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一、引言
新醫改自2009年開始以來已經歷經四年,改革力度在逐年加大,我國財政對醫療衛生的投入也在逐年增加,四年的累積投入達到22427億元。目前已實施的醫改主要有兩方面的政策,第一是對相關藥品調價政策,目的是控制過快上漲的藥品費用,第二是推行試點對公立醫院進行改革。前一階段這兩個政策的著力點在于破除“以藥養醫”機制、降低患者就醫費用。但群眾“看病難、看病貴”的問題還沒有得到有效解決,患者就醫費用在增加,醫藥費用、檢查費等費用仍然維持在高位,各地醫院不時發生的暴力事件也反映醫患關系依然緊張??床【歪t,依然是群眾生活中的一個難題。
對于目前中國醫療服務市場的狀況,有一種觀點認為是醫療服務市場過度商品化導致的,表現為財政投入少、公立醫院趨利性明顯、政府沒有承擔起應承擔的責任等。因此,政府應該加大對衛生醫療服務的投入,只要投入增加,看病貴的問題就能解決。使公立醫院回歸公益性、增加政府投入的方向是正確的,但能夠從根本上解決醫藥市場的問題嗎?我國醫療服務市場的問題的根源是什么?如何理順醫療服務市場?本文從經濟學的角度,著重分析了醫療服務市場中非市場化的機制。
二、醫療服務市場問題及非市場化機制分析
我國推行市場化改革后,雖然很多領域的價格機制仍然不暢,但是價格反映市場信息的作用已經顯現出來,醫療領域也不例外。醫療資源高價格集合了醫療服務市場上的信息,反映了市場狀況。高價反映的就是資源稀缺,從供需關系上看,是因為相對于民眾的醫療資源需求而言,醫療資源的供給相對較少,其價格就升高了。進一步講,醫療資源的需求是具有剛性特點的,需求量不會因為價格引起較大變化,并且需求比較穩定。那么導致高價的力量就是供給因素,也就是因為醫療資源供給不足而導致該資源的非均衡高價。
目前醫療服務市場需求多供給少,市場力量會引起價格的進一步上漲。但是漲價趨勢并不會一直持續,醫療領域的非均衡的高價,必定會吸引更多要素進入該領域,行業內部的競爭加劇,生產效率就會提高,從而醫療服務的供給就會增加。供給增加,其價格就會下降,最終價格逐漸趨于均衡。目前我國醫療服務市場的非均衡高價是存在的,為什么沒有吸引更多要素進入?原因在于要素流通渠道是阻塞的,要素流動不暢,就達不到有效配置,生產效率不高,從而最終形成了供給總體不足的狀況,從醫療服務質量的角度來看更是如此。為什么要素流通渠道是阻塞的?本文認為原因在于,我國醫療服務市場中存在非市場化機制,主要表現在兩個方面,市場流動性較弱和相關價格信號失真。
1、醫療服務市場的流動性較弱
(1)醫療服務市場存在對社會資本準入壁壘。在國際范圍內,越來越多的國家認識到社會資本在醫療服務市場中的作用。Mary Foley在分析和預測2020年公私合作的醫療保健系統時指出:我們在為2020年設計有效率的醫療保健系統時,必須使公立醫院醫療資源和社會資本辦醫資源充分競爭,以適應人口老齡化的需要和日益增加的慢性病疾病負擔。
近年來民營醫院發展迅速,其占醫院總量的比例已由2005年的17.2%提升到2011年的38.4%。目前國家政策是鼓勵社會辦醫的,沒有對社會資本的歧視,但實際中,社會資本要進入醫療領域依然要面對進入壁壘。雖然國家鼓勵社會資本投入到非盈利醫療機構或專科醫院領域,但對盈利性醫院的準入依然存在政策限制。審批時,民營資本在辦理經營許可證時,政府衛生行政機構都對其每一個環節進行嚴格審查。與此相反,政府在新建醫院時,管理機構都會一路敞開綠燈。另外,我國對醫療機構實行等級管理,醫療機構的設立還是要服從政府的區域醫療規劃。
(2)醫療服務市場競爭性較弱。由于籌資制度的不完善,公立醫院要通過營業收入維持生存和發展,醫療服務商品化較為嚴重,在市場上是與民營醫院一樣的競爭者。然而民營醫院在發展過程中,在籌資、土地、財政稅收政策上面臨著與公立醫院不一樣的待遇,導致兩個主體在同一個市場上無法平等競爭,擁有政策優勢的公立醫院已經在醫療服務市場上形成某種程度的壟斷。例如高端醫療服務市場中,公立醫院為了搶占該市場,紛紛興辦特需醫療。這一部分的社會需求應該由民營資本來解決,而不是擠占本來就短缺的國家衛生資源,靠政府投入。另外還有一個重要的方面,目前醫保制度并不對民營醫院開放,這一制度的目的在于保證醫保資源的合理利用,但是無形中成為了政府對公立醫院的保護性政策。
(3)人力資本難以運轉流動。醫院最為重要的資源是醫生,我國醫生管理屬于“定位管理”,而國際上的醫生管理普遍屬于“自我管理”。醫院實行封閉式的醫生管理體制,嚴格限制醫生的執業自由。醫生一旦離開了他所供職的醫院,在其他任何診療機構內,都不具備診療資格,等于是被取消了處方權和診療權,這顯然限制了醫生作為一種極具價值的人力資本進行合理配置的可能性。同時公立醫院實行產學研相結合的方式,擁有學科建設和科研項目的資源,并且擁有體制內的上升通道,民營醫院則沒有相應資源。醫師管理體制導致新設立的醫院很難獲得優質醫師資源,很多新設立的民營醫院只能聘用公立醫院的退休醫生來解決優秀醫師短缺的問題。
2、醫療領域價格機制不健全導致市場信號失真
(1)醫療服務價格管制。我國為了實現醫療服務的“廣覆蓋”,將醫療服務價格限制在低水平。醫療服務價格是對人力資本的定價,雖然國家多次調整標準,但是多數價格仍低于醫療服務的實際成本,技術勞務價格和價值存在嚴重背離。國家對醫院的補償較少,醫療機構按照國家的收費標準無法彌補支出,就要通過醫生進行創收,醫生依靠自己的技術也得不到相應的工資,就會通過藥品銷售和檢查收費增加醫院和自己的收入??傊?,當存在醫療服務價格管制,且最高限價低于均衡價格時,若監管機構無法解決醫生與患者之間的信息不對稱問題,則必定會產生“以藥養醫”和“以設備養醫”的現象。紅包、高價藥方、多重檢查等,其實質是對人為壓低價格的補償。
(2)藥品集中采購政策扭曲藥品價格。1999年開始實施公立醫療機構藥品集中采購政策,目的是要降低成本,促進公平交易。但是在我國實踐中,招標者只招不采,不負責采購和付款,只負責定價,和藥品采購沒有直接利益關系,而要用藥的醫療機構是和藥品采購有直接利益關系的,卻無權確定藥品采購價格。藥品市場的買主和賣主之間不能進行正當、合法、公開的交易,由集中采購形成的價格就是非均衡的。而藥品企業為了賣出藥品,就會采取隱形競爭,通過“二次議價”給醫院讓利,醫院和醫生能夠通過買藥獲得較高收入,這種利益驅動醫院和醫生多開藥、開高價藥。藥品集中采購政策違背了基本市場價格形成規則,扭曲了藥品價格。失真價格的根源在于價格是人為制定,不是經過市場供需力量形成的。失真的價格體系扭曲了醫療服務市場,大量的資源投入到隱形無序的競爭中,并沒有促進醫療服務供給的增加,反而造成了效率損失。
三、政策建議
上文分析,由于我國醫療服務市場的非市場化機制,導致了要素流動渠道不暢,從而很大程度上導致供給短缺,最終導致我國醫療服務陷入價格高、供給不足、質量有待提高的局面。由此,進一步深化改革的關鍵一點就是要理順醫療服務市場機制,使市場作用得到發揮,增強市場活力,從而推動供給的增加。
1、提高市場競爭程度
(1)鼓勵社會辦醫,降低進入壁壘,提高市場競爭程度。我國在十八屆三中全會決定中提出鼓勵社會辦醫,優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域,多種形式參與公立醫院改制重組。應建立基于政府控制和自由市場競爭之間的準市場機制,建立準入性的競爭醫療體系,制定相應政策,鼓勵、吸引社會資金進入醫療服務市場。推行“非禁即入”的政策,法律沒有明令禁止的領域就應該對社會資本開放,審批過程中對民營資本應該平等對待。同時,探索社會資本參與公立醫療的形式,吸引社會資本參與公立醫院改制。
(2)營造公平的競爭環境。首先是要繼續加大公立醫院的改革力度,管辦分開、政事分開,同時限制公立醫院的盈利性,應該讓由社會資本來滿足多層次的醫療需求尤其是高端需求。其次減少在土地、融資、財政、稅收政策上對社會資本的限制,減少對非公立醫院的干預。另外還有至關重要的一點是,允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。
(3)促進人力資本流動。推進醫師多點執業政策的實施,使醫生成為自由職業人。同時非公立醫院在職位評定、人才培訓等方面應與公立醫院享有同等待遇,科研立項上也應一視同仁,并逐步取消公立醫院的行政級別。通過這些促進人力資本自由流動的措施來實現人力資本優化配置。
