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為進一步加強和提高本礦職工的安全風險意識，根據煤礦《安全規程》、《安全風險分級管控》等有關規定對各部室、隊組進行安全分級管控專項培訓。現將有關事宜通知如下：
一、培訓目標
使參與辨識評估的人員掌握科學評價安全風險的方法，提高日常安全風險意識，為做好安全基礎工作打下堅實基礎。使每位崗位工熟記、理解所在崗位存在的風險，力爭達到學以致用、活學活用、實用管用的培訓效果，確保風險分級管控體系建設的科學性、實效性。
二、培訓對象
公司各部室、隊組人員。
三、培訓主要內容
（一）雙重預防機制基礎知識；
（二）雙控機制對安全管理的促進作用；
（三）安全風險分級管控的主要特點；
（四）安全風險分級管控條文解讀；
（五）2019年度重大風險管控措施及落實情況。
四、時間安排
2019年4月2日開始培訓，每周二至周四利用下午培訓兩個隊組或部室，先從隊組開始培訓。具體培訓時間如下：
通風隊、瓦斯隊：2019年4月2日；機電隊：2019年4月3日；
運輸隊：2019年4月4日；綜采隊：2019年4月9日；
綜掘隊：2019年4月11日
探水隊：2019年4月12日；
調度室：2019年4月16日；技術部：2019年4月17日；
信息部：2019年4月18日；通風區：2019年4月23日；
地測部：2019年4月24日；機電部：2019年4月25日。
五、培訓人員
由安監**分別對各部室、隊組進行培訓。
六、培訓地點
各部室、隊組辦公室。
七、培訓要求
（一）各部室、區隊負責人統籌安排，在不影響生產實際的情況下，要求職工全部參加培訓。
【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526(2012)04-0215-02
安全是護理工作的主題,護理安全是醫療安全的前提。據調查顯示，在醫療安全問題上，護理安全問題占40%[1]。手術室是醫院的重要技術部門之一。所以，手術室的安全管理就顯得格外重要，從患者進手術室到手術結束，每一個環節都不能疏忽。做好手術室安全管理、健全和完善科室各項管理制度是提出高效護理質量的前提和基礎，也是手術順利完成的重要保證。手術室護理工作必須采取有計劃,有目的,有步驟的的程序化工作，才能消除手術室護理工作中不安全因素，減少和杜絕護理差錯事故，保證護理質量[2]。
1 手術室常見的風險因素
1.1 查對制度落實不全面
1.1.1 接錯患者、錯放手術間。多見于幼兒、老年人、使用鎮靜劑、昏迷及精神因素等不能明確回答問題的患者。術前訪視不到位，病人臨時調換床位，都有可能出現接錯患者的現象。查對及溝通不到位，會發生把病人錯放手術間的現象。
1.1.2 開錯手術部位。術前未能認真查對手術部位，沒有仔細對照影像學資料，手術方向安置錯誤，都容易發生此類現象。
1.1.3 術中物品清點有誤。術前清點及術中添加物品時記錄不及時，術中縫針丟失、一些器械使用前忽略檢查螺絲有無松動或缺失沒有及時記錄，手術所用紗布紗球與其他用途紗布混淆，導致紗布、縫針等不能及時記錄，致使發生異物遺留體內的現象。
1.1.4 術中用藥及輸血的核查。在醫生下達口頭醫囑后，不能按照查對制度認真查對執行，用錯藥或者用錯劑量。輸血前沒有認真執行三查八對，沒有經過兩人再次核對，致使出現輸錯血等現象。
1.2 技術水平不全面
1.2.1 物品準備不齊全。術前對手術程序不了解，沒有及時的進行術前訪談，對患者病情不能充分的了解和掌握，導致物品或藥品準備不充分，供應不及時，延誤手術開始時間，或推遲患者的用藥時間，給患者的身心增加不必要的痛苦。
1.2.2 手術擺放不當。 安置手術不合適，手術時間延長，致使局部組織長時間受壓導致壓瘡發生。約束帶過緊造成神經組織缺血缺氧，或肢體過度外展造成神經受損，固定肢體或襯墊不當影響患者循環及呼吸。
1.2.3 對搶救用藥及搶救設施不熟悉。對手術中的用藥或急救藥品的適應癥、禁忌癥、藥理、作用等不熟悉，如術中病人突然出現大出血或其他意外時，應急、應變能力低下，不能很好的配合醫生搶救，延誤搶救時機，造成無法挽回的損失。
1.2.4 不能很好的使用設備性手術器械。對一些高科技的手術設備，缺乏對其工作原理、使用方法的了解，對常見故障的排除方法不能正確掌握，在非正常狀態下延誤或延長手術時間，對患者造成傷害。
1.2.5 手術配合處于被動狀態。對新開展的業務和技術不熟悉，在手術中沒有一個整體思路，手術臺上只是盲目聽從醫生所下的醫囑，機械執行，沒有前瞻性，不能很好的配合手術順利進行。
1.3 責任心不強
1.3.1 手術患者護送不當 術后患者X線片、CT片、手術衣褲等用物遺漏手術室，護送患者返回病房途中發生各種管道堵塞或是引流管脫落。
1.3.2 術中使用電刀，負極板粘貼不當，患者皮膚處接觸手術床或器械臺金屬，導致皮膚灼傷。
1.3.3 語言行為欠規范。在患者清醒的狀態下，談論與手術無關的話題，或者手術負面話題，對患者心理造成不良刺激。
1.3.4 術中取下標本保留不當、遺失，或者標注錯誤。
護理安全貫穿于術前護理、術中護理、術后護理的全過程。因此，需充分認識手術室護理工作中可能發生的不安全隱患，從管理的角度對各種隱患進行預測和防范，并消滅在萌芽狀態，堅持“零缺陷”的管理理念［3］。
2 安全防控的對策
2.1 健全制度，嚴格管理：健全落實各項規章制度是護理安全的關鍵［4］，中國醫院協會（CHA）修訂與完善形成了《2009年患者安全目標》，國家衛生部中心質量管理委員會也頒布了《手術安全核查制度》實施細則，將手術安全核查作為一項核心制度納入手術科室［5］。根據存在的不安全因素，制定和健全各項規章制度，如物品清點制度、查對制度、交接班制度、護理安全管理制度、手術室護士語言行為規范等多項配套制度。在麻醉開始前、手術開始前、患者離開手術間時由手術醫生、麻醉醫生及手術室護士根據安全核查表逐項核對填寫，認真執行核查流程使患者手術安全得到嚴格保障。
2.2 加強護士培訓，提高業務素質:加強教學管理，制定各級護士培訓計劃，每月進行護理技術操作考試及三基理論知識的培訓和考試，請手術醫生或?？谱o士講授新開展的業務或新開展的技術的手術步驟和配合要點，支持外出學習進修及學術交流會。邀請廠家及醫院器械科對手術室醫護人員進行設備性手術器械的使用、保養、常見故障排除方法等專項培訓，對于進口設備請器械科提供中文說明書和操作手冊，將操作步驟及要點分解，或圖示張貼于設備醒目處以便使用[6]。建立完善的考核上崗制度，以督促護理人員提高和完善自己的業務素質。
2.3 強化自身建設，增強職業責任感 護理人員要嚴格要自己，加強責任心。嚴格執行各項操作規程，有高度的慎獨精神， 嚴守職業操守，形成嚴謹求實的工作作風，樹立“患者第一、質量第一、安全第一”的觀念。
2.4 定期開展護理安全討論會，對容易發生缺陷與差錯的工作環節進行分析討論，提出整改措施，并追蹤檢查。重溫手術室各項規章制度，做到牢記于心，學習各項護理安全防范措施，總結經驗教訓，避免類似事件的再次發生。
手術室護理風險防范和管理是一項長期、持續的工作，通過風險防范管理,我科護士大大增強了法律意識、責任意識和學習意識,工作能力和應對問題的能力不斷提高,護理風險管理使護理工作更加前瞻化、科學化、系統化、制度化,更好地為患者提供安全、高效、優質的服務,此項舉措的實施，減少我科護理差錯事故和不良事件的發生，不僅保障了手術患者的生命安全，也適應了現代護理事業的發展要求。
參考文獻
［1］ 李連芬.護理差錯發生原因分析及防范[J].廣西醫學，2005,27（4）：595-597
［2］ 吳明慧.手術室護理中潛在的不安全因素與管理對策[J].護理學雜志,2010,25(4):65-66
[3] 冷曉紅，王紅紅.護理工作中潛在的法律問題探討與對策[J].中國醫院管理，2002,22（8）：34-35
一、企業大額資金動作中存在的風險
