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關鍵詞： 資產；全壽命周期管理；供電企業
Key words： assets；whole life cycle management；power supply enterprises
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0053-03
0 引言
資產管理指一系列系統的、協同的活動和方法，企業通過這些活動能夠優化管理資產、并且實現資產全壽命周期內效能、風險和成本綜合最優，以便最終實現企業整體戰略目標。供電企業資產全壽命周期管理是以電網資產為主要研究對象，從系統的整體目標出發，統籌協調資產在決策、規劃、設計、采購、建設、運行、維護、檢修、技改、處置及回顧提升的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全壽命周期成本綜合最優并保持可持續發展，實現系統優化的科學方法。
近年來隨著國民經濟增長進入低速、平緩的發展期，電網企業售電收入及利潤增長也將相應進入低速、平緩的增長通道，而用戶對供電可靠性及電能質量的要求仍不斷提高。與此同時國家電網公司系統傳統的管理方式顯現出設備使用效率低、壽命短、更新換代快，技改投入大，維護成本高，一線人員短缺等系列問題。在2008年的年中工作會議上，國家電網公司黨組提出“在新形勢下，必須轉變管理觀念，創新管理方式，引入科學決策，優化管理策略，積極推進資產全壽命周期管理?！?013年，國家電網公司組織開展資產全壽命周期管理體系建設試點工作。2014年全面啟動資產全壽命周期管理推廣實施工作。當年12月，國網河北省電力公司通過了國家電網公司組織的成熟型評價驗收工作。
2014年，在省公司的正確領導下，國網邢臺供電公司（以下簡稱“公司”）全面開展了資產全壽命周期管理體系建設工作，把體系建設作為提升管理水平的重要抓手，通過開展培訓、資產清查、資產現狀評價、合規性評價、體系建設自評價等工作，公司資產全壽命體系建設取得了初步成效。2015年，公司在確保資產全壽命周期管理體系常態化運行的同時，扎實有效的開展了體系成果深化應用工作，不僅提升了公司資源計劃能力、強化了業務協同、提升了風險管控水平，同時也更大程度上提升了公司經營效益。
1 構建資產全壽命周期管理體系
1.1 制定總體目標，力爭實現“三流合一”
資產全壽命周期管理工作是國家電網公司、省公司“十二五”規劃的重點工作，同時也是加快公司資產管理方式轉型的最佳途徑和重要手段。為貫徹落實國家電網公司關于“盡快完成資產管理體系從建設向常態運行轉型”的工作要求，公司資產管理辦公室制定了年度資產管理體系深化應用工作方案，進行了職責分工，建立了聯系人制度，在確保2015年資產全壽命周期管理體系常態化運行的同時，扎實有效的開展了體系成果深化應用工作。
公司資產管理總體目標是實現資產全壽命周期成本最優，努力提升資產效率。全面加強基礎管理，實現資產的實物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式（見圖1）。積極推進公司發展方式轉變，加快實現“一強三優”現代化公司目標。
1.2 健全組織體系，規范管理流程
構建了包含決策層、管理層和執行層的資產全壽命周期管理組織架構，成立了公司總經理任組長的資產全壽命周期管理領導小組，負責資產全壽命周期管理的領導工作，領導小組下設資產全壽命周期管理辦公室，組織協調資產全壽命周期管理工作，公司發展部、財務部、安質部、運檢部、營銷部、建設部、調控中心、物資中心等管理部門按照公司明確規定的職責范圍開展本專業管理工作，同時負責本專業范圍內溝通管理，負責與其他專業間的業務協同，負責開展本專業糾正與預防及持續改進，做到全員參加資產全壽命周期管理工作。
將資產管理要求融入各項業務的日常工作中，每項業務基于目標和計劃開展，開展過程中，進行相應的過程管控和協同，工作結束后，開展評價并持續改進；遵循實物流、價值流、信息流“三流合一”的管理流程，規范了管理流程，提高了管理效率。
1.3 強化基礎建設，推進常態化運行
一是加強業務培訓，打造業務精煉的資產體系人員隊伍。針對各級人員資產管理知識掌握不夠全面等問題，公司資產管理辦公室會同人資部組織開展常態化宣貫培訓，并組建體系建設及深化應用專家團隊。同時，有效利用安監一體化平臺，將上級精神和資產管理理念第一時間傳達到廣大干部員工。通過集中授課、考試等方式開展全員培訓，確保公司員工全面、深入、透徹的認識并參與到資產管理工作中。
二是加強分析匯總，修編現狀評價報告。認真開展2015年度資產管理現狀評價，組織資產管理業務部門全面梳理2014年電網發展診斷、年度狀態評價、資產風險評價、可靠性分析等資產數據，通過對數據細化分析，深入挖掘存在的資產管理問題，逐漸完善了資產管理專業業務診斷報告和公司現狀評價報告，為公司資產管理年度目標和計劃的制定、修訂提供了數據支撐。
三是強化試點先行示范引領作用，推進縣公司資產全壽命周期管理工作。由國網邢臺縣供電公司、國網隆堯縣供電公司作為試點，先行開展資產清查和資產全壽命周期管理試運行工作。通過工作先行、亮點宣傳、經驗交流帶動縣公司資產管理工作步伐。
2 主要管理做法
公司在資產全壽命周期管理理念的指導下，以原有資產管理體系為切入點，開展了一系列卓有成效的工作。
一是健全可衡量資產管理整體水平的指標體系。以資產全壽命周期管理完成率為抓手，分析完善資產管理現狀分析、目標策略等內容，做到現狀分析準確、目標制定合理、策略方法明確、計劃執行易操作、流程監控完備。二是實現管理要求與現行規章制度體系的深度融合。選取重點業務環節，按照管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單電子化的逐層落地總體思路，編制崗位指導書。在實際業務中充分應用資產管理方法和理念，實現資產管理要求與業務相融合。三是開展資產管理核心流程監測及內部評價機制。開展“三流合一”資產管理核心流程監測，建立公司資產管理體系內部評價及監督機制，并開展各單位的資產管理體系合規性評價和內部評價工作。
①電網規劃方面，一是深化數據分析，充分發掘用電信息采集系統、SG186系統等對規劃基礎數據的分析作用，掌握實時、準確的一手數據，常態開展電網基礎數據分析工作，提高電網規劃的科學性；二是深化配電網規劃研究，提升配網規劃的深度、廣度和顆粒度，細化到對配網節點和元件開展分析，將規劃分析研究延伸至配變臺區。加強典設應用力度，實現規劃設計標準化，提高項目質量。
②工程建設方面，一是加強工程前期管理，在工程可研、核準批復后及時申報設計招標、開展初步設計工作，積極主動與政府部門溝通協調，為電網建設任務順利開工做好準備；二是嚴格按照電網建設計劃細化項目過程管理，注重項目初設審查、物質及施工監理招標、工程開工建設、建設過程關鍵節點管控、竣工驗收投產及工程結算審計等全壽命周期管理工作，實現了工程按時開工、均衡投產目標；三是貫徹落實國網公司優質工程創建新要求，實行工程不分規模大小、不分電壓等級、不分建設性質的全盤創優計劃管理。
③停電計劃方面，統籌地縣停電計劃管理，深化地縣一體停電計劃管理系統應用，以年度停電計劃為主線，建立“年統籌、月平衡、周協調、日分析”四階段管理秩序，剛性管控全年停電計劃，杜絕計劃工作重復性停電；加強計劃執行的監督考核，以月度為單位，通過D5000自動統計、故障報修診斷分析兩項技術手段和現場檢查、周執行通報、月度考核三項管理措施，提高縣公司停電計劃管理水平。
④設備運維方面，一是強化設備缺陷管理。全面加強春季檢修及缺陷管控，對有發展趨勢的設備缺陷，落實跟蹤制度，直至缺陷消除。二是開展全方位安全隱患排查。全面查找計劃編制、現場勘查、危險點分析與預控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患，制定了整改措施。三是制定迎峰度夏運維保障方案，開展防止變電站全停、主變及運行環境、輸電線路防山火和防外破等隱患排查，確保設備安全運行。