(4)大力建設醫療聯合體。醫療聯合體能夠實現醫聯體各單位雙向轉診,在整合供給方力量基礎上,引導需求合理流動。醫療聯合體建立后,患者的檢查結果各醫院都承認,從而降低重復檢查的費用,同時患者也可以在各機構中得到聯合體內部的醫師資源,緩解大醫院消費擁擠導致的看病難問題。
2、完善醫療服務市場的價格體系
(1)醫療服務價格市場化。我國的醫療服務價格改革一直是遲緩的,人為壓低的醫療服務價格降低了醫生憑借技術提供優質服務的積極性,并且一定程度上也助長了“以藥養醫”和“以設備養醫”的形成和發展。深化改革,必須推進醫療服務價格市場化。國務院在《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》中提出,非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價,取消對非公立非營利性醫療機構的醫療服務價格管制。要在此基礎上進一步放開醫療服務價格,構建市場價格形成機制,最終使醫療服務中的人力資本能夠得到合理的補償。
(2)改革藥品集中采購,理順藥品價格。改革的目標應該是建立政府部門間接調控、引導市場價格形成的價格管理形式。取消政府定價權,藥品價格基礎應該由藥品購銷雙方通過市場競爭形成。企業定價、醫院購買、患者選擇,都應該有自。但同時,政府應該制定藥品基準價格,供患者參考和醫保部門制定參保收費及報銷比例。
【參考文獻】
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國外按風險和收益來劃分(見圖1),分為core(有穩定現金流的出租型物業)和development(開發型物業),中間還有一種core+plus類型,它的回報大概是在10%左右?,F在開發型的物業(由于其不確定性最高而作為高風險的物業)在國際上,包括在中國較普遍的收益率要求都是在(IRR,內部收益率)15%以上,開發型的可以包括商業的、工業的,工業的比如說園區地產,在國外叫工業地產(Industrial property)。
筆者認為,國內房地產投資未來將會逐步以賣物業為主的模式(開發商模式)向服務型、收益型的物業投資方向發展。所以,未來養老、文化旅游地產這些與服務業相關的、能產生穩定現金流的收益型物業會越來越受到重視,從而提供更多的投資機會。出租型的物業國內現在大部分屬于零售、寫字樓等,但養老、文化旅游地產等物業形態會逐步增加。開發之后除了銷售以外沉淀下來的資產,需要慢慢經營和管理,讓物業隨著未來租金收入的增加而增值。物業增值不光是物業本身價值的增加,還得通過滿足客戶的服務性需求從而獲取租金來實現。資產管理這個行業在國內才剛剛興起,規模大的、管得好的大部分是外資的。在國內提供物業管理及地產咨詢服務的,比如第一太平戴維斯、世邦魏理仕,包括仲量聯行,他們在國外有很大一塊業務都是和資產管理有關的。在國內還沒有形成一些比較專業的、成規模的地產類資產管理公司。國內的房地產基金公司所做的主要是投資開發項目、銷售住宅。基金產品主要是以債為主的產品,股權類的產品比較少,而未來大的房地產企業不光是一個生產型的企業,進一步發展成熟后,應該向提供服務的企業轉變和發展。未來中國產業的升級和轉型是服務業會逐步體現出它的價值,尤其是專業的服務。應該說養老相關產業的專業度要求很高,它涉及的是醫療保健、醫藥、護理等很多服務,所以要想在養老地產上有所建樹,服務一定是很重要的。
由于2012年夏季、秋季復合肥價格一直持續下滑,因此在秋季復合肥的銷售中,經銷商都抱著寧缺勿剩的謹慎操作方式,市場上沒有庫存及剩貨,清理的非常徹底。因此近期全國的經銷商自企業較大幅度降級或出臺政策后開始冬儲,冬儲的積極性較高,據筆者了解當前大的復合肥企業近期收款都不錯,企業生產裝置也逐步開起來,目前整體復合肥生產企業開工率有所提高。
其次,生產復合肥的主要原料價格基本處于底部穩定。
尿素當前的價格中原穩定在1900元/噸左右,普遍認為1850元基本是底部,目前由于前期渠道上沒貨,受工業需求及冬季煤炭價格上漲、天然氣供應緊張的影響,預計短期內大幅波動的可能性較小。
磷礦石:由于磷礦石被少數資源企業壟斷,很多的礦石冬季停止開采,磷礦石價格穩定略顯緊張,目前30品位的磷礦石車板價穩定在550元/噸左右。
硫磺:國內硫磺港口庫存為170萬噸,有一大部分是企業自用。硫磺港口價格穩定在1400元/噸左右,硫磺貿易商由于虧損較大惜售心理增強,預計后市價格下滑空間不大。
鉀肥:目前看港口鉀肥庫存大概在160萬噸,再加上邊貿及國產鉀肥、社會庫存大概總量300多萬噸。鉀肥穩定在60%,紅鉀港口價2550元/噸左右,硫酸鉀到站價穩定在2900元/噸左右,目前價格穩定,國際鉀肥大合同價格估計近期不會達成。
磷酸一銨:目前國內一銨市場受復合肥開工率提升的影響,現55%粉銨到站報價2400元/噸左右,較為穩定,磷酸一銨的價格也已到了成本的邊緣。
2001年《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱為《婚姻法》)第17條第2款作出了關于夫妻處理共同所有財產的規定,即對于夫妻的共同財產,夫妻雙方享有平等處理的權利。隨后頒布的《最高人民法院關于適用若干問題的解釋(一)》(以下簡稱為《婚姻法司法解釋(一)》)第17條對于夫妻日常家事權進行了規定,其規定對于因日常生活的需要而處理夫妻共同財產的情形,夫妻任何一方都有權決定;對于非因日常生活的需要而對夫妻共同財產進行處理的,夫妻雙方應當平等協商,取得對方的同意。第三人有理由相信夫或者妻所為之意思表示是夫妻雙方共同意思表示的,另一方不能以不同意或不知情為由抗辯善意的第三人。通說認為,該司法解釋的規定承認了夫妻日常家事權制度。[1]雖然如此,但是在司法實踐中,關于夫妻日常家事權的適用依據、日常家事的范圍、平衡夫妻另一方與第三人利益等問題的處理,并沒有隨著該司法解釋的出臺而得到明確。因此,有必要進一步論證夫妻日常家事權的法律性質、法律結構以及制度規制等問題。
一、夫妻日常家事權的法律性質
關于夫妻日常家事權的法律性質,理論界看法不一,主要有委任說、法定說、特種說等幾種觀點。
1.委任說。委任說的主要代表是羅馬法,在羅馬法中日常家事權又被稱為家事的授權或者默示的授權,其認為妻子的日常家事權是依據丈夫的委任產生的。
2.法定說。法定說認為,夫妻是婚姻關系的共同體,夫妻之間享有的日常家事權是婚姻的當然效力,是婚姻的應有之義。即夫妻日常家事是一種法定,夫和妻因法律規定而相互享有權,非因法定原因不能限制和消滅。該觀點被諸多國家的民事立法所確認,如德國民法[2]、法國民法[3]、瑞士民法[4]。在我國臺灣地區的民法領域,學界的通說觀點也認為夫妻日常家事權是法定權的一種,非因法定原因不得限制,妻因其身份當然享有此項權[5]。
3.特種說。特種說認為,日常家事權設立的目的是為夫妻之間基于夫妻人身關系而共同生活提供便利,其范圍限于日常家事,夫或者妻行使這一權利時不必以被人的名義行使[6]。特種說認為這種有其特殊性,主要表現在:一是在這種中,夫妻雙方不需要以被人的名義也不需要以夫妻雙方共同的名義處理日常家事,一方做出此種法律行為時,另一方承擔連帶責任;二是人和被人的身份可以互換,即夫妻均享有這一權利,在一種法律行為中,妻是人、夫是被人,而在另一種法律行為中則可能夫是人、妻是被人;三是日常家事權中的內容僅限于日常家事,超出日常家事的范圍,概不發生的法律效果,而由當事人自己承擔。
4.本文觀點。本文認為,將夫妻日常家事權的法律性質確立為特種權更為合適,理由有以下幾點:第一,在普通的委托以及法定的情形下,人與被人的身份是固定不便的,雙方的身份不可以相互轉換;而在夫妻日常家事的情形中,夫妻之間在處理家事時的身份是可以相互轉換的,丈夫可以是人,也可以是被人,妻子亦如此。第二,在普通的顯名中,人為法律行為時應當以被人的名義實施,行為的法律后果直接歸屬于被人,在通常情況下人不會與被人承擔連帶責任;而在夫妻日常家事的情形中,夫和妻在與第三人為法律行為時,并不需要有對方明確的授權,也不會明確的以對方的名義為法律行為,但該行為的法律后果應當由夫妻雙方承擔連帶責任。第三,在一般情形中,法律對于范圍的限制較少,而對于夫妻日常家事權的范圍,法律將之限制于“日常家事”。
二、日常家事的范圍界定
