時間：2023-06-12 09:10:10
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇信息服務貿易范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、問題的提出
從世界范圍來看，信息服務業作為一項以文獻、圖書、情報等的采集、利用為主要內容的傳統服務早已存在。但作為新興的信息產業的支柱組成之一的信息服務產業，其崛起卻是在20世紀60年代以后。信息服務的根本立足點在于實現對信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務內容上的商品化、產業化和手段上的電子化、網絡化。上述信息資源，有相當部分來自個人資料。而國際互聯網的興起，為資料的跨國流通與信息服務貿易提供了便利。
資料的跨國流通，英文為TRANSBORDERDATAFLOWS（簡稱TDF或TBDF），TDF最早在由經合組織贊助的一個關于隱私權保護研討會上首次使用。經合組織于1980年9月23日通過的《隱私權保護及個人資料跨國流通準則》提到“TDF是指個人資料跨越國境的流通”。該準則指出個人資料是指任何關于一個被識別或可以被識別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個人資料，還包括以人工處理的個人資料。其流通方式包括國際航空信件、國際電話、電報，無線廣播、電視之跨國廣播，互聯網傳播，甚至各種有形資料通過人工攜帶出境。
TDF最初是圍繞個人隱私權保護提出的，然而，隨著跨國經濟組織的蓬勃發展，TDF的范圍已不限于個人資料，而是包括了大量的商業數據、科教文化資料等。本文僅涉及個人資料。信息服務的跨國貿易迅猛發展，要求資訊（包括個人資料）在全球范圍內自由流通，個人資料的安全在貿易自由化過程中不可避免受到影響。如何在貿易自由與保護個人資料之間尋求一個最佳結合點，是本文要討論的問題。
二、信息服務貿易與個人資料保護的矛盾及沖突
1.資料與信息
資料（data）一般指關于某一方面事物或人的原始數據，比如個人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對資料進行分析處理，經過特定處理的資料就成為對人們有用的信息。比如通過對特定人群的個人資料進行分析處理，就可得出他們的消費習慣、消費心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來。而資料與信息的區分也不是絕對的，因為信息還可以再加工，對再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國服務時，對二者并沒有嚴格區分。
2.信息服務貿易對個人資料保護的影響
(1)資料成為貿易標的。經合組織最早提出資料跨國流通，是以保護自然人隱私權為出發點的。在上個世紀80年代，國際間對資料跨國流通討論的重點主要仍在于個人資料的保護上，而隨著信息服務業漸次發達，有百分之九十的資料跨國流通是屬于非個人資料之傳輸，因此如何避免各國藉保護個人資料之名行貿易保護之實，成為世界貿易組織及各國著力解決的新問題。
以提供信息服務為目的的交易行為，我們稱之為信息服務貿易。
對于信息服務的定義，各國法律并無一致規定，我國《互聯網信息服務管理辦法》第二至第四條規定：本辦法所稱互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。
根據不同標準，可對信息服務進行不同分類?；谛畔a出流程，可將信息服務分為：①信息生成與采集服務。②信息加工篩選與處理服務。③信息傳輸與利用服務。
信息服務所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國流通有密切聯系的利用國際網絡提供信息的電信增值網絡服務業，即信息傳輸與利用服務業。
與國際貨物買賣相比，信息服務貿易具有以下特征:①交易標的不同。國際貨物買賣的標的為實體上的有形物（something），而信息服務貿易則以理念、知識、信息等無形財產權為主要貿易對象。②交易渠道不同。前者運送標的物的渠道有車、船、航空器等傳統交通工具，而信息服務則需藉由光纖、衛星、電腦、電話等通信網絡來傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結合之后，信息的內容非同于以往，僅以書籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現，如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無線電波等形式。