⑤退役處置方面，一是強化退役資產管理，公司重新規范了退役資產管理流程，從報廢及再利用兩個層次設計相關流程對公司退役資產進行統一管理。二是加強閑置資產再利用，針對公司退役資產中還有較多的可再利用資產，通過建立退役資產臺賬，將鑒定評價后可再利用的退役閑置資產信息進行統一選用管理。三是及時做好廢舊物資處置工作，梳理廢舊物資處置流程，加強同省公司的溝通，實現資產處置全過程閉環管理及最大化的殘值回收。降低了報廢資產運輸、損耗、倉儲等管理成本。
⑥財務管理方面，一是完善竣工投運通知手續，細化投運單據信息，并按資產管理范圍進行差別化設計，進一步明晰部門職責，確保轉資流程銜接緊密。二是從源頭抓起，嚴格資產卡片審批工作流的執行，確保固定資產卡片信息與設備信息一致。
⑦物資管理方面，一是以公司生產需求為基礎，統籌、詳實編制年度物資需求計劃，制定具體的項目分解計劃，分期編制物資采購計劃，以滿足生產的物資采購需求。二是應用國網物資采購統一合同文本，以電子商務平臺為合同簽約基礎，以ERP系統為合同履約基礎，全面深化合同簽約與履約管理。三是嚴格落實采購物資抽檢制度，有效協同專業部門，全面落實物資質量管控責任，確保工程物資質量安全。
3 實施效果及下一步改進方向
資產全壽命周期管理體系建設是實現公司發展再上新臺階的重要戰略舉措，對于公司資產管理水平的提升具有重要的指導意義和明顯的促進作用。相關成果成功促進公司各部門和各基層單位資產管理理念、管理水平的大幅提高。通過資產全壽命周期管理體系建設和實施，公司提出了一系列體現資產全壽命周期管理理念的策略原則。在業務流程方面對與重點資產管理相關的業務流程進行完善及適當增補，將資產全壽命周期管理理念轉化為可操作的日常工作任務。
在組織上成立了資產全壽命周期管理辦公室，能夠充分調動并整合公司內部既有資源，全面推進相關工作。在信息化方面提出了信息系統資產全壽命周期信息整合的功能完善方案，ERP與PMS系統正在加速貫通融合，為實現資產全壽命周期的閉環管理和有機統一、以及跨部門的資產管理信息對稱和充分共享奠定了基礎。在經濟效益方面，公司通過資產全壽命周期管理體系實施，優化了資產投入、降低了全壽命周期成本，同時確保資產健康水平和可靠性指標保持高水平。
3.1 實施效果
①實現資產實物的基本對應。通過開展兩輪資產清查工作，市縣公司的實物資產，基本建立了資產與設備的一一對應關系。對于新增資產，從資產進入企業開始，按照資產新增流程自動生成以設備口徑為標準的資產卡片。不僅對后續固定資產管理與設備變動跟蹤提供了保證，為設備和資產的聯動打下基礎，也解決了資產管理前清后亂的問題。截至2015年11月底，市公司35kV及以上實物資產一致率達到了100%，城網10kV四類資產一致率達到了95%。縣公司35kV及以上13類主設備的實物資產一致率初步達到100%。10kV四類資產一致率達到40%，下一步將結合PMS2.0的錄入工作同步完成。
②工程結算、決算的及時性有效提高。公司工程財務管理以資金管理為核心，通過科學的管理手段實現工程項目投資效益最優化。把財務管理滲透到工程各個階段，有效監督，前、中、后期有效聯接，實現全過程管控，加強工程各環節關鍵點控制，提高工程結算、竣工決算的及時性和準確性。已基本解決了結算超期和竣工決算超期現象。
③重視問題查擺，重點業務實現閉環管控。全方位開展安全隱患排查工作，對計劃編制、現場勘查、危險點分析與預控、“兩票、兩卡”管理等12個方面存在的安全隱患進行了全面排查，并制定相應整改措施，2015年共計排查并整改隱患1022項，為電網及設備的安全運行提供了有力的技術保障。
④資產報廢實現系統管理。對廢舊物資的處理狀況做好清晰記錄，便于日后查詢和管理。一是促進形成管理閉環，不出現斷點。二是控制風險。對廢舊物資情況統一上網公布，既可以進一步加強部門間的監督機制，又利于各部門更加及時的掌握廢舊物資的最新信息。
通過在資產管理中引入全壽命周期理念以及相應管理體系的構建和實施，公司實現了從職能管理、條線管理向流程管理的轉變、進一步強化了科學管理、提高生產效率、適應公司發展方式和電網發展方式的轉變，對公司管理水平的提升發揮重要的推動作用。公司在2015年9月初通過了省公司組織的深化應用內部評價驗收。11月底完成了對國網邢臺縣供電公司、國網隆堯縣供電公司的內部評價工作，共計發現問題22項，提出建議16項。
3.2 下一步改進方向
①持續開展資產清查工作，提高“帳、卡、物”一致率，在保持市公司“帳、卡、物”一致率100%的基礎上，重點加大縣公司資產清查力度，積極關注、協調、解決PMS2.0上線后系統間接口、批量轉資等疑難問題，確保按照時間節點要求，縣公司所轄10kV及以上電網一次設備和用于10kV及以上的電網自動化控制設備、通訊設備等電網資產的“帳、卡、物”一致率達到90%以上。②全面開展縣公司資產管理體系工作。在完成配網資產“帳、卡、物”一致率達到90%以上的基礎上，組織國網邢臺縣供電公司、國網隆堯縣供電公司兩家試點縣公司將體系試運行情況形成典型經驗，加大推廣力度，徹底實現“體系全覆蓋”。③提高資金項目計劃制定的科學性，確保資金項目計劃執行的準確性。加強基建項目的過程管控，強化過程記錄的管理工作，確保項目進度符合計劃要求。④常態化開展資產管理體系培訓，深化培訓內容，持續保持和提升培訓效果。
4 結語
通過開展資產全壽命周期管理工作，公司不僅提升了資源計劃能力、強化了業務協同、提升了風險管控水平，同時也更大的提升了公司的經營效益，基本實現了資產的實物流、信息流、價值流合一的高度集約化管理模式。
參考文獻：
基礎建設提升內部管理效率
為確保網路使用的安全和質量，改造完成了公司寬帶上網結構，實現了雙網絡光纖接入確保上網速度，同時配齊配全硬件防火墻和網絡殺毒軟件，對廳內網辦公與外網進行物理隔離，對局域網內網絡進行監控，有效防控病毒，為信息化建設奠定基礎，提供保障。
建設完善企業網站信息，自2005年建設企業網站以來，對網站進行了2次改版，使得企業網站界面更加簡潔明快，內容板塊更符合公司的宣傳需求。
2、上月未完成的工作計劃持續進行。
3、上級工作指示及交辦事項。
4、根據工作中出現的問題制作培訓課件，給下屬培訓 物料控制。
5、業務及日常管理(例如：促銷執行及重點品項的追蹤、促銷達成反饋、呆滯管理、人員管理……)。
6、需重點檢核事項(例如：人員紀律、作業表單、工作流程……) 。
7、檢查中發現問題的改善(包括自糾及上級檢查)。
一、總體目標
扎實做好各項財務統計基礎工作，加強資金監管力度，加強業務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創全市一流。
二、主要內容
1.積極協調，保證各項資金到位。在保證各項城鄉低保資金及時發放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協調有關部門，保證資金按時到位。
2.高質量完成年終決算及民政事業費年報工作。保證各項報表數字真實反映民政資金運轉情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好XX年預算。根據XX年財政管理體制的要求，積極與業務科室、基層單位配合，找準文件依據，周密、細致做好XX年部門預算。
4.進一步加強鄉鎮民政事業費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監管力度。
5.按時、按質完成折子工程。對全系統11個基層單位進行XX年度財務收支審計，對各鄉鎮XX年民政事業費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金?？顚Ｓ?。
6.加大對統計臺帳的指導與服務力度，確保統計基礎數據精確。抓好原始記錄、統計臺賬、統計報表的數據統一;抓好統計、財務的數字統一;抓好對內、對外報表口徑的統一，防止 “數出多門”現象的發生，確保統計數據準確。
7.加強對基層單位固定資產管理。XX年固定資產粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產管理工作，確保國有資產不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統計、會計、審計繼續教育，組織各種形式業務培訓，使計財人員素質不斷提高。
三、保障措施
