時間：2023-06-14 09:35:02
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1．1良好的生態環境是休閑農業發展的基礎休閑農業得以存在和發展的根本就是農村獨有的自然景觀、人文景觀、民俗民風和農耕文化等城市所不具備的要素。休閑農業的體驗活動也必須根據農業資源的季節性、地域性、生長性、活動性等特征來設計。例如云南省某地根據生態性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，以當地農村特有的自然生態環境為基礎，打造出多種休閑農業模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優勢，因勢利導，創造性地提出“五朵金花”的休閑農業模式，在大力發展農村經濟的同時，推動了城鄉一體化發展和農民就地市民化，為建設社會主義新農村做出典范。休閑農業多是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的，沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源等，休閑農業就會成為無源之水、無本之木。
1．2休閑農業促進農村生態環境保護一是促進農村自然生態環境保護。休閑農業不僅涉及農業體驗活動，還涉及無污染、無公害、無化學物質的生態農產品的種植和銷售。生態農產品的種植不但可以減少土地浪費，減少化肥和農藥的使用，還可以促進生態環境的恢復和綠色農業的發展。同時，由于休閑農業發展的構成要素中資源型要素占有相當大的比重，為了實現休閑農業的可持續發展，隨著農村經濟實力不斷增強，地方政府和農民也會加大對旅游環境的打造和資源的整合，注重對生態環境的保護與合理開發，提高資源環境質量，促進生態環境的保護。二是推動農村生態文明建設。休閑農業的消費對象主要以城市居民為主，休閑農業的發展可以促進城鄉居民之間的交流，吸引城市信息向農村流動，使農民可以就地接受城市的現代文明觀念及先進的經濟、科技、文化信息等，從而提高農民的科學素質，轉變生存和生態保護觀念，推動建立生態文明制度?？傮w來看，休閑農業的經營發展，不僅能滿足消費者的休閑、體驗及旅游的需求，還能促進農村地區生態文化建設、打造生態景觀、維護生態平衡、促使生態系統良性循環，從而提高生態環境質量，創造良好的農村生活空間。
2休閑農業發展面臨的主要生態環境問題
2．1缺乏相應發展規劃的指導目前，中國休閑農業的發展大多為當地村民或民營資本自發策劃、發展、經營，缺乏相應的科學規劃引導，對城市消費者的休閑娛樂需求認識不足，大多數停留在農家樂階段。特別是缺乏整體規劃和具有特色的項目設計，模仿現象較為突出。缺乏與區域內其他景點和各種旅游資源的整合和整體開發，難以形成集聚效應，阻礙了休閑產品的規?；_發和產業化實施。在已有的一些規劃中，短視現象嚴重，缺乏對地區經濟基礎、文化傳統、生態環境、科普教育等的綜合分析，缺乏對地區整體可持續發展的考慮，很少有生態環境保護的內容和具體措施。
2．2設施的過度開發影響生態景觀一些地方休閑農業項目的開發無序無規劃，急功近利現象嚴重?；A設施建設所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐，導致植被破壞，生物多樣性減少，生態平衡遭到破壞;一些工程建設產生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，造成嚴重的污染。此外，一些低劣的人造景觀也對自然生態景觀造成了負面影響。例如一些地區為了打造人造景觀，挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法，對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞，導致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態環境問題，生態景觀破壞嚴重。
2．3農村生態環境承載力受到挑戰城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節假日。大量的城市游客在特定時段集中涌入農村地區的休閑區域，造成農村地區，特別是休閑農場的客流量驟增，超出生態環境的承載力，生態環境破壞現象嚴重。許多游客產生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘渣、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄，對水體、土壤、植被等產生嚴重污染，直接影響農村的生態景觀環境。此外，由于目前中國針對農村地區的垃圾處理技術水平所限，休閑農場的垃圾分類排放、及時清掃外運和就地處理處置均面臨很大壓力。
2．4農村傳統生態文化受到沖擊消費者在休閑消費時，往往容易忽視休閑農場生態環境的脆弱性，特別是一些人群的低素質行為，以及過度消費的做法等，影響著當地居民的消費觀，對農村原有的傳統生態文化帶來沖擊。例如，在云南等地，隨著休閑農業的開發，大批消費者的涌入對當地傳統生態文化帶來的沖擊較大，導致許多年輕農民不安于農村生活，使原本保留較好的傳統民族生態文化面臨傳承壓力，農村傳統文化的可持續發展能力受到挑戰，生態文明建設任重道遠。
2．5生態型農業經濟發展滯后在許多農業資源豐富的地區尤其是山區，土地保土保水保肥能力較差，農民脫貧致富愿望強烈，面對蜂擁而至的城市消費者，出現了“蘿卜快了不洗泥”現象，更多人的生態環保意識讓位于發展經濟、快速脫貧致富的心理，加上生態農業的發展成本相對較高，導致生態型農業發展滯后，休閑農業所需的生態農產品難以得到農民的高度關注。同時由于休閑農業資源面、活動面、目的面、經營面涉及因素較多，發展的分散性突出，在自然條件較差、基礎薄弱、人才與資金匱乏、生態經濟建設的支撐條件較差的一些農村地區，難以形成具有生態競爭力的休閑農業產業鏈。
3以休閑農業促進農村生態環保的對策
3．1注重休閑農業的生態規劃休閑農業的項目策劃必須同步考慮生態環境系統保護的規劃，以正確處理好經濟發展與生態環保之間的關系。一是要對休閑農業的資源基礎(如生態農業資源基礎、自然景觀、鄉村民俗文化等)進行充分分析和評估，從優化布局、因地制宜、保護生態三個方面，做好總體規劃和項目策劃。二是發揮生態規劃保護環境的事前預防功能，預評估休閑農業待開發區域的環境質量及生態承載力，從源頭上保護生態環境，推動休閑農業對生態環境的保護性開發。三是休閑農業規劃應與當地的旅游總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮基礎設施體系建設規劃、村莊環境建設規劃等相銜接，結合當地自然環境和主導產業的發展，保障休閑農業的生態化發展。
3．2推動休閑農業的生態制度建設在政府的政策引導和宏觀調控下，加大對休閑農業的開發管理，建立休閑農業生態準入制度，防止破壞性的開發。一是要制定休閑農業準入標準，嚴格審核休閑農業經營場地的開發、經營活動是否對農村自然生態環境產生較大影響，在休閑農業開發前做好生態環境影響評價工作。二是要嚴格休閑農業建設的生態標準，休閑農業服務設施必須嚴格按照標準建設，且環境污染的配套處理設施必須同步建設，且要達到一定的處理標準。三是要建立休閑農業的從業人員環境教育培訓制度，強調從業人員的環保素質，對休閑農業經營者進行必要的環保素質培訓及審查，提升對休閑農業從業人員生產、生活行為的生態約束，為發展生態型經濟建立生態制度保障。四是要建立生態環境破壞處罰制度，對于休閑農業項目開發中的生態環境破壞行為，按破壞程度給予經濟處罰、限期整治、取消開發資格等處罰。
