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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
當前，我國城市化進程日益加快并得到了持續不斷的發展。市政工程作為提高城市形象的重要組成部分，對城市質量的提升有著非常重要的影響，也同時決定著人民在城市中的生活質量。從我國這些年來城市建設中的各種狀況來看，我國的市政工程管理走到了一個瓶頸期，阻礙了我國城市化建設的順利開展。市政工程是一項基礎性的工作，在管理上所涉及到的范圍很多，主要包括：施工中的成本控制、工程質量的保證；項目的統籌工作以及施工過程中的安全問題等。這些問題也逐漸成為了中國市政工程管理中的難點。本文就對這些難點做一些詳細分析。
一. 施工成本的控制
作為一項民生工作，市政工程的性質就決定了其管理有著一定的特殊性，這種特殊性對施工成本的控制來說顯得非常重要。在市政工程管理中，注重有效管理工程的資金鏈，可以確保項目順利而又穩定的實施，也才能讓后續工作得到良好的開展。如何控制施工成本就成為了現階段我國市政工程管理中的難點之一。之所以很難把市政工程的施工成本給有效控制住，主要受以下因素的影響。
1. 受工程自身的建設特點影響
通常情況下，市政工程有著廣泛的覆蓋范圍，它的覆蓋范圍包括所有的交通運輸場所，此外，還涉及到管道鋪設以及給排水設置等這些公共設施?？傊?，只要關乎人民生活的設施都會有所涉及。由于市政工程的這種涉及面廣的因素，使得工程的產品在形式上也呈現出了多樣性，正是由于這樣的多樣性使得市政工程在管理上比較復雜和繁瑣，管理的范圍也比較龐大。同時，市政工程終究是為廣大老百姓服務的，這就要求必須嚴格控制產品的質量，這就對施工成本造成了些影響。
2. 受工程本身的管理體制影響
當前，市政工程大多是由相關的政府部門來進行組織，用招標的方式讓不同的施工單位承包各個項目。盡管市政工程的成本控制的根源在于政府部門，然而在實際的施工當中政府部門不能直接參與進來，這就使得不能真正監督成本控制的效果。再加上現今的相關監督制度不是很完善，行賄受賄的情況大有所在，對市政工程的成本預算造成了很大的影響。
二. 工程質量的把握
在市政工程管理工作當中，工程質量是一個非常重要的方面，它既與相關部門的形象相掛鉤，又與廣大人民的生活息息相關。然而，工程的質量往往受到不同因素的影響，使得在管理中不能有效的進行把握和準確控制。
1. 人為因素的影響
在市政工程施工或者監管當中，人自始至終都處于一個極其重要的角色當中，影響著工程每一個環節的結果。在對工程進行立項的時候，相關設計、勘測、監管以及施工等部門都或多或少地參與進來，其工作的結果都對工程質量評定產生著各種影響。與此同時，這些結果也深受個人素質和專業技術能力的影響較大，從這點上來看，人為因素對市政工程的質量有著非常的大的決定作用。然而，由于市政工程所牽扯到的部門比較多，每一個部門中的人員也不盡相同，這就給市政工程的管理帶來了一些難度。
2. 環境的影響
環境因素的影響是屬于外在條件，它是不可以被預見的，常常發生在人的預料與規劃之外。正是因為環境的這種不確定因素使得在對市政工程質量管理中存在著許多難度。環境因素中的天氣情況以及施工條件等都對市政工程的建設構成了不同程度的影響。
三.項目的統籌
在市政工程施工當中，資金的投資不可或缺，這就需要不同領域的工作者積極參與進來。怎樣對這些參與的工作單位進行有效的協調、怎樣監督以及管理工程項目、怎樣把所獲得投資資金用在工程最需要的地方，以便給廣大人民提供方便與福利是當前市政工程在統籌工程項目中所要繼續解決的一個難點。這一難點也對我國市政工程的持續、良好發展有著最直接的影響。
1. 市政規劃不完善
在城市當中，許多政府部門在對一些公共設施進行新建的時候，往往把那些正在使用或者使用不久的一些設施給摧毀掉，以此來確保新建工程的有序進行。這種情況之所以大量存在就是由于市政工程在管理上沒有一個良好的規劃，以致出現了資金和材料浪費的現象。
2. 一些統籌建設相對缺乏
市政工程的建設就是能夠更好的為廣大人民進行服務，對其衣食住行等各個方面予以滿足，以此來把人民的生活水平進行提高。然而，現如今的市政工程在建設上沒有一個統籌規劃，通常情況下都是在交通運輸上進行大量的投入。久而久之，市政工程的應有效能和良好作用就不能很好地體現出來，也就不能服務老百姓。
四.市政工程的施工安全
市政工程的施工安全既關系到施工人員的切身利益，有關系到工程質量的管理問題，還對人們的日常生活造成一定程度的影響。但是，由于市政工程施工所面臨的環境較為復雜，從而加大了對施工安全的管理工作的難度。
第一，作業場所多變，作業環境復雜?，F在我國還處于一個發展的階段，許多大型基礎設施還在施工的階段，包括橋梁、道路等。而這些基礎設施的施工一般工作環境較為復雜，工作場所也在不斷變化。而這些工作特點也就對施工安全的保障制度提出了挑戰，對安全管理工作的開展也造成了一些難度。
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
一、市政工程成本管理的特點
第一，市政工程的建設地點一般都在城市，并與居民的日常生活密切相關。要想提高人們的居住條件和改善居住環境，政府需要修建大量的市政設施，如街道，橋梁，水利，電力等都給人們的日常生活提供便利。但是，因為市政工程的建設地點都選在在市區，即居民集中的地區，因此，工程建設的水電供應，交通等都比城市周邊的郊區便利；市政工程所選擇的建設地區也降低了工程所需物資的運輸成本；同時也降低了工程在建設過程中所需要的水電傳送線路的臨時輔助設備，大大的降低了道路運輸費用。然而，因為選擇在市區，城市中復雜的交通道路網絡，增加了工程維持交通秩序，道路安全等相關方面的費用，如橋梁通道的修建、市區車流量大，形成擁擠現象多、交通安全事故發生率高等，工程項目的成本費用大多數都花費在了這些方面。
第二，市政工程的組織者一般為政府，而且建設進度快，投入資金多。市政工程都是作為社會公共物品建設的，因此都是政府對它進行投資，但因為政府工作者對業績的追求，使得市政工程的建設工期大大縮短，同時也就增加了工程建設的壓力，在降低質量的同時使得投入建設的材料周轉周期加長，浪費了大量的材料。而且，市政工程需要許多臨時性的用工，這就增加了材料的剩余量，使市政工程的后期成本增多。此外，市政工程的投入資金到位時間拖延，導致出現施工企業墊資，這種投資方式更是增加了市政工程的成本費用，增加了施工單位收入時間價值的損失。