(2)信息服務貿易中個人資料本人的權利。信息服務貿易的發展使得我們每個人的資料可能在不知不覺中成為他人貿易的標的，對此我們應主張何種權利？如何尋求救濟？根據對個人資料的不同保護模式，會得出不同答案。如依據財產權保護模式，則本人可向信息提供者請求返還不當得利；如依據隱私權保護模式，則會主張侵犯隱私權的精神損害賠償。如上所述，個人資料體現的是某種與特定自然人有特定聯系的信息，是自然人身份的標識，與人格利益相關。而信息的價值因人而異，沒有一個客觀標準，因此，財產保護模式不能很好地救濟資料本人所受侵害。至于隱私權保護模式，可以在一定程度上解決問題，但并非所有的個人資料都涉及隱私，商家收集的消費者資料大多與隱私無關，如年齡、性別、收入等。因此，應該采取個人資料自決權保護模式。 在信息服務貿易中資料本人的權利應包括：①個人資料公開權。即本人可向信息服務業者提供自己的個人資料。②個人資料更正權。提供給信息服務商的資料如與真實情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請求權。未經本人同意而將其個人資料加以處理并供他人利用，本人可請求信息服務商停止使用或永久刪除其個人資料并給予損害賠償?；谝话闳烁駲嗟膿p害賠償并沒有一個客觀標準，可根據對本人精神上的損害程度和信息服務獲利情況來決定。
3.個人資料保護一定程度上限制了信息服務貿易的發展
各國對信息服務貿易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產業的外國投資。②施行貿易保護政策。③通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。
為保護本國公民的個人資料不被濫用，各國都對TDF采取相應的限制措施。如德國《聯邦個人資料保護法》第17條、英國《數據保護法》第3、5、12、37、39條的規定，以及我國香港《個人隱私條例》及臺灣《電腦處理個人資料保護法》的相關規定。歸納起來，各國對TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內容限制，如涉及國家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權利人的書面許可，履行相應的審查、登記、備案手續。③法律限制，指資料傳輸目的國對個人資料有與輸出國程度相當的法律保護。
在個人資料保護較為嚴格的國家，資料的跨國流通受到諸多限制，這就使得相當部分的資料無法作為信息服務的標的，或者要經過繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務跨國貿易的發展。而貿易自由化是全球經濟發展的要求，因此，國際社會在信息服務貿易方面出臺了一些規范，以促進各國信息服務業的健康發展。
三、國際間關于信息服務貿易的規范
1.經合組織資料跨國流通宣言
經合組織于1985年通過了世界第一份有關資料跨國流通經濟性議題的文件，即資料跨國流通宣言, 內容如下：
(1)由于信息技術發展，使得各國經濟發生結構性變動，各國應認識到建立共識、協調解決方案的重要性。
(2)在尊重各國國內法律的情況下，各會員國政府應盡力促成信息服務業的開放，避免對資料跨國流通產生不公平障礙。要求各國將相關法規透明化，發展并尋求解決資料跨國流通所生問題的方案，考慮他國處理資料跨國流通相關問題的可能措施。
（3）資料跨國流通的三種類型，供各國參考。三種類型的資料跨國流通包括了公司內部資料、從事國際貿易所生資料、信息服務業者提供的資料。
該宣言與上述經合組織的《個人TDF及隱私權保護指導綱領》相同，均不具有法律約束力。
2.WTO服務貿易總協定
針對是否將服務貿易納入GATT多邊貿易體系的問題，發達國家與發展中國家間存在較大分歧。以美國為首的發達國家希望自由服務貿易國際規范的制定消除服務貿易障礙，以促使各國開放市場。另一方面，由于發展中國家在服務貿易上多不具優勢，故對服務貿易自由化持反對態度。經過若干協商，1986年GATT始將服務貿易列入談判議程。經過七年談判，在1993年12月15日達成協議，稱服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services），簡稱GATS。總協定附則3為電信附件，適用于會員國有關公共電信傳輸網絡及服務之接入或使用辦法，而不及于電話、電報、傳真、電視等基本電信網絡的經營。也就是說，附則3是規范電信增值服務業者及其他服務業部門供應者使用電信傳輸網絡及服務問題。服務總協定還確定了服務貿易的漸進式自由化模式。