3．3堅持休閑農業的綠色經營與發展發展休閑農業應充分利用好當地的景觀與生態資源，在維護自然生境、提高農產品品質的同時，以挖掘和傳承自然生態為紐帶，通過恢復性建設來完善農村生態景觀建設。一是經營者作為農村生態環保的維護者，應樹立并不斷提升環保意識，樹立環保經營理念，做到不亂排放廢物。同時，還要引導和監督消費者保護生態環境。二是相關管理部門應充分考慮到休閑農場的可持續發展能力、生態承受能力，密切關注協調客流量，使客流量處于休閑農場的環境承載力允許范圍之內，為消費者提供生態、環保、綠色的放松空間與環境，實現休閑農業的高效可持續發展。三是要培養消費者養成“生態保護、人人有責”的社會責任意識，在休閑消費過程中，遵守農村生態文明旅游規范，杜絕亂扔垃圾等破壞生態環境行為。
一、農村環境的主要污染源
1.農業生產中使用的農化用品的殘留。我國農村在農業生產中使用的農化用品嚴重超標:化肥施用量超過400千克/公頃,部分地區甚至超過600千克/公頃,遠遠超過發達國家單位面積施用量的安全上限225千克/公頃;農藥的投入水平也超出了世界平均水平,達到10千克/公頃。而且化肥、農藥利用率低、流失率高,導致了農田土壤污染、水體的有機污染與富營養化污染以及地下水污染與空氣污染。農業生產中使用的塑料薄膜也給農村帶來了嚴重的“白色污染”。
2.農村生產生活中的廢棄物。我國每年各類農作物秸稈產生量約6.5億噸,其中約40%未被有效利用;全國農村每年產生生活垃圾約1.2億噸,幾乎未作任何處理,全部露天堆放;每年畜禽糞便排放總量達25億噸,而農村糞便無害化處理率平均不到3%,不經處理的糞便直接排入水體,造成地表水有機污染、富營養化、大氣惡臭甚至地下水污染,對人類健康造成極大威脅。
3.鄉鎮企業排放的污染物。長期以來,鄉鎮企業數量眾多且工藝、設備、技術均相對落后,大部分企業規模小,沒有污染防治設施,造成嚴重的污染。我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,鄉鎮企業的廢水、廢氣、廢渣超標排放,嚴重污染了農村的水體、大氣和環境。
二、農村生態環境保護存在的主要問題
1.環境保護意識淡薄。在相當長的時間內, 人們生態環境保護意識不強,只片面追求經濟效益。在農村鄉鎮企業迅速發展的過程中, 沒有把環境和生態因素優先考慮,給當地的環境帶來了嚴重污染, 破壞了農村的生態環境。
2.農民生產、生活習慣落后。長期以來,農村生產技術落后,農民科學文化素質不高,使得農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良習慣。
3.環保資金投入不足。目前,環保投入嚴重不足仍是各地普遍存在的問題。環保投入不足導致環?；A設施建設落后,環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要,環保機構設置滯后,缺乏有效的手段解決環境污染問題。由于工作經費緊張,一些基層環保局沒有財政撥款,環境監測設備老化,環保執法手段和裝備落后。嚴重制約了農村生態環境質量的改善,影響了農村環保事業的進程。
4.鄉鎮環保力量薄弱。一是“兼”多“?！鄙佟６菢I務不精。三是人員常變。因此,當前農村環保隊伍建設難以適應日益繁重的環保任務,很難將各項環保方針政策落到實處。
5.環境規劃的制定和實施難以到位。農村經濟的發展缺乏科學系統的環保規劃,在對農村經濟體制進行改革的同時,沒有考慮到環境因素。一些小作坊和鄉鎮企業隨意“入住”農村,造成嚴重的農業資源浪費和環境污染。另外,許多地方的生態環境保護雖然有規劃目標,但是一旦考慮經濟發展,那些破壞環境的項目出現在經濟規劃中,就全然不受環保規劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時,就會注重經濟增長計劃,而非環保計劃。
三、農村生態環境保護的對策措施
1.加強宣傳教育, 提高民眾的生態環境意識。要把加強農村環境保護的重要性以及有關政策法規的普及宣傳作為政府行為,在充分利用廣播、電視、報刊、網絡抓好宣傳引導的同時,把環境保護的宣傳納入文化下鄉、科技下鄉等公益活動中,使環境保護有關知識和保護好農村生態環境的重要性深入人心,提高人民群眾的環保意識。
2.建立農村生態環境保護責任制。加強對農村生態環境保護工作的領導和協調,實行年度和任期目標管理。根據實際情況制定農村環境質量評價指標體系和考核辦法,開展鄉(鎮)環境質量考核,定期公布考核結果。建立健全鄉鎮環保機構,配備環保專職人員及時傳達政策,反饋信息。對在農村環境保護中做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
3.切實加強農村環境保護規劃。要在各地區生態功能區規劃框架內,認真制定和實施農村環境保護規劃,并讓這一規劃與新農村建設和農民生活方式轉變緊密結合,統籌規劃,從決策源頭防范環境污染和生態破壞。要通過環境保護規劃,合理安排項目,推進農村環境綜合整治,切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題,加快推進環境基礎設施建設,突出飲用水水源保護,確保群眾生產和生活用水安全。
4.采取綜合措施治理農村環境污染。一方面采用先進的農業生產措施,降低農藥、化肥、農膜污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復合肥,科學配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。重視畜禽糞便的綜合治理。另一方面抓好秸稈綜合利用工作。一是秸稈可直接還田或經高溫堆肥還田;二是秸稈除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等;三是可氣化后集中供氣。
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on the problems of the urban ecological environment protection and measures for the real life of great significance. This paper describes the urban ecological and environmental protection measures.
Keywords: urban; ecology; environment; measures; countermeasures; feasibility;
中圖分類號： B845 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近些年，我國城市和農村都在不同層次的得到發展和改革，小城鎮建設也得到了舉世矚目的成就，但是在發展和建設中，小城鎮建設中很多的生態問題，也隨之出現了，為此，小城鎮生態建設已經受到了社會的關注和重視，不同的區域對于小城鎮的建設認識不同，在很多小城鎮發展中，都是采用大城市建筑方式和做法，對小城鎮進行開發和管理，但是往往開發的效果總是事倍功半，因此，一定要充分地意識到小城鎮生態建設和大城市的發展是存在很大的區別，應該根據不同的情況，有針對性對小城鎮進行生態建設和開發，不要盲目進行開發和建設，要做到可持續發展，科學合理地對小城鎮進行建設。
一、小城鎮生態環境保護現狀分析
很多人認為，小城鎮工業化水平低，生態環境狀況相對會好一些。事實上，隨著國家今年來環境保護手段的力度不斷加大，很多污染大，產出低的“夕陽”工業逐漸將生存之地向一些經濟相對落后的小城鎮轉移。而對于小城鎮未經規劃的脆弱的天然生態環境而言。這種生態污染的破壞性更為致命。
