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1、所選課題以延慶縣教育科學規劃領導小組所頒《課題指南》為依據,結合本校實際確定題目,對延慶縣教育改革和教育發展有重要的現實意義和指導作用,或具有一定的學術價值。
2、課題立論根據充分,研究目標明確、內容具體,研究方法和步驟切實可行。
3、課題負責人和主要參加者具有一定的研究能力,具備完成該項目的主、客觀條件。
在符合上述原則的前提下,鼓勵多學科的合作研究和新興交叉邊緣學科及跨學科的綜合研究。對于優秀中青年教師和邊遠地區結合當地實際與發展需要的研究項目,予以充分重視和積極支持。
二、課題申報人(指課題負責人)條件
1、小學系列須具有小高及以上專業技術職稱,中學系列須具有中一級以上專業技術職稱。不具備以上專業技術職稱的,可以作為課題組成員。
2、必須真正承擔和負責組織、指導課題的實施。不能從事實質性研究工作的,不得申請。
3、申請人只能申報一個課題。“九五”承擔的延慶縣教育科學規劃課題必須已按規定結題,未結題者不能申報“十五”課題。
4、課題負責人不得同時申報兩項或兩項以上縣級研究課題。
三、課題的申報
1、縣級規劃研究課題,應在《課題指南》后,由各單位組織篩選后擇優向縣教育科學研究中心干科部申報,經評審后集中公布?!笆濉逼陂g,一般每年(9月)審批一次。
2、我縣教育系統集體和個人均可提出課題申請,并按規定填寫《課題申請·評審書》(含實施方案),一式兩份報送縣教科研中心干科部。《課題申請·評審書》由教科研中心干科部統一印發樣表。
3、申請書須經申報人所在單位領導審核、簽署明確意見,承擔信譽保證并加蓋單位公章。
四、課題的評審
1、教科研中心干科部統一受理各單位的課題申請,并根據本辦法第二、三條規定,對申報人資格以及申報手續是否齊全進行初審。
2、經審查合格的課題,由干科部提交縣教育科學規劃領導小組審批。
3、縣教育科學規劃領導小組將根據民主、平等、公正的原則對課題進行評審和立項。
五、課題的管理
1、課題立項后,教科研中心干科部應及時將規劃領導小組的審批決定通知課題負責人及其所在單位。
2、課題的管理由干科部和項目負責人所在單位共同負責。業務指導以干科部為主,日常管理以所在單位為主。
3、教科研中心干科部將采取各種方式,對縣級規劃研究課題的進展情況進行定期檢查,總結經驗,改進工作。一般每年檢查一次。檢查的主要內容是課題的進行情況,有無階段成果和重大調整以及課題經費使用情況等。通過檢查,在可能的情況下,給研究工作以支持和幫助。同時,對研究工作不能正常進行等情況,報規劃領導小組批準,取消其縣級課題研究資格。
4、課題負責人和主要參加者所在單位,應對該課題加強管理和領導。在時間、人力、物力等方面給予積極支持(安排工作時要考慮課題的延續性)。在對承擔科研工作的教學人員進行各種考核時應將參加研究工作的時間、工作表現和成果作為重要的考核內容。
5、課題進行中,每年由縣教科研中心進行一次中期檢查。課題負責人應于每學年末將本學年研究工作報告、階段性成果(論文、研究報告等)、下學年工作計劃,并附所在單位意見提交干科部。無故逾期不報者,干科部將視為課題流失,予以注銷。
6、課題研究過程中,因故需對研究方案、參加人員作重大調整、改變或中止課題研究者,須由課題負責人或所在單位書面申請,報領導小組審批,干科部備案。
7、課題完成后,負責人應寫出課題工作研究報告,提交課題檔案副本、研究成果、成果的鑒定報告和經費決算報告等材料。具體包括:
(1)延慶縣教育科學規劃研究課題申請·評審書;
(2)課題研究方案及文獻綜述;
(3)課題分學年度實施計劃和執行情況小結;
(4)課題工作總結報告;
(5)課題研究階段成果、最終成果及成果鑒定書。
(6)課題經費的預算和決算;
(7)其它材料,如研究工具(問卷、測試題等)、研究個案、原始數據、數據統計方法、實驗觀察記錄、錄音、錄像、電腦軟件、有關的學術研討活動記錄等。
六、課題組的管理
1、課題組實行課題組長負責制。
2、課題組成員的組成由課題組得本人同意后決定,課題負責人應在“志同道合”的原則下組建課題組,盡可能保證分工合理、相對穩定。課題研究過程中,根據實際情況,課題組長有權解聘影響正??蒲泄ぷ鏖_展的人員并吸收新成員。
3、課題組成員應主動、認真完成自己承擔的研究任務,按時參加課題組的日?;顒?,協助課題負責人完成課題研究任務。
4、課題組成員有權對課題研究計劃等發表自己的意見。在課題組集體中,每一個成員有權分享課題成果、公開發表的署名權和相應的稿酬。
七、成果的驗收與鑒定
1、縣級課題完成以后,其研究成果,先由學校組織力量,進行初步驗收。驗收的內容不僅包括論文和研究報告,還應包括研究計劃以及研究過程所積累的主要檔案材料,必要時,還需進行現場調查。對初步驗收的成果,由學校提出初步驗收和評價意見。
2、經初步驗收的研究成果,由學校報縣教科研中心干科部,干科部再組織學科鑒定組進行綜合評議,并寫出鑒定意見(見具體鑒定辦法)。
