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(一)林業法律法規在法學類專業中的開設情況
根據教育部高校法學學科教學指導委員2007年3月11日通過的決定，我國普通高校法學專業在原來14門核心課程的基礎上，又增加了2門，其中一門為環境法與資源法，此后，環境與資源保護法律方面的教材倍出。森林、林木、野生動植物物種是重要的自然資源，調整和保護自然資源的森林法律制度、野生動植物物種保護法律制度的內容自然被包含在各類環境法與資源法教材中。由于這類教材內容涉及而廣、綜合性強，林業法律法規內容只占其中很少的部分，一般也都是概括性介紹，如《環境保護法教程》，在30萬字的教材內容中，林業法律法規內容僅1萬字，這部分內容雖然也介紹了森林法的立法歷史和現狀，并敘述了森林法關于森林保護、森林防火、植樹造林和森林采伐等重點內容，但是，該類教材對森林法的介紹是綱領性的，沒有涉及具體的林業管理問題，更重要的是，法學類教材中沒有關于林業執法特別是刑事執法的內容。林業法律法規作為選修課的講授內容或作為法學專業的輔助教材獨立存在圈。
(二)林業法律法規在非法學類專業中的開設情況
根據學校的性質和地位，目前開設林業法律法規課程的非法學類院校大體分為3類。一是各類林業大學(包括林學院)，二是各類林業職業學校，三是專門培養林業執法人員的森林警察學院。林業大學中的涉林類專業培養的對象是林業管理人員和林業科技人員，是為了適應林業行政主管部門的管理需要，林業法律法規課程內容除了帶有明顯的法學學科特征外，行政法的主導地位也非常明顯，在講授完各項林業管理制度之后，教師通常還會羅列行政處罰與行政復議等一般性的行政法律法規，代表性的教材如《林業法學》。各類林業職業學校主要培養一線林業技術人員和林業經濟實體的生產經營人員，培養對象一般不直接參與執法活動，因而林業法律法規課程的內容多為概論，政策導向性明顯，講授內容主要是針對林業生產經營管理人員所需的一般林業管理規定，此外還較為詳盡地介紹了林木種子管理的法律法規等生產經營規定，教材一般選用的是《林業政策法規》。
林業法律法規是森林公安院校最具特色的課程之一，該課程內容的設置不能等同于一般的涉林類院校。
二、森林公安院校開設林業法律法規課程的目的
(一)為破壞森林資源違法犯罪個案的定性提供依據
破壞森林資源犯罪的認定需要雙重的違法性評價，即首先要判斷行為是否具有林業法律法規方面的違法性，其次再判斷是否具有刑事上的違法性。也就是說，行為人的行為沒有違反林業法律法規就不會構成犯罪。以《刑法》第345條規定的盜伐林木罪為例，假設某甲砍伐了林木，對于某甲應承擔的法律責任，僅僅依據刑法的規定是無法確定的。森林公安機關需要查明:某甲砍伐的林木是否屬于未經許可禁止采伐的林木?林木的權屬是什么?是否具有采伐許可證?是否按采伐許可證規定的方式采伐?采伐的數量是否達到數額較大?這些問題涉及到的內容，如森林林木森林資源林木采伐許可證等概念所包含的內涵，就是林業法律法規的主要內容。
上述問題，需要從林業法律法規的規定中發現和尋找直接的法律依據，也可以從《森林法》等法律的原則中發現和尋找分析解釋法律規定的依據和方法。
(二)為破壞森林資源違法犯罪案件的偵查指明方向
查明案情、收集證據，是違法犯罪案件偵查(調查)的重要內容，偵查(調查)內容主要圍繞罪與非罪、此罪與彼罪展開。行為人的行為是否構成違法犯罪，其前提在于是否違反了林業法律法規的禁止性規定。例如，某乙未經批準擅自在林區建房修路，森林公安機關依據《森林法》禁止擅自改變林地用途的相關條款對該行為進行處理時，需要依次查明林地的性質、林地的毀壞程度、林地的毀壞數量等情節。同時，在明確了前述取證思路的前提下，林業法律法規的相關規定還可以為進一步的調查提供依據。例如，用什么證據證明被毀壞的土地屬于林地等等。因此，林業法律法規的相關規定在一定程度上指示證據收集的方向。
(三)協助森林公安機關打造和構建平安和諧的林區
林區的建設和發展、林農的生活都離不開森林、林木及其營造的生態環境。一方面，林業法律法規是林業行政處罰和刑事追訴的依據;另一方面，林業法律法規也承擔著林業管理、宏觀調控及促進和規范林區經濟發展的任務。近年來，重心下移、管理前移己成為社會各個行業構建和諧社會的一個重要理念。森林公安機關擔負著保護森林資源、構建和諧林區的重任。管理前移意味著防范破壞森林資源和其他違法犯罪行為的發生要從源頭抓起，山情、林情、社情是落實管理前移的基礎，林業法律法規是了解山情、林情的前提，也是指導林農正確行使合法權利的重要依據。
三、森林公安院校林業法律法規課程教學內容的構建
(一)國家對林業生產干預和管理的公法性質決定了課程內容的基礎
按照我國目前的部門法劃分標準，《森林法》屬于環境資源法的范疇。國家對森林資源的管理屬于行政管理范疇，是一種公權力?，F代法學認為，凡涉及公共權力、公共關系、管理關系、強制關系的法，即為公法。因此林業法律法規具有公法性質。但是林業行政管理的性質不能完全等同《治安管理處罰法》等純粹意義的行政法，因為《森林法》兼具確認林權、保護林農物權的合法權益、促進林業經濟發展等功能，又具有私法內容。森林公安院校培養的是執法人員，從林業管理和森林公安執法為出發點，林業法律法規課程內容應以行政管理的公法規定為基礎。
(二)森林公安機關作為法律適用主體決定了課程內容的重點
以《森林法》為核心的林業法律法規，其功能和作用主要體現在國家機關的管理方面，林業行政管理的內容是廣泛的，根據管理事項可以分為內部(固有的)和外部(衍生的)兩大類。內部管理具有很強的行業特點，如各種林業技術、工程措施、各種林業行政許可和各種林業技術規程制定、操作等等;外部管理主要體現在執法方面，是對違反林業技術規程和管理規范行為人的制裁。各級林業行政主管部門代表國家行使林業行政管理權，因而林業法律法規的適用主體主要是林業行政主管部門。森林公安雖然隸屬林業體制，但是不具有林業行業的內部管理權限，即不具有各種林業行政許可權。因《森林法》的授權，森林公安獲得部分林業行政處罰權。以森林公安執法權限為基點，林業法律法規課程的重點內容應以《森林法》的禁止性規定為基本范疇。
(三)林業生產建設的統一法典決定了課程內容的核心
我國林業法制體系由統一法典和其他非林業法律規范中附帶的林業法規范構成，前者是以《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》為主體，相關法律法規和部門規章為配套的規范體系;后者包括《中華人民共和國種子法》中林木種子的管理、《中華人民共和國物權法》中林權的確認、《中華人民共和國刑法》中破壞森林資源犯罪規定等等。
森林公安執法的終極目標和林業管理目標是一致的，是促進林業經濟的繁榮和資源增長。但是，森林公安的職責主要是執法，執法內容和方式與一般的林業管理有著很大的區別，因而森林公安院校林業法律法規課程內容需要重點體現與執法權限有關的林業管理規范，特別是涉及林業生產經營行為的禁止性規范和由其產生的法律責任的規定。
四、森林公安院校林業法律法規課程教學內容的特點
(一)突出林業行業法學知識體系，滿足森林公安執法的需要
森林公安院校培養的是森林公安執法人員，林業法律法規課程教學從林業行政違法性方面直接為森林公安執法奠定基礎。一般林業院校的林學類專業不再開設其他法學課程，其林業法律法規課程內容獨立、自成體系，因而綜合性強，內容包括所有與林業行業相關的民事法學、行政法學等等，具有法學概論特征。法律適用過程是綜合性的，在林業案件處理過程中會涉及其他法學，如民法關于林木所有權的界定，直接影響林業案件定性從而決定行為人應承擔的法律責任的方式。即使這樣，也不一定要將民法學和行政法學的相關內容納入林業法律法規課程之中，因為森林公安院校獨立設置了民法學行政法學課程，林業法律法規課程只需要將知識體系與其他部門法學適當銜接即可，不必再作大篇贅述。
森林公安院校林業法律法規課程側重和強化林業部門法學的知識體系，有利于從林業專業方向對案件作出準確的定性。同時在辦理林業案件過程中，還能及時發現和反思林業管理制度存在的不足，對法律的完善和健全起著積極的促進作用。
(二)突出行政違法性，與刑法學緊密銜接
我國刑法規定的破壞森林資源犯罪個罪的犯罪構成，是以行政違法性作為犯罪構成的必備要件，即違反了森林法和野生動物保護法強制性規定需要追究刑事責任的行為。因而，僅僅從刑法層而是無法確定行為人的行為是否構成破壞森林資源犯罪，森林法和野生動物保護法的行政管理規范和技術規范是區別罪與非罪的重要標準。
