時間：2023-06-18 09:56:21
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇法律路徑研究范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、高校大學生法律素養現狀
（一）法律知識略顯不足
調查顯示（表1），在對國家相關法律法規調研中，大學生對《義務教育法》（73.30%）和《教育法》（60.53%）的熟識度相對較高，只有51.21%的學生了解《高等教育法》，39.58%的學生了解《普通高等學校學生管理規定》，但整體的認識水平僅僅停留在名稱和部分內容上。
（二）法律意識明顯欠缺
調查（圖表2）顯示，“假如你自身的合法權益受到侵犯，你是否會選擇通過法律途徑維護自己合法權益？”有60%左右的學生選擇會通過維權維護自身權益，其中51.33%學生選擇向學校相關部門申訴，10.64%的學生選擇向相關司法部門反映，同時也有38.03%的學生只會向周圍同學傾訴或自認倒霉（27.12%），不采取任何行動（10.91%）。
（三）法律能力參差不齊
調查（表3）顯示，學生在維護自身合法權益時，50.42%的學生不知道向什么部門反映情況，51.97%的同學對維權的相關法律法規不了解，51.86%的同學對維權程序不明確；在使用過維權渠道的學生中，有25.04%的學生在反映情況后一直得不到相關部門的回復和解決。
二、高校大學生法律素養不足的原因
（一）傳統文化對大學生法律意識的影響
首先，我國有著幾千年的文化歷史，傳統的等級制、特權思想根深蒂固，自由和民主在普通人眼中很難實現，限制了人們追求平等的思想。其次，儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經深深地嵌入人們的頭腦中，壓抑了人們追求自由、平等、權利的意識，同時也阻礙了中國法制化進程。最后，中國傳統的人治思想對法律移植產生沖突，雖然中國的法治建設已經打破了封建法律體系，建立了現代化法治體系，但是傳統的人治思想和文化對人們的行為規范和法律理念仍起到不小影響，阻礙了現代化法治化建設的進程[1]。
（二）社會環境對高校學生的影響
改革開放以來，社會上存在的一些違法亂紀行為、執法不嚴現象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會的發展，尤其是“互聯網+”時代，大學生能夠及時了解各種違法犯罪的現象，讓同學們的思想觀念和價值觀受到影響，致使大學生對法的感知、信任和敬畏降低，從而影響了大學生法律素養的實效和同學們對法律的認可度。
（三）高校對法律知識的普及傳播投入不足
通過調研，高校進行法律知識宣傳的主要方式有以下幾種。開設法律相關的基礎課程；舉行法律相關的科普知識講座；舉辦法律相關的校園、社會實踐活動；通過網絡、廣播、海報等進行宣傳。
調查顯示，76%的高校較為注重大學生法律知識的科普和宣傳，但有14%的高校僅通過開設法律課程進行法律知識的宣傳，還有10%的高校沒有相應的法律普及途徑（見右圖）。受學校對大學生法律知識傳授的方法和途徑所限，同學們很難養成良好的法律思維，部分同學受眼界所限，沒有把精力放在學習法律知識上，單純地認為學習法律知識僅僅是為了應付考試，影響法律學習的效果和法律素養的培育。
（四）高校大學生自身重視程度不夠
隨著高校教育事業的不斷推進，特別是擴招以來，部分學生個人素質有所下降，很多學生忽視法律教育，對提高法律素養認識不足。尤其是在嚴峻的就業形勢下，同學們把主要精力放在外語、計算機和專業知識上，忽視對法律知識的學習，認為法律知識僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學生對法律知識的學習效果以及法律素養的培育。
三、提升高校大學生法律素養的途徑
（一）優化社會環境，提高社會法律意識
增強大學生的法律意識和法律素養，不僅僅是學校的責任，也是涉及社會、家庭等各層面的系統工程，要提高大學生的法律素養，必須引起全社會的共同關注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識，讓公眾真正意識到當前社會是“法治社會”而非“人治社會”，進一步增強人們的法律意識；要進一步加強社會主義法治體系建設，完善對權力的監督監管和制約機制，確保執法人員依法辦事、公正執法，培養公民良好的法律情感。要對各類貪贓枉法、違法亂紀行為采取零容忍的高壓態勢，嚴厲打擊，發現一例處理一例，不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會、學校、家庭“三位一體”的大學生法治教育網絡，使同學們潛移默化地接受法治熏陶，從而提高自身的法律素養。
（二）濃厚校園法治文化氛圍
為普及同學們的法律知識，讓更多的同學深入了解法律和法治觀念，高校應充分利用多個教育平臺和各種新媒體手段，積極開展法律、法治宣傳，真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報告會對法律知識進行普及。舉辦同學們感興趣的法制欄目，讓同學們在娛樂中接收法律知識。開展模擬法庭審判活動，指導學生成立各種法律協會、法律社?F，讓同學們在實踐中提高法律素養。開展不同層次、不同種類的法律知識競賽、法治話題討論等活動，讓同學們在潛移默化中提高法治觀念，使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍，逐步培養大學生的法律信仰。
（三）加強高校法律教育的投入力度
大學生是社會主義事業的建設者和主力軍，他們的法治教育和法律素養狀況影響著社會的發展和進步。高校要充分意識到法治教育的必要性，將法治教育放到與德育、專業教育同樣重要的地位，加大對教師隊伍建設和法律課程設置的投入力度。
首先要建立完善的教師隊伍，加強對教師法律知識及法律素養的培訓，努力給教師提供外出學習培訓的機會，讓老師們通過不斷的學習培訓，不斷充電，使自己具備充足的法律知識，以便達到以身示范，依法執教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵、約束制度，完善優秀人才引進、獎勵機制，投入更多的資金和設施，吸引更多優秀的教師加入到法律教育中來，提高教師隊伍的整體水平；規范以輔導員為主的兼職法治教師，讓輔導員在與同學們的交往中，充分了解學生學法、用法的情況，有針對性地開展學生法律思維方式的培養。
“情況說明”是指在刑事訴訟中，偵查機關和檢察機關的自偵部門就案件中存在或者需要解決的問題提供的工作說明，主要包括：犯罪嫌疑人的抓獲經過、其他涉案人員的處理情況、有關事實未能查證的原因、贓物未起獲、無法鑒定、比對、指認、辨認、估價的原因、有關證據存在形式瑕疵的原因、案件管轄、主體身份情況、特情辦案情況等。筆者對W區檢察院2012年3-9月審查的234件刑事案件，共計518份“情況說明”進行統計、梳理、研究后，對司法實踐中常見的“情況說明”進行如下分類：
（一）按照“情況說明”證明內容分類
可以分為：1、實體法事實的“情況說明”。是指偵查機關或部門針對犯罪嫌疑人具有的實體法上的法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節所作的說明，主要包括自首、立功、認罪態度、抓捕經過等。2、程序法事實的“情況說明”。是指偵查機關或部門對證據可采性和犯罪嫌疑人的合法權益是否受到侵害等進行的說明，主要涉及案件來源、有無刑訊逼供、提取固定證據、勘驗檢查情況等。3、證據彌補性的“情況說明”。是指由于移送到檢察院或法院的證據材料存在籠統、模糊等問題，偵查機關主動或者應要求對案卷定細節、問題所作的補充說明，如勘驗檢查筆錄粗疏、訊問筆錄遺漏、錯字、鑒定結論模糊等。
（二）按照“情況說明”的制作階段分類
1、偵查階段?！扒闆r說明”的制作主要集中在偵查階段。偵查機關對于一些難以按照法定證據形式分類、難以按照規定程序的基本要求收集固定的證據，通常以“情況說明”代替，在一定程度上成為證據鏈銜接的“萬能貼膏”。2、審查階段。檢察院在審查時，發現案件中某些問題或細節在現有案卷中未能明確，會要求偵查機關補充相關證據或者退回補充偵查。在偵查機關或部門無法或者覺得沒必要重新調查取證時，一般會出具“情況說明”。3、法庭審理階段。合議庭認為需要或辯護人要求明確偵查階段的某些問題，或者公訴人認為需要調取新的證據時，如偵查機關無法補充相關證據，通常會出具“情況說明”。除此之外，在二審、復核階段，也會出現這種情況。
（三）按照情況說明的作用分類
1、補充作用。是指為進一步查明案件事實或者實現證據鏈的完整對事實及證據內容進行補充說明，實踐中這類“情況說明”較多并適用于各階段。2、確定作用。主要是對無法查實的案件事實或者無法確定某些偵查行為情況的說明，如“經依法訊問犯罪嫌疑人，其供述作案時使用的刀，在逃離過程中扔掉了，后公安機關多處查找，均未能找到”。此類說明不利于檢察機關在控訴時固定證據并開展偵查監督工作。
除此之外，還可以按照制作機關分為公安機關制作、檢察機關制作的“情況說明”，按照證明力，可以分為獨立發揮證明作用的“情況說明”和依附于其他證據組合發揮作用的“情況說明”等。
二、“情況說明”的屬性及法律依據
在實踐中，偵查機關提供書面情況說明的現象普遍存在，然而這一類材料是否屬于證據？屬于何種證據？法律依據何在？存在頗多爭議。
（一）“情況說明”不具有法律屬性
無論是96年刑訴法還是新刑訴法，都沒有規定“情況說明”屬于哪一類證據。刑事案件中的證據材料要作為定案依據，應當具有客觀性、關聯性和合法性?！扒闆r說明”并非直接來源于案件，而是事后的補充證明，一方面由偵查人員和單位自己出具，沒有依照法定程序或方法收集，另一方面附帶了偵查人員大量的主觀信息，并且，未經質證的證據，不能作為定案的依據。將這樣的材料當成判定取證是否合法的“證據”，為非法證據的滋生提供了溫床。這種由未出庭作證的偵查人員提交的極不規范的書面材料，被司法人員概括為一個形象的“專業術語”，即證據“白條”，雖不具有法定證據的形式，但其證明力往往勝似法定證據。[1]法官僅憑“情況說明”的寥寥數語，也難以對取證的合法性問題做出準確判定，卻要予以認定為證據，豈不是與其“內心確信”相悖？[2]
（二）有選擇性地將“情況說明”劃入法定證據種類
與案件具有關聯性的“情況說明”，根據內容和形式綜合考慮應當保留的，可以分別歸入相應的法定證據形式。對于查找贓物、兇器未果的“情況說明”，源于案件現場的勘查檢驗， 故應當將其歸為勘驗檢查筆錄。對于案件來源的“情況說明”，根據其是電話報案、知情人報案、監聽得到線索等， 分別歸為書證和視聽資料。[3]綜上，對“情況說明”可以作以下處理： 與案件沒有相關性的不能作為證據使用，應當排除；其它“情況說明”應歸入相關證據種類并完善其內容和形式。
（三）新刑事訴訟法背景下的“情況說明”法律屬性定位
我國關于“情況說明”最早的法律文件是最高人民法院1998年9月2日頒布的《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》，其中第53條規定：“制作書證的副本、復制件、拍攝物證的照片、錄像以及對有關證據錄音時，制作人不得少于二人。提供證據的副本、復制件及照片、音像制品應當附有關于制作過程的文字說明及原件、原物存放何處的說明，并由制作人簽名或者蓋章。”雖然與當前種類繁多的“情況說明”相距較大，但此規定無疑率先為這一現象開辟了渠道。
根據兩高三部聯合的《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》第七條第三款，公訴人提交加蓋公章的說明材料，未經有關訊問人員簽名或者蓋章的，不能作為證明取證合法性的證據。本條款從證實取證合法性的角度，初步規定了“情況說明”的形式要件。刑事訴訟法和高檢院刑訴規則的修改，吸收了兩個證據規定對“情況說明”的相關規定，確定了對非法實物證據實行裁量排除的原則。在這一原則下，對偵查機關證據收集的合法性有疑問的，可以要求其進行“作出說明”、“補正或解釋”，這就使得不屬于法定證據種類的“情況說明”真正有了法律依據。值得關注的是，當前司法實踐中廣泛使用的“情況說明”，與新刑事訴訟法和刑訴規則（試行）中的“情況說明”大相徑庭。實踐中的“情況說明”多為對證據證明力和證據鏈銜接的補充、說明，存在大量制作、不規范使用的現象，而法律規范中的“作出說明”、“補正或解釋”是對非法實物證據裁量排除的一種方式，明確規定了啟動程序、對象、危害程度、補正方式和形式要件要求等。
三、“情況說明”使用的現狀及存在的問題
（一）使用現狀
1.廣泛使用?！扒闆r說明”在偵查階段、審查階段和法庭審理階段中廣泛存在，幾乎已經成為刑事案件的“標配”。如：在W區檢察院2012年3-9月份辦理的234件刑事案件中，共有518份“情況說明”，其中218個刑事案件由公安機關移送，16個職務犯罪案件由檢察院自偵部門移送，公安機關出具“情況說明”367份，檢察院出具“情況說明”18份，每個刑事案件平均有2.21份“情況說明”，而每份說明又具有多個說明事項。又如：成都市人民檢察院在抽樣調查中發現，在抽查的98件案件中均存在使用“情況說明”的現象， 89件案件的情況說明為1-3份， 占總數90.81% ， 3-6份的案件共有5件，僅占總數的5.10%，6份以上的共有4件，占總數的4.08%。[4]
2.不規范制作。名稱不規范，如有的用“工作說明”、“工作情況”，有的用“說明”、“關于…的情況說明”等等，不僅不同案件使用的名稱不規范，甚至在同一案件的多份說明名稱上也不規范。出具主體不規范，如關于自首、立功、抓獲經過等“情況說明”，以公安機關刑偵支隊、派出所出具較多，而鑒定結論、勘驗檢察筆錄等進一步完善、補充證據的“情況說明”，則通常由公安機關物證鑒定所、物價鑒定中心等出具。簽名和蓋章不規范，很多“情況說明”的公章為“某某公安局預審支隊”、“某某公安局經偵支隊”、“某某公安局某某派出所”，民警簽名則多為打印體、仿真打印體甚至無簽名。
3.內容隨意性。既存在實體法事實如法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節的說明，又存在程序法事實如證據是否具有可采性的“情況說明”。有的“情況說明”不說明具體事實，只給出結論；有的偵查機關在偵查階段和審查階段或者一審、二審過程中針對同一個問題出具了兩份截然不同的情況說明。[5]
4.采納不嚴謹。法院對于“情況說明”內容是否屬實、程序是否違法，如何舉證、質證，審查判斷的方式、方法不統一。由于無規范可循，不同法官對于上述“證據”有各自的認識，有的甚至任意采納，憑個人意志和經驗采納，也不排除選擇性采納。
（二）存在的問題
1.破壞證據的規范性和嚴肅性。刑事訴訟法明確規定了證據的種類，偵查機關在收集不同種類證據時，有著嚴格的技術和規格要求，不能附帶個人主觀信息，更不能憑主觀臆測進行取證。審查時，必須通過證據的形式要件等，審查其證據能力，是否具有證明力。定案證據必須具有客觀性、關聯性、合法性，而“情況說明”這種帶有偵查人員主觀臆想特征的“證據”，在“身份不明”的情況下，已經被廣泛使用，甚至被濫用，已經嚴重地破壞了證據的規范性和嚴肅性。
