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明晰產權筑牢產業發展基礎
林業產權是森林經營管理和林業產業健康發展的基礎。只有產權明晰，林農真正成為森林的主人，他們才會珍惜并用心經營管理森林，不僅讓森林茂盛生長，而且還會想方設法讓森林成為他們的生存與致富之本。這是北斗鄉人的林改感悟。
過去，由于林業產權機制不活，北斗鄉與其他集體林區一樣，也存在著產權不清、經營主體管理不到位等問題，林業產業發展受到制約，林農的利益難以兌現。隨著農村經濟的發展，林產業在山區經濟發展中的作用日益顯現，廣大農戶“靠山吃山、靠山養山和靠山發展”的意識不斷增強。然而，由于權屬不清，加之很多林農都抱有“與其等樹林成材后再賣，不如現在就攥著鈔票踏實”的心理，森林管護面臨著嚴峻的挑戰，山是大家的，遇到亂砍濫伐不好管、不愿管，出現“一放就亂、一管就死”的現象,就像村民對巡山護林員說的那樣：“那么多的山你們巡得過來嗎？管得住嗎？”
2006年4月，北斗鄉作為林權制度的先行者之一，開始了史無前例的林改探索。變集體林權“公有”為“私有”的改革，受到廣大群眾的歡迎和擁護。通過改革，全鄉明晰產權的林地面積達56.43萬畝，發放林權證3588本，確權率和發證率分別達99.9%。產權明晰后，廣大林農把“樹林子”當成“菜園子”自覺管護，造林、護林、用林的積極性充分調動起來了。北斗鄉北斗村核桃種植大戶常永祥感慨：“以前不敢大膽發展核桃，因為權屬不清，萬一發展了今后又不是自己的怎么辦？現在，山林權屬明晰了，我們拿到了林權證，吃下了‘定心丸’，我們發展核桃產業的信心也足了。我還想在核桃深加工上做文章，聯合核桃種植戶，建立加工企業和銷售體系，形成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的經濟聯合體。”去年，常永祥僅僅核桃一項的收入就超過了40萬元，成為當地最負盛名的泡核桃種植大戶。
規劃先行拓寬產業發展路子
產權明晰了，產業怎樣做大并保持持續發展的潛力？只有科學規劃，才能整合資源，提高資源利用率，拓展發展空間。
北斗鄉黨委、政府立足北斗實際，按照“全國核桃林業標準化示范區”的要求，圍繞科學規劃、集中連片、規模種植的發展思路，以適宜村為主體，實行集中連片種植，將全鄉核桃基地建設規劃為“兩帶三區”，即新村-黃連-梅花-北斗為第一產業帶，六米-黑豆場-雙河-栗樹坪第二產業帶；以順濞河流域為主的1700米以下的低海拔地區為山核桃種植區，1700米-2200米的中海拔地區為本地優質核桃種植片區，2200米以上高海拔冷涼地區為新疆核桃種植片區；同時，制定了詳細的年度發展規劃。
截至2008年底，北斗鄉的核桃面積達到16.7萬畝。從2009年開始，該鄉每年還將種植核桃2萬畝，到2012年時有望發展到24萬畝。該鄉還明確提出核桃發展的四個轉變，即：種植地點選擇從在荒山荒坡、田邊地角等傳統種植地點向平坦肥沃的常耕地發展轉變；從原來核桃收入作為家庭收入的補充轉變為家庭收入以核桃收入為主轉變；核桃的發展方式從零星種植、粗放管理向規范化、規模化、科學化、基地化發展和集約化、企業化管理轉變；從數量型向數量、質量、效益并重型轉變。
大戶帶動提升科學發展水平
過去在北斗鄉，很多人將核桃看做是“懶莊稼”，只注重產出而不重視投入，由于不懂科學種植，核桃樹長成了“小老頭樹”。如何幫農民算好生態賬和經濟賬？如何加強管理和壯大產業？如何提質增效實現科學發展？北斗鄉黨委、政府探索出一條“大戶示范帶動”、科學發展的新路子。
他們引進大理建標公司，在新村村委會分期發展山核桃,既發展了核桃產業也解決了當地富余勞動力的就業問題；同時，扶植好本地大戶，為林農發展核桃產業樹立了典范。農民陳學賢投資8萬多元，種植美國山核桃134畝，2008年核桃產量達到1170公斤，產值達16萬多元。陳學賢還為當地群眾對美國山核桃的撫育管理提供技術支持。在他的帶動下，新村村委會家家戶戶爭先種植美國山核桃，形成了搶著干、爭著種、主動栽、加強管護的良好氛圍。
核桃產業發展了，北斗鄉黨委、政府又引導林農成立了新村村委會林產品經營協會等一批專業協會，讓林產品與市場有效對接，解決了林農由于市場信息不靈帶來的林產品賤賣等方面的問題。
1.2糧食、林牧用地矛盾制約著一些地區林業的發展長期以來，由于糧食等重要農產品供給不足，山區農民的基本口糧和現金收入難以解決，導致過度毀林毀草開荒，擴大農作物種植面積，以林草換糧食，以至于出現大量陡坡耕地。這也是造成我國水土流失和土地沙化的重要原因。
1.3農村林業產業、特色林業發展緩慢隨著農村產業結構的調整，特別是退耕還林工程的實施，林業在農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。木本糧草、干鮮果品、花卉等已經成為一些地方新的經濟曾漲點。但是，從總體發展看，林業產業、特色林業的作用沒有得到充分的發揮，具體體現在以下幾個方面。一是干鮮果品雖然具有產量高、價格低的優勢，但同時也存在一些問題：首先果品結構不合理，適合加工的果品少。目前的果品以蘋果、梨、柑橘等鮮果為主，名優特新品種較少；適合加工的果品品種較少，而且加工技術落后。其次由于栽培技術落后等原因造成優質果率低，農藥殘留高。
1.4森林旅游業發展對農村發展的帶動力不強森林旅游業發展迅速，已成為農村經濟發展的又一個新的經濟增長點。尤其在天然林資源保護工程實施和西部生態脆弱地區，利用森林資源開展旅游，對解決森工轉產后的職工就業和帶動地方經濟發展具有重要的意義。目前，森林路由業發展所面臨的問題：一是體制上的限制。國有經濟壟斷旅游業局面仍然沒有打破。二是缺乏管理專業人才。農民對旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”缺乏服務和管理經驗。三是缺乏資金。有些森林公園基本的旅游設施建設跟不上，旅游設施比較落后，衛生條件落差。四是行業管理機制不健全，多頭管理、互相扯皮的現象時有發生。有些森林公園體制上歸城建部門管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原由林業部門管理的業務無人管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原因由林業部門管理的業務無人管理，結果由于體制上的問題，使林地成了無人管理的“飛地”。五是旅游項目、人文景觀的開發建設落后，旅游產品檔次低等等。