1.內部風險。企業大額資金動作的內部風險表現在企業對內部資金管理的薄弱上，首先體現在企業戶頭開得過多，并沒有將其存放在基本賬戶中，造成了大量資金沉淀，沒有將資金進行合理分配；其次，有些企業為了追求眼前利益，將大額資金進行盲目的投資，擠占了有潛力項目的資金，影響了企業的經濟發展。
2.外部風險。企業大額資金動作的安全風險不僅存在于企業內部，外部也存在一定的風險，例如，銀行不能對企業的注冊資金進行掌握，為企業對大額資金的不合理使用提供了可能；還有些不法分子，為了獲取利益，對企業的大額資金進行違法詐騙等。
3.人員素質。由于企業當中員工素質參差不齊，企業當中的利己主義和個人主義時常存在，對大額資金動作中存在的風險缺乏認識，甚至有些人對其視而不見，不能就出現的風險提出合理化的建議進行規避。也就是說，企業當中人的因素也在很大程度上影響著大額資金的動作。
二、加強企業大額資金動作安全的重要性
資金作為企業當中的血液，它運轉的好壞直接影響著企業的生存。企業當中的大額資金的動作不僅包括預算內的調動，還包括了預算外的調動，涉及面比較廣泛。企業大額資金的動用是動一發而牽全身的，如果資金使用存在風險，會給企業帶來很大的經濟損失，甚至關系到企業的生死存亡。因此，加強對企業大額資金動作安全的防控，是保證企業資金安全運作、長期可持續發展的必要保障。
三、企業大額資金動作中安全風險的防范措施
從上述我們可以看出企業應將加強大額資金動作安全作為工作重點，企業應采取相應的措施進行規避風險，主要可以采取以下幾點措施：
（一）加強內部控制，注重過程防控
資金安全的防范是規避資金安全風險的有效途徑，企業可以加強對內部控制、健全資金管理體系等方式對存在的風險進行防范。企業在對資金進行監管時可以采用事前防范、事中控制、事后監督的方法，這樣既保證了企業日常經營活動的正常運轉，也可以清楚的了解資金的流向。同時我們在加強內部控制時，要明確資金的審批制度，按照資金使用權限進行付款，不能越權審批，各個崗位的員工也應相互監督，對違反資金支付規定的行為要檢舉揭發，增強自身的職業素質。
加強內部控制，不僅僅是嘴上說的，企業要在思想上認識到內部審計與監督在資金管理中的地位和作用，內部審計、監督的建立健全，不僅可以有效的規避大額資金在運作上的風險，更可以及時的發現企業當中存在的漏洞，有利于企業的長期發展。
（二）制定相關懲處制度，施行相關責任制
在大額資金的運作當中，我們要制定相關的獎罰制度，具體可以實施以下幾點：
（1）確認追究的方式方法。我們應對違反大額資金運作的人進行追究，首先應對追究的方式方法進行確認，例如對于違反企業大額資金運作的個人，我們應視其情節嚴重程度，未造成嚴重后果的，給予通報批評或者教育；對于領導層在資金運作過程的決策失誤，造成嚴重后果的可以采用降職、免職、黨紀處分等方式等。以上的幾種追究方式并不是一成不變的，也可以將其結合起來靈活的運用。
（2）明確責任的追究對象。在獎罰的過程中我們要分清責任的主次，即明確責任對象。對于大額資金的直接管理者應承擔主要責任，相關人員承擔次要責任，對錯誤決策提供合理化建議而未被采用的干部，不追究責任。
（3）嚴格按照程序進行追究。我們在對違反資金運作行為的單位和個人進行追究時，應按照一定的程序來進行：首先是調查，即審計、人事、紀檢等部門進行聯合，對資金運轉過程中存在的問題進行調查取證；其次是提出建議，也就是說在調查核實后，寫出調查報告，根據相關規定提出合理化建議，交給企業黨政領導班子研究；最后是處理，黨政領導班子在研究過后，應給出處理決定，按照相關責任不同，分別移交給不同的部門進行處理。例如，涉及到刑事責任的，需移交給司法部門處理。
（三）注重日常監管，完善監督審查機制
對于大額資金運作過程中存在的安全風險，我們要注重日常的監督，時時進行監控。企業當中的審計、檢查等業務部門應按照自身職責對資金的安全進行嚴格的監督。財政部門要加強對資金使用的事前審核、使用過程的監控和事后的檢查，將監督工作貫穿于資金使用的全過程當中；同時，主管資金的部門要建立健全內部的監督機制，對資金的去向、用途進行嚴格的把關，加強對內部財務人員的監督；檢查部門要對違法資金使用的行為進行嚴肅的查處，對、的單位和個人依法追究其責任，構成犯罪的交給司法部門處理。
（四）提高資金風險意識，增強理財觀念
本文針對石油企業物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應工作依法合規運行，確保采購物資質量，降低物資采購成本，提高企業經濟效益都具有十分重要的意義。
一、石油企業物資采購廉潔風險面臨的現狀分析
（一）石油企業物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難
石油企業的生產所需物資具有技術復雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產生采購人員與供應商串通，產生腐敗問題，從而導致采購物資質次價高問題，影響企業的安全生產，影響企業經濟效益和石油企業的形象。
（二）高度集中統一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度
當前，石油企業普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發揮了批量采購優勢，提高了工作效率，節約了采購資金，同時也應看到，增加了集中采購人員的權力，也相應增加了企業的物資采購廉潔風險。
（三）物資采購供求關系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難
目前，我國的物資供應市場絕大多數物資買方市場，采購人員變為供應商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業務人員中發生的違法、違紀問題相對比較突出。
二、石油企業物資采購存在的主要廉潔風險點
根據石油企業物資采購現狀，結合物資采購業務流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導致運行不規范帶來的違規采購風險。（二）物資采購權利過于集中、自由裁量權過大，導致權利濫用產生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導致采購的物資質次價高，給石油企業帶來經濟損失的風險。（四）采購人員串通供應商，導致損公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質量把關不嚴，導致采購物資質量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監管制約機制不完善，誘發物資采購及管理人員行為失范的風險。
三、石油企業物資采購廉潔風險防控措施
針對識別出的風險，石油企業物資采購廉潔風險防控應堅持以合規合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權限，規范物資采購業務流程，逐步建立起有效的物資采購監督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。
（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規采購風險
建立物資采購防控制約機制。石油企業物資采購應實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業部門參與把關、審計部門參與過程監督”的相互制約、相互監督的物資采購運行機制。企業管理部門負責石油企業物資采購監督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業技術部門負責集中采購物資的技術審查；審計、監察部門負責集中采購過程的監督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。