從上述國際協議的內容可看出，信息服務貿易的開放與個人資料的保護均為今后世界貿易的發展方向。但如何規范信息服務貿易過程中發生的侵權行為，是我們今后要著力解決的問題。
四、我國的應有立場
1.國內現行規定
2000年以來，與信息服務相關的《電信服務標準》、《電信管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理辦法》等一系列法律法規相繼出臺。如《中華人民共和國電信條例》附則二對增值電信業務的業務范圍作了列舉式規定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語音信箱;(3)在線信息庫存儲和檢索;(4)電子數據交換;(5)在線數據處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯網接入服務;(8)互聯網信息服務;(9)可視電話會議服務。
而《互聯網信息服務管理辦法》則對信息服務作了概括式定義，并將其分為經營性與非經營。其第15條、16條、20條對信息服務者提供內容的限制及其法律責任作了規定。
由于該辦法屬于行政法規，對違反第15條的信息服務商僅規定了其行政責任，刑事責任與民事責任有待其他法律來確定，而個人資料本人也不能從本法中直接得到救濟。并且第15條第八項中的“合法權益”能否包括個人信息自決權還有待進一步解釋。
總的來說，我國的信息服務業仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權性規范，對信息服務中發生的侵犯個人資料、信息服務業的開放等問題沒有具體規定。
2． 我國應持逐步開放，兼顧保護的立場
如何平衡貿易自由與個人資料保護的關系，頗費思量。這涉及法律的價值選擇問題，即自由與安全的選擇。法的價值是有位階性、沖突性的。當貿易自由與個體權利發生沖突時我們該如何取舍？我們應該鼓勵交易還是僅關注個人資料的安全？信息服務業的開放是實現信息服務貿易自由化的必經之路，而個人資料在信息服務業的發展過程中也不可避免會受到更多侵害。個人資料在本人不知不覺中已成為跨國貿易的標的。資料本人應如何主張、救濟自己的權利？個人資料保護在發達國家已有先例可循，而我國在這方面的立法尚屬空白。
一、問題的提出
從世界范圍來看，信息服務業作為一項以文獻、圖書、情報等的采集、利用為主要內容的傳統服務早已存在。但作為新興的信息產業的支柱組成之一的信息服務產業，其崛起卻是在20世紀60年代以后。信息服務的根本立足點在于實現對信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務內容上的商品化、產業化和手段上的電子化、網絡化。上述信息資源，有相當部分來自個人資料。而國際互聯網的興起，為資料的跨國流通與信息服務貿易提供了便利。
資料的跨國流通，英文為TRANSBORDERDATAFLOWS（簡稱TDF或TBDF），TDF最早在由經合組織贊助的一個關于隱私權保護研討會上首次使用。經合組織于1980年9月23日通過的《隱私權保護及個人資料跨國流通準則》提到“TDF是指個人資料跨越國境的流通”。該準則指出個人資料是指任何關于一個被識別或可以被識別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個人資料，還包括以人工處理的個人資料。其流通方式包括國際航空信件、國際電話、電報，無線廣播、電視之跨國廣播，互聯網傳播，甚至各種有形資料通過人工攜帶出境。
TDF最初是圍繞個人隱私權保護提出的，然而，隨著跨國經濟組織的蓬勃發展，TDF的范圍已不限于個人資料，而是包括了大量的商業數據、科教文化資料等。本文僅涉及個人資料。信息服務的跨國貿易迅猛發展，要求資訊（包括個人資料）在全球范圍內自由流通，個人資料的安全在貿易自由化過程中不可避免受到影響。如何在貿易自由與保護個人資料之間尋求一個最佳結合點，是本文要討論的問題。
二、信息服務貿易與個人資料保護的矛盾及沖突
1.資料與信息
資料（data）一般指關于某一方面事物或人的原始數據，比如個人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對資料進行分析處理，經過特定處理的資料就成為對人們有用的信息。比如通過對特定人群的個人資料進行分析處理，就可得出他們的消費習慣、消費心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來。而資料與信息的區分也不是絕對的，因為信息還可以再加工，對再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國服務時，對二者并沒有嚴格區分。