1.5薪炭林對滿足農村能源需求的作用未充分發揮長期以來，薪材一直是廣大農村重要的能源之一，但是近20年來，我國薪炭林發展速度一直緩慢，薪材供不應求，薪炭林在森林資源結構中所占比例很小。由于國家對農村生物能源建設扶持不夠，加上山區農民經濟困難，因此，農村燒材仍倚賴于森林植被，有些地方燒完了喬木燒灌木，燒完了灌木燒草根，導致生態日趨惡化，嚴重影響農民生活質量的提高和農村經濟的可持續發展。農村燃料短缺，亂樵亂采嚴重，這是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面積擴大、生態惡化的主要原因。農民生活對薪炭林有著巨大的需求，另一方面也反映出現有的薪炭林資源無法滿足如此巨大的需求，必然以犧牲其他森林資源為代價，對其他林種造成巨大的壓力。同時，由于薪材的缺乏，農作物秸稈和蓄糞不能還田，降低了土地的肥力，增加了農業生產成本。
2農村林業發展的外部環境亟待改善
2.1推廣服務滯后，科技支撐的作用未能從分發揮盡管人們越來越重視科技對林業建設的支撐作用，但是科技投入嚴重不足，影響林業科技支撐作用的發揮。全國林業科研經費投入甚少，遠不能適應林業建設的需要。很多成果難以大面積的推廣，無法形成規模效益。由于長期投入不足，加上機構改革，進一步削弱了地方林業科技推廣力量，科技推廣人員不足，很多地方科技服務處于“線斷、網破”狀態，現存的力量多半也無力開展科技服務工作。林業科學技術的推廣主要是依靠“大戶帶小戶”。多數新產品只是簡單仿造，缺乏有自主知識產權的科技創新產品。加上農民科技文化水平低等原因，林業科技沒有發揮應有的作用，成果轉化率低。
1.農林高職院校農業推廣課上的任務驅動教學。師生共同設計任務。
（1）教師設計部分。綜合考慮農業推廣學科性質、高等職業院校開設此課程的目的、學生所在專業、任務驅動教學方法的特點及教學任務設計的原則，筆者在農業推廣課程授課過程中采取了師生共同對教學任務進行設計的方法。即，老師將整門課程的知識點設計為一個符合課程需求的、規定了教學范圍但不指定具體名稱的綜合性較強的教學任務（×××地×××項目的推廣），這一綜合任務又下設若干子任務：①農業推廣人員角色認識；②×××地農業推廣項目的選擇與確定；③×××農業推廣項目的實施；④×××農業推廣項目的總結評價；⑤×××農業推廣項目成果報獎。整個學科的知識點分別穿插于若干個子任務中。
（2）學生具體設計任務及實施。不同專業的學生在老師的引導下明確農業推廣人員角色扮演的身份及工作性質與程序；然后結合社會崗位需要、個人興趣愛好、農業專業知識掌握情況、本課程知識點、當地自然與社會條件等綜合分析選擇確定農業推廣項目，并撰寫推廣項目可行性分析報告；確定了具體推廣項目后的工作實施過程中，學生需要結合自選項目的復雜程度、當地農民素質條件，以及硬件設施等選擇確定項目的推廣模式與方法，并撰寫推廣項目實施方案，模擬推廣過程中學生需要根據農民的采納情況隨時應變使用多種方法，并鍛煉學習人際交往及演講的溝通、交流、語言技巧；項目推廣演練結束后，學生需要進行雙重總結與評價，一重總結為對自身所選項目及推廣情況進行專業的經濟效益、社會效益、生態效益等綜合總結評價，并撰寫總結報告，二重總結為學生之間相互對課堂學習情況進行評價總結，總結在評價過程中相互取長補短；最后，學生們需要撰寫推廣項目成果請獎申請書，學習推廣項目的報獎流程。
2.農業氣象課上的任務驅動教學。
（1）教師單獨設計任務。教師將學生所學專業目標與農業氣象課程目標充分結合，以學生現有的知識結構和能力水平為基礎，對整門課程設置了總體目標任務“×××省農業種植業區域規劃”，課程總任務下設支撐典型任務共7個：①×××省各地農業氣候資料及代表性農作物種類資料搜集；②光照對農作物生產的作用及影響；③溫度對農作物生產的作用及影響；④水分對農作物生產的作用及影響；⑤風對農作物生產的作用及影響；⑥×××各地農業氣候資料及代表性農作物種類資料分析；⑦觀測不同作物的農田小氣候特征。
（2）任務實施過程。教師在第一次課上對任務的實施過程、學習過程中使用的參考資料、學習提示等簡要向學生進行說明，學生課下個人完成并小組匯總分析，第二次課上時間一分為二，前半部分時間為學生對課下學習結果進行展示，老師隨時點評指導，后半部分時間由教師下達下一個任務，依次類推，直到學期結束，完成全部的典型學習任務。最后，師生共同匯總各典型任務結果并分析，完成課程總任務。
二、研究方法
1.文獻資料法。本研究通過中國期刊網、中國優秀碩博士論文文庫、高校圖書館期刊資料室資料進行檢索，收集相關文獻資料。
2.問卷調查法。兩門課程在學期結束后都對該班36名同學發放了調查問卷表，兩次共收回問卷調查表72份，回收率100%，有效率100%。
3.數理統計法。采用Excel統計軟件進行圖表制作和統計。
三、教學效果對比分析
農林高職院校兩門課程結束后，都對該班學生進行了課程學習效果問卷調查，發放問卷調查表內容完全一樣，主要從學生的學習興趣、學習積極性與自覺性、資料查閱能力、自我分析解決問題能力、人際交往能力、語言組織表達能力、專業知識掌握全面程度、綜合素質提高程度等方面入手調查。詳細數據如下。
1.學習興趣有無對比。農業推廣課程：學生有學習興趣問卷36份，比例100%；無學習興趣問卷0份，比例0。農業氣象課程：學生有學習興趣問卷28份，比例77.8%；無學習興趣問卷8份，比例22.2%。
2.學習積極性與自覺性提高對比。農業推廣課程：提高了學習積極性與自覺性問卷34份，比例94.4%；沒提高問卷2份，比例5.6%。農業氣象課程：提高了學習積極性與自覺性問卷26份，比例77.8%；沒提高問卷8份，比例22.2%。
3.資料查閱能力提高對比。農業推廣課程：提高了資料查閱能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農業氣象課程：提高了資料查閱能力問卷34份，比例94.4%；沒提高問卷2份，比例5.6%。
4.自我分析解決問題能力提高對比。農業推廣課程：提高自我分析解決問題能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農業氣象課程：提高自我分析解決問題能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。