1.嚴格執行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。
1、認真做好2006“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點，辦公室作為牽頭部門，根據局黨委的工作部署和要求，協調相關科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作，先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協調相關科室結合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目，受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范（試行）》初稿撰寫工作。原創：《崗責規范》共分六大類，內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求，創新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求，明確分工，專人負責，結合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規范周到，以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面，根據市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節約的原則，積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用，搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作，發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用，加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年，組織召開了信息調研工作會議，邀請市局信息調研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》，調整充實了兼職信息調研員隊伍，及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年，xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產生了良好反響。
1、認真做好XX“管理年”活動組織協調工作?！肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c，辦公室作為牽頭部門，根據局黨委的工作部署和要求，協調相關科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作，先后制定了《XX地方稅務局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關日?？己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協調相關科室結合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目，受到XX市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務局崗責工作規范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類，內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求，創新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求，明確分工，專人負責，結合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規范周到，以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面，根據市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節約的原則，積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用，搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作，發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用，加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年，組織召開了信息調研工作會議，邀請市局信息調研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》，調整充實了兼職信息調研員隊伍，及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產生了良好反響。共2頁,當前第1頁1
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A
1縣級供電企業財務管理現狀
（1）預算管理工作需要進一步強化?？h級供電企業在預算管理方面存在一定的問題，主要表現在：一是各業務部門對預算編制、執行的重視不夠，預算執行的隨意性較大；二是在業務預算與財務預算的有機結合上還有一定的距離；三是預算過程管控與分析有待完善；四是預算執行考核力度需進一步加強。
（2）資金集中管理有待優化?？h級供電企業現已推行資金“收支兩條線”管理，但由于受縣級銀行部門影響，電費的到賬速度難以實現實時到賬，在支付結算管理上，資金支付與業務部門上報的預算不能充分吻合，存在差異，資金管理上，地方信用社由于在網絡信息上較落后，難以實現電子收付，資金集中管理需要不斷優化。
（3）會計信息質量需進一步提高。河南省電力公司系統在2010年度推行遠光3.0財務管控系統，固化了會計科目體系，統一縣級供電企業會計報表模板，但由于缺乏系統培訓，縣級供電企業在應用時，對經濟業務處理不盡一致，加之各縣公司會計基礎水平不一，造成會計信息質量、上報數據的準確性、會計制度執行等方面與公司系統存在偏差，會計信息質量亟待提高。
（4）資產管理需進一步深化。由于縣級供電企業資產分布范圍廣，權屬關系復雜，同時受管理能力和人力資源的限制，資產管理基礎薄弱，管理流程尚待統一規范，不良資產、低效和無效投資需清理，工程管理、成本管理、竣工決算管理等流程需進一步完善規范。
（5）財務內控機制需要進一步完善。縣級供電企業受崗位人員限制，內控機制相對薄弱，內控流程有待統一規范，內控制度的修訂完善不及時、不健全和公司要求內控規范化，財務監督常態化和評價體系科學化的要求還存在較大差距。
2深化縣級供電企業財務集中管理的對策
針對上述幾方面的差距，為進一步深化財務集中管理，應從以下幾個方面著手：
2.1加強預算管理，提升預算集約調控能力
（1）建立完善的預算管理體制。把業務部門作為預算編制和管控的源頭，應用“自上而下、自下而上、上下結合”的預算編報流程，明確年度預算編審和分解流程，縣公司各業務部門相互配合，把本公司年度預算編制、省公司指標下達等情況作為對各業務部門進行預算審核和重點指標分解考核的主要依據，預算一旦下達杜絕隨意變動。
（2）加大對預算實施部門的過程管控。各業務部門各項業務預算人員和財務預算管理專責加強溝通，真正做到業務預算與財務預算的對接。
（3）完善考核指標體系。市公司不僅將預算完成情況列為對躉售縣公司負責人年度考核的重點指標，還將各指標考核至縣局相關業務部門，實現雙層考核，促使基層部門自加壓力，自覺提高預算管理水平，提升預算調控力。
2.2加強資金集中管理，實現資金聯動