2.信息服務貿易對個人資料保護的影響
(1)資料成為貿易標的。經合組織最早提出資料跨國流通，是以保護自然人隱私權為出發點的。在上個世紀80年代，國際間對資料跨國流通討論的重點主要仍在于個人資料的保護上，而隨著信息服務業漸次發達，有百分之九十的資料跨國流通是屬于非個人資料之傳輸，因此如何避免各國藉保護個人資料之名行貿易保護之實，成為世界貿易組織及各國著力解決的新問題。
以提供信息服務為目的的交易行為，我們稱之為信息服務貿易。
對于信息服務的定義，各國法律并無一致規定，我國《互聯網信息服務管理辦法》第二至第四條規定：本辦法所稱互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。
根據不同標準，可對信息服務進行不同分類?；谛畔a出流程，可將信息服務分為：①信息生成與采集服務。②信息加工篩選與處理服務。③信息傳輸與利用服務。
信息服務所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國流通有密切聯系的利用國際網絡提供信息的電信增值網絡服務業，即信息傳輸與利用服務業。
與國際貨物買賣相比，信息服務貿易具有以下特征:①交易標的不同。國際貨物買賣的標的為實體上的有形物（something），而信息服務貿易則以理念、知識、信息等無形財產權為主要貿易對象。②交易渠道不同。前者運送標的物的渠道有車、船、航空器等傳統交通工具，而信息服務則需藉由光纖、衛星、電腦、電話等通信網絡來傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結合之后，信息的內容非同于以往，僅以書籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現，如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無線電波等形式。
(2)信息服務貿易中個人資料本人的權利。信息服務貿易的發展使得我們每個人的資料可能在不知不覺中成為他人貿易的標的，對此我們應主張何種權利？如何尋求救濟？根據對個人資料的不同保護模式，會得出不同答案。如依據財產權保護模式，則本人可向信息提供者請求返還不當得利；如依據隱私權保護模式，則會主張侵犯隱私權的精神損害賠償。如上所述，個人資料體現的是某種與特定自然人有特定聯系的信息，是自然人身份的標識，與人格利益相關。而信息的價值因人而異，沒有一個客觀標準，因此，財產保護模式不能很好地救濟資料本人所受侵害。至于隱私權保護模式，可以在一定程度上解決問題，但并非所有的個人資料都涉及隱私，商家收集的消費者資料大多與隱私無關，如年齡、性別、收入等。因此，應該采取個人資料自決權保護模式。在信息服務貿易中資料本人的權利應包括：①個人資料公開權。即本人可向信息服務業者提供自己的個人資料。②個人資料更正權。提供給信息服務商的資料如與真實情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請求權。未經本人同意而將其個人資料加以處理并供他人利用，本人可請求信息服務商停止使用或永久刪除其個人資料并給予損害賠償?；谝话闳烁駲嗟膿p害賠償并沒有一個客觀標準，可根據對本人精神上的損害程度和信息服務獲利情況來決定。
3.個人資料保護一定程度上限制了信息服務貿易的發展
各國對信息服務貿易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產業的外國投資。②施行貿易保護政策。③通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。
為保護本國公民的個人資料不被濫用，各國都對TDF采取相應的限制措施。如德國《聯邦個人資料保護法》第17條、英國《數據保護法》第3、5、12、37、39條的規定，以及我國香港《個人隱私條例》及臺灣《電腦處理個人資料保護法》的相關規定。歸納起來，各國對TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內容限制，如涉及國家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權利人的書面許可，履行相應的審查、登記、備案手續。③法律限制，指資料傳輸目的國對個人資料有與輸出國程度相當的法律保護。