1．企業違背政府環保政策。政府提出調整產業結構，淘汰落后生產設備，減少環境污染，然而企業不僅不理會政府產業政策指導，而且依舊使用資源消耗多．污染嚴重的陳舊設備．違規生產。政府產業政策要求關閉造成嚴重污染的“十五小”企業，然而卻屢禁不止，依然是“遍地開會”。
2．政府部門違規操作。小城鎮地區經濟相對落后，經濟發展壓力相對較大。許多小城鎮地方政府為了達到增加本地產量、就業、地方稅收的目標，為了利益，不惜越權審批、庇護污染企業，甚至支持污染項目上馬。以地方生態環境永久性破壞換取地方經濟的短期增長效益。
二、推進小城鎮生態建設的可行性對策
1．加強研究、高度重視
對于轉變小城鎮生態建設，是我們的根本目標和基本的方向，所以一定要從本質上重視起來，從國家到地方政府以及到小城鎮的群眾要呼吁小城鎮生態建設的意識，讓他們能夠了解和認識小城鎮生態建設的重要性和意義，在人才方面要大量的召集，給予人才、資金、政策、等全方面的大力支持，只要深刻的認識和研究到小城鎮生態建設的重要性，才會推進小城鎮生態建設的發展。
2． 改革機制，加強動力
盡管對于小城鎮生態建設還沒有形成系統科學的相關改革措施，但是我們在生態建設工作中也要根據重點來采取相應的措施對小城鎮進行生態建設，第一，就是必須要建立和完善有針對性的建設措施，為小城鎮生態環境建設提供動力，指明發展的方向，第二，一定要將環保管理制度和管理機制落實到小城鎮生態建設的實際工作中，建立相應的資料數據庫，統綜合地提供相關建設和發展的信息，第三，是要改革小城鎮土地制度和相關財政制度，為工業的集中發展清除阻礙，與此同時，還要提高小城鎮籌集資金進行生態基礎建設的能力和自由度，第四，要改革相關環境建設采取干部考核制度，在考核中形成統一，合理安排生態建設和經濟發展趨勢，要兼顧環境保護還要突出社會進步，通過考核讓相關干部能夠及時地為小城鎮發展建設盡心盡職，成為小城鎮生態建設和發展的推動器。
生態意識和生態環境的形成，是需要通過一定的信息傳輸和實際行動來完成，依賴生態教育是小城鎮生態建設發展的重要的手段，因此，要加強對于領導干部生態環境知識的教育和思想的普及，提高領導意識，不斷培養小城鎮生態建設綜合型人才，不斷的宣傳，嚴格考核，提高群眾和領導干部對已生態環境問題的重視程度，只有增強了意識，才能夠把生態建設戰略落實和應用到實際的行動當中。
三、實例分析
靖西縣地處桂西南邊陲，南與越南接壤，總面積3331平方公里，轄8個鎮16個鄉，總人口57.1萬人，目前靖西縣的垃圾處理十分落后，城區內沒有垃圾收運設施，只是在城區街道臨時堆積中轉，對環境和市容造成很大的影響。靖西縣生活垃圾無害化處理場由靖西縣建設局籌備建設，擬建場址位于靖西縣地州鄉上甲屯西南面約1.5km的甘荷林場場區山谷內，在建中的靖西—龍邦二級公路從場地東南面1.0km谷地通過。項目總投資5736.4萬元，本工程項目主要包括垃圾收運和垃圾衛生填埋處理2部分工程：（1）垃圾收運工程：建設4座小型垃圾轉運站，規模分別為60t/d一座、50t/d三座；（2）垃圾衛生填埋處理工程：防滲工程，庫區平整，壩體工程，滲濾液收集導排系統，填埋場庫區地下水導排系統及排洪專管，填埋氣體導排、利用系統，填埋場防洪系統，封場工程，滲濾液處理系統，供配電設施，給排水設施，機械維修系統，運輸系統，生活服務區、垃圾運輸道路等。針對靖西縣的實際情況，采取以下措施：
1、滲濾液處理
項目建設一座70m3/d污水處理站，垃圾轉運站滲瀝液統一收集后運往垃圾填埋場內滲瀝液調節池處理。垃圾滲濾液采用“兩級碟管式反滲透（DTRO）工藝”進行處理，出水水質可達到GB16889-2008《生活垃圾填埋污染控制標準》，治理工藝經濟技術可行。經過處理后的滲濾液，建議由吸污車運輸到靖西縣城市污水處理廠的處理系統進行集中處置。
2、 地下水污染防治
工程擬采用高密度聚乙烯土工膜（HDPE膜）雙層防滲層結構，防滲層的防滲標準符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求，可以有效確保地下水體不被垃圾滲濾液污染。
3、 空氣污染控制
工程按規范設計了完善的LFG導排系統，設置垂直豎向石籠、盲溝排氣導管，收集的氣體燃燒排放，降低空氣污染。
4、噪聲污染控制
擬采取對作業設備減振降噪、選取適當的作業運輸時間、道路維護、設置防護林帶等措施對噪聲進行控制，使噪聲達標排放。
5、垃圾收集轉運措施
采用優化垃圾收集系統、新建4座壓縮式垃圾轉運站、密閉式垃圾集裝箱運輸車運輸、垃圾及時轉運處理等措施，把垃圾在收運過程中對環境的污染降到最低程度。
6、生態環境保護措施
主要通過場區綠化、填埋場填至設計標高后按終期封場要求進行場地清理和植被恢復、對部分地塊進行經濟林開發等措施，降低工程建設對區域生態環境的影響。同時，建立相應的防護距離及森林防火措施，進入秋季森林防火期，應采取有力措施強化林區野外火源管理，防止森林火災的發生。
7、水土保持措施
盡量選取荒地取土；按規定操作規程取土，不隨意開挖；取土后及時平整，并做好排水和恢復措施，從而最大限度地減少水土流失。
8、 蠅蟲防治措施
首先是保證填埋工藝的執行，即每天進行覆土及垃圾壓實。在填埋作業過程中應盡量減少垃圾暴露時間；對暴露在垃圾面上的蠅蟲，采用噴灑殺蟲劑或煙霧滅殺，也可用蠅蟲引誘藥來誘殺、種植驅蠅植物等方法。
9、 現有垃圾堆填場的處置
原有的垃圾堆放場經過多年的堆積，可利用的塑料、橡膠、金屬等物質被人工分選出來廢舊回收，大部分腐殖質已經腐爛，剩余少量的垃圾可以采用就地填埋，然后進行綠化的方式處理。由于附近居民點距離較遠，也沒地下水源，因此就地填埋對環境影響不大，經濟合理可行。
結束語
小城鎮的生態環境保護已經成為我國生態環境保護戰略規劃不可忽視的部分，應堅持和貫徹可持續發展戰略，注重小城鎮發展的區域性、高效性，和諧性以及整體性，堅持環境與發展綜合決策，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題-堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善小城鎮生態環境質量，實現經濟發展與環境保護。雙贏。
參考文獻
[1]凌亢 中國城市可持續發展評價理論與實踐 2010（4）.
十報告中指出，大力推進生態文明建設。多次強調，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。當前生態環境保護問題已經得到一定的改善，但是依然存在一些問題。在此背景下，筆者結合我國生態環境保護的現狀，并查閱相關文獻資料，從完善環境保護規劃、落實執法監管工作、加強環保宣傳力度三個方面進行闡述，以期改善我們的生存環境，促進人類的健康發展。
一、完善環境保護規劃
“科學發展觀”這一理念提出已有幾年時間，在科學發展觀中明確提出“基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！痹诤芏嗟貐^的經濟發展過程中，尤其是在農村、山區、偏遠地區，雖然也能注意到生態環境保護問題，但是生態環保工作往往跟不上經濟發展的步伐，比如有些地區依靠當地的自然資源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、資源消耗型經濟發展方式，沒有采取有效的生態環境保護措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉塵污染等一系列環境問題，這不僅影響地區經濟發展，而且也危害人民群眾的身體健康。因此，必須完善環境保護規劃。當地政府在規劃地區未來發展時，要堅持經濟與環境保護協調發展的原則，不能一味地靠山吃山，要結合當地特色，推進結構調整，轉變經濟發展方式，大力發展生態經濟。比如四川郫縣友愛鎮農科村結合當地的氣候特點和環境特點，率先嘗試發展鄉村旅游，以創意園藝景觀為基礎，以產業鏈延伸為落腳，以合作經營模式運作，發展成為全國文明的旅游熱點和指知名鄉村旅游品牌。