縣級供電企業資金集中管理，主要是指“收支兩條線”管理，市、縣供電企業應利用金融機構平臺，把縣公司在國有銀行開立的銀行賬戶實現掛接方案，逐步把未納入“總對總”直聯合作的地方商業銀行、信用社等金融機構開立的賬戶也納入監控，各類支付結算，業務部門和財務部門做好對接，大額資金切實實行集中支付，做好銀行和電力部門的對接，實現即時收付，利用網上銀行電子支付系統等進行資金收付，確保資金運營安全。
2.3強化培訓考核，提升會計信息質量
縣級供電企業2011年全面實施新《企業會計準則》，統一會計政策，會計科目體系，統一了報表格式，但由于缺乏系統有效的培訓，各縣公司在進行核算時，業務處理缺乏規范性、統一性，建議省、市公司加強對縣公司的業務培訓，對縣級供電企業加強財務日常工作的考核，通過培訓、考核等搭建相互學習，現場交流評比的平臺，使得各縣級供電企業發現工作中的亮點，同時看到自身工作中的不足，相互借鑒取長補短，從而不斷提升會計信息質量。
2.4優化資產結構，提高資產質量
一、前言
高速公路是國家重要的公益性基礎設施,具有投資量大、投資回收期長、社會效益顯著、資產分布線長、點多并呈非流動性的特點,在國民經濟和社會發展中占有非常重要的地位。有效的高速公路財務管理,可以保證高速公路項目資金的安全、合理有效使用,能夠加強會計基礎工作,建立規范的會計工作秩序,具有極為重要的意義。
二、高速公路財務管理存在的一些問題
(1)會計人員的素質參差不齊
會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面。由于部分會計人員沒有受過系統的會計教育,不少是“半路出家”,會計業務水平偏低;還有個別會計人員缺乏應有的職業素質,不認真執行制度,不按規定去做,降低工作標準,造成會計核算工作不規范。
(2)資產資源利用率偏低,無法提高單位經濟效益
事業單位的行政性收費、經營性收入、銀行存款利息收入等等均納入財政管理上繳財政,一切支出均來自財政。單位由主動變成了被動,其經營活動、資金管理、成本控制也變為被動模式。服務區部分資產未得到開發利用(如經營10年之久,仍有一部分用地處于荒蕪狀態),已開發利用的資產資源(汽修、餐飲),未形成規模的服務經營效益,或收入項目少,已有項目服務功能差,效益低下,抑制了“開源節流”的財務管理觀念,降低了財務預測、決策、控制、分析和考評等功能的發揮,財務功能缺失嚴重。
(3)高速公路所屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協調,有時存在結算時手續不完備,無法及時結算的狀況
(4)部分高速公路公司員工之間沒能進行必要的換位思考,部分人員服務意識有待加強
(5)員工積極性不高,主動性不強
由于無任何激勵機制,單位收多收少一個樣,這嚴重影響積極性和主動性。而員工工資幾經調整,現行工資僅為國家公務員的70%左右,這嚴重挫傷員工的積極性。
三、 如何加強高速公路財務管理
(1)強化服務意識,提高服務水平
以山東省臨沂市高速公路公司為例,針對臨沂市高速公路財務工作的點多、線長的特殊性,充分調動財務人員工作積極性,廣泛征求高速公路各單位意見,制定、完善以人為本的服務制度,加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通,強化服務意思,提高服務水平。同時,抓具體,具體抓,不斷提高財務管理水平。要切實采取有效措施,下大力氣狠抓重點,解決難點,克服薄弱環節,進一步突出亮點,不斷提高財務管理水平,更好地為高速公路運營管理工作服務。
(2)實施績效管理,調動員工積極性,提高單位資產利用率
高速公路通行費的收入與社會經濟發展密切相關,受人為因素影響較小,但資產(如服務區、廣告、車輛機械、房屋、高速公路用地等)經營的好壞是由人為因素所決定,況且資產經營得好還可以相應帶動公路通行費收入的增長。為降低成本,增加收益,對管理項目應以成本控制為中心,或管理業績考核為依據,實施成本績效預算管理辦法,確定合理的成本,按成本節約率或管理業績給予一定比例的獎勵;對經營性項目以利潤管理為中心,采用寬松的控制方法,由管理單位提出經營項目、項目成本、項目利潤,年終按實現的利潤給管理單位一定比例分成作為獎勵。這是績效管理辦法的基本思想,有利于調動員工的積極創造性,變被動為主動,以充分利用和開發高速公路資產資源,不斷提升高速公路的服務功能。
(3)加強高速公路公司固定資產管理
高速公路公司固定資產管理要做好以下工作:設置專門管理機構,配備相應管理人員,建立健全各項管理制度。建立健全管理帳卡,實行帳卡制度,即財會部門負責總賬;財產管理部門負責明細賬;使用部門負責建臺賬。實行責任制管理。高速公路公司的貴重儀器、設備要指定專人管理,制訂操作規程,建立技術檔案和維護、保養、交接以及使用情況報告制度。財產物資管理部門與財會部門要定期對固定資產進行清查、核實,做到賬實相符、賬賬相符。固定資產的購置和修繕要充分考慮工作需要和財力可能,根據醫療任務、技術條件和配套設施確定。特別是對萬元以上大型醫療儀器設備的購置要進行科學論證,防止盲目性。新建房屋要按照基本建設程序報主管部門審批。新增加的固定資產要及時組織驗收入賬并及時投入使用。固定資產的拆遷、調出、報廢必須報主管部門審批。固定資產的變價收入應轉入專用基金,用于固定資產的更新。對盤盈、盤虧的固定資產,均應查明原因,按規定進行賬務處理。同時,定期開展清產核資,可以明晰各類資產特別是經營性資產產權,有利于推動高速公路公司國有資產的優化配置,促進閑置資產的有效使用。盤虧報損的固定資產,屬于不可抗拒的原因造成的,要按照有關規定和資產報廢的審批權限,及時辦理核銷;屬于人為原因造成的,要追究責任,并按價賠償;屬于貪污盜竊,有意破壞公共財產的,應當依法追究,嚴肅處理。同時,加強各高速公路公司固定資產科學化管理意識。要求各部門重視對固定資產管理工作,建立固定資產科學化管理程序,該記入固定資產的及時記入固定資產,該對帳的各部門及時做好對帳工作,確保國有資產的不流失。
(4)加強會計培訓,提高財務管理工作水平
在以后的工作過程中,將采取請進來與走出去相結合的方式,加大對財務人員的培訓力度,定期召開財務工作會議,及時糾正工作中存在的缺點和不足,不斷努力提高財務人員的工作能力,為提高財務管理工作水平提供有力的技術支持。
(5)加強高速公路內部控制
發生經濟業務,會計與出納不得一人兼辦,會計與出納一人不在而財務事項急待辦理,需或兼辦的要經領導批準方可辦理。貨幣資金的收入和付出由出納人員辦理,但收付款憑證的填制以及現金和銀行存款總賬的登記應由會計人員辦理。財產物資的入出庫業務,由財產物資管理部門辦理,并登記實物明細賬,但會計分類賬和總賬的登記,由會計人員辦理,實物明細賬和會計分類賬每季度應核對一次。出納應嚴格執行國家有關現金管理和銀行結算制度的規定,根據會計審核簽章后的會計憑證辦理收付款業務,銀行印鑒由主辦會計和出納分別保管和蓋章,出納人員不得兼管稽核、會計檔案和收入、費用(成本)、債權債務賬簿的登記工作。會計人員要每月核對總賬和現金日記賬,銀行存款日記賬和實際庫存現金,財務負責人(主辦會計)要定期檢查、核對實地盤點庫存現金。物資采購(含固定資產、低值易耗品)實行“三人行”,經辦人員、監督人員、財務人員參于議價,貨比三家,采購后由相關部門驗收入庫,再由使用部門領用出庫,并辦理有關入、出庫手續。
(6)以人為本加強成本管理
第一,增加全員成本意識和節支觀念,調動職工在成本管理和控制工作中的主觀能動性。首先使職工知道成本管理工作和每一個職工息息相關,然后再用適當的方法使職工主動去做好自己的本職工作、主動去控制和自己相關的成本支出,而且是盡最大所能去控制成本支出。最大限度的調動職工的積極性,挖掘成本管理和控制的潛力。第二,加強勞動力管理,節約人工成本。加強勞動力管理、節約人工成本并不是以犧牲職工的勞動報酬增長為代價。如何組織安排可以取得更高的產量以及取得更滿意的結果,這是一種人工成本間接的節約。另外就是堵塞工資管理中的漏洞、杜絕不應支出的或不合理的人工支出、杜絕人力資源浪費。
參考文獻:
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一、研究緣起