第三，建設市政工程的企業單位有多家，他們都是協同合作共同施工。市政工程的施工項目往往涉及到多家企業，如水電，運輸，這些都是市政工程項目建設所不可或缺的配套設施，就需要多家不同領域的企業同時進行工作，他們之間就會存在著時間，工序上的沖突、摩擦。盡管企業之間也在盡量的緩解矛盾，但是因為這些工程都是由政府主導，使得企業在解決沖突矛盾的時候喪失了主動權，處于劣勢地位。
二、市政工程成本管理存在的問題 我國在市政工程的成本管理方面存在著很多問題，為我國市政工程建設的進步起到了很大的阻礙作用。這些問題如下：
第一，管理人員缺乏成本管理觀念?，F在，我國存在著這樣一種現象：在市政工程項目內部，技術，工程生產，進度管理，材料采購等部門的人員只負責相應的領域。也許很多人都會認為這種現象職權分析，分工明確，但是因為成本涉及到了市政工程建設的各個環節，所以成本管理也需要各個工序，環節之間的共同配合。市政工程的成本，主要包括兩個方面，一方面是直接成本，另一方面是間接成本，而且還存在一些因素影響著成本，如質量，工期，合同等。實際上，市政工程成本的管理人員對成本的內涵缺乏深刻的認識?，F在，許多市政企業都將發展方向定為經營型，而企業的經營目標就是降低成本，提高利潤，但是仍存在大批人員處在傳統的成本管理模式中。 第二，成本不能夠進行充分的控制。企業在進行成本控制的時候，指將直接成本作為控制的對象，而對于間接成本，都給以忽略或者有公司管理。因為間接成本沒有計算在項目成本之內，降低了企業獲得的利潤，使得企業的考核缺乏真實性；在成本控制方面，也不利于企業找出影響成本的因素并提出解決對策；在成本控制范圍上，也僅限于工程的建設期間，忽略了成本決策過程中投入的成本；財務部門和管理部門在成本控制的職責方面也存在著混亂，不能充分發揮他們的職能。
第三，沒有完善的市政工程成本管理機制。市政工程都是由多家共同建設，以減少建設時間。而且項目經理也可以縮減人員降級成本，一個人占據著很多崗位的現象隨處可見，并且工程內部缺乏控制機制。雖然在公司的管理壓力下，工程項目建立了相關的管理部門，但是關于人員的責任，工作程序等項目并不明確，而且缺乏人手，因此對實現企業的成本控制目標，完善成本管理制度，建立成本管理的組織結構等沒有投入足夠的經歷。同時，如果工程項目具有很多的外臨工程，并且涉及到很多企業，所以公司在對項目進行成本管理的時候會出現失控的現象，使得成本管理缺乏時效性。此外，管理者自身的責任也有有待完善，現在實行的責任管理已經不再適合企業的發展，缺乏足夠的科學基礎，權利責任相分離，尤其是成本管理無人負責，不能夠充分調動起節約成本的積極性。 三、提高市政工程成本管理的措施
第一，強化成本管理觀念，加強成本管理意識。在激烈的競爭中，企業想要獲得長期發展，就要樹立成本管理觀念以提高成本管理效果。而且管理決策者也要樹立降低成本的意識，只有把降低成本控制在各個部門，包括采購，生產，營銷等，在公司內部形成全方位的成本管理網絡，并運用相應的措施對成本進行管理控制，進而提高成本管理的效果，提高企業的效益。同時，因為成本控制所涉及的方面很廣泛，而且貫穿于整個工程項目建設的全過程，因此，對成本進行管理就 要按照一定的原則進行，以工程的各個部門為管理單位進行成本管理。此外，還要以“以人為本”為原則對成本進行管理，向員工進行成本管理觀念的教育，進而提高全員的成本管理意識，并通過責任制對市政工程的成本進行統一性的分層管理，實現各個部門，各個人員，各個環節的總體性的成本管理。 第二，推行成本的過程控制，實行責任成本管理制度。對成本進行過程控制主要是施工前的成本預算和完工后的成本核算，對這兩個過程的成本花費進行嚴格的監管可以提高整個市政工程的成本管理效果，在工程施工前，嚴格限制成本預算，以對工程建設過程中的材料采購，人員招聘等成本進行約束，提高人力，物力的利用率。同時，工程建設單位生產的最終產品都是工程項目，所以，責任成本管理就要從責任成本入手，將生產所需要的一線材料進行控制，在保證施工進度的基礎上對成本進行綜合管理，做好成本管理的各項工作。 第三，強化企業的信息建設，加強企業的基礎性管理。成本的消耗是一個動態的過程，通過收集到的信息進行科學的分析，為成本預算與管理控制提供依據，所以，為了獲得對企業有用的信息，企業就要加強信息化建設，并且采取措施完善企業的內部信息網絡，分層次、分階段的建立信息成本管理系統。同時，加強企業的基礎性管理可以按照工序，工程建設的環節對工程的階段工作量進行計算，并以此為成本消耗制定計劃，形成成本計劃消耗。市政工程項目在施工時，也要對其進行成本跟蹤管理，進而可以反饋出工程的實際成本消耗，得出真是數值，并根據此數值進行成本核算，對實際成本目標進行考核，這些管理程序都依賴于一個廣泛的信息網絡，所以要加強企業的信息化建設。 總之，由于目前市政工程項目建設的復雜性，決定了成本管理的復雜性，為了提高市政工程項目的社會利益，我們就要切實地采取措施加強市政工程項目的成本管理。
參考文獻
[1]胡金紅，喬偉，劉立群．我國市政工程項目成本控制分析[J]．吉林建筑工程學院學報，2008，（25）．
2加強城市整體規劃
市政工程建設是一項長期的工程,不僅內容復雜,而且周期長。所以,需要對整個城市進行整體的規劃,最大化地實現其建設需要,避免資源的浪費,提高使用效率。對于城市的整體規劃也要逐漸向公開透明化轉變,政府應廣泛聽取市民意見,并向有關專家進行咨詢論證,使與規劃相關的問題在專家與相關負責人的共同研討下進行有效地修編。
3有效地增強建設信譽與質量的結合
市政工程是整個城市的名片,所以要秉承誠信為主,嚴格執行質量標準。無論是建設施工單位還是設計勘察單位,或者是質量檢測單位,都要嚴格遵守質量標準與法律法規,對自己的行為與責任有明確的認知,如發現質量不符合標準或者存在技術性問題出現,要提交給相關部門追究其責任并清除出建筑市場,確保工程的建設質量,保障市政工程的嚴格把控。
4構建多元化投資機制
由于城市用于市政工程建設的資金十分有限,而基礎設施的相關機制也并不完善。所以需要通過多種渠道來解決資金問題。政府出資是一部分,同時也可以利用民間資本等等方式,構建多元化投資機制解決資金不足的問題。對于某一個市政工程建設要通過公開招標的方式擇優選用,有效地提高建設效率,使承包單位能夠在責任機制的約束下承擔起投資的責任與風險。相比其它工程,市政工程管理有其自身的特點,質量與安全標準是最重要的要求。由于市政工程建設的使用人群廣,效率高,所以安全與質量問題直接關系到人民群眾的安全與公共利益。由于市政工程要求工期緊,所以,要用有限的資金投入到基礎設施的建設中,這些項目建設往往是最關鍵的地方,與人民群眾的利益密切相關,所以也必須盡早完工投入使用。隨著市政工程建設的不斷壯大,要求也越來越高,工程建設中傳統的管理方式已經不能適應市場發展的需要,所以需要更為健全的質量安全體系加以改進和完善。市政工程管理也要更具科學化和規范化,才能保證工程建設的質量與安全達標,實現其投資使用的目標。
