時間：2023-06-16 09:26:50
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二、給駐村干部交任務。該鎮黨委引導全鎮4個駐村工作組和22名駐村干部認識到，協助完成了村“兩委”班子換屆工作，只是“萬里走完了第一步”，更艱難的“傳幫帶”任務還在后頭。鎮黨委注意到，駐村干部來自市、縣、鎮機關單位，視野比農村干部寬，見識比農村干部廣，組織協調能力比農村干部強，基本工作方法程序也比農村干部懂得多。基于這一認識，鎮黨委十分注重充分發揮駐村干部的優勢，把對農村干部“傳幫帶”的任務交給駐村干部。為此，鎮黨委向全體駐村干部提出了帶頭學習政治任務，帶頭大興求真務實工作作風，帶頭為民辦好事實事，帶頭維護班子團結統一，帶頭與農民群眾廣交朋友的明確要求。通過駐村干部的“五帶頭”，帶出一支過得硬的村干部隊伍。
三、有的放矢開展事業心教育。鎮黨委了解到，換屆之后的村“兩委”干部有種種模糊認識：有的人認為，現在當村干部干多干少并不重要，關鍵是不要得罪人，人緣好選票高；有的人認為，三年很快過去，能干多少算多少，上面叫怎么干就怎么干，三年后還不知人家選不選你當干部；有的人甚至認為，能否當上村干部，就看你手下有沒有人支持你；更有甚者，有極個別人把能否當上村干部“歸功”于房姓或小集團。鎮黨委針對這種種思想，引導村干部“三個看到”：一是看到干了事業一定能夠得到多數群眾擁護。他們用西山、周塘、古塘等村“兩委”班子用好集體收益，堅持財務公開，努力為民辦實事，因而連續三屆村“兩委”班子換屆，絕大多數村干部特別是村支書和村主任連選連任的“身邊事例”，證明絕大多數農民群眾是講公道的，會選有事業，有公心的人當干部的。二是看到無所事事會失去民心民意。他們也列舉了個別村某些干部三年前信誓旦旦許諾群眾，三年來忙于“窩里斗”而一事無成，多數群眾終于認識了這些人不想為民辦事，只想爭權奪利的真實面目的事例；列舉了某些干部什么事都不去想，不去干最終落選的事例，用這些事例開展形象生動的教育。三是看到一些不正?，F象并非主流。該鎮黨委也不回避當前農村選舉工作中出現的房姓操縱選舉、個別人私下賄選、個別人拉幫結派參選、個別人信口雌黃亂許諾拉選票等種種不正常現象。但該鎮黨委用本鎮某村活生生的事例引導廣大村干部看到，搞這類不光明、不正常手法的人，可能得逞一時，但群眾最終會認識，會醒悟。同時看到，這類正氣不張，邪氣占上風的村只是極個別，并非主流。
1、裝修方案設計由縣建總公司負責。必須提供2—3套不同的設計方案，方案要配套效果圖、工程造價、主要材料名稱、顏色、規格等。方案設計完成后交給籌建小組交由各業主單位進行討論，初步確定后報局班子會議審定后組織實施。
2、安裝監控系統。監控系統的安裝要簡單實用，安裝的探頭要做到前后左右兼顧。大廳要安置電子屏；電梯口、大廳、走廊、樓梯口要安裝探頭；價格詢價確定。
3、門窗工程。會議室采用成型成套門，辦公室采用成型成套單開門；窗子采用銀灰色的厚1.2㎜鋁合金，玻璃用中空玻璃；價格詢價確定。
4、統一采用LED系列燈。
二、關于大型設備采購
1、電梯采購參照市規劃建設局采購方式，待市規劃建設局確定后由籌建辦拿出具體方案，報局班子會議審定。
2、電器設備由籌建辦負責提品相關數據，并提出采購建議報局班子會審定。
三、關于給水、排水安裝
由總承包單位縣建總公司負責統一安裝，盡快確定價格，簽訂合同。
四、關于室外工程
1、院內綠化由園林處負責拿出設計方案，報局班子會議審定后組織實施。
2、院內硬化工程由縣建總公司負責施工。
五、關于外墻工程
1、保溫層采用20厚擠塑聚苯乙烯顆粒，價格詢價確定。
2、飾面層：按外立面方案，外墻干掛部分采用25厚花崗巖板材，其他采用外墻涂料。板材、涂料顏色現場確定，價格詢價確定。
六、關于屋面工程（防水等級為2級）
屋面保溫、防水卷材、坡屋頂瓦等按設計施工。
七、關于設備用房、食堂工程
設備用房、食堂工程由規劃股負責拿出規劃方案，報局班子會議審定后，由設計院負責建筑、結構施工圖設計工作。
八、其它
在多年的班級工作中，我深深感到，要搞好班級管理工作，就必須搞好班風建設，而要形成良好的班風，就必須加強班主任教師自身素質的培養與提高，然后由教師帶動和影響學生，從而提高學生的素質。
下面是我工作中的幾點體會和感受：
一、重師德，加強自身素質的培養與提高
學校無大事，處處有教育，所以，我很注重自己的行為給學生帶來的影響。在班級建設中，首先從我自身做起，要求學生做到的，我自己首先必須做到。比如：我要求學生要遵守紀律，不遲到，不早退，不說話，那我就首先做到這些。在上課時，決不遲到；在集體性的活動中如周會、集會期間，我決不和其他教師閑聊；學校規定學生校內不得騎車，那么我就一進校門首先下車，不管他們看到與否，我也要身體力行地做到這些。記得初一學生剛入學不久，因為班容量較大，學校領導決定重新分出兩個班，我們班就是其中的一個，這些來自各個班的學生不理解學校領導的意圖，以為他們自己肯定不好，才被分了出來，這兩個班肯定是差班，所以很多學生都是抹著眼淚走進這個班的。其中有一個學生第二天就自行把自己的桌凳搬出了教室，說什么也不進班，哭著苦苦地哀求我：“老師，你讓我回原來的班吧，原來的老師跟我可好著呢?！泵鎸@種情況，我心里很難過，看著同學們那不情愿的樣子，我就暗下決心，一定要盡我的所能，把這個班帶好，我要讓這些學生哭著進來，笑著出去。為了穩定學生的情緒，我首先以一種積極向上、不怕困難的姿態出現在學生面前，然后用我滿腔的熱情、勤奮的工作態度給學生樹立信心，讓他們看到希望。一段時間后，學生們開始信任我了，情緒逐漸穩定下來，各方面的工作順利展開。我用我的實際行動贏得了學生的信任。
二、尊重熱愛學生，溝通師生之間的感情
師德之魂在于“愛”，愛是師生交往中的粘合劑，作為班主任，要懂得熱愛學生，因為愛生之心是教育的前題，是教育力量之所在。教師對學生的愛和理解，可以使學生感到溫暖、關懷，可以溝通師生之間的感情。總結多年做班主任工作的體會，我認為：教師的愛應撒在學生集體中，教師的愛應插在學生的心坎上，包括對優等生的培育，對一般生的促進，對特殊生給予的特殊的關懷，對后進生給予的偏愛。如：我班學生曉東在初一剛分入我們班時，自由散漫，說話沒有禮貌，上課說話搗亂，不久又因拔氣門芯破壞自行車，受到學校紀律處分。對于這樣一個學生，我沒有急于批評，而是進行多方面觀察，與他交談。在交談中，我發現他有一種玩世不恭的態度，好像別人都欠他什么似的。有好幾次我發現他中午不回家，在班里泡方便面吃，吃完后就到街上閑逛，這更讓我感到奇怪。后來我了解到他是因為父母離異，才天天不想回家的。當我了解到這個情況后非常同情他，像他這樣的孩子如不及時教育，給予特殊的愛，會使他失去學習的信心，發展下去有可能走上邪路的。為了能使他轉變，我經常找他談心，讓他樹立正確的人生觀，正確對待家庭問題。我記不清多少次和他促膝談心，有多少次和他一路同行，我的關心教育終于融化了他冰冷的心，他開始變了，變得有禮貌，懂事了。勞動積極，學習也比以前用功了，并且下決心畢業時一定考上高中。