1.學校教育裝備規范化管理需要在對杭州市西湖區各中小學校教育裝備規范化管理方面的調研中，我們發現教育裝備資產管理中普遍存在著：學校管理意識淡?。毁~目不清、帳實不符；制度不全，管理松散；專業管理人員配備不足；規格化、系統化、網絡化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區域教育信息化發展需要要實現教育現代化，教育裝備必須要率先現代化，教育裝備配置的標準化、均衡化、規范化和信息化，是教育裝備現代化的必備內容。區域要實現教育裝備現代化的跨越式發展、科學發展、均衡發展，必須加快教育裝備管理信息化建設步伐，加強教育裝備資產管理，實施區域教育裝備網絡化、數字化管理，建立一個服務型模式下規范、標準、科學的信息化管理平臺，切實推進教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進教育改革、推進教育統籌發展、助推區域教育高位均衡發展中的作用。3.國內相關研究國內對國有資產管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀90年代。對中小學校固定資產管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學校固定資產管理基礎與實務》中，提到了中小學校固定資產管理組織與管理制度、固定資產賬簿設立、財務運作、使用管理，以及教學儀器管理、圖書管理等方面的內容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術裝備論壇》的獲獎論文匯編成一套大型專業論文集，許多論文在理論上、實踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點和論述。由此可見，信息技術高速發展下的區域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區已經開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運用的研究和推廣。
二、概念界定
1.固定資產固定資產主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。對于學校而言，固定資產則主要指其各種教育教學設施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領域全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發展的過程。其技術特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協作。隨著城域網與校園網等網絡技術為教育、教學、教研提供更加強大的服務，它們正促進著教學內容與方式方法的變革，促進著學校教育與社會教育的發展，改變著學校與社會、理論與實踐、知識與技能的質量。3.大數據大數據，指“無法用現有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復雜的數據集合。”大數據的特征：數據體量大（Volume）、數據類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。
三、研究實施
（一）組織領導，推進行動方案的有效執行
1.成立區信息化領導小組西湖區將教育技術裝備規范化區創建工作納入信息化工作領導小組工作職責中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財科、會計核算中心和信息與裝備中心協同推進，制定了創建方案，并召開領導小組動員會議，明確任務和職能分工。2.成立裝備管理系統建設領導小組裝備管理系統建設領導小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學校分管后勤校長、總務主任為小組成員，定期反饋、商討、總結。3.成立裝備管理系統學校工作小組學校分校區成立教育裝備資產管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實驗室管理員、信息中心負責人等為組員，進行軟件操作的培訓學習，根據不同的教育裝備管理崗位職責，在裝備管理系統中完成相應資產的錄入和核對工作，及時總結經驗。通過層層領導，并創建各級行動方案和計劃安排，定期反饋工作進度，及時交流反思，提高行動執行效率，促使工作有序推進、高效達成。
（二）階段實施，推進管理平臺的建設開發
1.提前謀劃，合理規劃平臺布局區域教育裝備管理系統要遵循現代教育“大裝備”的管理理念，要在全區各校得到推廣和廣泛應用，必須具備：能使資產管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強大等條件?；谌缟峡紤]，在向中小學校、幼兒園等單位調研、征求意見、詳細解讀浙江省教育裝備標準等文件之后，做了詳細的需求分析。裝備系統中實現分模塊管理：分學校情況、系統管理、期初建賬、裝備資產管理、申購管理等，實現對學校詳細情況的記錄、校內所有資產的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強資產管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數據唯一、分類清晰。不僅對傳統的物理、化學、生物、科學等課程的實驗儀器設備進行管理，也對現代教育技術設備、圖書分類數據、實驗室用房、功能室用房、音體美勞衛等教學設備、其他教學專用設備和一般教學設備等辦學條件進行管理。2.試點先行，完善平臺功能建設平臺上線之后，我們反復思考，鎖定了四所試點學校：九年一貫制西湖第一實驗學校、有兩個校區的翠苑中學、有兩個校區的翠苑一小、剛從求是集團中獨立出來的競舟小學，這四所學校學校是我們西湖區學校的四種不同類別學校的代表。試點學校成立工作小組，人員分工明確，資產錄入工作時間安排合理。從試點測試會議、裝備中心下校調研測試問題、試點反饋會議、試點結束一共經歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結，將問題與技術公司進行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項功能。四所學校的后勤校長、總務主任、信息技術負責人，積極配合、認真參與了試點測試整個過程的各個環節。3.經驗指導，逐步推廣平臺應用資產管理不是學校某一個人的事情，而是學校自上而下、統籌管理的工作。裝備工作“三分戰略，七分執行”。為明確相關工作要求，落實操作培訓，切實發揮平臺在教育裝備資產管理中的應有作用，先后分兩批召開西湖教育技術裝備管理系統推廣培訓會議，涉及人員有全區中小學校、幼兒園、社區學院、直屬單位的后勤校長、總務主任、信息技術負責人等共200多人。四所試點學校以自身學校在平臺應用、資產處理試點中的實際操作和體會為例，將他們如何做好教育資產裝備網絡化、數字化的經驗和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經驗介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產分類錄入說明、培訓會議錄像等文件均放到交流區共享，供學校相關管理人員重復學習。為了使平臺應用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴格按照工作安排表有序推進工作。
（三）機制推進，提高裝備數字化管理精準度