1.市政工程管理的現狀分析
隨著市場經濟的發展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局;市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益,為了確?；A設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,下面文章就市政工程質量管理的現狀進行分析,以怎樣做好市政工程質量管理的對策。
1.1市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題。
1.2質量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。
1.3施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
1.4監理機構不健全,監理效果達不到要求
2加強市政工程管理的措施
2.1強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
2.3加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
2.4強化監理公司的監理職能
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
隨著我國經濟市場的快速發展，城市建設發展得越來越快，城市的市政工程規模也越來越大。在這個快速發展的城市中，我們勢必要提高市政工程管理過程控制，高質量、高標準、嚴要求，在管理過程中通過不斷的探索、實踐，從而建立一套成熟的管理體系。
一、我國市政工程管理存在的問題
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、當前市政工程施工管理的現狀
對于市政工程，其施工的主體是施工單位。而施工單位對安全的意識都不是很強烈，有時市政施工視察的時候，看到的建筑工人的狀態跟平時施工時的工作狀態不一定完全一樣。比如，當市政部門去施工現場檢查時會看到所有的施工人員都遵守安全手冊上面的規定，安全帽佩戴整齊，但是如果平時路過，看到他們基本都不帶安全帽。這只是一個安全意識細節方面的問題，類似的還有許多地方，主要是安全的觀念沒有植入員工腦海，腦海中安全意識淡薄。在管理方面涉及的安全問題，還包含施工資料管理不完善等。市政工程對施工單位的管理，作為一個完整的體系，對建筑工程材料等方面也要顧慮到，也要考慮到施工的技術、人員等管理問題。
現今很多施工單位對施工材料管理沒在意，置放也很隨意，認為是無足輕重的事情，但是一旦有人來檢查，就慌了手腳，發現材料都不知所蹤。有的單位工程已經快竣工了，還沒有把資料準備齊全，很多都是為了應付上級檢查，臨時應付，到火燒眉毛時才補齊所有的資料，這就導致在施工管理的過程中，很多事情不能有效的按照計劃來辦事，管理不科學，實施無法章，多數情況下根據經驗來處理事情，沒有科學的依據，使得資料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一個勞動力密集的部門，在建筑施工現場，一般投入的人力、物力都比較多，如果沒有對人力管理的規范性文件，就會使得得現場管理散亂，難以對每個員工進行有效的管理。
二、市政工程建設項目管理的要點分析
市政工程項目管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成，專業化程度低、勞務隊伍素質不穩定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也比較低下。為此，為了提高市政工程建設項目管理水平，應從以下幾方面著手控制。
（1）市政工程建設應該做好人、材、機的控制人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。
（2）抓好項目管理的關鍵環節
1）工程質量管理方面：應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。2）工程進度管理方面：應依照工程建設施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。3）工程投資管理方面：應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
（3）市政工程建設過程中，必須嚴格控制施工環境
在項目施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。
（4）市政工程建設，也需要加強施工項目的成本管理施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工項目成本管理措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，2）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。3）對施工隊實行分包成本控制。
（5）市政建設工程需要創新管理機制
1）以技術創新為先導，建立項目科技創新體系和制度，營造創新氛圍。要堅持以重點、難點工程建設項目為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量，提高經濟效益和社會效益，發展技術優勢為目標，通過制定項目技術創新管理制度，鼓勵技術人員開拓創新，加大科技投入，建立起以項目指揮部為主體、以科技機構、兄弟單位協作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術創新格局。2）以項目分管領導責任制為主體，業主代表為主力，牢固組織中樞系統。本著精干高效、運作有序的原則，以工程項目為對象，以項目分管領導負責為前提，以投資概算為依據，以創優質工程為目標，以求得最終產品的最佳經濟效益為目的，從工程項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程實現。
三、市政工程建設管理體系完善策略
（1） 質量保證體系完善
由于市政工程建設是一個涉及到多因素的復雜系統，因此工程質量保證體系應當把工程參與的所有人員和工程建設全過程，全要素納入質量保證的體系之內。完善質量保證體系需要重視工程中人的主體作用，落實每個人質量保證中的責任，制定完善的實施規范和績效考核獎懲制度，保障質量體系真正有利于質量保證。