(二)梳理業務流程，加強關鍵環節風險防控
持續推進廉潔風險防控工作，根據物資采購業務實際，梳理物資采購流程和權力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應、使用、質量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業務內控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發生。
（三）實行分級采購管理，避免權利濫用產生腐敗問題
1、分級采購，避免權利過于集中。石油企業對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業采購結果執行，通過《中國石油物資采購管理信息系統》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業范圍內能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業采購結果執行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監督檢查，避免各單位越權采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結果。石油企業集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術要求、供應商資質要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業機關專業處室以及法律、財務、質量等處室專業人員組成專家組，對采購方式、供應商資質、技術要求、評分辦法及評分標準、入圍供應商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據，通過集體決策，避免因個人決策權利過于集中、自由裁量權過大導致權利濫用產生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關，避免采購方式不合理帶來的風險。機關專業處室共同參與物資技術方案、采購方案和招標方案審查把關，從而保證采購方案的合理性。
（四）推行公開招標，實行“陽光”采購
1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業物資采購管理辦法明確規定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網》和《中國采購與招標網》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規定程序申報《可不招標審批》，經石油企業主管領導審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業招標機構，實行專業化運作，實現“陽光”采購。石油企業成立招標中心，負責石油企業集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質量，確保招標結果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業評標專家庫隨機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規行為。
（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設
1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業、川慶石油企業物資采購管理規定實施石油企業“三集中”物資采購，確保物資采購規范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網上采購。運用電子信息技術，逐步通過《中國石油物資管理信息系統》實行網上招標，減少與供應商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發揮批量采購優勢，努力降低采購成本。
（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險
1、注重采購人員的配備。在《物資管理業務內控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業背景、工作經歷及經驗、綜合素質等要求，同時，選擇有責任感、政治素質強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業務知識和采購法律、法規的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業務崗位上經常與供應商交往而發生腐敗問題。
（七）嚴格把好物資采購質量把關，避免不合格物資帶來的安全事故風險
1、嚴格把好選商入口關。對于石油專用物資，在選擇供應商時，要求須具備中石油物資采購準入資質；對于部分技術性強，質量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術準入、質量認可、HSE準入資質。2、專業技術部門把好采購物資技術關。物資采購前，根據物資專業屬性，按照職責分工，分別由專業技術對物資標準、技術要求進行審查。3、合同中明確質量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質量標準、技術要求和驗收標準，以及發生質量問題的處理措施。4、加強采購物資質量抽查。石油企業每季度開展物資質量抽檢，對抽檢中發現的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應商的交易資格。
（八）建立完善的物資采購監管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險
1、為保證物資采購過程規范運行，避免不合規現象發生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現場監督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網》和《中國招標投標網》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應商參與投標的渠道，并對招標結果在這兩個網絡進行公示，接受供應商和相關人員的監督，若供應商對招標結果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。
（九）落實責任追究機制，有效防范風險發生
1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發現物資采購中出現的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。
四、結論與建議
石油企業物資采購工作，通過構建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關鍵環節的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業環境，從而形成石油企業物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
參考文獻
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[4]謝一帆;關于廉政風險管理的理論思考[J];國家行政學院學報;2010年04期.
