時間：2023-06-15 09:29:26
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中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A
多年來，全國各地公安機關指揮中心在維護穩定、打擊犯罪、維護治安以及服務群眾等方面發揮了重要作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的一致好評。但隨著國家經濟體制的深刻變革，社會事業不斷進步，社會利益格局不斷調整，人民思想觀念的不斷更新，社會治安管理、維穩反恐形勢日趨嚴峻復雜，建設、發展現代警務指揮體系成為公安工作和隊伍建設的迫切需要。
一、公安機關現代警務指揮體系信息化基礎與核心
公安工作信息化建設，是應對現時社會信息技術高度發展，是提高各種警務工作能力的必然抉擇，是建立現代警務體系的重要標志，對推動公安警務工作向集約化和現代化轉型具有重要的現實意義。為此，公安機關提出了“以信息化建設為主線，以情報研判為支撐，以提高公安機關維穩、反恐、處突能力為目標，逐步構建適應國際國內安全形勢和社會經濟發展的現代警務指揮體系”，而構建公安機關現代警務指揮體系信息化的核心，就是在公安機關指揮中心打造一個具有指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現代警務指揮平臺。
按照目前公安工作信息化水平發展情況，現代警務指揮平臺主要是以公安專用網絡為依托，以“三臺合一”接處警系統、12110短信報警平臺、技防報警系統和業務警種部門應用系統報警為基礎，以警用地理信息系統（PGIS）、衛星定位系統（GPS）和350兆公安無線通信系統為支撐，結合“扁平化”視頻指揮調度系統、治安卡口智能化信息系統、視頻圖像監控系統、警力報備系統、警情研判平臺和預案管理系統，與警務綜合平臺、情報信息研判平臺、其他業務警種系統平臺互聯互通，實現在重要節假日、活動慶典及敏感節點時期內，實現對黨政機關重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現場以及各類警情處置現場的信息采集處理、圖像實時監控、警力資源合理調用，為應急處突、指揮調度、監控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強公安機關現代警務指揮平臺信息化建設的實戰應用
現代警務指揮平臺信息化建設必須嚴格按照公安部信息化建設有關技術框架和標準，科學規劃建設，對必須整合到平臺的應用系統進行梳理改造，確保平臺建設符合公安信息化建設標準，各支撐、輔助應用系統數據能相互關聯、共享共用，逐步建成一個高度集成、功能強大、相互關聯、上下共享的現代警務指揮平臺，實現指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
1、“統一軟件、統一標準、統一時限、統一廠商”建設省-市-縣三級公安機關“三臺合一”接處警系統，將電話、短信、互聯網、技防等報警方式納入系統統一管理，將各種報警數據信息與報警定位系統、350兆公安無線通信系統、警務綜合應用平臺、情報信息研判平臺和視頻圖像監控系統等支撐、輔助應用系統自動關聯，實現實時碰撞比對、預案自動響應和網絡派單、警力調度及接處警情況實時視頻展示。
2、在建設省-市兩級級公安機關警用地理信息系統（PGIS）基礎上，將系統建設應用延伸至縣區一級公安機關，并配套建設各類公安業務系統及水、電、煤線路布設、公共交通流等社會信息資源應用圖層，通過與電話、短信等報警警情信息相結合，全面、直觀、準確地反映公安五要素信息的現狀、分布、技術特征以及動態警力分布，最大限度地實現公安、社會信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據和輔助決策支持。
3、加強公安無線通訊建設，市級指揮中心350兆無線通訊網的主基站須達到8信道以上，縣級指揮中心主基站須達到4信道以上，縣級以上城區覆蓋率達到90%以上，各終端與指揮中心通話實現全程錄音和實時存儲。
4、建設視頻圖像監控系統網絡，將治安監控、道路監控、卡口監控圖像資源和社會視頻監控圖像資源整合接入各級指揮中心，實現實時調度。
5、完善視頻指揮系統功能，以“扁平化”視頻指揮調度系統為主干，整合靜中通、動中通及單兵圖傳設備，強化立體化的視頻指揮作戰系統功能，視頻聲像可通過現代警務指揮平臺實現實時展示，并可隨時組網實現可視化點對點、一點對多點的扁平化指揮和遠程會商。
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0021-01
畜牧養殖業是中國產業中不可或缺的一部分，關系著農業經濟的發展狀況。社會科技的不斷發展，促使著畜牧養殖向現代化方向發展，畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化，提高畜牧產品的質量安全與競爭能力，同時畜牧業的發展離不開政府的幫助，投入充足的資金是開展畜牧養殖現代化的有力保障[1]。
1 畜牧養殖現代化的重要性
1.1 提高經濟效益
畜牧養殖向現代化發展可以在一定程度上帶動其他產業的發展。例如畜牧養殖所需要的飼草，畜牧現代化大大提高了對飼草原料的利用，促進了飼草業的發展。同時也提高了農業產品的生產，并帶來了很好的經濟效益[2]。部分地區還可以響應國家政策，合理地進行退耕還林，并經過畜牧業的轉化提高養殖戶的經濟效益，而且還能保護生態環境并使畜牧業可持續發展。
1.2 滿足市場需求
畜牧養殖的現代化發展能擴大畜牧養殖品種，推動畜牧養殖的規模化，滿足市場需求。根據實際情況，養殖適合該地區的品種，以先進設備進行機械化管理，完善廢物排放管理措施，使畜牧養殖更規范化。
1.3 提高畜牧產品質量
較傳統養殖，現代化畜牧養殖更注重綠色、安全?，F代化養殖使用優質綠色飼料，保證肉質。同時合理控制獸藥的使用，應用科學的獸醫技術并建立疾病預防治療網絡體系，加強對動物疫病的預防監督，加強對產品質量的管理，保證畜牧產品的安全，不危機人類的健康。
2 現代化畜牧養殖存在的問題
2.1 畜牧養殖人員文化水平低
大多數養殖人員沒有學過全面的有關養殖方面的知識，沒有接觸過高科技產品。他們的知識水平有限，會導致對養殖技術理解不透徹，為現代化畜牧養殖帶來許多困擾。在推廣養殖技術時會出現紕漏，而且許多養殖技術需要使用高科技并要當面示范。知識水平的有限，會導致科學的養殖技術不能取得很好的效果，反而會阻礙現代化畜牧養殖的發展。
2.2 資金不充足
許多地區對現代化畜牧養殖的不重視，導致其在發展過程中出現嚴重的資金短缺。畜牧養殖向現代化發展需要更多的機械設備和網絡設施，資金不足會使設備置辦不齊全或安全質量差，使現代化養殖受到阻礙。資金不足使得很多技術管理及養殖人員不能得到專業的培訓，相關知識有限。同時，雇傭的員工素質低，阻礙了畜牧業向前發展的步伐。
2.3 畜牧養殖管理系統不完善
畜牧業正向現代化方向發展，但管理方面并不完善，因此要構建完整的信息管理體系，應用現代化網絡技術建立畜牧養殖信息資源系統，將信息儲存在系統中并以準確、真實的狀態顯示，讓消費者時時可以看到準確有效的信息[3]。同時，還可以用這些數據進行預測，避免盲目養殖，確保畜牧業的生產效益。