5.人際交往能力提高對比。農業推廣課程：提高人際交往能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農業氣象課程：提高人際交往能力問卷24份，比例66.7%；沒提高問卷12份，比例33.3%。
6.語言組織表達能力。農業推廣課程：提高語言組織表達能力問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農業氣象課程：提高語言組織表達能力問卷30份，比例83.3%；沒提高問卷6份，比例16.7%。
7.專業知識掌握全面程度對比。農業推廣課程：專業知識掌握全面問卷36份，比例100%；不全面問卷0份，比例0。農業氣象課程：專業知識掌握全面問卷30份，比例83.3%；不全面問卷6份，比例16.7%。
8.綜合素質提高程度。農業推廣課程：提高綜合素質問卷36份，比例100%；沒提高問卷0份，比例0。農業氣象課程：提高綜合素質問卷29份，比例80.6%；沒提高問卷7份，比例19.4%。由上圖可以看出，農業推廣課程教學過程中學生的學習興趣、積極性與自覺性、人際交往能力、語言表達能力、專業知識掌握全面程度、綜合素質提高程度明顯優越于農業氣象課程；查閱資料能力與自我分析解決問題能力相差不明顯。可見，雖然任務驅動教學的優越于傳統填鴨式教學，但應用任務驅動教學過程中師生共同根據課程需要、專業需求、社會崗位需要、個人興趣設計任務的教學效果又比單純由教師根據課程目標設計任務的教學效果優越。
保水劑作為一種化學節水技術，于20世紀70年代在美國農業部北方研究中心開發成功。隨后美國、日本、法國等國家對保水劑在農林業中的應用進行了大量的研究，并進行了大面積的推廣使用。國內對保水劑的研究開始于20世紀80年代中期，目前大部分產品已有一定規模。在“八五”和“九五”期間共在全國示范推廣達1100多萬畝。目前，土壤固化劑、復合土工膜料、坡面積雨固土材料、植物蒸騰抑制劑、種衣劑等大批保水劑已經在我國農林業中得到了實際應用。
2保水劑的一般性質
保水劑是一種具有三維交聯網狀結構的新型功能高分子材料，采用含有羧基、羥基或氨基等的親水性單體，在引發劑和交聯劑的作用下，通過聚合、交聯等化學反應而形成。高吸水性樹脂能通過水合作用迅速吸收自重幾百倍乃至上千倍的水而呈凝膠狀，常壓下對其施加壓力，水也不會從凝膠中逸出，常稱其為高吸水性聚合物。高吸水性材料或超強吸水樹脂等。
保水劑作為農作物干旱時的“微型水庫”，具有應用范圍廣，高保水性，改良土壤，促進生長，節約肥料等多方面優點。據資料顯示，在相同水肥條件下，使用保水劑可明顯增加作物產量。增產幅度達10％～30％。節水節肥5％～20％#在花卉等經濟作物上，使用保水劑可明顯延長澆水時間(3天～7天)，花蕾大，持續時間長，經濟效益高I在旱農試驗區開展的保水劑應用試驗。結果顯示保水劑對保蓄雨水效果較好，尤其促使了作物生長后期根區土壤水分的補充和提高。
近年來由于新原料的選用和材料的復合化，保水劑的類別不僅包括傳統的淀粉類、纖維素類、合成類(聚丙烯酸類、聚丙烯酰胺類等)。還包括生物降解類(氨基酸類、殼聚糖類等)、有機一無機復合類、緩釋功能類(腐殖酸類)。保水劑的聚合工藝主要有水溶液聚合法和反相懸浮聚合法，也可采用輻射引發聚合、微波引發聚合以、噴霧聚合、高溫快速反應法等方法。目前，國內生產和供應保水劑的廠家多達40多家，主要有勝利油田長安集團、北京裕德隆科技發展有限公司、河北科瀚樹脂有限公司、天津晨光化工有限公司等。
3保水劑的發展現狀
現在我國實施農業生態環境建設、農業結構調整和中西部開發戰略，農業重點推廣旱作節水技術，而抗旱保水技術是其重要內容。近年來，保水劑越來越受到農業領域的重視，研究重心也開始從如何提高保水劑的性能向其在農林業的實際應用轉移。有關保水劑的研究進展主要集中在以下幾個方面：
3.1開發保水劑的制備新方法
新的制備方法要在保證產品具有優良的吸水保水性能的基礎上，提高吸水速率、改善耐鹽堿性能和產品凝膠強度以及熱穩定性能，目前主要采用以下措施：引人非離子型親水基團到主鏈上；使用含有大量親水基團交聯劑；用表面活性劑對樹脂進行外層處理等。天津三農金科技有限公司用玉米淀粉作原料，在引發劑作用下，用乙烯或丙烯單體在淀粉的天然高分子骨架上接枝共聚，最后接枝共聚物靠爆聚放熱自交聯，從而生產出高效抗旱保水劑。該方法稱為原子經濟反應，實現了清潔生產。楊瑞成等利用高溫快速反應法成功制備了聚丙烯酸／蒙脫上高吸水性納米復合材料。在外界溫度為20℃時，該復合材料水凝膠所需干燥時間為128h,此復合材料可望廣泛應用于西部高溫干旱地區的沙漠化治理。
3.2研究保水劑的有機一無機復合
通過有機一無機復合方法，可制備出性能優良、成本低廉、實用性強的吸水材料。趙娜制備出了白鱔泥／(丙烯酸一丙烯酰胺)高吸水保水材料，吸蒸餾水的倍數可以達到1900左右，同時吸自來水倍數可以達到380倍左右，吸生理鹽水能夠達到124倍，在4000r／min的情況下離心1h后，其保水能力為98.97％。內蒙古水利科學研究院首次采用丙烯酸或丙烯酰胺與凹凸棒土合成有機一無機復合保水劑。抗鈣、鎂離子性能明顯提高，原料成本進一步降低，與環境更友好。產品吸水倍率≥400倍；吸鹽倍率≥70倍；該保水荊適合中國西部年降水量小于400mm，降雨比較集中，沙漠化、鹽堿化嚴重的特點。
3.3將常量元素、微量元素、植物生長調節劑、殺蟲劑、殺菌劑等添加到保水劑中，實現其多功能化
制備多功能化保水劑主要有兩種方法：一種是進行簡單的包裹；另一種是使兩者發生某種形式的化學反應。林晶將保水劑與化學肥料按比例配合制得了既能吸水保水抗旱保墑，又具有緩釋肥料功效的保水緩釋肥，并以藥用植物板藍根為試驗對象進行盆栽試驗，對其保水效應及板藍根生長狀況進行觀察分析，得出了保水緩釋肥可以提高土壤的水分利用率、合理釋放土壤有效養分、促生長作用明顯的結論。
3.4研究高吸水性樹脂在實際應用中與土壤、作物、肥料等的效應問題，以及對灌溉模式。耕作制度和農業設施等的影響
2.森林植物檢疫所蘊含的積極意義
2.1做好森林植物檢疫有效防止境外有害生物的傳入