3、根據學科鑒定小組的意見,干科部寫出具體意見。并將此作為成果評獎的重要參考。其中有重大應用價值的研究成果,可由主管單位向有關部門推薦并組織宣傳推廣。
4、對于未按時完成課題的研究者,允許課題負責人提出不超過半年的延期申請,逾期仍未完成者,則撤消該研究課題。
2我國部分省份構建自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的探索
作為我國自然科學研究人員的職稱評價法律依據,中央職稱改革辦公室于1986年的《自然科學研究人員職務試行條例》,在很長的一段時間內,對建立科研人員專業技術職務聘任制度,造就一批素質優良的專業技術人員隊伍,建立規范工作制度,促進科研院所職稱工作規范化、制度化,起著至關重要的作用。但是,隨著知識經濟的發展,現有的評價方法,已經無法適應科學技術發展對自然科學系列專業技術隊伍建設的要求,也無法對自然科學系列專業技術人員的能力和水平,做出相對客觀公正的評價。為了進一步規范自然科學研究系列專業技術資格評價工作,更好地發揮專業技術資格評價條件體系的導向作用,我國各省基于自身的省情及國家的相關規定,對自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系,不斷進行改進和優化。江蘇省出臺了《江蘇省自然科學研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學副研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學助理研究員資格條件(試行)》,對從事自然科學研究人員的專業理論知識、專業技術工作經歷、業績與成果三方面提出具體要求,評價的標準主要為科技獎項、科研項目、科研成果效益、技術成果、學術水平等方面。主要有以下幾個特點:一是強調研究的內容要有創新性,二是承擔項目要求高,三是將發明專利等指標作為評價條件之一,四是關注科研開發的社會與經濟效益,五是不采取分類評價。安徽省出臺了《安徽省自然科研系列專業技術資格標準條件(試行)》,主要從基本條件、申報條件和業績條件三個方面入手。主要內容與特點是:一是采取分類評價。將從事自然科學研究的專業技術人員分為從事科研及科研管理工作,從事技術開發和成果轉化,從事科技情報、信息查新、文獻咨詢及軟科學研究三類人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉化的實際經濟收益。湖北省出臺了《湖北省自然科學(工程技術)系列高中級專業技術職務任職資格評審條件》,主要從申報條件、評審條件兩個方面入手。主要內容與特點為:一是把論文論著作為必備條件,二是不采取分類評價,三是突出國家級科技獎勵的重要地位,四是突出科研成果的應用開發價值,以及取得的社會經濟效益。
3構建浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的建議
目前浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價工作,主要依據《自然科學研究人員職務試行條例》、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》、《浙江省專業技術資格評審工作實施細則(試行)》等文件實施。隨著社會經濟的不斷發展,這些評價標準與條件已不能滿足自然科學研究專業技術人員自我評價訴求,條件的設置可操作性弱,對專業技術人員的導向性不強,在專家評審時不利于進行科學全面的評價。針對上述問題,筆者通過對自然科學科研人員發放問卷的方式,進行調研。在調研分析的基礎上,組織召開座談會,聽取專家對完善職稱評價體系的意見。針對現有浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系存在的問題,以構建以能力和業績為導向、科學的社會化的分類人才評價機制為目標,根據調研結果,借鑒國內職稱評定的實踐,結合職稱評定的發展趨勢,提出如下建議:第一,科學確定評價思路。專業資格評價反映的是一個人的工作水平、能力、業績、職業道德、接受繼續教育的程度等。按照科學人才觀的要求,相應的評價條件體系要堅持重業績、重能力、重貢獻的導向,強調以人為本,重視潛力的發展。通過分類評價的方式,不唯論文、不唯獎項,突出產學研所獲得的經濟和社會效益,在綜合考慮獎項、論文、專利等成果的同時,兼顧過程性指標,對科研活動進行全方位考量。第二,進行分類評價。分類評價,有利于明確不同類別人員的評價條件和重點,更好地發揮評價條件體系的導向作用。