二、落實執法監管工作
我們國家很早就提出環境保護的基本原則：誰開發，誰保護；誰污染，誰治理。但是在經濟發展過程中，一方面不少企業為了降低成本，在發展經濟的同時，無視法律法規，對當地環境肆意開發破壞，或者將污染物直接悄悄違規排放到自然環境中，嚴重危害了當地的生態環境；另一方面，在一些野生動植物較多的地區，一些民眾或者偷獵者大肆捕獵珍貴野生動植物，造成當地生態系統的破壞。當地相關部門應完善環境保護監管法規，落實環境監管工作，將監察、執法人員的崗位職責落實到位。比如將所在地區進行劃片，讓每個工作人員都有直接的負責區域，并落實相關的監管職責。同時，加強不同區域、不同部門之間的配合，組建強大的聯合執法小組。比如環境監測部門及時為環境監察部門提供準確、可靠的監測數據，配合環境監察部門的工作。
三、加強環保宣傳力度
在開展生態環境保護工作中，僅依靠法律法規的約束、政府監管執法部門的努力是遠遠不夠的，還需要加強環境保護宣傳力度，增強大眾的環保意識，提高大眾的法律意識。比如可以深入到農村基層，以群眾喜聞樂見的節目形式宣傳生態環境保護；動員村委工作人員做好生態環保普法工作；走進校園開展生態環保知識講座等等。另外，還要呼吁群眾積極參與到生態環保當中，鼓勵群眾積極監督生態環保違法行為，在發現相關的違法情況時，及時向相關部門舉報，幫助相關執法人員及時查處破換生態環境的違法違規事件，充分發揮群眾的偉大力量。與此同時，相關部門還要做好與群眾的信息互動，比如用通俗易懂的圖表和文字定期向群眾當地的生態環境狀況信息，保護落實群眾的知情權，提升群眾對政府部門的信任，促進地區和諧發展。
綜上所述，生態環境保護是一項重大、長遠的工程。在生態環境保護問題上，政府要做好領導帶頭作用，完善環境保護規劃，落實執法監管工作，加強環保宣傳力度。通過多種舉措，實現經濟、環境協調可持續發展。
參考文獻
生態環境從整體上來看屬于一個有機的系統，它能夠隨著人類參與而實現能量和物質之間的平衡，但是相對的，進行城鎮化建設的過程當中因為人類始終在參與并且介入，導致大批資源形成了聚集的效應，而這種效應在城鎮化的進程當中造成了生態平衡的破壞，還造成了大量環境問題，對于城鎮化建設的整體工作產生了非常不良的影響，甚至對社會發展以及建設產生了非常嚴重的阻礙作用。針對這一現狀，各級政府也實施了不同的生態治理舉措，得到了一定的成績，不過這些舉措當中尚且還存在一些弊端，阻礙了生態環境治理工作的發展。
一.在城鎮化的進程當中出現的環境問題
最近這些年以來，我國不斷發展的城鎮化進度令資源以及能源都出現了過度消耗的現象，同時還造成了比較嚴重的環境污染，生態平衡也逐漸被破壞，生態環境方面的問題漸漸地凸顯了出來。
（一） 生活垃圾形成嚴重污染
當前我國大多數城鎮都沒有配備比較完善的處理污水的設施，導致大量生活污水沒有經過任何處理就直接排放到水源當中，對當地水質以及土壤等產生嚴重的污染，進而大幅度降低農作物的產量；除此之外，還有一些城鎮，特別是一些二線城市，由于垃圾處理設備不夠完善，導致垃圾堆積，特別是居民的日常生活垃圾，只能做到簡單地集中堆放，無法進行無害處理，形成了多次污染，導致人們的日常生活存在非常嚴重的健康隱患。除生活垃圾之外，過分地使用農藥以及化肥，或者畜禽養殖業進行了不科學的發展等都有可能讓城鎮的環境問題變得更加嚴重。
這些情況都對整體的空氣環境、土壤條件以及水資源產生了非常嚴重的影響，繼而可能會導致城鎮化建設整個的水平以及生態環境的整體保護系統不能得到比較長遠的效益。
（二） 工業污染的問題日趨嚴重
目前大多鄉鎮地區的企業都嚴重地缺乏具備科學性的規劃管理模式，并且在經營模式上也呈現出了鮮明的粗放式，生產規模也相對較小，一部分中小企業由于資金的限制在治理污染的設備上嚴重缺失，導致出現了大量的廢物。
在2013年前后我國大部分地區存在的霧霾就是因為在空氣當中含有大量工業廢氣以及尾氣等形成的，隨著不斷增加的霧霾天數，我國的PM2.5也變得越來越嚴重了，這種對空氣的嚴重污染不但可能會影響到人們日常生活的健康水平，嚴重的甚至可能會造成癌癥，最終致死。說明在城鎮化進行建設的過程當中如果不能重視工業污染，將會對地區生態產生不良影響。
（三） 水土流失情況不容樂觀
進行城鎮化建設的過程當中，不管是在地理差異上還是經濟差異上都會形成不同程度上的土地資源以及水資源的消耗，通過這種消耗來進行基礎性設施的建設工作，大多基礎性設施落成之后都會在不同程度上造成城市地面硬化現象，繼而降低了土壤暴露量，令直接滲透到地下的雨水量也不斷地下降，造成內澇。
在2011年中旬，我國湖南長沙地區等都在大面積的強降雨當中出現了嚴重的內澇現象，其主要原因正是該地區的地面硬化現象。一部分原因是地方政府單純追求經濟上的收益，大面積占據土地，不斷地擴大建筑所占的面積，片面提升GDP，卻對環境保護的監督和管理非常薄弱，導致植被面積越來越小。眾所周知，土地資源以及水資源都是無法再生的，因此，假如不能進行正確的規劃和建設，就很可能會導致水資源和土地資源在片面地進行城鎮化建設的過程當中不斷地流失，對于城鎮化整體進程來說非常不利。
二.如何解決在城鎮化建設的過程當中出現的環境問題
（一） 加強政府人員以及群眾的環保意識
當前我國的政府工作人員以及群眾對環保尚且沒有形成完善的環保意識，因此我們可以通過這樣的幾種手段來提升：首先，作為教育部門，需要在從幼兒園到中學的日常課程當中適當地開設環保課程，將其納入到教學大綱當中，從小就對公民環保意識進行培養，令公民可以充分地了解環保對于人們的生存發展的必要性，樹立起科學的環保觀念，并且通過一些實際的日常行動來真正地起到保護環境的作用；其次，我國目前的成人占到了總人口70%以上，達到了一半以上，因此成年人應該是環保的主力，與此同時還是急需進行環保教育的主要對象，不過，由于成年人在思想觀念上基本上已經成型，想要提升環保意識是比較困難的，可以借助一些免費課堂來進行環保教育，或者開設專門的網絡下載通道，提供免費的環保資源供人取用。
（二） 對相關的法規進行適當的完善
借助對相關法律和法規進行適當的完善，能夠顯著地提升政府保護環境的力度，同時在立法的角度來對生態環保工作進行保障，其主要的措施包括：首先，借助法律來明確在生態環保的工作當中企業需要擔負的義務以及擁有的權利，借助激勵的政策來促使企業保護生態環境，提升其對環保的意識以及責任感；其次，對我國環保以及治理環境相關的法律進行完善，提升其執法的規范性以及可操作性；其三，相關部門需要設置比較詳細且嚴格的懲罰規范，針對違法行為加強檢查以及打擊的力度，不但需要對違法的人員以及相關單位進行懲罰，還要對環保部門的責任人進行懲罰，降低違法行為的發生概率。
（三） 調整治理環境的手段
當前我國還是由政府采取一些強制性的舉措進行環境治理，不能取得比較理想的效果，而且這種強制性的舉措可能會造成群眾的不配合以及消極對待，大大地降低了企業完成治理環境工作的積極性。綜合西方發達國家進行環境治理的經驗來看，我國政府部門可以適當地選擇經濟上的激勵手段。例如，自愿協議或者是污染稅等，調動企業的熱情，令更多的企業可以自發參與到環保以及治理環境的工作當中去。
結語：
在我國當前的社會情況下，城鎮化建設工作當中生態環境的治理是非常重要的一部分，是否能夠保證生態環境的良好將會對城鎮化建設的整體水平產生影響，同時還與人們的身體健康有非常密切的聯系。當前我國很多地區進行城鎮化建設的過程當中都采取了比較多的治理環境的措施，不過由于治理人員和群眾都沒有非常強烈的環保意識，還有法律保障環境和質量手段都不夠完善等，導致目前我國大部分地區進行環保建設的整體水平都不夠理想，因此，在強化環保教育，提升人們對環保的正確意識之外，還要完善相關的法律法規，保證環保工作可以擁有非常堅實的理論基礎，在行為上則要對治理手段進行適當的創新，提升治理水平。