理解是一種更重要的愛，對學生的思想、學習和生活等各方面的關心，與學生盡可能多的心靈上的溝通，就會使他們有不愿同父母家人講的話愿意同我講，家庭遇有矛盾和分歧的事喜歡對我談，想不通的問題愿意從我這兒找答案。我們班已形成了這樣的班風，我們班學生有什么想不通的事都能主動找我談心，有些時候有的同學看我很忙，但有事想說，就很有禮貌地在我桌上放一個條子，或在作業本中寫一句話告訴我：“老師，有時間您能不能和我談談”等等，這樣的溝通，拉近了師生之間的距離。教師在把愛奉獻給學生的同時，自己也在收獲著學生們的愛。一句句親切的問候，讓我感到欣慰，尤其是當不少學生把我稱為他們人生路上的導航員時，我為之一震，認識到自身的價值，增強了自豪感?，F在，我們班基本上建立了師生之間的和睦關系，形成了班級團結、和諧的氣氛。
但是，我們也應該看到，俗話說，“萬事開頭難”，雖然“營銷東北分中心和技術東北分中心”這兩個中心已經成立了，但前面的路更長，工作任務更加艱巨。特別是作為新成立的這兩個中心的領導班子，肩上的責任很重，壓力很大。他們必須要積極適應新的形勢任務要求，扎實推進自身中心下屬各級班子的能力建設。具體來說，筆者認為，應該重點做好以下工作：
要加強思想作風建設，在保護良好的精神狀態中提高班子能力建設水平。
__集團已經取得的良好業績表明，領導干部只要有良好的精神狀態，就會積極主動適應形勢任務要求，不斷提高、充實自己，就會最大限度地發揮自己的潛能，去履行職責，做好工作。作為新成立不久的這兩個中心的領導班子，保持良好的精神狀態十分關鍵，應該從四個方面上下大力氣。一是要在學習上下力氣。要時刻提醒自己保護良好的學風，把學習作為自身畢生的追求，堅持學用一致，指導實踐；二是要在境界上下力氣。要時刻提醒自己保持崇高的思想境界，時刻提醒自己崗位是干事業的載體，職務權力是踐行國家局領導、集團領導要求的責任，正確對待個人的進退去留；三是要在作風上下力氣，要時刻提醒自己保持扎實的工作作風，把解決當前和今后制約中心建設的重點、難點和焦點問題作為工作的立足點，積極提升中心全體職工戰斗力的增長點。四是要在情操培養上下力氣。要時刻提醒自己保護高尚的情操，自學抵御各種誘惑，講好“三德”，即“職業道德”、“社會公德”和“家庭美德”；守住“三條防線”，即要有“抵御誘惑的心理防線”、“自警自省的思想防線”和“遵規守紀、遵章守法的法紀防線”。
要充分認清形勢任務要求，在正視差距中不斷增強提高中心班子能力建設水平的緊迫感。
不斷適應企業集團的變革發展趨勢，貫徹落實新時期企業集團的戰略方針，是擺在新成立的這兩個中心的領導班子面前的新任務和新要求。為此，這兩個中心的領導班子要著力做好以下工作。一是要當好飛行員。即要有飛行員的視角和眼光。要站在全世界、全行業、全集團的高度上，時刻提醒自己從全局的高度出發，看待兩個中心成立的運作，按照集團要求，努力為實現集團的整體目的和要求，做好全方位工作。二是要當好“潛水員”。即要有潛水員的工作作風。就是要有求真務實的工作作風，做到撲下身子干實事，做到“一個號子喊到底，一把尺子量到底，一根桿子插到底”，要深入到各級商業公司、一線零售戶中間，傾聽他們的聲音，為做好今后的工作掌握第一手資料，打下堅實的基礎。
要堅持圍繞姜成康局長年初提初的“保增長”和近期提出的“上水平”要求，加強班子成員的能力建設，突出抓好四個方面的能力：即以國家、集團的政策方針為核心，努力提高分析判斷形勢、把握行業方向的能力；努力提高把握市場、掌控市場的能力；工努力提高抓班子帶隊伍的能力；要努力提高抓工作落實的能力，使各級班子建設能夠不斷得到顯著提高。
要積極研究探索開拓進取，在及時有效地解決新矛盾和難點問題中提高班子能力建設水平。
兩個中心的建立給__集團的發展建設注入了新的生機和活力，也對研究解決新矛盾、新問題提出了新的要求。作為新成立的兩個中心，及時發現、有效解決新矛盾、新問題，是衡量和檢驗中心領導班子自身建設強強顏歡笑的重要尺度，是在實踐中鍛煉提高班子能力的一個重要途徑。
在這方面，要注意把握以下三個環節：
要增強敏感性，抓苗頭，抓預防。增強敏感性的關鍵在增強政治敏感性，要通過加強理論學習，不斷提高班子政治理論修養水平面，提高從全局上、政治上觀察思考問題的能力。要堅持定期分析國際、國內、行業、集團的形勢，及時掌握職工的思想動向，增強預見性，做到工作前移，教育先進行，未雨綢繆。對暴露出來的問題和苗頭，要善于透過現象看本質，透過局部看全局，小中見大，抓住不放，把問題解決在萌芽之中。
要增強原則性、戰斗性，敢于較真和碰硬。要做到該堅持的原則一定要堅持，該糾正的的問題一定要糾正，該抵制的一定要抵制，進一步增強原則性。要通過加強政策法規學習，提高分辨是非，抵御錯誤思想的能力。在一些關鍵性涉及單位和個人利益問題上，要做到嚴于律己嚴格按照政策辦事，不搞變通，不打球，特別是不能搞集體違規。要嚴格黨內生活，切實有效地開展批評與自我批評，把民主生活會開成思想見面會，解決問題會。在處理敏感熱點問題上，要排除干擾，不能用感情代替原則，不搞“暗箱”操作，做到公開、公開、公平，對出現的問題要一抓到底，不因顧及人情面子而遷就照顧，不因矛盾棘手而回避，要嚴格追究責任，把責任的板子打到具體人身上。要明確“人緣”代表不是民心，感情代替不了原則。
要增強有效性，積極研究探索解決問題的措施和方法。作為中心領導班子，一定要有解決問題的積極態度，不能等靠，不能只強調客觀，要發揮主觀能動性，迎難而上，開拓創新，拿出有效具體的措施和辦法來。可以采取座談會、懇談會等有效形式，廣泛征求意見，召開諸葛亮會，加快和促進解決具體問題。
要切實加強法規觀念，在堅持和創新制度中提高班子能力建設水平。
__集團隨著集團的不斷深化改革，各種制度不斷完善，特別是作為煙草這一特殊行業，法律法規日趨完善，政策性很強，法規觀念十分關鍵。制度是辦事的唯一標準。加強班子能力建設，必須強化法規意識，以制度落實推進工作落實，把“按制度辦事”作為新組成的兩個中心領導班子第一觀念，作為基本的工作思想和必備的領導素質。一是要嚴格落實現有制度規定。在落實上，既要在口頭上講重要，也要在實際工作中按照制度辦；對于制度規定的，要杜絕實用主義態度，要做到合意的執行，不合意的也要執行；二是要根據實際需要創新制度規定。新成立的兩個中心，一定會將要面臨具體的問題，因此，要根據任務和
環境不同，對上級的原則性規定，進一步細化和明確，對于沒有具體規定的，要搞好制度創新，使工作和建設始終在制度的約束下運行，以保證不出問題或少出問題。
要創造有利于落實制度規定的環境氛圍。