所謂日常家事的范圍就是指夫妻日常家事權在什么范圍內行使的問題。不同國家由于社會制度、歷史淵源、文化背景等的差異會出現不同的關于日常家事范圍的規定,即使同一國家也會因為人們的社會地位、收入狀況等因素的差異而出現不同規定。因此,應當明確日常家事的范圍,以使得該制度更好的應用于司法實踐。
1.比較法上的研究?!兜聡穹ǖ洹返?357條第1款將“日常家事”的范圍確定為“使家庭日常生活需求得到適當滿足的事情”。如夫妻和雙方所生的有撫養義務的子女等家庭成員的衣物、子女學費、供業余時間娛樂用且須與家庭有關的、適當的費用等,都屬于“使家庭日常生活需求得到適當滿足的事情”。
《日本民法典》第761條[7]、《瑞士民法典》第166條[8]都將日常家事直接規定為“日常家務”,如未成年子女的教育費用、小額物品的分期付款等。
2.我國的規定。我國《婚姻法司法解釋(一)》中,將日常家事表述為因處理家庭“日常生活所需”而產生的事務。這一界定十分寬泛,外延也非常寬廣。因此,《婚姻法司法解釋(一)》的這一規定并不能適應司法實踐的需要。有鑒于此,我國有必要在立法層面上對夫妻日常家事權的適用范圍作出明確的界定。
3.本文的觀點。本文認為,可以通過先對日常家事進行概括性界定,然后再列舉出除外事由的方式來明確其范圍。
首先是概括性界定??梢詫⑷粘<沂碌姆秶笾聞澐譃橐韵聨讉€方面:第一,為家庭生存需要而進行的家事活動,主要涉及衣食住行等方面;第二,家庭的保健和娛樂活動,主要涉及醫療服務及必要的保健、鍛煉、家庭娛樂、文化消費等支出;第三,為家庭和個人發展需要而進行的家事活動,主要涉及個人學習和深造、子女教育、家庭用工等[9]。
其次是除外事由。主要可以規定的除外事由有:(1)處分不動產。應當明確規定夫妻共有的不動產,無論是登記在夫妻一方名下還是夫妻雙方名下,一方代替他方進行處分時,必須有另一方的明確授權。(2)分期付款購買的價值較大的財產。在分期付款期間夫妻人身關系可能發生變化,一旦夫妻人身關系消滅,連帶責任也就難以在雙方之間適用,第三人的利益也會受到相應的損害。因此,應當明確分期付款購買的價值較大的財產不屬于可以進行家事的范圍。(3)處理與夫或者妻一方人身緊密相關的事務,如放棄繼承權、領取勞動報酬、收養子女等,一般情況下也不屬于可以進行家事的范圍。
三、夫妻日常家事權的法律效力
對于夫妻日常家事權的法律效力,主要從兩個方面考察:內部法律效力和外部法律效力。內部法律效力主要探討的是日常家事權行使后所產生權利義務在夫妻關系內部應該如何分配;外部法律效力探討的是日常家事權行使后對第三人產生什么樣的效果,第三人如何維護自己的合法權益。
1.夫妻日常家事權的內部法律效力。所謂夫妻日常家事權的內部法律效力,是指夫妻行使日常家事權時在夫妻關系內部所形成的權利義務關系?!兜聡穹ǖ洹返?357條規定:“妻就其在家事的活動范圍內之事務,有以為其夫發生效力而為處理之權利”。[10]《日本民法典》第761條也有類似的規定,“夫妻一方就日常家事與第三人發生民事權利義務關系時,所產生的后果有夫妻雙方共同承擔”。[11]
從上述列舉中不難看出,大陸法系國家對日常家事權行使后所產生的權利與義務采取的是權利共享,義務共擔的原則,法律一般不會在兩者之間進行明確的分割與分配,這是日常家事權內部法律效力的一般原則。
2.夫妻日常家事權的外部法律效力。所謂夫妻日常家事權的外部法律效力,是指日常家事權行使后對夫妻關系之外第三人會產生什么樣的法律后果,應當向第三人承擔什么樣的責任。
夫妻一方在日常家事范圍與第三人為一定法律行為,其后果均由夫妻雙方共同承擔,第三人可以就此向夫妻一方或雙方主張連帶責任,而無需考慮夫妻內部采用何種財產制。即無論夫妻之間實行的是何種財產制,只要在日常家事范圍內,第三人就可要求夫妻雙方承擔連帶責任。
3.本文的觀點。對于夫妻日常家事權的法律效力,我國法律并沒有做出明確規定,僅規定夫或妻在為日常需要處理夫妻共同財產時“權利平等”,但對夫妻行使該權利后產生的后果沒有做出明確的規定。本文認為,夫妻雙方就日常家事與第三人進行交易所產生的責任應由夫妻雙方共同承擔,因為夫妻一方就日常家事與第三人發生的交易所產生的利益由夫妻雙方共享,那么因此產生的責任也應當由夫妻雙方共同承擔。有鑒于此,在未來的立法中,應當明確夫妻因處理日常家事而產生的責任由夫妻雙方承擔連帶責任,而不論夫妻之間采用的是何種財產制。
四、夫妻日常家事權行使的限制
當夫妻一方濫用日常家事權,故意或者過失地破壞家庭生活時,法律就得對該破壞行為作出一定的懲罰。夫妻日常家事權的限制根據不同的濫用行為而有所不同。
1.惡意串通。在家庭生活中,由于夫妻家庭利益的一致性,夫妻之間很少發生故意損害另一方利益的情況。但不能排除當夫妻雙方感情出現裂痕或者準備離婚之時,一方為了獲取經濟上的滿足而與第三人惡意串通,通過表面上合法的方式轉移夫妻共同財產。在這種情況下,應當對夫妻的日常家事權作出限制,以保護夫妻另一方的合法權益。
2.違反注意義務。在夫妻日常家事中,人與被人之間是夫妻關系,兩人的利益密切相關,一般不會存在損害被人利益的情況,而且配偶一方在日常家事時也不會要求另一方給予報酬,因此人只需盡到與處理自己事務相同的注意義務,如果夫妻一方未盡到這一注意義務,另一方就有權采取相應的措施限制或者排除其日常家事權。
3.無權。根據無權人是否在表面上具有有權的表象,可將無權分為表見和狹義的無權。
(1)表見。日常家事的隱密性決定了相對人只能通過外觀來判斷夫或者妻是否有權,同時日常家事范圍的界定又因地區、風俗習慣、收入水平等的不同而產生差異,因此對第三人的善意提出過高的要求顯然是苛刻的。只要第三人有充足的理由相信與之為交易的夫妻一方是有日常家事權的相對人,并且該第三人對于自己的“不知實情”的狀態主觀上無過失,夫妻一方與第三人所為之法律行為就應被認定為有效。
(2)狹義無權。如果夫或者妻沒有令第三人相信其有權的表象,第三人也己經知道或應當知道夫妻一方與之所為交易不屬于日常家事,而被的一方又拒絕追認,則此被的一方不承擔連帶責任。另外,在第三人事先己經知曉夫妻間有關日常家事的限制的情形下,該第三人仍與夫妻一方在限制范圍內為法律行為,則在該限制范圍內,未與該第三人直接為法律行為的配偶一方不承擔連帶責任。
4.本文的觀點。結合我國的實際情況以及借鑒域外立法例,本文認為,對于夫妻之間日常家事權的限制,可以包括以下幾個方面:(1)惡意串通,損害另一方合法權益的;(2)沒有盡到合理的注意義務的;(3)狹義無權的。夫或者妻有以上行為的,受損害的一方可以向法院申請限制或者剝奪加害方的部分或全部日常家事權。
五、結語
夫妻日常家事權是一種特種。衣食住行、家庭娛樂保健、子女教育支出等事項屬于日常家事的范圍,但不動產的處分、以分期付款形式購買的價值較大的財產以及與人身有關的事務不屬于日常家事的范圍。夫妻對于行使日常家事權所產生的責任應當承擔連帶責任。當然,對于夫妻日常家事權的行使也應當進行限制,在存在惡意串通、未盡到注意義務、狹義無權的情形時,應當限制或者排除夫或者妻的日常家事權。
注釋:
[1]參見:《婚姻家庭司法解釋實例釋解》,人民法院出版社2006年版,第213頁。
[2]《德國民法典》第1357條規定日常家事屬于法定。
[3]法國早期的立法采取的是“委任說”,但是,法國在1942年修訂的《法國民法典》第220條中明確將日常家事權認定為法定。
[4]《瑞士民法典》第162條將日常家事權表述為法定婚姻團體的代表權。
[5]王澤鑒,《民法總則》,中國政法大學出版社2001年版,第458頁。
[6]鄧宏碧:《完善我國婚姻家庭制度的法律思考(下)》,《現代法學》1997年第2期。
[7]《日本民法典》第 761 條規定:夫妻一方就日常家務同第三人實施了法律行為時,他方對由此而產生的債務負連帶責任。 參見王書江譯:《日本民法典》,中國法制出版社2000年版,第135頁。
[8]《瑞士民法典》第166條第一款規定:配偶雙方中任何一方,于共同生活期間,代表婚姻共同生活處理家庭日常事務。參見殷生根、王燕譯:《瑞士民法典》,中國政法大學出版社1999年版,第45-46頁。
[9]王榮珍:《關于日常家事引發的思考》,《廣西社會科學》,2004年第5期。
[10]同注9。
[11]同注9。
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[10]曾言:《夫妻日常權之效力初探》載《時代法學》2009年第6期.