參考文獻：
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引言
生態環境是人類賴以生存和發展的基礎。進入新世紀以來，科學技術的迅速發達和生態環境的逐漸惡化形成了明顯的對比。目前我國在開發、加工和利用礦產資源，促進社會經濟發展的同時，也引發了多種生態環境問題。隨著各種礦產資源開發利用程度的加大，礦山生態環境問題已成為影響區域社會經濟發展和人民生活最突出、最嚴重的問題之一。
一、提高對礦山生態環境保護重要意義的認識
我國經濟社會的不斷發展，提高了我國的世界地位，以及綜合實力，但是隨之而來的生態資源問題也日益嚴峻，對于礦山開采領域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監督和管理，那么所帶來的資源與環境問題就會更加嚴重，這樣一來，資源生態問題與經濟的發展之間的矛盾就會更加突出，同時也非常不利于我國社會的可持續發展。因此，我國各省市中的相關部門應該以發展社會的可持續發展為前提，充分體會到礦山生態環境保護的重要意義，從而盡快轉變自身職能，根據實際發展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環境保護方法，從而有效維系好環境與經濟之間的和諧[1]。
二、礦山生態環境保護中存在的問題分析
1、基層礦山管理部門和企業業主的生態環境意識薄弱
在礦山生態環境保護監督管理過程中，地方政府的宏觀調控非常重要，其決策的正確與否，在很大程度上決定了生態環境保護的效果，但是，實際管理中，政府對于資源開發過于重視，對于生態環境的保護有所忽視，這就導致了基層礦山管理部門以及企業重生產，輕生態的現象普遍存在，久而久之，管理部門更加重視業務管理，對于生態環境的監督和管理力度越來越減退，人們往往只是看到了眼前利益，從而忽視長遠發展。這對于礦山生態環境的持續發展非常不利。
2、礦山生態環境保護的執法能力有待提高
從我目前的生態環境法律規章制度以及相關條例中看，礦山生態環境保護的相關內容，相對較少，在很多問題上沒有明確規定，這也是我國目前礦山生態環境保護工作問題叢生的主要因素之一。也就是說，在生態環境保護執行力度上，我國一部分地區在礦上生態環保工作上還是十分薄弱，具體表現為：執行機構體系不健全、在很多環保單位內部，根本沒有單獨的生態保護科室，其次管理人員的素質低，不重視自身工作，環境監理的專業人才相對缺乏，其中還有少數人員在礦山環保中對于生態環境與地質環境不夠重視，資金投入力度不夠，基于上述種種問題，導致了我國礦山生態環境問題一直沒能得以有效控制和解決[2]。
3、礦山生態環境的監督管理職能相互脫節
現階段，我國環保局在礦山生態環境監督管理方面，雖然已經逐漸加大了力度，但是與實際要求相比，還是遠遠不夠，國土資源部在礦山環境管理職能上缺乏明確規定，也就是各部門的責任和義務都沒有明確，環保局項目審查與監督部門分別隸屬于不同的科室，彼此之間缺乏交流和聯系，在具體進行工作的時候，由于管理部門與監督部門長期處于相互疏離的狀態，因此，就會出現工作相互脫節的問題，同時采礦許可證與環境許可證件的審批也相互脫節，造成審批不管監督，監督無法真正履行的被動局面。具體到礦山項目的環保上，還沒有突出生態環境和地質環境的特性，不能從源頭上把握生態環境關。履行生態環境保護職能的生態部門不能真正履行其職責，不能實現礦山項目建設前期和生產過程的全程監督。
三、解決礦山生態環境保護問題的對策建議探究
1、健全礦山生態環境許可證制度
第一，應立法規定礦山企業在進行礦山開發前不僅必須申請礦山生態環境許可證，還要具備環境計劃、開采方式、環境影響評價、資源評價、復墾計劃登記等資料，并對具體的計劃方案、評價標準、開采及復墾的具體方案做出具體要求。第二，應當限制礦山企業的排污量，建議由主管部門進行登記及審核，審核時一定要對申報材料進行嚴格的核實，匯總當地排污總量信息，根據本地區的環境容量確定污染物排放總量數，通過可行性分析和擇優計算，確定礦山企業的允許排污量。
2、深化礦山生態環境影響評價制度
在借鑒國外先進的經驗及法律之后，我國在《環境影響評價法》頒布實施后建立了環境影響評價制度，在處理我國礦山生態環境的過程中取得了一定的成效，但針對礦山項目的特殊性仍然存在不足，建議在下列方面予以加強。第一，在對區域環境實行評價時，充分考慮礦山周邊生態環境的復雜性、環境污染的嚴重性和潛伏性。第二，對礦山生態環境進行評價的過程中應該加大對環境影響的預測評價，盡量避免預測結果帶有主觀性。第三，要定期地對礦山開發的各個階段、各個環節做動態的環境影響評價，使開發活動與環境影響評價同步進行。
3、建立完善的礦山生態環境恢復保證金制度
首先，采礦權人必須依法履行礦山環境治理的義務。保證金是采礦權人為履行礦山環境恢復治理義務而繳存的保證資金，促使采礦權人保護地質環境和自然景觀。其次，保證金數額的確定也要與地方的經濟發展水平相一致，不得過高或過低。再次，建議有地質環境治理任務的地方政府設立地質環境治理專項資金，對停辦、關閉、閉坑的礦山，由國土資源行政主管部門統一組織治理。保證金的繳納數額的多少必須能夠保障礦山生態環境可以得到全部完整恢復和治理。第四，如果礦山生態環境的治理成效顯著，環境恢復較好，那么當礦山生態環境治理驗收合格后，保證金及其利息會全部返還給礦業主。
4、完善礦山生態環境污染監督檢查制度
為了加強我國礦山的環境治理，我們應當從以下幾個方面進行完善。在礦山生態環境監督檢查制度中，政府要對礦山企業環境治理的進度與程度進行監督檢查，并規定報告制度；要嚴格按照“誰破壞，誰治理”的原則落實企業具體的治理責任?？梢越梃b國外的有效做法，在每個礦山設立一個礦山監察員，幫助有關執法部門進行一線執法。
5、建立礦山生態環境污染強制保險制
礦山開采過程中存在的風險大，極易受到氣候和地質災害的影響，尤其是遇到地震、泥石流等不可抗力時，往往給環境和他人都會造成巨大的損失，根據我國民法中的無過錯責任原則來看，又無人承擔相關責任，從整個社會效益來說，對整個社會乃至受害人均不利。因此在此情況之下，建立礦山生態環境責任強制保險制是刻不容緩的[3]。
6、完善土地復墾制度
目前，隨著我國礦山開發活動的全面開展，對礦山土地復墾法律制度作一個完善勢在必行。在土地復墾制度中，采礦企業應該上交土地復墾計劃，明確土地復墾及治理的對象、治理目標、治理辦法、實施的進度和成本等內容，由主管部門監督執行。
結束語
采礦產業一直是國民經濟的重要組成部分。但對礦產資源的開發也不可避免地使礦山周邊的生態環境遭受了破壞。我國現階段由于法律制度的滯后助長了這種趨勢。因此針對這一現狀，根據我國目前在礦山生態環境治理工作中存在的主要問題，結合本國國情，汲取國外礦山生態環境恢復治理先進經驗，建立健全相關法律制度體系可以說勢在必行且意義重大。
參考文獻：
關鍵詞：
城鎮化建設;生態環境保護;問題;對策
正文：
1城鎮化建設中生態環境保護中存在的問題
1.1城鎮居民垃圾污染問題顯著
就目前的情況來說，在城鎮化建設中，對于生產所帶來的不利影響的處理不到位，比如污水處理。在城鎮中，很多的地方都沒有妥善的處理好污水，并且缺乏對這方面的重視，相應的設備建設、技術力量也不足。就目前的具體情況來說，在城鎮建設中，生活污水根本就沒有處理，更不要提科學處理，這樣的污水就被排放到土地、江河里面中去，其中存在不好的成分會嚴重的影響土壤的質量、水源的質量，極其不利于植物、動物和人們的居住生活，破壞了生態平衡。