2.為徇私枉法提供了空間。實踐中，偵查機關出具“情況說明”，在偵查人員不出庭作證的情況下，出庭宣讀“情況說明”的只能是公訴人，而這份說明只要符合簽名加蓋公章的形式要件，就能夠作為公安機關取證合法性的“證據”，這樣無法開展質證活動，實際上是變相地剝奪了辯方進行質證的權利。而事關犯罪嫌疑人可以或者應當從輕、減輕處罰的法定或酌定情節的“情況說明”，如：自首、立功等“情況說明”，是徇私枉法的高發區，一旦辦案人員經不起誘惑或者壓力，很容易通過“情況說明”這個門檻極低的“證據”誤入徇私枉法的歧途。
3.充當非法證據的合法化的“轉化器”。偵查機關關于取證過程中程序合法的“情況說明”，僅用寥寥數語便代替了嚴格規范偵查行為的法定程序。這種“情況說明”能夠把兩個原本沒有關聯的證據粘合在一起，從而形成一種形式上完整的證據鏈。例如廣為詬病的公安機關出具的“另案處理”情況說明，就可能充當了非法證據合法化的“轉化器”。
4.助長了偵查機關的慵懶行為。公安機關或者檢察院的自偵部門調取任何一份證據，都需要付梓大量心血。而“情況說明”的大量使用，則可能助長偵查機關的慵懶行為，如在“情況說明”中經常出現的關于作案工具無法調取、其他犯罪嫌疑人無法查找、相關報警電話無法查實等，不排除是個別辦案人員在不愿查找或一時查找有困難的情況下，采取的“金蟬脫殼”法。實踐中，濫用情況說明的行為不僅破壞了執法行為的嚴肅性和規范性，還會降低偵查機關的執法辦案能力與水平，助長其慵懶行為。
5.不利于檢察機關進行審判監督。司法活動中，由于“情況說明”的制作不規范，往往導致檢察機關無從監督，一旦法庭采納為定罪量刑的證據，則極可能影響審判的公正性。加之，對于“情況說明”的采信標準缺乏規范，庭審中往往取決于法官個人意志因素，采納的隨意性自然會增加，即便監督也缺乏行之有效的制度。
四、規范使用“情況說明”的建議
（一）認真梳理，捋順證據
實踐中，在面對復雜的現實和證據不能悉數以法定證據規范獲取的情況下，偵查人員為了還原案件事實，必然會出現“情況說明”等實踐產物。因此，對于這類證明材料，不應當一概地認為不符合證據種類而拒絕采納，而需要嚴格、細致審查，做到明察秋毫、抽絲剝離，捋順隱藏在“工作說明”、“工作情況”等字樣下的書證、證人證言等證據，依法規范使用。在刑事司法實踐中，有關通話記錄、主體身份、指定管轄、賠償說明、特情辦案等“情況說明”，其實就是屬于書證。例如在交通肇事、故意傷害等案件中經常出現的“關于犯罪嫌疑人某某或者家屬已經代為賠償受害人損失的說明”就應當歸入書證。
對于那些為實現證據鏈的表面完整，而對案件事實及證據內容進行補充或者進一步說明的“情況說明”，則僅作參考輔助作用，不宜納入證據種類。如公安機關一般會單獨制作一份說明案件來源的書面材料，然而這只能算作是對案源的綜合歸納，這些內容可能反映在公安局110報警平臺接警單、證人證言、犯罪嫌疑人供述、現場勘驗檢查筆錄中。即使沒有這份單獨的說明，公訴人同樣可以從案件的材料中歸納出案件來源的詳細情況。因此這類“情況說明”僅僅起輔助參考作用，不宜單獨作為指認犯罪嫌疑人或被告人的證據。
（二）嚴格限制、依法使用
實踐中，大量存在“情況說明”既不利于公安機關查清案件事實，也不利于偵辦案件的規范化。因此，需要對“情況說明”的使用進行嚴格限制，除非有必要或在實踐中只能通過這種方式才能固定、移送證據等，否則應禁止使用。
新刑事訴訟法和刑事訴訟規則對證明證據合法性的“作出說明”、“補正或解釋”等情況作出規定，雖然使用“情況說明”的方式進行解釋或說明是合理的，但是需要對說明的制作過程加以規范。1、啟動程序上，人民檢察院認為偵查機關收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當要求予以補正或者作出合理解釋。這是一種非法證據裁量排除程序啟動下的公安機關的證明義務。而對于偵查機關在偵查階段主動提供的說明，庭審中審判人員認為需要對證據合法性進行審查，或者當事人、辯護人、訴訟人申請人民法院對非法收集的證據予以排除，公安機關針對“非法證據”所作的說明都不屬于此類法定啟動程序。2、對象上，只包括物證、書證，不包括勘驗、檢查筆錄及鑒定意見，因為物證、書證的收集通常采取搜查、扣押等手段，這些手段一旦違法就可能侵犯公民的基本權利，而勘驗、檢查筆錄和鑒定意見的制作不存在侵犯人權的問題，因而不屬于非法實物證據排除的適用范圍。[6]而對于非法言詞證據則實行絕對排除，自然不存在要求偵查機關就合法性進行說明的情形。3、危害程度上，可能嚴重影響司法公正，既包括實體公正也包括程序公正，這要結合違法取證行為的違法程度、侵犯權利的性質和程度、非法取證行為的主觀狀態、取證手段造成的后果等因素進行權衡裁量。4、方式上，是予以補正或者作出合理解釋，即先糾正違法行為再通過合法的程序收集證據，或者能夠證明偵查過程中采取的搜查、扣押等取證行為是在“緊急情況下”不得已而為之，可以向檢察機關提供相關“情況說明”。
（三）加強協調、進行規范
對“情況說明”的使用應當加以規范?？梢酝ㄟ^召開公安、檢察院、法院等多部門協調會，制定相關規范，達成統一的工作方案。例如，兩個證據規定、新刑事訴訟法及人民檢察院訴訟規則（試行）對情況說明的表述都沒有明確的規范，因此實踐中會造成操作不統一的情況。筆者認為有必要在稱謂、簽名、蓋章、日期、格式體例等方面進行規范。稱謂上使用“關于某某情況的說明”比“情況說明”要規范具體。格式上，應當加蓋單位公章，并由偵查人員簽名，公章應當是一個具有法人主體資格的公安局的公章或者檢察院的院章，對于加蓋“某某公安局預審支隊”、“某某檢察院反貪局”等公章的“情況說明”予以排除，同時，必須由偵查人員簽名，一般應該是兩名偵查人員的手寫簽名，不得使用電腦打印簽名，對于電腦打印仿真簽名的方式也應當嚴格限制使用。
（四）認真核查、強化監督
檢察機關應當加強監督職責，履行法定義務，維護司法公正。對于偵查機關出具的“情況說明”要結合全案證據綜合分析判斷，認真訊問犯罪嫌疑人，積極聽取辯護人的意見，詢問被害人、證人等。對于與定罪、量刑密切相關的“情況說明”，檢察機關在必要時應當親自調查取證，積極查找相關作案工具、贓物等，確實不放過每一個證據，不遺漏每一個可能存在監督空白的角落。
注釋：
[1]劉品新：《證據‘白條’當杜絕》，載《檢察日報》，2004年5月11日。
[2]：《“情況說明”的證據越位—對《非法證據排除規定》第七條第三款的檢討》，載《人大研究》2011年第6期，第38頁。
[3]黃維智：《刑事案件中‘情況說明’的適當定位》，載《法學》2007年第7期，第157-158頁。
一、河北省低碳消費法律規制概況
（一）河北省低碳消費法律規制現狀分析
面對日益嚴峻的環境和資源壓力，河北省也把以低碳為特征的產業體系和消費模式作為一項重要工作來抓，并取得了眾多成就，在法律規制方面，已初步體現了低碳消費的理念?！逗颖笔…h境保護條例》，《河北省節約能源條例》等十余部相關地方法規的出臺，正式拉開了河北省構建低碳消費模式的序幕，也推進了河北構建低碳消費模式的步伐；同時，一些激勵低碳消費的政策、行業標準也陸續出臺，加速了河北發展低碳經濟的節奏。
（二）我省構建低碳消費模式之法律規制的不足
（1）缺少統一的低碳消費法律體系。目前，河北省雖已出臺不少發展低碳經濟的法規，但缺乏針對性，比較分散，涉及少部分行業和領域，而眾多的行業和領域并未涉及，廣大城鄉居民及其家庭也未涉及；另外河北目前雖有不少低碳消費的相關政策、行業標準，但其并不能代替法律法規，構建低碳消費模式，終究需要嚴格的制度加以規范。
（2）對企業的低碳行為規制和保障不力。一方面，隨著低碳消費進入千家萬戶，一些不法企業打著“低碳”的幌子生產和銷售“高碳”產品，而現有的低碳節能標準還很模糊，這也是導致很多商家能夠渾水摸魚得逞；另一方面，研發、生產低碳產品需要耗費更多的人力、物力，政府在這些領域沒有更多的投資，也沒有相應的稅收調控，這也是導致真正的低碳產品既少又貴的緣故。
（3）對消費者低碳消費關注不夠。低碳消費更多的體現的是一種消費觀念，雖然已經家喻戶曉，但還不夠深入，很多消費者一知半解；同時消費者的環境權利和環境義務也沒有納入現行法律框架之內，使得以假冒的低碳產品侵犯消費者權益的現象和消費者自己高碳消費的現象屢禁不止。
（4）現行有關執法和司法體制不健全。低碳消費涉及眾多行業領域，但在執法層面，主要由地方環保部門承擔，雖也有其他部門參與，但缺少配合，權責不明確，導致很多時候執法不力，執法不嚴；在司法層面，有關環境訴訟歷來不受司法機關重視，相應司法機關職責和司法程序也沒有與之配套，導致環境糾紛調查取證難、鑒定難、時效認定難、執行難等。
二、國外構建低碳消費模式法律途徑的實踐及其借鑒
英國是最早提倡低碳消費的國家，如今低碳消費理念已經深入人心。美國作為超級大國，循環消費在其國內非常盛行，主要源于美國非常成熟的舊貨交易制度。日本可以說是低碳消費立法最完備的國家，它所制定的相關法律體系包括三個層面：一是《促進建立循環型社會基本法》，這是基礎層面的一部基本法；二是《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》，這是主體層面的兩部綜合性法法律；三是《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》，這是分枝層面，根據各種產品的性質制定的五部專項法。
國外的實踐證明，構建低碳消費模式，法律規制必須先行。無論是美國自下而上的立法還是日本自上而下的立法，都無疑告訴我們，法律規制對于構建低碳消費模式意義重大；同時國外的發展實踐還告訴我們，構建低碳消費的法律途徑既要有約束治理方面的內容，也要有引導和激勵方面的內容。
三、河北省構建低碳消費模式的法律路徑
（1）在立法層面上，構建統一的低碳消費法律體系，同時將消費者的環境權利和環境義務納入法律框架。考慮到目前并沒有統一的低碳消費法，同時也存在著大量的有關政策和標準。因此，建議建立符合河北省情的以基本的低碳喜愛哦費法律規范為主體，包括事務法和手段法在內的統一的低碳消費法律體系。具體而言，事務法部分是法律對本身具有碳排放功能的領域進行的規制，主要包括：低碳能源消費條例、交通低碳消費條例、工業低碳消費條例、農業低碳消費條例、建筑低碳消費條例、林業碳匯促進條例、固廢低碳再利用條例等。手段法是將成熟的政策及行業標準上升為法，主要包有：低碳技術保障條例、政府低碳采購條例、低碳消費教育條例、碳稅及財政低碳激勵條例、低碳消費促導條例、碳排放交易條例等。同時將消費者的環境權利和環境義務寫進相應法律法規，從而使得低碳消費從環境保護的角度有章可循。
新晃侗族自治縣地處云貴高原邊緣，位于湖南省最西部，南、西、北三面與貴州省毗鄰，是全國成立較早的少數民族自治縣之一，也是省扶貧開發工作重點縣、革命老區縣、比照實施西部大開發政策縣、武陵山片區扶貧攻堅重點縣。作為典型的貧困山區，如何選取發展路徑至關重要，這不僅僅是關系著擺脫貧窮落后的面貌，更是要實現今后的可持續發展。一直以來，新晃侗族自治縣也做出了很多的嘗試，但在發展的科學性、經濟性、持續性方面還有很大的完善空間。借著黨的十的東風，從綠色發展的角度重新審視各種發展規劃、發展路徑、發展措施顯得尤其緊迫和重要，作者從大力發展新晃侗族自治縣無公害畜禽肉產品的角度，進行了探索性研究。
一、新晃縣綠色發展的現實選擇
（一）關于綠色發展的理論指導
黨的十報告指出建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。
（二）新晃縣經濟發展選擇面臨的問題
從十報告的論述我們可以看出，生態文明建設的方式就是著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。而長期以來，為了加快新晃縣的經濟社會發展，在戰略選擇上，不約而同地做出了以工業發展優先主導的模式，主要的建設資金及發展重點都集中到了工業園區建設上來，希望吸引外來企業落戶新晃，通過產業集群，形成規模優勢，帶動整個縣域經濟的發展。但是從實際效果來看，園_區建設進度較慢，入駐企業較少，優質企業不多，貢獻稅收少，帶動全縣經濟社會發展的引擎作用有限，同時還帶來了一些矛盾和問題，如征地拆遷與村民的矛盾、園區建設與村民生活用電的矛盾、企業污染土地、河流等問題，這讓我們不得不反思，到底要怎樣規劃選擇，才能夠走上綠色發展的道路？
（三）新晃縣發展綠色產業的有益嘗試
在集中進行工業發展的同時，依托該縣肉牛產業的傳統優勢，近幾年來，通過戰略定位、項目爭取、品牌建設等多方面的努力，特別是以2009年6月新晃黃牛肉被列人國家地理標志保護產品為標志，該縣以畜禽肉產品，特別是新晃黃牛產業為突破口，依托資源優勢，確立了肉牛產業發展思路，全力打造“三湘黃牛第一縣”，大力推動全縣無公害畜禽肉產品的快速發展。這可以是看作新晃縣作出的有益嘗試，效果突出，很有特色，符合綠色發展的要求，也是該縣在生態文明建設方面可行的現實選擇。
二、新晃縣無公害畜禽肉產品的發展
（一）無公害畜禽肉產品
無公害農產品是指產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品（引自《無公害農產品管理方法》）。按國家質檢總局公布的標準，無公害農產品包括了四大類，有無公害蔬菜、無公害水果、無公害畜禽肉產品、無公害水產品等。
（二）新晃無公害畜禽肉產品的發展現狀
全國無公害農產品發展現在正進入一個高速發展的階段，各方面的法律法規、監督機制、認證體系都得到了很大的完善，這對于新晃縣來說是更大的機遇。
1.找準定位，搶抓機遇發展。湘西黃牛是我國科技部、農業部重點打造的中國黃牛品牌。為加快提升地標品牌競爭力，該縣立足本身有利的資源優勢和產業基礎，突出品牌創建，把新晃黃牛產業作為農村經濟結構戰略性調整和農民增收的主導產業來抓，以市場為導向，以農民增收為落腳點，以加工企業為鏈接點，以農企聯合為切人點，大力推進產業化建設，新晃黃牛產業得到較快發展，確立了在農村經濟中的主導地位。
2.重點突擊，加強品牌建設。2013年，新晃嘉信食品有限公司、新晃老蔡食品有限責任公司、新晃永益牧業有限責任公司三家企I總銷售量分別為1 200噸、1 600噸、400噸，銷售額分別達到1.008億元、1.11億元、4 000萬元；2014年，嘉信公司、老蔡公司、小肥牛食品有限公司等三家企業就實現銷售額3.5億元，實現利潤3 600萬元，上交利稅2 196萬元，形成了比較大的規模，建立起了良好的品牌。通過各級政府與部門的共同努力，2014年，嘉信、老蔡、永益牧業又三家企業榮獲了《湖南省農業廳無公害農產品產地認定證書》，農業部《無公害農產品證書》，三家企業兩證的獲得，這是該縣無公害畜禽肉產品發展的標志性事件，提升了該縣畜禽肉產品質量檔次，同時對該縣畜禽水產品規模養殖場標準化建設，培育打造全省乃至全國的無公害畜禽肉產品品牌起到了強勁的推動作用，為新晃黃牛產業這個品牌注入了強大的動力。