《刑法》分則第六章第六節中破壞森林資源犯罪的個罪，由森林公安機關依法管轄，所以直接成為林業法律法規課程的構成內容。這種內容編排具有客觀性和科學性，能滿足森林公安林業行政執法和刑事執法活動中對法律適用的需要。
(三)教學內容向細節化拓展
法學類專業和林學類專業不是直接培養林業執法人員，因而較少關注林業法律法規中的細節問題，而是以宏觀、抽象的理論研究為主導。然而，執法實踐活動是具體的，法律適用過程是詳盡細致的，因而林業法律法規一些重要的細節問題在教學內容中不容忽略。
森林公園，就是以良好的森林景觀和生態環境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以開展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。
1 存在的問題
經過調查，發現當地森林公園的建設才剛剛進入起步階段，還存在很多問題，經過整合，這些問題可歸納為以下幾點：
1.1 主題不突出
主題是森林公園靈魂，主題是森林公園的符號。主題往往是森林公園優勢風景資源或壟斷資源或地域文化的升華。森林公園主題要與公園提供的旅游產品或服務配套吻合。森林公園主題要與附近其他風景區主題相互補充。問題表現一，主題不明確，不明晰，主題雷同；問題表現二，主題與附近其他風景區主題完全重疊，游覽項目重疊；問題表現三，主題不符合現代游客的游覽訴求。
1.2 特色不明顯
特色是森林公園的生命力，特色是對優勢風景資源或壟斷資源或地域文化的強化和升華。問題表現一，沒有森林公園特色（綠色、自然、生態、野趣）；問題表現二，缺少本森林公園的優勢風景資源或壟斷資源或地域文化；問題表現三，建設項目設置雷同；問題表現四；景點建設和建設項目風格缺泛地域性或民族性特色。
1.3 旅游功能定位不明晰
森林公園的旅游功能主要有：觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普教育等。問題表現一，不切實際的占全旅游功能，吃、住、行、游、娛、購占全，功能設置雷同；問題表現二，重視觀光游覽、休閑游憩、休閑度假功能，輕視科普功能；問題表現三，旅游功能與附近其他風景區重疊。
1.4 規范性問題
森林公園現有規程、規范、標準尚未形成體系化、專業化，導致規劃設計的隨意性較強，規劃設計成果不規范。規劃設計成果專業性不強，規劃設計深度不一致，規劃設計方案基本不考慮投資回報，規劃設計水平參差不齊，導致建設項目低水平重復。建設單位重視可行性研究報告、總體規劃和施工圖設計，輕視詳細規劃，一是造成建設方案未能落實總體規劃，二是浪費建設資金。
2 總體規劃工作
從實際工作的步驟來看，森林公園規劃工作分為資源調查分析、編制可行性研究文件、總體規劃、方案決策、管理實施規劃編制五個階段。
森林公園總體規劃應該有利于保護和改善生態環境，妥善處理開發利用與保護、游覽、生產、服務等諸方面之間的關系。統籌兼顧，合理地利用空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區之間相互配合、協調發展。構成一個有機的整體。
3 森林公園專項規劃
3.1 森林公園景觀系統
森林公園是以森林景觀為主體，山峰、水流、林地等自然景觀的和諧統一，采用特殊的設計方式，突出森林景觀的優美。因此在進行森林景觀規劃時，首要的問題是考慮如何充分利用現有林木植被資源，對現有林木進行合理地改造和加工，使原有的天然林和人工林適應森林游憩的需求，突出其森林景觀。
3.2 森林公園游覽系統
森林公園發展到一定階段，應該配有適當規模的游戲設施，比如結合當地森林公園的基本景觀特點開展森林野營、野餐、森林浴等項目，滿足城鎮居民的娛樂需求。當然也要考慮本地投入的資金多少，森林公園面積的大小，選擇合適并且可行的游憩項目，為森林公園帶來最大效益。
4 森林公園道路交通系統
森林公園除了主要客源建立在便捷的外部交通聯系外，其內部道路交通必須滿足森林旅游、護林防火、環境保護、以及森林公園職工生產、生活等多方面的需求。森林公園道路系統規劃中，要考慮到游客游覽道路的選線、走向和引導作用，開發符合大眾的道路。還可以結合森林公園的具體環境特點，開發獨具情調和特色的交通工具。以下是經過資料查詢到的我國大部分森林公園規劃中道路規劃的要求：
1）主干道是森林公園與國家或地方公路之間的連接道路以及森林公園內的環行主道。其寬度為5～7m，縱坡不得大于9%，平曲線最小半徑不得小于30m。
2）次路是森林公園內通往各功能區、景區的道路。寬度為3～5m，縱坡不得大于13%，平曲線最小半徑不得小于15m。
3）游步道是森林公園內通往景點、景物供游人步行游覽觀光的道路，應根據具體情況因地制宜地設置。寬度為1～3m，縱坡宜小于18%。
5 森林公園基礎設施系統
森林公園內的水、電、通信、燃氣等布置，不得破壞、影響景觀，同時應符合安全、衛生、節約和便于維修的要求。電氣、上下水工程的配套設施應設在隱蔽的地帶。森林公園的基礎設施工程應盡量與附近城鎮聯網，如經論證確有困難，可部分聯網或自成體系，并為今后聯網創造條件。
6 森林公園旅游服務系統規劃
森林公園旅游服務系統主要包括餐飲、住宿、購物、醫療、導游標志等。休憩、服務性建筑的位置、朝向、高度、體量等應與自然環境和景觀統一協調。建筑高度應服從景觀需要，一般以不越過林木高度為宜，休憩服務性建筑用地不應超過森林公園陸地面積的2%.賓館、飯店，休、療養院，游樂場等大型永久性建筑，必須建立在游覽觀光區的地帶，不得破壞、影響景觀。
7 發展趨勢
7.1 突出森林公園的特色和功能
重點保護哪些風景資源，重點保護哪些脆弱環境，突出觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普中的哪些功能，弘揚森林文化中的哪部分文化。
7.2 強調風景資源的原生性和生態環境的自然性
讓游客能夠在森林公園內，體驗到風景資源的“本底性、無人為干擾狀態的本來面貌”。維護好風景資源的原生性和生態環境的自然性，森林公園才能真正可持續性經營，才能真正突出野趣，才能真正形成人與自然諧共處的場境。
7.3 提高便捷性和安全性
強調便捷性和安全性，是人性關懷的具體體現。針對現代人生活節奏快的特點，森林公園需要做到能夠快進快出。
7.4 總體規劃的法律效力在增強
2園林工程造價預算審核中所存在的諸多問題分析
首先，園林工程預算與審核方法不科學。很多園林工程企業在沒有掌握園林工程預算與審核的基本的技能和技術要求，在理論不扎實的情況之下盲目進行園林工程施工。園林工程預算與審核的工作人員的工作素質是很關鍵的，是園林工程預算與審核發展的關鍵，但是目前很多園林工程預算與審核的工作人員并不具有很強的專業素質，并且工作責任心也有待提高，這樣的工作人員無法使園林工程預算與審核工作正常有序地進行。其次，園林工程預算與審核的監察工作不完善。園林工程預算與審核監管不嚴，園林工程施工安全存在相當多的安全隱患，在園林工程施工安全控制檢查這方面的力度不嚴，相關的部門做不到定期的管理和監察，這樣不僅僅造成了一定的安全隱患，也更是對于移動園林工程預算與審核工作人員的疏忽和不認真對待，如果出現問題得不到發現和解決，那么安全問題就永遠得不到解決，更加不可能保證園林工程施工安全有效的進行。最后，園林工程預算與審核的規章制度不健全。俗話說的好“沒有規矩,不成方圓”。目前中國沒有很健全的“園林工程預算與審核管理條例”、“園林工程預算與審核安全方案”等法律和法規，甚至很多標準都很不明確，這種無組織的管理更加是談不上移動園林工程預算與審核能夠順利發展了。不明確的法規是為不法分子鉆法律的空子提供了更多的可能性，是助長犯罪分子囂張氣焰的行為，也是制約園林工程預算與審核發展的關鍵所在。
3園林工程預算與審核安全工作的改進辦法和方法建議
①健全相關園林工程預算與審核的規章制度。一個明確的科學有效的移動園林工程預算與審核制度是一項至關重要的工作，在充分調研和學習的基礎上，制定出行之有效的園林工程預算與審核安全制度，并且制定出明確的園林工程預算與審核建設過程中各級管理人員與工作人員的職責，并且要有明確的獎懲措施來激勵園林工程預算與審核建設人員的積極性和工作熱情。只有這樣責任到人，將任務落到實處，才能解決園林工程預算與審核安全管理中存在的問題。
Abstract: This paper mainly analyzes the difference between construction and greening landscape engineering projects in understanding.