作為新成立和這兩個中心的領導班子，要把制度落實情況作為調查研究、檢查工作的一項重要內容，作為考核班子和考察干部的一條重要標準，作為評選先優的一個重要條件。對出現的一些具體問題，要多從制度落實方面查原因、找教訓、訂措施。作為班子成員，既是檢查制度落實的的指導者，也是實踐者，因此，不能搞以權代法、以言代法，更不能搞“土政策，在執行制度上必須更自覺、更嚴格、更一貫，以落實制度規定的模范行動來帶動下級，抓好與落實制度規定相匹配的環境和設施，為制度落實創造條件，開創中心工作的新局面。
要強化組織功能和責任意識，重點抓好班子培養管理中提高班子能力建設水平。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。加強兩個中心的工作，關鍵在于班子主要領導。當前，應抓好四個方面工作。
一是要強化責任意識，用中心主要領導成員自身能力的提高，促進下級能力的提高。
要做到抓本級帶下級，抓主要領導帶班子，抓機關帶基層，把主要領導的這個重點突出出來，通過抓主要領導個體素質的提升，帶動整體班子整體能力的提升，進而帶動中心工作水平的提升。
二是要優化素質結構。在中心所屬單位的主要領導的選擇配備上，要克服照顧性，減少“安置型”、 “安家型” 、“安逸型”和“先天不足型”干部擔任主要領導。要堅持上下結合，從嚴格把關，切實把崗位需要、能擔當重任、經得起考驗的干部選拔到主要領導的位置上，同時，還要充分考慮到工作經歷、能力素質、脾氣稟性、興趣愛好等因素，力求班子成員性格相融、優勢互補，形成合力，使這些單位的班子的素質結構得到逐步改善。
三是要加大在職培養提高力度，克服弱項和短板。
營銷中心和技術中心的任務是做好營銷和新品種新品牌開發，因此，要根據市場需要，采取多種形式，加大理論學習、辦培訓班、搞集訓的知識含量，突出實用性。要通過理論知識輔導、業務知識講授、典型經驗介紹等方法，著力提高班子建設的能力，處理和解決實際問題的能力，使各單位的主要領導盡快適應新崗位、新環境、新角色打下基礎。
校長是學校的一校之長，是師生的楷模，他的一言一行，首先影響著班子其他成員，這就要求校長處處率先垂范，以身作則，凡要求其他領導成員做到的，自己首先要做到。不能正己，焉能正人?同時，要具有高尚的道德品質，勇于奉獻，樂于吃苦，大公無私，先人后己。教育家陶行知在抗戰時期，將每月補助的360元車馬費全部捐給學校。陶西平同志在當校長期間，每次分房都推讓給其他教師?！盁o聲的行動勝過一打命令”，焦裕祿同志的事跡之所以那樣催人淚下，就是因為他心中想到的是別人，唯獨沒有自己。試想，作為一校之長，如果爭名、爭利，一事當前，先替自己打算，甚至，他靠什么服人，別人憑什么服你?
職責分明。合理分權
校長對學校的管理，是通過領導集體來實現的。校長既要集中使用權力，又要善于分配權力?！坝萌酥溃髫熓跈唷?，分工不明，職責不清，遇到問題就會扯皮、推諉，出了事故推卸責任，就談不上形成領導核心。因此，領導成員之間，要合理分工，使每個成員有職、有權、有責。國外管理理論中有兩句行話：“有責無權活地獄”“有權無責是禍害”。
對于交給下屬干的事情，校長不要隨便干預，以免其他成員無所適從。在國外許多論著中都強調指出：“凡可以授權給他人做的，自己不要去做?！薄爱斈惆l現自己忙不過來的時候，你就要考慮自己是否做了下屬可能做的事，那就把權分下去?！痹谝恍W校中，比較明智的校長是民主型的，把各方面的工作分配給其他人去干，自己掌握全盤，協調各方面，在調查研究的基礎上對一些重大問題作出決策，因而自己也就超脫一些。而另一些校長卻不是這樣人，他們一天辛辛苦苦，眼睛一睜，忙到熄燈，無論大小，無論巨細，事必親躬，有的甚至越俎代庖，反而怨聲載道，工作成效不大。原因就在于，他干了自己不該干的事，其他領導的作用、才能得不到充分的發揮。這樣下去，下屬成員必然能推就推，得過且過，個性受到壓抑，才智不得發揮，這樣的領導集體必然缺乏生機，工作缺少成效。
作風民主。辦事公道
領導的作風對于影響帶動教師的教風和促進良好校風的形成，至關重要。這就要求校長作風民主，實事求是，聯系群眾，嚴于律己，寬以待人；不要專橫拔扈，老子天下第一，一切我說了算；更不能拉幫結派，搞個人親疏，順我者昌，逆我者亡。如果校長作風不民主，其他領導成員也就不會樂于與校長共事。長此以往，必然是影響團結，互相拆臺，形成“內耗”，貽誤工作。這種情況還象病毒，如果在教職工中蔓延開來，必然導致整個學校紀律松馳、人心煥散、教育質量下降的嚴重后果。在當前更要搞好校務公開，給教工一個明白，還領導一個清白，增加透明度。
豁達大度。寬以待人
校長心胸寬闊，就能在領導成員中形成心理相容的氣氛，和諧協作，親密無間，對待工作通力協作。心胸寬闊，才能充分發揮下屬的長處，善于容忍他們的弱點。管理學家杜拉克說：“倘要所用的人沒有短處，其結果至多是一個平平凡凡的組織者”。樣樣都是，必然一無是處；才干越高的人，其缺點也往往明顯，有高峰必有深谷。在領導班子內部，人的個性差異是客觀存在的，有的人熱情直爽，有的人冷靜含蓄，有的人剛毅果敢，有的人謹慎持重。學校領導集體需要不同個性、氣質的人合理組合，剛柔結合，寬嚴相濟，校長要不斷促進領導成員之間的了解、信任、諒解，達到同一目標下的團結。使他們暢所欲言，把意見擺在桌面上來，，便于選擇最佳方案。反之，如果校長心胸狹窄，必定容不得不同意見，領導成員中就會形成互相猜忌，人人都留后手的局面。遇到問題相互推諉，議而不決，決而不斷，工作就會敷衍塞責。當然，作為一個管理集體，不會風平浪靜，矛盾無時不有，無處不在，即便你的領導再出色，再有成效，也會有人不滿意。“如果你想有所作為，就要準備承受責難”“宰相肚里能撐船”“小不忍則亂大謀”，都是現代領導的格言。責難和抱怨在某種程度上是起積極作用的，美國《中小企業人事管理二十四條》中寫道：“記住，如果沒有不滿，就沒有改進?！蓖瑯樱聦偃f馬齊喑之日，必是領導失誤之時。
校長要豁達大度，還表現在對犯過這樣那樣錯誤的同志，能善于揣摩體諒他們的心理狀態，撫慰因犯錯誤內心受挫折而形成的心理創傷，要公開贊揚他們的成績，而批評他們的缺點盡可能個別地進行，避其所短，用其所長，創造讓他們重新樹立自我形象的機會，以喚起他內心世界的自尊和榮譽感，從而丟下思想包袱，發憤工作。同時，對其他領導成員平時要求嚴格，但是一旦工作出現失誤，校長首先要承擔責任，而不是一出問題，就千方百計地推卸自己的責任。
注意培養。提高水平
作為校長，除了領導一班人完成教育教學的各項任務外，還要在工作實踐中培養提高其他成員的水平，以提高整個班子的群體素質，使班子處于最優化狀態。特別是近幾年組成的領導班子，有不少人是從優秀教育工作者中選拔上來的青年干部，他們在群眾中有一定威望，工作熱情高，干勁大，朝氣蓬勃，有搞好工作的良好愿望。但缺少做行政工作的經驗，缺少工作方法，在完成自己擔負的工作時，往往遇到一定困難。這些信息必然要“反饋”在校長那里，校長要滿腔熱情地幫助他們克服在工作中遇到的障礙。既要交給他們工作任務，又要交給他們去完成工作任務的方法，還要指出可能會遇到什么問題。對于其他領導成員留下的“漏洞”，校長要及時拾漏補缺，善于補臺，把問題解決在萌芽之中，不留“后遺癥”。這樣，即便下屬成員處理的不妥，也不會造成工作上的失誤，其他成員也會吃一塹長一智，在實踐中增長了才干。