1.2城鎮工業污染問題比較嚴重
現階段，我國社會的工業發展很重要，在一定程度上直接決定社會經濟的發展進程。因此，在城鎮建設中，工業的建設和發展占有越來越大的比例。但是，在發展中，城鎮企業的發展模式是比較簡單粗放的，只是一味的注意經濟；利益，而完全忽略了污染問題。在工業發展中，其規劃和管理都比較片面且不是很有效，在污染問題的處理上沒有足夠的注意，資金的投入也不是很多，導致工業污染很嚴重，對周邊的自然環境帶來不利的影響。
1.3養殖場糞便污染較為嚴重
對于發展而言，不可能是單一方面的，目前的城鎮化發展很全面，在農林牧漁業的發展也很快，特別是養殖方面。在城鎮的周邊郊區開始出現大規模的養殖場，并且養殖的內容也是豐富的。但是在發展養殖業的同時，同樣也會到來環境污染問題，比如一些動物的糞便問題，如果不妥善處理，就會嚴重影響到周圍的空氣、土質等，為環境的保護帶來阻礙。如果糞便不好好處理，糞便會被農田吸走，過量的養分對植物的生長很不利，甚至會導致其死亡。此外，一些養殖場的糞便處理技術可能不是很完善，沒有合理的利用處理糞便，即浪費了資源也影響了環境。
2城鎮化進程中生態環境存在問題的原因
2.1環保意識淡薄
在現階段的城鎮建設中，無論是政府相關單位還是相關設計單位或建設單位，都沒有對環境保護給予足夠的重視，也就是環保意識缺乏。具體而言，就是在具體的建設中，可能過于注重經濟利益的追逐，不惜會以破壞環境為目的，對于企業的現代競爭很不利，會對企業的核心競爭力帶來阻礙。
2.2法治建設落后
法律是一切事情的建設根源，什么事情都要依據法律為準。但是，在目前的城鎮化建設中，十分缺乏一部指導作用的法律，也就是沒有一部關于法律是關于自然環境保護的。所以，這在一定程度上也就影響了城鎮化建設中的生態環境保護，讓其缺乏保護環境的意識，所以在建設中環境保護工作也就不會落實。
2.3資金投入不足
現在社會的發展可能不是很均勻，有的地區資金可能不是很充足，所以在發展中就會忽視污水處理的問題。在城鎮建設中，不會投入大量的資金到污水處理設備等的建設中，沒有足夠的資金去購買污水處理設備，直接將污水投放到農田中，嚴重影響了污水的科學合理的治理，為周邊環境帶來很大的影響。
3增強城鎮化建設中生態環境保護的措施
3.1增強法制建設，構建完善的生態環境保護規章制度
全面加強法制建設能夠對城鎮化過程中產生的一些生態環境問題起到非常好的制約作用。所以在實施的時候，可根據具體的生態環境保護來制定相應的法律法規，還要依據其具體情況開展針對性的生態環境整治活動。全面落實誰污染誰治理的責任體系，堅持防治結合、預防為主、統一規劃的原則，合理處置各種音響生態環境的一切行為。同時，相關政府在推行城鎮化時，應整體把控生態環境保護和城鎮化發展的關系，制定一些符合地方特點的規章制度，及時補充國家法律存在的漏洞，讓其可以有效發揮法律的作用，并有效制約，進一步提升城鎮化水平。
3.2進一步的推行生態農業，優化產業結構
生態農業的有效推行和農業產業結構的不斷優化不但能從根本上實現生態環境的保護，還可以合理地解決資源與環境、城鎮化建設與人口等方面的矛盾。生態農業依據生態學和經濟學的相關規律，運用系統工程和現代科學技術的方法，進一步改善和保護農業生態環境，有效提升農業的綜合效益。同時，地方型政府在實際運行中應不斷優化和改進產業結構，鼓勵人民使用有機肥，有效協調鄉鎮企業和城鎮化的發展，不斷強化鄉鎮企業園區的規模。以集中化經營的模式，能夠統一解決鄉鎮企業產生的三廢問題，有效控制總排放量和解決鄉鎮企業的生態污染現象。
3.3科學規劃城鎮化
在進行城鎮化時，一定要采取科學的方式進行規劃，具體實施時，首先應及時調整城鎮化中的產業結構和工業布局，且城鎮化的健康發展應與本地的環境承載量相符，尤其是在個別市區盡可能地縮小規模，減少第二產業的數量，具體問題具體分析。另外，建設工業布局時，應依照環境和經濟效益“雙贏”的方向，將剛成立的工廠集中于城鎮規劃的工業區，并遠離住宅區和商業區。總之，在進行城鎮化建設的過程中存在著很多問題，同時致使城鎮化建設中生態環境保護問題的原因也是多個方面造成的，所以我國在發展城鎮化時，應先把生態環境保護的工作列入城鎮化的規劃中，生態環境保護和城鎮化發展息息相關，生態保護能為城鎮化建設提供良好的環境和生態基礎，而城鎮化發展能為生態保護工作提供一定的經濟和社會支持，兩者互相促進，共同實現城鎮化建設與生態環境保護的和諧發展。
參考文獻：
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-048
[文章編號] 1671-5918（2015）09-0102-02
[本刊網址] http：//hbxb.net
一、青海省貴德縣生態旅游發展面臨的問題
首先是水污染嚴重。貴德縣最出名的生態旅游地是黃河，在旅游過程旅客們在旅游的過程中要參與一些水上旅游的項目，比如是漂流、乘船、劃船等，這些水上活動項目不經意間就對黃河水造成了極大地污染；大部分游客還沒有形成很好的環保意識，會做出一些不文明的行為，如隨意的往黃河水里丟一些垃圾、廢棄物等；當地政府盲目地開發生態旅游，興建大量的水上工程，還有當地的一些企業為了謀取更多的經濟效益，把企業在生產過程當中產生的含有大量化學物質的廢水、廢渣肆意的排人到黃河水當中。其次是土地污染。貴德縣當地的一些企業肆意的把工業廢水、廢氣、廢渣排到企業外的領域，而不是按照國家的相關規定集中處理，導致貴德縣土壤內所含的營養成分越來越少，使土地的土壤呈酸性，出現了大量的鹽堿地。第三是大氣污染?，F在貴德縣的交通工具越來越多，因為一個地方的旅游是離不開交通工具的，雖然貴德縣比以前繁華了許多，但是交通工具大多數是機動車輛，機動車輛大量排出的尾氣在空中四處彌漫，不但污染了貴德縣的空氣，而且對人體也造成了極大的危害，大氣污染也進一步破壞了貴德縣的文物古跡。最后是生態遭到嚴重破壞。貴德縣政府為了發展當地的經濟，在開發當地生態旅游的過程當中缺乏調查研究，只知道追求經濟利益，沒有對當地的生態環境進行全面的規劃、評估和科學論證，導致貴德縣的生態遭到嚴重的破壞使貴德縣原有的和諧生態環境失去了原有的價值。
二、青海省貴德縣生態旅游中存在的環保法律問題
（一）缺乏相應的立法。貴德縣在關于生態旅游方面的地方性法律法規幾乎是空白，如果貴德縣的生態環境一旦遭到嚴重的破壞，也沒有相應的法律作保障，所以一些破壞生態環境的非法分子無法得到法律的制裁，破壞生態環境的行為也會越來越猖獗。而且我國在生態旅游法方面，不僅沒有一部全面規范旅游業的基本法，而且一些相關規定中提到生態旅游的相關內容少之又少。最重要的是針對流動性大、季節性強的旅游污染，諸如景點、景區超標排污問題，旅游的規劃環境影響評價問題等，也沒有進行專門有效的規制。這對于生態旅游的持續健康開展是個巨大的隱患。
（二）管理機構重疊，管理體制混亂。旅游區對生態旅游的開發管理大多是以國家公園、風景名勝區、自然保護區和森林公園為主要形式進行的。在一個生態旅游區的范圍內，往往存在著很多個相對獨立的管理機構，如水利、林業、文物、國土等不同部門，這些不同的部門往往有著自己不同的管理重點和管理權限，這就導致了貴德縣生態旅游區內部管理職權比較的分散，無法實現系統的、全面的管理。這種不合理的管理重疊的機構設置，使得本應統一性很高的生態旅游資源的保護、利用和開發，變得支離破碎。
（三）不注重生態環境的司法保護，生態環境維權途徑單一。輕訴訟、重行政。目前我國在生態環境管理方面的主要手段就是一些命令控制性的相關政策，法律和經濟手段的應用明顯不夠，難以與社會、經濟發展的現狀相適應。法律正確實施的最后一道防線是嚴格公正的司法制度，但是在實踐中各個地區的司法機關并沒有依法獨立行使檢察權和審判權，也沒有較高的地位、公正度和權威。
三、青海省貴德縣生態旅游環保法律問題的完善