制定合理的項目實施計劃并進行有效的資源配置是企業經營管理的關鍵環節,研發項目作為提升企業核心價值的經營活動自然也需要高度重視這個階段的工作,這要求企業研發部門對市場動態和市場需求有充分的了解與掌握,具備較強的市場反應能力和控制能力,在企業戰略目標的指導下,合理制定研發活動的方向、投入、消耗等具體內容和工作計劃。在這個環節中,需要高度重視以下幾個方面:研發項目計劃需要根據管理需求和相關規定進行上報,由研發管理部門嚴格審核和逐一把關。例如,企業管理層下達研發項目計劃任務后,業務需求部門要向研發部門上報研發需求計劃,研發部門要及時反饋研發需求計劃,確保研發項目的需求計劃經過嚴格審查,符合并適應研發任務的目標和需求。企業要成立規范的科技管理委員會,負責研發部門上報的研發項目計劃及項目預算的審核工作,對研發計劃是否符合企業的發展目標、研發計劃的投資與產出是否高效合理、研發成果是否具有推廣價值和應用前景、研發成果是否促進企業的技術提升和經濟發展等問題進行逐一分析與探討,確保研發計劃的實用價值。企業管理層對研發計劃進行宏觀上的審核,主要針對研發計劃中難以確定的事項、研發計劃的方向與企業發展戰略是否匹配、研發計劃資源配置與消耗是否合理、研發成果是否滿足企業發展的需求等等。
(二)選擇分解項目的實施團隊
研發項目的實施計劃和資源預算經過層層審核最終確定后,就需要為分解項目選擇合適的實施團隊了,優秀的實施團隊才能更好地保證研發項目的實施效果,實現研發計劃向研發成果的成功轉換。大多企業的研發計劃都是為了實現新產品的開發、已有產品的升級以及生產技術的革新,具有很強的行業特色和專業要求,因此,一般都是依托企業自身的研發團隊進行的,主要的產生方式有以下幾種:第一,由研發項目申報人員進行項目實施。這種團隊產生方式是在項目申報階段就已經形成的,節省了團隊組建的時間,此外,這種自發產生的實施團隊在申報階段已經有了足夠的磨合和默契,對研發工作的方向和目標有更深刻的認識和把握,對相關的實施工作也比較熟悉,有利于研發工作的順利開展。但是,這樣的實施團隊也存在一定的弊端,實施人員容易局限在申報階段的認識和研究范圍內,難以在實施過程中取得新的進展和突破,也容易出現部分人員渾水摸魚、研究積極性不高的現象。第二,以內部競標的方式組建實施團隊。這樣產生方式與自發式產生截然不同,它通過內部競標的方式產生研發項目實施的總負責人,然后由項目負責人組建項目的實施團隊。這個產生過程與項目申報團隊相脫離,有效地引入了競爭機制,選擇出了一批積極負責、有思想能創新的高素質人才,組成的團隊更具開拓性和實踐性,有利于在研發項目實施中取得新的突破。當然這種方式也存在一些不足,例如在項目實施中需要花費較多的時間進行成員間的磨合,而且團隊成員也需要一定的時間對項目進行熟悉,這些都會對項目的整體實施進展造成影響。第三,結合以上兩種方式。由于以上兩種方式各有利弊,因此通過將其進行有機結合,揚長避短,形成兼具兩者優勢、更符合企業實際的實施團隊組建方式。同時,在團隊的組建中充分考慮研發項目不同內容的需要,有目的地選擇團隊成員。
(三)建立項目分解結構并下達預算
研發項目分解結構的創建和預算的下達對研發項目的具體實施效果有著重要的影響,是項目實施前的重要工作,可以合理有效地實現研發經費項目管理與預算管理的有機結合,為研發項目的具體實施提供了良好的前提條件和重要保證。創建研發項目分解結構需要立足于整體項目進行考慮,必須由項目負責人根據時間進度、研究內容重點等因素完成具體項目結構分解,然后由企業專門的管理人員進行具體操作與下達。項目預算的分解下達方式則比較靈活,既可以自上而下進行層層分解,也可以自下而上將分解預算匯總,無論哪種方法其最終的結果是相同的,都必須控制在企業研發項目的總預算范圍內,且必須嚴格按照分解項目的重要性控制分解預算。
(四)預算實施與后期管理
以上提到的項目準備工作和項目結構分解及預算分解的下達可以同步進行,當這些工作完成后,研發項目就要進入實施階段了。實施階段的預算管理需要將具體的成本根據之前建立好的分解結構進行歸類整理,并且在項目實施過程中進行監督與管理,針對研究內容及市場動態的變化作出相應的調整,結合預算超支和預算調減的具體情況,對總體預算和結構預算的調整都需要嚴格按照相關規定流程進行,在確保研發項目順利實施的基礎上實現項目效益的最大化。
(五)項目實施效果評價
研發項目實施完成后,項目實施負責人員需要對項目相關資料進行匯總整理提交給研發管理人員,由研發管理人員進行技術處理,同時將相關資料歸檔并關閉研發項目,這樣研發項目的結題工作算是告一段落了。當研發項目結題以后,企業應該組建專家鑒定團隊對研發成果及實施效果進行全面的審核與鑒定,真正意義上完成研發項目的結題工作。在這個過程中,可以充分應用項目管理與預算管理相結合的管理模式,對相關資料進行分析與完善,從而得到清晰明確、全面客觀的評價資料。
隨著社會經濟的發展和市場競爭的加劇,知識與技術在企業的生產發展中占據的地位也越來越重要。為了應對激烈的市場競爭和挑戰,越來越多的企業開始加大研發經費投入,通過提升企業的核心競爭力謀求企業的生存與發展。因此,研發經費已經成為企業的一項重要經濟支出,然而與之相應的研發經費管理模式卻沒有達到足夠的管理水平,在經費投放、資源利用率、研發效益方面存在著很多亟待改善的問題,不利于企業研發項目效益的提升和經濟效益的最大化。筆者通過對項目管理和預算管理的管理模式進行分析,進一步探討了研發經費項目管理與預算管理結合模式,對實現研發經費的高效管理、促進企業經濟效益的發展有著重要的作用與意義。