一、工作完成情況
（一)在風險分級管控方面，我們開展了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的全員培訓，進行了風險辨識，形成了風險清單，繪制了風險分級圖，制作了崗位風險告知欄，發放崗位風險告知卡。在風險管控方面，原來堅持的比較好的有如下兩項工作
1、風險較大的作業(比如電工、醫療廢物清運工等)必須編制作業組織方案，對風險因素進行辨識并制定規程，定期召開全體科室人員參加的討論會，討論風險因素，并制防控措施并告知所有全體工作人員。
2、強化班前會在風險防控中的作用：一是全院各科室、各部門人員都要參加班前會，對科室、部門有什么風險，怎么防范，要通報、排查，并立即通知相關部門進行處理：二是做好交接班，上一個班有什么問題、有什么隱患、怎么處理的，本班還要注意哪些事項、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前會都要進行一次安全教育。
(二)隱患排查治理情況
醫院結合安全管理工作實際，把隱患排查治理與生產管
理相結合，與各科室、各部門的日常工作相融合，在運行過程中，各科室、部門開展的各類檢查、巡檢等活動都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動態的隱患排查治理機制。具體有以下幾種方式：
日檢：科室領導、安全員和保衛人員每天巡查。
周檢：醫院每周組織一次安全檢查和隱患排查。
月檢：醫院領導帶隊，每月在全醫院范圍開展一次安全檢查和隱患排查。
按照分級負責的原則，誰檢查出來的隱患，就由誰下發整改通知、督促落實，完成后進行驗收，形成隱患排查治理的閉環管理。
(三)責任制落實情況
按照“誰主管、誰負責”和“橫向到邊、縱向到底”的
原則，明確了醫院主要負責人、分管負責入、科室、部門第一責任人、班組及職工的隱患排查治理責任要求，并將風險分級管控及隱患排查治理工作納入醫院安全績效考核管理，形成分工負責、分級負責的風險管控和隱患排查治理模式
二、存在的主要問題
1、風險分級管控和隱患排查治理兩項工作進展不平衡。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制就是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻，隱患排查治理工作機制運行了很多年，已經形成了習慣，進展的比較好；風險分級管控主要在關鍵任務、關鍵工作、風險軟大的工作方面進行了控制，其他方面進展緩慢。
2、風險管理的培訓不足，職工的風險意識軟差、風險辨識能力不足。部分人員風險意識較差，缺乏基本的安全常識，對潛在的風險經常存在僥幸心理。同時，他們對工作中的風險認識不足，辨識風險能力較差或根本不知道什么是危險源，更談不上有效開展風險辨識
3、風險辨識、管控的工作沒有形成習慣?，F在是風險辨識出來了，分級管控的措施有了，形成文件了，掛到墻上了，崗位風險告知卡發到職工手上了，但在實際工作中，很多職工自動忽略了，還是老樣子，沒有太大變化。
三、下一步工作計劃
繼續深入推進風險隱患雙重預防機制建設，盯住關鍵少數，抓風險預控、抓隱患排查治理，壓實各層級安全責任，營造依法決策、照章管理和按規操作、遵章守紀的氛圖，有效防范和杜絕各類事故的發生，扎實做好各項安全生產工作，確保安全生產。重點做好以下幾項安全重點工作。
1、要以安全績效考核為手段，把風險分級管控和隱排查治理雙重預防機制作為重要考核內容，壓實各級的責任。
2、要創新方式、方法，吸引廣大職工參與到安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性的工作中來，確保安全風險確定的專業性、合規性，確保隱患排查的群眾性、實效性，提開本質安全水平。
按照會議安排，我就經開區特種設備安全工作作一簡要發言，不當之處敬請批評指正。
經開區特種設備安全工作在縣委、縣政府統一領導下，在縣市場監督管理局的悉心指導下，園區管委會通過提高認識、狠抓宣傳引導、簽訂責任書落實企業主體責任、開展教育培訓、加強隱患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成績，未發生較大及以上安全事故。取得成績的同時，我們也清醒的認識到存在的問題和不足，如：企業特種設備安全工作認識還不足，偶有存在無證操作現象；隱患排查不細致，特種設備帶病運行；雙重預防機制不完善，無風險清單和事故隱患辨識標準等。針對存在的問題，園區管委會在接下來的工作中，將重點做好以下幾方面的工作。
一是宣傳培訓抓貫徹落實。加強特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳和培訓，貫徹落實好市縣各級關于特種設備安全監管的各項工作要求。制定培訓計劃，落實特種設備安全雙重預防機制工作推進方案，按照時間節點要求，督促企業限期完成雙重預防機制的建立和完善。
2建筑施工企業安全生產風險管理的特點
(1)風險管理的客觀性因素復雜。建筑施工企業的生產環境多為室外，生產活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外，建筑企業的施工不僅涉及到人的操作，大型機械的正常運作對安全生產也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發生都具有偶發性，安全風險防控難度較大。(2)風險管理的人為因素管理復雜。建筑施工行業從業人員大多文化素質不高，安全意識不強，在進行風險管理時，從業人員的意識不到位。由于建筑行業的項目建設活動分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權限不明，管理人員的安全意識也有待加強。
3建筑施工安全生產風險出現的原因
(1)企業安全風險管控能力有待加強。很多建筑施工企業在項目實施之前，尚未做好詳備的風險評估，對存在的潛在風險沒有清晰的認識，未能提前對潛在風險進行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產的風險管理問題，對企業安全生產應急預案應付了事，安全應急預案存在與實際情況不適應的現象。很多安全生產問題的出現都與項目管理人員的安全意識不高，風險管控能力不夠有著重要聯系。(2)建筑施工企業管理機構復雜，管理權限不明晰。建筑施工企業把工作重心放在了經濟效益方面，對安全生產沒有足夠重視，在管理機構的設置上，尚無一個明確機構進行重點管理，安全生產的風險控制上存在嚴重的管理缺位。(3)從業人員文化水平低，安全意識和自我保護意識不夠。建筑施工企業的從業人員大多文化水平不高，在進行建筑施工時，對安全風險沒有清晰明確的認識，對自我權益的保護意識也明顯不足，這使得部分建筑施工企業在未做好安全檢查以及安全防護的前提下開展了生產活動，為安全事故的發生埋下了隱患。