Keywords: landscape engineering； concept; difference
中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：文章編號
由于當前園林工程市場的惡性競爭，擾亂了園林工程市場，不僅使園林作品的“質量”急劇下降，而且使很多技術資質較高的園林企業面臨嚴重的生存危機，特別是一些國有園林企業。園林工程市場發展到目前的狀況，有主觀原因也有客觀原因，有政府原因也有企業自身的原因。從主觀上講，由于我們缺乏對園林學科中的各種概念和名詞的準確界定，使得園林工程項目所需專業技術和技術工種發生混淆，從而出現了僅綠化資質的企業就可以進行園林工程的施工，進而導致了園林工程市場的混亂。所以，明確和區分園林工程中的一些專業名詞是相當重要的?，F在，對于園林行業的一些名稱，一直以來都沒有給予明確的界定，很多概念都混淆在一起。例如，“園林綠化工程”幾乎代表了所有的園林工程，既包括了純粹的綠化工程，又涵蓋了園林建筑、園林小品、園林理水、園林筑山等項目。由于對這些名詞沒有嚴格的界定，使得政府政策的適用范圍有所偏差，這也是現在園林行業比較混亂的一個原因。
1、園林工程的基本概念
園林，《中國大百科全書》將其定義為：在一定的地域應用工程技術、藝術手段，通過改造地形或進一步的筑山理水、疊石、種植花草樹木、營造建筑、布置園路等途徑形成美的自然環境和游憩境域（《建筑園林規劃》卷）。從此定義可以看出園林實質是一個地域范圍，因此我們所說的園林建筑、園林綠化、園林小品等都是指園林中的景觀要素。所以，園林工程就是構筑這些景觀要素，營造這種美的自然環境和游憩境域的過程。園林工程按工程項目及專業工種可分為園林土建、綠化工程（種植工程）、園林水電工程、雕塑工程等，其中園林土建工程中包括園林建筑、園林土方、園林理水、園林筑山、園林小品、園路廣場工程等，而對于園林建筑所屬的類別一直都存在較大的爭議。
2、園林建筑與園林綠化的特點和區別
園林綠化工程的實施對象都是有生命的活體。是指園林中通過各種植物、花卉、樹木、草皮的栽植搭配，營造與美化環境并與其他景觀要素相配合，而形成良好的休息、文化娛樂、親近大自然、滿足人們回歸自然愿望的環境氛圍，它主要包括風景區綠化、公園綠化、小區綠化和庭院綠化等?，F代的園林綠化一是源于古典園林，二是源于林業和其他種植業。在學科上，園林綠化應屬于林學的一個分支，是城市綠化的重要組成部分。園林綠化的基本材料是花草樹木等一些有生命的植物，這與其他綠化是一樣的，但園林綠化更注重藝術性和與其他景觀要素的搭配。
園林建筑工程與園林綠化工程相比，盡管有其相似的地方，但卻有著很大的不同，有些方面甚至是本質上的區別。正是這些區別，構成了園林工程獨有的特點。
3、園林工程施工管理和技術要求
多數建筑都講究視覺美，而園林建筑則更注重藝術性和文化性，它給人更多的是精神美。要想實現這一點，在建筑的某些部位就很難體現在設計圖紙上，需要通過施工現場工程技術人員創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界。所以，在施工管理和工程技術人員的要求上，園林建筑與一般的工民建筑有很大的不同，因此不能嚴格套用工民建筑的各項管理方法和技術標準。
園林綠化工程與其他綠化工程相比，更注重各種植物的形狀、色彩和季節變化及植物配置和與其他景觀要素的搭配。與園林建筑的施工管理和技術要求相比，園林綠化就沒有那么嚴格，它只要求施工管理者有植物學基礎和藝術美感，而對施工人員沒有特別的要求。
4、園林工程的施工規范、質量標準和驗收規范
園林行業的發展與改革，為當前國家的繁榮注入了新鮮活力。近年來，各地都開始注重園林綠化建設的投入力度，主張建設可持續發展的園林工程，通過園林工程的普及，有效的改善了城市面貌，提升了城市品位。園林綠化工程施工管理屬于一項重要的環節，始終影響到園林景觀的觀賞效果。目前，在園林綠化工程施工管理中，由于各方面因素的影，導致園林施工質量無法提升，嚴重制約了城市化發展進程，在一定程度上制約了國家的園林業發展。
一、城市園林綠化工程施工過程中存在的問題
（一）城市綠化與城市建設不協調
園林綠化工程在城市化發展進程中扮演著重要角色，成為城市建設中不可或缺的組成部分。因此應該注重人性化設計，在起到園林綠化城市的作用時，需要滿足人們日益增長的物質需要。結合當前的城市園林綠化工程施工現狀分析，在城市發展的過程中，園林工程的施工沒有充分考慮城市的實際情況及人們的日常需求，過于注重華而不實的綠化，導致大量的人力、物力流失，加劇了城市綠化與城市建設的不協調性，致使城市園林綠化工程的建設價值難以體現。
（二）不符合日常生活的實際需求
很多城市在建設園林景觀的過程中，往往只是以增加觀賞性為出發點，注重景觀對于城市的裝飾效果，卻違背了實際需求，難以滿足大眾的生活需要。以這種方式建設的園林景觀效果不佳，容易遭受破壞，同時也缺乏相應的保護措施，只是起到了暫時的美化效果。最明顯的是，很多城市為了迎接國家檢查，擴大城市綠地面積，但是卻起到了反作用，難以滿足人們的實用性，即便是真正想要利用園林景觀來乘涼時，也難以找到真正的落腳點。
（三）隨意更改城市用地性質
在城市園林景觀工程施工中，由于缺乏合理科學的綠地用地規劃，導致此項目建設的過程中大量占用陸地面積，同時對已經建好的綠地實施破壞，不利于城市的可持續發展。這種隨意更改用地性質的現象，一方面加劇了陸地面積的浪費，同時也對樹木及花草造成損害；另一方面，使得綠地面積更加捉襟見肘。目前，國家部分城市雖然出臺了相應的綠化規劃方案，但是伴隨著城市化進程的加快，園林綠化工程的發展還是跟不上時代的節奏。
（四）相關法律法規制度不健全
長久以來，國家城市園林綠化管理的相關制度不健全、不完善，特別是很多地方性法律法規，為城市的園林綠化工程施工造成不便。在很多城市中，園林綠化工程的管理制度和政策并沒有起到良好的規范作用，加之配套設施不全面，在工作的過程中難以依法行政管理。這種問題的存在，導致某些城市在綠化工作上出現了空心現象，無法樹立明確的目標，從而工作落實不到位，無法保證園林綠化工程建設的有效性。
二、城市園林綠化工程施工過程中的對策分析
（一）堅持以人為本，進行科學規劃
在城市園林綠化工程施工的過程中，應該堅持以人為本的原則，注重科學規劃的重要性。在實際施工流程中，城市園林綠化工作發展需要以科學發展觀為指導，充分結合城市發展的特色，以滿足人們的日常生活需求為出發點，伴隨著城市規模的不斷擴大，實現新城區與老城區綠化工程的合理配置，結合長遠目標分析，充分運用多種優質資源，確保綠化工程的建設不會對原有的生態平衡造成影響。
（二）以實際需求為主，綜合考慮園林效益
在城市園林工程建設中，需要以滿足人們的實際需求為根本出發點，綜合考慮城市園林綠化工程建設的效益，例如地理位置的選擇、當地城市的生態特點。根據特定的情況，選取適合本地生長的植物，在尊重大眾需求的基礎上，選擇生命力旺盛的植被，確保其更好的服務于百姓生活。
（三）實現科學規劃，適應長期發展
在各個城市的發展中，相關工作人員應該樹立堅定意識，大力發展可持續的園林綠化工程，同時制定科學合理的綠化規劃措施，建立嚴格的控制性詳細規劃，確保實現園林生態工程的長遠發展。針對破壞城市園林綠化設施的行為嚴加管理，嚴格按照相關的規章制度，在城市發展的進程中修建并完善綠化設施，采取適當措施對綠地面積進行有效保護及管理，防止出現人為破壞等問題。
（四）健全法規制度，確保綠化達標
國家應該采取適當對策，出臺相關的城市綠化管理法律法規體系，確保能夠對地方城市進行有效管理，保證可以有法可依、有章可循。城市園林綠化工程施工過程中應該依靠相關的法律法規，確保工程進展的順利妥當，同時出現任何違規現象，都能依靠法律政策來保護相應的合法權益，從而實現良好的園林工程實踐價值。
三、結語
在城市園林綠化工程的開展中，應該堅持科學發展的道路，堅定不移的進行科學管理并合理運用資源。城市綠化工程的建設和城市發展規劃應該相互協調，確保以人為本的理念落實到實處，通過全方位的綜合分析綠化效益，呈現出服務于人民的價值。采用健全的法律法規規范城市園林綠化工程的施工行為，確保園林工程的建立能夠帶來良好的經濟效益，同時產生更多的經濟效益。