一、項目管理與預算管理結合模式
(一)管理模式概述
項目管理是在二戰結束以后發展起來的一項新型管理模式,主要是指在有限的資源條件下,運用相關的知識、技能與工具對項目的范圍、時間、成本、質量、人力、風險、采購等各個環節進行集成化的管理,最大限度地實現項目的預期需求和目標。項目管理模式具有較高的目的性、集成性和創新性,常用的管理技術有關鍵性途徑方法、計劃評審技術等。
預算管理是企業現代化管理不可或缺的重要管理模式,以企業的發展戰略為指導,以企業資金、人力、信息、技術等各種資源的有效整合為依據,對企業未來的經營管理和財務活動進行全面的預測和規劃,并在經營活動實施過程中進行有效控制與考評,及時改善與調整不足之處,從而全面提升企業的經營管理水平,實現企業經濟效益的最大化。
(二)項目管理與預算管理結合模式
項目管理與預算管理原本屬于兩個不同的管理領域,在企業管理中都發揮著重要的價值和意義,如果能有效將二者進行有機結合,必定能發揮出更大的整合作用。ERP系統即企業資源計劃系統,是依托于先進的計算機信息技術的企業管理信息系統,具有高度的集成性和信息實時共享性,為項目管理和預算管理的有機結合提供了發展的平臺,從而實現了項目計劃、預算、分解、執行及控制等各個階段管理內容的有機結合。
二、項目管理與預算管理在企業研發經費管理中的運用
(一)制定合理的項目實施計劃與預算資源
制定合理的項目實施計劃并進行有效的資源配置是企業經營管理的關鍵環節,研發項目作為提升企業核心價值的經營活動自然也需要高度重視這個階段的工作,這要求企業研發部門對市場動態和市場需求有充分的了解與掌握,具備較強的市場反應能力和控制能力,在企業戰略目標的指導下,合理制定研發活動的方向、投入、消耗等具體內容和工作計劃。在這個環節中,需要高度重視以下幾個方面:
研發項目計劃需要根據管理需求和相關規定進行上報,由研發管理部門嚴格審核和逐一把關。例如,企業管理層下達研發項目計劃任務后,業務需求部門要向研發部門上報研發需求計劃,研發部門要及時反饋研發需求計劃,確保研發項目的需求計劃經過嚴格審查,符合并適應研發任務的目標和需求。
企業要成立規范的科技管理委員會,負責研發部門上報的研發項目計劃及項目預算的審核工作,對研發計劃是否符合企業的發展目標、研發計劃的投資與產出是否高效合理、研發成果是否具有推廣價值和應用前景、研發成果是否促進企業的技術提升和經濟發展等問題進行逐一分析與探討,確保研發計劃的實用價值。
企業管理層對研發計劃進行宏觀上的審核,主要針對研發計劃中難以確定的事項、研發計劃的方向與企業發展戰略是否匹配、研發計劃資源配置與消耗是否合理、研發成果是否滿足企業發展的需求等等。
(二)選擇分解項目的實施團隊
研發項目的實施計劃和資源預算經過層層審核最終確定后,就需要為分解項目選擇合適的實施團隊了,優秀的實施團隊才能更好地保證研發項目的實施效果,實現研發計劃向研發成果的成功轉換。大多企業的研發計劃都是為了實現新產品的開發、已有產品的升級以及生產技術的革新,具有很強的行業特色和專業要求,因此,一般都是依托企業自身的研發團隊進行的,主要的產生方式有以下幾種:
第一,由研發項目申報人員進行項目實施。這種團隊產生方式是在項目申報階段就已經形成的,節省了團隊組建的時間,此外,這種自發產生的實施團隊在申報階段已經有了足夠的磨合和默契,對研發工作的方向和目標有更深刻的認識和把握,對相關的實施工作也比較熟悉,有利于研發工作的順利開展。但是,這樣的實施團隊也存在一定的弊端,實施人員容易局限在申報階段的認識和研究范圍內,難以在實施過程中取得新的進展和突破,也容易出現部分人員渾水摸魚、研究積極性不高的現象。
第二,以內部競標的方式組建實施團隊。這樣產生方式與自發式產生截然不同,它通過內部競標的方式產生研發項目實施的總負責人,然后由項目負責人組建項目的實施團隊。這個產生過程與項目申報團隊相脫離,有效地引入了競爭機制,選擇出了一批積極負責、有思想能創新的高素質人才,組成的團隊更具開拓性和實踐性,有利于在研發項目實施中取得新的突破。當然這種方式也存在一些不足,例如在項目實施中需要花費較多的時間進行成員間的磨合,而且團隊成員也需要一定的時間對項目進行熟悉,這些都會對項目的整體實施進展造成影響。
第三,結合以上兩種方式。由于以上兩種方式各有利弊,因此通過將其進行有機結合,揚長避短,形成兼具兩者優勢、更符合企業實際的實施團隊組建方式。同時,在團隊的組建中充分考慮研發項目不同內容的需要,有目的地選擇團隊成員。
(三)建立項目分解結構并下達預算
研發項目分解結構的創建和預算的下達對研發項目的具體實施效果有著重要的影響,是項目實施前的重要工作,可以合理有效地實現研發經費項目管理與預算管理的有機結合,為研發項目的具體實施提供了良好的前提條件和重要保證。