[11]曾培芳:《議家庭概念的重構一一兼論家庭法學體系的完善》,載《南京社會科學》2008年第11期.
[12]童玉海:《論夫妻間的家事權》,載《法律適用》2007年第4期.
[13]史浩明:《論夫妻日常家事權》,載《政治與法律》2005 年第 3 期.
股票市場作為重要投融資市場,在當代經濟發展中起到十分重要的作用,為西方維持高福利政策做出了重要貢獻。從投融資雙方的力量對比來說,大型上市公司占絕對優勢,向政府尋租力量高于廣大股民,交易成本(投融資雙方在討價還價時的成本)要低于廣大股民。所以如果完全由市場來調節股票市場,上市公司將產生負的外部性,這樣就不能達到帕雷托最優,因此政府實施干預政策來挽救市場失靈是學者和各國政府的共識。但政府以什么身份來參預,政府不作為時,是否能夠挽救市場失靈,會不會造成政府行為的外部性,從而使付出的社會總成本高于完全由市場調節造成的成本呢?關于政府行為的外部性,西方理論界已經作了大量的探討。
政府行為外部性理論的形成及演變
(一)外部性理論的產生和發展
新古典經濟學創始人馬歇爾首次提出外部性,福利經濟學的創始人庇古在其著作《福利經濟學》中闡述了外部性的理論。庇古認為,由于社會邊際成本和私人邊際成本不同,所以如果完全依靠市場機制則無法實現資源的最優配置。因此,政府通過征收“庇古”稅可以解決因外部性引起非帕雷托最優問題,從而為國家干預經濟提供理論依據。
新制度經濟學著名代表科斯在《社會成本問題》提出了與庇古解決外部性不同的思路??扑沟谝欢ɡ碚J為在交易成本為零的情況下,權利的初始界定不重要;第二定理認為,當交易成本為正時,產權的初始界定有利于提高效率。
(二)政府行為外部性理論形成
20世紀60年代以來,隨著國家干預經濟逐漸暴露出來的弊病,以布坎南等為代表的公共選擇學派開始反擊新古典經濟學對市場失靈的攻擊。布坎南和塔洛克((1962)在多次提到公共行為所產生的外部性時,將強制性稅收歸為這一范疇。1966年,威廉姆斯(Williams)對地方政府之間相互施加于對方的外部性進行了分析。邁金和布朗尼首先對政府行為外部性分類問題作了系統分析。他們認為,“公共部門的外部性未必一定是非效率的”,即政府行為外部性同樣可分為正外部性和負外部性。美國經濟學家羅納德•邁金(RolandN.Mckean)和瑞士學者杰奎里尼•布朗尼(JacqueleneM.Browning)在《政府與非盈利部門的外部性》一文中,首先明確提出了政府行為外部性的概念,并且把政府行為外部性看作是與市場部門外部性(市場失靈)相同的東西。市場部門定義的外部性同樣適用于政府部門,雖然政府行為外部性更加難以測量,但理論上可以認為這些行為同樣會產生外部性,通過對政府運作的考察,發現政府行為外部性影響的確存在。
我國政府行為在證券市場產生的外部性分析
我國股票市場成立14多年以來,一直存在廣大股民的成本收益不對等現象。上市公司(大股東控制)接連不斷出現抽血行為,嚴重損害了廣大投資者的利益,給廣大投資者造成了負的外部性。究其原因主要有以下幾個方面:
首先中國證券市場在設立之初的目的就是為國有企業解困、卸包袱。當一批問題國企輕易地被允許進入股市圈錢、并肆意揮霍投資者奉上的資金時,就注定了中國上市公司社會成本遠遠高于私人成本,而這部分成本又由廣大投資者來承擔。
其次,上市公司上市之初,只需要證監會或其他主管部門審核批準,監管當局主要按自己設定的規范做出是否準予上市的最終決定,不需要聽取其他方面的意見,這樣公司上市后就更不考慮資本市場真正運營狀況。
再次,監管者執行規則不到位,上市公司信息披露不透明、不規范。另外,政府管理部門在復雜的市場環境改革中,沒有任何經驗可循,只能摸著石頭過河,這樣就造成了實驗結果的不確定性,客觀上造成政府行為負的外部性。
可見,政府行為的完全傾斜或者政府行為的隨意性,使得本來為了挽救市場失靈而制定的政策,最后卻可能加重了市場失靈。
正如斯密德所說,與技術性外部性和金錢性外部性是在既定的交易規則和產權控制下發生、并直接改變參與者之間的成本或收益不同,政治性外部性并不直接作用于參與者的成本或收益,而是通過公共選擇改變游戲規則或產權控制而間接改變所有參與方的成本或收益。在證券市場的改革中,有些論斷諸如20%的藍籌股代表了60%的市場價值,股市改革成功與否主要取決于這些企業的表現,那剩下的投資者的投資就將被政府部門的政策推向絕境。
如果市場最后真的如這些官員和學者所說,政治行為就改變了“原先自由和責任的形式”,導致技術性外部性或金錢性外部性的轉移,從而把原先外部性的成本轉嫁到另外一些行為主體身上,而對于這些行為主體來說,該“成本原本是收入或用途”。那些投資與剩下80%的企業由于政府行為而承擔了遠遠超過私人成本的社會成本,與此同時,原先承受外部性成本的那些行為主體卻從“自由和責任的形式”的改變中得到了收益。如一些大型上市公司獲得了更多的有政府行為帶來的股票溢價價值。政治通過合法的方式改變了技術性外部性和金錢性外部性的作用對象,從而改變了外部性造成的成本收益組合。正是從這個意義上來說,“政府或公共選擇是一個過程,通過這一過程,金錢性的外部性或技術性的外部性以合法的形式與偷竊和戰爭相區別”。從中國股市目前狀況來看,政府就是通過政府行為導致了外部性,從而在廣大投資者和融資者之間進行合法的資產轉移,使得融資者以較小的成本獲得較大的收入。
政府行為外部性的解決方法探討
目前,我國證券管理者必須避免在股票市場上出現既當裁判員又當運動員的情況。從市場角度出發,以“裁判員”的身份協調大股東和小股東之間的矛盾,從而避免因政策傾斜力度過大而造成的不良后果。此外政府如要避免產生負的外部性,就必須在制定相關政策時做到以下幾點:
首先,必須公正。沒有公正就會使弱勢群體在大企業尋租成本較低的狀況下,承擔更多的成本,而得不到任何收益。其次,要以誠信為本。誠信建設涉及資本市場的各個方面。具體而言,誠信建設關鍵在于政府誠信、上市公司誠信以及中介機構的誠信,一個誠信的社會、一個誠信的資本市場必須要有一個龐大的誠信的中介機構群體為前提。
所以說,政府首先應該在資本市場做好制度性建設,解決目前存在的制度性矛盾,做好規范性管理,保證信息披露公開透明,制定好各項游戲規則,然后以身作則,按規則辦事,不直接參與市場各個博弈方的利益,避免引起更大的負的外部性。只有這樣,從根本上解決中國證券市場長期存在的問題,從而達到凈化證券市場,促進證券市場向良性方向發展的目的。
茶飲料銷量大不如前
2014年雀巢冰爽茶停產退出中國市場,折射出的是茶飲料市場的尷尬——從暢銷品類慢慢開始被邊緣化。
我國茶飲料市場自1993年起步,2001年進入快速發展期。據AC尼爾森調查表明,2009年我國茶飲料消費量接近900萬噸,占液體飲料市場10%,成為僅次于碳酸飲料和純凈水的第三大飲品。
“如今茶飲料已經從大眾市場下滑成小眾市場?!敝袊称飞虅昭芯吭貉芯繂T朱丹蓬表示,茶飲料今年仍然延續下滑態勢。目前茶飲料市場兩極分化嚴重,相關數據顯示,在茶飲料市場,康師傅與統一各自占據了40%的市場份額。