班級管理工作是一門藝術，它需要班主任用心揣摩和實踐。新時期的班主任應該將學生作為班級工作的主體，要讓全體學生積極參與班級管理，而自己應當好導演，把握好班級工作的節奏和進度，千方百計地培養學生的獨立自主的精神和自我管理的能力，逐步完成由教師管理班級向學生自主管理班級的過渡。建立學生自主管理型班級不但有利于教師留出更多的時間研究教學，而且有利于培養學生的各種能力，全面提高他們的素質，本文將介紹一些建設學生自主管理型班級的具體措施。
一、轉變思想觀念，培養學生自主管理班級的意識
素質教育倡導以學生為主體，教師為主導，所以教師在進行學生管理和班級管理時必須樹立以學生為主的指導思想，通過增強學生的主體意識，逐步發揮他們的主觀能動性，使他們能夠進行自我管理和班級管理。
為了增強班級學生的自主管理意識，實現班級自主管理，班主任應注意從以下幾點做好思想指導工作：首先，要對學生進行自我管理和班級自主管理方面的教育?，F在的學生在衣食無憂的環境中長大，基本上過著“衣來伸手飯來張口”的生活，他們在家長的保護下逐漸失去了自我鍛煉成長的機會，這是培養學生自主管理意識的最大障礙；其次，班主任要引導學生正確分析自己，認識自己、他人與班級的關系，使他們樹立班級意識，克服個人本位主義，使自主管理從始至終植根于班級集體之中。再次，班主任要善于利用各種有利條件，如多媒體、電視機、報刊、黑板報、宣傳欄、班會等向學生進行正面宣傳，引導學生關注自我，關注班級，從思想上萌生自主管理的動機和愿望。
二、教給方法，創設新型學生自主管理模式
傳統的班級管理以權威管理和灌輸行為規范為主要特征，強調教育內容特別是德育內容的灌輸，其結果是封閉或禁錮學生的思想，影響了學生智慧和道德的發展。作為新時代的班主任，我們必須改變或改革這種落后的班級管理模式，把班級管理權交給學生，讓每個學生都參與到班級管理中來。首先，由投票選舉班干部改為學生競選班干部。以前，班干部選舉通常由班主任提名候選人然后讓學生選，或者直接由學生無記名投票產生，看起來非常民主，其實往往選不出特別優秀的班干部，因為班主任的提名禁錮了學生的思維，他們選出的班干部多是成績優秀的好學生，這些被選中的學生中有些人不愿意做班級管理工作，有的甚至沒有集體意識和大局觀念。針對這種情況，我在班級管理實踐中采取了學生自由選舉選的模式，班級內的每個學生都可以根據個人愿望、特長愛好選擇適合自己的職位參加競選。候選人有一周的實習期，在這一周內可以盡情展示自己的才華，然后幾位候選人進行班級管理方面的演講、答辯，由全班學生投票決定最適合的人選。自由競選讓每個學生都擁有了展現自我的機會，有了參與班級管理的機會，一些成績不太優秀但管理能力強的學中脫穎而出，得到了鍛煉，而且這也使成績優秀的學生注重提高自己的各方面素質與能力。其次，建立健全班級工作監督管理機制。通過競選成立班級管理委員會，成員包括班長、副班長、學習委員、文藝委員、衛生委員、體育委員、團支書等。在班級委員會外，教師可以另設一個獨立的紀律檢查部，成員由班內學生輪流擔任，監督、檢查班級委員會的工作。如果學生對班級委員會的工作有意見，可以向紀檢部投訴，由紀檢部進行調查處理，并及時向班主任匯報處理情況，特殊情況學生也可以直接向班主任投訴。
思想認識上保持一致是維護班子團結、步調一致、成為戰斗集體的靈魂。由于領導班子成員的政策水平、業務能力、實踐經驗、工作任務及價值觀念的差異，對同一問題、同一事物會產生不同的甚至是相對的看法和態度。要達到統一認識，統一行動目的，校長必須善于協調，精心組織。
1、通過班子會議解決。會議是一種有組織、有領導、有目的信息傳遞和行政協調活動。通過會議及時對班子成員進行心理調適，促使各成員團結協作、互相尊重、互相幫助、互相諒解、可使學校管理目標順利實現。
2、樹立大局意識。在實際工作中要要求班子成員處處從集體利益出發，置個人名利得失于度外，把個人分工與集體領導有機結合，共同“下好一盤棋”。
3、在作出決策之前，校長應與班子成員交換意見，相互溝通，讓各成員心中有數。上會研究時，要引導啟發大家各抒已見、暢所欲言，把不同看法意見都擺出來，綜合分析后吸取有益部分，形成體現班子集體智慧的決策意見。
4、要一視同仁，平等對待。應堅持成員之間政治上、人格上的平等，“班長”要對各成員一視同仁。切不可有感情上的親疏，更不能培植“心腹”。要秉公辦事，一碗水端平，搞大團結，不能搞小圈子。要善于團結一班人，團結他們一道工作。
二、職責分明，共同合作
班子成員個人的分工不同，角色各異。但工作的相關性、職責的交叉性和目標的統一性，又要求大家必須互補，形成合力。
1、合理分工，明確職責。班子成員應根據崗位職責明確分工，要求各成員找準自己的位置，嚴格按規定辦事，各司其職，各盡其能，做到能責相稱，權責相符，保證班子整體行為的一致性和有效性。校長要知人善用，抓全局，議大事，掌握全盤。
2、分工要合作。一個合作的班子，大家工作起來心情舒暢，苦點累點也心甘情愿。為此，每位成員都要從整體出發，既要做好自己的本職工作，又要關心、支持他人的工作，做到在工作上取長補短，發揮優勢，分工不分家，彼此建立風雨同舟的親密關系，使班子始終處于高效運轉的平衡狀態。
三、作風民主，善于協調
作風民主是校長必須具備的優良品質，也是處理領導班子成員關系的基石。所謂作風民主，就是一切從實際出發，相信和依靠群眾。作風務實，集體決策。在新的環境下，學校已成為一個開放系統，越來越多地與社會各方面發生聯系。所以“內求團結，外求發展”也是校長要掌握的一門藝術，以便更好地發揮管理、協調的職能。
協調的主要形式有：
1、提前打招呼。有些邊緣性、交叉性的工作往往出現“無人管”的現象，當這些工作開展前，校長可主動與有關人員打招呼，明確誰抓，怎樣抓，把潛在的矛盾予以消除。
中圖分類號：F84 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00271-01
我國醫療保險制度改革正在穩步推進，各種醫療保險政策正在融合，覆蓋的范圍正在不斷擴大，這對我們醫保經辦機構的職責和任務提出了新的要求，如何做好醫保經辦工作？這一課題需要我們不斷地研究和探索。
一、從主管部門到各級經辦單位都應重視、采取具體措施是做好醫保工作的關鍵。
（一）高度認識，具體要求。做好參保人的醫保工作，醫療經辦機構領導不僅需要在人員、設備及經費上給予足夠的重視，而且需要明確“醫保工作無小事”，要做到思想統一，要求明確，認識到位，信心堅定。分管領導要親自抓，各級管理單位要逐級落實，認真做好分管科室的各項工作安排，積極統籌各科室間的職責往來。要確保做到組織領導到位，責任落實到位，監督管理到位，確實做到工作有人抓，業務有人干，各負其責，各盡其職，為醫保工作的順利開展提供可靠保障。