創建研發項目分解結構需要立足于整體項目進行考慮,必須由項目負責人根據時間進度、研究內容重點等因素完成具體項目結構分解,然后由企業專門的管理人員進行具體操作與下達。項目預算的分解下達方式則比較靈活,既可以自上而下進行層層分解,也可以自下而上將分解預算匯總,無論哪種方法其最終的結果是相同的,都必須控制在企業研發項目的總預算范圍內,且必須嚴格按照分解項目的重要性控制分解預算。
(四)預算實施與后期管理
以上提到的項目準備工作和項目結構分解及預算分解的下達可以同步進行,當這些工作完成后,研發項目就要進入實施階段了。實施階段的預算管理需要將具體的成本根據之前建立好的分解結構進行歸類整理,并且在項目實施過程中進行監督與管理,針對研究內容及市場動態的變化作出相應的調整,結合預算超支和預算調減的具體情況,對總體預算和結構預算的調整都需要嚴格按照相關規定流程進行,在確保研發項目順利實施的基礎上實現項目效益的最大化。
(五)項目實施效果評價
研發項目實施完成后,項目實施負責人員需要對項目相關資料進行匯總整理提交給研發管理人員,由研發管理人員進行技術處理,同時將相關資料歸檔并關閉研發項目,這樣研發項目的結題工作算是告一段落了。
當研發項目結題以后,企業應該組建專家鑒定團隊對研發成果及實施效果進行全面的審核與鑒定,真正意義上完成研發項目的結題工作。在這個過程中,可以充分應用項目管理與預算管理相結合的管理模式,對相關資料進行分析與完善,從而得到清晰明確、全面客觀的評價資料。
三、結語
隨著經濟全球化的發展,市場競爭越來越激烈,通過加大科研投入提升企業的核心競爭力成為謀求企業生存與發展的重要方式。如今,研發經費已經成為企業的一項重要經濟支出,然而研發經費管理模式在經費投放、資源利用率、研發效益方面存在著很多亟待改善的問題,不利于企業研發項目效益的提升和經濟效益的最大化。本文通過對項目管理和預算管理的管理模式進行分析,進一步探討了研發經費項目管理與預算管理結合模式,對實現研發經費的高效管理、促進企業經濟效益的發展有著重要的作用與意義。
參考文獻:
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第三條本辦法適用于在我省鄉(鎮)、村、組等農業生產第一線直接從事農業、畜牧、工程(林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護)等專業技術工作的農村實用技術人員。
第四條取得農業實用技術職稱的人員,表明其已具備承擔相應技術工作的專業知識和技能水平。
第五條農業實用技術職稱按專業技術工作特點分為農業工程、農藝(種植技術)、畜牧(養殖技術)、農牧產品加工、經營服務等五個專業,各專業適用范圍如下:
(一)從事林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護專業技術工作的人員。
(二)從事技術試驗、示范,技術推廣、應用等種植專業技術工作的人員。
(三)從事畜牧(牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔)、家禽(雞、鴨、鵝)、蜂和特種經濟的飼養管理、畜、禽繁殖,飼料生產與加工,環境保護與動物衛生保健及相關方面專業技術工作的人員。
(四)從事農牧產品加工技術工作的人員。
(五)從事運輸、營銷、中介服務行業的農村經紀人才。
上述各專業均加注在相應職稱名稱之后。如農技師(農業工程)等。
第六條農業實用技術職稱的等級設置為:初級、中級、高級。各等級分別對應的技術稱號名稱如下:
(一)初級:農技推廣員、助理農技師。
(二)中級:農技師。
(三)高級:高級農技師。
第七條我省農業實用技術職稱評定工作,在省職稱改革工作領導小組的統一領導下,由省人事廳會同有關部門組織實施。各市(州)、縣(市、區)人事職改部門會同農業等有關業務主管部門具體實施。
第八條農業實用技術職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得;中、初級職稱通過認定取得。
第九條國家已建立準入制度和實行專業技術資格認證的專業,不進行農業實用技術職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國,自覺遵守憲法和法律、法規,熱愛本職工作,努力為推動農業和農村經濟社會發展作出貢獻,并符合下列條件的人員,可評定或認定農業實用技術職稱。
(一)符合下列條件的人員可認定初級(員)農業實用技術職稱:
1.基本了解本專業的基礎知識和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項:
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,能按技能要求基本完成本專業技術工作的一般技術內容,了解一般農機具或常用設備的主要結構原理,具有完成一般技術輔工作的實際能力