4建筑施工企業安全生產風險應對
(1)建立有效的內部控制機制。企業的內部控制是企業管理的重點，加強企業自身的內部控制，合理架構企業管理體系，對企業管理有著重要意義。建筑施工企業內部的部門布局要充分體現對安全生產的重視，確?！皩Ｂ氂袑Ｈ?，專人有專責”，明晰安全生產風險控制責任人，確保各項安全措施的準確落實，并建立有效的監督機制，對企業的安全風險管控進行有效監督。(2)落實企業風險管理舉措。對建筑施工企業所實施的安全管控措施，要加強落實。在項目施工前，對項目施工環境進行全面的調查，全面掌控施工環境的復雜性，勘察地形監測天氣，并對施工現場的環境進行詳細檢查，排除安全隱患，對從業人員應加強安全教育和安全防護培訓，重視從業人員的崗前培訓，強化從業人員的工作能力和自我保護能力，并加大企業內部安全保障的資金投入，防控安全事故的發生。(3)強化風險管理的責任追究。建筑施工企業的安全生產至關重要，不僅關系到從業人員的生命財產安全，更關系著建筑施工企業的可持續發展，必須強化責任機制，對相關責任人強化責任追究，增強風險管控管理人員的責任意識，從而更好地防控建筑施工過程中的安全風險。(4)聚集性活動安全風險管理。聚集性活動安全管理即根據安全性活動的直接參與人數以及安全事故發生可能波及的人數情況對生產活動進行分級，從而根據分級情況制定應對策略。生產活動的參與人數以及相關人的數量直接反映了生產活動的復雜性以及安全事故發生的嚴重性，該生產活動所涉及的安全人數越多，安全風險越大，其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理，明確相關風險管理活動的管理難度和管理方案，正是有效進行安全生產內部控制的重要舉措，也是明晰建筑施工企業內部安全風險管理責任的有效方法。
5結語
建筑施工企業必須把安全保障作為企業生產活動的戰略重點，在進行安全風險管理活動中，必須結合企業本身的生產特點，分析企業安全風險出現的具體原因，制定相關的安全風險管理條例，由于生產活動和安全防控的復雜性，引入聚集性活動風險管理辦法，提高風險防控的有效性，有著重要的借鑒意義。
作者:藍李紅 胡越城 沈曉達 朱立軍 單位:八豐控股集團有限公司
參考文獻:
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
建筑施工重大危險源泛指在施工活動和管理過程中，存在著不可容許或不可接受危險、容易造成重大事故的所有常規活動（包括正常的施工/安裝、過程、場所和服務活動）、非常規活動（如臨時搶修活動等）、環境條件（如施工現場作業環境與條件）、作業場所內的設備設施、所有進入作業場所內人員的活動及其它不安全因素。如不能及時辨識出并采取相應的防控措施，就有可能升級為重大事故隱患，甚至釀成事故，危害員工的生命和財產安全，給企業和個人及其家庭造成巨大的精神傷害和物質損失。因此，必須做好重大危險源的動態辨識與分級防控工作。
一、重大危險源的逐級辨識與評價確認
重大危險源辯識與風險評價流程：辯識危險源，編制《危險源辯識一覽表》采用綜合評議法，評價危險源確定重大危險源，建立《重大危險源及其控制計劃清單》危險源的評審修訂。要逐級成立由安全、施工、技術、質檢、職業衛生、材料設備等相關人員組成的危險源辨識小組，成員應具備《職業健康安全管理體系》和危險源辨識、風險評價及相應的安全知識。靈活運用工藝流程識別法、現場觀察法、詢問與交流、查詢有關記錄、安全檢查表法、事故案例類比法等辨識方法，遵循先“項目部分公司總公司”自下而上辨識，再“總公司分公司項目部”自上而下整合的原則，通過對照有關標準、規范、檢查表，依靠辨識評價人員的經驗和觀察分析能力，逐級進行辨識與評價。
首先，項目部要按照工藝流程逐項確定各個環節的關鍵點以及存在的危險源。同時，還要針對工程的周圍環境進一步識別，即工程施工中對周圍環境以及周圍環境對工程施工所帶來的危險源。采用綜合評議法對識別的危險源進行評價，重點考慮事故可能出現的幾率、處于危險環境的頻繁程度及事故后果的輕重三個方面，兼顧建筑業的主要傷害如高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害、觸電、中毒和窒息及火災事故等，確定風險的大小，然后根據風險級別確定是否為重大危險源（表1）。經整理匯總后認真填寫《危險源辨識一覽表》（表2）。
表1風險等級與危險源級別對應表
序號 風險等級 具體內容 危險源級別 備注
1 不可容許風險 只有當風險降低時才能開始工作。如果無限的投入資源也不能降低風險，就必須禁止工作 重大
2 重大風險 直到風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取緊急措施
3 中度風險 應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并應在規定期限內實施降低風險措施，在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進行進一步的評價，以更準確地確定傷害的可能性
4 可容許
風險 不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不需增加額外成本的改進措施，需要監視來確?？刂拼胧┑靡跃S持 一般
5 可忽略
風險 不需要采取措施且不必保留文件記錄
注 具備以下條件的均應判定為重大危險源：①不符合法律、法規和其他要求的；②曾發生過事故，且未有采取有效防范控制措施的；③相關方有合理抱怨和要求的；④直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；⑤可能導致重大風險的管理失誤、缺陷、措施不合理明顯或突出的
表2危險源辯識一覽表（樣表）
單位：×××
序號 作業活動 危險源/類別 可能導致的事故 現有控制措施及有效性 風險級別
1 基礎施工作業 基礎護壁強度不夠且未對基坑進行監測 設備設施缺陷 坍塌 按目標及管理方案的要求、運行控制程序及施工方案進行監管 重大
2 高處作業 臨邊護攔高度低于1.2米，沒用密目網遮擋 防護
缺陷 高處墜落 按規范進行監管 一般
填表人： ××× 審核人： ××× 填表日期 ：×年×月×日
重大危險源確定后，項目部要建立《重大危險源及其控制計劃清單》（表3）實施有效控制，連同表2上報分公司。由于建筑業不安全因素具有不確定性，所以重大危險源并不是一成不變的，還要根據工程的進展情況、所涉及到的部位以及周圍環境變化情況再次識別，明確（確定）下一階段所涉及到的部位、危險源的情況，做到數量明晰，有的放矢，針對性強，才能保證措施到位、人員到位、資金到位，永不失控。