統一集團2014年財報顯示,其凈利潤大跌68.8%,降幅為近5年來最大,其中飲料收益也出現了2009年來的首次下滑。統一茶飲料的銷售額為55.26億元,而2013年這一數字是61.43億元。
茶飲料的收縮是全方位的。在北京的多家超市和便利店,貨架上茶飲料的比例減小了不少。北京崇文門某便利店的店主對記者表示,“這兩年茶飲料銷量嚴重下滑,今年賣得更不好了。”店主介紹其便利店中茶飲料在5月份的銷量僅為前年同期的一半,由于進貨周期變長,店主刻意減少了茶飲料的進貨量。
茶飲料配料需考慮健康性
茶飲料消費下滑也與消費者習慣的轉變有關,業內人士指出,消費者越來越注重養生,因此他們也越來越在意飲料中的添加成分以及高糖分。
茶飲料是我國飲料市場中消費量最大的品類之一。不久前,中國質量協會、全國用戶委員會對我國茶飲料消費者進行了滿意度調查。結果顯示,2014年度茶飲料行業消費者滿意度指數僅為72分(滿分100分)。這說明,消費者對茶飲料的整體感知質量處于一般水平。
數據分析發現,飲料成分的健康性、純度、茶香味的獨特性、廣告宣傳的真實可信度、飲用安全放心程度是被消費者提及率較高的需要改進的方面。這提示茶飲料企業要積極提升產品質量,在提高加工、存儲、色澤穩定等技術的同時,在配方和配料等方面要更多考慮健康性。
中圖分類號:D922.294 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.06.61 文章編號:1672-3309(2012)06-144-02
隨著經濟全球化的不斷發展,各國在紛繁經濟活動中,對于法律服務的定性要求早已不再僅僅局限于“事后解決型”,即傳統的法律訴訟模式,而是越來越廣泛的將法律服務應用到風險控制、企業治理、合規操作等領域,以盡可能預防未來在股票上市、銀行融資、債券發行過程中可能發生的糾紛,同時完善自身治理結構,為今后潛在發生的復雜商業交易打好堅實的前期法律基礎。
現代法律服務市場,業務大體可分為訴訟業務和非訴訟業務兩大領域。商事法律服務市場主體業務為非訴訟法律服務,主要包括境內外上市、收購兼并、銀行融資、外商投資、私募基金以及資產重組等形式,涉及廣度包羅萬象,涵蓋醫藥、能源、生物、化工、通信、食品、基礎建設、房地產和知識產權等專門領域,由此組成一個復雜而龐大的法律服務結構體系。此外,也涵蓋一些商事訴訟業務,因此在一些大型的綜合性商事律師事務所中也會設置爭端解決部門(Dispute Resolution),專門負責處理與商事交易相關的法庭訴訟和商事仲裁事宜。即使在法律職業尚處于形成階段的中國,一小部分精英商務律師事務所也已經初步成型,并且掌握著法律業務中利潤最高也最具聲望的部分。[1]
中國的商事法律服務市場起步較晚,目前國內知名的商事律師事務所大都創立于20世紀90年代,較一些動輒百年歷史的國際知名律師事務所而言,仍然在機構設置、業務深度、內部機制和市場拓展方面存在差距。雖然與世界其他地方的商事律師事務所具有諸多相同特征,但中國商事律師事務所服務的不同客戶類型,大多包括外企、國企和民企,構成了這些中國的新法律精英工作中極度多樣化的外部環境。[2]
隨著中國加入世貿組織,外資不斷涌入中國資本市場,同時中國企業“走出去”趨勢的也持續加強,年輕的本土律師事務所不可避免的會和眾多國際知名律師事務所爭奪商業法律服務的市場份額。從歷史上看,20世紀90年代初,中資所與外資所之間僅是形式上的合作關系,中資所由于沒有經驗與能力參與交易,往往只是作為簽字律師存在,在整個交易鏈中收取最少的薪酬,卻承擔最大的風險。20世紀90年代末,中資所開始在早期的外商投資領域中積攢起一定的商業法律服務經驗,然而由于薪金水平差距仍然較大,因此當時人才流失現象非常嚴重,但正是在這段期間孕育了數家具有開拓精神的本土律所,日后成為了目前中國市場上領先的可以與外國律師事務所展開直接競爭的本土律師事務所。到了21世紀,中資所通過十幾年的良性發展和持續學習,在人才儲備、薪資水平、業務能力及國際視野上都獲得長足的進步并保持了相當程度的競爭力,甚至出現了國內某知名律所與大型外資所的合并案例,國際化程度進一步提高。這也從側面體現出中資所和外資所之間的人員流動已經開始呈現明顯的雙向流動性,而非僅僅是早期階段的的單向流動性,這使得二者之間的合作競爭雙重關系變得更加錯綜復雜。
一、外資所和內資所業務領域并不完全相同
中國司法部不允許外國律師事務所的中國代表處雇用中國律師,中國律師在加入外資所之前必須向司法單位交回自己的中國律師證,暫停執業。因此在外資所很常見的一件事情就是中國籍法律人員往往需要去美國再攻讀一個碩士學位(LL.M.),從而考取美國某一州(通常為加利福尼亞州或紐約州)的律師資格,從而以外國律師的名義被外資所聘用。毫無疑問,這是對外資所在中國執業領域的巨大限制。也正是因為這個情況,外資所在中國執業時候不能出具正式的法律意見書,而只能通過備忘錄(Memo)的形式向客戶提供非正式的參考性法律建議。通常外資所向客戶發出的法律建議和中國法律備忘錄,在文后都會附上一段免責聲明(Disclaimer):“We are obliged to note that under current Chinese regulations, foreign lawyers such as ourselves are not admitted to practice law in the People's Republic of China and thus are not permitted to render formal opinions on matters of PRC law.”(譯為“我們有責任提請您及貴單位注意,根據目前中華人民共和國法律規定,外國律師(諸如本所律師)不允許在中華人民共和國境內執業,因此我們不被允許出具有關中國法律事務的正式法律意見?!保┰趯嵺`中,這卻是一塊難以監管的“灰色地帶”,外國律師事務所仍然在收購兼并、一般公司業務、勞動爭議和知識產權等業務領域占有很大的市場份額,雖然不能出具正式的法律意見,但是可以通過與內資所合作的方式繞過該項規定;另一方面,雖然存在一定程度上的競爭關系,由于與外資所業務上的頻繁交流合作,鮮有國內律師事務所舉報外資所“違規操作”的問題,司法監管機構似乎也刻意維持著這片“灰色地帶”中互相制約互相發展的平衡狀態。然而,這種高舉“達摩克利斯之劍”卻從不讓它落下的策略也極大地削弱了司法部對于涉外法律服務市場規范的權威,結果是,絕大多數律師事務所都明顯更關心商務部或者發改委的政策,而不是司法部。也就是說,司法部的不作為使其在國家的規范體系中被進一步的邊緣化了。[3]
二、外資所和內資所的職業規劃不盡相同,導致從業人員的最終歸屬有很大區別