②參與農業技術推廣,能在科技人員指導下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術資料。
③了解種植、養殖技術操作規程,能承擔規模種植、養殖的技術操作工作。
④種植規模是本村勞動力平均種植規模的1倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平的30%以上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平50%以上。
⑤在農村經濟社會發展中,能獨立承擔農牧等產品的運輸、營銷等工作,為促進當地經濟發展提供信息和中介服務。
(2)具備下列條件之兩項:
①中專畢業,或高中畢業后從事專業技術工作1年以上;
②獲得農民技術資格證書(即“綠色證書”)或勞動部頒發的《中華人民共和國中級技術等級證書》(即職業資格證書);
③初中畢業后從事專業技術工作4年以上
④參加區縣(市、區)以上部門組織的50學時以上或參加鄉(鎮)組織的100學時以上的本專業初等技術培訓或已被鄉(鎮)確認為某一專業的示范戶且連續兩年取得較好的經濟效益。
(二)符合下列條件的人員可認定初級(助理)農業實用技術職稱:
1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業基礎理論和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,掌握本專業技術工作的主要生產程序和操作技能,能發現并排除一般農機具或常用設備設施的簡單故障,具有一般技術工作的實際能力。
②在農業技術推廣、應用中,向群眾傳授農業科學技術知識和技藝,進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作。
③種植規模是本村勞動力平均種植規模的2倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平50%及上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴大農業經營規模,提高農業經濟效益的建議,幫助農戶做好農牧等產品的收購、營運、工作,為群眾致富作出一定貢獻。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業,或中專畢業后從事專業技術工作3年以上;
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技術等級證書》(即職業資格證書);
③高中畢業后從事專業技術工作4年以上或初中畢業后從事專業技術工作7年以上,并累計參加區縣以上部門組織的100學時以上或參加鄉(鎮)組織的200學時以上本專業初等技術培訓;
④取得初級(員)農業技術稱號4年以上;
⑤參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員初級基礎專業知識培訓和考試且成績合格。
(三)符合下列條件的人員可認定中級農業實用技術職稱:
1.掌握并能運用本專業的基礎理論知識和專業技能。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,掌握本專業技能標準和技術規范,了解本專業相關的先進技術和經驗,能正確操作和維護保養較復雜農機具和常用設備,能協助開展先進技術的推廣、應用,具有從事本專業技術工作的實際能力。
②組織并參與農業技術推廣、應用,能對農戶進行有關試驗、示范技術和操作技能的輔導,具有采集與處理試驗數據的一般知識,能獨立撰寫單項的技術工作總結。
③結合當地農業經濟發展情況,推廣先進技術和科研成果,能解決試驗、示范、推廣和本專業技術工作中的某些技術難題,在工作中作出一定成績。
④種植、養殖、加工等示范大戶,近3年家庭人均純收入不低于當地人均純收入的3倍以上,并能帶動一定數量的農戶共同發展,已產生一定規模的社會和經濟效益。
⑤在經濟及相關專業技術人員指導下,能制定與本地經濟發展相適應的經營項目規劃和產品流通、銷售、加工方案,在引進資金,促進流通,加強合作,創建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導初級農業技術人員開展本專業技術工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作4年以上或中專畢業后從事專業技術工作7年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得初級(助理)農業技術稱號5年以上;