表3重大危險源及其控制計劃清單（樣表）
單位：×××
序號 作業活動 危險源/類別 可能導致的事故 風險級別 風險控制措施計劃
1 施工作業 無安全施工方案、技術措施、技術交底 管理
缺陷 高處墜落/物體打擊/觸電/起重傷害/機械傷害/倒塌等 重大 依據目標及管理方案的要求、運行控制程序及管理制度制定相應方案/措施，按要求交底、監管
2 施工用電 外電防護小于安全距離且防護不符合要求 違章作業/防護缺陷 觸電 按照目標及管理方案的要求、運行控制程序、有關規范及施工方案進行交底、監管
編制人/日期： ×××審核人/日期： ×××
其次，分公司要在項目部識別確定的重大危險源基礎上，利用定期檢查時機，根據下個時期各工程生產進度安排，結合危險源辨識方法，對各施工現場所存在的重大危險源及控制情況進一步確認，確定出分公司級重大危險源，按表2和表3整理后填報總公司。最后，總公司根據分公司確認的重大危險源，結合定期檢查，對分公司辨識出的重大危險源再次進行識別、篩選。對深基坑、高大模板工程、大型設備安拆等可能造成事故、特別是事故一旦發生，后果嚴重乃至影響企業正常經營甚至生存的，均納入總公司級重大危險源。
被確認為總公司級重大危險源的，分公司所涉及到的，必須列為本級重大危險源進行控制；被確認為分公司級重大危險源的，項目部所涉及到的，必須列為本級重大危險源進行控制。
二、重大危險源的分級防控與動態管理
近年來，煙草工業企業正面臨著日益嚴峻的外部發展環境和日趨嚴苛的法律風險，必須大力加強法律風險防控體系建設工作，努力形成一套方法科學、管理有效、特色鮮明的法律風險防控體系。結合工作實踐，筆者認為，煙草工業企業應從以下幾方面開展法律風險防控體系建設。
一、充分認識開展法律風險防控體系建設的重要意義
開展法律風險防控體系建設工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，推進依法治國，建設法治煙草，實現煙草工業企業持續健康發展的根本要求；是適應國際國內市場環境，快速應對市場變化，有效防范法律風險，確保國有資產安全和保值增值的內在需要；是維護和鞏固煙草專賣制度，規范煙草工業企業生產經營行為，推進煙草工業企業改革發展的重要保障。因此，煙草工業企業要站在維護行業健康持續發展的戰略高度，深刻認識開展法律風險防控體系建設工作的重要意義，把思想認識統一到依法治國的總要求上來，堅持用法治理念和法治思維解決企業發展中面臨的問題，為企業持續健康發展提供堅強有力的法律支撐。
二、確立法律風險防控體系建設的工作原則
法律風險防控體系建設工作，是煙草工業企業當前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作，必須緊緊圍繞以下原則去推進：
1.堅持服務中心工作的原則。以企業戰略目標為導向，充分考慮企業法律風險控制與企業戰略目標的關系，緊緊圍繞企業發展戰略和中心工作任務，將法律風險防控融入到企業生產經營管理全過程，為企業健康持續發展提供有力的法律支撐和保障。
2.堅持系統防控的原則。企業法律風險發生于煙草工業企業生產經營管理活動全過程，法律風險管理活動貫穿于企業決策、執行、監督、反饋等各個環節。因此，必須按照全員、全面、全程防控思路，充分調動各部門、各環節的積極性和主動性，形成系統、科學、高效的防控體系。
3.堅持重點防控的原則。著力增強防控措施針對性和有效性，重點防控企業生產經營管理活動中多發、易發的重大法律風險，如重大決策法律風險防控，管理規范法律風險防控，合同管理法律風險防控，知識產權法律風險防控，采購管理法律風險防控，勞動用工法律風險防控，煙草控制法律風險防控。
4.堅持審慎管理的原則。法律風險具有特殊性，因此在開展法律風險管理時，要堅持審慎管理的原則，在尊重法律、保持誠信的前提下，開展法律風險管理活動，同時要與煙草工業企業整體管理水平相適應。
5.堅持持續改進的原則。積極適應煙草工業企業內外部法律環境變化，按照持續改進的思想，不斷更新、完善和調整法律風險防控方法，健全法律風險防控體系，大膽創新，恰當反應，確保法律風險防控與企業內、外部環境法律變化相協調。
三、科學劃分法律風險防控體系建設工作階段
法律風險防控體系建設是一項系統性工程，涉及企業方方面面，筆者認為，必須合理劃分各工作階段，才能順利推進。
1.導入學習階段。開展導入培訓，宣傳學習法律風險防控體系建設知識，全面領會、準確把握法律風險防控體系建設各項要求，提高認識，統一思想，營造氛圍，為扎實開展后續工作打好堅實基礎。
2.重點推進階段。根據確定的防控重點，結合企業實際，實行“專項負責制”，確定主導部門，由主導部門發揮各專項工作的牽頭作用，積極開展法律風險防控工作，為后續階段工作推進摸索經驗。
3.全面深化階段。按照“全員、全面、全程”梳理的要求，在總結重點推進階段工作的基礎上，從生產經營、內部管理等重點領域和關鍵環節入手，組織發動各相關部門、崗位、業務流程人員全面查找、收集法律風險，做到法律風險防控全覆蓋、無空白。
4.總結提升階段。在全面總結法律風險防控體系建設推進工作的基礎上，結合煙草企業工業實際，建章立制，讓法律風險防控工作逐漸走向制度化、規范化、動態化。
四、認真開展法律風險識別、評估、應對和提升等工作
結合工作實踐，筆者認為，必須嚴格按照法律風險識別、分析、評價、應對、監督和檢查等流程開展工作，有效推進法律風險防控體系建設工作。
1.認真開展法律風險識別。法律風險識別是法律風險防控體系建設工作中的一項基礎性工作。要遵循“自下而上”的原則，按照“誰在崗、誰識別、誰負責”的要求，全面排查、識別企業內部各崗位法律風險。各崗位人員在開展法律風險排查識別時，要對照所在崗位的職責，認真梳理本崗位涉及的管理活動或業務活動流程并進行分解，合理劃分和確定每項流程包含的環節或步驟，對照法律風險表現形態，逐一判斷各項管理、業務活動中是否存在法律風險并進行分析，找出可能引發該風險的具體行為，確定法律風險涉及的法律法規、可能造成的法律后果等因素。
2.認真開展法律風險評價。法律風險評價是指根據法律風險分析結果，確定法律風險等級的過程，目的是為法律風險應對做出決策。在開展法律風險評價時，要按照法律風險水平的高低對法律風險進行初步排序和分級。在此基礎上，根據實際工作需要，綜合考慮近年來發生的法律事件等因素，采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結果進行適宜的調整、確定。
3.認真制定法律風險應對措施。主要包括以下幾種類型：(1)資源配置類；(2)制度流程類；(3)標準規范類；(4)技術手段類；(5)信息類；(6)活動類；(7)培訓類。卷煙工業企業在制定應對措施時，應結合企業實際，應對措施應明確、具體、可操作。同時要與業務流程優化、規章制度完善相結合，切實發揮防控法律風險的作用。