目前來看,國內外律所大都采取公司合伙制,即自下而上分為律師助理(Legal Assistant)、律師(Associate)、資深律師(Senior Associate)、顧問(Of Counsel)、合伙人(Partner),每一級都有獨立的具體類別和評價標準。表面上雖相差無幾,但是經過筆者對一些在外資所工作的律師的采訪,他們幾乎都很明確地表示,在大部分外資律所有一條公開的不成文規定,就是純中國背景的律師,即使擁有美國的律師執照,依然沒有任何機會晉升一家國際律師事務所的合伙人。雖然在各大外資所的網站上依然可以發現不少東方面孔的合伙人,如果仔細研究下他們的教育背景和工作履歷,就會發現這些人幾乎都擁有外國知名法學院的博士學位(PhD或者J.D.),且在國外有近十年的相關法律執業經驗,一大半具有外國國籍。由于存在職業路線上的瓶頸,很少有中國律師把外資所作為職業生涯的最后一站,往往在工作6-8年以上成為資深律師后,會選擇以顧問或者合伙人身份加入內資所或者作為法務總監加入大型企業。與利潤很高、執業卻受到很多限制的外國律師事務所相比,國內的律師事務所給本土精英律師提供了遠為廣闊的執業范圍。[4]如果業務水平優秀,執業十年左右可以成為一家內資律所的合伙人,職業規劃上更具可預期性。通常,大部分內資所和外資所之間的人員變動是出現在律師和資深律師階段,即執業期的3-6年內,到了顧問以上階段,變得相對固定。但是,最近市場上也出現了不少外資所資深合伙人加入內資所的案例,如某知名英資所和某美資所的執行合伙人都分別在今年上半年加入了一家頂尖的國內律師事務所。不可否認,內資所和外資所之間的差距已大幅縮小,如今大部分供職于領先內資所的律師都擁有海外留學背景以及大量的涉外商務法律經驗。隨著國際化程度的加深,內資所依托國家政策的良性保護,已經迅速成長為中國商事法律服務市場上的中堅力量,在諸多領域具備了和國外一流律所抗衡的資本和能力。
三、在激烈競爭的同時內資所也不斷努力拉近和頂尖外資所的距離,在許多方面都體現出了趨同性
在薪酬體系上,一些頂級中資所的待遇水平這幾年通過循序漸進的調薪協議已經非常接近于外資大所,進一步增強了人才引進的市場競爭力;在人才儲備上,各大內資所在每年招聘季相應開展了大規模的校內宣講會,并效仿外資大所在北京、上海兩地的幾大頂尖法學院內設置了法律獎學金和長期實習基地,以此為基礎展開人才儲備競爭。同時,為了更好規劃商業法律服務市場,提供更高的統一交流平臺,監管機構也出臺了相應措施增進融合。上海律協于2012年6月舉行了上海律協特殊會員的入會儀式,標志著“兩公一外”律師(公司律師,公職律師,外國律師事務所上海代表處)的進一步融合,將不同律師間的區域性合作交流事務提升到一個新的層次,可以預見,在未來整個中國的商業法律服務市場,將會繼續保持競爭與合作并存的良性競爭局面。
四、結語
外資所需要依靠中資所深厚的本土資源拓展大中國區業務,建立與各級政府部門和各大企業的長期深系;中資所需要借鑒外資所強大的內部管理經驗和先進的市場操作模式以迅速與國際接軌,涉獵高端國際業務。在目前中國的司法現實下,二者相輔相成,互相依托,各取所需,雖然競爭已呈加劇趨勢,但是筆者認為短期內中國商事法律服務市場仍將會維持目前高速融合的發展態勢,并會在很大程度上延續因優勝劣汰機制而產生的市場洗牌效應。
參考文獻:
品牌先鋒,一路開拓。
一件普通的韓版服裝,在大型的商場要買到上千元,韓服的品牌價值得到了市場的肯定,得到了消費者的肯定。于是,金由美國際服飾總部為每一個投資經營者提供完備的品牌保證勢在必行!
EOTO服飾為投資者提供使用品牌的各項權益,保證經營店的品牌權利。同時,為了保證經營店在穩定基礎上的增長性,EOTO以經營自營店的理念來發展經銷商,保證品牌形象規范化和統一化、實行簡單化、標準化、精細化和數字化的營銷管理,形成最快捷的物流、信息收集、反饋、應變等系統,使EOTO的經銷商從容占領市場。
海量的廣告宣傳
在品牌保證的前提下,艾特服飾還制定了完善的廣告宣傳策略,每年投放的廣告不僅能夠為品牌的樹立打下良好的基礎,為EOTO服飾工廠店的經銷商在各地的銷售也鋪墊了成功之路。
EOTO女裝服飾每年定期制作海報、POP等宣傳用品,讓終端促銷廣告更貼近廣大消費者。長期在時尚雜志、專業報刊、網絡等媒體大量投播廣告宣傳,刺激終端消費。在央視、衛視投放形象廣告,樹立EOTO服飾的產品形象;在此基礎上,以專版、專訪及參加各級服裝展會的形式,通過多種渠道的媒體傳播,提高EOTO服飾的品牌親和力、號召力和美譽度,為他的發展奠定良好的基礎。
關鍵詞:常減壓裝置;硫化物;環烷酸;腐蝕;措施
Key words: atmospheric and vacuum distillation unit;sulfide;naphthenic acid;corrosion;measure
中圖分類號:TE986 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)20-0114-03
0 引言
設備腐蝕現象多見于煉油廠常減壓裝置中。隨著原油中含硫、鹽及酸值的升高,油的質量不斷下降,低溫輕油和高溫重油部位的腐蝕問題愈發嚴重。高溫高硫渣油的液相腐蝕會造成工藝管線穿孔、高溫渣油噴出引發火災。為此,針對常減壓裝置腐蝕現象進行全面分析,根據蒸餾腐蝕原理采取有針對性的防腐措施,對于煉油廠安全生產具有重要的現實意義。
1 原油中硫的分布
在一次加工中,原油中所含硫化物的分布規律通常是“餾份越輕,硫含量越低;餾份越重,硫含量越高”。常壓重油在原油中所占比例通常在40%~60%之間,這部分油中往往匯集了原油中90%的硫元素。下文將針對烏魯木齊石化公司二套常減壓裝置加工的原油展開分析,首先得到原油中硫的分布規律(詳見表1)。二套常減壓裝置加工的原油,主要有哈薩克斯坦、吐哈、東疆和雙宇等油種。在各種原油中,哈薩克斯坦原油屬于硫含量比例高、酸值高的輕質含硫中間基原油;東疆原油屬于硫含量比例較低的低硫中間基原油;塔河原油屬于重金屬和硫含量都比較高的含硫中間基原油。
烏魯木齊石化公司煉油廠加工的原油硫含量及環烷酸含量都較高,尤其是大比例摻煉哈薩克斯斯坦原油后,較之前的低硫原油來說,其腐蝕程度更嚴重(見表2)。
2 硫化物對設備的腐蝕機理及危害
常減壓裝置設備腐蝕現象集中發生在高溫重油部位和低溫輕油部位。高溫重油部位的腐蝕主要是H2S-S-RCOOH型腐蝕,低溫輕油部位的腐蝕主要是與水反映所發生的HCl-H2S-H2O腐蝕。
3 設備腐蝕的現狀及防腐措施
3.1 塔頂系統的腐蝕狀況及防腐措施
有資料表明:在無工藝防腐的條件下,碳鋼的腐蝕速率可達2mm/a,常壓塔碳鋼管殼式冷卻器管束進口部位腐蝕率高達6.0~14.5mm/a,常壓塔頂用0Cr13鋼閥門出現點蝕,腐蝕率為1.8~2.0mm/a。這是煉油廠腐蝕最嚴重的部位之一。常減壓裝置塔頂冷凝冷卻系統,盡管采用了注氨、注中和緩蝕劑、注水的三注工藝,但通過三塔頂回流罐切水鐵離子濃度分析可見,當塔頂酸值控制不好時塔頂腐蝕仍然比較嚴重。如表3所示。
防腐措施:由于常壓塔頂腐蝕環境中Cl-濃度較高(4mgKOH/100ml),再加上各種應力的影響極易造成Cl-應力腐蝕開裂,因此低溫輕油部位的材料升級難度較大。采用“一脫三注”的工藝防腐手段,并采用在線腐蝕檢測系統,及時調整控制塔頂切水的酸值在7.0左右,運行效果良好,對減緩塔頂系統設備防腐蝕起到了很好的作用。見圖1。