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收稿日期：2011-07-04
作者簡介：金帆（1981―），男，浙江溫州人，助理工程師，主要從事項目管理與工程監理。
中圖分類號：TU986.1文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0020-02
1園林工程的特點
《園冶?識語》講園林學科的特色是“蓋以人工之美入自然故能奇,以清幽之趣藥濃麗故能雅”?？梢妶@林工程就是一個興造生態環境的過程,這個環境要能滿足人對物質和精神兩方面的要求,所以說綜合性、藝術性和靈活性是園林工程最顯著的特點,這決定了園林工程監管的方式既體現在整體上更需體現在細節上。園林工程多屬于政府投資工程,屬強制監理范圍,需要監理部門以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量和資金投入,公正地管理合同,使工程建設項目的總目標得以最優實現。
2園林工程質量有效監管的途徑
2.1重視規劃階段的管理
當前,規劃的概念已經被廣泛接受。只要有項目實施,人們都會去看這個項目從專業的角度是如何規劃的。好的規劃能為政府的科學決策提供強有力的技術支撐,能使政府的投資行為獲得理想的預期回報。
目前國內的園林工程建設監理并非全過程監理,不像美國那樣其工作內容已滲透到工程的前期管理階段,如可行性研究、規劃、設計等方面。政府部門不過問具體業務,僅僅通過招投標、公示,通過管理設計單位、施工單位、監理單位的資質,難以保證工程的質量。在目前這種建設監理的規范化和專業化還不高的情況下,作為主管建設單位其實很有必要利用現有的技術力量和管理經驗,整合各方資源在信息共享、交流溝通上與規劃部門進行良性的互動,畢竟與項目建成以后的改造相比,圖紙上的修改成本要低得多。事實表明,在社區公園的規劃設計階段通過召開協調會,與設計單位進行有效的溝通,社區公園的規劃設計方案得到了進一步優化,個性特色更加彰顯,功能設施更趨完善,綠化樹種、鋪裝材料、照明設施、節能環保等細節問題都得到了較好的改進。所以政府要提高執政能力,提高辦事效率,在園林工程的質量監管過程中,要全面實行項目方案審查和設計圖內審制度,充分協調和利用內部相關部門和社會咨詢機構的寶貴資源,完善前期工作質量保證體系和質量監管機制。鼓勵和倡導新上項目體現節能環保、可持續性發展等專題,并推廣新型環保材料的運用,在創建綠色環保節能工程的同時實現政府投資效益最大化,發揮政府投資項目在發展循環經濟中的示范帶頭作用。
2.2規范監理市場的運作
伴隨著新區建設和舊城改造的任務日益繁重,園林建設的速度和宏觀總量亦在突飛猛進,高速的城市化,海量的建設需求,滯后的監理人才培養體制,使得現有工程監理人員的素質和數量遠遠不能滿足工程發展的實際需要。許多監理單位中負責監理工作的人員多是經過短期培訓或者未經過培訓,有從事工程設計、施工管理經驗的技術人員或離、退休工程技術人員。雖然我國自加入WTO以來,建設監理制度正努力地與國際接軌,但畢竟處于起步階段,法規制度的不完善致使當前監理業務中還存在著許多問題,如轉包監理業務、掛靠監理證照,建設方私招亂雇、系統內搞同體（或連體）監理等不規范行為,所以建設監理的作用在相當多的項目上并沒有充分地發揮出來。為了加強監管,從以下幾個方面去把握質量控制和管理的要點很有必要。
2.2.1準確執行各項政策法規
從事園林工程監管的工作人員首先要做的就是準確解讀現行的各項政策法規和標準法規,如《工程監理企業資質管理規定》、《監理工程師考試和資格管理辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《建設工程質量管理條例》、《城市綠化工程施工及驗收規范》、《園林綠化有關的技術標準和規范》、《園林綠化管養規范》等,依法對其資質進行嚴格審查,這包括審查監理單位中監理人員的素質和知識結構、技術裝備、監理經歷和管理水平。為了加強監管,可以抽調專業人員成立工作小組,有計劃地研究學習各項政策法規和標準規范,并且在立足行業管理的基礎上深入現場,廣泛開展調查研究、認真思考及時總結,發現問題及時糾正,促使相關部門在制度上標準上能夠與時俱進。
2.2.2促進行業公平競爭
任何行業都應該遵守最基本的市場規律,所以,打破行業性和區域性保護是促使監理市場良性運作的有效途徑。市場規律最大的特征就是它的開放性,沒有市場的開放就沒有市場競爭。市場競爭的結果就是大浪淘沙,那些資質低、信譽差、技術水平低的企業將舉步維艱,自動出局。
2.2.3提高監理工作的地位
隨著我國政治體制和經濟體制改革的不斷深入,必須清醒地意識到工程監理制度必將成為建設管理體制中的一項基本制度。某些政府職能部門插手工程業務監理的角色必將逐步淡化。目前園林綠化工程監理的重要性和社會地位已得到政府及社會各界的廣泛認可和支持。在社區公園的監管過程中,尊重和采納監理方合理的意見和建議,不以行政權力盲目干涉項目建設已逐步成為一種自覺行為。但在監理制度的初期發展階段,仍迫切需要一些有力舉措來促使監理工作的社會地位的提高。監理工程師的工作內容是三控、兩管、一協調。但是如果監理工程師的權利僅僅局限在質量控制上,而沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權）,那么承包人難免會不接受或不執行監理的工作指令,無實質的否決權導致監理無法開展正常的工作,工程質量自然也大打折扣。所以監理的工作的地位切實需要一些制度上的保障和落實。如果監理工程師淪為空殼和擺設,那么預算超概算、決算超預算、竣工效果與最初設計出現差距、審計結算的資料殘缺不全等現象將無法改觀。
2.3動態管理體現針對性
園林工程具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因人工操作所致。不確定性是指園林工程的某些施工對象常常無法事先確定。比如假山堆疊、塑石駁岸、微地形處理,喬灌木的配置等,需要根據現場的具體情況,通過施工人員的再創作來體現。再者園林工程受工程地質、水文地質、氣象等工程技術環境的影響比較大,這些因素將直接影響綠化工程中植物種類的選擇、栽植及管養等技術措施。所以說園林工程的監管行為既是穩定連續的也是動態可調的。允許存在偏差,但偏差必須在界定的范圍內。為了做到這一點,制定質量控制的總目標和分目標很有必要,因為只有園林土建、綠化工程、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等分項工程達到施工質量驗收規范的要求,才能形成整體優良的園林工程。社區公園的成功營建是職能部門按預定的計劃和技術標準,執行項目質量監督、檢查、指導和驗收的結果。另外,分析每項工程最易出現的質量通病及質量控制的重點也是保障工程質量的關鍵,因為該“控制點”常常不易或不能通過其后的檢驗和試驗而得到充分的驗證,或者萬一發生質量事故則難以挽救。比如水電工程、布筋等工作都需要及時偕同監理到現場查驗。總之，好的園林工程必定是計劃、監督、檢查、引導和糾正等一系列管理行為的結果。要使園林工程的質量得到保證,就必須以國家行業標準的規范為準則,樹立預防為主的思想,把質量問題消滅在萌芽狀態中,做到防患于未然。
2.4推進信息技術的應用
任何一項管理活動,都離不開某種信息的處理。信息技術主要指計算機技術、通信技術以及二者結合形成的網絡技術。預算員使用概預算軟件編制施工概預算,生產計劃員使用網絡計劃軟件安排施工進度,設計人員使用AutoCAD圖形軟件繪制施工圖紙,資料員使用Office Word對文檔資料進行整理、加工、傳遞、檢索和利用。通過一些軟件的使用,園林工程管理的質量和效率均有了顯著的改善和提高。達到無紙化操作是一個努力的方向,對專業領域相關信息的采集和分類更需引起重視,因為項目管理活動需要科學嚴謹的流程。當然信息化建設是一個長期的發展過程,不可能一步到位,需要有一個信息發展規劃,包括網絡建設、人才隊伍建設以及病毒防護、系統開發、硬件和軟件配置等內容。相信信息技術的飛速發展必將從經濟、技術和工程應用等方面保證園林工程信息化管理的順利實施。信息的共享和互訪能為項目參與人提供更好的協同工作環境,避免由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤,最終提高園林工程項目管理的工作效率。