（二）研究政策，制定措施。做好醫保工作關鍵在于制定科學合理的政策機制，關鍵在于實施高效的適用措施。這就需要分管領導根據醫保政策，建立新的管理機制，認真研究醫保政策調整內容，精心組織實施，認真規劃工作布局，大膽探索和創新運行機制，采取新的管理措施，落實醫保政策的分析和傳達，監督檢查各科室的醫保工作情況，保證新制度的平穩過渡。同時要總結本地實際，借鑒和參照周邊同行的做法，按照讓參保人得到實惠的原則，制定出臺具體操作性和可行性的參保實施方案，形成惠及服務轄區參保人的醫保體系。
二、制定健全制度，監管規范是做好醫保工作的保障。
（一）健全基金管理制度。抓住收、管、支3個環節，嚴格執行并進一步完善醫?；鸸芾碇贫?。在收入環節，要做到參保人員應繳費用和政府補貼要應收盡收，充分利用現有的金融服務網絡，經辦機構和基層聯絡人員盡可能不過手現金；在管理環節，醫?；馃o論從哪個渠道征繳和劃撥，都要納入社會保障基金統一賬戶管理，并單獨列支，重點監控，問題稽查相結合的機制，減少不合理支出；同時做好說明解釋工作，以得到居民和醫療機構的理解和支持。
（二）規范各個環節的管理。在“兩定”管理中，實行制度管理、協議管理、跟蹤管理。對符合標準的醫院和藥店通過簽訂協議進行定點管理，規定醫院應該達到的服務質量和應滿足的條件。醫審、醫管科人員應采取定期查房、查院，包片包院方式，實行全程跟蹤服務管理，市內查房一周不少于二次，市外一周不少于一次，加大了就醫前臺的事前監督，通過查房查院，防止了資金的流失，堵塞醫?；鹬С雎┒?。
（三）強化信息數據管理。繼續加強醫保數據管理，深入研究和開發醫療保險計算機管理軟件程序，做好醫?？艽a設置的研究工作；進行加強信息統計工作，參照職工醫保制度設置，進一步補充居民特有的分類指標，并要進行單獨分析。通過分析，尋找規律，發現問題，完善政策和相關標準。同時信息科統計的信息及時分析的結論，應與財政部門、衛生部門及醫療機構、民政部門共享。
（四）優化醫保申請管理流程。要制定簡便易行的居民經辦服務辦法，方便居民登記、參保、繳費、報銷統一協調的工作程序，建立完善各項工作流程、標準和規范。另外在報銷環節，最好制定一個簡易好懂的公式，讓居民自己就能算出個人自付多少和醫保統籌支付多少了。
（五）強化基金安全做到專款專用。醫保經辦機構要與定點醫療機構加強信息合作，建立就醫費用網上結算，醫?；鹁W上支付的通道，并為每個參保人辦理專用的醫?？ǎ奖銋⒈Ｈ嗽卺t療機構刷卡看病，既減少現金流量，提高報銷效率，又便于醫?；鸬墓芾?；另醫保經辦機構還要與銀行加強協作溝通，為安全起見，為每一位參保人辦理醫保專用存折（或銀行卡），報銷的費用直接計入醫保存折，方便參保人支取的同時，也加強了對資金的管理。
二、電子書籍版面設計中剪紙風格的表現
隨著信息時代的發展，電子技術和互聯網的介入改變了傳統的閱讀方式，拓展了電子書籍的語言表現和圖像呈現方式，電子書籍設計也逐漸從技術型向創新型轉變，電子書籍的版面設計也不僅僅只實現基本的閱讀功能而是兼具藝術性和美觀性，目前電子書籍的版面設計形式大多雷同缺乏藝術性，將中國民間藝術融入電子書籍的版面設計是實現書籍藝術風格的一種重要方式，將剪紙藝術形式借鑒并應用到現代電子書籍版面設計中，可以為版面藝術注入一股新的“生命力”，從挖掘文化內涵的角度表現民間藝術的獨特魅力，電子書籍的版面設計包括圖形、文字、色彩和交互設計等，具體在設計過程中可以從以下幾個方面著手表現具有剪紙藝術風格的電子書籍設計。
（一）圖文設計。當下比較成熟的一種設計風格———水墨風格在書籍設計中有所表現，在圖形的表現上根據設計主題并利用毛筆筆觸特殊的表現出水墨渲染的意境，賦予現代電子書籍設計深厚的文化底蘊，水墨的點線面造型元素通過設計形式表現出來，當然水墨風格的運用應具有形式美感并與根據不同設計內容進行整體設計創意融合，因此對于剪紙藝術風格的電子書籍封面抓住剪紙造型特征，并在此基礎上進行創新發展。在此基礎上電子書籍的版面設計更要體現電子書籍的剪紙風格，圖形和文字的版式設計較為重要，版面中的圖形與文字的形狀以及在版面中如何安排，這些都需要關注閱讀功能的清晰性和易讀性，才不會導致讀者的視覺疲勞。在選擇帶有剪紙風格的圖形時，文字要根據圖形的位置的不同采用不同的編排，如采用剪紙的構圖形式作為整個版面的背景，與文字相互穿插共同組成版面的形式主體。或者將剪紙形象化的造型形式作為一定的形狀來限定書籍插圖內容的表現，通過創造性的融合打破呆板的構圖形式，使版式新穎，充滿新意，整個版面的剪紙風格油然而生。當然現代的剪紙藝術也在與時俱進，例如獲得華夏風韻剪紙展金獎的作品《街舞》展現了當代生活風貌，為中國傳統剪紙注入了新的內容，使畫面內涵更為豐富，將剪紙藝術內容上的創新賦予版面更為豐富的素材內涵，以適應現代設計表現要求。在字體的選擇上需要配合剪紙風格選擇具有民族藝術風格的字體，與主題形式呼應。在字體段落的編排上依據圖形的形狀排列，也可以將文字圖形化，將文字本身的形態看作圖形的表現形式。當然這些都要考慮到書籍的閱讀功能，不能盲目追求形式感。同時圖形與文字的排版也可以根據剪紙藝術形象化的造型形式進行構成原理的組合，使版面形成意想不到的視覺效果。
（二）色彩設計。色彩是版式設計中的重要元素，色彩的選擇和搭配對體現設計風格起到一定的作用，電子書籍要呈現剪紙藝術的風格特點，在版式設計中可以選擇剪紙藝術中常見的代表性色彩———高純度的色彩，如紅色、黃色等。在色彩的搭配上也有著自身的特色，剪紙藝術的色彩搭配上常用互補色，互補色以其強烈的對比容易使人產生視覺上的疲勞，可以對其進行調和如加入其他的顏色使版面色彩統一起來，或者通過色彩面積的變化來調和互補色彩的強烈對比，也可以選用單色表現。單色剪紙有兩種基本的表現手法，一種是陽刻剪紙，一種是陰刻剪紙?，F代剪紙大部分運用兩者結合的方式，陽刻剪出輪廓，再用陰刻線作刻畫，單色的運用可以結合剪紙這種特殊的表現技巧，打破單色的單調，與鏤空的部分形成對比，產生美感?，F代剪紙藝術的色彩與現代的色彩結合起來進行設計，可以根據書籍的讀者群體需求設計剪紙色彩，可以用明快鮮艷的色彩表現兒童讀物和時尚周刊等主題內容，可以用暖色或者高純度的色彩表現詩歌或者散文類主題內容，由此我們可以根據剪紙在傳統色彩上的創新運用色彩。