在自然生態鏈中，生物的分布都是有地域性的，一種危害性生物從原生地傳播到另一個地區，由于自然屏障的限制，單靠生物自身的能力是很難辦到的。還有一種是由于人為的原因，指人們進行貿易或非貿易性活動。這些傳播人為是關鍵，有很多危險性生物具有隱藏性潛伏在植物以及產品的內部，或者附人體外表、衣物上，在貨運或者郵遞，把他們帶到了另外一個新地方。有害性生物一旦進去一個新的生態系統，加上有合適的寄主生物，就會避開了原產地天敵的制約，在新地區很快機會定殖下來，高速繁殖，泛濫成災。如何能解決這類問題，就要做好植物檢疫的工作。把好質量關，在引進優良的林木和花卉產品的時候，一定要防止有害性生物的傳入。提供引種檢疫的一些數據。
2.2開展森檢工作是保障林業和生態建設可持續發展的需要
林業的可持續發展，在一定程度上會受到病害蟲的影響。森林害蟲貫穿于林業生產的全過程，從新苗、種苗，到幼林然后成林，時時刻刻都會有病蟲害的可能，輕者影響林木的成長質量，重者直接導致林業大片枯死。森林植物檢疫是防患于未然的工作，必須要落實進行，它可以有效的阻止森林有害性生物的進入，消滅在產地之內，減輕預防工作的難度和成本，更是確保了種苗的質量和造林的成活率；這是一項長期而又艱巨的預防任務，也是從根本上能消滅病蟲害的有效方法。目前青浦區病蟲害檢疫方面的形勢。
3.積極開展森林植物檢疫的有效措施
3.1根據森林植物及其產品的流通環節采取相應的檢疫措施
森林植物檢疫的目的就要防止對森林有害的生物通過人為的活動進行遠距離的傳播，重點要防止傳出和傳入，兩者必須抓牢。要防止檢疫性有害生物的人為傳播，必須要在森林植物和產品沒有進入流通區域之前、流通途中和已經到達新的種植或使用區域后采取相應的檢疫措施，從根本上破環人為傳播的鏈條，就可以終止有害生物的傳播。針對各個不同的環節采取相應的檢疫措施，如在森林植物和產品的培育階段，可劃定出“保護區”和“疫區”，分實行區域封鎖、消滅和保護措施；開展產地檢疫工作，把好產地質量檢疫關，嚴格履行各級檢疫審批手續。在流通過程中可以設置不同的關卡，我們會設置道口檢疫、工程復檢復查、調運檢疫等措施，來做好森檢工作。具體加入實際工作情況。如哪些環節，哪些措施，具體的做法。可操作性。
3.2正確處理好“把關”和“服務”之間的關系
森林植物檢疫有兩個重要的職能：一是預防對森林有危害性生物通過人為的活動進行長距離的傳播，不僅要制止傳出，還要防止傳入。二是為森林植物以及產品的經營者、種植者傾心服務，為確保林業生產的健康發展做好護航，維護信譽。在森林植物檢疫工作中，“把關”與“服務”是相對的統一體系，“把關”是前提，“服務”則是目的，“把關”的目的是為了確保服務的暢通，“服務”則是體現了“把關”的質量，因此“把關”和“服務”必須有機的結合起來才能發揮作用。在改革開放的政策指導和推動下，做為為縣級森檢部門應該謹遵這樣的口號：“發揮把關作用，服務對外開放，堅決做好森林植物檢疫工作”。落實到具體做法上，經常派遣工作人員對境外地區的疫情進行調查，時時刻刻掌握疫情的變化，嚴格檢查、監督包裝和消毒處理，從根本上減少了入境檢疫的時間，提高了檢疫的效率，加強了檢疫的實效性，促進貿易活動的發展。做為區縣森林植物檢疫的工作人員，根據多年經驗，檢疫重點應該放在產地上，抓住疫情源頭，嚴格把好檢疫關卡，把檢疫性有害生物消滅在種苗生長期間，不僅保障了種苗的質量，而且也有效的防止了檢疫有害性生物的傳播。怎樣嚴格把好檢疫關卡，具體如何開展。
2黑龍江農墾區對園林專業人才的需求
2.1黑龍江農墾城鎮化對園林專業人才的需求
近年來，黑龍江農墾小城鎮建設已經初具規模，各個農場都需要建設城鎮綠化養護的專業隊伍。根據黑龍江省墾區2011—2014年人才需求計劃，2011—2014年墾區的園林相關人才有所增加。從園林專業相關需求方向看，主要需求園林綠化養護、園林規劃設計、城鎮規劃、林業、旅游、園區規劃管理等專業人才，其中園林綠化和養護需要的人數和旅游方向需要的人數增加較大。
2.2農墾農場對園林專業人才的需求
2012年暑期，園林專業教師組成調研小組行程6000km，對黑龍江農墾部分農場的小城鎮建設情況、園林綠化隊伍建設及人才需求情況進行調查。結果發現，有的農場小城鎮建設已經基本完成，如嫩江農場、鶴山農場、云山農場、八五七農場、七星農場、前進農場、洪河農場、紅旗嶺農場、八五二農場，這些農場園林綠化已經完成，急需建設一支高水平的綠化養護隊伍；一些農場小城鎮建設正在進行中，如尖山農場、大西江農場、海林農場、八五三農場、濃江農場、創新農場，一些住宅小區和農場公園、廣場及主干道附屬綠地都需要建設，他們也急需園林專業人才。未來幾年，海林農場將利用周邊旅游資源開發農業休閑旅游，七星農場擬建三江綠色米業和現代化大農業開展現代農業觀光旅游，八五三農場利用燕窩島景觀開展農墾文化旅游資源，這些農墾產業發展的新亮點都需要引進園林相關人才。另外，農場很重視農業園區建設，農業園區具有現代農業展示、科技示范、休閑觀光的功能，如尖山農場農業園區、鶴山農場的萬畝大豆田、七星農場的國家級農業園區、洪河農場的農機展示區等，這些平臺也需要園林專業相關人才。
3園林專業人才培養新模式
由上文分析可知，黑龍江農墾城鎮化建設中需要大量的園林專業人才。通過與黑龍江八一農墾大學2007級園林專業學生座談發現，基本沒有學生打算去農場就業，都希望留在城市發展。究其原因：一是學生對農場不了解———園林專業課程中沒有與墾區建設和發展相關的內容，園林專業實踐中沒有到墾區調研實踐，導致學生對墾區的了解少，有的學生想去墾區又有所猶豫，導致農場招不到合適的人才。二是園林專業課程設置、人才培養與墾區發展不對接———墾區城鎮化進程中以小城鎮建設為主，要兼顧考慮農業生產與居民生活的功能。同時墾區近年來建設各種科技園區、示范區及觀光農業區，需要的人才不僅要懂得園林規劃、設計、施工、養護管理，還要懂得一些農業栽培、宏觀管理的相關知識。一方面企業需要園林人才，一方面畢業生工作難找。為了推動學生到墾區就業，逐步實現園林專業人才培養與墾區園林專業人才需求的良性對接，提高大學生的就業能力，我們在園林專業人才培養方面進行了改革，提出了新的人才培養模式，即結合實際進行教學改革實踐，為黑龍江農墾城鎮化提供合格的園林專業人才。第一，進行課程體系調整，增加有關墾區小城鎮建設、新農村建設與規劃、農墾科技園區規劃與管理的相關課程，讓學生初步了解墾區的綠化建設。第二，調整實踐教學環節，組織學生到墾區進行實踐鍛煉，了解墾區的城鎮化進展。黑龍江八一農墾大學農學院已與墾區100多個農場建立聯系，先了解農場每年的人才需求計劃，然后根據農場需求情況，從園林2008級、2009級、2010級的學生中選派2～名學生到農場實習。這種做法既使學生的工作能力得到提升，又使農場根據需要選留到合適的人才。截至目前，到農場就業的大學生2007級有1人、2008級有4人、2009級和2010級各有6人。第三，培養學生到墾區、到基層就業的意識和情感。以走下去（學生主動到墾區實踐鍛煉）、請進來（墾區的專家領導到學校報告、交流）的模式，培養學生到墾區、到基層發展的意識。第四，建立墾區城鎮化建設、新農村發展、人才需求與農墾大學園林專業教學實踐信息互動平臺。教師和學生積極參與墾區的城鎮化建設、園林施工養護的方案，鍛煉教師的專業素質，提高學生的就業能力，擴大學生的就業領域。園林專業教師積極參與農場園區規劃項目、居住區景觀規劃等社會服務，在這一過程中，增加了相互了解，學生得到了鍛煉。