3結語
人類正從可以樂天的甚至胡鬧的青少年時代轉向逐漸成熟的時代,未來是不確定的,沒有一個專業能夠面面俱到,每一項工程不似兒童嬉戲搭建的積木,可以隨興推倒從來,回顧社區公園的綠化修復工程等園林工程的監管工作,深感行業的發展呼喚專業人士和專業精神,人們能做的也許只能是以積極的心態和專業的精神去思考可能的解決辦法。
中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，我國的園林工程市場競爭激烈，這不僅擾亂了市場運行的正常秩序，而且還導致園林工程的質量急劇下降，這就導致了大多數園林施工企業面臨倒閉的威脅，尤其是一些國有園林企業面臨嚴重的生存危機。園林工程市場發展到目前的狀況有多種原因，有主觀原因也有客觀原因，其主觀原因是園林施工企業自身發展的不全面，其客觀原因是國家宏觀調控手段的不到位。從一定意義上講，大多數人還弄不清園林建筑與園林綠化的區別，而且經常把二者之間的概念混淆，這就導致園林工程項目所需專業技術和技術工種發生混淆，使得只有具有綠化資質的企業才能進行園林施工，這就加劇了園林工程市場的混亂。由此看來，將園林建筑與園林綠化進行有效區分就顯得尤為重要，目前園林行業的一些專有名詞還沒有給出明確的解釋，這就致使很多人將兩者概念都混淆在一起。比如說，園林綠化工程既包括了純粹的綠化工程，又涵蓋了園林建筑、園林小品、園林理水、園林筑山等項目，差不多涵蓋了所有的園林工程。現在園林行業比較混亂的一個主要原因是沒有對這些名詞進行嚴格的界定，使得政府政策的適用范圍有所偏差。據此，本文針對園林建筑工程與園林綠化工程存在的區別進行了深刻探討。
一、園林建筑與園林綠化概念上的區別
在學科上園林建筑屬于建筑學的范疇，它是與文化與藝術相互交叉的一個學科，在學科上它與古建筑是相互并列的關系。在園林工程的技術標準和文化藝術體現上，園林建筑工程與古建維修都有很多相似的地方，園林綠化工程的實施對象包括園林中的各種植物、花卉、樹木、草皮，都是有生命的活體。園林施工員通過將這些景觀要素進行搭配營造出良好的休息、文化娛樂、親近大自然、滿足人們回歸自然愿望的環境氛圍，并且能美化環境?，F代的園林綠化主要源于兩個方面，一是源于古典園林，二是源于林業和其他種植業。園林綠化在學科上屬于林學的范疇，它作為城市綠化的重要組成部分對美化城市環境具有重要作用。園林綠化與其他綠化的基本材料都是一樣的，都是一些有生命的植物，如花草樹木等，但園林綠化較其它綠化而言更注重環境搭配的藝術性和與其他景觀要素的搭配。園林建筑工程與園林綠化工程雖然有很多相似的地方，實質上卻有著很大的區別，正是這些區別構成了園林工程的與眾不同。
二、園林建筑與園林綠化的施工管理和技術要求
建筑的精神美很難通過設計圖紙體現出來，這就需要園林施工人員發揮其創造性，從而達到園林設計的最高境界，所以這就要求園林施工人員不斷提高自身的職業素質。園林建筑與一般的工民建筑施工人員的技術要求也有很大的不同，所以，為了保證園林建筑的施工質量，園林建筑不能完全套用工民建筑的各項管理方法和技術標準。其他綠化工程一般不是特別注重各種植物的形狀、色彩和季節變化及植物配置和與其他景觀要素的搭配，而園林綠化工程較注重這些方面。相比較而言，園林綠化對施工管理和技術要求就沒有那么嚴格，對施工人員的技術水平要求也不是特別高，它只要求施工管理人員具有植物學基礎和藝術美感。園林建筑工程在材料使用上與園林綠化工程存在較大的差別，這就導致它們在施工規范、質量標準和驗收規范都存在較大的差異。目前我國的園林建筑工程的施工規范、質量標準和驗收規范都亟需完善，其還沒有全國統一的標準，基本上是參照工民建筑的相關法律法規政策文件。由于園林建筑與工民建筑存在較大的區別，所以園林建筑工程不能完全按工民建筑的施工規范、質量標準和驗收規范進行。園林建筑工程相關管理人員及技術人員應不斷提高自身的技術水平，為確保園林工程的質量應正確掌握質量標準，根據質量管理標準進行質量檢查及生產管理。園林施工人員在達到基本的質量規范要求的同時，更要注重園林工程的藝術和美學。園林綠化工程與一般的綠化種植工程有著很大的不同，但其施工規范、質量標準和驗收規范基本上是參照綠化種植工程的相關文件。園林綠化工程較其它綠化工程而言更注重植物的布局、配置、內涵及與其他要素的相互融合。因此，施工人員在進行園林綠化工程的施工時應考慮更多的藝術和美學要素。
三、園林建筑工程與園林綠化工程對施工企業技術資質的要求
目前，我國從事建筑活動的單位進行施工的依據是資質審查或從業資格管理制度，建筑單位只有具備相應的資質才能順利的開展施工工作。建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業按照其資質條件進行審查，劃分為不同的資質等級，以確定其承擔任務的范圍，并發給相應的資質證書的一種制度。建筑單位只有經過資質審查合格后才能取得相應等級的資質證書，從而才能進行正常的施工工作。園林工程屬于專業性、技術性較強的專業，它屬于建筑業的一部分，只有提高施工人員的技術水平，加強對園林工程的質量管理控制，才能有效保證園林施工的安全，從而有效提高園林工程的施工質量，這才能為園林工程市場的正常秩序提供有效保障。目前，由于園林工程相關政策法規的不完善，園林工程和園林綠化工程在其定義與范圍上還混淆不清，這就使得園林工程對施工單位技術資質要求也模糊不清。應根據園林工程的項目和專業工種的不同對施工單位技術資質提出不同的要求，如果園林工程中要求有綠化工程、園建工程以及水電工程，那么就必須要求施工單位既要具有綠化資質又要具有園林建筑資質和水電資質。不能忽視了園林工程的綜合性而簡單地將園林工程歸入園林綠化工程的范疇。
四、園林建筑工程與園林綠化工程的發展方向
園林建筑源于建筑，園林建筑是隨著建筑行業的發展而發展的，園林建筑所借鑒的對象既包括東方古建筑還包括西方建筑，建筑行業的發展能為園林建筑工程的實施提供一定的依據。同時，隨著我國的文學、藝術、美術的不斷發展使得它建筑行業也有了很大的進步。園林綠化施工的對象是植物，所以園林工程的發展主要依據兩個方面，一是植物資源轉化為園林植物的轉化率，二是藝術和文化的注入。此外，園林工程大多為配套工程，大多數是對著建筑工程的發展而發展的，所以它不能優先于其他工程發展，只能隨著園林工程中其他景觀要素的發展而發展，所以其發展較為緩慢。園林建筑工程與園林綠化工程都屬于園林工程的范疇，為了滿足園林工程的總體要求，應不斷提高園林綠化與園林建筑的施工水平，在今后的園林發展過程中，不僅要加強對園林工程基礎理論的研究還要加強新理念新課題的研究，這樣才能更好地滿足未來園林發展的需要。
結束語
目前，我國的園林工程市場發展較為混亂，其主要一部分原因是政策法規的不完善和施工企業的良莠不齊，這不僅造成了企業間的惡性競爭，而且還導致了園林工程作品質量的急劇下降。這使得大量園林施工企業面臨倒閉的危險，其中導致這些問題的原因錯綜復雜，在短期內不可能得到有效的解決。因而需要政府、實踐工作者共同努力找到對應的解決辦法，為園林工程良好發展提供有效的保證。
參考文獻
[1]鄭巍.淺論園林綠化工程施工技術[J].黑龍江科技信息，2011（5）．
1.1尚未出臺園林建設工程監理標準
現行的園林綠化工程質量控制標準是1999年建設部的《城市綠化工程施工及驗收規范》，內容除綠化工程施工外，還有少量綠化工程附屬設施的內容。園林工程監理僅僅是參考執行建設部頒布的《建設工程監理規范》中的房屋建筑部分的相關條文。該條文涵蓋了工程建設的各個領域，如城市建設、城鄉規劃、電力工程及房屋建筑等部分。鑒于這一法規頒布實行較早，內容全面系統，應用比較成熟，園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分，所以工程實踐中園林綠化工程監理質量控制大多參考執行該《規范》，但參考執行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統一的規定，工程參建單位各行其是，并且現行涉及房屋建筑的國家標準多達750項，約15萬條，參考的具體條文太多，不便于質量標準的貫徹落實。在當前的工程監理制度中，園林綠化工程屬于市政公用行業類，我國目前的監理規范還很缺少，特別是園林工程的監理規范還是空白，這和近十年來如火如荼的綠化建設形勢形成了很大的差距，園林綠化建設工程監理無法以獨立的監理類別來開展各項工作。