3 促進現代化畜牧養殖業健康發展的途徑
3.1 加強養殖技術的推廣與指導
以現代化養殖技術為基礎，加強畜牧養殖建設、管理體系及技術的推廣與指導，加大技術培訓力度，保證技術人員的專業性，確保他們能為畜牧養殖提供更專業的現代化技術指導與服務。在推廣技術時，推廣人員要以身作則，以實際操作來幫助養殖戶記憶理解。
3.2 推進養殖標準化
現代化畜牧養殖發展的重要方向是標準化。標準化的畜牧養殖可以大大提高畜牧業的生產能力與產品的品質，促進畜牧業的改造，使之緊跟社會現代化的步伐。以標準化的方式養殖，在提高養殖技術推廣的同時，還可以加強對廢物的循環利用及處理，減少對環境的污染，使畜牧業可持續發展。
3.3 加強獸藥的使用與管理
要嚴格建立獸藥的使用制度，加強對獸藥的監管，嚴禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品，在購買時要查清藥物的生產來源及日期，提高獸藥的質量水平，確保其安全可靠。同時，在給動物注射時要嚴格遵醫囑，合理使用獸藥。
4 小結
隨著科學技術的不斷提高，現代化畜牧養殖理念越來越重要。畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化，提高畜牧產品的質量安全與競爭能力，同時畜牧業的發展離不開政府的幫助，投入資金的充足是進行畜牧養殖現代化的有力保障，科學的現代化管理，最終實現畜牧業的健康持續發展。
參考文獻：
工程總指導：TU241
文獻標識碼：A
文章編號：1004-8537(2008)10-0117-03
近年市場背景
近幾年的設計市場發展很快，已經大大的不同于過去那種建筑師自我陶醉式的設計時期，市場行為中商業利益的驅使是建筑設計面臨的最大限制條件。
“積極應對商業意志、在市場經濟的環境中尋找新的創作平衡點，才是當今建筑師能力的體現?！报D―朱小地(北京市建筑設計研究院院長總建筑師)
掌握項目的基本特征，采用符合市場要求的工作模式
通常來說，規劃方案的概念設計階段是整個開發設計過程的首要環節，在現行的審批條件下，規劃方案審批和產品設計是同一個項目不同階段的審批內容，這樣就有可能使一部分居住區項目存在規劃與產品設計不同步。這個問題在多層及高層產品的規劃設計過程中，由于產品類型相對較少的特點還不是很突出。但對于產品要求更細致、有一定的特殊化處理要求的低密度產品來說，就是一項不能不考慮的因素，現實情況是：一些項目往往因為在方案規劃階段對于各項綜合設計條件考慮的不細致，缺少全面系統的解決方案，使項目在后續的產品設計工作進程里困難重重，一旦遇到很難克服的問題就推倒重來，導致重復性的勞動，以至于影響整個項目的進程與成敗。
這樣看來，在低密度產品項目的設計過程中，除了要滿足必要的規劃原則：處理好項目地塊與周邊城市布局的規劃關系、道路交通、市政管線等公共關系；處理好項目地塊內部的交通流線、產品分布、景觀綠化、公共設施分布之外，還要充分考慮項目在時間軸上的設計工作，換句話說就是：時間管理與成本控制。
所謂時間管理，就是運用時間管理原則確立組織時間、管理目標，排定項目各個發展步驟的合理優先次序，專心地做項目所處階段中的重要環節，讓項目在每個階段、每一天都按照時間設計表運作，提高時間的使用效率。合理的時間管理，能夠極大地縮短房地產項目的開發周期，并成功幫助發展商快速回收投資成本，從而合理獲利。
如北京的一個別墅類產品項目(圖1)，該項目位于北京市的北部城區，總用地面積32.96ha，計劃建設總建筑面積23.19萬m2的低密度社區，發展商希望在十幾天的時間內就能看到規劃方案和產品設計方案。
面對這樣緊迫的設計周期，工作室首先整合了設計資源，增加選派了徒手設計草圖表達能力較強的設計師參與到方案設計和討論中，細化設計團隊分工，采取了協同合作，分項設計的工作模式，同時展開規劃與產品設計工作；為了給發展商提供合理完善的服務，更整合了總圖專業、結構及設備專業，景觀專業的優秀設計師，提早進入方案設計階段的前期工作，作為全面的設計團隊為發展商提供決策平臺(圖2)。然后在時間管理上，設立每周設計工作例會制度，及關鍵時間節點和項目設計深度評審制度。最終，通過互動式的設計交流方式，快速鎖定客戶需求的工作模式，與發展商共同研發創作，采用環形道路骨架和內部自由景觀水系，堅持規劃彈性生長，產品模塊組合，相對完整，逐步系統的方法，充分利用自北向南的百米綠化景觀和中心景觀視線，營造現代高品質園林社區。
項目策劃公司策劃團隊
投資方項目團隊
方案設計團隊
工作方法
1、規劃設計產品設計
規劃設計的思路影響到產品設計中的市場定位，同時產品市場定位也提出了具體的規劃條件，使規劃設計必須具有產品針對性，影響到規劃設計形態。換句話說，就是二者之間是需要不斷地調整，達到動態的平衡。
如北京某住宅規劃項目(圖3)，該項目位于北京市昌平區，總用地面積24.5ha，計劃建設總建筑面積20.26萬m2。規劃從北往南營造一條蜿蜒曲折的曲水，與現狀綠林和城市綠帶有機契合，形成一條主題鮮明的景觀主軸，同時由曲水自然劃分設計要求的兩類住宅產品，提升產品親水性；各個分區結合自身產品形態進行主題開發，形成特色鮮明、多元同構的主題社區。
2、規劃要為具體的產品“量體裁衣”
規劃方案和產品設計都要以具體的現狀地形為設計依據，具體的規劃形態更要為具體的產品策劃提供“量體裁衣”的設計條件，規劃道路及單體布局需根據所處具體用地位置的具體形狀靈活設置：規劃設計要盡量把用地的價值條件用足，針對不同的價值條件靈活選用不同的單體形式，充分用好每一寸土地。例如在上述的兩個項目中，在方案初期構思規劃形態階段，本質是在劃分土地價值級差，體現不同的地塊資源條件上具有不同的市場價值，所以考慮分布不同的具體產品類型，比如項目中的組院產品、雙拼產品、聯排產品和其他不同的產品類型，都是按照這種原則劃分的用地區域。
同時，為了對產品價值有更直觀的表達，在方案策劃階段建立了產品數字模型，通過產品土建成本、土地成本、產品市場預期售價等變量的調控，提供供發展商決策的數學模型平臺。
3、產品設計：獨特的設計、高完成度產品
市場需求決定產品設計中的獨特性，任何居住產品設計都要是有道理的、人性化的設計，符合人們日常生活方式和地理、氣候要求，在滿足規范要求的前提下還要注重產品設計的經濟性原則，也就是說需要是高完成度的產品。
例如：在項目的雙拼產品的設計中，選取了一個標準套型設計模塊作為比選單元(圖4)。首先，我們給此類產品的設計定位是“精品大宅”，面積標準為240m2。那么，為什么同樣是240m2的雙拼產品，有的看上去會比較狹窄逼仄，而有的看上去卻顯得寬敞通透呢?是設計。只有獨特的設計，才能讓空間價值最大化發揮。
由此，我們在此設計模塊中采用了“T軸”流線的空間布局設計，將客廳、過廳、餐廳等主要功能空間連續展開，達到更為寬廣的使用效果，廚房、衛生間、樓梯間等伺服空間呈縱軸與其平行，這樣設計的好處就是，在充分保證居住舒適度的前提下，通過空間劃分(功能空間與伺服空間)靈活組合，壓縮走廊等交通空間的面積，讓交通流線更加簡單便捷，避免造成室內使用空間的浪費，同時考慮到具體的使用情況，劃分多個壁櫥儲藏及展示空間。
如果沒有品質。就不能稱之為精品大宅。精品大宅的品質是由精裝修設計的細節創造的，精裝修設計的細節不僅僅在于貴重的材質、精細的施工，還要精心的設計，設身處地的為居住者充分考慮，使每一個細節都精益求精，才會打造出高品質的居住產品。