中國吉林森工集團位于吉林省東南部長白山區，降水量豐富，土壤肥沃，有豐富的森林資源，總經營面積134.8萬hm2，有林地面積120.4萬hm2，活立木總蓄積1.69億m3，年生產木材89.3萬m3，作為國家重要商品材生產基地，以培育、經營森林資源、木材精深加工綜合利用和林特資源綜合開發為主。隨著天保工程和森林分類經營的深入實施，在木材和林產品需求與生態需求之間矛盾日益僵化的形勢下，在商品林區大力營造工業原料林、提高林地生產力，林業產業化經營成為緩解森林采伐壓力，保護生態公益林的必要手段，同時也促進了森林可持續經營和社會可持續發展，有利于構建社會主義和諧新林區。
一、緒言
吉林森工集團是中國國有林區開展森林集約經營試點最早的企業農業論文，相對于中國南方集體林區森工集團工業原料林建設起步較晚。1995年-2000年實施了用材林集約經營試點建設階段，工業原料林建設是其中的一部分，分為皆伐跡地營造工業原料林和楊樹中幼齡人工林改培為工業原料林兩種方式；2003年-2006年集團實施了工業原料林試點建設階段，該階段階段全部為皆伐跡地營造工業原料林1(柏廣新，2009)。集團現有楊樹工業原料林面積9114.5hm2（商品林區），蓄積53.5萬m3，平均hm2蓄積58.7m3。其中：幼齡林面積428.5hm2，蓄積3.5萬m3；中齡林面積796.8hm2，蓄積5.7萬m3；近熟林面積1707.3hm2，蓄積17.0萬m3；成熟林面積1979.2hm2，蓄積22.6萬m3；過熟林面積266.1hm2，蓄積4.7萬m3。應該特別指出，吉林森工集團工業原料林建設位于各林業局商品林區內植被是以紅松為主的針闊混交林，各種環境因子適合樹木生長和營建短周期楊樹工業原料林，工業原料林建設在高產出木材的同時也改善了生態環境2（楊樹速生豐產林考察組，2001）。
隨著天然林的銳減與人工林建設的發展，對人工林經濟效益的研究不斷發。國外多用一般均衡模型與不同種類人工林生產經營活動效率來計量其經濟效益；國內主要集中于南方集體林區人工林經濟效益分析，國有林區由于思想觀念、配套機制滯后，工業原料林建設地區規模有限，進而導致工業原料林建設經濟效益計量處于初級階段。王炳南3等（2008）對南方集體林區案樹不同無性系樹種進行了經濟效益評價，此文以案樹不同性系樹種分類通過計算成本、年利潤等指標分析討論人工林經濟效益。柏廣新4（2009）年運用林木市場成熟理論結合其基層工作經驗和當前市場經濟發展形勢，在經濟學的基礎上，通過區分不同森林成熟齡提出森林市場成熟理論，實證部分通過工業原料林生長仿真數據求輪伐期用四種方案對工業原料林分析經濟效益；本文擬結合集團工業原料林建設現狀，在細化單位公頃工業原料林單位輪伐期內經營活動與深入林區調研獲得試點數據的基礎上設計符合吉林森工集團國有林商品林區工業原料林建設的效益模型，從多角度考慮其經濟效益。
二、經濟效益模型
本文擬運用投入-產出經濟效益模型構建適合吉林森工集團工業原料林經濟效益核算的經濟模型。投入產出法是用來研究國民經濟各個組成部分之間相互關系的一種數量經濟方法，由美國經濟學家瓦西里·列昂惕夫創立，他先后發表了《美國經濟制度中投入產出的數量關系》、《美國經濟結構研究》闡述“投入產出分析”的基本原理和發展，1973年Leontief由于從事“投入產出分析”獲得第5屆諾貝爾經濟學獎論文下載。下文將結合投入-產出法總利潤等于總產出扣除總投入的基本思想和吉林森工集團工業原料林試點及發展現狀對經濟效益模型進行設定。
（一）模型假設及符號說明
本文假設工業原料林過程中最求利潤最大化原則，遵循高投入高產出的經濟目標。為研究方便，假設吉林森工集團工業原料林輪伐期為15年，且在第7年進行撫育伐農業論文，第15年主伐；工業原料林建設不考慮林地地租，即地租為零。
（1）設吉林森工集團工業原料林建設投入為Iij，表示第j年第i項科目木材建設投入，其中A表示期初投入，A1為整地費用，A2為苗木費用，A3為植苗費用；C表示期中投入，期中C1為補植費用，C2撫育費用，C3掰芽修枝費用，工業原料林在造林后第2年掰牙；C4包括預防病蟲害、火災、偷伐、盜伐在內發生的年例行管理費用且每年只進行一次病蟲鼠防治，主伐前1年結束，C5施肥費用（包含肥料與施肥工費），Iij=Aij+Cij；
（2）設吉林森工集團工業原料林木材產出為Gij（G為目標林地蓄積X與相應出材率z乘積），表示第j年第i項科目木材產量，且包括期初現有林采伐、撫育間伐、主伐、采伐剩余物四部分，其中G1表示現有林采伐木材產量，G2表示撫育間伐木材產量，G3表示主伐木材產量，G4表示采伐剩余物木材產量，G= X·z ；
（3）設Kij為采伐生產成本，表示第j年第i項科目木材采伐成本，S1為現有林采伐單位成本，S2為撫育間伐單位成本，S3為主伐單位成本，S4為剩余物采伐單位成本，此處主要是指木材從活立木到伐倒木過程中發生的采伐人工費用與從伐倒木到可銷售的原木過程中發生的一切費用，如伐后運輸費、加工費、銷售運輸費、營銷費用等項目Kij= Sij·Gij（i=1,2,3,4；j=1,2,3,…15）;
（4）設木材銷售收入為Rij，表示第j年第i項科目木材銷售收入，P1表示現有林采伐木材價格，P2表示撫育間伐木材價格，P3表示主伐木材價格農業論文，P4表示采伐剩余物木材價格，為簡化模型，我們假設所有木材價格均為含稅價，在計算過程中不再考慮木材稅收問題，Rij=Pij·Gij（i=1,2,3,4；j=1,2,3,…15）；