（2）施工人員素質的提高
目前，我國從事市政工程建設的一線施工人員絕大部分來自農民工，他們普遍存在文化程度低，理解能力差，質量意識薄弱的問題。提高工程質量管理效果就不能忽視他們的作用，因此提高施工人員的素質是保障工程質量的必要條件。提高施工人員素質的辦法主要有兩種，一是建立完善的定期員工定期培訓考核機制，二是引進素質較高人員，并加強內部員工交流。
（3）工程質量檢測手段增加
有些市政工程質量問題不是來自于人員的責任感和操作不當，而是局限于落后的檢測手段，無法探測到工程存在的質量問題。提高工程檢測工具的技術含量，增加檢測的精確度，有利于發現工程中的隱蔽質量問題，從而加以解決，消除問題于萌芽狀態。
（4）施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建設管理的一個重要組成部分，常見的高危施工項目主要有高壓線，煤氣管線等工程的施工，這些項目施工中專項安全施工措施與應急預案缺失容易導致影響重大的事故產生，人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此，面對高危項目，施工單位應當有針對制定相對完善的專項施工措施和應急預案，提供可靠的人員安全保障措施。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程 給排水 工程管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、設計常見問題
1、成本控制，由于給排水管徑與給排水能力直接相關，管徑大則材料成本增加，相應埋深加深后施工成本就高。
2、前瞻性不足，由于后期片區發展超出預期，匯水面積及給水需求點布置變化較大，引起給水點與設計不匹配，排水水系變化。
3、設計參數的選擇是給排水工程能否達到使用要求的最根源性因素。
4、地勘資料不準確，導致設計為進行有效的地基處理。這種情況導致回填后管線地基不均勻沉降，所以給水管爆、排水管堵（超挖擾動等施工因素除外）。
二、市政排水管道施工中的常見問題
在排水工程中，管道施工是較為重要的組成部分之一，其質量的優劣直接影響工程的整體質量。然而，由于種種因素的影響，使得我國市政排水管道施工問題頻發。因排水管道屬于隱蔽性較強的工程，一旦發生質量問題，不僅會給人們正常用水帶來不便，而且維修也比較困難。通過對以往的工程調查發現，較為常見的質量問題主要有以下幾個方面：
1、管道偏移或積水
此類問題是市政排水管道施工中較為常見的問題之一，導致該問題發生的主要原因是在施工測量過程中，因測量質量不合格或是施工中遇到突然出現的建筑物等，從而使管道在平面位置上產生偏移，這樣一來立面上便會出現大量的積水現象，嚴重時有可能引起倒坡。
2、管道滲漏
在很多市政排水管道施工中都存在管道滲漏水的現象，造成這類質量問題的原因主要有以下幾個方面：閉水試驗不合格、管道接口位置處理不當、閉水段的端頭位置封堵不夠嚴密、井體施工質量不符合設計要求及相關規范標準等等。以上種種原因都可能導致管道發生滲漏水。
3、檢查井變形
檢查井是排水管道施工中較為重要的部分，一旦檢查井發生變形下沉，會直接影響管道的整體質量。通常情況下，導致檢查井變形及下沉最主要的原因是安裝質量問題，同時基層與墊層處理不到位也有可能引起檢查井下沉。此外，檢查井配套設備的質量問題也會影響其外觀的整體質量。
4、管材本身的質量問題
隨著排水工程項目的增多，管材的使用量也隨之增大，市面上各種類型的排水管材越來越多，其中不乏一些以次充好的管材，一旦這些管材流入到施工現場，那么就算采用再好的施工技術也無法彌補材料本身的缺陷，為此，必須在管材的選用上嚴格控制好質量。
通過以上問題的分析不難看出，排水管道中的大部分質量問題都與施工技術和施工質量有關，因此，在實際工程當中，應當了解并掌握施工技術要點，并采取行之有效地措施控制好施工質量，這樣才能進一步確保排水管道的整體質量，進而提高使用壽命。
二、市政排水管道施工的技術要點 （大管徑管道）
1、施工準備
市政排水管道施工過程中，施工準備工作對工程整體質量有著至關重要的影響。由于市政管道施工基本都是在地面以下，這樣就難免需要在既有路面上進行開挖，所以在施工開始前，應當按照施工詳圖在即將開挖的線路上做好標記，并根據設計要求計算出準確的開挖寬度，當這兩項工作完成后，方可進行開挖。同時，在開挖前，還需要按照設計圖紙和有關規范的要求，確定出管道伸進檢查井的具體長度以及井與井之間的管道鋪設長度。此外，在進行管道溝槽開挖時，應對地質上層的情況加以注意，并做好及時支護，防止出現塌方及滑坡。邊坡開挖前應當確定好支護方式，并交由現場監理審查確認后方可進行。施工準備工作完成后，便可進行管道施工。
2、溝槽開挖
在溝槽開挖的過程中，應當按照工程所在地的實際土質情況采取相應的支護技術，以此來確保施工安全。基槽標高以上，應預留15~30cm人工開挖，并每隔2~3m打點找坡（或找平）。這樣既能避免超挖擾動地基又能保證管線坡度。開挖到位之后，應以最快的速度攤鋪好碎石或澆筑混凝土基礎及時封閉，以此來減少土體的暴露時間。
3、墊層施工
在溝槽施工完成后，便可進行墊層施工，若有沙礫褥墊層（一般限于有地基預處理的部位）的，應當按照溝槽的實際寬度進行鋪設、攤平并壓實；墊層鋪設完成后，應及時進行混凝土澆筑，澆筑前應控制木方或側模標高。待管道安裝完畢后，再進行底座（塢磅）澆筑，可采用振動棒進行混凝土振搗。需注意的是在澆筑完成后2小時以內混凝土基礎不得浸水，否則會影響混凝土澆筑質量，有可能形成早期開裂，同時養護工作應當及時、到位。
4、管道安裝
在整個市政排水管道施工過程中，管道安裝是最為重要的環節之一，下面簡要介紹一下管道安裝的技術要點：
1）管道選材：施工中使用的管材應由指定的合格供應商提供，材料進入施工現場前，應當由現場監理及相應的質檢人員進行質量驗收，確認材料質量合格后方可使用（主控環剛度），如發現質量問題，應當返回廠家，嚴禁使用質量不合格的材料。在具體質檢過程中，若是從外觀上無法看出材料的質量問題，應當通過內外壓試驗來予以確定。
2）下管：當墊層基礎驗收合格并達到一定強度以后，便可進行管道安裝。在實際施工前，應當對基礎表面的雜質進行清除，如積水、污泥等等，并對高程樣板的標高及中心點進行復核，確任無誤后便可進行下管。下管時由吊車下管人工輔助，起吊計算、吊車占位都應復核無誤，專人指吊。吊管禁止鋼絲繩吊、穿心吊。
施工要點如下：為避免影響邊坡的穩定而造成基槽坍塌，吊車吊腳距離溝槽邊緣不宜小于2m，并且堅實可靠；進行鋪管時，應將管材平穩吊下，然后緩慢將管材平移至接口處，再由人工配合對管，管與管之間的連接應當順直。