4、產品設計的“系統解決方案-S5”
S1、居住系統：生活空間。戶均4.5m寬廣采光面，12.9m合理進深，交通流線簡單便捷，讓空間價值最大化。
S2、伺服系統：衛浴、廚房模塊式設計。
S3、公共系統：大堂、門廳、物業管理。精心設計的入口門廳，營造星級品質。
S4、電氣智能系統：集成高效服務生活，單雙聯控方便起居，閉路電視監控系統、周界防衛系統、戶內報警按鈕組成科技安防系統。
S5、綠色節能系統：能源節約，運營成本節約。
5、規劃方案中容積率要求與產品形態的矛盾
在項目開發中，高容積率幾乎與高經濟效益等同，因此發展商對于高容積率的追求在所難免；但是，設計方由于高容積率而犧牲掉整個項目的規劃理念和景觀條件，后果可能導致整個項目的品質減低，進而影響項目產品銷售。
由此，我們提出設想增加少量的具有南向采光的東西布局低層產品，圍合呈組團，整體采用橫向“U”型布局(圖5)，采用單元自身不同樓層錯落，使得產品均有南向采光，且新增加的低層產品可劃分理解為具有獨立出入口的單棟產品形態，這樣由獨特的市場視角解決高容積率的矛盾，為發展商創造更多的“剩余價值”。
銀行和企業是市場經濟體系中兩個重要的經濟主體，銀企關系互相依存，互相影響，互相促進。從個體上看，兩者之間是一種雙向選擇的博弈關系，從總體上看，兩者之間是一種共同發展、密切合作的的共榮共損關系。銀行的存在和發展依賴于企業，失去了企業，整個銀行業的發展就成了無源之水、無本之木，“企業活、銀行興”，銀行自身發展同企業的發展緊密聯系在一起，銀行支持和幫助企業就等于支持和幫助自己。在當前形勢下，某些企業因資金鏈緊張而亟待銀行融資，而基于防范風險考慮銀行普遍具有恐貸、惜貸的思想顧慮，如何破解銀企雙方融資困境亟待政府和監管層面給予正確引導。
監管層面應研究制定政策，拿出相關措施，引導雙方構建“同舟共濟、合作共贏”的銀企關系，共同應對當前困難，通過尋找銀行與企業共同利益的最佳平衡點，實現銀行利益與企業利益的同時兼顧。監管層面當給予銀行業相應的政策配套支持，并賦予商業銀行根據市場情況自行判斷決策的手段，引導商業銀行在遵循基本金融業務規則的大前提下，積極擴大信貸規模，不斷增加資金投放，促進企業不斷發展。
二、構建分層次的續貸政策體系，實現梯度管理。
當前形勢下，某些企業由于暫時的經營困難而造成資金鏈緊張，商業銀行要在做好調查研究和充分論證的基礎上，積極伸出援手，幫助企業渡過難關。銀行貸款到期時，為滿足企業連續使用資金的需求，可有四種不同處理方式：一是融資條款變更；二是再融資；三是展期；四是重組。上述四種處理方式是在對客戶生產經營及償債能力進行綜合判斷的基礎上，根據借款人資信差異所采取的差別化處理方式。
（一）融?Y條款變更
融資條款變更是為適應市場變化，在控制風險前提下滿足客戶需求的操作方式。融資條款主要包括：融資額度、期限、用途、擔保方式、利率、費率及前提條件等。由于融資條款變更的情況比較復雜，個案之間差異性較大，在辦理該類業務時需要對業務重新履行審查審批程序，重新進行風險評估。
（二）再融資
再融資是為滿足公司客戶對貸款連續使用的需求，對其發放新貸款償還原貸款，從而實現客戶不間斷使用貸款資金的目的的處理方式。就企業而言，其再融資可通過以下幾種方式：1.“借新還舊”（由原貸款行發放一筆貸款償還原借款）；2.“置換貸款”（由其他銀行發放貸款用于償還原銀行借款）；3.“變相續貸”（通過向公司股東、其他關聯方或是其他企業借款方式償還貸款，貸款歸還后銀行再向該客戶發放一筆貸款）。如果企業能夠通過其他渠道獲得資金，則說明企業在市場上具有一定的融資能力，生產經營基本正常，按此邏輯，銀行辦理再融資業務的信貸資產并不必然是質量不佳的業務。
“再融資”的操作雖然形式上是使用一筆新的信貸資金歸還原貸款，但實質上是實現融資的期限、利率、擔保、還款方式的重新安排，是嚴格按新辦理業務的政策尺度進行審查審批，重新簽訂合同，落實貸款條件。在此前提下，再融資業務本質上是對有償還能力客戶的積極服務手段，是銀行在對客戶進行風險判斷基礎上所做出的審慎信貸決策，應當予以支持。
（三）展期
展期是基于借款人生產經營安排的變化或臨時流動性壓力，而延長貸款期限的處理方式。辦理展期業務主要適用于以下幾種情況：原定貸款期限短于企業生產經營周期或項目評審測算期限；因歸還貸款計劃過于集中導致借款人還貸困難；因自然條件變化、國家政策調整等客觀原因導致貸款項目建設期延長、投資增加，未能達到預期經濟效益，按合同約定歸還貸款暫時有困難。
展期業務主要適用于融資能力有限，無法通過其他渠道獲得資金歸還原貸款、但生產經營正常且具有償付貸款本息能力的客戶。展期業務形式上是對原貸款期限的調整，但實質上是按照新增貸款進行管理，并需要與借款人簽訂補充協議，對借款人資信狀況、保證或抵質押擔保的合法有效性進行重新評估。
（四）重組
重組，是指為降低和化解貸款風險，對因借款人財務狀況困難而不能按期全額歸還的貸款（含墊款），對借款人、擔保方式、還款期限、適用利率、還款方式等合同規定的還款條件進行調整的處理手段。辦理重組業務主要適用于以下情況：通過貸款重組，可收回部分貸款本金或欠息，且擔保效力不低于原擔保；貸款重組后有利于貸款安全和借款人落實還款計劃，通過貸款重組能使原借款合同或擔保合同存在的法律缺陷得到完善，或使信用貸款轉化為擔保貸款，或進一步增強擔保的可靠性；變更借款人后貸款風險明顯降低；其他通過重組可以降低貸款風險的情況。
重組方式適用于按期償還貸款本息存在困難的客戶，通過對借款人、擔保方式、還款期限、還款方式等合同條款條件進行調整變更來化解信貸風險，是較為靈活的降低和化解風險的手段措施。
三、積極探索多元化的不良資產處置通道。
（一）當前不良資產化解的幾種方式。
1.企業破產清算。對沒有償債能力、資不抵債的企業，通過企業破產的辦法，拍賣企業剩余資產償還銀行貸款，解決債務清算。2.提取壞賬準備金沖銷不良貸款。就是把企業不能清償的貸款債務，由商業銀行從壞賬準備金的賬戶中提取準備金，用“沖銷不良貸款”的辦法來消滅和減少不良貸款。3.不良貸款的出售，通過公開出售或計價出售的方式，將不良資產從出售銀行轉移出去。4.注入公共資金方式。一般是指通過注入資金來化解銀行的不良貸款，具體的做法就是由財政向特定的銀行撥付專項資金，目的就是沖銷銀行的不良貸款，同時免除掉企業的債務。我國的商業銀行還可以通過上市發行股票方式，從資本市場籌集資本金的方法來解決銀行持有大量不良貸款的問題。
（二）加強不良資產處置的創新手段
1.探索“貸轉股”模式。即商業銀行對貸款企業的貸款債權通過某種方式轉化為對該企業的股權。對商業銀行而言，由債權轉為股權的操作可以轉移部分信貸風險，在保全自己信貸資產完整和安全的前提下，化解部分不良貸款。
2.運用并購重組模式。即商業銀行可以通過債務重組推動存量資產的重新配置，從而將現有不良資產資源在國內外同行業之間進行分配，并在最終實現經濟結構調整，以便處置目前的不良資產。
3.嘗試商業銀行的參股資產管理公司模式。商業銀行可以獨資設立資產管理公司，將現有不良資產從內部分離出來，交由資產管理公司經營處理，比對資產管理公司的處置方式，從而放寬不良貸款和抵貸資產處置的政策限制，再通過轉讓、打折出售、打包處理、租賃、招標、拍賣等等方式直接處置掉不良資產，提高資產受償率，降低信貸的損失?；蛘咄ㄟ^探索商業銀行和資產管理公司的聯合運作模式，由雙方合資設立新的資產管理公司，主要用于雙方產業和產品之間的銜接聯合，充分發揮銀行方面的資金和信息優勢，以及資產管理公司資產處置靈活的優勢。