4.認真開展改進提升工作。法律風險防控體系初步建立后，應及時監測法律風險信息，并收集體系運行建議，努力做到構架科學、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業法律風險管理辦法，根據內外部法律環境變化，不斷完善，做到管理動態化、規范化、制度化，實現持續改進提升。此外，還要充分發揮信息化建設優勢，探索“互聯網+法律風險防控”，不斷提升法律風險防控水平，真正發揮法律風險防控體系的作用。
參考文獻：
為推動遏制重特大事故工作的全面開展，大幅提升安全生產工作管理水平，按照上級要求，結合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判企業安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。
二、工作目標
力爭2021年，實現科學化、信息化、標準化的風險管控工作。構建起符合安全生產實際，滿足安全工作需求的安全風險管控工作體系，通過點、線、面有機結合、無縫對接的工作機制，提升防控安全風險的能力；構建形成嚴格規范的懲治違法違規行為制度機制體系，使違法違規行為引發的重特大事故得到有效遏制；構建形成完善的安全準入制度體系，安全生產源頭治理能力得到全面加強；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。
三、明確部署
將安全風險管控工作作為當前和今后一個時期安全生產領域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務、區分責任、細化標準、狠抓落實，主要領導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關，分管領導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產各項工作全面推進。
四、組織機構
組 長：生產廠長
副組長：各班組長
成 員：各廠站班組員工
領導小組下設辦公室在xxxx污水處理廠。
五、具體工作
1.組織分析研判。要對本轄區內安全生產形勢和生產安全事故情況進行深入分析研判，以問題為導向，加強對重點行業領域、重點區域、重點單位安全風險的管控，確保可防可控。加強對安全生產輿情和熱點、敏感問題的分析預測，完善應對機制，提升應對能力。
2.深入開展城市風險評估。要進一步完善安全風險評估，重點考慮可能危害到的社會公眾數量和事故發生的概率，對辨識出的風險點要進行定性和定量分析，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立健全企業安全風險數據庫。
3.加強風險管控。要建立重大安全風險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級屬地管理原則，通過實行“網格化”管理，落實風險管控責任，全面強化城市運行風險源頭管控。城市規劃建設中要充分考慮安全因素，加強城鄉發展規劃與城市地下公用基礎設施規劃，特別是石油天然氣管道、城鎮燃氣管線等規劃的銜接。要加強督促指導和綜合協調，支持、推動企業加快實施管控整治措施，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格依法查處。
4.落實安全風險分級標準。要嚴格落實制定的安全風險辨識、評估和分級標準；結合重點行業及公共安全領域各類隱患排查治理工作，依據分級標準全面開展本轄區內領域的摸底排查，對各類風險和隱患進行科學辨識和評估，確定風險等級和隱患等級，配合繪制轄區內的安全風險等級和重大隱患分布電子圖，制定風險管控辦法，落實管控責任和措施，強化日常管理和動態管控。
5.建立完善信息化管理平臺。充分利用信息網格化管理系統，建立統一規范的安全監管信息平臺，實現安全生產信息數據的共享，形成全方位、立體化監管格局，提高安全監管效能。加快建立與各部門和生產經營單位互聯互通信息系統，健全配套制度，提高風險管控和隱患排查治理信息化水平。
6.嚴格安全生產隱患治理責任追究。堅持關口前移、重心下移，健全企業自查自改、街道監督檢查的隱患排查治理運行機制，加強對隱患責任人的內部處理和責任追究，對排查發現的事故隱患未按期完成整改，熟視無睹，或者整改不符合相關規范標準要求的生產經營單位，要依法依規報請相關部門對該單位和相關責任人進行行政處理或給予處罰，并納入誠信考核記錄，問題嚴重的要逐級追責，對主要負責人進行約談和通報，列入安全生產黑名單。對不按要求開展隱患排查，不按規定登記和報告查出的隱患，隱患排查長期零報告或漏報、瞞報的生產經營單位，要對其進行重點檢查，發現隱患和問題加大處罰力度，并對主要負責人進行約談和通報，對相關責任人進行問責。
六、實施步驟
分三個階段開展。
（一）動員部署階段
制定構建安全風險管控工作實施方案，組建組織機構，召開動員部署會議，細化工作職責，明確人員分工，確定任務時間節點。
（二）全面落實階段
要全面落實工作任務，對照相關行業領域安全風險辨識、評估、分級標準，摸排各類風險源，實施分級分類管控。組織本轄區內行業領域企業全面開展隱患排查。
（三）鞏固提升階段
構建安全風險管控工作總結驗收，在此基礎上開展“回頭看”，鞏固提升安全風險管控工作成果。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步完善安全生產機制，落實屬地監管責任、企業主體責任，著力強化安全風險防控、消除安全隱患，著力深查、細查、嚴查，著力補短板、堵漏洞、掃死角，切實抓好職責范圍內安全生產工作，防范安全生產事故。
二、主要任務
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。結合安全生產形勢需要安排專題學習，結合實際研究貫徹落實措施，組織相關干部和所監管行業領域企業負責人、安全管理人員開展學習，推進學習教育全覆蓋。三是加強宣傳貫徹。結合“安全生產月”等活動，宣傳貫徹關于安全生產重要論述，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，健全定期研究安全生產重大問題的會議制度，把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。五是根據區行業特點，組織開展典型事故警示教育，督促企業吸取事故教訓:突出重點行業領域，結合《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》，針對性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業、消防安全等專項治理，構成重大危險源的嚴格按國家有關規定管理，對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。