3.全力推廣，增加農民收人。目前，該縣在發展黃牛產業方面形成了兩個成功經驗。一是公司+基地+農戶的肉牛養殖模式。嘉信、老蔡、永益牧業、小肥牛等幾家比較大的肉牛加工企業主要通過這種模式，不斷發展自己的養殖基地，吸引更多的養殖戶加入產業環節，帶動了新晃整個肉牛產業的穩步增長；二是大力鼓勵發展能繁母牛養殖的農戶個人養殖模式。2015年，全縣存欄黃牛73 050頭，能繁母牛24 010頭，出欄牛5.63萬頭，培養的養牛大戶有287戶。通過黃牛產業的發展，帶動了農民收入的大幅提高。
三、新晃無公害畜禽肉產品發展困境及對策分析
（一）發展困境
從全國無公害農產品發展情況來看，目前無公害農產品認證存在的問題具有共通性，主要表現在以下幾個方面。
1.無公害農產品在認證產品數量上，雖有一定規模，但總量仍不能滿足日益增長的市場需求。我縣取得突破的肉牛產業，同樣面臨這樣的問題，雖然取得了很好的成績，但是無公害畜禽肉產品的發展還是比較滯后，形成品牌和規模的企業還不多，涉及的種類還不全面，肉源供應跟不上市場需求，規模發展較小、較慢等瓶頸，難以發揮集聚效應。
2.無公害農產品認證在行業間發展不平衡。該縣無公害畜禽肉產品認證也面臨這樣的問題，也就是在2014年才取得突破，老蔡公司等三家肉牛加工企業通過了無公害農產品認證，而且都集中在肉牛產業這一塊，數量小、種類少。
3.無公害農產品優質優價的市場機制作用尚未得到充分發揮，品牌效應有待于進一步擴大。該縣獲得無公害農產品認證的三家肉牛企業，在各自的發展過程中，都或多或少的存在著發展思維保守，更多注重項目資金的爭取，而忽視技術創新，對規模養殖的實際投入與重視程度還有所欠缺等不利因素。
（二）對策分析
根據發展困境的對比分析，筆者認為可以從以下幾個方面來做出應對，以期能推動該縣無公害畜禽肉產品的良性發展。
1.進一步加快產業園區建設。近兩年來，為了適應企業擴大生產規模，發揮集聚效應，減小成本的需求，該縣在興隆鎮柏樹林村規劃了肉牛加工產業園，準備將幾家規模較大的企業搬進園區。但是由于征地拆遷、項目資金、周邊配套設施建設等多方面的事務受各種條件的影響和限制，建設的進度仍然緩慢，僅有小肥牛一家企業進入投入生產。下一步必須破除各種困難，提速園區建設進度，更早一步發揮規模生產集聚效應，示范帶動作用，促進更多無公害畜禽肉產品的認證。
2.加強監管、技術指導部門與企業的合作。為了做大做強該縣的特色產業，各監管、技術指導部門要認真履行好各自的職責，為加工企業提供優質服務，為他們的快速有序的發展創造良好的經濟環境。對取得成功的老蔡、嘉信、永益牧業、小肥牛等企業，鼓勵他們探索拓寬加工種類，推廣成熟經驗，帶動其他肉類加工企業的發展，爭取更多的企業能夠獲得無公害農產品的認證。
3.加強技術創新，維護品牌形象。對于已經獲得無公害農產品認證的企業來說，一定不要固步自封，安于現狀，而是要以更加積極進取的精神，充分利用和發揮無公害農產品品牌的效應，擴大規模建設、加強自身質量監管、重視市場營銷手段等，讓品牌帶來更大地效益。
四、新晃縣無公害畜禽肉產品對綠色發展的啟示
同志指出，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態環境保護是功在代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。對于少數民族貧困山區的新晃縣來說不僅僅是從GDP的指標和工業的角度出發，用老的眼光、舊的方式來看問題、想問題、解決問題。新晃縣在無公害畜禽肉產品方面取得的成績是很好的嘗試，為全縣在綠色發展方面的不斷完善、不斷豐富、不斷發展提供了有益參考。
（一）以特色產業為突破口，夯實綠色發展基礎
作為新晃縣來說，始終要以綠色發展作為指導方向，以縣域經濟發展作為自己的落腳點，而其中重要的載體就是要發展符合當地實際的特色產業。新晃縣抓住了契機，充分利用了自己的傳統優勢產業――肉牛加工業，逐步擴大了產業規模，集中生產加工，不僅帶動了企業的發展，給財政帶來了可觀的稅收，同時也大幅度提高了農民的收入。新晃的肉牛加工業符合綠色環保的要求，能引導和帶動整個縣的綠色發展，如在侗藏紅米、烤煙種植、龍腦樟種植等其他產業方面也取得了可喜的發展。
一、武漢城市圈與兩型社會的構建
20世紀80年代以來，湖北經濟總體發展呈現相對滯后的局面，與素有“九省通衢”之稱的中國腹地中心身份不符。為了振興湖北經濟，使湖北率先在中部崛起，并為我國中部地區經濟發展探索出一條有特色的發展道路，2003年11月，湖北省政府提出了“武漢城市圈”發展戰略。武漢“1+8”城市圈是指以武漢為中心，以100km為半徑的城市群落，包括武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市。2007年12月7日，國務院批準武漢城市圈為“資源綜合節約型和環境友好型社會”配套改革試驗區?！皟尚蜕鐣钡纳陥螳@批，武漢將被推向資源節約和環境保護的最前端，既要有效節約資源、保護好環境，又要做到經濟可持續發展。總理在政府工作報告中提出，“要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會?！边@就是說，經濟的發展不能以犧牲環境為代價，必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎之上。正因為如此，武漢城市圈“綜合改革試驗區”，也就是以節能降耗、保護環境為核心要素的改革試驗區。中部地區作為國家重要的能源產出地區，資源消耗和環境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗區提出“兩型社會”建設目標，是一種具有全局意義的戰略考慮。武漢“兩型社會”試驗區的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產業結構調整的重要的突破口。
二、“兩型社會”與旅游業發展的關系
1、旅游業發展與資源節約型社會的關系
（1）合理開發旅游資源，有利于形成節約型社會風氣。資源的稀缺性，不僅是經濟發展長期面對的問題，而且是社會發展過程中需要突破的瓶頸。因而，平衡供求矛盾的必然選擇是合理開發，而合理開發不是縮小開發的規模，而是在堅持科學發展觀和建設和諧社會的指導思想下，對旅游資源進行統籌規劃，結合特定的生態、地質、技術、文化與經濟條件進行合理、有序、適度的開發。建立在科學基礎上合理開發旅游資源，有助于促進市場秩序走向良性運行，對于解決當前武漢城市圈旅游市場混亂局面有較好的治理作用，同時也有利于形成節約型社會風氣。
（2）建立節約型社會有利于促進旅游資源的優化配置。旅游資源是在一定自然和文化積累基礎上的稀缺資源，只有進行有效利用，才能實現資源的優化配置，而節約型社會恰恰是資源的最優化配置，它提倡整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，其核心是節約資源。旅游業發展只有在節約的基礎上，才能將有限的資源用于其他方面，提高資源配置效率、降低成本。
2、旅游業發展與環境友好型社會的關系
（1）旅游業的發展有利于促進環境友好型社會的形成。“兩型社會”的建成，將使一個城市變成天堂般的“宜居城市”、“和諧城市”，它將擁有無限的發展潛力，它時時給生活在這里的人們帶來盡可能多的歡樂、祥和、幸福。旅游業的發展，依托于良好的旅游資源與怡人、怡景、怡情的旅游環境。旅游業發展的過程，就是人類不斷完善自身生活環境的過程，體現了人類對美的闡釋和對和諧生活的追求。武漢城市圈旅游業發展的終極目標――宜居旅游目的地的建設，是人類不斷完善自身生活環境的結果，旅游業的發展將會促進環境友好型社會的形成。
（2）建立環境友好型社會有利于旅游業的可持續發展。環境友好型社會，是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產活動與自然生態系統協調可持續發展。由此可見，環境友好型社會是從人本身出發，不是把人與自然絕對對立起來，而是將二者統一起來，通過生產和過程達到人類和生態系統的協調。旅游業的可持續發展，建立在對資源合理利用的基礎上，而環境友好型社會的建立就是注重合理開發的一種發展理念，其本質是人與自然的協調可持續發展。因此，建立環境友好型社會，有利于旅游業的可持續發展。
三、武漢城市圈旅游業發展現狀與問題分析
1、武漢城市圈旅游業發展現狀
武漢城市圈包括武漢市和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等城市，土地總面積為5.81萬平方公里。武漢城市圈內旅游資源豐富、門類齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，旅游資源總量占踞湖北省半壁江山。從自然資源來看，圈內現有3個山地森林生態自然保護區，11個濕地生態自然保護區和3個國家級森林公園；從人文資源來看，擁有1個世界文化遺產，1個歷史文化名城和25個全國重點文物保護單位。與此同時，圈內有3個全國優秀旅游城市，3個國家級風景名勝區和1個5A級旅游景區。豐富的旅游資源對武漢城市圈發展一體化旅游市場提供了極為有利的條件。由于旅游資源擁有地緣優勢和良好的互補性，武漢城市圈在旅游資源整合和區域合作取得了明顯進展。2007年城市圈共接待國內旅游者5773萬人次，同比增長23%，占湖北省的57%；接待入境旅游者57萬人次，同比增長17%，占湖北省的43%，武漢城市圈為全省旅游業的快速發展發揮了積極作用。2008年初，武漢城市圈開始推行旅游對接營銷方案，在旅游規劃、旅游品牌、旅游開發、旅游促銷、旅游線路、旅游市場等方面實現一體化。由湖北省旅游局牽頭，武漢城市圈9個城市建立了旅游局長聯席會議制度，確立了“聯手結對、聯媒宣傳、聯合促銷、聯企開發”的思路，定期召開會議研究解決發展中遇到的問題。武漢市發揮龍頭作用，先后與孝感、咸寧等地簽訂了合作協議；城市圈內各城市開展了宣傳推介、招商引資和旅游資源調查等活動；一批重大旅游項目正在建設中，成為城市圈的新亮點；以科教旅游、工業旅游、紅色旅游、三國文化旅游、溫泉度假旅游為特色的城市圈旅游產品體系初步形成。目前，湖北省旅游局已安排專項經費，由武漢市旅游局組織各城市共同編制城市圈旅游實施規劃和行動計劃，確定建設重點與建設時序。
2、武漢城市圈旅游業發展中存在的問題
一是旅游資源遭到不同程度的破壞，旅游業的可持續發展受到影響。如東湖水質監測數據表明水中氮、磷、COD、BOD5等含量顯著超標。二是基礎設施建設與先進地區相比明顯滯后，“食、住、行、游、購、娛”配套不夠完善，尤其是城市至旅游景區之間道路等級較低，城市中的旅游設施建設滯后，景區環保設施和標識系統不完善。三是各城市的旅游資源開發總體上處于單打獨斗的狀態，缺乏對城市圈旅游資源進行有效整合，如缺乏統一規劃和統籌，圈內出現了部分低檔次、低水平、近距離重復建設和項目同質化的現象。四是各城市對旅游營銷沒有形成合力和聯動機制，因而缺乏整體推進氛圍和武漢城市圈整體形象。五是各城市之間的合作機制不健全，區域界限、體制障礙、利益分割等突出問題，目前還沒有明確具體的解決方案。六是旅游市場秩序混亂，商業網點建設未與旅游業發展相結合，景點建設項目規劃混亂，景點重復建設嚴重，景區內部管理無序，城市圈旅游發展大環境尚未形成。綜上所述，這些問題的存在，不僅嚴重影響武漢城市旅游圈的形成與發展，而且使各個城市之間的旅游資源難以整合，因此，必須采取相應的政策舉措，使武漢城市圈旅游業得到協調、有序的持續發展。
四、武漢城市圈旅游業發展的對策研究
1、加強政府主導作用，優化旅游資源配置
在“兩型社會”的建設離不開政府的主導作用。市場是一只看不見的手，它只能通過供求矛盾互動在事后，因此這種調節是以資源浪費為代價的。資源環境問題存在外部性，完全依靠市場無法達到資源配置最優狀態，要將負外部性的社會成本和正外部性的社會收益內部化，降低污染排放和資源濫用，需要依靠政府的制度安排將旅游開發中的外部性內部化。圍繞“兩型社會”建設的要求，對武漢城市圈旅游資源進行普查和統一規劃，確立城市圈旅游總體布局與資源整合方案，確定建設重點與建設時序，并按總體規劃計劃安排優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發的項目與區域。在統一規劃的指導下，加強項目招商與精品旅游景區建設，避免重復建設和不合理開發。
2、加強生態資源保護，強化旅游環境保護執法力度
在旅游企業經營過程中，應以“兩型社會”建設的內在要求為指導，向游客廣泛宣傳生態旅游知識，提高保護生態資源的意識，倡導文明、和諧的旅游消費模式。建設“兩型社會”，必須強化環境保護執法力度，建立以法律為主導的環境保護體制為。制度是推行資源和環境保護政策的保障，資源環境保護錯綜復雜，單純依靠政府，難以應付眾多分散、流動的管制對象。因此，要進行合理的制度安排，并將環境保護工作納入法制管理的軌道。
3、擴展與延伸旅游產業鏈，構建旅游循環經濟系統
在旅游業發展中，促進城市圈二元經濟結構（從傳統生產部門向現代生產部門）的轉化，如綠色食品生產和加工；推進產業轉型，如觀光農場、休閑牧場的出現以及鄉村休閑游、工業旅游的開展；在傳統第三產業中積極進行經營方式的創新，如產權酒店和分時度假型酒店，對房地產業銷售方式的創新，提高土地資源使用效率；帶動一系列相關產業的發展，改善原有產業結構狀態，促進新的產業生長，如會展業、休閑娛樂業、旅游房產業、旅游餐飲業、旅游住宿業等。推動對武漢城市圈生態文化、歷史文化、民俗文化以及商貿文化的挖掘，通過對文物和非物質文化遺產保護方式創新，促進第三產業中文化產業的發展。通過不斷擴展與延伸產業鏈條，創新傳統生產方式，構建循環旅游經濟系統，推動節約型社會的形成。
4、完善旅游集散功能，為旅游業良性運行奠定基礎
武漢市素有“九省通衢”之稱，但武漢市及城市圈中各城市的交通建設仍滯后于旅游業發展。因此，應完善水、陸、空等現代旅游交通體系，開通水上旅游運輸專線、增設旅游專列、開展旅游包機業務，實現快捷集散的目標；充分利用城市圈內現有交通設施，完善旅游城市之間以及旅游景區之間的交通路網系統，使游客能方便迅捷到達旅游目的地，提高景區的可進入性，為旅游業的健康、持續和快速發展奠定基礎。
五、結論
旅游業的健康發展對于產業結構調整，培植新的經濟增長點，推動經濟增長方式的轉變，實現社會文明，都具有積極的促進作用。建設“兩型社會”涉及到生產、消費、流通等領域，涉及發展戰略選擇、觀念更新、制度變革等因素。它要求從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，并遵循“以人為本”的科學發展戰略，形成資源節約型、環境友好型的產業結構與發展方式，引導可持續消費，推進生態文明建設。因而，建設“兩型社會”，是解決當前武漢城市圈旅游業問題的有效理念，在這一科學發展戰略的指導下將會帶來旅游業發展上的變革，促進武漢城市圈旅游業的可持續發展。
【參考文獻】
[1] 張林鴻、張忠美：經濟法視野下“兩型社會”與武漢城市圈的構建[J].長江論壇，2008（2）.