一、前言
稅收是一個古老的經濟范疇。從人類發展的歷史看，稅收是與國家有著本質聯系的分配范疇，它是隨著國家的形成而產生的，有了國家就有了稅收產生的客觀基礎，國家形態與私有制的結合就孕育出了稅收。稅收產生之后就必然面臨著一系列的問題和選擇，在哪征收，什么時間征收，誰來具體征收，多久征收一次，以什么形式征收等，這引起了人們的思考和探索。于是，也就出現了稅收的征收管理的不同形式。提高稅收征管質量和效率是我國稅收征管工作的基本目標。在實際生活中，我國稅收征收面臨許多問題。這就需要我們進行稅制改革，通過改革調整生產關系中與生產力不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分。
二、新時期的我國稅收征管存在的問題
一是稅務機關服務意識不到位。依法納稅是公民應盡的義務，同時，為納稅人提供優質服務，也是稅務機關應盡的義務。另一方面，從布坎南的公共選擇理論以及西方社會契約論的觀點，個人通過有組織的政治過程可以作為公共商品的買方，來選擇自己所認可的公共決策的代表人，訂立契約，這從中體現的是一種普遍的交換關系。但這并不意味著賦予政府以“權力”，政府不能只重管理而輕服務。
二是個別稅務人員素質偏低，依法治稅觀念淡薄。從管理學的角度來看，人的因素是組織中最活躍、最關鍵的因素，人員整體素質的高低，直接決定了組織效率的高低。但就目前來看，個別稅務人員專業能力不強，整體素質偏低，與現代稅收所要求的專業化水平還有一段差距，尤其是部分基礎稅務干部業務素質較低、法治觀念淡薄、缺乏責任感，一定程度上削弱了稅收征管工作整體效用。
三是稅收征管程序有待完善。稅收征管作為一種涉及管理學的專門科學，應該包括管理學的計劃、組織、決策、領導、控制與創新等基本內容，實質上現有的征管模式這些基本內容都沒有。在新時期下，現有的稅收征管程序已顯得陳舊，納稅評估的質量不高，對納稅申報真實性、合法性的審查不到位，稅收征管環節的配合不協調等問題突出。
四是缺乏統一完善的稅法體系。在我國的稅收法律體系中，作為國家根本大法對稅收的規定只有“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。”這短短的19個字。稅收實體法體系不完備，在我國現行的17個稅種中只有三部是以立法形式確立，其余都是以條例法規形式出現。立法層次低，稅法體系不完備。
三、國家治理現代化背景下我國稅收征管的改革對策
國家治理現代化反映在稅收上即為稅收治理現代化，所謂稅收現代化，就我國的情況而言，指的是與現階段生產力發達程度、經濟社會發展水平相適應，融合我國傳統稅收管理思想、西方先進管理經驗和未來稅收發展趨勢，通過持續不斷的努力，逐步實現稅收制度結構和稅收征集管理現代化的改革過程和目標狀態。
一是加快稅法體系建設工作。在國家治理現代化的背景下，一切的政府活動都應該有法律作橐讕蕁0湊賬笆輾ǘㄔ則，加強政策法規管理，規范稅收執法行為，公正處理稅收爭議，完善現代稅收法治體系。
二是整合稅務機關。我國目前稅收征管機構分設為國稅、地稅兩個系統，這在一定程度上增加和保障了中央財政收入，增強了國家的宏觀調控能力，但同時也增加了稅收征管成本。特別是在目前營改增之后，地稅征收任務減少，而國稅系統任務加重，因此整合稅務機關問題也應該引起我們進一步思考。
三是轉變稅收理念，提高稅收服務質量。最初的稅收管理是將稅收視為一種強制性的義務，把納稅人與稅務機關放在對立的位置。這就很容易讓稅務機關的權力意識膨脹，也更容易激起納稅人的反抗意識，無形中加大了納稅的難度。而新的稅收征管理念則是將納稅人與稅務機關放在平等的位置上，納稅機關在這個過程中扮演的是為納稅人提供服務的角色，以使納稅人更加順利地完成納稅義務。
四是進一步提升征稅人才的素質。稅收治理現代化的重要前提是治稅人才的現代化。如果沒有良好的稅收征收隊伍，稅收治理現代化就是一項不可能完成的任務。針對當前我國治稅人才面臨的部分人員專業能力不合格，自身稅收素質低等問題，我們應該加強對治稅人員自身專業素質的提升，比如定期召開稅務時政講座，定期組織稅務實務考試等。此外，我們還可以對稅收隊伍采取激勵機制，加強管理，促進稅務人員素質的提高。
五是加大稅收的力度，提高稅收執法水平。明確稅務機關的執法地位，執法手段和執法責任，嚴厲打擊各種稅收違法亂紀行為。堅持實逐步依法提高對個體稅收的監控水平，嚴格依法治稅。嚴厲打擊偷抗稅行為。使違法犯罪者為其稅收違法犯罪行為付出更高昂的代價和成本，從而使其不致再犯，并對他人產生警示和教育的作用。
JEL分類號：G22中圖分類號：F840文獻標識碼：A 文章編號：1006-1428(2012)06-0105-03
一、風險轉移和風險分散是一切保險活動的本質要求
保險作為經營風險的特殊行業，經營活動具有不確定性特點。保險公司是通過與大量投保人簽訂保險合同來分散風險，并且希望收取的保費和投資收益能夠足以支付賠款，同時為自身贏得利潤，所以說，保險事故發生的不確定性和通過承保大量風險單位來轉移和分散風險是保險活動的本質。
對任何形式的保險公司而言，風險轉移和風險分散都是其保險活動的本質要求，專業自保公司也不例外。
二、專業自保公司相比于傳統保險公司的特殊性
專業自保公司相比于傳統保險公司有以下特殊性：(1)傳統保險承保的風險須具有偶然的，有大量同質風險的存在，可以運用大數法則，大量同質風險不能同時發生等條件，因此對很多風險不承保。但是專業自保公司可以按自己的要求設計相應的險種。(2)傳統保險作為風險的轉移方式，不能減少或消滅風險，相反還可能產生新的風險，由“風險一動機替換”原則，一個公司購買保險后會疏于防范，使控制風險的積極性降低：此外還會產生故意制造風險以騙賠的道德風險等。相反，專業自保公司屬于風險自留的一種形式，會使企業真正做到預防和補償相結合。(3)傳統保險合同中“免賠額”是基本的免責條款。再加上“賠償最高限額”等其他條款，企業不可能將全部風險轉移給保險公司，不能滿足很多公司的保險需要。而專業自保公司則可以靈活設計保險條款。(4)商業保險循環周期造成保費的波動性，會造成企業財務的不穩定性。專業自保公司可以幫助企業減少保費的波動。
我國的企業內部自保主要是自?；鹦问剑谖覈员；鹬饕校褐惺踩a保證基金、鐵路保價、郵政保價、車輛安全統籌基金。此外還有鐵道部旅客意外傷害強制保險，1999年到2010年間，鐵道部“人身意外傷害強制保險費”收入高達168.75億元，保費收入已經達到中等保險公司的規模。這些自保基金都是由原來單位指派一個部門進行操作，并按照保險公司的經營管理辦法進行管理，實行自保。因為不屬于保險，所以分屬于不同的部門監管，并沒有納入保監會的統一監管，這也造成了監管上的混亂02000年8月中國海洋石油總公司在香港成立“中海石油保險有限公司”，是我國第一家專業自保公司，年保費收入約達5億元港幣。2010年中海石油保險有限公司總承保財產價值達到313億美元。專業自保公司承保的風險通常是傳統保險市場不提供保險或者保險條件相當苛刻的風險。所以在尋找國內出單公司時會很困難。因為出單公司在法律上是原保險人，如果被保險人發生損失，不論再保險人(專業自保公司)是否有償付能力，原保險人都要負責償付保險賠償金。因此在國外很多前衛公司出單都是有前提條件的。專業自保公司從本質上來講是企業自保的最高級形式，可以稱之為企業外部自保。專業自保公司中保險人和被保險人的關系是特殊的，專業自保公司在承保風險和承保對象上均與傳統保險公司不相同，因此在風險分散和風險轉移上也有自己的特殊要求。