（一）完善環境立法：生態環境立法是加強環境保護法制建設的基礎。為此，應當加快制定綜合性的生態環境保護基本法律，取代已經實施20余年的《環境保護法》，為其他環境保護專業性立法提供基本法律依據，并且這部法律應該對生態環境的保護提出更高的要求。各旅游重點地區和當前問題突出的地區，尤其是我省貴德縣，應由地方政府牽頭，先行制定地方性法規、制度、辦法，在條件好的地方先行突破，而后自下而上，逐步規范。在無生態旅游“大法”的情況下，爭取做到在生態旅游活動中的幾個主要環節上有“小法”可依。貴德縣要根據生態旅游業發展的需要，抓緊已經出臺的規章制度的配套、完善工作，使其具有可操作性，能夠真正落實對環境和資源的保護。
一、前期所做的主要工作
1、高度重視。兩次召開配合中央環保督察工作專題會議，研究鄭家驛鎮當前生態環境工作，梳理生態環境問題。成立環保問題整改工作領導小組，具體負責中央環保督察期間配合和統籌協調工作。
2、迅速行動。按照“外緊內松”的原則，通過鎮生態環保工作群調度環保工作，營造輿論氛圍；開展了鄭家驛鎮生態環境整治“春雷行動”在全鎮范圍開展地毯式的生態環境整治行動。
3、密集巡查。從3月15日開始，由鎮生態辦、綜合行政執法大隊，在黨委書記胡強、鎮長劉德紅、分管副書記簡浩的帶領下，開展了密集巡查，對巡查發現的生態環境問題現場進行了交辦，下達了整改通知書；啟動約談問題企業負責人方式推動生態環境問題整改。
4、及時上報。對于鎮域比較突出的生態環境問題，如鑫農公司沅江段侵占岸線，未復綠問題；桃源縣紫天建筑垃圾消納有限公司原料堆場未覆蓋和噪音污染問題等，及時取證，在多次交辦整改后形成材料上報縣生態環境分局，并通過保密郵箱請求縣執法分局執法支持。
二、存在的生態環境問題
根據近期生態環境工作情況，我鎮存在問題主要是：
土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨著我國經濟發展和人口的迅速增長，土地資源面臨的生態環境問題越來越突出，不僅嚴重影響到我國經濟的可持續發展，而且對土地資源的生態安全平衡造成了嚴重影響，加大對土地資源的生態環境保護，日益引起社會各界的廣泛關注。
一、我國土地資源面臨的主要生態問題
（一）土地荒漠化現象嚴重
土地發生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有機質含量和土壤中存儲水分的因素遭到破壞，由此引起土壤中水分和營養元素含量不足，進而導致土壤荒漠化或沙化。近年來，在國家和社會各界的努力下，我國土地荒漠化現象雖然得到一定遏制，但由于自然和人為因素的影響，土地荒漠化在不同區域呈現出不同發展趨勢。如在東部生態較好區域，土地沙化發展較緩慢，但在云南、廣西等地區因石灰巖嚴重水土流失引起的“石漠化”現象，在新疆、寧夏、甘肅、內蒙古等邊疆地區因風蝕、水資源匱乏、土地鹽漬化、草場退化、植被遭到破壞等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趨勢。目前，我國各種荒漠化土地面積已占全國國土面積的10%左右。
（二）土壤污染和破壞現象嚴重
改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，大量中小微企業蓬勃興起，這些企業大部分科技含量較低、處于產業鏈下游，生產中產生的大量“三廢”未經檢測和允許排入一些河道、農田，對土壤元素的構成造成嚴重破壞，特別是在一些水源不足的地區，當地農民直接利用工業污水灌溉農田，造成農田重金屬含量超標，對土壤質量和人們的身體健康帶來嚴重危害。隨著城鎮化進程的加快，城市規模的不斷擴大，大量的堆積如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同時，也對空氣和水源產生了不利影響，甚至帶來嚴重的污染。此外，農業中各種化學肥料和農藥的大量使用，直接或間接地污染土壤，影響到土壤肥力和農作物產量和質量，進而間接影響到人們的生命健康。
（三）水土流失現象嚴重
由于自然因素和人為因素的影響，水土流失問題已成為影響我國環境的最大問題，而人為因素成為最主要的制約因素，如亂砍亂伐使森林植被遭到嚴重破壞，陡坡墾荒致使水土保持能力下降；過度放牧導致草原的植被承載力和再生性嚴重下降，等等。水土流失造成生態環境的持續嚴重惡化，進而會加劇一些區域洪澇干旱等自然災害的破壞力。例如，1998年我國南方發生的長江流域特大洪澇災害，一個重要的原因就是該區域的森林草原植被、自然生態環境等長期以來遭到嚴重破壞，水土流失現象嚴重，一旦遭遇強降雨天氣，會由此引發山洪、泥石流、滑坡等災害，從而加劇自然災害的影響。
二、造成土地資源生態環境問題的主要原因
（一）人類從事的經濟活動的影響
在對土地資源的開發利用過程中，人們所從事的各類活動中最主要的還是經濟活動，這也是導致土地生態環境問題的最主要因素。比如在我國的東北、西北地區，由于人們過度放牧、亂墾濫伐等人為破壞，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生產能力大大降低，進而影響到區域內生態環境的不斷惡化。縱觀我國對土地資源的開發利用過程，由于長期以來受單純消耗資源和粗放型經濟發展方式的影響，我國追求經濟高速增長的方式是以對資源的掠奪式開采為代價的，由此導致各種環境問題不斷出現，其中以土地的生態惡化最為嚴重，并對我國經濟的可持續發展和人類的生存構成了嚴重威脅。
（二）土地二元所有制結構的影響
目前，我國的土地資源實行國家和集體所有的二元所有制結構，土地所有權與使用權相互分離的現狀，必然會導致所有者與使用者二者之間的矛盾，從而影響土地資源的合理開發利用，影響到土地資源的可持續發展，進而影響到土地的生態環境保護。這就需要國家制定相關的政策措施，對相關利益各方在土地開發利用中的權利和義務進行明確，為土地資源的顆粒開發和生態環境保護提供堅強的法制支撐。
（三）人們的價值觀念和行為方式的影響
不同的價值觀念產生不同的行為。土地資源生態環境問題的出現，歸根結底也與人們的意圖和行為有關。長期以來，在對土地資源的開發利用過程中，人們總是從功利主義和眼前利益出發，忽視了經濟發展與自然生態和諧發展得長遠利益和全局利益，對自然資源采取了一種掠奪式的過度消費方式，只有從思想上轉變人們的價值觀念，才能從根本上解決土地資源的生態問題，發揮好土地資源的最大生態價值。
三、加大對土地資源生態環境保護的有效措施
（一）進一步健全完善相關法律法規
健全完善對土地資源開發利用的相關制度規定，是杜絕土地開發利用違法破壞行為的治本之舉。要結合我國土資資源開發利用的新形勢，除在進一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾規定》、《基本農田保護條例》等基本法律之外，還要加快制定完善《礦產資源法》、《環境保護法》、《土地資源破壞與污染防治法》等專項法規，為土地資源開發利用與生態環保的和諧發展提供法律保護。
（二）堅定不移實施可持續發展戰略
把可持續發展作為我國土地資源開發利用的基本國策，加大對土地開發利用的科學規劃，妥善處理好資源開發與生態環境、經濟發展與耕地保護、眼前利益與長遠規劃二者之間的關系，以土地利用的總體規劃為依據，做到依法管理、合理開發與科學保護三者相協調，實現土地資源的合理、高效和可持續利用。
（三）建立清晰的土地生態產權制度
我國土地資源生態環境問題的出現，很大成程度上與我國地土地資源生態產權不清晰有關，導致少部分人為滿足自身短期利益，無視大自然的生態運動規律和國家的有關法律法規，對自然資源巧取豪奪、肆意破壞、任意踐踏，造成自然資源枯竭、環境污染和生態破壞現象的出現。為保證土地資源的科學合理開發利用，就必須建立一整套包括生態產權界定、配套、流轉、保護的現代土地產權制度，發揮政府的主導作用，加強對生態資源的調控，約束和規范生產者的經濟行為，同時積極倡導消費者地適度消費，增強生態環保理念，達到節約資源、保護生態的目的。