1.2監理從業人員整體的職業素質較低
園林工程和建筑工程相比，園林工程的工期相對較短，造價較低，施工現場的監理人員少。有的監理公司還存在監理人員將自己的執業資格證暫時轉讓給有需要的監理單位進行注冊，這是一種違法的掛證行為。還有的監理企業及監理人員，掛靠有一定資質的監理企業，向企業承接及經營一定的業務，被掛靠方提供一些管理、技術以及資質等方面的服務，掛靠方則向掛靠的企業定時上交額定的管理費，這種問題不斷擴大化，最終造成監理行業的工作人員整體素質偏低，監理工作成效不高。園林景觀工程建設是集建筑科學、生物科學、社會科學、生態環境于一體的綜合性科學，現代園林景觀工程建設已發展為多學科邊緣交叉的一門前沿科學體系。這就要求其建設者必須具備多學科知識，而目前從事這一行業的監理人員，一部分是市政、土建專業人員，缺乏植物景觀知識；另一部分是園林專業人員，但缺乏土建知識。園林景觀建筑不同于房屋建筑，園林工程中的園林道路、橋梁不同于市政工程的橋梁道路，植物知識的欠缺導致工程中部分植物因不適應環境條件，或錯失了最佳栽植季節而造成批量死亡。既帶來經濟損失，又造成資源浪費。因而，園林綠化專業人才匱乏，尤其是接受過監理培訓的技術人員更是少之又少。在國家注冊的監理工程師大多是建筑類相關專業，注冊園林綠化監理工程師人員極少。專業監理企業的不足和人才的匱乏嚴重制約了園林綠化工程監理工作的發展。
1.3園林工程施工中變更較多，監理市場運行不規范
由于園林綠化工程缺乏嚴格的施工圖審查制度，加上工程類別特點，圖紙會審也只是一些表面上的常識性審核，導致工程施工過程中很多設計方案與現場實際不符，施工單位難以按圖施工。再加上與建設單位意見分歧，致使很多園林綠化工程的施工人員難以正常施工，監理人員難以正常實施監理和投資控制。另外，園林綠化工程監理實際取費執行標準一直相對偏低。盡管我國在2008年就調整了建設工程監理取費標準，但由于建設單位對園林綠化工程監理認識不夠，往往隨意降低取費標準。加之有很多監理企業在競標中惡性壓價，使本來就低的監理費用更低，企業惡性壓價中標后無法保障監理質量，通過減少監理人員和交通工具等方法壓縮成本。監理市場運作不規范，給園林綠化工程正常規范實施造成一定影響。
1.4園林建設監理模式尚不規范
現行園林建設工程的監理模式有兩個特點，一是一般僅限于園林工程建設項目的施工階段，即施工監理；二是形成一種混合型的園林建設監理，即一方面業主仍設置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現場管理工作，而第三方監理機構完全從屬于業主，駐地監理機構服從于業主方人員的管理；另方面監理單位主要承擔或只承擔質量控制，而進度控制、投資控制和合同管理等則由業主方直接決定。因而，要做到監理的獨立性、公平性有一定的難度。我國多數的園林工程監理都集中在施工和交工驗收階段，對設計階段和交工后養護階段的監理基本沒有，無法做到全方位、全過程管理，無疑會影響監理工作的質量。
二、完善園林建設工程監理工作的對策
2.1園林建設工程的特點
園林綠化工程的是集綜合性、藝術性和獨特于一體的建設工程。當今，園林綠化工程內容多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協同作業日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高。此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的質量比一般工程項目的質量更難以控制。園林建設工程和土建工程等項目有相同的地方，如園林綠化工程的園林建筑、景觀小品中的園路、景墻、亭、廊、鋪裝、欄桿、景橋以及駁岸等，所用的建筑材料和相關的施工規范也相同。這些相同之處統歸為園林綠化工程中的土建部分，如何把好土建部分的質量關口，作為工程的監理，就需要熟悉掌握土建部分相關的施工規范。雖然園林綠化工程和土建工程有以上的相似之處，但也存在很大的不同，這些不同點恰好體現了園林工程的特點。首先，園林綠化工程追求及重視工程的內在美、藝術美；其次，園林綠化工程的實施對象，很大部分均是有生命的活體，如花卉及樹木草坪等；最后，園林綠化工程所需要的植物材料，在市場上價格浮動大，難以把握。影響園林工程施工質量的因素主要有，園林工程施工人員、園林植物材料及構配件、園林施工機械及環境因素。這就決定了監理人員必須設法使影響工程質量的人員、機械、材料、方法、環境等因素處于全面受控狀態，實現監理的質量控制目標，從而推進監理工作的順利開展。
2.2完善園林建設監理的相關法律法規
完善園林綠化監理的法律法規，政府相關的主管部門應充分發揮帶頭作用。首先，對于國家建設部來說，加快及修訂編制園林綠化工程監理相關的強制性法規條文，為園林綠化工程監理工作的開展提供法律依據，使各項工作有章可循，有法可依。其次，各省、市的園林建設主管部門，在建設部相關行業法規未出臺的形勢下，也應及時做好地方性法規的監理編制工作。如編制出本地區的《園林綠化監理規章制度》等，對園林綠化工程作出明確的規定，監理企業必須具備園林綠化監理資質，方可實施監理等?？傊瑸閳@林綠化工程監理進行合理立法，才能使監理企業切實地擔負規范管理的責任。
2.3培養高素質專業監理隊伍
監理企業的管理水平是提高工程監理水平的基礎。監理企業要建立健全質量管理規章制度，落實總監理負責制，保證專業配套、人員到位、工作落實。同時，提高監理人員素質和能力亦是當務之急。園林綠化監理工程師不僅要具備豐富的專業理論知識，同時還需要具有豐富的園林綠化設計、施工、養護等管理經驗，才能結合施工現場的實際情況，因地制宜靈活運用理論知識，及時解決實際操作過程中可能存在的問題；應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩，以合同為依據展開工作，做到“有理、有力、有節”。同時，要認識到監理工作具有服務性的特點，要具備良好的職業道德，客觀地對待工作中出現的問題，以謹慎、勤勉的態度為業主服務；監理工程師還應在充分熟悉圖紙的基礎上領會設計意圖，根據實際情況督促施工單位制定詳細的施工預案，采取切實有效的方法，監督把好藝術質量關。在施工中根據具體情況實時把握尺度、合理處置才能實現設計的最佳理念與境界?？傊?，高素質人才隊伍的建設，才能使監理企業在市場競爭中占據一席之地，才能把園林綠化工程監理工作做好。
2.4園林建設工程監理要點
2.4.1做好施工前的準備工作
綠化工程應具有詳盡的施工工藝流程，開工前監理工程師應踏勘現場、熟悉施工圖紙與施工規范、操作規程等，深刻領會設計理念，做好施工圖紙會審。向施工單位進行設計交底、監理交底。監理技術人員對施工單位報送的施工組織設計方案必須進行詳細地審查，充分論證。做到方法先進、技術合理、安全文明施工、有利于工程質量的提高。同時應審查施工單位人員上崗資格、施工機械數量及運行狀態、工程材料的準備情況，做好施工場地檢查、驗收等施工輔助工作。做好開工準備工作是保證工程質量的前提。
2.4.2嚴把園林綠化材料質量關園林綠化材料
是有生命的活體，具有萌芽、生長發育、衰老死亡的完整生命周期。這是區別于其他工程材料的一大特點。監理技術人員應根據具體設計要求嚴把土方造型、土壤質量、苗木質量關，嚴格控制各種綠化工程投入材料的質量、規格尺寸，保證植物的成活率，以達到預期的景觀效果和工程質量。
2.4.3做好施工現場監理