在個人資料保護較為嚴格的國家，資料的跨國流通受到諸多限制，這就使得相當部分的資料無法作為信息服務的標的，或者要經過繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務跨國貿易的發展。而貿易自由化是全球經濟發展的要求，因此，國際社會在信息服務貿易方面出臺了一些規范，以促進各國信息服務業的健康發展。
三、國際間關于信息服務貿易的規范
1.經合組織資料跨國流通宣言
經合組織于1985年通過了世界第一份有關資料跨國流通經濟性議題的文件，即資料跨國流通宣言,內容如下：
(1)由于信息技術發展，使得各國經濟發生結構性變動，各國應認識到建立共識、協調解決方案的重要性。
(2)在尊重各國國內法律的情況下，各會員國政府應盡力促成信息服務業的開放，避免對資料跨國流通產生不公平障礙。要求各國將相關法規透明化，發展并尋求解決資料跨國流通所生問題的方案，考慮他國處理資料跨國流通相關問題的可能措施。
（3）資料跨國流通的三種類型，供各國參考。三種類型的資料跨國流通包括了公司內部資料、從事國際貿易所生資料、信息服務業者提供的資料。
該宣言與上述經合組織的《個人TDF及隱私權保護指導綱領》相同，均不具有法律約束力。
2.WTO服務貿易總協定
針對是否將服務貿易納入GATT多邊貿易體系的問題，發達國家與發展中國家間存在較大分歧。以美國為首的發達國家希望自由服務貿易國際規范的制定消除服務貿易障礙，以促使各國開放市場。另一方面，由于發展中國家在服務貿易上多不具優勢，故對服務貿易自由化持反對態度。經過若干協商，1986年GATT始將服務貿易列入談判議程。經過七年談判，在1993年12月15日達成協議，稱服務貿易總協定（GeneralAgreementonTradeinServices），簡稱GATS?？倕f定附則3為電信附件，適用于會員國有關公共電信傳輸網絡及服務之接入或使用辦法，而不及于電話、電報、傳真、電視等基本電信網絡的經營。也就是說，附則3是規范電信增值服務業者及其他服務業部門供應者使用電信傳輸網絡及服務問題。服務總協定還確定了服務貿易的漸進式自由化模式。
從上述國際協議的內容可看出，信息服務貿易的開放與個人資料的保護均為今后世界貿易的發展方向。但如何規范信息服務貿易過程中發生的侵權行為，是我們今后要著力解決的問題。
四、我國的應有立場
1.國內現行規定
2000年以來，與信息服務相關的《電信服務標準》、《電信管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理辦法》等一系列法律法規相繼出臺。如《中華人民共和國電信條例》附則二對增值電信業務的業務范圍作了列舉式規定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語音信箱;(3)在線信息庫存儲和檢索;(4)電子數據交換;(5)在線數據處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯網接入服務;(8)互聯網信息服務;(9)可視電話會議服務。
而《互聯網信息服務管理辦法》則對信息服務作了概括式定義，并將其分為經營性與非經營。其第15條、16條、20條對信息服務者提供內容的限制及其法律責任作了規定。
由于該辦法屬于行政法規，對違反第15條的信息服務商僅規定了其行政責任，刑事責任與民事責任有待其他法律來確定，而個人資料本人也不能從本法中直接得到救濟。并且第15條第八項中的“合法權益”能否包括個人信息自決權還有待進一步解釋。
總的來說，我國的信息服務業仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權性規范，對信息服務中發生的侵犯個人資料、信息服務業的開放等問題沒有具體規定。
2．我國應持逐步開放，兼顧保護的立場
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006－5024(2012)01－0121－03
進入2011年以來，世界經濟仍延續復蘇態勢，但歐洲債務危機持續升級、美國信用評級下調、國際金融市場反復波動等環境的變化，增加了經濟復蘇的復雜性，同時也增加了我國外貿走勢的不確定性。隨著后危機時代全球產業結構調整的不斷深化，信息服務業的迅速發展已成為我國現代服務業發展的一個重要趨勢和新的經濟增長點。江蘇是我國沿海經濟大省，加快發展信息服務業是優化其經濟結構、提升經濟增長質量、化解資源環境瓶頸制約的迫切需要?；谶@樣的背景，有必要對江蘇信息服務業的國際競爭力進行SWOT分析，在全面把握競爭主體內部優、劣勢與外部環境的機會和挑戰的基礎上，制定符合競爭主體未來發展的戰略，發揮優勢，克服不足，這對優化江蘇省對外貿易產業結構、提升現代服務業發展水平具有雙重意義。