（二）強化企業安全生產主體責任落實。一是提高企業安全生產管理能力，強化企業主要負責人為安全生產第一責任人的法定責任，通過自身培養和市場化機制健全安全生產技術和管理團隊。二是督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進機械化、信息化、智能化建設。三是大力開展安全生產標準化規范建設，突出企業安全生產的日?；瑢崿F安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。四是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，加強企業自查自改自報，實現動態分析、記錄、評價，防止漏管失控。六是加大考核評比獎懲力度。完善日常監督考核機制，大力推進安全生產誠信激勵和失信懲戒機制，嚴格落實安全生產“黑名單”和聯合懲戒制度;在政策支持、資金獎補、稅費減免、質量品牌評比、項目申報等工作中，強化各企業安全生產工作方面的比重，發揮考核評比促進安全生產作用。
（三）強化安全生產源頭管控。一是建立健全區項目聯審機制，嚴格落實企業安全防護距離相關標準規范要求，綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業之間的相互影響，統籌企業類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素，合理企業分區、布局。禁止在危險化學品企業外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。對區內危險化學品企業外部安全防護距離不符合要求的企業，制定相應整改方案，嚴格實施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產工藝落后、自動化程度低、本質安全水平低的項目進入區內，禁止只引進生產設備及其工藝包，未配套引進與其相關的安全包與控制技術，拼湊式設置安全設施以及工藝安全防控系統。
（四）建立風險分管管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。一是組織開展安全風險評估，確定安全容量，實施總量控制，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。原則上每3年至少組織開展一次區整體性安全風險評估，并細化行業企業評估辦法，突出區重大安全風險防控，防止產生“多米諾”效應。二是建立安全風險隱患排查治理長效機制。督促企業建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產裝置、生產工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患，確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。
（五）企業建立安全管理長效機制。一是區企業對危險有害因素進行全面辨識、評估風險等級，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，張貼安全風險告知牌，建立風險管控責任清單、措施清單和應急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺賬，全面排查設備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風險隱患。二是加強安全監管信息化建設。逐步建設完善安全監管和應急救援信息平臺，實現重大危險源、關鍵崗位、物流運輸的在線監控，推進信息化管理和封閉化管理，定期進行安全生產風險分析，實現對區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監控預警，及時突發自然災害等預警信息。
（六）強化應急保障能力建設。2020年首組織開展企業應急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排，建立企業應急救援信息庫，全面掌握企業應急救援相關信息;2022年底前制(修)定區總體應急教授預案及專項預案，建立完善的區應急預案體系;整合和優化區專業的應急救援資源，組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練;加強重點企業應急預案制定、應急演練開展情況的督導檢查，指導企業應急救援預案與區總體應急救援預案相銜接;建立健全公共應急物資儲備保障制度，明確應急管理的分級響應制度和程序，做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。
三、時間安排
從2020年7月到2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月）。結合實際布置專項整治行動，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，全面宣傳、發動專項整治三年行動工作。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。組織對所監管行業領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對查處的隱患要當做事故予以重視。建立健全工作臺賬，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，明確整改責任單位和整改要求，確保專項整治工作取得成效。
（三）集中攻堅（2021年）。加大專項整治攻堅力度，推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析所監管行業領域安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時總結專項整治三年行動好的經驗做法，形成制度性成果，推廣應用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。將安全生產專項整治三年行動工作擺上重要議事日程。成立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室人員為成員的專項整治領導小組。各監管企業也要成立由企業主要負責人、安全生產負責人及相關部門為成員的專項整治機構，落實專項整治責任，明確工作任務，確保此項工作順利完成。