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1.城鎮化發展的現狀
隨著改革開放，我國城鎮化取得了積極進展，從1978年到2012年，中國城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到52.07%，城鎮化建設已經達到世界平均水平。城鎮化的快速發展一方面帶來了“金山銀山”，另一方面也造成城鎮化發展與資源、生態環境之間的矛盾越來越凸顯。未來的城鎮化建設決不能走以前的老路，而是要堅持生態文明建設理念，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、環境友好、生態化等協調發展的新型城鎮化道路，對推動社會的發展和進步有非常深遠的意義。
2.小城鎮的定義
隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，我國城市化的進程正在加快，在農村地區逐步形成了一些人口、工業、商業集中的小城鎮。所謂小城鎮是指一種正在從鄉村型的社區變成多種產業并存的向著現代化城市轉變中的過渡型社區。一般來說，小城鎮主要指縣城關鎮和建制鎮的鎮區。從發展的觀點來看，縣城關鎮將有一部分發展成為小城市，縣城以外建制鎮將成為小城鎮的主要部分。對于目前與建制鎮同屬于基層政權所在地的鄉集鎮， 將逐步發展成為小城鎮，可稱其為未建制鎮。小城鎮處于城鄉過渡的中介狀態，是我國的農村中心。由于小城鎮與周圍的村莊關系密切，所以人們常把小城鎮與村莊放在一起討論，統稱之為村鎮。
3.小城鎮體系構成及劃分
小城鎮體系是指在我國一定地域內，由不同等級、不同規模、不同職能而彼此相互聯系、相互依存、相互制約的小城鎮組成的有機系統。目前我國的小城鎮體系是由縣城關鎮、建制鎮、鄉政府所在地集鎮構成的。
4.搞好小城鎮的生態規劃
根據國家小城鎮發展和建設方針及各項技術政策，結合小城鎮所在地區的自然條件、歷史演變、發展現狀、資源狀況，全面規劃小城鎮建設目標和體系，確定小城鎮的性質和規模以及經濟和社會發展目標。合理規劃、統一布局，充分利用小城鎮的土地資源，對其環境、生態、文化、經濟、公用設施等進行科學規劃和方案設計。
5.小城鎮環境的主要特點
小城鎮環境是由自然環境要素與人工環境要素構成的，其主要特點是：
(1)小城鎮雖然有明確的地界線，但又田園交錯，具有村野、鄉居兼有的景觀特色。因而自然環境與生態功能很接近自然，有很大的環境資源潛力。
(2)小城鎮經濟中，種植業和畜禽飼養占有相當的比重，不能脫離農業經濟的特色。
(3)小城鎮受歷史和經濟條件的制約，公共設施簡陋，如給排水設施和垃圾處理設施缺乏， 集中供熱基本未實現，公園綠地甚少，人工環境較差。
(4)鄉鎮工業污染是小城鎮環境的突出問題。近年來，鄉鎮工業發展迅速，工藝落后、設備陳舊、能源利用率低，加上管理水平低，“三廢”不經處理任意排放，污染嚴重。許多城鎮大氣污染、水體污染十分嚴重。特別是一些大、中城市近處的城鎮，不少都是城市污染工業的擴散地，環境污染更為嚴重。
6.小城鎮的污染源
廢氣污染：主要來源于工業污染、交通污染和生活污染。工業污染包括城鎮中的發電、水泥、化工、冶煉等企業的排放；交通污染包括鐵路、公路的車輛排放的有害氣體；生活污染主要是飯店、居民做飯、取暖使用燃料排放的廢氣。
廢水污染： 小城鎮廢水污染來源于工業企業和居民生活，工業企業包括城鎮中的造紙、印染、食品、化工、機械加工等工廠排放的廢水；生活污水包括居民家中、旅館、飯店、洗車、洗浴、照相等服務業排放的廢水。
固體廢物污染：小城鎮的廢渣主要來自采礦、冶煉、化工、建材、制糖和居民生活的廢棄物等。廢渣大量傾倒在湖泊、江河、洼地，有的還占用了農田，對土壤和作物造成污染。
噪聲污染：一些小城鎮位于交通要道兩側，受到來往的車輛產生的交通噪聲影響嚴重以及工業企業生產產生的噪聲污染。
小城鎮環境污染在于它與城市污染相比更容易、更直接地進入人食物鏈，因此，危害的程度就更大，更應引起我們的高度警覺。
7.小城鎮環境保護對策和措施
7.1調整企業發展方向
當地政府要根據本地資源和環境狀況，合理安排，因地制宜地發展無污染或少污染企業。對于技術裝備落后、缺少勞動保護污染防治設施的企業，不準從事污染嚴重的建設項目，如石棉制品、土硫黃、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、土磷肥和染料等，以及噪聲很大、嚴重影響居民生產生活的工業項目，已建成的要進行調整，分別采取關、停、并、轉等措施。
7.2保護重點區域
在城鎮的上風向、居民稠密區、水源保護區、名勝古跡地段、風景游覽區、溫泉療養地和自然保護區內，不準建污染環境的企業。對于已建成投產的企業，要限期遷走，到期沒有遷走的，要強行拆除。我國許多小城鎮具有悠久的歷史，先人留下了許多文物古跡和有特色的民居， 我們應當加以保護，切不能以建設新城鎮為理由， 毀掉有價值的文物古跡和老建筑。對于年久失修的老建筑，應當盡快修繕，但要注意“修舊如舊”保持老建筑的特色。
7.3堅決制止污染轉嫁行為
嚴禁將有毒、有害的產品委托或轉移給沒有污染防治能力的城鎮企業生產；嚴禁將污染嚴重的城市企業轉移到小城鎮生產。對于轉嫁污染危害的單位和個人，以及接受轉嫁的有關人員，要給予經濟的、法律的處罰。
7.4污染集中治理、限期治理
小城鎮的企業一般規模較小，要求每個企業都建設一套污染處理設施，從經濟上來說不合算，可以對性質相近的企業進行集中治理，如集中供熱、共建污水處理積習難改施等。對污染嚴重、群眾意見大的企業，要由政府下令，限期治理或搬遷。
7.5重視基礎設施建設
小城鎮與大中城市相比，基礎設施比較落后，例如道路等級不高，市政設施不配套，缺少排水管道，沒有垃圾處理廠、污水處理廠，供暖系統、公共交通、通訊系統建設落后等。要發展經濟和工業必須重視和加強基礎設施的建設，為環境保護創造有利的條件。
7.6植樹造林，美化城鎮
植樹造林，不僅可以美化環境，還可在改善大氣質量，防止塵埃污染、水土流失，維持生態平衡。因此，各級政府要將植樹造林作為小城鎮環境保護的一件大事來抓。在城鎮規劃時，要留出綠地空間；在城鎮建設中，公園、街道旁、生產區、生活區等地的植樹造林要同時進行。小城鎮的綠化覆蓋率要達到25％以上，人均綠地面積8 平方米以上，其中包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產區綠地、防護綠地和風景林地等。
7.7小城鎮的環境規劃
(1)小城鎮環境規劃的內容
小城鎮環境規劃的內容包括：確定規劃的任務、區域環境現狀調查、社會、經濟現狀分析及評價、環境功能區(大氣、水、噪聲、生態)的劃分、可持續發展預測、規劃方案(污染防治、生態保護)、經濟預算及效益分析等。
(2)制訂規劃的方法
應該由政府有關部門和專業人員組成隊伍，在全面掌握國家和地方的有關政策和發展計劃的基礎上， 經過調查研究，并征求各個部門的意見，包括聽取廣大公眾的意見，制訂本地區的環境規劃。
8.結束語
追求可持續發展、發展綠色建筑是在保證城鎮化發展的同時保護生態環境建設的必經之路。因此，在建立明確的城鎮發展的過程中，保持經濟穩定發展，保護生態環境建設，堅持使用“綠色建筑”是順應可持續發展和環境保護的必要條件。我們無需刻意追求完全綠色化建筑，保護生態環境，但要時刻秉承城鎮化發展與生態環境建設可持續發展的理念。
參考文獻
[1]楊家棟，秦興方，單宜虎．農村城鎮化與生態安全[M].社會科學文獻出版社，2005