三、專業自保公司要滿足風險分散和風險轉移的特殊要求
美國內稅局(Rsl)認為不滿足風險轉移的專業自保公司不是真正的保險公司。因此，專業自保公司在滿足風險分散和風險轉移的條件上要滿足以下特殊的要求。
1、專業自保公司要有足夠的償付能力。
專業自保公司應當具有與其風險和業務規模相適應的資本，確保償付能力充足率不低于100％。償付能力充足率是指保險公司的實際資本與最低資本的比率。保險公司的最低資本，是指根據監管機構的要求，保險公司為吸收資產風險、承保風險等有關風險對償付能力的不利影響而應當具有的資本數額。保險公司的實際資本，是指認可資產與認可負債的差額。
無論一家公司從子公司還是合營公司或聯營公司，或其他長期股權投資公司以及金融資產公司處購買保險，要實現風險轉移的重要條件是專業自保公司可以支付賠款金額。因此，專業自保公司成立時的資本充足性是非常重要的，要防止有些母公司或發起人成立專業自保公司時并沒有按承諾投入足夠的資本。
2、專業自保公司與其母公司之間不能有其他保證協議。
免受損害協議是指一方或雙方達成協定，不讓另一方受到損失、破害或承擔法律責任。實際上這條款是單方補償或是建立在互惠基礎上的。免受損害協議是有法律約束力的合同，在標準的協議上，其中的一方基本上同意由于特定的交易引起的費用、損失、破害不另一方。這種協議在建筑商和生產商、分銷商和零售商中普通運用。補償協議是指母公司與前衛公司簽訂的，當專業自保公司不能償付損失時，母公司會補償前衛公司理賠支出。信用證是指專業自保公司簽發給前衛公司的不可撤消的信用證，該信用證里事先儲存有一定的金額，當專業自保公司不能償付時，前衛公司可以從該信用證中支取款項。
(一)建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。
(二)當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。
(三)為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。
二、目標和任務
(四)全民健身計劃到2010年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
(五)依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。
(六)依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。
三、對象和重點
(七)全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。
(八)機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。
(九)積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。
(十)提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。
(十一)實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。
(十二)積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。
(十三)重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。
(十四)廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。
(十五)積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。
四、對策和措施
(十六)把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。
(十七)加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。
(十八)加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。
逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。
(十九)充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。
(二十)體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。
(二十一)實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。
實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。
(二十二)推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。
(二十三)加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。
(二十四)體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。
五、實施步驟
(二十五)本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式。從現在起到2010年分兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個階段：1995-1996年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1997-1998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。1999-2000年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。
（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。
（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。
（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。
二、目標和任務
（四）全民健身計劃到年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。
（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。
三、對象和重點