[2] 朱俊成：武漢城市圈經濟發展與戰略分析[J].湘潭師范學院學報，2004（9）.
[3] 賈曉娟：資源環境約束下的“兩型社會”產業結構調整[J].理論與實踐，2008（3）.
[4] 李勤：關于武漢城市圈旅游發展問題的思考[J].武漢交通職業學院學報，2008（6）.
大鹿島村的旅游業發展目前仍處于盲目、被動、落后狀態。來過的游客會發現大鹿島一直延襲著傳統的旅游業發展模式，幾年甚至幾十年所游覽的景觀大同小異，供游客參與性的設施設備很少。目前絕大部分海島漁村旅游的體驗方式是“住漁家村、吃漁家飯、干漁家活、學漁家藝、享漁家樂”。由于“兩日游”（實際是一日游，大鹿島上的游客大多數僅住一夜，第二天上午結束行程）的游客占據絕大多數，海島漁村旅游遠不是一種參與性的體驗活動，更多的是一種簡單的觀光，旅游產品發展的層次較低，存在旅游商品少、缺乏特色、社區參與不夠、營銷力量有限、信息網絡尚未健全、在線服務不強等問題。大鹿島擁有天然的優質浴場，一度被稱為北方夏威夷，但是卻沒有得到很好的開發，沒有形成自己獨特的品牌。
（二）資金投入不足，基礎設施薄弱
大鹿島村是經濟發展水平較低的農村，近年來由于旅游業的帶動，在一定程度上促進了其基礎設施的建設，由于缺乏一定的資金投入，許多旅游基礎設施不能滿足旅游活動的需要，主要表現在道路、停車場、公共廁所、餐飲及住宿等設施不完善，醫療器具比較落后，無法應對一些緊急情況。接待設施中最為突出的問題是衛生狀況，鄉村旅游由于衛生條件不能滿足旅游者的要求而留不住旅游者，嚴重影響了旅游者在此地的逗留時間。由于該海島是一個相對獨立的生態系統，交通便利程度受限，在一定程度上會影響游客的作息時間。由于海水潮水的漲落，進入大鹿島的時間有著較強的限制。進島的船只購票已經成為制約進島的重大問題———很多旅游團在等待購票，有的甚至在等待中失望而歸，對大鹿島的旅游發展造成了很大的負面影響。
（三）生態環境遭到一定破壞
大鹿島獨特而優美的生態環境吸引了眾多遠道而來的游客和附近居民。但是，隨著大鹿島旅游業的蓬勃發展，各種旅游車輛紛至沓來，汽車尾氣和生活廢水以及基礎設施建設導致了生態環境遭到破壞，海島的自然景觀資源、生物資源、人文環境資源等也受到威脅與破壞，嚴重影響了該地旅游業的長久發展。近幾年來為了實現經濟的快速發展，大鹿島村開始沿岸圍壩，投入巨資在淺灘處修筑海參圈，人工飼養海參。就目前情形看的確為當地帶來了可觀的收益，可是也破壞了海洋生態環境系統，帶來很多負面影響。這些不合理的建設使環境質量下降，不能滿足游客融休閑娛樂與親近自然于一體的旅游目的，使旅游者對大鹿島村產生不好的印象。
（四）缺乏專業人才，經營理念落后
旅游從業人員絕大多數是當地村民，村民居住在山里，靠種地、打魚為生，那里在未被開發成旅游景區之前世世代代都以農業為生，一直比較貧困。村民從農業生產者轉變成了旅游服務提供者，這一角色的突然轉變使大多數農民無法適應，沒有良好的服務意識，影響了旅游業的發展。經營管理僅注重眼前經濟利益，有些村民對游客漫天要價，導致游客“高興而來”卻無法“滿意而歸”，這種缺乏全局和長遠考慮的現象嚴重制約了大鹿島村旅游業的發展。許多村民經營理念相對落后，不愿在經營特色、服務質量上花本錢，不善于學習別人的先進管理經驗，缺乏團隊協作意識。旅游業整體上處于粗放經營中，陷入了輕管理、低質量、低收入的惡性循環之中，嚴重制約了旅游業的又好又快發展。
二、大鹿島村發展旅游業的對策
（一）加強宣傳力度，打造旅游品牌
大鹿島村漁業旅游資源十分豐富，在發展旅游過程中一定要把內涵豐富的漁業文化充分融匯到旅游開發中去，形成獨特的旅游產品，還要注重對新興旅游產品的開發。同時要加強產品的宣傳力度，要善于借助主題宣傳、節慶活動等各種行之有效的方式，通過電視、電臺、報刊、互聯網等多種渠道，開展大鹿島村的旅游宣傳促銷。大鹿島村應結合自身優勢，順應當今生態旅游市場主流趨勢，打造生態性、自然性、參入性強的回歸體驗型產品。大鹿島旅游業發展的戰略目標應是：主打品牌，增強和提升現有產品功能，發揮資源優勢，順應時展，實施可持續發展戰略，把大鹿島建設成為中國北方旅游名島，開展豐富多彩的與景區文化相融合的旅游活動項目，一是開展“漁家樂”項目：吃漁家飯、住漁家屋、觀漁家景、做一天漁民；淺灘拾貝、大海沖浪、晨觀日出、傍晚垂釣、夜晚聽濤，不僅可以滿足現代人返樸歸真、回歸自然的需求，而且能體現漁民家庭式的溫馨氛圍，實現個性化的服務。二是開展漁民與游客大聯歡，讓游客與漁民互聯互動，增進了解和友誼。三是舉辦海鮮節，展示獨特的海島海鮮飲食文化。四是開展甲午忠魂祭奠活動，增強游客愛國主義信念。五是舉辦“媽祖香緣”、“漁家祭?！被顒?，將友好、和平、關愛的精神發揚光大。六是開發“海之韻”沙灘啤酒音樂廣場。海浪、沙灘、海風、音樂、燭光，讓游客在暢飲啤酒中體驗高雅、浪漫的海島文化。
（二）加大資金投入，加強基礎設施建設
大鹿島村應建立健全規范的旅游接待服務體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素，規范農戶家庭的接待設施、安全保障、接待條件、衛生狀況、接待能力等接待服務標準，為旅游者提供愉悅、安全的旅游環境。政府旅游主管部門要加大資金投入，搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設，整修道路，讓更多的旅游車輛順利進入，并且要在道路兩旁修建相應的加油站。要設立專項資金，重點用于加強公共設施與食宿設施的建設，美化村莊環境。要設置相應的垃圾存放點，保護好鄉村的環境，進一步改善旅游點的道路、醫療設備、網絡設備等基礎設施建設，提升服務水平。
（三）加大環保力度，走可持續發展之路
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0154-03
一、導游職業吸引力研究綜述
（一）職業吸引力的內涵
職業吸引力是指某種職業產生并保持的，受應聘者關注或被從業者熱愛，同時能引導從業者沿著一定方向前進的力量。職業吸引力的大小主要表現在兩個方面：一方面是社會優秀分子是否愿意到該職業中來，另一方面表現在崗從業人員是否安心本職工作并且積極謀求發展和提高自身能力。
（二）導游職業吸引力研究現狀
在對中國知網（CNKI）2010―2016年的文獻搜索中，用“職業吸引力”做篇名獲取的論文有45篇，其中來自期刊的論文有42篇，碩士論文3篇。主要分析的職業和對應的篇數分別為：教師職業29篇、公務員職業兩篇，高校輔導員職業2篇，涉及養老服務、醫生、護理、保險、海員等其他職業的共12篇。目前，尚沒有對“導游職業吸業力”方面進行研究的文獻發表。
導游職業的吸引力與導游對職業的倦怠程度、滿意度、忠誠度具有很強的關聯度。程紹文、胡靜等的《中國旅游從業者職業忠誠度研究》（2012）立足于全國各行業旅游從業者的問卷調研數據，得出了旅社（導游）職業忠誠度偏低的結論，但并沒有探析原因，也沒有提出解決總是的對策。張圓、于英的《基于滿意度調查的導游職業忠誠度研究》（2012）針對青島市導游工作滿意度較低、職業忠誠度不高、三年內普遍打算轉行的現狀，提出了提高導游工作滿意度及職業忠誠度的策略。關于“蘇錫常地區導游職業吸引力”相似課題的研究，尚沒有開展系統研究。
二、蘇錫常地區導游職業吸引力缺失的原因
（一）職業薪酬不具有吸引力
2013年實施的《旅游法》規定，非經旅游者要求或雙方協商一致，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。這一規定的出臺，使得導游獲取購物傭金和加點提成幾乎成為不可能。蘇錫常地區導游職業薪酬基本現狀是：專職導游的職業收入由1 000～1 500元/月的基本工資和100～200元/天的出團補貼構成，兼職導游的職業收入由200～300元/天的出團補貼構成，沒有“五險一金”，沒有額外的電話費、餐費、住宿費補貼等，大部分蘇錫常地區導游的出團頻率為120―180天/年。如此職業薪酬現狀使得導游倍感生存壓力，薪酬吸引力更無從談起。
（二）職業安全缺乏保障
近幾年來，地震、海嘯、泥石流、車禍、空難、火災等天災人禍時有發生，觸目驚心的旅游安全事故頻發，在對旅游者造成人身傷害和財產損失的同時，導游也難以幸免。2013年8月，青島某酒店發生火災，入住旅行團導游牛亞遇難；2015年6月，“東方之星”客輪翻沉，多名導游遇難，等等類似案例不勝枚舉。旅游活動是游客日常工作生活之余的偶然行為，而帶團外出則是導游工作的必須，相對于游客而言，導游遭遇旅游安全事故的風險非常高。
隨著大眾旅游時代的到來，旅游者隊伍規模急劇擴大，個性偏激、行為挑剔、過度維權的游客大有人在，部分游客往往因旅游中的糾紛對導游進行語言辱罵，甚至動以武力，導游人格尊嚴得不到尊重，人身安全受到攻擊。
（三）職業壓力過大
蘇錫常地區導游的職業壓力主要表現在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等方面。
工作壓力方面，導游帶團經常會遇到突發狀況，如自然災害、交通事故、游客突發疾病、住宿餐飲出現問題、行李丟失、游客走失等，導游的神經時刻處于高度緊張狀態；部分旅行社仍存在以不合理低價組團，誘導、欺騙旅游者消費的情況，導游執行旅行社要求，會受到游客的抵觸和排斥，不執行旅行社要求，則會令旅行社不滿，執行與不執行之間，導游處于兩難境地；此外，導游還要面對游客隨時發生的有理或無理的投訴。
家庭壓力方面，導游工作大多需起早貪黑，帶長線團更是要長時間出差，疏忽對家庭的照顧，這在主要以出長線團為主的常州地區導游身上表現得尤為明顯；導游較低的職業收入在經濟發達的蘇錫常地區顯得對家庭財政的幫助實在太??；女導游婚后懷孕生子也會與導游工作產生沖突，等等。這些情況的存在都會令導游從事該職業時面臨來自諸多的家庭壓力。
社會壓力方面，導游職業屬于服務性行業，社會上認為“導游是侍候人的職業、吃青春飯”的人大有人在；長期以來，因不合理薪酬結構和旅行社違規組團行為使“導游”變相為“導購”，使得導游職業的社會評價不高；部分不良導游和無證導游的違法違規行為敗壞了導游的形象和聲譽，使得社會對導游的接納度和認可度降低。
三、蘇錫常地區導游職業吸引力缺失帶來的不良后果
（一）導游職業隊伍精英化程度不足
社會公眾普遍對導游有著較高的職業期待：有淵博的知識、較強的人際溝通能力、良好的組織協調能力和應變能力、良好的身體素質和旺盛的精力、良好的心理素質和吃苦耐勞的精神；要有一定的文藝修養。在帶團中，要組織好旅游團旅途氣氛的活躍，既有導演的組織能力，又要有演員的表演水平。這樣的人才在經濟發達的蘇錫常地區是絕對的稀缺資源，要獲取一個工作環境相對較好、職業薪酬相對滿意、有一定職位的工作崗位還是比較容易實現，除非個人對導游職業有特別的熱愛，否則根本不會考慮導游職業。可以說，優秀的更適合做導游的一流精英很少會加入導游隊伍，導游職業隊伍精英化程度不足。
（二）導游職業隊伍穩定性差，員工流失率高
職業薪酬低、職業風險高、職業壓力大，多重原因導致導游人員找不到自身價值、個人成就感降低，從而產生職業倦怠，最終導致導游人員不得不放棄導游職業。據不完全統計，蘇錫常地區大部分旅行社在職導游離職率達30%～40%，部分旅行社這個比率甚至更高。而正常情況下，企業員工流動率在10%～15%是比較合適的。相形之下，導游職業隊伍離職率高、穩定性差。
（三）導游服務質量下降，地區旅游形象受損
導游是旅游服務中最具價值的核心部分，導游服務質量直接關系到社會公眾對地區旅游業的滿意度評價。課題組曾對蘇錫常地區227位專兼職導游進行過問卷調查，結果顯示，60%以上的導游認為收入與付出不成正比。導游工作的高強度和低收入使得導游對游客的熱情度不足，隨時都會離職的想法使得導游在業務鉆研上積極性不高。在此情形下，導游服務質量很難達到游客的期望值水平，也影響到旅游地的品牌形象。
（四）職業院校學生選擇導游職業就業的意愿性不強
導游職業有著免費游山玩水看世界的優越性，對年輕學生有著很強的吸引力，所以，職業院校旅游管理類專業在校學生報考導游證的愿望特別強烈，但是理想與現實的差距讓專業學生在畢業時選擇導游職業就業的意愿性并不強。以常州輕工職業技術學院為例，學院旅游管理類專業每年選擇旅行社導游崗位實習的學生不到20%，選擇導游崗位就業的更不到10%。蘇錫常地區導游職業隊伍后備力量不足，影響到地區旅游業的可持續發展。
四、《旅游法》背景下蘇錫常地區導游職業吸引力提升路徑
（一）推進機制創設進程，構筑導游職業尊嚴，提升導游職業幸福感
職業尊嚴是從事某種職業所擁有的權利，這些權利應該被其他人和其他行業所尊重。導游職業無尊嚴，職業幸福感就無從談起；導游職業無尊嚴，也難保游客出游的尊嚴。保護導游職業尊嚴，提升導游職業幸福感，增強導游職業吸引力，應推進各項機制的創設。