④參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員中級基礎專業知識培訓和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓半年以上取得結業證書;
⑤獲得縣(市、區)科技進步獎、科技成果獎或被縣(市、區)政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑥在縣(市、區)及以上學術刊物上發表過具有一定學術價值的論文;
⑦受縣(市、區)政府表彰的示范戶、專業戶。
(四)符合下列條件的人員可評定高級農業實用技術職稱:
1.能熟練掌握和運用本專業基礎理論和專業技術知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,熟練掌握本專業生產技術知識和技術要點,獨立制定生產計劃、技術工作計劃或規劃,提出技術推廣項目,制定技術措施,解決生產中的技術難題,指導中、初級農業技術人員工作。
②了解本專業科技發展動態,能倡導開展科學試驗,及時引進和推廣省內外先進技術,分析解決當地生產及業務工作中的技術難題。
③在種植、養殖、加工等方面有獨到的生產、經營方法,近3年家庭人均年收入不低于當地人均收入的5倍以上,并帶動周邊農戶(至少2/3以上農戶)共同發展,產生顯著的社會經濟效益。
④能夠運用本專業知識和職業經驗,獨立處理經營活動中的業務問題。能進行經營業務的洽談、經營合同的起草,具有對專項經濟活動進行分析綜合的能力。
⑤熟悉農村市場的流通環節,具有熟練的實務操作的技術和技能。有豐富的農業經紀實踐經驗,熟悉市場行情變化,有較強的創新和開拓能力。
⑥具有承擔農業技術實用人才培訓施教能力,或具有講解、傳授本專業知識或技能的經歷。
⑦能指導中級農業技術人員工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作8年以上或中專畢業后從事專業技術工作11年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得中級農業技術稱號5年以上;
④獲得市(州)級以上科技進步獎、科技成果獎或被市(州)級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑤在市(州)級以上學術刊物上發表具有一定學術價值的論文。
⑥受市(州)政府表彰的示范戶、專業戶等。
第十一條農業實用技術職稱評(認)定工作由相應評(認)定組織負責。高級職稱由高級農業實用技術職稱評定委員會負責評定;中、初級職稱分別由中、初級農業實用技術職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次,中、初級職稱的認定工作每年應不少于2次。
第十二條各級評(認)定委員會的組建應符合國家和省的有關規定,高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領導小組授權各市、州人事職改部門負責組建,報省職改辦備案;中、初級職稱認定委員會按原農民技術職稱管理權限分別由各市(州)和縣(市、區)負責組建。
各級評(認)定委員會組成人員,要從取得農業技術職稱的農技人員中遴選,并充分考慮其專業覆蓋面。評(認)定委員會成員應是熟悉農業和農村經濟社會發展情況、具有較高專業技術水平或具有較高技術職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業技術人員。其中,高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上,且必須是具有高級職稱的專業技術人員;中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業技術職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成,其組成人員中具有中級職稱及以上的專業技術人員應不少于1/2。
第十三條評(認)定農業實用技術職稱的程序是:推薦、審核、評(認)定、頒證。
(一)推薦。按照農業實用技術職稱評(認)定范圍和條件,對符合本通知第五、九條規定的人員,由其所在的村委會或相應的專業協會負責推薦并提供相關材料,具體包括個人基本情況、主要業績、貢獻、成果,以及相關的證書、證件、證明等,并由被推薦人所在的鄉(鎮)政府將有關材料報送縣(市、區)人事職改部門;擬評(認)定高、中級職稱的,由縣(市、區)人事職改部門按行政區域管轄權報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州,其相應的評定工作由省職改辦負責委托。
(二)審核。被推薦評(認)定農業實用技術職稱的人員,其推薦材料由推薦單位送當地鄉(鎮)政府審核,經審核材料屬實的,由鄉(鎮)政府簽署意見,并負責將有關材料報送相應評(認)定工作部門(機構)。對推薦材料的審核,要重點審核能證明被推薦人主要業績、貢獻、成果的相關材料是否屬實,要嚴格按照標準條件,確保材料的真實性。