監理技術人員要深入施工現場，進行調查研究，做出詳細的監理細則和監理規劃。綜合性園林綠化工程都是由若干分項、分部工程組成，而每一個分部分項工程又都是由一道道工序來完成，要確保工程整體質量，就必須重點控制工序質量。監理技術人員在進行具體的監理時，必須做好分項工程的質量評定，尤其是隱蔽工程，如水、電、管線安裝和排放等。堅持相關標準，嚴把簽字關。在園林綠化工程中，最容易忽視的就是安全問題。事實上，安全無小事，臨時用電的安全防范、高壓線下的大樹移植等等都會存在安全隱患，所以施工現場必須有專職安全監理做好相關工作。
2.4.4加強后期養護管理和協調工作園林綠化
工程材料的特殊性決定了工程養護的重要性。種植是短暫的，而管護是長期的。監理人員要加強對施工單位的督促，提供技術支持，做好后期管護，保證苗木成活和工程的質量。監理人員在工作中應積極主動地向建設單位匯報工程進度及工程建設中出現的問題，同時又能把建設單位新的要求及時反饋給施工單位，本著科學和認真負責的態度為建設單位服務，協調好各方關系。
2.4.5完善工程資料的整理
一般的園林工程可以劃分為，園林綠化工程、堆砌假山及塑山工程、園路及園橋工程、小品工程、水景工程、基礎設施工程等單項工程。每個單項工程由多個單位工程、分部工程、分項工程組成。另外，在園林建設工程中，單位、分部、分項工程的劃分，將能夠形成景觀效果，具備獨立使用功能的園林項目劃分分部工程，按詳盡工作內容和系統劃分若干分部工程，分項工程按工種、材料、工藝進行劃分，檢驗應根據質量控制和專業需要劃分。做好資料的整理、完善、歸檔是監理工程師的職責之一，監理工程師必須保證所采集資科的真實、完整并使之分類有序。
一、園林工程的特點
園林工程是一個多學科結合的綜合領域，它有著區別于其他學科工程管理的一些的特性：
1.工程營造的藝術性。園林綠化工程在建筑小品的建造、植物的配植等方面講求藝術性，其景觀效果就是要給人以美的享受。在施工過程中通過工程技術人員創造性的發揮去實現設計的最佳理念與境界。如綠化配植，哪株宜直、哪株宜斜，植物的朝向、呼應是否生動有趣、顧盼生姿，這些都是要靠現場施工技術人員對設計意圖的把握了。
2.實施對象多是活體的特殊性。園林綠化工程大部分的實施對象是有生命的活體，通過各種喬灌木、花卉、地被、草皮的栽植與配置，充分發揮不同植物的生態功能和形態特征及季相變化，來達到凈化空氣、吸煙滯塵、調節溫度、隔音殺菌、營造觀光休閑與美化環境的功能。
3.工程建設的廣泛性和附屬性。隨著人們生活水平的提高及社會的需求，園林建設廣泛地應用在人們生活的各個領域，大型的公園、綠化廣場、高速公路等都成為了較集中的園林工程的展示場所，而大部分的社區、住宅小區及一些功能性建筑物的周邊，園林綠化工程更多地作為配套的附屬工程。
4.建設材料市場價格的不穩定性。園林綠化工程的植物材料品種繁多，市場價格的變動大，難以及時把握，對園林工程的造價界定帶來了困難。
5.施工的季節性和管護的長期性。園林工程尤其是綠化種植季節性強，講求適時適地種植。施工時受自然條件影響大，因而施工質量較其他的工程質量更難以控制。綠化施工只是種植，種后還有個長期管理養護的過程。只有長期精心的管護，才能確保苗木的成活和良好長勢，才能達到園林景觀的要求和效果。
二、現今園林工程存在的一些問題
在市場經濟大潮的沖擊下，園林工程出現了過于急功近利的勢頭，盲目引進，克隆照搬，粗制濫造，“做作有余，生趣不足”，這些都是當前園林的流行病。
1.文化內涵的淡薄。我國的傳統文化博大精深，一些園林工作者在挖掘和賦予景觀要素的文化內涵方面明顯的存在不足：而另一些則走到另一個極端，把各種的文化元素不分場合地羅列、堆砌，儼然暴發戶“曬”家財似的，各種元素沒能有機的結合。
2.忽視意境的營造。一些園林工程過于務實化和經濟化，只注重視覺效果享受，忽視了意境的表現和精神的愉悅。許多的主題、景區、景點往往只有一個優雅的名字，其景觀卻表現不出這種優雅與內涵，意境的營造只流于形式。
3.整體性的缺失。園林工程一般都由建設方、設計方、監理方和施工方共同來完成。設計方很多時候會迫于建設方或其他的壓力而進行設計變更，又由于與施工方缺少交流，往往只注重工程技術的交底，而忽略了“藝術交底”，致使施工方不能準確地把握園林的設計意圖，出現思想意識上斷層，結果使園林作品失去了它的連貫性、完整性與和諧性。
4.生態學的體現不足。我國傳統園林的營造，往往遵循“天人合一，師法自然”的造園思想，然而在實施過程中“盲目跟風”或是遵照“領導意識”的情況時常出現。例如盲目引進外來物種，大樹移植、北種南用、南種北用等的做法都是有違植物的生態學規律的。今年初，發生在華南地區的凍寒，使大量的外來植物出現大面積的枯死，一些引進了數十年的品種亦不能幸免，這不能不算是園林界的一場災難。
三、如何加強園林工程施工的控制
園林是一門多學科的邊緣科學，園林工程相比其他專業的工程，在我國成為規范行業的時間還比較短。在過往的施工項目經理培訓到現在與國際接軌的全國注冊建造師的考評中，尚未有園林綠化專業，今后要走的路還很長。筆者主要是結合自己多年的工作經驗，針對園林工程的特點和存在問題，從有別于其他專業施工管理的角度，就如何強化管理、創造園林精品工程，談及自己的一些體會和看法，供同行參考。
1.組建優秀的項目經理部。施工項目經理部是組織實施園林工程管理的主體，項目經理則是整個工程項目的靈魂人物。項目經理。除了要掌握專業知識外，還要有扎實的國學基礎和美學的修圍。園林工程精品的產生必定是將科學的管理方法、嫻熟的施工技藝和優秀的靈感創意的完美結合。在工程實施過程中，設計死角和細節的處理，往往更能體現出施工隊伍的藝術水準。此外，除了有豐富的施工經驗外，還應有廣泛的社會閱歷和待人處事的經驗。
2.建立園林工程的管理模式。吸收相鄰專業（如建筑工程、市政工程、給排水工程）先進的施工管理技術和經驗，結合園林工程自身的特點，建立自己的管理模式，并運用新的方法、新的手段進行管理的創新。如在計算機中使用Project系列軟件對工程項目的進度計劃等進行科學合理的編制，在網絡上隨時隨地查閱和處理文件、信息與命令，利用視頻對施工現場進行監控管理等。
3.加強合同管理。有外國承包商說過：“要像讀圣經一樣，天天讀合同文件”。的確，只有深入理解了合同文件，才能自覺地執行和運用，才能保護好自己的權益，避免在時間、人力、物力、財力等方面不必要的損失。
4.善于處理工程索賠。園林綠化工程由于受外界因素影響大，出現索賠的情況較多。合理的索賠是施工企業減少虧損增加收入的必要手段。當工程出現變更，應及時向建設方、監理方等相關單位辦理手續，爭取賠償。賠償可以是時間方面（延長工期），也可以是金錢方面的補償。要善于抓住合同“開口”的地方，在取得建設方認同下，利用自身優勢，積極提出合理的修改意見，達到創收的目的。
關鍵詞：園林綠化；監理工作；質量
園林綠化是城市建設的重要內容，它是城市物質文明和精神文明水平的綜合體現。一份園林作品不僅要體現美好的園林環境景觀，體現設計者的對生態的和藝術的空間意境的追求，還顯示出城市管理水平和城市居民的文明行為習慣。建造一處園林不僅是一個工程項目，更是城市物質文明和精神文明的導向牌和說明書。所以，作為城市園林建設者，無論是規劃、設計、建設、監理、養護，都擔負著極其重要的責任和使命，應該深刻理解自身工作的意義和職責，做好百年工程，發揮專業人才的作用和價值。
改革開放后尤其是園林工程市場化之后，園林事業各個方面蓬勃發展。各個環節從苗木育種、苗木生產、園林規劃、綠地設計、園林工程施工等、完工后的養護，都有了極大的進步與發展。園林工程的監理起步較晚，是在1996年才進入全面推行階段，在一些環節上至今還存在一些問題。只有分析和認識到方方面面存在的問題，針對性的解決存在的法規規范、技術和管理乃至政策性的問題，才能促使園林監理工作的順利開展。
1 加強施工質量控制
影響園林工程施工質量的因素主要有：園林工程施工人員、園林植物材料及構配件、園林施工機械及環境因素，技術方案的選擇以及工期的要求和季節的限制等，要改善以上原因可能造成的質量問題必須設法使影響工程質量的諸多因素處于全面受控狀態，才能得以推進監理工作的順利開展。
具體的措施有：督促技術和材料主管人員選擇肥沃、 疏松、排水良好的種植土壤，對不適合樹木生長的土壤應進行置換；督促施工單位按設計圖紙品種規格采購健壯苗木，并在苗木進場前對苗木的名稱、規格、數量、產地及苗木檢疫單進行驗收，對不符規格的苗木一律清退更換；建議甲乙雙方選擇適宜的種植季節和本土原生樹種，以提高苗木的成活率，節約工程成本；做好對園林工程的園路、 園林小品中鋼筋結構、鋼混結構和木結構施工質量的監控是確保園林工程質量的要點和難點之一，要求園林企業選用現場經驗豐富的技術人員和現場施工人員，嚴格按照施工圖紙和技術規范要求從事園林中土建景觀內容的施工。