職業薪酬保障機制的創設。讓導游擁有一份體面的收入是構筑導游職業尊嚴的基礎?！堵糜畏ā芬幎?，旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用；臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額支付包價旅游合同中載明的導游服務費用。根據這一法律規定，結合蘇錫常地區旅游業發展實際及地區經濟發展現狀，旅游行政管理部門應指導旅行社設計科學合理并具有一定吸引力的導游職業薪酬體系，并會同當地人力資源保障部門對旅行社的執行情況進行共同監控，保障導游應有的職業收入。
職業生涯激勵機制的創設。各級旅游行政管理部門、行業協會、用人企業應重視導游人員職業成長問題，為導游提供職業生涯規劃指導，改變導游職業是吃青春飯的思維定式，創造導游職業終身化的良好環境。通過將導游職業納入國家人力資源和社會保障部職稱評審體系、建立導游員績效考核機制和導游職業前途激勵機制，讓社會和導游員自身都能看到導游職業的可持續發展。
導游信用約束機制的創設。目前，開放導游自由執業已成為一種趨勢，蘇錫常地區是我國重要的旅游客源地和旅游目的地，導游市場需求旺盛，地區注冊導游近2萬人，但一線帶團導游僅占10%左右。要讓導游隊伍的聘用和使用呈有序狀態，必須建立導游信用約束機制，嚴格導游自由執業門檻，建立導游信用信息公開制度，嚴格旅游執法，凈化導游隊伍，讓害群之馬不能在導游行業生存，讓講誠信、有素質、有修養、業務水平高的優秀導游吃得好、掙得多、受尊重。
（二）多層次全方位培育導游職業能力，塑造高素質高技能導游形象
目前，導游職業能力現狀與游客期待存在明顯差距，這也是社會公眾對導游職業認可度低的重要原因。因此，提升導游職業吸引力，應多層次全方位培育導游職業能力，塑造高素質高技能導游職業形象，以贏得社會公眾的認可和尊重。
國家層面。由國務院旅游行政主管部門牽頭，建立對全國在職導游均可開放的導游培訓專門網站，提供適合全國在職導游的通用性培訓資料；同時，網站應設置各地區培訓板塊，由各地區旅游行政管理部門提供有關地區特色文化講解和地區旅游業發展動態的培訓資料。
地方層面。由地市級旅游行政主管部門牽頭，通過組織地區在職導游技能競賽、在職導游知識面測試、旅游院校專家專題講座、優秀導游主題講座、優秀導游經典旅游線路帶團示范等方式對本地區導游進行普及性和擇優型培訓。
當地行業協會和旅行社層面。主要采用導游人員相互跟團學習、導游帶團實例主題討論、導游崗位技術能手主題講座、新老導游幫帶等形式進行。同時，根據不同時期導游存在的普遍性薄弱環節，不定期邀請院校專家或優秀導游進行專題講座。
（三）注重導游正能量行為宣傳，重塑導游“民間外交大使”職業形象
我國自1954年中國國際旅行社成立后導游開始出現，此后的二十多年里，導游身份一直是國家干部，工作性質以政治接待為主，想成為一名導游實非易事，從政審、學歷到長相、身材，可謂層層篩選，導游被譽為“民間外交大使”，職業地位非常高。曾幾何時，導游職業風光不再，導游與游客之間不再是服務與被服務的關系，而成為一場“博弈”。要改變這種現狀，提升導游職業吸引力，應重塑導游“民間外交大使”職業形象。
目前，社會上對導游的宣傳中負能量新聞較多，不是“變相導購”“坑蒙拐騙”，就是“惡語傷人”“暴力傷人”，不多的幾則對導游的正面宣傳無非是“導游為救游客身負重傷或者不幸死亡”的主題，這樣的宣傳只會更加降低導游職業吸引力。隨著《旅游法》的實施和有效執行，導游不必再為維持生存的收入而變相為“導購”；隨著導游自由執業制度的推進，導游工作出發點將會“讓旅行社滿意”轉向“讓游客滿意”。各地方旅游行政主管部門、旅行社、網約導游平臺應從細微之處著手，挖掘導游工作中的閃光點進行正面宣傳，在社會公眾面前重塑服務熱情、知識淵博、業務嫻熟、多才多藝的“民間外交大使”的良好職業形象。
參考文獻：
[1] 劉威，陳艷君.高校思想政治輔導員職業吸引力芻議[J].文教資料，2013，（21）.
[2] 程紹文，胡靜，等.中國旅游從業者職業忠誠度研究[J].旅游科學，2012，（8）.
商務和會展旅游是在國際上普遍被看好的前景廣闊的旅游形態，國內外很多大中城市都專門設置了會展服務機構，積極發展會展旅游。如瑞士的日內瓦、德國的漢諾威、法國的巴黎、新加坡及我國的香港、北京、上海、廣州、大連等城市。隨著中國加入世貿組織，越來越多的跨國公司來中國投資，會展設施需求將進一步擴大，會展旅游市場的重要性也將更加突出。
會展與會展旅游
會展業是集商品展示交易、經濟技術合作、科學文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設、商業貿易、旅游服務等多功能的一種新興產業。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進而推動經濟和社會的發展。會展旅游正是在會議、展覽、展銷會、交易會、博覽會等舉辦的前提下，延伸到旅游業的產物。
國內外許多學者對會展旅游也作出了各種界定，但目前仍未有統一的內涵。如以研究事件旅游而聞名的學者蓋茨（GETZ）就認為，展覽會、博覽會、會議等商貿及會展事件是會展業（MEETINGINDUSTRY）的最主要的組成部分。同時，有許多學者主張將會展旅游概念泛化。本文所討論的會展旅游對應發達國家所指M、I、C、E細分事件旅游市場的概念，即Meetings（會議）、Incentices（獎勵旅游）、Conventions（大會），Exhibitions（展覽），并包括節日慶典和體育賽事為主題的節事(Events)在內的旅游形式。即會展旅游是指借助舉辦的各種類型的會議、展覽會、博覽會、交易會、招商會、文化體育、科技交流等活動，吸引游客前來洽談貿易，觀光旅游，進行技術合作、信息溝通和文化交流，并帶動交通、旅游、商貿等多項相關產業發展的一種旅游活動。
會展旅游的特點
盡管會展業和旅游業是兩個獨立的產業部門，但是會展與旅游的相互介入是經濟活動發展普遍聯系的外在表征。會展業和旅游業同屬于第三產業，具有較強的產業關聯性，舉辦會展不僅使當地的展覽館、飯店、餐飲服務業受益，而且對相關的電信、交通、購物、旅游服務以及城市市政建設，都有積極的促進作用。從事會展業是旅游有多元化戰略之一，而會展業則可以利用旅游業提供的各種服務和資源，二者緊密相連、相輔相成、互為補充。
（一）會展對旅游的促進作用
會展本身具有行業性、產業性以及組辦規模大等特點，這勢必將吸引政府、民間組織的會展團、參觀團、旅行社組織的觀光團隊。會展由于會議規格高，參會人員均是有較強消費能力的商務客人、較高文化素質客人，其消費檔次、規模均比普通旅游者要高得多。一個大型或知名展會的舉行，對本地旅游業中的酒店、旅行社、景區、旅游交通、購物均會產生較大的促進帶動作用。同時，對于一般旅游團隊或旅游者來說，若在旅游過程中恰逢舉辦會展，由于會展所帶來的強烈的氣氛，使其旅游情趣大增。會展旅游還具有時段不受氣候和季節影響的特征，從而消除了觀光旅游時段性明顯的缺點。會展活動大多數安排在城市的旅游淡季，會展旅游的發展有利于提高城市旅游設施和服務的使用率。會展為城市提供了一次旅游資源、旅游產品展示的良機。有利于帶動城市功能的提升、增加城市的知名度，這些都為旅游業的進一步發展提動了有利的環境。
（二）旅游對會展的輔助作用
無論從會展業的發展歷史沿革，還是從會展的具體活動內容來看，旅游業所涉及的六大要素都與會展的舉辦形影相隨。會展的構成要素及圓滿完成所需的服務正是旅游業在發展過程中積累的優勢。在會展旅游的發展過程中，旅游業為會展的舉辦提供相應服務，協助會展樹立品牌，成為了會展旅游集約型發展趨向中關鍵的因素。會展的成功舉辦除了參會者的規?；驅I性等因素之外，一定程度上還有賴于旅游業的參與程度。開展分工協作建立完善的利益共享機制是實現會展業接待專業化分工的前提。如果旅游企業與會展公司進行專業化分工，會展公司負責展會的招募、宣傳、布展和會場內的組織管理工作，旅游企業則向參加商或參觀者提供場外的“六要素”服務，各司其職，各取所長，通過專業化的服務令參展商、參觀者和當地居民均感便利而滿意，從而吸引更多的參與者和獲得更多的、持久的支持，從而樹立展會的品牌，使會展的帶動作用得以充分發揮，最終形成以會展帶動旅游、以旅游完善會展的互動互惠的發展新局面。
會展業與旅游業的融合是全球會展業發展的必然趨勢。會展旅游是旅游屬性結合會展活動的特點而衍生出來的產品。優化會展業與旅游業之間的關系，建立新的發展模式、發展會展旅游是中國會展業、旅游業協調發展的必由之路。
我國發展會展旅游存在的問題
在會展業每年為全球帶來的近3000億美元收入中，中國卻未能占到應有的市場份額。目前發展會展旅游存在的問題主要在于會展業與旅游業的關系呈現松散狀態，發展水平仍停留在初級階段。
管理層次上，大多數省份的會展活動（除個別會展發達的城市外）既沒有明確統一的部門統一管理與規劃，缺少專門管理機構的指導，主辦者大都集中精力于申請、審批、接待事務，很少甚至沒有考慮到同旅游部門的廣泛合作以及對會展旅游的綜合效應認識不足；經營層次上，由于多頭管理、利潤導向等局限性，政府在組織會展公司和旅游企業聯合開展宣傳促銷時存在現實的困難；活動內容上，參展商、與會者及觀展人員的主要目的局限于參加或觀看會展，僅有很少一部分人自發的小規模的參與游覽、購物或文娛活動；旅游部門提供給參展商及觀眾的服務主要是交通、住宿和餐飲，文娛表演、購物向導和游覽活動組織等服務項目明顯不足；綜合效益上，會展活動給旅游企業帶來的綜合效益不夠大（盡管帶動了旅游業的吃、住、行三要素），旅游業內部各行業的收益很不平衡，住宿、餐飲、交通體現明顯，獲利較多；游覽、購物、娛樂三要素未有效開發，獲利較少，現有的旅游資源尤其是城市及周邊地區的景點沒有得到充分利用。
面對新的市場形勢和發展環境，中國會展旅游必須探索新的發展道路，以迅速實現“規范化、集約化、品牌化、合作化”。為此，我國會展界和旅游界應相互促進，相互協作，共同構建中國會展旅游發展的優化模式。
發展會展旅游的實例分析
在中國，會展旅游也已經成為了一個主要細分市場。對于城市來說，發展會展旅游具有重要經濟價值。下文就以長沙市發展會展旅游為例，作出分析。
（一）長沙發展會展旅游的基礎
從長沙的經濟發展水平、商貿發展水平來看，根據商務部的統計口徑，2005年，長沙市實際利用外資突破9億美元大關，到位外資規模居中西部省會城市第一，超過武漢和成都。消費市場方面，長沙通過會展的拉動以16.1％的增速，累計實現社會消費品零售總額743.43億元，躋身全國十強，初步實現了建設區域性商貿中心的目標。
從區域交通條件、地理區位條件來看，長沙地處中國中南腹地，承東啟西，是聯系沿海發達地區與廣大西部地區的橋梁，為中南地區重要的資金、技術、原材料集散地和交通樞紐。
從會展場館設施狀況、旅游業接待能力來看，就2005年，全年共舉行217個會展活動，其中全國性會展有20多個，會展銷售收入達到50多億元。會展基礎設施日益完善，全市擁有現代化、正規化的會展場館四處，即湖南省展覽館、湖南國際會展中心、長沙國際會議展覽中心、長沙紅星國際會展中心。場館總建筑面積達21.9萬平方米，室內展廳面積12.9萬平方米，標準展位總數4961個。展館數量和室內展廳面積分別位居全國第4和第6位，具備了承接2000個標準展位以內，10萬專業觀眾以上的各類會展項目的硬件能力。三星級以上酒店或相當于三星以上酒店一百余家，日接待能力超過十五萬人次。先后成功舉辦了全國糖酒會，全國煤炭交易會，中國金鷹電視藝術節、第五屆全國城市運動會等等一大批會展活動。2005年，長沙市接待國內旅游者2489萬人次，國內旅游收入175.2億元；接待入境旅游者25.55萬人次，國際旅游外匯收入2.02億美元；國際國內旅游總收入191.2億元；旅游業新增值相當于全市GDP增加值的14%，旅游就業人數達10萬人，成為長沙市第三產業的龍頭。
從長沙的旅游資源、城市形象與城市旅游吸引力來看，長沙是國務院首批頒布的歷史文化名城之一，歷史悠久，人杰地靈，長沙出土的馬王堆漢墓和三國孫吳紀年簡牘震驚中外，千年學府岳麓書院，傳承久遠。長沙是風光瑰麗的山水洲城，城內岳麓山巍然屹立，湘江水奔流不息，橘子州浮碧江心，山、水、洲、城渾然一體，使長沙充滿了雋永的靈氣和獨特的魅力。城外有大圍山國家森林公園、灰湯溫泉國際旅游度假區等旅游勝地。長沙市舉辦的全國和國際性會展活動較多，加強了與各地、各界的廣泛交流與合作，提升了長沙市的會展整體形象和城市知名度。長沙是一座蓬勃發展的會展新城，被高票評選為2005年新銳會展城市，并朝著最佳會展旅游城市邁進。
（二）會展旅游發展對策
1.政府的宏觀指導。會展業在中國還是一項新興的產業，而會展旅游持續、健康發展需要各級政府的大力扶持和積極引導。政府應主要在產業規劃、行業管理、基礎設施建設、城市整體宣傳等方面發揮宏觀調控和行業指導作用。