良好的推進機制是裝備數字化管理精準度提高的關鍵。重點構建和推進四個機制：1.應用試點機制確立四所具有不同類型代表性的數字化管理試點學校，實施資產處理、資產錄入、網絡管理的試點，促進平臺功能完善，形成資產處理策略框架，為全面鋪開該項工作積淀經驗和做法。2.數字化管理培訓機制建立裝備管理平臺應用的分級、分項培訓機制，實施有針對性的應用培訓。組織學校后勤校長、總務主任、信息技術負責人召開區域推廣培訓會議。再由學校后勤校長、總務主任制定學校教育裝備管理系統工作方案和工作小組，通過分級培訓布置任務。3.落實推進和考核機制將技術裝備數字化管理列入中小學校年度目標考核體系，強化過程性、階段性的督查和指導。在具體實施中，將教學儀器及設備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學校年度目標考核體系中，各項考核內容要求明確、認定辦法有依有據。4.裝備采購審核報備機制將采購資料、裝備管理系統細目錄入核準與采購支付憑證開具有機整合起來，從而獲取到真實準確的裝備數據。將學校年度預算、申購計劃通過申購管理網絡上報，采購完畢的同時在教育裝備管理系統中入庫，依據入庫情況、相關采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。
四、研究成效
（一）實現教育裝備資產管理數字化
1.學校教育裝備管理電子化西湖區教育裝備管理系統的建設，提高了學校教育裝備管理意識，加強了學校管理力度，各類資產和錄入落實到人，由分管校長負責審核學校所有資產的錄入。特別是通過學校期初建賬，對學校裝備實體進行了一次全面核實，學校在區域的統一規范要求下，對教育裝備實現了規格化、系統化、網絡化的管理。同時解決了因為管理人員的臨時變動，而使資產管理脫鉤的問題。裝備系統“日常管理”中的“入庫”、“調價”、“報廢”“、校外調劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區多校區辦學的學校較多，多校區或集團辦學的學校后勤校長等能通過裝備管理系統方便查詢各個校區的教學儀器設備、用房配套設施、現代教育技術、圖書期刊、辦公生活設備等使用情況、經費投入情況，為后期學校建設提供更直接客觀的參考數據。學校使用網上采購流程功能，實現年度預算申報、申購計劃批復、采購狀態查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預算申報、申購計劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環節信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實現了學校裝備年報統計中所需的數據從裝備管理系統中讀取，簡化了學校年報統計工作，同時更能保證數據的準確性。2.區域裝備資產管理網絡化目前，根據管理系統上的數據，西湖區中小學、幼兒園、社區學院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經錄入了所有的裝備資產數據。教育行政部門可以通過管理系統，直接查看學校的資產報廢情況、新增情況、校外調劑情況等，能一目了然地掌握學校的管理動態。通過區教育裝備管理系統，建立全區教育裝備基礎數據庫，全面、系統、準確掌握各中小學教育裝備的基本情況，實現對全區中小學裝備的數據查詢、統計、分析，科學、規范、直觀地呈現區內各中小學教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準確地讓學校對照省教育技術裝備標準核準學校的教學儀器配置，并實施數字化裝備管理和集中采購項目的網上申報和統計，提高工作效率，提升配置成效，促進裝備管理的規范化、科學化、信息化。
（二）凸顯教育裝備配備管理信息化
1.區域教育裝備系統分級管理西湖區教育裝備管理系統，實現了教育局、裝備中心、學校三級管理。教育局賬號可以對管理系統中學校的所有數據進行審閱瀏覽。裝備中心實現了對裝備系統中下級用戶管理、各種數據的終審、查看、統計、教學儀器配備標準錄入、資產盤點開啟、采購計劃審核、采購物品匯總等操作。學?？梢詫崿F本校的資產錄入與管理、校內教師用戶管理、權限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護、年度預算上報、申購計劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細的不同權限，可以將裝備管理的工作落實到部門和個人，實現教育裝備管理工作責任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區域內教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區域內教育裝備配備情況，詳細知道各個學校的配備、采購、維護情況，同時能便捷地指導學校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發現學校教育裝備管理工作亮點。西湖區多所學校為集團辦學，有多個校區，在管理系統中，可以做到集團總賬號管理查看集團內其他校區的裝備管理情況。2.區域教育裝備申購管理信息化結合“西湖區教育系統政府采購工作操作流程”“、西湖區行政事業單位資產配置標準”，在裝備管理系統上實現采購管理信息化功能，在網絡平臺上實現中小學年度預算審核、申購計劃批復、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環節數據和資料數字化檔案，提高查詢統計和審核評定的準確性。
（三）生成區域裝備管理數據自動化
通過“西湖區教育裝備管理系統”，建立全區教育裝備基礎數據庫。可通過實時監測、跟蹤研究對象在平臺中產生的行為數據，進行挖掘分析，揭示出規律性的東西，提出研究結論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點等工作中留下管理痕跡，學校新增資產比例準確分析，學?？傮w資產各比例分析，全區各裝備資產配備情況與學科教育教學的關系、區域內教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內在規律，從而為教育教學服務，推進西湖教育信息化。西湖區教育裝備管理系統的建設，實現了區域內全體中小學校教育裝備管理電子化、區域裝備資產管理網絡化，有利于學校教育裝備配備標準化、規范化管理。但是，要使教育裝備管理系統的使用績效最大化，裝備隊伍的專業建設、管理制度的完善建立、系統功能的優化完善等是后續還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統建設事半功倍，真正服務于學校教育教學，使西湖教育裝備現代化，進而率先實現西湖教育現代化。
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一、突出重點，做好預算管理和統計工作
1、加大力度爭取財政投入，提升預算管理水平
一是加大民政事業經費爭取力度?？茖W編制部門預算，挖掘政策依據，爭取資金超額到位，確保傳統項目經費的遞增和新增項目經費的落實，重點爭取解決民政工作經費，確保單位人員經費和正常運轉。同時，積極配合相關科室和二級單位，做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預算管理水平。要加強預算實施管理，確保預算執行進度。按部門預算執行進度嚴格資金劃撥、發放程序，增強預算執行的時效性和均衡性。預算執行中要進一步加強會計核算和財務管理基礎工作，強化預算執行分析，積極開展支出績效評價工作，促進支出結構優化，提高預算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經費支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預算執行率和資金使用效益。
2、高標準起步，全面提升民政統計質量
加強對基層民政統計人員的培訓。進一步修訂完善《黃岡市民政統計工作評價辦法》，將財務統計工作納入全市民政工作先進單位的重要考核指標。創新統計日常工作管理機制，加強民政統計分析，不斷提高統計數據質量。
二、把握要點，做好民政經費管理工作
認真貫徹落實省廳今年x月下發的《關于進一步加強全省民政專項資金管理的意見》，進一步細化措施，從建立健全監督機制、落實專項資金分配管理制度、加大審計監管和責任追究的力度等方面入手加強監督檢查力度，為迎接XX年全省專項資金和低保等重點資金審計檢查做好準備。