(三)評定與認定。各級評定委員會應根據農業實用技術職稱評(認)定的有關規定、要求及評(認)定標準條件,對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評(認)定方式可根據實際情況,以會議形式或現場考評的方式進行。以會議形式進行評(認)定的,必須有2/3以上的評(認)定委會成員出席會議,采取無記名投票方式表決,同意票超過評(認)定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現場考評方式進行評(認)定的,其考評標準須逐條量化,參加現場考評工作的評(認)定委員會成員仍應達到評委會組成人員的2/3以上,并根據現場考評情況對被考評人進行逐項打分,經統分計算出的平均分數達到60分及以上的才算通過。
(四)公示。對按規定程序通過評(認)定相應職稱的人員,由人事職改部門予以公示,公示期10天。對在公示期內群眾反映的問題,由組建評(認)定組織的部門(機構)進行查實,并由市(州)或縣(市、區)人事職改部門按其管理權限,根據有關規定予以處理。經公示無異議的,初級職稱由縣(市、區)人事職改部門行文公布認定結果;高、中級職稱由市(州)人事職改部門公布評(認)定結果。
(五)頒證。獲得農業實用技術職稱的人員,由各級人事職改部門頒發省人事廳統一印制,人事職改部門加蓋印章的《四川省農業實用技術職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發;初級職稱證書由縣(市、區)職改辦頒發。
第十四條農業實用技術職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業績、重貢獻的原則,要將申報人員所從事產業規模和經濟效益作為主要評價依據,將申報人員自身的科技應用能力作為主要評價內容。對有特殊技藝,貢獻突出的人才,可不受學歷和從事專業技術工作年限的限制。
第十五條獲得農業實用技術職稱的人員享有以下權利:
(一)符合評審農業技術職務任職資格業績條件的可申報評審相應的農業技術職務任職資格。業績特別突出的,可由省職改辦直接推薦評審高級農業技術職務任職資格。
(二)對做出突出貢獻并取得高級農業實用技術職稱的人員,可推薦參加各類優秀專家的評審選拔。
(三)取得高級農業實用技術職稱的人員,可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農業引智成果示范推廣項目。
(四)受聘在基層單位工作的人員,享有與聘任單位平等簽約的權力。
(五)鄉鎮農業基層服務組織和集體單位在農村招聘農技人員時,優先從具有相應農業技術稱號的人員中挑選。
(六)在進入農村人才市場進行人才引進、交流和勞務輸出時、優先選拔推薦。
(七)優先與單位或農戶簽訂有償服務技術承包、技術指導、技術培訓和推廣合同。
(八)優先參加技術培訓、講座、交流、進修或應邀參加有關學會、協會、研究會的學術活動,或應聘到外地傳授技術。
(九)優先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息等。優先參與農業開發項目和獲得貸款。
第十六條獲得農業實用技術職稱的人員應履行以下義務:
(一)積極鉆研業務和參加業務、技術培訓,不斷提高自己的技術水平。
(二)努力完成業務主管部門布置的技術推廣和試驗示范任務,帶頭搞好科學技術普及和技術服務,積極向當地群眾傳授科學技術,帶動當地群眾共同致富。
(三)積極提出發展生產、提高經濟效益的意見和建議,為當地領導當好參謀和助手。
第十七條取得農業實用技術職稱的人員,應按照國家和省對專業技術人員接受繼續教育的有關規定,主動接受各種形式的培訓和繼續教育。各級人事職改部門要統一將這部分人員納入農村實用人才的培訓規劃,各級業務主管部門應積極為他們的培訓和繼續教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區農業實用技術職稱評(認)定工作及時進行總結,及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題,各市、州人事職改部門要每年定期將本地區取得相應職稱的人員總量及相關工作情況書面報省職改辦。
第十九條本辦法下達后,不再進行農民技術員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領導小組和四川省農民技術人員職稱評定工作領導小組原制定的關于農民技術職稱評定的有關規定均停止執行。
第二十條原已通過評審取得農民技術職稱的人員,可根據本人所從事專業技術工作,按照本辦法第五條的規定,持《四川省農民技術職稱證書》到當地人事職改部門加注專業類別,或重新換發《四川省農業實用技術職稱證書》。