會展活動不僅應體現在當時的轟動效應，更應考慮到長遠效應，考慮到參加者對會展活動的整體印象，對各種服務的回味和展會品牌的樹立。政府在產業規劃、整合行業優勢、城市整體宣傳方面應該擔負起重要的協調與促進作用，使會展部門應主動和旅游部門協作，開展聯合促銷，將展會、節慶、體育賽事與城市及周邊的旅游資源和旅游接待設施結合起來；或者將會展業納入旅游部門統一管理、統一促銷或聯合管理、聯合促銷，或單獨設置一個專門的會展營銷與協調機構，這一機構必須與本城市及省內的主要的關聯企業具有廣泛聯系，與全國和世界各地的重點關聯企業有一定程度的聯系，發揮起協調和溝通作用。專門負責會展節事和設施的銷售。2003年7月，長沙在全國率先成立的屬于市政府直接管轄的會展工作管理辦公室對會展行業發揮了重要的管理、規劃、協調和服務作用，但是會展旅游的規?；皩I化需要成立一個專門的機構來協調二者的關系。正如評選中國最佳商務會展旅游城市中，城市會展銷售工作的組織情況包括旅游局與飯店、會展設施及其他旅游設施經營者之間的協調，是否成立專門的會展局進行合作推銷占30%的評分分值，這不僅是發展會展旅游的必要因素，同時也是會展旅游長遠發展的重要條件。
統一規劃場館建設與周邊飯店的建設。在會展活動順利展開過程中，具有合理布局的飯店服務設施是必不可少的因素。近年來，長沙市城市基礎設施得到了空前的提高，交通設施發達，城市基礎設施建設較好地滿足了會展業發展的要求。全市三星級以上賓館有近100家，擁有標準床位近8萬個。旅館業和餐飲業總體上能滿足舉辦各種類型會展項目的需要。但各展館周邊賓旅館數量偏少，布局不合理，是會展主辦方考察展館時意見最大的一個方面。如國際影視會展中心只有五星級的高檔服務酒店，中檔酒店缺少，長沙紅星國際會展中心地處城市南郊，周圍很少有服務完善的酒店。湖南省展覽館、長沙市國際會展中心整體布局相對較好。政府在城市規劃和設計時應同時考慮會展和旅游的關聯性及統一性，實現合理布局、整體規劃。
2.城市的整體旅游實力。城市旅游產品多樣化。會展城市起碼應具有一般旅游城市的吸引力。在會展時間以外，城市應考慮提供可以觀光的多樣的旅游項目和可以使用的完善的休閑娛樂設施。參加會展的客人在閑暇時，同樣喜歡進行其他的旅游活動，如購物、觀光、休閑、娛樂活動等。而與會代表會常常偕同家人一同前往，在逗留期間從事常見各種旅游活動。如果旅游節慶、都市觀光和休閑購物等能有效地穿插在會展活動中，從而為當地經濟帶來更大的綜合效益。目前，長沙市可以提供的主要旅游項目有人文景觀如馬王堆漢墓、岳麓山風景名勝區、天心閣旅游走廊、賈誼故居等及自然景觀如橘子洲及其它江心洲嶼、濱江城市風光。如果旅游產品本身不足，缺少吸引力，它限制了旅游業與會展業的聯動效應充分發揮。因此，如何增加城市旅游吸引力，使城市旅游整體提升，旅游產品的多樣化，將是旅游行業應認真思考的如何發展會展旅游的重要問題。
除了會展企業繼續開展大型展會以吸引觀眾外，旅游部門可考慮將具有本城市特色的現代化場館作為都市觀光的一個重要目的地，以提高場館的利用率。長沙紅星國際會展中心是中國現代農業博覽交易中心的一個標志性建筑、國際影視會展中心也可以成為長沙都市觀光的重要目的地。
城市旅游形象的宣傳。科技是為傳統的會展業和新興的會展旅游業提供了一個可資利用的技術工具。因此，我們必須關注科技動態及會展業的發展趨勢，尋找網絡技術與傳統會展業和現代會展旅游業的結合點，更加突出服務的必要性與快捷性，變網絡技術的挑戰為我們市場開拓的機遇，使雙方相互補充，共同推進會展旅游業的健康發展。由長沙市會展辦和長沙市會展協會主辦的長沙會展網，其中包括長沙概況、會展業基本情況、會展資訊、會展預告、會展管理、會展服務各個欄目，其中會展服務中還具體提供會展法規、會展場館以及餐飲、購物、飯店、娛樂場所、交通與旅游指南等詳細信息?？梢哉f，長沙會展網是一個服務項目較完善的網站，同時也起到了一定的會展、旅游雙效應的宣傳作用，但是經過仔細分析，網站中為旅游服務的購物、娛樂場所、旅游指南中的介紹仍有需改進之處。
購物場所局限于一般的消費超市和百貨大樓，而忽略了旅游定點商店，旅游紀念品上應著重介紹本地特色的產品如極具藝術價值和欣賞價值的中國紅瓷器、湘繡及石。而娛樂僅僅停留在歌廳文化，其他休閑娛樂設施介紹太少，范圍太小。考慮到會展旅游的綜合效益中，網站對購、娛的因素介紹不夠全面，缺少湖湘文化的特色。旅游資源的介紹較詳盡，但缺少實用線路設計和景點內容介紹。我們應該很好地利用網絡優勢作好宣傳和引導工作，同時利用發達的影視業的媒體宣傳作用，在大型會展尤其是國家級會展和國際會展期間制作相應的專題旅游宣傳片，帶動旅游全面開花，樹立會展旅游城市形象，使會展拉動經濟的即時效應與長期效應完美結合。
3.旅游企業的積極作為。會展旅游的深度發展客觀要求會展業與旅游業之間呈良好的對接關系狀態，在會展期間旅游企業為參展人員提供食、住、行、游、購、娛等一系列專業服務，在豐富了會展活動之余，旅游企業也獲得了客觀的收入及穩定的客源。旅游業的整體形象和勢力得到了提升，旅游行業可以得到全面、持續地發展。這樣良好的發展勢頭反過來會促進會展企業招徠業務，從而形成會展與旅游發展的良性互動循環。我們所提倡的會展旅游，不是讓旅游企業去舉辦各種會議和展覽，而是讓旅游企業發揮行業功能優勢，為會展的舉行提供相應的服務。因此，旅游企業應積極為參展商、與會者和觀眾提供“食、住、行、游、購、娛”等一系列服務，并因時因事，根據展會的特征調整服務內容，針對會展的主題、營銷計劃、服務接待計劃進行可行性分析，選擇企業所能參與的部分；盡量將豐富多彩的旅游節慶活動與大型會議或展覽結合起來。
如在長沙舉行的各種大型會議或展覽上，長沙市各旅游飯店及各旅行社利用完善的服務網絡，設立各種服務專柜或專業部門，盡量為參展商、與會者及觀眾提供從交通、通訊、票務到購物的全方位服務。并且，旅游企業不要僅停留在機票、訂房的差價上，而是應使自己的服務融入到整個會展活動中去，甚至細微到參展商的臨時需求。旅游飯店應該利用會展的有利時機為獲得穩定的客源提供優質服務，獲得綜合效益。同時，旅行社可以針對會展主題提供旅游線路設計及相關服務，在會展之余為與會者提供參觀游覽、娛樂購物等活動設計與服務，為他們介紹當地風景名勝與民俗風情等咨詢與介紹。在長沙會展旅游的過程中，旅行社可以為與會者設計比較有代表性的同時考慮到場館分布的旅游線路，如有以湖南省展覽館為基點楚湘文化大觀游線路，即馬王堆、簡牘博物館、天心閣、清水塘旅游文化步行街、第一師范、賈誼故居、岳麓書院、岳麓山、雷鋒紀念館、銅官窯，以國際影視會展中心為基點的現代城市風光游線路即金鷹文化城、世界之窗、湘江風光帶、橘子洲；并整合周邊縣市旅游資源又兼具湖湘特色的線路，如瀏陽河、瀏陽煙花、大圍山的名山名水風情游；長沙、墓、韶山、花明樓、灰湯的名泉名人故里游；長沙、屈子祠、岳陽的楚湘文化游線路。
4.主題會展活動與主題旅游的融合。會展旅游還應選擇具有特色的主題，通過旅游的強大吸引力來為會展提供更多的專業觀展者和潛在顧客，同樣會展也可通過舉辦強勢品牌的展會為舉辦城市帶來更多的旅游者。選擇與城市旅游資源及特色相關聯的主題會展將使會展和旅游憑借各自的優勢互動發展。眾所周知，云南昆明世界博覽會對其城市旅游、會展旅游有著廣泛而深刻的影響。研究表明1999年世界博覽會提升了昆明旅游在全省和全國的地位，推進了昆明旅游目的地品牌化進程，是中國會展旅游發展史上的大事件之一。
借鑒昆明的成功經驗，長沙市發展會展旅游應努力從會展活動中的大型會展如金鷹電視藝術節、瀏陽國際煙花節、全國糖酒交易會、省農博會著手，嘗試將主題會展活動與主題旅游結合，挖掘市場的深度。如金鷹電視藝術節與影視旅游產品、建立影視藝術中心、展示中國電影電視藝術文化結合，瀏陽國際煙花節旅游與本地的旅游資源結合，開發生態旅游，在全國糖酒交易會、省農博會、茶文化節會展期間強調湖湘特色的旅游資源（如星沙的百里茶廊、長沙的白沙古井、寧鄉的旅游資源），與休閑旅游、鄉村旅游聯姻，使傳統的酒文化、茶文化與長沙周邊的旅游特色整合。如長沙的烈士公園，是全國十大公園之一。烈士公園每年的游客近400萬人次，每年成功舉辦燈展和車展，每次觀展人數達三十余萬人次。目前，長沙在嘗試以“生態、文化、科技、現代園林”的烈士公園為陣地，斥資1.5億元在二年內打造“國際生態會展”，讓旅游者欣賞烈士公園的美景同時，還可以感受長沙國際生態會展的魅力。這樣的思路將會展和旅游完全融合，從而將大大促進二者的共同發展。
旅游業具有聚集人氣、繁榮市場、拉動消費、促進招商的強勁推動力，因而是長沙市經濟發展戰略中的關鍵環節。旅游業在長沙市第三產業中的比重與其他著名旅游城市相比有較大差距。因此，著力整合長沙市旅游資源，加快旅游產業開發建設，培育發展旅游新市場—會展旅游，構建內外對接的旅游網絡，打造湖湘文化底蘊厚重和長沙特色鮮明的整體品牌，是為長沙經濟注入新的活力的必由之路。
參考文獻：
1.陸大道.區位論及區域研究方法[M].科學出版社，1991
2.王春雷.中國會展旅游發展的優化模式[J].旅游學刊，2002(2)
石林縣地處云南省東部，分別與瀘西縣、彌勒縣、陸良縣、宜良縣接壤。常住人口有漢、彝、白、哈尼、壯、傣、苗、回等26個民族，其中少數民族人口占33.6%。經過多年發展，石林旅游業從最初的自然景觀資源優勢逐步轉變為較強的產業優勢、經濟優勢和品牌優勢，但過度依賴“門票經濟”等問題依然較為突出。本文將根據旅游發展新趨勢，結合石林縣實際情況，從多角度分析石林旅游轉型升級發展的新路徑，對類似縣域旅游發展具有較強的借鑒意義。
一、石林縣旅游現狀
1.自然景觀資源現狀
石林縣初步形成了“二林、二洞、三湖、一瀑”自然景觀區，即大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風洞、長湖、月湖、仙女湖、大疊水，其中大小石林景區接待游客數占全縣80%以上，是“門票經濟”的主力軍。
2.文化旅游資源現狀
石林縣有著豐富的少數民族文化，其中較為突出的是以“阿詩瑪”為代表的彝族撒尼文化，被譽為“歌舞之鄉”、“摔跤之鄉”、“中國民間藝術之鄉”、“現代民間繪畫之鄉”，彝族撒尼口傳敘事長詩《阿詩瑪》、《彝族大三弦舞》、《彝族撒尼挑花》、《彝族摔跤》被列入國家非物質文化遺產名錄，中國石林國際火把狂歡節被譽為東方狂歡節。
3.鄉村旅游現狀
石林以臺灣農民創業園為平臺，大力發展都市農莊，推動旅游業與其他產業融合發展。目前初具規模的旅游產業包括花卉產業園、休閑觀光農業園、國際養生度假村等。
二、石林縣旅游發展存在的問題
1.旅游產品開發不充分
旅游產品開發不充分；主要表現是.一是旅游產品結構單一。石林旅游資源利用率低，以傳統觀光旅游為主，與石林豐富的自然資源、良好的氣候環境、便捷的交通區位不相符。旅游經濟增長方式粗放，過度依賴“門票經濟”，門票收入比重高，其他類型的旅游產品，休閑度假旅游，商務旅游則相對較少，鄉村旅游、紅色旅游、工業旅游等新興旅游產品仍處在起步階段，無法滿足旅游市場日益個性化、多元化和復雜化的旅游需求，影響了旅游的發展水平。二是旅游產品體驗度不高。旅游開發與經營粗放，精品名牌旅游產品不多，絕大多數旅游產品以觀看、聽講解的靜態展示為主，游客親身參與的動態體驗旅游產品不多，游客的興趣和重游率不高，消費內容和消費環節相對較少，影響了旅客積極性。三是旅游商品不精。石林雖開發了一些名土特產、風味食品、民族服飾和民族工藝品等旅游商品，但石林專門從事旅游商品開發的龍頭企業不多，一些小企業由于存在資金少、技術低下、人才匱乏、自主創新能力低等問題，生產出來的旅游商品質量低下、包裝粗糙、附加值低、缺乏藝術品位及文化內涵。
2.旅游帶富作用不明顯
石林旅游產業要素培育不充分，基礎設施與服務體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環節薄弱，游客平均滯留時間不足1天，“留不住客”的問題依然突出。旅游產業鏈不長，鄉村旅游發展緩慢，旅游乘數效應沒有得到充分顯現。旅游產業綜合經濟效益較低，全縣床位數僅6768張，入住率不足25%，全縣旅游綜合收入僅29.1億元，分別比世界自然遺產地重慶武隆縣少58.97億元、貴州荔波縣少23.13億元、四川九寨溝縣少32.68億元，導致當地群眾從旅游及相關產業獲得的收益較少：且景區開發模式滯后，像四川九寨溝農民入股開發景區的模式還未得到普遍應用。
3.市場開拓力度不足
市場開拓力度不足主要表現：一是旅游市場細分化不夠。石林縣旅游市場細分化不足、差異化不夠，旅游市場研究不夠深入，導致旅游市場拓展緩慢，特別是受宏觀政策影響，2014年游客數量出現回落現象。二是國外市場拓展乏力。針對國外旅客愛好和習慣的研究不夠，一些徒步、自助游等個性化景點開發不足，住宿、餐飲、酒吧等名稱和菜單缺乏中英文對照，熟練掌握外語的導游和服務人才不多，導致國外游客增長緩慢。三是信息化服務還沒有全面滲透到旅游產業之中，智慧旅游建設步伐緩慢，物聯網、云計算等新一代信息技術運用面還不夠廣泛。
三、對石林縣旅游轉型升級的思考