1、抓建章立制，規范各項民政資金管理。從制度上、程序上規范各項民政資金的管理、使用和發放。進一步健全完善機關財務管理制度，加大對各項制度的執行力度，以制度管人管事。
2、抓指導培訓，提高基層財務管理水平。采取以會代訓，現場培訓的方式加強對二級單位財務人員以及縣市和基層財務人員的業務培訓和指導。
3、抓監督檢查，確保專項資金合法使用。加強民政專項資金在分配、使用和發放環節的管理與監督，加強對二級單位財務管理的指導、監督和年度審計。結合省廳XX年的審計檢查的要求和安排，加大對基層民政專項資金監督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經費使用情況進行檢查;對優撫資金及大病醫療救助資金審計整改情況進行“回頭看”;做好低保資金專項審計前的自查自糾工作，發現問題及時整改。
三、突破難點，做好規劃及項目的管理和服務工作
規劃工作是計財的一項新的工作任務，隨著國家對項目的投入日益加大，規劃財務部門的建設項目管理任務也越來越重，從編制規劃到項目的上報和具體實施，財務部門都要全程參與，做好管理和服務工作。所以，這項工作是我們需要突破和加強的一項工作。要以落實和啟動“xx”民政事業發展規劃項目為契機，以項目建設為抓手，以吸納資金為保障，上下聯動，密切配合，充分發揮規劃財務部門的主導作用。
1、推動規劃項目落實。按照“xx” 規劃關于民政基本公共服務設施確定的建設任務和目標、進度，穩步推進項目建設。加強與發改委在項目立項、審批方面的聯系與溝通，加強項目資金的管理，指導做好項目前期工作。
2、加強在建項目監督管理。加強項目管理的政策和業務知識的學習，組織開展組織項目實施、進行項目監管及項目評估等方面的培訓。建立切合實際的項目管理模式，推進項目管理規范化、制度化。
3、健全完善項目儲備庫。項目數據庫的建設和項目集中儲備，是項目申報和項目實施的一項重要基礎工作。要做好民政公共服務設施建設項目儲備庫數據的錄入工作，及時申報民政公共服務設施建設儲備項目，并于省廳規劃項目儲備庫實現了有效對接，為有效爭取民政項目打下了較好的基礎。
20xx民政財務工作計劃范文2
一、總體目標
扎實做好各項財務統計基礎工作，加強資金監管力度，加強業務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創全市一流。
二、主要內容
積極協調，保證各項資金到位。在保證各項城鄉低保資金及時發放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協調有關部門，保證資金按時到位。
2.高質量完成年終決算及民政事業費年報工作。保證各項報表數字真實反映民政資金運轉情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好20XX年預算。根據20XX年財政管理體制的要求，積極與業務科室、基層單位配合，找準文件依據，周密、細致做好20XX年部門預算。
4.進一步加強鄉鎮民政事業費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監管力度。
5.按時、按質完成折子工程。對全系統11個基層單位進行20XX年度財務收支審計，對各鄉鎮20XX年民政事業費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金?？顚Ｓ谩?/p>
6.加大對統計臺帳的指導與服務力度，確保統計基礎數據精確。抓好原始記錄、統計臺賬、統計報表的數據統一;抓好統計、財務的數字統一;抓好對內、對外報表口徑的統一，防止 “數出多門”現象的發生，確保統計數據準確。
7.加強對基層單位固定資產管理。20XX年固定資產粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產管理工作，確保國有資產不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統20XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，20XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統計、會計、審計繼續教育，組織各種形式業務培訓，使計財人員素質不斷提高。
三、保障措施
嚴格執行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。
隨著我國經濟的發展進步，事業單位的經濟業務不斷拓展，會計制度逐漸出現局限性和弊端。財政部為了讓事業單位適應社會發展，對《事業單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業單位會計制度，與舊制度相比，在資產類賬戶、負債類賬戶、凈資產類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業單位會計核算更細化，更規范化。
一、正確運用權責發生制
新制度中明確規定事業單位會計經濟業務核算應采用權責發生制，在具體制定權責發生制時，事業單位應明確權責發生制的會計核算范圍和技巧，以及權責發生制的適用條件。如，權責發生制運用于其他盈利性活動，而收付實現制則應用于專項財政撥款。另外，事業單位還需要處理好基本建設投資會計工作。在新制度中新增“正在建設的工程核算”項目，事業單位應設立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業單位基本建設項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據為日常會計核算基礎與實際發生額。在新制度中，資產類和凈資產類會計科目變化最大，直接影響事業單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業單位應加強資產類和凈資產類核算管理。
二、加強固定資產管理工作
新制度中對固定資產的規定也有很大不同，具體表現為固定資產入賬條件和標準的變化，故此在事業單位固定資產賬務處理中，不能構成固定資產，而是將資產余額轉入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業單位固定資產計提折舊進行重新規定，最大的亮點是“虛提”固定資產折舊，具體按照“固定資產”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業單位固定資產使用情況和損耗情況。在事業單位固定資產管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統核算固定資產后，按照新制度相關處理規定，對固定資產進行重新分類，重新估計固定資產原價、固定資產已使用年限、固定資產剩余使用年限等，對固定資產折舊進行補提。
三、強化零余額賬戶管理
在新事業單位會計制度中，新設資產類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產核算管理。第一，加大零余額賬戶監管力度。事業單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經由財政部門審批后，層層下調，接受財政部門的監督管理。財政部門對事業單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監督財政資金流向，嚴格按照資金使用規定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結合事業單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統靈活性，實現資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結制度，提高資金使用審批效率。第三，規范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質，除了在資金支付過程中，發生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規范財政授權支付操作業務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發現錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細審核。