（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。
（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。
（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。
（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。
（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。
（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。
（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。
（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。
（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。
四、對策和措施
（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。
（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。
（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。
（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。
（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。
（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。
（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。
（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。
（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。
工業化流程是一個行業壓縮成本，提高市場認可度的關鍵，而在建筑行業中，住宅產業化指的就是住宅生產、供應等的工業化。換句話說，工業化流程就相當于流水線生產，這一系統實現的關鍵就是“制作模型”，因此住宅成品的標準化就代表了住宅產業化。
一、傳統建筑經濟體系的阻礙
說到傳統的建筑產業，不免讓人想到粗放型經濟體，盡管依靠“類資源性產業”的先天優勢能夠保證相當可觀的利潤收益，但隨著原材料成本、人力勞動資源成本和消費者實際需求等多方面壓力越來越重，建筑經濟產業不得不考慮如何在利潤維持的基礎上滿足業主的生活需求，而要解決質量和利潤之間的矛盾，首先就是要從內部找原因，從產業性狀上進行深入分析，從而找到有效的改善方案。
住宅建筑所面向的是廣大購房業主，其切身生活需求當然是最重要的，因此滿足消費者需求應該放在住宅建筑在設計和建造的首位。在這方面，汽車生產制造業的經驗值得借鑒，從整車銷售到維修保養直至配件維修，一整套服務流程滿足了購車業主對于長期消費品消費的所有需求，而我們所做的也跟住宅的消費使用周期有密切的關系。所以產業化是必須要經過的過程，也只有走產業化道路，才能使整個經濟體系的安穩運轉，改掉粗放型的缺點，將先進的制造技術、管理經驗、設計理念融入到產業鏈中。
二、住宅產業化的要素
在住宅產業化概念提出一開始，其全部含義是住宅領域產業化，但隨著建筑行業經濟體的逐漸完善，包括住宅物業等周邊用途產業也被包含在內，基于這個概念，住宅產業化本來只是強調住宅領域的產業化，但不應局限于住宅建設領域的產業化，而應是包括住宅在內的，也包含其它一切用途物業的產業化。故原詞Housing Industrialization “住宅產業化”，似乎不盡準確，有收窄其涵義之嫌。事實上“住宅產業化”中的“住宅”，應理解為一切建筑產品。
住宅產業化是指用工業化生產的方式來建造住宅，是機械化程度不高和粗放式生產的生產方式升級換代的必然要求，以提高住宅生產的勞動生產率，提高住宅的整體質量，降低成本，降低物耗、能耗。 主要涵義：（1）住宅建筑的標準化；（2）住宅建筑的工業化；（3）住宅生產、經營的一體化；（4）住宅協作服務的社會化。住宅產業現代化是住宅產業化發展的更高階段。住宅產業現代化是指以科技進步為核心，用現代科學技術改造傳統的住宅產業，進一步通過住宅設計的標準化，住宅生產的工業化，采用“四新” 技術（新技術、新材料、新工藝、新設備，以下簡稱“四新”）的大量推廣應用，提高科技進步對住宅產業的貢獻率，大幅提高住宅建設、管理的勞動生產率和住宅的整體質量水平，全面改善住宅的使用功能和居住質量，高速度、高質量、高效率地建設符合市場需求的高品質住宅。
三、制約住宅產業化的因素
1、市場態度較軟弱：由于目前的商品住宅多為期房銷售，消費者對于成品房屋的要求仍比較模糊，對于高科技住宅的缺乏一定的認可度，同時住宅周邊環境的影響，后期物業管理方面也幾乎不提多少要求，往往是針對住宅談住宅，并沒有將自身需求上升到更為全面的層次，但這同時也帶來另一個問題，這所有的不重視都是產生于購房階段，入住之后以上的硬性需求仍然存在，這就導致入住之后會產生很多不滿。
2、缺乏危機意識：在整個建筑經濟體系中，首當其沖的是房地產開發商，從住宅定位到設計理念，還有一直到建筑風格和后期的管理，開發商都起到決定性的作用。而經歷了房價的高速上升之后，對于建筑品質在很多開發商心目中也并不覺得太重要。他們大部分人覺得只要能中標地塊就不會沒有利潤的樓市，這樣的觀點也影響著住宅產業化的前進，換句話說，從利益追求的角度來講，目前的行業氛圍尚對于相關企業來說還沒有帶來危機意識。也就等于說并沒有形成產業化競爭的格局。
四、住宅產業化的可采取的措施
1、提高房產企業規劃設計能力：規劃設計環節在住宅開發建設當中很重要，七成建造成本都取決于規劃設計環節。但目前房地產企業的規劃設計一般由設計院負責，自身規劃設計能力的培養不足，由此導致整個行業的粗放型競爭態勢。造成這種現象的原因是因為設計院沒有直接面向客戶，規劃設計與客戶需求之間增加了房地產開發企業這一信息交換中介，不同房地產企業的要求不同，住宅產業化必然會受到影響，不能實現住宅產品的大規模生產，整個產業鏈的效率因此而降低。
2、提高專業化水平：商品住宅的標準化是住宅產業的最終商品，提到住宅產業化首先要提到商品住宅的標準化，按照住宅的建造和使用過程，前后延伸，并帶動相關產業，因而就形成產業鏈。在整個住宅產業鏈體系中，房地產企業、施工企業、原材料及設備與部品供應商是產業鏈的主要成員，供應鏈中的各成員通過土地獲取、規劃、工程施工、建材生產、銷售、物業管理這幾個環節，完成住宅開發建設的整個流程。將有更多企業在房地產某個子行業或細分市場上集中力量，加強自己的細分優勢，在細分市場取得勝利。
6、推廣精裝修住宅：精裝修住宅的概念直到近兩年才在我們的房產市場中出現，而且盡管宣傳不斷，推行起來仍然是有很多的困難，但值得慶幸的是政府政策的鼓勵和市場認可度在逐漸提高，精裝修住宅依舊是有很大的上升空間的。
1、前言