石林縣旅游轉型升級要實現突破，就要擯棄固有觀念，積極拓展“商、養、學、閑、情、奇”六大新要素，不斷創新文旅互動、農旅互動、體旅互動、商旅互動、工旅互動等旅游新產品，打造“石林假期”品牌，推進旅游業與其他產業的融合，激活旅游投資和消費亮點，催生新業態，提升相關行業和領域的發展水平與綜合競爭力。下面將從八個方面做出發展路徑思考。
1.大力發展鄉村旅游
鄉村旅游可以從兩個方面進行開發。一方面是進一步擴大都市農莊規模，發展差異化、精細化市場運作，在現有基礎上，建設養老養生、度假休閑、旅游觀光、戶外拓展等基地，并探索性的進行高端旅游娛樂項目開發，開展高爾夫、馬術、直升機、熱氣球等旅游活動體驗，發展節慶、主題聚會、特色會展等精品旅游產品。另一方面是大力發展景觀農業、田園風光、農業花藝、農活體驗、垂釣捕撈等農業休閑旅游產品，結合村寨特色，推出一系列風格迥異的餐飲、民宿、農家樂等旅游產品，重點打造一批有特色、高品質的民族村寨。
2.積極發展體育休閑
推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游的融合發展。政府應積極設計騎行、徒步、登山、劃船、攀巖等體育休閑路線，并完善相應基礎設施，引導企業完善相應配套服務，大力開發自行車（山地車、公路車）、溯溪、徒步、登山、攀巖、宿營、戶外拓展等體育型旅游產品。
3.積極發展旅游養生養老
研究中藥、民族藥、天然藥的發展趨勢，可針對性的開發旅游療養產品，發展休閑中藥種植業和莊園旅游，通過藥浴、熏蒸、食療等手段開發養生產品。借助石林縣良好的氣候環境和便捷的交通服務，積極發展養老產業，并將養老產業與養生、體育健身、休閑度假等產業結合起來，最大力度滿足游客的休閑療養需求。
4.積極發展研學旅游
依托石林地質資源、民族文化資源、紅色旅游景點、特色農業園、太陽能光伏、旅游商品加工等項目，開展研學旅行活動。針對不同群體，設計中小學夏令營、冬令營活動，建立大學生假期實踐和畢業實習基地，結合地質博物館，開展相關主題的參觀學習，逐漸延伸研學產業鏈。
5.適度發展旅游房產
突出本土文化，吸收異域文化，推進星級酒店和度假酒店的品牌化經營，適度發展滿足避暑、療養、養老等不同需求的度假旅居型酒店，鼓勵發展設施齊全、服務完備、可進行農家體驗的鄉村住宿，探索家庭旅館經營和房屋租賃經營。
6.大力開發特色餐飲
積極引進各地著名小吃，提升和重塑腐乳、乳餅、骨頭參、蕎品、云耳、鮮花餅等特色餐飲品牌，加大餐飲業發展力度，同時深度開發便于攜帶、保質期長的飲食產品，讓游客坐下吃、帶走吃，全面帶動石林的餐飲業。
7.加快發展智慧旅游
隨著經濟的發展，人們的可支配收入逐年增加，對精神文化產品的需求也逐步增加，旅游人數逐年增加，旅游業也得到興起發展。位于華東地區腹地的淮南作為中國歷史文化城市，素有“五彩淮南”之稱，即黑色煤，紅色電，白色豆腐，綠色生態，藍色生命起源。淮南氣候溫和，四季分明，形有“三山鼎立，三水環繞”的獨特地貌景觀。淮南歷史文化悠久，保留了許多史前文化、歷史古跡，這些因素形成了淮南作為旅游目的地的市場潛力。
一淮南旅游資源狀況
1．旅游資源豐富。淮南地區“三山鼎立，三水環繞”，其中“三山”指上窯山、舜耕山和八公山?！叭健鄙种脖幻?，風景優美，古生物化石數量大、式樣多。這里山勢延綿起伏，有秀峰、怪石、洞穴、涌泉、古潭、古樹等自然景觀以及古寺廟遺址、古戰場遺址、古墓群、古建筑、革命活動遺址、日本碉堡群等人文景觀。雖然相比于其他名山，淮南的山大都海拔不高，但淮南地處平原，登峰鳥瞰，可閱覽全市美景?；茨鲜袡M跨淮南兩岸，風景優美，物產豐富。在淮南境內的淮河水系中，高塘湖背倚窯山，環境優美寧靜，觀賞價值極佳。瓦埠湖水域遼闊，湖中魚類豐富，盛產銀魚瓦魚，味道鮮美，明末清初此地銀魚被列為貢品，現遠銷各地。
2．文化底蘊深厚。被批準為“國家地質公園”的八公山風景區以其獨特的地質遺跡和深厚的歷史文明聞名于世。以“淮南蟲”為主要成分的“淮南古生物化石群”為人類研究古生物起源提供了實證，八公山因此被稱為“生命起源之山”。八公山在漢代是淮南王劉安的主要活動地，博大精深的《淮南子》也是在此誕生。“一人得道，雞犬升天”講的就是淮南王求道煉丹以求長生不老之術的典故。在八公山，一千多年前，著名的“淝水之戰”還留下了“八公山下，草木皆兵”的歷史典故。八公山中還有著名的風景勝地南塘烽火，它不僅風景優美，還流傳著宋太祖趙匡胤在南唐被圍困，但最終打敗南唐，建立北宋的歷史故事。省級4A級景區舜耕山相傳因上古帝王舜在此山下辛勤勞作而得名。
3．民俗風情濃郁。淮南是豆腐的發源地，相傳是淮南王劉安在煉丹過程中偶得，并在以后的制作過程中加工形成了豆腐干、豆腐乳、千張、素雞、腐皮等豆制品?；茨先松朴诎讯垢龀銮ё税賾B的美味佳肴，豆腐宴名聞天下?；茨鲜姓磕甓紩e辦“中國豆腐文化節”借以宣傳淮南文化和淮河兩岸人民的創新精神?；茨先藧酆扰Ｈ鉁?，牛肉湯由牛骨熬湯，加入粉絲，豆餅，千張，口味獨特，風靡江淮大地?；茨系胤綉蚯苿?，融合了花鼓燈的表演，揚琴的聲腔和淮北平原的民間舞蹈，風格熱情、幽默，聲色婉轉優美，腔調獨特，易懂易唱，反映了當地人民群眾的生活習慣和民風民俗。盡管淮南有著得天獨厚的旅游資源，但旅游經濟卻不甚發達，主要受以下因素限制。
二淮南旅游市場開發的限制因素
1．旅游資源開發程度不夠致使景區缺乏吸引力?；茨鲜须m然是由國家旅游局正式命名的“中國優秀旅游城市”，但相較于其他旅游名城，旅游開發程度依然不高，主要體現在以下方面:一是景區體量小，品質差。雖然有歷史文化積淀，但財政投入不足使歷史文化不能通過有形的旅游景物展示出來，缺乏可視性，也就形成了俗稱的“有說頭，沒看頭”，減小了景區的吸引力。二是旅游產品與其他產業融合度不高，沒有形成旅游產品與歷史文化、生態、體育、工業等的有機結合，也沒有形成住宿、餐飲、購物、娛樂一體化的旅游產業鏈。三是營銷宣傳手段單一使得旅游景區知名度低?；茨想m然每年都會舉辦豆腐文化節來宣傳淮南，但主要目的是招商引資，對淮南旅游的促進作用不大，沒有相應的營銷手段來宣傳淮南旅游資源，使得旅游景區知名度不高。
2．能源工業城市使游客對城市形象形成認識上的偏差?；茨献鳛槲覈匾哪茉闯鞘?，自然資源比較豐富，尤其是煤炭資源。由于煤炭開采歷史悠久且依托本地煤炭資源興建了幾個火力發電廠，因此給人們的印象往往是:煙囪聳立，處處是煤灰，空氣質量不好，河水污染嚴重。以前的淮南由于工業技術相對落后以及相關部門監管不力、環保意識不強等原因導致環境污染嚴重，空氣質量較差的現象。但最近這幾年，以淮南礦業集團為首的煤炭開采企業追求和諧生態的發展理念，重開采更重保護，先后投入幾十億元，在全行業率先推出修復資源枯竭礦區的生態環境，對二十多平方公里的城市荒山進行整治，完成水庫生態區，山林生態區，濕地生態區的修復，建成以“山、水、林、居”為特征的煤礦人居環境。因此，淮南市要加強宣傳，扭轉游客對淮南形象認識上的偏差，促進淮南旅游業的發展。
3．旅游基礎設施落后致使游客來淮旅游存在顧忌。現代旅游業的含義就是指依靠旅游資源和一定的設施，為游客提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的綜合性行業。旅游基礎設施是指能保障游客旅游活動順利進行的公共服務系統。隨著經濟的發展，游客對旅游基礎設施有了更高的要求，它不僅包括有沒有便利的公路、鐵路等交通設施，還包括有沒有特色文化娛樂場所和醫療衛生服務來保障游客出行的便利和安全。作為安徽省較大城市的淮南，近些年來在市政府的領導下，基礎建設方面有所改善，但總體狀況仍不理想，尤其是老城區，城市建筑規劃混亂，道路相對狹窄，鐵路車站設施破舊。另外，淮南公交線路比較少，等待時間長，也沒有建設由市區直達各景區的班車。在城市沒有設置詳細明確的旅游景點指示牌，星級酒店，醫院等離景區也比較遠，這些都會使游客在旅途、休息的過程中對淮南城市形象打折扣，阻礙淮南旅游業的發展。
4．旅游資源分散，增大游客出行成本。游客一次旅游是否滿意取決于他從旅游過程中獲得的價值感受與他付出的成本之間的比值，比值越大，游客越滿意。如果他從某一景點獲得的價值感受已定的情況下，付出的成本越大，游客就越不滿意。付出的成本除了貨幣成本還包括精力成本，體力成本等。如果旅游資源分散會加大旅游活動的距離，從而加大游客的精力成本和體力成本，會影響旅游者對到該地區旅游價值的判斷?；茨鲜新糜钨Y源比較分散，上窯山位于淮南市東北的大通區，舜耕山位于田家庵區，八公山位于淮南西部郊區，焦崗湖位于淮南謝家集區，瓦埠湖在淮南最西邊。景區分散且城市沒有通往各景點的一體化的公交工具，缺乏統一的旅游精品線路，這些都增大了游客的出行成本，阻礙了淮南旅游業的發展。
三淮南旅游市場開發的可行性路徑
1．加強宣傳，打造“歷史文化名城”的城市形象。在各類旅游資源中，歷史文化資源最珍貴，具有不可復制性，也是制造當地旅游資源與其他各地旅游資源差異性的最有力的武器。淮南歷史文化悠久，留下很多故事，比如上古時代的舜在舜耕山下辛勤耕作;淮南王劉安在八公山一帶招賢納士，在繼承先秦文化的基礎上結合諸子百家的思想精髓著成《淮南子》，對研究秦漢文化起到史證作用，也對我國后來儒家思想的發展影響巨大，且劉安在煉丹求道的過程中發明了爽口嫩滑、營養豐富的豆腐，后來人們又在豆腐的基礎上制作出千張、腐皮、素雞、豆腐乳等豆制品?；茨鲜姓磕甓紩e辦“豆腐文化節”宣傳淮南，招商引資。旅游管理部門要抓住這個機會，在豆腐文化節上加大宣傳力度，讓更多的人了解淮南的旅游資源，了解淮南的悠久歷史，了解淮南自古就是個人杰地靈的好地方。旅游管理部門還要積極組織參加國內外關于旅游的博覽會，宣傳淮南的特色文化，在參加食品博覽會或者農產品博覽會時，也可以宣傳豆制品為契機宣傳淮南的八公山及其他的旅游資源。政府要加大宣傳力度，統一規劃設計淮南旅游宣傳片，在電視平臺或網絡媒介上宣傳，也可參與游戲設計，可以利用劉安招賢納士的歷史典故，也可用“淝水之戰”中八公山下，草木皆兵的典故開發相應的游戲，游戲場景設在淮南，設定過多少關可以免費游淮南的某景區，通過這些促銷手段來宣傳淮南旅游景區，使人們通過玩游戲記住淮南各景區，也宣傳了淮南悠久的文化。
2．發揮政府主導作用，加快旅游項目及基礎設施建設。旅游基礎設施建設是旅游活動順利進行的后勤保障，淮南旅游業要吸引更多的游客需要政府發揮主導作用，加快旅游項目及基礎設施建設。首先，政府要重視旅游業的發展，統一規劃設計建設旅游基礎設施和重點景區、景點。在旅游基礎設施和旅游景區景點的建設上要有市場營銷意識，以更好地滿足游客的需求為出發點，要能意識到游客才是旅游業發展的市場保障，如何讓游客更便利，更舒心，更滿意作為建設規劃的前提。其次，政府要積極招商引資，給予政策支持，吸引更多的組織和個人參與開發旅游產業。開發旅游產品可以與其他產業有意識地融合，形成旅游與文化、農業、工業有效、有機結合的復合產業，比如旅游業和工業結合，展出煤礦開采設備，體驗煤礦工人工作環境等。同時要發揮旅游產業鏈的帶動作用，形成游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一體的設施建設，以增加旅游景點的競爭力。最后，政府要加大對旅游業開發的財政投入，安排專項資金用于旅游產業規劃，基礎設施和重點景區、景點的建設，把景區的歷史文化通過有形的景觀展現出來，增加旅游景點的可觀性，促進淮南旅游業的發展。
3．整合旅游資源，設計主題精品旅游項目?；茨下糜钨Y源分布分散且相互獨立的現狀增加了游客的活動距離及體力、精力成本，影響了游客對來淮旅游滿意度的判斷。因此要積極整合淮南旅游資源，使游客一次出行目的性更強、出行更方便。為了減小游客的出行體力精力成本，可以設計以下主題精品項目:名勝古跡一日游:八公山國家地質公園———淝水之戰遺址———壽州窯遺址豆腐尋根一日游:漢淮南王宮———升仙臺———豆腐村———品豆腐宴淮河風情一日游:乘船觀淮河兩岸風光，參觀淮河民俗風情博物館，欣賞花鼓燈推劇焦崗湖特色漁家樂:坐畫舫欣賞焦崗湖美景，根據不同時節賞荷花、采菱角，體驗漁民生活，品嘗活魚宴。
4．明晰發展思路，構筑淮南旅游發展新格局。淮南旅游業要能夠在立足于自身發展的基礎上，確立大旅游，培養大市場。以科學發展觀統籌開發淮南旅游業，把淮南旅游業發展為以八公山為中心，以焦崗湖、茅仙洞、上窯山為支點，以舜耕山、龍湖為附屬向東不斷延伸，形、自然、景觀有機融合的多層次的旅游格局。要以合淮經濟一體化發展作為契機，聯合發展，利用與省會城市相鄰的地理優勢與合肥景點優勢互補，把合肥的一些旅游線路延伸。也可以與周邊城市聯合，比如以淮南八公山，壽縣古城為核心，聯合潁上八里河，鳳陽明皇陵組建“暢游沿淮風光帶”，促進淮河流域旅游業的共同發展?？傊?，淮南作為安徽省歷史文化名城，旅游資源豐富，旅游市場具有較大的發展潛能和價值，隨著合淮經濟圈一體化發展和淮南山南新區的開發建設，必然會給淮南旅游業帶來商機?；茨下糜喂芾聿块T要通過各種手段加快淮南旅游市場的開發，促進旅游業的發展，應對因煤炭行業經濟下行給地方經濟帶來的壓力，拉動地方經濟持續健康發展。