（5）根據吉林森工集團森林經營方案與1995-2005年集團工業原料林試點，國家林業局2009年出臺新的育林基金征收標準為從原15%降為10%，若假設育林基金為Tj，Tj=0.1R
（6）設吉林森工集團總利潤為V，總利潤為總收入扣除生產銷售成本、建設投入、育林基金；Vj為集團在第j年利潤收益;
（7）設r為銀行同期利率，資本增長以利率為r的速度增長，則n年后的資本價值為Vn與現值V0的關系為復利關系，Vn =V0（1+r）n ；
（8）設NPV為資本凈現值，NPV為資本毛收入現值扣除支出現值5（KlempererW D，2003），表示投資者在一定收入、支出及貼現率r時對現階段投資的一種衡量方式。
本文擬采用筆者收集到的6個省區15個案例縣、3375個樣本農戶的數據進行收入不平等分解研究。首先進行第二類樣本農戶收入不平等分解，然后采用泰爾熵對樣本農戶的縣內與縣間的收入不平等進行分解，以了解縣內收入不平等和縣間收入不平等程度對總樣本農戶的收入不平等的貢獻程度。樣本農戶收入分解為以土地為基礎的收入、非農收入和林業重點工程補貼收入3個類型，以反映林業重點工程的實施對樣本農戶收入不平等的貢獻程度。與已有的研究相比，本文具有幾個明顯特點：第一，利用1995-2006年的6個省區15個案例縣的3096個樣本農戶的包絡數據，從多個視角對樣本農戶收入不平等進行分解，較為可靠地實證分析影響樣本農戶收入不平等的因素。第二，本文研究所利用的樣本農戶有參加一項或多項林業重點工程的，也有沒有參加林業重點工程的，樣本農戶具有更好的代表性。
二、數據與方法
采取分層隨機抽樣方法抽取樣本。考慮樣本農戶數據的有效性，選取了3096個樣本農戶。采用國家統計局的農村居民消費價格指數，把樣本農戶的收入及其分項收入折算成1994年不變價。
（一）不平等的水平分解
利用離散收入數據，采用下式計算基尼系數：
三、經驗性結果
利用所獲得樣本農戶的數據資料，對收入不平等進行水平、變化、縣間與縣內分解，以期更好地分析實施林業重點工程對樣本農戶收入不平等的影響。
（一）水平分解
利用式(1)和式(2)計算出樣本農戶的基尼系數、收入結構與收入集中系數（見表1）。ckl，ck2和ck3分別為樣本農戶以土地為基礎的收入、林業重點工程和非農收入的集中度；sk1，sk2和sk3分別為樣本農戶以土地為基礎的收入、林業重點工程補貼收入和非農收入的結構。
樣本農戶收入的基尼系數呈現出下降態勢，從1995年的0.3663下降到2006年的0.3004，與全國農民收入基尼系數的趨勢有一定的差距，但差距不大（見表1），這與選取的樣本農戶分布在貧困地區有關。1995-2006年，樣本農戶以土地為基礎的收入所占比重呈現出逐年下降態勢，從1995年的68.56%下降至1998年的64.46%。林業重點工程啟動以后，其比重下降態勢呈現出加速態勢，2000年、2005年和2006年樣本農戶的以土地為基礎的收入占農戶收入的比重分別為57.65%，40.79%和41.65%，2006年較2005年的該比重有小幅回升。非農收入占樣本農戶收入比重呈現出明顯上升態勢，從1995年的31.13%提高到2006午的50.01%。林業重點工程補貼收入占樣本農戶的收入比重從1995年的0.30%逐步提高，2005年達到最高點，為8.90%;2006年有所下降，與2005年相比，下降了0.56個百分點。
根據式(3)計算出以土地為基礎的收入、林業重點工程補貼收入和非農收入對基尼系數的貢獻結果見表1。以土地為基礎的收入對基尼系數的貢獻呈現出較為明顯的下降態勢，1995年其對基尼系數的貢獻為49.2462%;1998年其對基尼系數的貢獻為42.3465%，年均下降了2.2999個百分點。林業重點工程啟動以后，以土地為基礎的收入對基尼系數的貢獻亦呈現出下降趨勢，2006年較1998年下降了13.5823個百分點，年均下降了1.6977個百分點，與林業重點工程啟動以前相比，該比重下降有所減緩。表1的結果表明：非農收入對基尼系數的貢獻一直高于50%，2005年達到最高點，為69.723026;2006年較2005年下降了2.2813個百分點。
（二）變化分解
利用式(7)，1995-2006年樣本農戶收入的基尼系數以及分解為收入結構效應、收入集中效應和綜合效應的經驗性結果見表3。除2000-2001年樣本農戶收入的基尼系數出現0.0002的增加以外，其余連續2個年度的基尼系數呈現出下降態勢。
表3中的結果顯示，除2003-2004年和2005-2006年以外，收入結構效應與樣本農戶收入基尼系數呈現出逆向變化，一般情況下，收入結構效應的增加能夠降低樣本農戶收入的不平等程度。除2005-2006年以外，以土地為基礎收入占樣本農戶收入比重的變化與樣本農戶基尼系數變化呈現出同向變化，表明以土地為基礎收入占樣本收入的提高增加了樣本農戶收入不平等程度。林業重點工程補貼收入占樣本農戶收入比重以及非農收入占樣本農戶收入比重的變化與樣本農戶收入基尼系數的變化基本上呈現出逆向變化，且林業重點工程補貼收入占樣本農戶收入比重的變化對樣本農戶收入基尼系數變化的影響呈現出增強態勢。收入集中效應與樣本農戶收入不平等變化基本上呈現出同向變化，收入集中效應對樣本農戶收入基尼系數變化的貢獻基本上為正向變化，收入集中效應的增長導致樣本農戶收入基尼系數的增加，導致樣本農戶收入不平等的拉大。林業重點工程補貼收入集中效應基本上與樣本農戶收入基尼系數變化呈現同向變化（除1999-2000年、2002-2003年和2003-2004年以外），表明樣本農戶林業重點工程補貼收入集中效應對樣本農戶收入基尼系數的變化是正向的，樣本農戶林業重點工程補貼收入集中效應的提高，會導致樣本農戶收入基尼系數增加；反之亦然。與收入集中效應和結構效應相比，綜合效應對樣本農戶收入不平等程度的影響比較小且呈現出混合效應。綜合效應與樣本農戶收入基尼系數變化呈現出同向變化的有3個年度，而呈現出逆向變化的有8個年度。
（三）縣內與縣間收入不平等的分解
利用式(10)～式(12)計算出樣本農戶1995-2006年平均對數離差、縣內、縣間收入不平等及其對平均對數離差的貢獻，計算結果見表4。
1995-2006年樣本農戶的平均對數離差基本上呈現出下降態勢，與樣本農戶基尼系數變化態勢基本一致。樣本農戶的收入差距以縣內差距為主，縣間的差距為輔。樣本農戶縣內差距對平均對數離差的貢獻均在85.00%以上，最高為1995年的90.52%;最低為2003年的85.64%。樣本農戶縣間收入差距在8%以上，最低的為1995年的8.86%，最高的為2003年的14.57%（見表4）。