一、江蘇省信息服務貿易發展現狀
1.從發展趨勢來看，2005～2010年我國信息服務貿易出口總額增長了5.17倍，年均增長30.2％。江蘇省信息服務貿易進出口總量年均增長35％，高于國家同期年均增長率，也遠高于江蘇省GDP10％～12％的年均增長速度。江蘇的信息服務貿易在國家整體發展的帶動下呈現出不斷擴大的勢頭，在世界經濟的復蘇不均衡、一些行業的增長相對疲弱的狀況下表現出良好的抗壓性。
2.從產業結構比例來看，2005～2010年我國的服務貿易出口總額占全國國際貿易出口總額平均比例不到10％，其中運輸服務、旅游服務、其他商業服務貿易出口額平均占全國服務貿易的比例分別為21.83％、31.97％、20.61％，平均增速分別為23％、10.3％、16％。信息服務貿易平均占比不到4％，但平均增速達到36％。
江蘇的服務貿易出口額占全國服務貿易出口額的比重平均只有3％左右，結構上和全國一樣也是以傳統的運輸、旅游等服務貿易為主，信息服務出口貿易額的平均比重只占江蘇服務貿易的6％左右，高于國家的平均比例，近年來其構成比例仍在逐步上升。江蘇省的服務貿易結構有著朝技術密集型和知識密集型的現代服務貿易演進的趨勢。
3.從國際競爭力測度來看，無論是國際市場占有率、貿易競爭指數、顯示比較優勢指數和貿易結構指數都表明，2005～2010年期間江蘇的信息服務貿易競爭力與國家整體水平一樣，均有不同程度的上升，接近世界平均水平，在國際市場上具有良好的發展前景。但是由于起步較晚，規模較小，國際競爭力還是很弱。
二、江蘇省信息服務貿易競爭力發展的內部條件分析
(一)江蘇信息服務貿易競爭力發展的主要優勢(S)
1.政策扶持優勢。江蘇省委、省政府一直高度重視信息服務業發展，根據我國《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》的總體要求，江蘇近年來出臺一系列政策措施，在《江蘇省委關于第十二個五年規劃的建議》中已明確把服務業作為產業結構調整的戰略重點，特別是將軟件和信息服務業作為全省六大新興產業發展的重點和任務，以規?；?、品牌化、國際化為目標，以創新發展、特色發展、聯動發展為方向，保持江蘇的軟件與信息服務外包產業走在全國的最前列。
2.信息服務產業基礎實力雄厚。江蘇的信息服務產業經過多年的發展，已經形成了專業門類齊全、規模較大、外向度較高的產業體系。江蘇有3個國家級國際服務外包示范城市，是全國示范城市最多的省份；6個省級服務外包示范城市和34個服務外包示范區，成為帶動全省經濟增長、結構升級的支柱產業。
3.制造業發展成熟。江蘇的制造業發展已經具有相當規模，為信息服務業提供了廣闊的市場需求。信息服務產業尤其是軟件產業在信息化和工業化融合中起到核心和靈魂作用，推動工業結構的轉型、優化、升級。同時，信息技術對傳統工業的改造優化，又促進信息服務產業自身發展的大跨越、大提升。
4.人力資源豐富。江蘇省是我國重要的高水平人才培養基地，人力資源豐富。江蘇省高校林立，有上百所普通高等學校，每年輸出10余萬計算機軟件專業的畢業生。另外江蘇還有眾多的兩院院士，強大的人力資源支持著信息服務企業不斷發展壯大。
(二)江蘇信息服務貿易競爭力發展的劣勢(W)
1.整體規模小，國際競爭力處于弱勢狀態。與世界先進國家相比，中國信息服務貿易的國際市場占有率存在著很大的差距，如2008年歐盟成員國為58.3％，印度19.8％，美國6.8％，中國只占3.4％。與國內運輸、旅游、其他商業服務貿易相比也表現出較大的弱勢，信息服務貿易的平均占有率不足4％。江蘇作為中國的一個省份，也不能獨善其身，由于整體規模較小，在國際市場上表現出競爭力處于弱勢的狀態。
2.自主技術創新能力不足。自主創新的關鍵是科技人才，盡管江蘇的科技人才和科教資源在全國都處于領先地位，但目前創新優勢、產業優勢與科研優勢并不匹配。體現在載體上科教資源主要集中在高校、科研院所，沒有深入到企業形成產業化的機制；區域上科教資源主要集中在大城市、大企業。
3.品牌價值不高。雖然江蘇省的信息服務貿易在量上有了很大的提高，但是，在企業規模、水平和檔次上與國際先進國家，國內北京、上海、廣東等省市相比還有一定差距。江蘇信息服務貿易缺乏可以在國際市場上具有知名品牌的領軍企業，專業化分工與協作格局尚未形成，難以形成較強的國際競爭能力。