參考文獻：
［1］互聯網絡．淮南市旅游資源開發現狀研究
中圖分類號： F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）17-0189-04
1 研究背景及問題析出
作為一種世界范圍流行的主題休閑旅游方式，冰雪旅游在歐美等國家已經歷了百余年的發展歷程，在亞洲日本、韓國等國家也有五十余年的發展歷史[1] 。作為旅游行業中一朵冰晶璀璨的雪蓮，冰雪旅游及其附屬產業正為整個旅游產業的經濟產值貢獻著愈來愈多的經濟份額。我國的冰雪旅游于1985年始于黑龍江省哈爾濱市，后經不斷地成長，現階段已大范圍發展于我國的東北地區（主要指黑龍江、吉林、遼寧三?。?，且日益成為我國冬季旅游方式的首選意愿。但由于“冰雪旅游”本身的起步時間遠遠遲滯于歐美及日韓等國家，旅游（滑雪）設施簡陋、旅游特色缺失、服務項目抽條、相關職能部門監管失靈等問題的出現卻在客觀上造成了相當比例游客旅游體驗與其消費價值在整個旅游經濟創造過程中的極大不協調。這種不協調反映于我國冬季旅游市場在客觀層面發育周期上的稚嫩，更多的還體現出整個冰雪旅游產業在主觀層面對于發展模式選擇上的滯后和被動。
略領先于現實環境中冰雪旅游產業的發展狀況，理論層面對于冰雪旅游及其附屬產業發展模式的研究處于探索進階階段。較有代表性的成果有張春艷（2008）對冰雪旅游在資源價值構成及實現機制層面作的基于產業發展、結構優化和環境調控方面提升冰雪旅游資源價值策略的相關研究[1，2]，但整體研究方法更側重于理論框架的搭建，在實證方面略顯單薄。吳偉偉（2010）分別在吉林和黑龍江選取兩處采樣點對冰雪旅游價值評價體系的指標權重利用主成分分析法做了實證研究，并抽取經濟要素、文化要素和生態要素為結論指標[3]，但計量指標及被試樣本數值仍遵從于張春艷2008年的樣本數據，因此實證效度有待商榷。王玲（2010）利用CNKI期刊源對國內外冰雪旅游開發與研究的理論成果加以綜述，得出需要在理論研究上對各地及全國冰雪旅游開發做出全面而系統的規劃，并針對地方旅游發展特點對于不同類型的冰雪旅游開發模式進行深入的比較分析的結論[4]，但并未給出更具針對性的研究建議。其它關于冰雪旅游及其產業發展方面的研究較多歸集于發展策略、競爭機制及政府規劃等三方面的研究，研究方法多傾向于理論層面研究，在此不再贅述?？傮w而言，國內理論界對于冰雪旅游產業發展方面的研究較多的側重了理論框架的搭建，研究方法和政策建議趨同，研究視角多局限于扶植政策、集聚機制或評價權重等單一維度。未能有綜合以上多個維度的分析角度且基于實證基礎的研究，而這正是本文得以展開的研究視角。
本文選取我國冰雪旅游的發源地，黑龍江省哈爾濱市為樣本空間，有約束條件地選取200名特征身份人員作為被試樣本來分析我國冰雪旅游產業升級所迫切需要解決的權重問題，并基于此建立數理模型以定性分析我國冰雪旅游產業升級的爬升路徑，最后給出關鍵升級節點的相關路徑分析。
2 數據來源及統計解釋
2.1 樣本特征
因考慮到本課題的縱深剖析前提需具備一定的經濟學或管理學基礎（經歷），故在樣本采樣特征的覆蓋上我們有所限定：即要求被試樣本具備與經濟學科相關的研究經歷或學習過程，或具備企業管理、行政規劃制定的工作性質或旅游業內人士。基于以上三部分既定樣本特征的考慮，我們將樣本空間限定于高校經濟學科教師及社科研院究所人員、政府相關業務部室人員、相關企業中層以上人員和旅游業內人士四部分人員。因約束條件的限定，偶遇抽樣（Accidental Sampling）的采樣方式僅適用于小部分被試樣本，絕大部分采樣過程按前期預約、分層抽樣（Stratified Sampling）方式進行。因此樣本數據的收集難度和采集周期亦隨之放大，整個樣本空間共按既定數據特征選取被試200人，采集周期自2010年8月初持續至2011年1月末。其中，高校教師和社科院研究所專家樣本100人，覆蓋樣本空間50%，折半占優。相關企業中層以上人員40人，政府相關業務部室人員30人，旅游業內從業者30人，各覆蓋樣本空間20%、15%和15%?？梢钥吹?，樣本的學術背景和從業經歷與課題研究的理論相關性和實踐性緊密，抽樣代表性顯著。
2.2 問卷設計
問卷題目的設計主要采取專家咨詢的方式析出。考慮到采樣數據的統計意義和易計算性，問卷形式被設計為封閉性、單項選擇式問卷，單選過程以對權重的認可程度被抽象為統計學意義。權重測度以李克特量表為設計依據，即將被試樣本對政策量表的認可程度按照“很重要”、“比較重要”、“一般重要”、“不甚重要”、“很不重要”5個量級的權重指標從高到底分別以5分、4分、3分、2分、1分相應度量[5]。初始問卷共設計權重問題20道，經對問卷題目相關性檢驗，濾除高相關題目4道，低相關性問題1道，最終問卷共體現問題15道。具體問卷題目與量表的對應關系如表1所示。按照量表數目與被試數目需滿足最低限度為1：5的建議比例[6]，被試案例應控制在75人以上，本案被試樣本為200人，滿足測試容量要求。
2.3 統計分析
我們以因子分析法和主成分分析法來分析被試特征群體對于發展冰雪旅游產業這一宏觀問題所傾向的對于相關政策、措施的認可權重。首先我們對樣本統計矩陣做信度分析、KMO檢驗和Bartlett檢驗以判定其作因子分析的可靠性和顯著性。經檢驗，本案量表的KMO值為0.858，介于0.8～0.9之間的建議區間[6]，且球形檢驗的顯著性水平為0.000，即拒絕假設，適合作因子分析。依據匹德森（Peterson）研究建議，克朗巴哈α值水平在0.6以上為研究數據可使用的最低標準[7]。本研究的克朗巴哈α值為0.868，信度值已經遠遠高于0.6的最低接受標準，且同時滿足0.7以上的SPSS信度經驗操作要求，表明本研究的數據可靠性較高。我們對量表進行主成分分析，共萃取得到三方面主要成分，且主成分對方差的總解釋累計貢獻率已達到88.944%，達到了良好的代表結果。與主成分萃取同步，我們點選了陡坡圖（碎石圖）選項，可以看到，在第三個成分點后，Slot曲線斜率趨于平坦，進一步驗證了主成分萃取解釋效度。
主成分萃取后，我們對比原始成份矩陣以分析Q1～Q15與主成分的分類相關。原始成份矩陣與經一次最大方差法正交轉置后的成份矩陣如表2所示，其載荷主成分分類情況如表3所示。可以看到，經主成分萃取后，分析變量被抽象為政府政策扶植層面、冰雪文化衍生層面與企業技術進步層面等3方面主要相關因素。而與政府政策扶植層面相關度較高的因子1類別又占有7列量表，即合計占優46.7%。冰雪文化衍生層面和企業技術進步層面分別占優26.7%和20%。由主成分的占優結果可以得出以下結論：冰雪旅游產業的發展主要取決于政府在政策層面的有效支持，其推進效率可達到所有助推效能的一半比例，占主導推進地位。冰雪文化衍生層面和企業技術進步層面合計分配另外一半推進效能，占輔助推進地位。需要說明的是，Q14因素與3類主成分都成較低程度的相關性，未被剔除問卷主要是出于觀測被試樣本對于參與冰雪旅游產業意愿的主觀考慮。但“一般重要”以上意愿的統計率僅為18%，表明了特征人群對冰雪旅游產業較低的主觀參與度。
3 冰雪旅游產業圓錐螺旋線升級模型
由文章的第二部分，我們得出冰雪旅游產業的發展主要取決于政府政策扶植層面、冰雪文化衍生層面和產業技術進步層面三個維度的資源支持。但這三個維度的資源發揮效能的運行規律又是怎樣的呢？本部分我們將通過搭建數理層面的產業升級模型來加以解析。
我們所建立的冰雪旅游產業升級路徑模型以經濟產值M為最終度量目標。相應于文章第二部分主成分抽取后的結論，我們將冰雪旅游產業升級路徑的定性分析維度擴展定義為政策扶植ploy維度、文化衍生旋度rot維度（本處“旋度”概念的引入主要是為體現出文化衍生、創意產業對于冰雪旅游產業在吸引外部資金、政策及其它社會資源方面的匯聚作用）、技術進步周期t維度及經濟產值M維度。
由于政府制定政策具有短期持續性和階段拉動性的作用，所以我們以階躍函數的形式表征扶植政策對于M的拉動作用，圖1中以M（p）表示。由階躍函數的基本特性易知，M（p）具有區間常數和線性的基本性質。在不考慮政策突變及較大政策扭曲的情況下，扶植政策對于M的影響具有階段可持續性的正向拉動的作用。如果扶植政策的助推效率顯著，則在一定的時域區間內還會出現對于經濟產值的指數拉動效應，但考慮到我國冰雪旅游產業尚處于初級發展階段，總體上我們仍用階躍函數表征。相應于占主導推進地位的扶植政策維度而言，文化衍生、概念創意產業等重點受扶植項目在對于外部資源的吸引、匯聚方面會產生顯著的“負源”作用，即具有吸引外部資金資源及其它社會資源持續進入的匯聚作用[8]。相應地，資源旋度的增加會帶動資源通量流密度的增加，這是整個產業經濟值得以增加的一個顯著指標[9]。伴隨文化創意地不斷衍生、裂變，文化衍生旋度會對冰雪旅游產業的發展、擴張起到呈現指數級跳變的助推作用[10]。這一點，近年來我國冰雪旅游的持續升溫及冰雪旅游產業鏈的雙向延長就是充分的例證。我們用形如r（t）=r0e的數學形式來表征這種指數成長效果。式中，積分域內的拉米頓算子與資源流速Vt的點積結果表征為資源散度場，如果資源旋度場引發了穩定的資源散度場，則資源通量流密度可簡化表征為r（t）=r0e，圖1中以M（r）表示[11]。易見，適時且優勢的利導政策是引發文化衍生旋度維度內資源通量流密度指數表征的顯著動因，政策維度對于文化衍生旋度維度具有先期激發作用。下一個需要考慮的維度是冰雪旅游產業內技術進步及知識溢出自身周期特性的維度。標準的技術進步周期大體同步于產業集群的生命周期，即集群中后期的技術進步及知識溢出對整個產業的經濟產值所產生的拉動效率最為集中，我們可以簡單地用正態分布函數加以表示，其數學表征為M（t）=e/σ，以M（t）表示。圖1中所繪的技術進步生命周期曲線為標準表征，并未附加政策扶植維度與文化衍生旋度維度的正向載荷影響。然而現實中，正態分布曲線的衰退期未必會以對稱周期的形式出現，抑或者說，地方政府層面和企業聯盟方面會不斷地利用制度創新和技術創新來推遲其后半周期的到來。如果產業接續及時，產業鏈嵌套全球產業鏈契合良好，則產業成長效能亦會出現階躍提升的情況，這也正是我們所希望看到的產業升級的波峰狀態。將政策扶植ploy維度、文化衍生旋度rot維度、技術進步周期t維度及經濟產值M四個維度融合分析，我們即可得出理想狀況下我國冰雪旅游產業集群的升級路徑模型。需要說明的是，我們考慮的情況只涵蓋政策觸發效率良好且文化衍生及技術進步對廣義資源（資金及其它社會資源）旋度構成正向激發效用的情況，基本思想是將各維度內的表征函數進行差乘并加入誤差項。差乘的原因是考慮到不同維度條件的經濟場的疊加可能會對政策象限造成非線性扭曲，所以在此約束了最終路徑函數的方向性性質?？紤]到階躍函數具有常數和線性性質，則最終路徑函數的圖形表現形式主要只與M（p）及M（r）顯著相關，定點值與M（t）正相關。這樣，我們將四維度計算降維為三維圖形表征問題。易得，最終的路徑函數具有類似于圓錐螺旋線方程（圓錐螺旋線方程表征為：x=（R?et）cosωt，y=（R?et）sinωt，z=H?et。M（r）與M（t）的指數形式與x和y的表征形式相近，所不滿足的平方和關系是螺旋半徑。考慮到政策的指數效應，則M（p）與z可以良好替代）的表征形式。圖1中以標準圓錐螺旋線表示。當然，我們考慮的情況基本上近乎理想情況，實際條件下冰雪旅游產業升級的螺旋爬升速度還要受到諸多方面的制約。
4 冰雪旅游產業升級相關路徑分析
比照冰雪旅游產業三維度圓錐螺旋線升級模型，我們應用SPSS17.0對降維后的政策扶植P維度、文化衍生R維度及技術進步T維度的三維爬升模型所涉及的主成分因子進行Spearman相關分析，并得出其相關系數以表征助推路徑，統計結果如圖2所示?？梢钥吹剑?.01水平（雙側）顯著相關條件下，P維度內的Q1、Q12及Q15等3個主要因子對T維度內的Q2、Q5及Q7因子指標產生統計意義上的顯著相關推進作用。這也證明了延長冰雪旅游產業鏈長度、加強政府對冰雪旅游相關產業在政策、資金方面的扶植力度、加強建設冰雪旅游產業研發、商洽等綜合示范性平臺建設三方面政策建議對冰雪旅游產業本身技術進步及知識溢出效率所起到的正向促進作用。R維度內，Q11在0.05水平（雙側）顯著相關條件下分別對T維度內的Q5因子及P維度內的Q15因子產生顯著相關，由此我們可以看到高校相關理論學科的發展對于冰雪旅游產業國際化運營及示范性平臺建設中所起到的積極作用。需要額外說明的一點是，文化衍生R維度內，相關的因子載荷產生了較大程度且多于其它兩個維度內的自相關，這也在客觀層面上驗證了冰雪旅游產業的實際運營操作落后于理論（文化）研究的發展現狀。其它相關路徑系數如圖2所示，統計結果所表征的其它現實意義在此不再贅述。
5 結論
本文結合我國冰雪旅游產業的發展現狀，以統計權重為基礎，定性層面上構建了我國冰雪旅游產業發展的圓錐螺旋線升級模型，限定約束條件下對200名被試樣本進行了實證分析，取得了以下研究結論：