案例縣間基尼系數及分項收入對案例縣基尼系數的貢獻情況見表5。
表5的結果表明，從樣本農戶縣級平均收入來看，與按照樣本農戶層次上的收入計算的基尼系數相比，縣間基尼系數顯著下降，1995-2006年均低于0.20。表5與表4中的結果是吻合的，樣本農戶收入差異主要是縣內差異所造成的，縣間收入差異對樣本農戶收入差距的貢獻屬于次要方面。
從分項收入對縣間基尼系數的貢獻來看，以土地為基礎的收入、林業重點工程補貼收入和非農收入，與表3按照樣本農戶層級的計算相比，上述三分項收入對縣間基尼系數的貢獻發生了比較大的變化，上述三分項收入對縣間基尼系數的貢獻呈現較大的波動性，造成分項收入對縣間基尼系數貢獻主要是分項收入集中度所致，如林業重點工程補貼收入的集中度最高為0.4767，最低為0.0050。
四、結論與討論
本文從縣內與縣間收入差距、樣本農戶收入不平等水平及其變化等視角對樣本農戶收入不平等進行了分解，分解結果表明，林業重點工程補貼收入對樣本農戶收入不平等的影響是非常顯著的。樣本農戶收入差距的縣內收入差距較高，縣間收入差距較低。林業重點工程補貼收入對樣本農戶收入的基尼系數的貢獻呈現出上升態勢，從1995年的0.3307%上升到2006年的3.7941%。樣本農戶收入結構效應對樣本農戶基尼系數變化呈現逆向變化，林業重點工程補貼收入的結構效應對樣本農戶基尼系數變化基本上呈現逆向變化，提高林業重點工程補貼收入在樣本農戶收入中的比重可以降低樣本農戶的基尼系數變化，能夠縮小樣本農戶的收入差距。樣本農戶收入集中效應以及林業重點工程補貼收入集中效應基本上與基尼系數變化呈現同向變化，降低樣本農戶林業重點工程補貼收入集中效應可以縮小樣本農戶收入差距。綜合效應對樣本農戶的收入差距的影響呈現混合效應，因此，可以忽略此方面的影響。
與以土地為基礎的收入和非農收入相比，林業重點工程補貼收入對樣本農戶收入不平等的貢獻是比較小的；林業重點工程補貼收入對樣本農戶基尼系數變化帶來了一定的影響，同時亦使縣間樣本農戶收入差距的貢獻呈現出波動，需要關注林業重點工程補貼收入對樣本農戶收入和區域間收入差距所造成的影響。
把樣本農戶按照人均收入從高到低進行五等分，圖1列出了不同階層的樣本農戶獲得的林業重點工程補貼收入。低收入、中低收入、中等收入、中高收入和高收入等樣本農戶獲得的林業重點工程補貼收入依次提高，低收入的樣本農戶獲得的林業重點工程補貼收入最低；高收入階層的樣本農戶從林業重點工程實施過程中獲得的補貼收入最高。雖然林業重點工程補貼收入增加了所有樣本農戶的收入，但是不同收入階層從林業重點工程實施中獲得的補貼收入不同，高收入樣本農戶獲得較高的林業重點工程補貼收入；低收入的樣本農戶獲得較低的林業重點工程補貼收入，因此，林業重點工程的實施拉大了樣本農戶的收入差距，林業重點工程補貼收入對樣本農戶收入的基尼系數的貢獻呈現出增長態勢。一些案例縣采取了大戶承包等形式，大戶承包使高收入階層樣本農戶獲得高林業重點工程補貼收入成為可能，從縮減樣本農戶收入差距的角度出發，應當考慮適度減少大戶承包實施退耕還林工程的政策選擇；或者選擇考慮大戶與其所租賃退耕地的農戶之間林業重點工程補貼收入分配比例，適度縮減大戶獲得林業重點工程補貼收入的比例，相應地增加出租退耕地的農戶收入比重。
不同階層樣本農戶從林業重點工程獲得的補貼收入占其收入的比重呈現出與圖1完全不同的結果，林業重點工程補貼收入占樣本農戶收入比重與收入高低呈現逆向變化，低收入階層樣本農戶的林業重點工程補貼收入占其收入比重最高；高收入階層樣本農戶的林業重點工程補貼收入占其收入比重最低。若采取增加較低收入階層樣本農戶的林業重點工程補貼收入能夠有效地增加其收入水平，進而有效地縮減收入差距和促進緩解貧困。
參考文獻
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一、當前農村面臨的主要問題
歷史經驗和教訓告訴我們，要促進農村經濟的繁榮、農村社會的安定就必須對農村面臨的主要矛盾和問題有著清醒的認識。那當前農村面f臨的主要問題有哪些呢?筆者認為有以下幾點：
第一，農業發展后勁問題
農民要減負增收，農村要繁榮穩定，就必須首先發展農業。因此，發展農業成為解決“三農”問題的關鍵和切入點。農業的這種發展，不僅僅是量上的增長，更應當是質上的提高，是科技與農業相互溶合的過程。改革開放初期，我國政府為了鼓勵人民群眾生產的積極性，在農村地區積極推廣家庭聯產承包經營。作為農村集體所有的經營形式，這種經營方式是建立在公有和公平的基礎之上，體現社會主義的本質和制度的優越性，每個家庭都按其人口數承包到一定數量的土地，于是農村土地就被零星分割。農村土地的零星化，根本無法實現農業生產的規模效應，農村家庭的這種“各自為政”的局面，嚴重阻礙了先進科技的推廣。農民在農村勞動工具系統極其簡陋的條件下，只能把手工大量地投入到農業，進行精耕細作的傳統生產，這無疑大大地提高了生產的個別勞動時間，增加了農產品的成本，在國際競爭之中處于不利地位。據測算，1998年，我國玉米價格要比國際市場的價格高出一倍，而且隨著我國加入wto，外國的糧食商品將以更兇猛的勢頭，以更低的價格涌入我國市場，這對中國傳統農業來說是致命的?？梢?，要增強農業發展的后勁就要推廣農技，而要推廣農技就要實現農業的規模經營。
第二，農村人口老齡化及養老保障問題
中央實施了二十幾年的“計劃生育”，有效地控制了人口膨脹，為中國社會經濟的長遠發展作出了重大的貢獻。改革開放以來，我國經濟開始騰飛，人民生活有了質的提高，醫療狀況明顯改善取得的成就舉世矚目，然而另一個棘手的問題卻在引發之中：人口老齡化。
至2000年，我國老年人口約1．3億，據人口學者估計，再過30年，我國老齡人口將達到人口總數的22、23％，其中農村老年人口約占全國老年總人口的75％，顯而易見，農村將成為人口老齡化問題的重災之地。今后我國居民家庭大都將顯“四二一”或“四二二”結構，即上面有四個老人，下面有一至二個孩子，中間的倆夫婦成了家庭的全部支柱，不僅要為社會創造財富，推動社會的發展，還要承擔贍養老人，撫養子女的義務。在人們逐步關注知識的今天，家庭對孩子的教育投入將日益增大，這勢必嚴重擠占對老年人贍養的費用。但我國目前享受退休金待遇的老年人只有3000多萬，剩下的只能靠家庭養老，這部分沒有享受退休金待遇的老年人大部分居住于農村地區。而農村所謂的家庭養老，基本上是老人自我養老，甚至有占82．2％左右的農村老人還要照顧子女和孫輩。孝是中華民族千百年來的傳統美德，但這種美德正日益受到商品經濟意識的沖擊，越來越多的老人認識到子女是靠不住的，可見建立、完善農村養老保障體系乃當務之急。