4.缺乏歐美市場、渠道和拓展經驗。由于地緣經濟因素和歷史因素，中國的信息服務貿易伙伴主要是日韓等國，而與歐美之間卻沒有密切的政治和經濟聯系，使得歐美企業對中國和江蘇信息服務企業的開發能力了解不足。由于缺乏歐美國家的客戶基礎，又缺乏類似印裔軟件工程師的眾多的人際網絡，因而江蘇企業在歐美國際信息服務市場獲取訂單比較困難。
5.缺乏富有國際經驗的中高端專業技能人才。信息服務貿易的產業屬性是一種人力資本密集型產業。開展信息服務貿易十分需要那些具有“硬技能”(學術背景、語言技能、服務交付能力)和“軟能力”(實踐能力與問題解決能力、項目管理能力、國際經驗與文化相似性)的綜合素質的中高端人才，而目前江蘇由于這種高素質、知識化、專業化、國際化的現代服務貿易專業人才不足，使得信息服務貿易的發展受到嚴重阻礙。
三、江蘇省信息服務貿易競爭力發展的外部環境分析
(一)江蘇省信息服務貿易競爭力發展的機遇(O)
1.國際市場的規模不斷擴大。全球經濟危機使得越來越多的企業將通過服務外包作為降低成本、提高效率、增強核心競爭力的重要手段，客觀上為中國和江蘇信息服務貿易的發展提供了難得的契機。江蘇信息服務產業近年來發展迅速，但在全球市場中所占總體比例偏低，這也意味著一個巨大的成長空間。
2.國際信息服務外包市場的轉移。由于印度、愛爾蘭等信息服務外包業的發展已對歐美等國家造成競爭威脅，為了規避風險，一些國家正在調整全球信息服務的方向，選擇外包合作伙伴時已從印度等國延伸到中國、菲律賓等國家。許多跨國公司開始在我國設立服務中心，還將亞太地區總部移往北京、長三角地區，這為江蘇發展全程式信息服務外包提供了難得的歷史機遇。
3.新技術帶來新機遇。近年來，物聯網、云計算等新技術的出現給信息服務貿易帶來了全新的發展機遇。物聯網已被國家和江蘇省列為戰略性新興產業之一，將會產生千億級的ITO、BPO、KPO等信息服務外包業務；云計算則是未來幾年最值得期待的技術革命，將在信息服務外包中占據主導地位。
(二)江蘇信息服務貿易競爭力發展面臨的挑戰(T)
1.國外環境競爭日趨激烈。國際信息服務外包競爭格局日趨激烈，各個國家都想以服務外包為契機，引進先進技術，調整產業格局，促進經濟增長。在眾多國家中，印度憑借多年來積累的豐富經驗以及高水平的運營管理，在搶占了歐美市場的基礎上，也開始重視日本和韓國市場，成為江蘇發展服務外包的主要競爭對手。此外，菲律賓等東南亞國家也以人力資源豐富和成本低廉等優勢成為江蘇信息服務貿易新的競爭對手。
2.國內區域競爭形成擠占效應。江蘇地處我國區域競爭最激烈的長三角地區，上海、浙江等省市新興產業不斷涌現，都在把發展重心轉向服務外包行業。特別是上海，憑借其成熟的制造外包經驗、廣泛的國際合作、優良的硬件環境和雄厚的資金支持的實力，對江蘇的信息服務貿易的發展形成了擠占效應。
四、提高江蘇信息服務國際競爭力的建議
(一)調整和優化內部結構，提高整體競爭力。努力打造完整的產業鏈，調整和優化產業結構。以信息化和工業化“兩化”融合和物聯網為抓手，積極開拓云計算、電子商務、網絡游戲等新興市場，不斷拓展信息服務的業務渠道，優化信息服務內涵，提升信息服務水平。
(二)建立公共服務平臺，鼓勵商業模式創新發展。應采取切實措施，營造良好的公共服務、公共交易、公共投資平臺，解決國內中小信息服務企業國際市場開拓能力低、信息不暢的問題；支持和鼓勵互聯網門戶、互聯網交易、專業sP互聯網軟件服務等模式創新，開拓江蘇信息服務發展新的增長點。
國際服務貿易已成為世界產業結構升級和國際產業轉移的重要內容，發達國家在世界服務貿易中占據著主導地位。我國服務貿易發展起步晚，但發展速度較快，全球競爭力地位不斷提高。2011年中國服務貿易進出口總額首破4000億美元，進出口總額繼續位居世界第四位。新疆作為中國向西開放的門戶，國際貿易在實現新疆跨越式發展的過程中所發揮的作用越來越大，而作為國際貿易的一種重要形式，新疆國際服務貿易的發展開始受到關注。本文從服務貿易統計方法和國際服務貿易競爭力指數兩個角度闡述新疆國際服務貿易的現狀，分析了新疆國際服務貿易中存在的一些問題，并在此基礎上提出對策建議。
一 新疆服務貿易發展現狀
1.從中國國際服務貿易統計體系分析
中國《國際服務貿易統計制度》覆蓋了世界貿易組織《服務貿易總協定》所建議的跨境提供、境外消費、商業存在、自然人移動四種供應模式，主要內容包括：居民與非居民間的服務貿易統計，（是服務貿易統計的主要組成部分，主要對跨境提供和境外消費兩種供應模式）FATS統計（是服務貿易統計的另一個主要組成部分，主要對應商業存在供應模式）；自然人移動統計，（對應自然人移動供應模式，從發生規模以及資料的基礎完備性看，屬于服務貿易統計的次要組成部分）。下面根據我國的服務貿易統計制度來闡述新疆服務貿易發展現狀。