3）對口連接：大管徑排水管一般有鋼筋混凝土管和復合管（極少有不銹鋼波紋管）。
鋼筋混凝土管道連接方式有承插、平口、企口三種形式。平口管通常采用鋼絲網水泥砂漿抹帶，施工尤其控制縫隙寬度，抹帶要求兩邊成活。抹完后一定及時養護，否則功虧一簣。企口管相對簡單，大多配有皮圈或止水條，插入后木水泥砂漿即可；承插口施工與企口管大致相同，但二者共同點是承口一定是向逆流水方向安裝。引起注意的是井間距過長時需設置沉降縫及相應柔性接口。
復合管一般有承插或熱熔兩種連接方式，承插連接相對簡單，承口方向朝逆水流方向，上完膠圈后承插連接前保證接口清潔并刷油。熱熔連接的可以優先考慮在基槽上部連接后整體下管，以保證管道連接質量。。
目前，在我國城鎮化建設的過程中，對于市政工程建設的投入也在不斷的增加，對其建設的力度也更高。由于當前市政工程所包含的中類較多，項目復雜繁多。例如：道路、橋梁、通信等各個方面的內容。作為城市市政工程建設的重要內容之一，市政工程對城市的發展具有很高的意義和作用。一方面來說在很大的程度上加強了地區經濟的快速發展，同時也對居民居住的環境也有了一定的提升。因此，市政工程的市政管理的工作必須要引起相關人員的關注。
1、我國市政工程施工管理的內容
1.1 工程施工安全方面的管理
施工安全管理是指在市政工程施工的過程中，識別和控制施工活動中的隱患和不確定性因素，以期降低隱患或不確定性因素對事故的概率引發，從而有效降低事故可能帶來的危害。加強施工安全管理，首先應當加強施工人員的安全教育工作，通過計劃的安全培訓，讓施工人員既增強安全意識，同時識別及排除學會安全隱患和自我防護。其次，同時對施工安全管理的目標進行明確，落實安全責任到人。應當堅持施工活動和安全管理的協調同步，并在工程施工的各個環節中不斷將安全管理的理念融入，以此為市政工程施工活動提供切實的保障。
1.2 市政工程施工的質量管理
市政工程施工質量關系到工程今后的使用壽命與使用效果，并且對工程使用者的財產人身安全有著很大的關系。因此，整個施工管理過程中市政工程施工的質量管理是很重要的內容。應當從工程的實際出發，在施工質量管理過程中，制定完善工程質量管理系統與標準，對工程施工質量目標明確。同時，應當完善施工材料的采購與內部質量檢測工作，以及時發現施工過程中存在的偏差，在合理范圍之內確?？刂乒こ藤|量。
1.3 市政工程施工的造價管理
市政工程造價管理是指施工單位合理的調控施工和優化配置過程中所涉及到的人財物等資源，以便在合理的目標成本的過程控制總成本。一般來講，施工造價管理工作在市政工程中所涉及到的內容包括直接機械費用、材料和人工三個最重要的部分。施工單位在進行工程施工造價管理的過程中，應當嚴格依照合同的相關規定，在施工中優化配置所使用到的材料、機械以及人工來制定科學的配置方案，實現工程施工工序持續的優化，重視新工藝、新材料和新技術的應用，盡最大努力降低人為原因而產生的返修浪費支出。
2、市政工程施工質量管理的要點
2.1 施工進度管理的主要內容
2.1.1 對施工進度的計劃進行管理。首先應該要確定好的就是施工的具體施工順序，并且根據實際的情況對施工的順序進行合理的安排，并且制定施工進度的計劃表。實際的施工計劃表一般都要包括詳細的施工進度計劃、施工總進度計劃、裝置施工的實際進程計劃，并且把這些計劃作為施工進度計劃的一句。必須要及時的彌補在施工過程中出現的偏差，還要繪制現場的施工網絡的計劃圖。最后，還要對某些工程制訂周計劃、季度計劃和年度計劃等，作為材料的供應和材料進入到現場之后的依據，繪制能夠掌握勞態勞力的人力復核圖，繪制用于控制和評估施工進度的施工基準檢測曲線等等，以保證具體施工時有據可考。
2.1.2 報告實際的施工進度情況。根據現場管理部門提供的施工進度來看，及時的分析并且提出相應的針對于具體的影響施工進度的具體情況。定期向有關部門復雜對施工的進度進行相關的匯報，及時的掌握現場的施工情況和施工的進度，并且還要針對于施工的具體情況提出可行性的措施，并合理的監督指導現場施工。
2.2 建立科學合理的工程質量管理組織
建立科學合理的工程質量管理組織，對于整個市政道路建設和施工環節來說是十分關鍵的一步工作。在市政工程道路建設中，如果有一個科學合理的工程質量管理組織嚴格的對工程質量和施工環節進行把關，不但能加強對工程質量的管理，還能大大提高施工效率。所以，在組建工程質量管理組織時工程項目負責部門要綜合考慮各方因素，選拔最適合的人員給各項管理崗位，最大程度的優化人力資源配置的效果，使得管理人員的積極主動性能夠被充分調動，才能充分發揮他們的潛力，進而提高市政工程施工質量管理效果。
2.3 提高施工工程中的質量意識，落實質量責任制
市政工程的實施者和操作者正是管理人員和施工人員，他們是工程質量的決定者。只有通過各種方式促使加工人員的質量意識得到提高，使他們明白在項目施工中質量的重要，尤其是在市政工程項目施工中的重要性。通過提高全體員工的質量意識，對施工人員的聰明才智進行調節，切實發揮其才智到施工，對工程質量促進其提高。同時，還要嚴格控制制度，使得工程質量責任制得到落實，加強考核，要落實責任到個人。
2.4 要不斷的加強市政施工材料的管理
市政工程質量的好壞受到市政工程施工材料的質量的影響是很大的。因此，要想促進市政工程材料的有效管理，必須需要專業的人員素質，主要是對采購人員的要求很高，要求采購人員不僅能夠采購到物美價廉的施工材料，但是必須要強化其責任心，堅決杜絕社會不良風氣對其的侵襲，從而使得工程材料采購的質量受到影響。同時，需要選擇社會評價好、證件齊全、質量好的材料提供商。一定要嚴格的檢查采購的材料，要堅決杜絕不合格材料的入場，確保施工材料質量。
2.5 完善市政項目施工的監管體系
要想施工隊伍在施工過程中提升質量，不僅要完善隊伍自身的素質，還需要一個具體的監督制度，來給施工隊伍一種約束。建立一個完善的管理制度，首先，要從建設的規劃開始整頓，從上到下，滲透到每一個環節，讓施工井然有序。其次，重整招標和投標的方法，防止惡意壟斷，在評定中標的過程中，排除價格壟斷，要選擇優質的隊伍。最后，在投標之后要對施工隊伍和監理等的工作進行排查，形成一種優良的考核管理制度，才能做好對施工方面的監管。
2.6 加強施工工序的控制
市政施工質量的關鍵核心是施工工序，為了確保工程的質量從事后檢查轉向事前控制，必須加強對施工工序的質量控制，達到“以預防為主”的目的。為了更有效地做好事前質量控制，一是進行施工操作的依據和法規就是要嚴格遵守施工工藝流程，同樣也是使得工序質量能夠得到確保的前提，任何施工人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有有效地對其進行控制，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量穩定、正常。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，綜合統計與分析質量狀況，對質量動態及時掌握，自始至終使工序活動效果的質量滿足設計和規范要求。