2 嚴把簽字簽證關
監理工作的各個環節都離不開“簽字”認定這個必要的程序，但在實際操作過程中，存在著監理人員簽字形式不規范、簽字內容隨意性大等缺陷。針對這種現狀應該明確職責，首先應該分清什么文件該簽，什么文件不該簽；什么時候可以簽，什么時候不可以簽。對此要牢記和遵照以下原則，就是凡涉及到法律的文件、涉及經濟的文件、開工報告、停工報告只有總監有權簽字，否則將由本人擔當所產生的一切法律效果。其次，要慎重對待簽字，監理人員需要及時、準確、客觀、公正地簽署手中的文件資料，特別是有關工程量的資料不要輕率地代表他人簽字，也不要輕易地委托他人代你簽字。 再者要做好與業主的協調工作 由于園林工程建設監理制度全面推行的時間較短，同時建設方對監理制度、監理程序和意義及關鍵環節等知識知之甚少所以必須通過自己的努力來增進業主對監理工作的理解和支持，尤其要通過實際的努力贏得施工單位的信任和支持。
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
前言
近年來，隨著城市建設步伐的加快，園林工程作為城市發展的重要部分，在管理方面的一些問題暴露了出來，這些問題對整個園林行業都造成了不利影響。
一、園林工程管理創新意義分析
1、園林企業發展的需要
一個企業要向基業長青，就必須遵循客觀的發展路徑和嚴格的管理方法。而企業的生存與市場的繁榮程度是息息相關的，當前，我國園林行業處于激烈競爭的狀態，企業只有在市場中占據一席之地，才能實現自身的發展，并為社會創造出效益。因此，企業以科學而客觀的方式對園林工程項目進行有效的管理，才能使其交出質量有保障的產品，進而實現其自身發展的目標。
2、園林綠化行業發展的需要
我國的建設市場已經進入高速發展的時期，然而當前我國的園林工程管理依舊存在很多亟待完善的地方，對園林項目的管理與實施尚未規范，一些必要的法律法規還沒建立起來，而且為了爭取到項目，部分企業往往會做出不符合市場規則的舉動，包括相互壓價，操縱市場等等，這種違背了競爭規則的舉動往往最后造成園林工程質量隱患的導火索，使市場失序，園林行業得不到健康發展。
二、園林工程管理存在的問題分析
1、施工與設計銜接不暢
在園林施工中設計單位和施工單位往往不是一家，這就造成了施工單位不能完全領會設計者的設計理念、施工中的工程參數，因此，在施工管理中就很難實現預期的工程效果。要想保證工程施工質量，首先要使設計單位了解工程施工技術，在園林規劃中既要考慮園林工程的科學性、審美性，還要考慮施工的成本和工程技術是否能實現。
2、施工隊伍專業素質差
因為園林施工是一個集生態學、建筑學、美學為一體的工程，工程施工隊伍必須有不同專業的人才共同組成，缺乏專業人才的施工隊伍很難保證工程施工質量。
3、植物重栽不重養護
只有在施工過程中確保園林工程各項施工指標實效，后期加強園林養護才能發揮園林園林工程的生態價值、審美價值，打造出集觀賞性與實用性為一體的生態園林。
三、園林管理的發展創新措施
1、建立復合型施工團隊
因為園林工程施工是一項集生物學、建筑學、城市規劃學為一體的綜合技術工程，園林工程體現園林建筑與園林植物的完美融合。需要園林施工團隊有即懂園林知識，又具有審美素養。園林施工需要掌握一定生物學知識，懂得不同區域的氣候、土壤更適合哪些植被生長，這些植被有哪些生物學特征，生物群落相生相克，以及植物的觀賞價值、經濟價值、生態價值。另外，又要有一定審美素養，懂得按不同植被的季相變化、色彩變化、形態特點進行植物綠植組合。園林施工管理既要注重現場管理，提高工作效率，保證工作進度，還要做好工程施工成本控制，在保證工程質量的情況下盡量減低成本。
2、引入嚴格的問責制
一般而言，一項園林工程往往涉及到很長的時間周期，園林工程規模龐大，參與機構眾多，所以其施工管理的復雜度也相對較高。在這樣的背景下，怎樣才能理順施工中的各方關系，并進一步優化現有的管理模式，是一件非常重要的事情。而且，不一樣的園林項目有著不同的特點和需求，而對于管理的側重也有著各自的特點，不能一概而論，而其管理核心均涉及到項目的責任制管理方式。所以，對于目前處于激烈競爭中的園林企業而言，可以引入嚴格的問責制來加強和自身的管理水平。
3、加強植物全程養護
園林工程施工一般由園林道路、綠色植被、景觀小品、休閑設施等幾部分構成。在園林工程中，綠色植物是園林工程中的重要組成部分，只有園林小品與園林植物巧妙搭配，相得益彰，園林工程才具有生命力。園林植物是園林工程生命力最直接的體現，在施工過程中必須注重全過程的養護。要保證植被的成活率，就要在工程施工過程中從運輸、搬運、栽種、后期護理等全過程中加強管理，植物在運輸、搬運中保證不折斷、減少水分流失，在種植過程中保證土壤、水分、樹坑的大小都要符合工程要求，在栽種后植物都有一定的緩苗期，在這個期間注意適當澆水，炎熱天氣遮陽，冬季防凍，以保證植物成活率。
4、設計與施工加強溝通
因為園林設計與園林施工單位往往不是一個單位，園林設計既要考慮到園林藝術的美學價值、綠化價值，還要考慮到工程的造價、施工難易程度。園林施工單位要看懂園林設計單位的施工圖紙，正確領會設計意圖，在施工前與園林設計人員深入溝通。例如，在施工前組織設計單位與施工單位的共同交流會，由設計單位主設計師，進行施工圖紙交底，而施工方組織專家對圖紙會審，發現設計方案中不利于實施的環節，雙方相互探討，對施工圖紙進行適當微調，一旦確定后，施工方就必須嚴格按施工圖紙施工。在施工過程中如遇到特殊情況不能按施工圖紙施工，及時和設計單位溝通，做好施工工程調整，切不可擅自調整施工方案。
5、環境保護管理與文明施工創新措施
在施工過程中，嚴格遵守國家有關環境保護的法律、法規和規章，做好環境保護工作，達到國家、當地政府和總包方對環境的要求。項目部設立環境衛生專職人員，負責施工期間環境保護的管理工作，協助總包方環境保護機構開展日常工作，對違反環境保護有關規定，導致環境遭受破壞的行為嚴格按照有關規定進行處理。同時加強對施工人員的教育和管理，增強施工人員的環保意識，自覺保護各類自然資源。施工過程中的各類廢棄物嚴格按照國家的法律法規和總包方的有關要求進行處理，盡量減少施工隊環境造成的不良影響。
6、進一步完善園林企業的管理體系
園林企業應該對其施工管理、技術管理、市場管理進行責任到人，并通過完備的合同來約束各方機構，施工方在合同的約束下嚴格管理其工程進度與工程質量，充分協調和組織施工人員與施工現場，并引入必要的機制進行工程的組織與協調，最終對園林工程的施工進行控制，對成本進行有效管理，這樣才可以克服我國園林市場傳統做法中僅僅注重工程進度卻忽視了工程質量的舊的管理模式。此外應引入嚴格的問責制，通過責任到人，來夯實工程質量，使企業在維護自身經濟效益的同時也取得明顯的社會效益。此外為了提升園林企業的技術力量，可以創建技術機構，引入和借鑒發達國家以及一些先進園林企業的技術方法，并通過自我消化與技術創新，來增強自身的施工質量與效率。
7、工期保證創新措施
為保證工程進度按計劃進行，施工過程中成立以生產管理部為主，其他相關部門進行配合的工期保證體系，建立勞動定額完成情況檢查組，定期檢查生產進行情況，及時匯總完成的工作量。實際進度與計劃進度發生偏差時，認真分析、查找原因，制定糾偏方案，及時調整勞動力和設備配置，使施工進度能夠按計劃進行。施工過程中實行勞動定額制，制定獎罰措施，充分調動職工的積極性，急工程之所急，想工程之所想，有效縮短各工序時間。
結束語
有經驗的現場施工管理人員能夠結合園林工程的實際情況對現場進行實時的調整，這是由于一項工程涉及到的因素眾多，因此每一個因素的變化均會對工程整體造成影響，必須隨機應變，才能實現效益與質量的保證。此外還應牢牢樹立工程的質量意識，尤其是對工程實施是否合乎施工標準，以及是否存在偷工減料現象進行嚴格的監督，結合行業內的檢驗規范進行測試，引入第三方檢驗機構保證檢驗結果的客觀性和準確性，從而保證工程的質量與進度不受影響。
參考文獻