（三）交互設計。從用戶角度來說，交互設計的目的就是了解各種有效的交互方式，并對它們進行增強和擴充，使用戶以最佳的方式獲取信息[2]。在電子書籍的版面中不僅僅是一些靜態的視覺元素，為了豐富版面的效果，在頁面與頁面的切換時或者鼠標在按鈕上懸停時可以運用動畫形式表現交互過程。如讀者可以對自己感興趣的內容加以拓展閱讀，通過自主選擇是否點擊交互按鈕，打破傳統的閱讀方式。讀者不僅僅是閱讀者也是參與者，在參與到交互體驗的同時也可以不受時間和空間的限制，隨時、便捷地將讀后感出來，與作者和其他讀者交流心得體會。在交互設計中可以運用視覺元素如文字、圖形和色彩，文字的編排和設計需要服從于主題內容，可以根據書籍的風格編排相應的文字風格，既表意又能傳達情感；在交互設計中圖形較為容易引起讀者的注意，它可以更為生動、直觀地表現主題內容；色彩是交互設計中一個重要元素，在交互設計時通過色彩的心理搭配體現交互的功能性，從而滿足用戶的習慣性。在交互體驗中借鑒剪紙的藝術特點，創造出具有剪紙藝術風格的動畫效果，既呼應了版面設計中所呈現的統一的剪紙藝術風格，也打破了靜態版面的單一表現形式。雖然剪紙呈現是靜態的形式，但是可以借助剪紙藝術的符號語言去引導版面與版面之間內容傳遞，如巧妙運用民間剪紙中的陰陽剪法進行創意設計，將交互內容通過獨特的剪紙技藝呈現出來，使整個電子書籍的版式呈現出更為豐富的藝術視覺效果。
作者簡介：王美玲（1983-），女，福建福州人，福州大學公共管理學院。（福建 福州 350108）
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）04-0106-02
一、國外研究現狀
美國有世界上規模最大的高等教育系統，其前10所名牌大學中，私立大學就占了7所（哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、普林斯頓大學、麻省理工學院、加州理工學院、賓夕法尼亞大學）。這些私立大學之所以聲名顯赫，一個重要原因在于他們擁有著一批極其雄厚的師資隊伍。如賓夕法尼亞大學幾乎所有的專業教師都具有博士學歷，全校20000多名學生配備有20000位教職員工（含醫學院職工），其中專職教師4600人，師生比還不到1∶5。美國私立大學的教育經費近一半用于師資隊伍建設，師資隊伍管理雖然各具特色，但仍形成了一套得到普遍認可的管理規則，例如公開招聘、兼職教師、非升即走、終身教授、彈性退休等，這些規則成為一種無形的秩序，對私立大學的正常運轉起著決定性作用。另外，美國的私立高等院校無津貼、獎酬金等輔助分配形式，實行機動的工資激勵制度，工資是美國教師的主要分配方式。一般由校長根據學校的經濟財務狀況，對教師工資給出建議，再由學校董事會決定教師的工資標準、工資級別、增資幅度、增資的發放標準和發放辦法等。在美國，私立高校教師要經過嚴格評估和篩選，再經過半月一次的上崗培訓，合格后簽訂合同，還專門安排一名具備心理咨詢師資格的管理人員為新招聘教師提供生活、心理援助，注重福利系統是美國私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大學占日本大學總數的2/3以上，私立大學學生占總學生人數的80%，日本政府非常重視私立大學的師資隊伍建設情況，在1956年頒布的《大學設置基準》中，對高校教師的任職資格做了詳細、嚴格的規定，明確規定了私立大學實行任期制的條件、范圍等；日本私立大學對教師的職務晉升有一定的審核標準，并根據學校經費和教師的實際情況來確認職數；對教師的晉升考核主要有三個方面：一是學歷、學位條件，二是任現職的最低年限，三是助教、講師、副教授分別是1年、3年、6年，教學和科研水平，教學主要是看是否達到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教師晉升的主要依據，雖然對科研任務無明確規定，但每年都會出版一本教師當年論文著作、項目年度完成情況的成果匯編和一本記錄3年滾動項目的年度完成情況的成果匯編，由專家、教授對科研成果水平進行鑒定。[1]
世界一流大學中80%的學校都是私立高校，國外學者研究成果表明：私立高校教師隊伍與公辦高校教師隊伍基本沒有本質區別，教師隊伍健康發展，在用人制度、評價制度、培訓制度方面相對比較完善，當前存在的教師實踐技能有待提高的問題主要是因為教師這一職業的吸引力不夠。他們指出私立高校教師隊伍整體結構存在偏差，實踐技能有待提高，如澳大利亞經濟學家安德魯?雷伊和克里斯?瑞安對教師隊伍狀況的調查報告中指出，2003年以來，私立高校教師隊伍整體水平趨于下降。北京師范大學教育管理學院博士后姚云在《美國私立高校教師隊伍建設》一文中指出：美國私立高校占52%，公立高校占48%，教師隊伍相對穩定，但在教師專業化、技能化等方面還存在急待解決的問題。并且還提出私立高校在教師使用過程中的專業發展問題、培訓和進修問題、教師待遇問題等比較受關注，當前突出問題是如何提高專職教師專業技能問題。
二、國內研究現狀
1.關于民辦高校教師隊伍現狀及存在問題
從教師隊伍建設來看，國內學者主要從理論的角度指出以下幾個方面的問題：一是專兼職教師關系不夠協調，傳、幫、帶作用不突出；二是民辦高校有些教師素質偏低，教學效果差，不利于學生綜合素質的提高；三是民辦高校教師生活、工作條件差，教師工作積極性不高；四是為了解決師資不足情況，民辦高校特別是職業學校大量從社會各界招聘教師，這些教師大多缺乏教師資格培訓和課堂理論教學經驗，存在著非專業化的問題；五是民辦高校教師質量得不到保障，目前，公辦教師的教學任務已接近飽和，兼職教師的水平參差不齊，很難聘請到大量優秀教師來校任教；六是個別兼職教師僅是為了獲取課酬，缺乏對學生基本情況的了解，無足夠的精力進行備課；七是民辦高校缺乏學科帶頭人和專業負責人；八是民辦高校無暇顧及教師的科研和教育教學研究，無法提高教師的科研能力和水平。林苑純和邱秀芳在《民辦高校穩定師資隊伍的探討》一文中，著重分析了民辦高校教師隊伍穩定性差的問題，也有學者比較關注民辦高校教師的職業生涯發展問題，認為民辦高校教師地位較低，對教師缺乏吸引力，同時有些民辦高校只重眼前利益，縮減開支，使教師在科研上無法得到更多的資源，職業生涯的發展受到很大制約。
從教師隊伍管理來看，國內學者從民辦高校管理實際出發，主要研究成果表現在以下幾個方面：一是民辦高校專職教師隊伍實踐技能培訓管理不完善；二是民辦高校在教師隊伍的政治素質和業務素質提高方面不夠重視，有時難以適應教育教學工作的要求；三是民辦高校師生平等意識差，民辦高校的生存主要靠生源，因此，在教師與學生的關系中，學校似乎更關注學生的利益；四是缺乏對兼職教師隊伍的作風建設；五是民辦高校的教師在戶口遷移、人事檔案轉移等方面存在問題；六是民辦高校教師未能與公辦高校教師享有真正意義上的同等待遇；七是民辦高校教師來源較為單一，大多為退休教師或兼職教師；八是部分民辦高校辦學者對學校缺乏長期的發展規劃，無暇顧及師資隊伍的建設及發展。熊麗克等在《民辦學校教師隊伍建設面臨的問題及因應對策》中指出：當前民辦學校教師隊伍管理方面重使用、輕培養問題極其突出。[2]藺素琴在《我國民辦學校教師隊伍建設政策措施比較研究》中提到：我國對民辦高校教師隊伍管理的政策和法規可操作性不強。