結束語
市政工程是以人為中心的工程施工活動，加強市政工程施工管理關鍵在于施工人員的管理。而施工管理水平的高低卻取決于相關施工制度的完善性和施工管理人員的技能。因此，施工單位應當著力于施工管理人員管理技能的提升，加大完善相關制度和規范的力度。通過熟悉市政工程施工的內容，從而認真明晰市政施工管理中存在的問題，才能更好的提出應對策略，從而使得我國市政工程事業得到可持續的發展。
參考文獻
隨著國民經濟的快速發展，我國城市建設的步伐也在不斷加快。城市發展對空間、交通、工程設施等的要求越來越高，這就使得市政工程建設得到很大發展。市政工程為我們的生活提供了最基本、最直接的服務，它的建設維持了城市的發展，關系著人民和國家的利益，是城市建設中最基礎、最重要的設施工程。然而，隨著市政工程建設規模的不斷擴大，工程管理滿足不了市政工程建設的需要，帶來一系列問題。分析市政工程管理中存在的問題，完善市政工程管理措施，不僅能保證工程質量，使工程使用功能得到最大發揮還能節約國家資產、減少浪費，具有十分重要的作用。
1 我國市政工程管理中存在的問題
1.1 工程管理不規范
市政工程的建設大多是由政府投資，它的建設單位一般是當地建設行政部門或是它授權的單位。這些單位依仗自己的權力，不執行工程建設的基本程序，工程招投標、工程監理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設速度，縮短周期，導致工程在設計和施工中過于匆忙而出現很多問題，嚴重影響工程質量。
1.2 工程質量意識不高
從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設中不管出現什么問題都由政府承擔，施工單位只負責對工程進行施工建設。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質量意識不高，在工程建設過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質量。從監理單位來說，單位內部人員眾多，素質卻參差不齊，責任意識、工程質量意識淡薄，專業水平差，對工序質量控制力度不夠，導致眾多安全事故的發生。從政府單位來說，市政工程的建設影響著政府政績，為了樹立政府形象或應付檢查，只得加快工程建設速度，縮短周期，忽視了工程本身的質量，帶來一系列嚴重問題。
1.3 監督管理機制尚不完善
監督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業水平、品行素質以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監理工作不能有效開展，工程質量將會受到很大影響。在我國，監理行業還沒有形成統一的規范，行業進入的壁壘小，一般人只要憑借監理證就可以注冊監理公司。監理單位的數量雖然在不斷增加，但監理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數中小型監理單位中施工現場的監理管理就很差，單位內部沒有嚴格的質量控制程序和規范制度，工序質量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監理機制。
1.4 工程藝術效果不明顯
市政工程不僅是城市基礎設施的一部分，更是城市形象的重要標志，所以，在對工程進行設計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設的整體規劃進行分析，從而使工程建設既能為人民生活服務，又具有一定的藝術效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設中，具有一定藝術鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術性難以權衡，導致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術效果。
2 加強市政工程管理的措施
市政工程是城市基礎設施的重要組成部分，在城市發展和人民生活中發揮著重要作用。加強市政工程管理，不僅保障了工程質量，更為城市今后的發展打下堅實的基礎，起著重要作用。
2.1 加大工程建設管理，建立高效管理體制
市政工程的涉及面廣而且復雜、影響因素多，工程建設的難度大，在工程管理的過程中，一個環節出現差錯，都有可能會帶來嚴重的問題。所以，要對工程建設的每道工序都進行嚴格地管理，建立起高效管理體制。在工程施工之前，設計人員要根據城市發展狀況和未來發展規劃等因素，對設計圖進行修改和完善，以處理好城市眼前建設和未來發展的關系。在工程施工過程中，要形成“政府統一領導、各部門相互配合、權責分明”的工程建設管理體系，增強各職能部門的責任意識，明確自己的職能，對整個工程施行科學、綜合地管理，保證工程建設有序、高效地進行。工程完工之后，檢測部門要嚴格按照程序對工程的各項指標進行檢測，確保工程質量合格，使其功能得以正常發揮。
2.2 增強工程質量意識
市政工程建設的任何一個環節出現問題就會影響整個工程的質量，所以工程質量意識應該貫穿于市政工程建設的整個過程。首先，在進行工程招標時，要選擇那些信譽好、工程質量建設有保障的施工單位進行合作。然后，要根據城市實際情況制定合理完善的管理制度，并認真落實到工程管理的各個環節。對工程管理人員進行嚴格培訓，提高他們的責任意識和工程質量意識，制定嚴格的獎罰制度，對工作認真負責、管理工作到位的人員，給予一定的獎勵，而對態度松懈，工作不認真，甚至帶來嚴重損失的人員則給予嚴厲處罰。在增強單位自身工程質量意識的同時，還要學習他人的先進經驗，提高和完善自己，使工程管理工作有序高效地展開。
2.3 完善監督管理機制，強化監理職能
市政工程是一項綜合性很強的工程，涉及到的專業知識較多，這就對監理人員的專業水平和綜合素質提出了很高的要求。監理公司要想提高自身的競爭力和經濟效益就要加強監理隊伍建設，建立完善的監理機制。首先，要對工程監理人員進行嚴格地培訓，提高人員專業水平和管理技能，提高監理質量。其次，監理工作的開展要借助法律的權威，使各項工作有法可依，充分發揮法律在工程管理中的作用。另外，相關部門要建立完善的監理制度，明確人員分工，劃分職能部門，提高工程監理水平。