伴隨發達經濟體以及新興經濟體的交叉發展，令兩者更深入的互相依存以及依賴。同時發達經濟體以及新興經濟體互相競爭更加激烈。我國證券報消息報道，穆迪對新興經濟體的增速預測在2013年將達到百分之五點七。同時穆迪明確，新興經濟體的發展增長與發達經濟體發展增速的下滑、以及資本流動密切相關，各類新興經濟體的發展復蘇較發達經濟體更加快速。為明確兩者具體差別，我們可通過不同國家競爭力標準的制定選擇，進行分析研究。
2、國家競爭力反映標準
經濟學分析階段中，對于國家競爭力的定義較為抽象，從客觀層面來講，對國家競爭力形成作用影響的成因包含政治、文化建設以及經濟發展等眾多領域。對具體指標則可進行細分，首先制度層面，包含公共以及私人機構制度。前者對物權以及知識產權形成保護，將提升國家綜合競爭水平?；A設施指標包含兩類，即交通設施以及通訊交流與能源設施等。前者涵蓋總體交通運力狀況、里程總量、港口以及機場規模等。后者則涵蓋電力供應、電話業務、移動通信應用量等。
宏觀經濟也是反映國家競爭力的重要指標，涵蓋財政平衡、社會儲蓄量、通脹標準以及債務狀況等。該類因素影響宏觀經濟發展的可靠穩定，同時作用于政府經濟發展變化。基于市場波動性不能有效的進行資源分配，進而會引發供需失衡問題，因而需要借助財政以及貨幣策略進行有效防控。提升國家競爭力，做好健康以及初級教育尤為重要。健康指標包括疾病、預防接種、平均壽命等比率，初級教育則囊括具體的工作質量以及入學百分比等信息。
商業成熟度涵蓋國內供應商總量以及整體質量水平、集群化建設、競爭發展優勢、價值鏈水平、分布管控、生產工藝水平、營銷范疇等。發展創新指標涵蓋革新水平、研究開發機構總量以及投入研究總量、產學研應用結合狀態、科技人員配備總量等。該類指標對國家提升科技創新水平以及綜合競爭力將形成顯著作用影響。
3、發達經濟體同新型經濟體相關指標對比分析
就上述論證的指標內容以及不同發展時期各個國家競爭發展力附加的指標權重，我們通過對兩類經濟體的計算研究明確，發達經濟體涵蓋的效率指標、基礎要素、創新同綜合數據沒有明顯的差別。也就是說，發達經濟體不同指標數據水平較高同時呈現出了合理均衡性。而新興經濟體上述因素則同綜合指標繪制系列線形成了較大的距離，與發達經濟體相比呈現出稀疏性特點。這樣不難看出，新興經濟體指標數量水平呈現出一定的不均衡性。
4、有效應對策略
在科學對比分析下我們不難發現，新興經濟體呈現出相對較弱的競爭力，具體影響因素則包括制度層面、相關基礎設施、教育事業以及宏觀經濟發展等。新興經濟體持續擴充的人口總量需要較多食物以及基礎設施，對各類防護以及安全管理的重視漸漸提升，為此應由多層面入手，提升新興經濟體下國家的綜合競爭力。
基礎要素層面，應進一步優化政治體制以及企業管理制度。政治工作中應做好家庭財產以及知識產權的管理保護，體現法律效力以及獨立性，對各類犯罪腐敗行為進行全面打擊，提升政府單位實踐工作效率。同時，應有效節約商業成本，強化政治管理透明性。企業制度層面，應實現全面更新改革，提升財務報表綜合審計水平，做好小股東利益的科學保護，提升董事會實踐工作效率。對企業投資應強化保護，推進市場發育以及管理監督的合理配套。
另外，應做好新興經濟體各類基礎設施的管理建設，有目的做好優先管理安排，擴充就業機會，對消費形成有效刺激。應進一步優化各類通訊以及能源應用設施，提升電力供應總體質量水平。應進一步優化宏觀管理環境，確保社會的長久穩定，實現財政平衡預算，有效管控通貨膨脹，提升綜合儲蓄率，有效管控政府債務總體規模，提升我國信用等級水平，實現對外貿易的有效平衡。
應進一步優化健康教育，注重初級教育管理。在效率指標層面，則應做好高等教育管理，擴充投入，提升科技教育比例，豐富網絡資源。對在職員工應強化培訓管理，提升商品整體市場運行水平，管控地方競爭發展集中性，降低課稅影響。另外，應有效協調市場勞資關系，緩解個稅負擔，科學應用人才，實施按勞分配，推進人才的快速自由流動，完善收入分配管理。
金融市場發展管理中，應提升服務有效性，開創優質的金融服務系統，簡化企業銀行貸款流程，提升風險資本整體可用性，強化流動資本綜合管控，履行必要的債券互換管理制度，進而推動金融市場的深化發展與持續創新。應進一步做好技術儲備，實現技術消化以及成果合理轉讓，提升新技術手段綜合實用性。應不斷的吸引國外市場投資，引進現代化技術手段，加強新型通訊手段應用，提升實踐工作質量與效率。再者，可擴充市場規模，對消費形成有效刺激，推進市場的科學轉型，擴充對外開放程度，實現同國際市場的有效對接。
創新指標層面，應優化商業制度，擴充商品供給，加快商業集群建設發展，提升企業綜合競爭力，擴充價值鏈，完善分銷管理控制，強化專業化管控，降低壟斷特權。新興經濟體呈現出科技創新水平有限的問題，因此應繼續提升創新水平，擴充科學家以及技術工程人員總量，優化科研工作水平，增加研究開發經費支出。同時應實現校企合作，做好知識產權管理保護，暢通高科技產品提供獲取途徑，進而真正縮短發達經濟以及新興經濟體差距，獲取全面提升。
5、結語
為提升綜合國力，贏取市場競爭主動，我們只有針對國家競爭力衡量指標，做好發達經濟體與新興經濟體對比研究，制定科學有效的實踐策略，方能真正創設顯著效益，推進市場經濟的快速、持續、穩定發展。
美國著名社會學家英格爾斯在其代表作《從傳統人到現代人——六個發展中國家中個人的變化》中指出：無論一個國家引入了多么現代的經濟制度和管理方法，也無論這個國家如何仿效最現代的政治和行政管理，如果執行這些制度并使之付諸事實的那些人，沒有從心理、思想和行動方式上實現從傳統人向現代人的轉變，真正能適應和推動現代經濟制度與政治管理的健全發展，那么，這個國家的現代化只是徒有虛名。這說明，一個現代化國家的建立，從根本上取決于公民是否具有現代素質。對于農民人口占全國總人口80%的中國來說，要實現現代化則更多地有賴于農民現代素質的形成。而根植于農村，以農民為教育對象的農村職業教育，是促進農民現代素質形成的重要途徑。
現代素質的主要內容及要求
現代素質是一個綜合概念，在現實生活中，主要包括道德素質、智能素質和生理素質。
道德素質是在對待萬物千象的社會生活，對待自己、他人、集體、國家的認知準則和行為規范的“內化—外化”與“再內化—再外化”這一過程中逐步形成的，它是評價他人和自己的行為與調整他人和自己的關系的尺度。①現代道德素質要求具有科學的世界觀、正確人生觀和公正的價值觀。
智能素質是指現代化建設人才所把握的知識的廣度和深度，以及運用知識的能力，包括知識素質和能力素質。②現代知識素質的具體要求是：較寬廣的科學文化基礎知識和基本技能、較深厚的專業基礎知識和基本技能?，F代能力素質則對人們提出了兩個要求：（1）勤于觀察、敏于思考，不斷挖掘和發揮自身智力的潛能，使自己具有自我完善智能機構的一般思維品質。（2）敢于設問，勇于探索，能從新的角度抓住問題的癥結，并有能提出解決問題的新方案的創造性思維品質。
生理素質主要指體質，其具體表現是一個人的形態發育水平、生理機能狀況、身體素質和心理素質。③現代社會高度緊張的工作和快節奏的生活，要求人們有更強健的體質和更旺盛的精力。同時，激烈競爭的社會要求人們具備健康的心理素質，不僅要有求勝求優的競爭精神，還要有克服困難的積極心態和勇氣，以及面對失敗較強的心理承受能力。
中國農民素質問題分析
中國農民的現代素質直接關系著中國現代化的進程，然而，目前中國農民的現代素質水平卻不容樂觀。具體表現為：