2.關于民辦高校教師隊伍現狀中存在問題的分析
國內大部分學者都從政府、學校、教師三個層面進行了分析，認為民辦高校教師隊伍當前存在一系列問題的原因主要包括以下幾個方面：一是政府管理欠缺，政策支持不夠；二是學校管理不科學，缺乏有效的激勵、約束機制，資金來源單一導致資金匱乏，科研不夠重視；三是專業設置靈活，緊缺型技能教師匱乏；四是招聘的教師以應屆大學畢業生為主，綜合素質偏低；五是兼職教師比例偏高，管理體制很難完善；六是我國民辦高校在高等學校中所占比例較低，對民辦高校教師政策還在探索中；七是外部環境對民辦高校師資隊伍建設存在影響。
3.關于民辦高校教師隊伍現狀中存在問題的對策
國內眾多學者從不同角度提出了一些可行性建議，主要包括：完善民辦教育立法，維護民辦高校教師權益；完善民辦高校管理機制，激發教師積極性；提升民辦高校教師地位，切實保障教師福利等。有些學者認為，應該從入口上嚴格把關，優化教師選拔聘用機制，同時要采取適當的激勵措施，調動教師的工作積極性。還有學者認為，應該引入市場機制，面向社會開展教師資格認證，讓具備條件的人成為儲備力量，建立自由充分的專業人才市場，保證團隊活力，優化教師隊伍。此外，也有一些學者著重研究了國外高校的師資隊伍建設問題，分析了國外著名高校的師資隊伍建設管理機制，為民辦高校的師資隊伍建設提供了可供借鑒的經驗。例如：明確教師任職資格、完善教師聘用制度、執行嚴格的晉升考核制度、加強繼續教育培訓、引入競爭激勵機制等。還有學者將中國民辦高校的師資管理機制與國外私立大學進行對比，分析了兩國在師資的引進、培養、激勵等方面存在的差距，也提出了一些改進措施。
綜上所述，國內外的這些研究成果在民辦高校認清自身教師隊伍現狀，找出問題、解決問題方面有著非常重要的指導意義。
三、研究的理論意義
在民辦高校三十多年的發展過程中，雖然各方在教師隊伍建設方面做了眾多努力，但師資隊伍建設仍舊是辦學中的薄弱環節。隨著辦學規模的迅速擴大，出現了師資隊伍建設不平衡、補充相對滯后、各項管理制度不健全、教師地位得不到落實等一系列問題。這些問題已經影響到了民辦高校的教學質量與生存，因此，分析民辦高校師資隊伍現狀并提出相應對策對于民辦高校的穩步前進和整個高等教育事業的發展具有重要意義。
教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，教師發展是教育領域的主題。民辦教育是我國高等教育的重要組成部分，教師隊伍的完善與否決定了民辦高校的教學質量和未來發展及民辦高等教育的成敗。目前，民辦高校主要面臨的是師資問題，突出的表現在師資穩定性上，如處理不好將會制約民辦高校的發展，構建一支穩定的教師隊伍是其保持可持續發展的必然要求。在國民經濟和教育體系中，民辦高校以其獨特的優勢具有不可替代的地位和作用，為鼓勵民辦教育事業的發展，近年來國家相繼制定了相關的法律、法規和政策，使得民辦高校發展步伐加快，師資隊伍不斷擴大，師資來源日趨多樣化。但由于缺乏足夠的理論指導和有效建議，人們對發展民辦高校的意見不盡一致，民辦高校在管理以及自身發展方面，尤其在師資隊伍建設過程中仍存有諸多問題，民辦高校教育研究明顯滯后。因此，對現有的理論研究進行補充提升，加強對民辦高校師資隊伍的建設研究，為教育決策及教育實踐提供理論依據具有重要意義。
四、研究的現實意義
民辦高校不管是企業贊助，社會團體承辦，還是個人投資、股份合作，就其自籌資金、自謀發展的特點來看，雖然用人機制和管理制度比較靈活，但民辦高校的創辦者們深知：民辦高校要實現新一輪的發展，并從根本上提升學校的競爭力，其辦學質量必須實現質的突破，而這一質的突破離不開一支穩定的、高素質的教師隊伍。隨著民辦高校辦學規模的不斷擴展，師資隊伍出現了建設不平衡，補充相對滯后等一系列問題，這些問題如不解決，不僅會影響到教師隊伍的穩定，而且會影響到學校教育教學工作的正常秩序，甚至影響學校的教學質量和辦學效益，危及到學校的生存與發展。在一定時期內，民辦高校師資隊伍建設的滯后將影響民辦高校教育的質量及其今后的生存、發展。此外，民辦高校間競爭的加劇必然要求建設一支穩定的師資隊伍，雖然目前民辦高校數量在增多，但由于高考報名人數在逐年減少，大學入學率也隨之降低，以學費為主要經濟支撐的民辦高校勢必受到限制，因此突出競爭優勢才是關鍵所在，而民辦高校間競爭的關鍵又是高質量、高素質師資隊伍的競爭，這是它們在激烈的競爭中求得生存和發展的必然要求。
因此，加強對民辦高校師資隊伍的建設研究，有助于我國實際運作中探索民辦高?？茖W發展的可行性機制；有助于解決當前民辦高校師資隊伍建設過程中存在的現實問題；有助于建設一流學科，創造出高水平的科研成果，提高學校的知名度，確保我國民辦高校健康發展。
一、國外研究現狀
美國有世界上規模最大的高等教育系統，其前10所名牌大學中，私立大學就占了7所（哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、普林斯頓大學、麻省理工學院、加州理工學院、賓夕法尼亞大學）。這些私立大學之所以聲名顯赫，一個重要原因在于他們擁有著一批極其雄厚的師資隊伍。如賓夕法尼亞大學幾乎所有的專業教師都具有博士學歷，全校20000多名學生配備有20000位教職員工（含醫學院職工），其中專職教師4600人，師生比還不到1∶5。美國私立大學的教育經費近一半用于師資隊伍建設，師資隊伍管理雖然各具特色，但仍形成了一套得到普遍認可的管理規則，例如公開招聘、兼職教師、非升即走、終身教授、彈性退休等，這些規則成為一種無形的秩序，對私立大學的正常運轉起著決定性作用。另外，美國的私立高等院校無津貼、獎酬金等輔助分配形式，實行機動的工資激勵制度，工資是美國教師的主要分配方式。一般由校長根據學校的經濟財務狀況，對教師工資給出建議，再由學校董事會決定教師的工資標準、工資級別、增資幅度、增資的發放標準和發放辦法等。在美國，私立高校教師要經過嚴格評估和篩選，再經過半月一次的上崗培訓，合格后簽訂合同，還專門安排一名具備心理咨詢師資格的管理人員為新招聘教師提供生活、心理援助，注重福利系統是美國私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。
日本私立大學占日本大學總數的2/3以上，私立大學學生占總學生人數的80%，日本政府非常重視私立大學的師資隊伍建設情況，在1956年頒布的《大學設置基準》中，對高校教師的任職資格做了詳細、嚴格的規定，明確規定了私立大學實行任期制的條件、范圍等；日本私立大學對教師的職務晉升有一定的審核標準，并根據學校經費和教師的實際情況來確認職數；對教師的晉升考核主要有三個方面：一是學歷、學位條件，二是任現職的最低年限，三是助教、講師、副教授分別是1年、3年、6年，教學和科研水平，教學主要是看是否達到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教師晉升的主要依據，雖然對科研任務無明確規定，但每年都會出版一本教師當年論文著作、項目年度完成情況的成果匯編和一本記錄3年滾動項目的年度完成情況的成果匯編，由專家、教授對科研成果水平進行鑒定。