2.4 提高市政工程建設的藝術性
首先，要對市政工程設計人員進行特殊培訓，提高他們的城市布局規劃能力和藝術鑒賞能力。其次，在設計過程中，要從城市當前的發展狀況、未來的規劃等方面進行綜合考慮，使市政工程的設計布局與城市建設融為一體，既保證工程設施的正常使用，又使城市建設具有獨特性，增強城市的形象魅力和藝術魅力，為城市今后的發展打下堅實的基礎。
3 結語
市政工程建設包括城市中公共交通設施、排水、燃氣、照明等基礎設施的建設，被人們概括為“路、水、氣、電”，它為城市發展和人民生存提供了最基本的物質基礎。隨著我國社會經濟的迅速發展，市政工程已經成為現代文明生活中的重要元素，與城市發展緊密相連。在市政工程建設過程中，制定完善的管理機制，采取有效的管理措施，建立科學、規范的管理體系，才能保障工程質量，使市政工程建設更好地為人民服務。
參考文獻：
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中圖分類號：TU99 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0132-01
1.市政工程管理優化的必要性
1.1使規劃合理以及成本節約
在市政工程管理中，需要很多個環節進行密切的配合。這其中包括了：方案的設定、對人力的利用、則務的支持和技術上的改進等等。而這些環節如若能夠合理的利用和管理，將能夠更有效地對人力資源、物資資源等進行節約，進而提高整個市政工程項目的效率。另外，市政工程設施是一個城市的基礎，它可以為整個城市居民的生活提供便利，從居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所見的設施，市政工程設施無所不在地滲入到我們的生活中，對我們的生活產生重要影響。這些的前提是要做到工程的合理規劃，加強管理以節約成本和提高效率。
1.2新時期人們的要求
市政工程的設立是為了滿足居民的需求，為人們的居住、出行和日常生活提供便利。隨著近幾年來經濟的吃速發展，越來越多的高樓人廈林立，越來越多的工程設施都進入了快速發展的階段，這些都為城市建設添加了一條亮麗的風景線，使人們在滿足物質消費的同時，精神上的消費也得到了提高。
1.3樹立城市形象的需要
市政工程是展示城市良好形象的關鍵項目和設施，從而，這些也均意味著城市居民的消費水平得到了提高，市政工程是一個城市的窗口，透過這個窗口可以了解一個城市的發展狀況和居民的生活狀況，因此，一個城市工程設施的完善與否對展示城市風貌有著至關重要的意義。
2.市政工程管理中存在的問題
2.1有些企業或單位忽視質量控制的問題
市政的工程作為展示城市良好風貌的一個重要窗口，它的管理在質量和安全問題上也格外重要，這是保證市政工程能夠有效運行和進行管理的前提，如果質量問題不解決，容易引發一系列問題。近幾年來，很多單位為了盲目追求利潤，趕超進度，根本沒有一個完善的施工方案，或者不按照預定方案對工程設施進行建造，而且承包單位的質量意識不強，為了降低成本，容易偷工減料，施工現場也沒有一個良好的秩序，容易出現故障。
2.2在市場管理方面有安全漏洞
市政工程管理由許多部分和環節環環相扣組成的，包括人力、技術、資金等環節和其之間的相互聯系。針對以上的幾個環節，如若有哪一個環節有漏洞的出現，其勢必會造成市場管理出現缺陷。而現如今的工程設施，對于投資主體來說，有的是政府投資，有的是企業單位。這也是一種隨著時代推進的新變化，意味著市政工程管理在往好的方向發展。然而，在市場管理的過程中，不可避免地會出現有些單位為了追求速度，從而把安全等問題忽視了。像一些仍未獲得施工資格就馬上開始動工等現象，一般會導致引發了一系列的問題。另外，市場管理存在安全漏洞，不夠規范化，這是市政工程管理過程中存在的人問題，也是迫切需要改善的問題。
3.市政工程在新時期下的更有效管理措施
3.1加強市政工程質量管理
（1）應用先進信息技術。隨著信息技術的發展，信息技術在生活領域中的應用也極廣，在市政工程管理方而也得到了一定的應用。比如，計算機在工程管理方而的應用，它可以用作規劃施工工程，計算施工成本，日常的信息管理等，它的應用可以極人地減少人力、物力、財力，提高施工效率，并且密切了各部門之間的聯系，更能提高市政工程效率。信息技術的應用是市政工程管理領域的一次革新，能夠再次提升城市形象，使城市可以朝著信息化、智能化道路發展。
（2）市政工作展開之前應當先制定一個合理有效的方案，因為很多施工工程都是因為沒有制定合理的方案，或者未按照方案實施，而出現秩序混亂，不按標準執行的狀況，責任制度也不夠健全，當出現故障時相互推責任。不合理的方案會浪費更多的人力、物力，當投入了一定的人力、則力、技術后，在具體的實施過程中因為方案不完善，而影響整個施工的過程。因此，改善市政工程的方案，提前制定行之有效的方案很有必要。
（3）建筑行業中的質量控制。要想做好市政工程，必須嚴把質量關，除了對市場進行規范化管理之外，還要增強相關人員的質量和安全意識，不符合標準的建筑和工程絕對不允許進入人們的生活。針對工程設施的復雜和艱巨，要提高相關人員素質，加強對質量標準的認識，不能對質量標準模糊不清，以至于出現因質量不合格的事故。最重要的是，必須增強工作人員的質量安全意識，使他們意識到質量安全的重要意義。否則，一旦出現安全事故，將造成不可彌補的損失。
3.2加大對市場的強化管理力度
（1）環保型設施的建設。近年來，隨著環保、節能的倡導，環保型設施的建立逐漸成為市政工程管理的一個全新領域，環保型設施能夠有效地節約成本，提高能源的利用效率，對于建設節約型社會具有重要意義。并且在建設步伐加快的今天，施工過程中難免會造成對環境的破壞，例如廢水、廢氣污染，一些大型工程施工過程中還容易造成噪聲污染，給周邊的人帶來嚴重影響，同時在破壞環境的過程中還容易造成生態破壞。而環保型設施不僅能節約能源還能夠做到親近自然，保護環境和生態平衡。環保型施工包括節水、節材、節地等環節，通過節約型的方案設計，運用科學的方法進行管理。
（2）加強市場規范化管理。市場的規范化管理是保證各部門有序進行工作的保證。市政工程管理不夠規范極易造成秩序混亂，影響正常施工。因此如何加強市場規范化管理成為保障市政工程的一個重要方面。另外，在施工過程中由于環節較多，每個環節具體責任制度不夠明確，容易導致推卸責任，責任人監管不利，施工人員質量安全等意識也不夠強烈。因此，為了保障工程的質量安全要明確責任制度。此外，必須要加強市場監管，對質量關進行嚴格地把守，提高相關人員的素質，使其在監管方式和程序上有所改進，對市場進行有效監管，對于有質量安全問題的及時查處，采取有效措施，以防后患。