道德素質存在欠缺改革開放以來，黨和政府在廣大農村大力開展精神文明建設，農民的道德素質有了明顯提高。但從總體上看，農民的道德素質尚未適應現代化的需要，不講理想、不講道德等與現代化格格不入的思想在一些農民心中還占有很高的地位。有的農民有較強的拜金主義，于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時有發生，賭博陋習死灰復燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟困、與人為善等傳統美德，一些農民對此不以為然。
科技文化水平偏低，學習能力不足《中國農村統計年鑒》（1991～2000）顯示，2000年鄉村勞動力中初中文化以上的人數的比例為59.21%，高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協對中國公眾科學素養調查顯示，具備科學素養的農村居民僅為4%，僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農村勞動力中，接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術教育培訓的占3.4%，接受過中等職業技術教育的占0.13%。絕大多數農民對農業科技的接受能力不高，很難看懂農業科技書籍，導致農民不能有效地掌握科學種田的知識和技能。許多農民仍習慣于“承父兄之教，少而習焉”的小農耕作方式。⑤
生理素質令人擔憂據有關調查資料，中國農村人口病殘率為5.5%，因農民健康狀況導致貧困的農戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區因環境惡劣、缺醫少藥等原因，地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農村勞動力向城鎮轉移，越來越多的農村青壯年男性勞動力離開農業生產，使相當多地區的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農業生產的主要力量。⑥
心理素質落后農民受傳統文化熏陶最多，傳統思想仍然深深地支配和束縛著中國農民的心理行為。相當一部分農民在心理素質上與現代人素質差距較大。具體表現在：小富即安、不思進取，有限的志向和人生目標；節奏緩慢、保守散漫的精神生活；平均主義理想等。雖然上世紀70年代末80年代初開始的農村生產關系變革，以及上世紀90年代初中國經濟體制的轉變，沖擊了農民的傳統心理，但由于意識形態具有相對獨立性，許多農民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸，而封閉了創業潛能。目前中國具有高素質和開拓型的現代農民約占農民總數的10%～15%。
運用農村職業教育提高農民素質
人力資本理論認為，提高人力資本的途徑有教育、培訓、醫療、保健等方式，其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對于農村人口來說，職業教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農村勞動力素質的有效途徑。職業教育重視實踐訓練，要求受訓者有較強的動手能力，是培養生產、服務、管理第一線實用人才的教育。職業教育兼顧就業功能、發展功能，農村勞動力接受職業教育可以提高其專業技能，增加就業機會，提高就業質量。農村職業教育要發揮自身優勢，克服不足，為中國現代化建設培養高素質的農民，必須從以下三方面著手：
樹立現代職業教育人才觀和價值觀無論是初、中等還是高等農村職業教育，其出發點都是為農村經濟建設培養實用型、技藝型人才。但在中國目前農村職業教育中卻存在著一個不容忽視的誤區，即過于狹隘地理解職業教育與教學目的，過多地關注其職業技能而忽略其完整人格的養成與發展。這突出地表現在許多學校從功利主義教育價值觀出發，過分強調學習的職業定向性，認為與職業定向性關系不大的文化課、基礎課可以少開，甚至不開。這顯然不利于培養農民的現代素質。1989年，聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上，提出了現代化的人都應掌握三張“通行證”，即“學術性通行證、職業性通行證、事業心與開拓能力”。對于不同的人才，這三方面雖然應各有側重，但并不意味著職業技術人才僅僅有一技之長就夠了。從這個意義上考慮未來農村職業教育培養的各類人才，則必須既要考慮讓他們學會做人，又要考慮讓他們學會做事。只有這樣，才能使所培養的人才既有順利進入社會生產領域的技術與能力，又有豐富的情感、責任感、義務感，正確的人生價值追求。而要達到這一目的，就必須在農村職業教育中實現職業教育與人文教育的整合。這不但關系到農民的全面發展，也關系到職業教育自身發展與完善。
改革農村職業教育課程，建立現代人才培養模式農村經濟體制的改革，增加了對實用人才和技術的需求，這就要求農村職業教育應該打破以學科為基礎的傳統，在課程設置上，根據當地需要而開設課程，以增強為當地農業經濟發展服務的功能。但是多數農村職業學校課程設置還有許多問題，反映職業學校特色的農、林類專業大面積滑坡，專業設置不合理，課程體系陳舊，盲目追隨城市熱點專業，片面追求升學教育，培養的人才與當地需要相脫節，對提高當地農民素質作用不大。針對上述問題，必須改革農村職業教育課程設置。農業職業教育的課程結構與教學內容一定要貼近社會、貼近市場、貼近生產、貼近學生。應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性。在傳授先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力，以提高為農業產業化服務的本領。同時，建立旨在提高現代素質的人才培養模式。首先，在教學計劃的制定時，要確保實踐性教學環節的時間和內容，將實踐能力培養貫穿教學全過程，一般來說，理論課與實踐課的課時比為1∶1。其次，全面開展職業技能培訓，推行“雙證制”。農村職業學校的教學計劃要與農村人才的需求和學生的就業崗位接軌，根據不同的就業崗位開展技能培訓和相關知識教育，使學生在畢業時具備相應的技能和基礎知識。再次，要貫徹產學研結合思想。產學研結合是培養技能型人才的基本途徑，學校要充分利用社會的各種資源和農村各種科技示范田進行實踐教學，并將科技發展的新成果及時融入課堂。最后要鼓勵學生開展科學試驗、科技活動和“一幫一”科技示范，既能培養學生的科技知識、科技意識、科技能力，提高學生的實踐技能，培養農業科技人才，又能通過幫帶活動，促進農民學科學、用科學。
提高教師的現代素質農村職業學校的教師是培養農民現代素質的關鍵，但現階段農村職業教育師資水平偏低、專業課教師和實習指導教師的實踐動手能力不強已是不爭的事實。解決的方法如下：一是聘請有關部門或企業的科研人員為兼職教師；二是出臺優惠政策，一方面支持學歷進修，另一方面引進高學歷的專業人才，充實專業教師隊伍；三是改革學校人事制度，強化危機意識，形成競爭氛圍；四是要求專業教師在搞好本職教學工作的同時，學習相關教育理論和技術技能，實現“一專多能”，建立一支能適應市場經濟體系的專業教師隊伍。
注釋：