另外定期對三塔頂切水的Fe2+含量進行監測,基本上Fe2+均在0.2mg/L左右。在初餾塔頂、常壓塔頂和減壓塔頂油氣冷凝冷卻器進出口安裝電感探針,并對以上部位進行定點定期檢測,以便更好的防腐。
原油中含鹽是造成塔頂系統腐蝕的主要原因,而鈉鹽盡管不發生水解,但鈉鹽的存在,會導致換熱設備和爐管管壁結垢,影響換熱效率甚至堵塞管束,因此開好電脫鹽裝置,深度脫鹽已成為必然趨勢。常減壓裝置采用三級電脫鹽工藝,配合脫鈣劑、破乳劑混合注劑及注水,但由于裝置改造后換熱流程調整,電脫鹽溫度偏低,目前脫鹽率較低,無法確保脫后含鹽≯3mg/L,造成2012年下半年切水鐵離子濃度大幅度上升,塔頂腐蝕比較嚴重的原因之一。2013年度檢修再次局部進行工藝流程調整,解決電脫鹽溫度低的問題,以確保電脫鹽裝置達標。
3.2 高溫部位的腐蝕狀況及防腐措施
我廠加工的混合原油,硫含量在0.5%以下,酸值在1.0mgKOH/g以上,各別油種高達3.0mgKOH/g,屬于低硫高酸值原油,硫腐蝕相對較輕,但酸腐蝕較為嚴重?,F場經驗表明:硫腐蝕常發生在常減壓塔的下部及塔底管線,常壓重油和減壓渣油的換熱器等處;環烷酸腐蝕常發生在溫度在270~400℃之間的高流速工藝介質中,如塔盤、塔壁、高溫管線等。
我廠二套常減壓裝置減底渣油管線材質為20號鋼,塔底泵出口、控制閥入口彎頭處,不到6年壁厚已由10mm減薄為2mm,各別部位發生穿孔泄漏,因發現及時避免了火災事故的發生,其腐蝕面為均勻,應屬于硫腐蝕;2006年材質升級為1Cr5Mo。常底泵出口彎頭采用20號鋼,2004年檢測發現局部連續性明顯減薄,即發生典型的環烷酸腐蝕―溝槽,當年更換彎頭,2006年材質升級為1Cr5Mo。
原油中總硫量和活性硫的含量決定著高溫硫的腐蝕速率,其中活性硫的含量其主導作用。溫度上升能加快金屬與活性硫化物之間的反應,同時能促使非活性硫加速分解。當溫度達到240℃仍持續升溫,硫腐蝕便不斷加劇,當溫度在350℃到400℃之間時,硫化氫就持續分解并析出具有高強腐蝕性的S和H2。在分解反應發生之初,高溫硫腐蝕速率較快,并且伴隨腐蝕反應逐漸生成硫化鐵,腐蝕一段時間后,硫化鐵逐漸積累并形成保護膜,使得腐蝕速率放緩。隨著介質的高度流動,保護膜會越來越薄,腐蝕速率又繼續提高。
原油和餾分油的酸值是衡量環烷酸腐蝕的重要因素。相關研究顯示,在一定范圍內,腐蝕速率與酸值之間有一個臨界酸值(通常是0.5mg/g油),大于0.5mg/g油,說明腐蝕加劇,但具體的腐蝕速率還要看材料類型。如果是油溶性的環烷酸腐蝕,該物質通常能直接與金屬或硫化鐵發生化學反應生成環烷酸鐵,流動的介質使得金屬表面不斷暴露并被環烷酸腐蝕,隨著介質快速流動,腐蝕加劇,金屬表面逐漸出現流線形溝槽,而介質流速較低的部位則出現凹坑??傊g狀況與介質流速有直接的關系。此外,在泵殼、彎頭以及熱電偶套管插入部位,由于介質流動受阻,流態發生變化,這些部位的環烷酸腐蝕現象通常都比較嚴重。
為避免高溫硫腐蝕和環烷酸腐蝕,通常采用含Cr、Ni、Mo等元素的耐腐蝕材料對設備進行防腐處理。如我廠二套常減壓裝置減壓爐爐管采用了Cr18材質,常壓爐爐管采用Cr5Mo材質,減壓塔填料采用316L,高溫部位管線和閥門全部采用Cr5Mo材質,還有塔體局部使用了不銹鋼復合板,塔內大量使用了0Cr13材質,換熱器的換熱器的管子采用Cr5Mo等。另外部分換熱管束采用滲鋁處理,經滲鋁碳鋼的表面氧化后生成一層致密的Al2O3保護膜,具有良好的耐環烷酸腐蝕性能、抗硫化性能和沖蝕性能,并且成本較低。
結合材質升級,工藝上采用注入高溫緩蝕劑防腐蝕效果也比較好。另外在減底油管線上采用高溫電阻探針,在線檢測減底油管線的腐蝕情況。見圖2。
3.3 高溫硫酸露點腐蝕的防護措施
由于煙氣在露點以上基本不存在硫酸露點腐蝕的問題,因此在準確測定煙氣露點的基礎上,通過提高排煙溫度可達到防腐的目的,缺點是造成了一定的熱量浪費。一般加熱爐露點溫度在120~140℃之間,故現常減壓加熱爐排煙溫度控制在160℃以上。若由于保溫層腐蝕破壞可直接導致煙氣露點腐蝕加劇,空氣預熱管采用新鋼種-ND鋼(加入了合金元素Cu、Sb、和Cr),可有效緩解硫酸露點腐蝕。E160空氣預熱器2004年更換了100根ND鋼熱管,2012年檢修打開熱管翅片表面只有局部點蝕,而碳鋼材質熱管因腐蝕泄漏已更換了二次。
4 結論
①低溫輕油部位的“HCl+H2S+H2O”型循環腐蝕環境,耐蝕材料無法解決根本問題,所以采用了碳鋼加工藝防腐來防護,且pH值應控制適宜。②電脫鹽裝置達標是減緩低溫輕油部位腐蝕的關鍵。③高溫硫腐蝕、環烷酸腐蝕則由于工藝防腐技術尚不成熟,現通過選耐蝕材料來防腐。④對于煙氣硫酸露點腐蝕,要求排煙溫度不低于露點溫度,同時采用ND鋼材質可以有效防止露點腐蝕。⑤提高設備防腐管理的水平,對易腐蝕部位定點定期檢測,采用在線腐蝕檢測系統,全面掌控裝置腐蝕情況,使裝置安全運行的保證。
參考文獻:
經調查,王云40歲,身體健康,有將近20年的駕車經驗。平時好喝酒,事發時有少量飲酒?,F場臨近基坑設置施工便道,施工便道較窄,但可以容許兩輛自卸汽車同時通過。通過現場勘查發現,現場已挖好但尚未進行承臺施工的基坑有8個,正在承臺施工的2個,正在開挖的1個,現場采用木棍和線繩作為防護措施,夜間施工現場燈光昏暗。基坑土質較好,采用1:0.5坡度的放坡開挖,發生車輛側翻處基坑邊緣未出現較明顯的坍塌。基礎施工前,施工單位已將基坑開挖施工方案及安全防護措施報有關單位審批備案。
事故原因分析
根據調查,造成事故的直接原因是,施工單位雖然按要求上報了基坑施工的安全防范措施,但并未按照措施落實,基坑周圍安全防護措施不到位,夜間施工未增設反光標志、安全警示燈和安全監管人員,施工現場夜間施工燈光不明;司機王云酒后駕車,意識不清,缺乏有效判斷。
在這起事故中,施工單位安全保障體系不健全,管理混亂,安全防范意識淡薄,安全管理不到位,安全責任不落實,應承擔主要責任;王云自我安全意識淡薄,違規酒后駕車,應承擔次要責任。
事故教訓和整改措施
此次事故說明,“重生產、輕安全”往往會帶來適得其反的作用,要時刻謹記“安全無小事”“安全就是生命”的思想,杜絕麻痹大意、杜絕違章作業。為確保此類事故不再發生,應采取如下預防措施。
首先是從有效的安全防護方案入手,保證方案的可行性。要保證安全防護方案的有效、可行必須要與實際相結合,有針對性地制定,要根據土質情況及所處的施工環境進行合理規劃,施工便道應盡量遠離基坑邊緣,由于現場限制無法遠離時要增設支護設施。如本事故中雖然土質情況良好,基坑并未發生坍塌,但由于與施工便道緊鄰,施工重載車輛往來,應該在臨便道一側增設支護設施,如:鋼板樁、型鋼、鋼管樁等;同時還要充分考慮到水的影響,在基坑邊緣設置排水邊溝,當地下水位較高時,還應增加降水裝置。