4.結語
市政工程管理對于城市和居民都有很重要的意義，因而，如何加強市政工程管理成為眼前最迫切的問題。針對市政工程管理的現狀即市場管理存在漏洞、質量安全意識淡薄等問題，應采取行之有效的措施加以解決。應該從以下幾個方面加以解決：改善市政工程的方案，提前制定有效的規劃，把好質量關，增強質量安全意識，使信息技術應用于市政工程管理之中。市政工程管理作為展現城市風貌的一道風景線，必須要加強管理，這樣才能不斷提升城市形象和地位，也能為居民生活真正提供便利。
參考文獻
[1]張孟然.國外市政工程管理質量控制對我國的啟示[J].中國住宅設施，2011，09：34-36.
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著城市經濟的快速發展，市政工程的數量增多，城市的市政工程規模也越來越大，工程質量問題越來越受到建筑行業內部人士的關注，施工企業、單位在追求利潤的同時，實現雙贏，主要靠的就是專業的市政工程管理。市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全公共利益，為了確?；A設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，對市政工程質量管理的現狀進行分析。
一．市政工程質量管理方面存在的問題
1．管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同以及監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求“政績”，一味壓縮工期甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量工程質量問題。
2．質量意識不強
由于市政工程不同其它工程，有的為了應付檢查，通常重視工期而忽視質量。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。
3.質量管理中的問題
隨著建筑業的高速發展，有些施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。
4.監理機構不健全，監理效果達不到要求
市政工程關系重大，監理機構不健全會造成現場管理人員的疏忽，很可能會影響工程質量、工程進度、工程安全。
二．加強市政工程管理的措施
1．加強工程質量意識
第一管理人員自身要增強工程的責任感和使命感，管理人員也要不斷提高自身的業務水平，因為管理是一項既需要技術，也需要經驗的工作，只有提高自身，才能正確管理。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，讓建設者們強化質量工程質量意識。
2．必須落實質量責任制
根據多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。設計、材料設備供應、監理、施工等要按照分工，對工程涉及的環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
3．強化誠信建設
為了加大市場信譽對質量責任主體的制度，為了市場信譽，為了我們要嚴格執行建設部，管理人員需要加強誠信建設，并找出有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
4．強化監理人員的職能
施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵，這是任何一項工程中要提高工程質量所具備的。監理就要著眼于工程的工期進展和質量，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中相關單位的關系。
1）市政工程質量監理是一項項目多、任務重的監理工作，需要有一支實力的市政工程監理隊伍。因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有煤氣管道、熱力管道、園林等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，需要監理公司要對市政工程監理人員進行培訓，提高自身的專業知識和技能。從而達到監理人員能勝任本職工作。
2）現在一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測方式逐步實現現代化，從而提高監理公司的質檢實力。
三．建設安全管理中存在的問題
在施工過程中，多數環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣的變化、等等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因此也需要經常監督相關部門，嚴格做到按施工規范的規定進行施工。從而分析市政工程項目質量和安全控制因素，提高工程質量和安全水平極其重要。
1．有些施工項目中存在的質量問題
市政工程的目標高，政治性強，要求嚴，對施工單位和管理人員、質量監督人員也是一種考驗。有時候施工中軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。
2部分建設施工質量差
有些建設施工經常會留下質量和安全隱患，造成路面沉陷，例如：在人行道的施工中，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。施工現場對地下管線設施保護措施不力一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3安全隱患隱藏在施工中
施工安全的管理，這個所有工程都必須嚴格管理的一環。市政項目也三如此。目前部分施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，施工用電極不規范，仍然使用木配電箱，甚至出現閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業現象較為普遍，檢修不及時或違規操作，以致釀成安全事故。為了防止施工事故造成人員傷亡，因此了材料的安全和設備的檢驗都與安全施工息息相關。
四．結束語
總而言之，市政工程關系重大，要提高市政工程建設質量和安全，要把握好市政工程的現場管理必須熟悉一般工程的管理辦法，從質量與安全入手，建立健全質量和安全體系，是為了在工程質量上認真貫徹“質量第一”和“預防為主”的方針，從而提高市政工程質量。
參考文獻