世界一流大學中80%的學校都是私立高校，國外學者研究成果表明：私立高校教師隊伍與公辦高校教師隊伍基本沒有本質區別，教師隊伍健康發展，在用人制度、評價制度、培訓制度方面相對比較完善，當前存在的教師實踐技能有待提高的問題主要是因為教師這一職業的吸引力不夠。他們指出私立高校教師隊伍整體結構存在偏差，實踐技能有待提高，如澳大利亞經濟學家安德魯·雷伊和克里斯·瑞安對教師隊伍狀況的調查報告中指出，2003年以來，私立高校教師隊伍整體水平趨于下降。北京師范大學教育管理學院博士后姚云在《美國私立高校教師隊伍建設》一文中指出：美國私立高校占52%，公立高校占48%，教師隊伍相對穩定，但在教師專業化、技能化等方面還存在急待解決的問題。并且還提出私立高校在教師使用過程中的專業發展問題、培訓和進修問題、教師待遇問題等比較受關注，當前突出問題是如何提高專職教師專業技能問題。
二、國內研究現狀
1.關于民辦高校教師隊伍現狀及存在問題
從教師隊伍建設來看，國內學者主要從理論的角度指出以下幾個方面的問題：一是專兼職教師關系不夠協調，傳、幫、帶作用不突出；二是民辦高校有些教師素質偏低，教學效果差，不利于學生綜合素質的提高；三是民辦高校教師生活、工作條件差，教師工作積極性不高；四是為了解決師資不足情況，民辦高校特別是職業學校大量從社會各界招聘教師，這些教師大多缺乏教師資格培訓和課堂理論教學經驗，存在著非專業化的問題；五是民辦高校教師質量得不到保障，目前，公辦教師的教學任務已接近飽和，兼職教師的水平參差不齊，很難聘請到大量優秀教師來校任教；六是個別兼職教師僅是為了獲取課酬，缺乏對學生基本情況的了解，無足夠的精力進行備課；七是民辦高校缺乏學科帶頭人和專業負責人；八是民辦高校無暇顧及教師的科研和教育教學研究，無法提高教師的科研能力和水平。林苑純和邱秀芳在《民辦高校穩定師資隊伍的探討》一文中，著重分析了民辦高校教師隊伍穩定性差的問題，也有學者比較關注民辦高校教師的職業生涯發展問題，認為民辦高校教師地位較低，對教師缺乏吸引力，同時有些民辦高校只重眼前利益，縮減開支，使教師在科研上無法得到更多的資源，職業生涯的發展受到很大制約。
從教師隊伍管理來看，國內學者從民辦高校管理實際出發，主要研究成果表現在以下幾個方面：一是民辦高校專職教師隊伍實踐技能培訓管理不完善；二是民辦高校在教師隊伍的政治素質和業務素質提高方面不夠重視，有時難以適應教育教學工作的要求；三是民辦高校師生平等意識差，民辦高校的生存主要靠生源，因此，在教師與學生的關系中，學校似乎更關注學生的利益；四是缺乏對兼職教師隊伍的作風建設；五是民辦高校的教師在戶口遷移、人事檔案轉移等方面存在問題；六是民辦高校教師未能與公辦高校教師享有真正意義上的同等待遇；七是民辦高校教師來源較為單一，大多為退休教師或兼職教師；八是部分民辦高校辦學者對學校缺乏長期的發展規劃，無暇顧及師資隊伍的建設及發展。熊麗克等在《民辦學校教師隊伍建設面臨的問題及因應對策》中指出：當前民辦學校教師隊伍管理方面重使用、輕培養問題極其突出。藺素琴在《我國民辦學校教師隊伍建設政策措施比較研究》中提到：我國對民辦高校教師隊伍管理的政策和法規可操作性不強。
2.關于民辦高校教師隊伍現狀中存在問題的分析
國內大部分學者都從政府、學校、教師三個層面進行了分析，認為民辦高校教師隊伍當前存在一系列問題的原因主要包括以下幾個方面：一是政府管理欠缺，政策支持不夠；二是學校管理不科學，缺乏有效的激勵、約束機制，資金來源單一導致資金匱乏，科研不夠重視；三是專業設置靈活，緊缺型技能教師匱乏；四是招聘的教師以應屆大學畢業生為主，綜合素質偏低；五是兼職教師比例偏高，管理體制很難完善；六是我國民辦高校在高等學校中所占比例較低，對民辦高校教師政策還在探索中；七是外部環境對民辦高校師資隊伍建設存在影響。
3.關于民辦高校教師隊伍現狀中存在問題的對策
國內眾多學者從不同角度提出了一些可行性建議，主要包括：完善民辦教育立法，維護民辦高校教師權益；完善民辦高校管理機制，激發教師積極性；提升民辦高校教師地位，切實保障教師福利等。有些學者認為，應該從入口上嚴格把關，優化教師選拔聘用機制，同時要采取適當的激勵措施，調動教師的工作積極性。還有學者認為，應該引入市場機制，面向社會開展教師資格認證，讓具備條件的人成為儲備力量，建立自由充分的專業人才市場，保證團隊活力，優化教師隊伍。此外，也有一些學者著重研究了國外高校的師資隊伍建設問題，分析了國外著名高校的師資隊伍建設管理機制，為民辦高校的師資隊伍建設提供了可供借鑒的經驗。例如：明確教師任職資格、完善教師聘用制度、執行嚴格的晉升考核制度、加強繼續教育培訓、引入競爭激勵機制等。還有學者將中國民辦高校的師資管理機制與國外私立大學進行對比，分析了兩國在師資的引進、培養、激勵等方面存在的差距，也提出了一些改進措施。
綜上所述，國內外的這些研究成果在民辦高校認清自身教師隊伍現狀，找出問題、解決問題方面有著非常重要的指導意義。
三、研究的理論意義
在民辦高校三十多年的發展過程中，雖然各方在教師隊伍建設方面做了眾多努力，但師資隊伍建設仍舊是辦學中的薄弱環節。隨著辦學規模的迅速擴大，出現了師資隊伍建設不平衡、補充相對滯后、各項管理制度不健全、教師地位得不到落實等一系列問題。這些問題已經影響到了民辦高校的教學質量與生存，因此，分析民辦高校師資隊伍現狀并提出相應對策對于民辦高校的穩步前進和整個高等教育事業的發展具有重要意義。
教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，教師發展是教育領域的主題。民辦教育是我國高等教育的重要組成部分，教師隊伍的完善與否決定了民辦高校的教學質量和未來發展及民辦高等教育的成敗。目前，民辦高校主要面臨的是師資問題，突出的表現在師資穩定性上，如處理不好將會制約民辦高校的發展，構建一支穩定的教師隊伍是其保持可持續發展的必然要求。在國民經濟和教育體系中，民辦高校以其獨特的優勢具有不可替代的地位和作用，為鼓勵民辦教育事業的發展，近年來國家相繼制定了相關的法律、法規和政策，使得民辦高校發展步伐加快，師資隊伍不斷擴大，師資來源日趨多樣化。但由于缺乏足夠的理論指導和有效建議，人們對發展民辦高校的意見不盡一致，民辦高校在管理以及自身發展方面，尤其在師資隊伍建設過程中仍存有諸多問題，民辦高校教育研究明顯滯后。因此，對現有的理論研究進行補充提升，加強對民辦高校師資隊伍的建設研究，為教育決策及教育實踐提供理論依據具有重要意義。