四、完善財務報表核算
在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業單位各財務報表項目、排列方式和結構，使事業單位會計慣例與財務報表體系更加協調，滿足事業單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業單位應結合各單位實際情況，按照新制度規定，有效規范財務報表體系，全面改革資產負債表，新設財政補助收入支出表，完善收入支出表結構，強化會計附注披露。事業單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規定了財務報表編制要求，財務報表內容和注意事項，完善事業單位財務報表機制。
新制度的實施，給事業單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎的優勢，要求事業單位正確運用權責發生制，加強固定資產管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業單位會計核算工作，提高事業單位財務管理水平。
參考文獻
（二）突出科學發展，全力支持城鄉經濟建設。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點）項目建設。省制定出臺重大投資政策的機遇，爭取和籌措經濟建設資金99304萬元，并根據建設項目工程進度，累計實現經建預算支出102982萬元，有力的推進了州委政府確定的19項重大項目、40項重要項目、項其他項工程建設。千方百計籌措重點項目前期費4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項目資金2000萬元；香德二級公路前期費0萬元；虎跳峽景區公路項目前期費10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護工程項目500萬元。按照擴大內需項目三個100%的要求，依據州政府的統一部署，積極籌措擴大內需項目地方配套資金4970萬元，支持重點項目開展前期工作，基本滿足了擴大內需項目的資金需求。
二是始終關注“三農問題”，全力支持新農村建設。加大財政農業建設投入，鞏固農業基礎地位。全州農林水事務支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農田水利建設、人畜飲水工程、新農村示范點和農村能源及現代農業建設、農業綜合開發、林業生態環境建設和林產業發展、農業抗災救災和防汛抗旱及森林防火、農村剩余勞動力轉移、農村公路、農村沼氣池、農村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農、強農、惠農工程；全面落實涉農補助政策，切實增加農民收入。通過“一折通”，及時足額兌現玉米及水稻良種補貼、油菜補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼和糧食綜合直補、種糧農民補貼等共計74萬元；整合支農資金，完善支農方式，形成支農合力機制。以扶貧整村推進為切入點，加大支農資金整合力度，全年共整合各類支農資金7556萬元，進一步提高了支農資金的使用效益。
（三）突出改善民生，全力支持社會事業發展。年是各級財政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業協調快速發展的一年。為了支持改善民生為重點的社會事業發展，全州各級財政認真執行高海拔地區六項優惠政策，省委對云南藏區關懷之情的高海拔地區“六項”優惠政策。通過調優支出結構，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業，民生之保的衛生，民生之安的社保，民生之盾的維穩，民生之助的文化等社會事業和基礎產業。一是支持教育優先發展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進一步鞏固了農村義務教育經費保障機制改革，全面落實高原農牧民學生生活補助政策。全州義務教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書；享受生活補助學生達4.7萬人；繼續實施中小學危房改造2.6萬平方米，“上學難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉教育均衡發展，使義務教育充分體現了公益性。二是支持公共衛生體系建設，全州醫療衛生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農村合作醫療，省級提高籌資標準后的補助資金，新農合參合率穩中有升；積極穩妥的開展了城鎮居民基本醫療保險試點，全力支持健全城鄉醫療救治制度，城鄉基本醫療服務和公共衛生體系進一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設，全州社會保障和就業支出完成47777萬元，增長23.47％。
按照“廣覆蓋，?；?，多層次，可持續”的原則，健全完善社會保障體系建設。全面建立和完善城鄉居民最低生活保障制度，并根據我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴格執行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確保基本養老保險按時足額發放，全面執行城鄉臨時救助和優撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設，實現我州社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持“和諧平安”建設，確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發放385萬元，實際發放戶數為1950戶。
（四）突出科學理財，全力推進財政改革創新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續性。一是繼續深化部門預算改革，通過統一編報內容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強了部門預算的統一性和完整性。二是繼續深化國庫集中收付改革，將列入綜合預算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實行直接支付，其余實行授權支付。三是繼續深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯系制度和政府采購供應商登記備案管理制度。擴大政府采購規模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實際支付金額9593萬元，綜合節約率為8%。四是繼續推進農村綜合改革，及時制定和下發《藏族自治州村級公益事業建設一事一議財政獎補試行辦法》，全州43個2008年度農村公益事業一事一議財政獎補建設項目已完工，總投入1067萬元。完善相關手續上報了年度50個村級公益事業建設項目。五是推進國有資產管理改革。州國有資產管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業國有資產管理辦法》、《藏族自治州行政事業單位國有資產管理辦法》，進一步理順國有資產管理體制，明確國有資產主體和責任主體，形成權責明確、分類監管、流轉順暢的國有資產監督管理和運營體系。六是推行村級會計委托服務。制定和出臺了《州村級會計委托服務工作實施方案》，全州推行村級會計委托服務工作，強化村級財務規范化管理。