然而，我國大部分農村地區正進入小康水平，家庭財政盈余不多，暫無能力繳納數目巨大的養老和醫療保險金。由于農村老年人人口眾多，國家、社會即使有巨額的福利款項，分發下來，對老年人的生活來說也只是杯水車薪。因此，國家、社會無法承擔這個問題解決的主要責任。那如何建立一套有效的養老體系呢?解決農村問題，必須立足國情，立足點只能在農村，依靠農村自身的資源和力量來解決本身存在的問題，這才是治本良方。
第三，農村的工業化、城市化問題
目前，發達國家只擁有世界農業人口的l7％和耕地面積的25％，卻生產了世界糧食的2／3，而發展中國家擁有世界農業人口的80％以上，卻只生產世界糧食的l／3?？梢妼τ诂F代農業，人力太多也是負擔，只有緊緊依靠科技才是強農之策。而且農民生活“自給自足”成分較高，如果農業人口比重過大，很難拉動國內消費，進而推動國民經濟的發展。因此，要發展農村經濟，要發展農業，就必須減少農業人口，消除農村人口“農轉非”在人為和體制上的障礙，轉移農民，增快城市化進程。
我國的工業總產值已經在國民經濟中占有相當大的比重，但這還不能表明我國已實現或接近工業化。作為我國現階段社會和生產力發展的目標，工業化要求實現非農業人口占多數，實現以機器勞動為主的生產方式。但目前我國農村手工勞動依然普遍，農業人口仍占多數，農業科技含量不高，因此不能不說這種形勢將阻礙我國現代化工業化的進程。
二、對探索農業產業化實現模式幾種設想的分析和探討
農業要產業化，大家已達成共識。但對于如何實現農業的產業化這個問題，可以說是仁者見仁，智者見智。社會上已經出現許多種模式，主要有：使農業土地私有化，發展“公司加農戶訂單農業”等模式。應當說這些模式都有其合理的一面，但筆者認為它們也都有一些不妥之處。
其一，使農業土地私有化的模式。這種模式要求實現農村土地私有，土地所有者與投資者通過土地的買賣關系，實現農業的規?；a業化。毫無疑問，投資者在獲得土地所有權之后，將加大科技和資金的投入，根據市場的變化，迅速地調節生產。這樣有利于農村經濟的繁榮，農業的發展，有利于工業化和城市化的過程。但我們應當看到這種設想并不符合我國的國情，我國是以公有制為主導的社會主義國家，農業是我國國民經濟的基礎，把農業土地私有，就動搖了我國的經濟基礎，這將改變我國現代化建設的方向。人民是絕不會允許的。
其二，發展“公司加農戶～訂單農業”的產業化經營的模式。即公司與農戶按照他們簽定的合同，相互合作，聯合生產。企業以一定的價格向農戶購買農產品，企業就有了源源不斷的原料，農戶也沒有了產銷不對路的后顧之憂。從表面看，這既方便了企業，也富了農民，好像是一個雙贏的方式。但筆者認為這種設想只能在短期內呈現其優勢，卻不符合我國經濟的長遠發展：1．在這種產業化模式當中，公司確實是進行了規模生產，但對農戶、農業來說仍然是分割經營，農民只能對自己的土地精耕細作，繼續進行他的小農生產，這不符合時代潮流。2．與強大的企業相比，農民顯然處于弱勢群體，有可能引起“坑農”事件，傷害農民利益情況的發生。因為企業經營決策的目標是獲得利潤的最大化，其決策絕不會把農戶的利益放在重要的地位。3．由于農業有了賺頭，會造成“民工返鄉”潮，更多的農村勞動力將被束縛在土地上，這不利于生產力的發展，不利于我國工業化現代化的實現。
其三，農業股份經營模式。即農戶以土地一定年限的經營權當作股份，入股于某企業。作為股東，農民靠股份的分紅、股息獲得生活來源；而企業有了土地，便可以利用其自身的優勢進行獨立的生產和經營。這看似一條成功之道，但我們應當清楚，農民一旦入股于某企業，他就必須與企業共同承擔風險，如果企業出現虧損，甚至破產，農民將血本無歸。這對農民來說是致命的，可以說農民根本沒有條件去承擔這種風險。
三、農業土地集體租賃是解決當前農村面臨的主要問題的有效途徑
基于上述三種模式的不足之處和當前農村面臨的主要問題，我們看到比較能夠適合我國農業、農村發展的經營模式必須是：1．改變農業土地被零星分割的局面，以利于農業生產的規?；⒖萍蓟?、產業化，增加農業發展的后勁，又不致于改變我國現代化建設的方向。2．充分保證農民的利益，保障農民特別是農村老年人口的生活。3．解放束縛在農村土地上面的農村勞動力。筆者覺得農村農業土地集體租賃模式能夠棄上述幾個模式的弊端、揚它們的長處。這里所謂農業土地集體租賃模式，就是要求農民放棄一定年限的土地經營權，交由集體統一管理，在確保土地集體所有權的前提下，集體作為出租人，以收取定額租金為條件，通過一定期限的契約合同，將土地出租給投資人獨立經營方式。當然這里的租金應當大部分作為養老保障的專項資金，這是由農村老齡化嚴重和養老保障體系的現實狀況決定的。
農村農業土地集體租賃模式是解決當前農村面臨的三大問題的有效途徑，這主要表現在以下幾點：
當前和今后一個時期,吉林省將根據市場需求變化,按照玉米經濟屬性,把玉米作為可再生生物資源,在種植、營銷和加工轉化全面創新的基礎上,用工業化思維謀劃玉米產業,加快發展玉米經濟,推進傳統農業向現代農業轉變。今后吉林省仍然要加快發展玉米,但主要不是讓人們去直接食用玉米,而是按照相關產業的要求,為加工企業和畜牧業提供充足的原料來源;仍然要繼續發揮玉米優勢,但關鍵是按照玉米經濟功能和屬性,通過加工轉化提高產品附加值的方式來消費玉米;仍然要以玉米為主保障國家糧食安全,但主要不是儲存玉米原糧,而是在食品加工和飼料消費的動態中保持玉米的生產能力。
主管單位：吉林省教育廳
主辦單位：吉林農業科技學院
出版周期：季刊
出版地址：吉林省吉林市
語
種：中文
開
本：大16開
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國內刊號：22-1295/S
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1991
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