還應充分考慮到夜間施工的不利因素,增加必要的照明設施。在已挖好的基坑按要求設置防護欄桿,一般按設置要求如下:一般鋼管欄桿及欄桿柱均采用Φ48×3.5mm的管材,以扣件或電焊固定;防護欄桿由二道橫桿及欄桿柱組成,上橫桿離地高度為1.2m,下橫桿離地高度為0.6m,立桿總長度1.7m,埋入地下0.5m,立桿間距2m;防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉;所有護欄用紅白油漆刷上醒目的警示色,鋼管紅白油漆間距為20cm,基坑一側按刷坡設1m寬的安全通道,并懸掛提示標志,護欄周圍懸掛“禁止翻越”“當心墜落”等禁止、警告標志。臨便道一側護欄還要粘貼反光膜,設置紅色警示燈。制定支護變形觀測的有關規定及基坑周邊堆載的具體要求等,時刻掌握支護的變形情況,以便及時采取有效措施。方案制訂出來后是否可行,應經過論證,尤其是一些風險性較大的施工項目,如基坑開挖等,通過專家論證,對方案進行調整優化,可以大大提高措施的安全性、適應性。
中圖分類號:TE624 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)05(a)-0082-01】
常壓裝置是煉油廠的常見裝置,也是重要裝置,其腐蝕情況又是所有設備中最為嚴重的地方,而且目前的原油質量并不高,呈現劣質、重質化得情況,這也使得原油的硫含量增加,因此加深了煉油廠的常減壓裝置的腐蝕情況。常壓裝置腐蝕情況加深會嚴重的增加安全隱患,造成極大的危險事故,這是不利于煉油廠的發展的,因此常減壓裝置的腐蝕問題就成為了阻礙煉油企業的發展因素。
1 常減壓裝置腐蝕分析
1.l 低溫H2S―HCl―H2O露點腐蝕分析
總結發現在初餾塔、常減壓蒸餾塔的上部、塔頂管線和三頂水冷器這幾個部位有這種腐蝕現象。低溫H2S―HCI―H2O型腐蝕主要是由原油含鹽引起的。在原油加工過程中,原油中的無機鹽(主要是NaCI、MgCI2、CaCl2)和原油開采過程中加入的有機氯化物發生水解,生成腐蝕性的HCI。
蒸餾過程中HCL以及原油里面的硫化物都會受熱氣化,因此會聚集在蒸餾塔頂部和冷卻部位,兩種物質在氣化狀態不會有太大的腐蝕性,可是一旦在冷卻部位出現了液態水的時候,HCL就會溶解于水中,形成鹽酸,這種稀鹽酸的濃度達到了2%左右,在這種偏酸性的稀鹽酸環境中,裝置設備就容易出現腐蝕的情況,這樣就是為什么這類腐蝕都是會出現在初餾塔、常壓塔和減壓塔塔頂及其冷凝冷卻這些部位的原因。
2.2 高溫S―H2S-RCOOH腐蝕分析
(1)高溫硫腐蝕
高溫硫腐蝕環境是指240 ℃以上時,原油中的部分有機硫化物轉化為H2S和元素硫,活性硫、硫醇和H2S形成的腐蝕環境。高溫硫腐蝕主要取決與原油中含有活性硫(硫化氫、硫醇、單質硫)的多少。這種腐蝕會伴隨出現硫化亞鐵,硫化亞鐵附著在裝置的內壁上就會將內部物質和裝置進行隔離,起到了一層防護膜的作用,但是隨著高速流體和環烷酸的存在,這層保護膜會很快的消失,進而新城了循環腐蝕:
2RCOOH+FeSFe(COOH)2+H2S
總的來說對高溫硫腐蝕能夠產生影響的因素為:溫度、流速、材料以及環烷酸含量這幾點。這種腐蝕多出現在爐管、轉油線、塔進料部位上下塔盤以及進料塔壁這些地方。
(2)高溫環烷酸腐蝕
177到343 ℃時環烷酸的沸點,相對分子量變化范圍也很大,差不多3、400左右。原油里面的酸性物質中其占據了絕大部分,超過了90%,所以又稱為石油酸。當原油中總酸值大于0.5 mgKOH/g時,即能引起管線的腐蝕,故通常將總酸值大于0.5 mgKOH/g的原油稱之為高酸原油。
溫度對于環烷酸的腐蝕性影響非常大,在220 ℃以內,其對管線的影響非常的小,當超過220 ℃這個臨界值以后就開始逐漸的增加,并且當溫度到了280 ℃左右的時候會出現首個腐蝕峰值;然后越過峰值就會開始緩慢的下降,當升到350 ℃的時候,出現第二個腐蝕峰值;再上升50 ℃就會讓環烷酸分解,腐蝕也隨之消失,所以說環烷酸腐蝕是高溫腐蝕。在加熱過程中,其除了會和鐵直接接觸發生反應之外,還能和其他腐蝕產物發生反應,像是硫化亞鐵。
當環烷酸與腐蝕產物反應時,不但破壞了具有一定的保護作用的硫化亞鐵膜,同時游離出硫化氫又可進―步腐蝕金屬表面。影響環烷酸腐蝕的主要因素是原油的溫度、流速、原油的酸值和硫質量濃度等。該類腐蝕主要發生部位包括:塔內填料和塔盤、加熱爐爐管、轉油線、汽提塔塔頂管線、控制閥的下游,塔的循環回流、泵體、葉輪和泵出口管線等。
1.3 S02、SO3―H2O腐蝕分析
此腐蝕情況多集中于空氣預熱器、對流式爐管這些地方,腐蝕狀況為腐蝕產物的堆積堵塞然后對局部造成腐蝕穿孔。因此燃料內的硫和其化合物就會經過高溫之后產生二氧化硫,再加上燃料室都是過氧的狀況,所以部分二氧化硫就會生產三氧化硫混合在高溫煙氣里面,當煙氣的溫度很高的時候,并不會發生腐蝕現象,主要是等到溫度降低到400 ℃以下的時候,三氧化硫就會跟水蒸氣化合,這種化合物是一種蒸汽硫酸,帶有腐蝕性,遇到裝置的加熱爐尾部受熱面上就會形成液態硫酸,這時就會有強腐蝕發生。
2 腐蝕防護措施
2.1 調整“一脫三注”工藝
“一脫三注”是蒸餾裝置主要的工藝防腐措施。其中“一脫”即為原油電脫鹽,提高脫鹽效率應該主要從優化電脫鹽操作工藝著手:(1)提高電脫鹽溫度。高溫能夠減少原油的粘度,從而起到減緩水滴的運動阻力,還可以是油水界面張力降低,有利于破乳和水滴聚結。可是溫度也不能太高,因為太高的溫度,水就會被氣化,這樣脫鹽壓力就更大了,因此通常選用120~130 ℃的溫度比較適宜;(2)根據具體的情況來使用不同的破乳劑。破乳劑應該要根據原油的特性來選擇,每一種破乳劑都會有其特別適用的原油類型,假如是混合油,那么就更加需要進行對破乳劑的評選,因為混合油的性質比較復雜,易發生變化,要事前進行實驗來挑選破乳劑,所以在實際生產中頻繁改變破乳劑種類也不太現實,因此可以考慮自動注入系統來嚴格控制注入量來影響脫鹽效率;(3)適當提高注水量。增加水的注入量可以破壞原油乳化液的穩定性,但同時要考慮注水水質和pH值。目前脫鹽一、二級注水均采用的是凈化水,其水質和pH值都在合格范圍之內,注水量按工藝指標3%一5%(對原油質量分數)進行。
2.2 設備選材
在防腐措施中,針對輕油低溫部位我們主要是通過工藝的提升來進行防腐,材料屬于次要的;而高溫重油則相反,以材料升級為主,工藝為輔助。
2.3 安裝腐蝕在線監測系統
常減壓裝置安裝在線腐蝕監測系統能夠有效的對生產設備的腐蝕狀況進行檢測,這個系統的組成部分為檢測探針(電感探針和pH探針)、采送器、數據轉換模塊、監控機及其附件,對整個生產過程中的管道和特定部位的PH值進行動態監控,由傳輸網絡上傳到決策服務器。
3 結語
常減壓裝置的腐蝕問題一直是困擾著煉油廠的重要問題,而且對生產安全來說存在著非常大的隱患,造成腐蝕的因素是多種多樣的,我們需要對各腐蝕因素進行仔細的研究,尋找到其根源,這樣才能夠有的放矢的采取針對性防護措施,本文通過對常減壓裝置腐蝕情況和成因都進行了說明和介紹,也有相應的防護機制,目的就是為了能夠讓煉油廠的生產過程更加的高效和安全。目前原油的質量隨著不斷的開采使用而越來越低,這也是加劇了常減壓裝置腐蝕的因素之一,希望通過這些分析能夠讓煉油廠的常減壓裝置腐蝕問題得到解決,讓煉油廠的生產更加的安全可靠,也能夠起到促進煉油產業發展的作用。