第一， 居民與非居民間服務貿易統計，主要限于按照常住原則在中國居民與非居民之間發生的服務貿易活動，以服務貿易進出口總額為基本統計指標。2008～2011年新疆服務貿易進出口總額分別為1-0.41、7.91、10.51、12.09億美元，進出口增長率為16.1%，總體上表現為進出口總額的不斷增加和正的同比增長率。2010年和2011年的同比增長率分別為32.9%、14.9%。新疆服務貿易出口額變動幅度較大，如受到2008年全球金融危機的影響，2009年服務貿易出口額減少到3.2億美元，同比增長率為-46.7%。隨著經濟形勢的轉暖，2010年新疆服務貿易出口額實現恢復性增長達到5.85億美元，同比增長率為82.8%，2011年出口額繼續增加。新疆服務貿易進口額在2008～2009年同比增長率從89%下降到6.8%，增速變緩，2009年新疆服務貿易額表現為1.51億美元的貿易逆差。2009～2011年服務貿易進口增長率變化相對平緩，進口額從4.71億美元增加到5億美元，同比增長率的變化在8%左右。
第二，FATS統計，主要包括中外投資者在對方國家境內直接投資控制的企業和分支機構的服務銷售活動。從數據來源看，FATS統計與FDI統計直接相關，表1主要通過統計2003～2010年外商對新疆服務業實際投資額來反映新疆服務貿易發展現狀。
由表1可知，除2008年受金融危機的影響，外商對新疆服務業的投資比重下降明顯外，其他年份外商實際投資總額呈逐年增加趨勢，外商對服務業實際投資額占實際總投資額的比重在24%～46%之間波動，2005年達到45.5%。從整體來說，外商對服務業的投資相對于第一、第二產業，比例相對適中，基本達到甚至超過1/3的比例。外商對服務業的直接投資產生關聯效應、示范效應等溢出效應，這些效應促進了內、外資企業之間的人員流動，將服務業跨國公司先進的服務生產技術和管理經驗等重要信息帶到本地企業，促進本地企業的發展壯大，同時也帶動了上下游相關產業的的發展。
第三，自然人移動統計，是指一成員的服務提供者以自然人身份進入另一成員的境內提供服務，對于國際尚未形成定論的自然人移動統計，中國采取跟蹤國際動態的方式，循序漸進地加以開展。根據國家商務部服務貿易司公布的數據顯示；2010年新疆維吾爾自治區共計派出人員5122名，列全國第19位，2011年為3729人，列全國第20位。新疆派出人員主要集中在對外承包工程和對外勞務合作方面，對外設計咨詢派出的人員相對較少。從排名上看，新疆自然人移動在國內處于相對劣勢地位。
2.從國際服務貿易競爭力指數分析
TC指數表示一地區進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重，剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響，常用于測定一地區某一產業的國際競爭力，指數值越接近于1表示競爭力越大，指數值越接近于-1表示競爭力越弱。2008～2011年新疆服務貿易TC指數分別為0.15、-0.19、0.11、0.18，受到世界金融危機的影響TC指數有一定的波動，但服務貿易競爭力總體呈現不斷提高的趨勢。TC值﹥0表明新疆服務貿易的出口大于進口，具有一定的競爭優勢，但TC值﹤0.2同時也說明整體競爭優勢較弱。考慮到進出口兩方面因素，也說明服務貿易進口對出口競爭力有較大影響，新疆服務貿易的發展一定程度上依賴于服務貿易的進口。
二 新疆服務貿易發展存在的問題
1.傳統與新興的服務貿易行業的競爭力差距大
本文通過計算2008～2011年新疆服務貿易12個行業類別的TC指數值分析各類部門的國際競爭力和其存在的問題（見表2）。
旅游業一直是新疆經濟增長中的一大亮點，商業服務和建筑服務也是新疆傳統服務項目，這些有一定發展基礎的行業在表2中的TC值表現為傳統的服務貿易行業類別具有國際競爭優勢，其中旅游業一直都表現為競爭優勢，建筑服務業和其他商業服務的國際競爭優勢正在顯現出來。但運輸業是一個例外，一地區貨物貿易的發展可帶動本地區運輸業的發展，而新疆運輸業卻在貨物貿易持續增長情況下，競爭力指數表現為負數，說明新疆運輸業自身的發展存在問題。新興的服務貿易行業除咨詢業外基本上都不具有國際競爭優勢，如金融、保險等行業的TC值較接近于-1，接近只有進口沒有出口的邊緣，說明這些行業國際競爭力極弱。新疆各類服務貿易行業的競爭力和國家服務貿易行業競爭力趨勢相一致，表現為傳統服務貿易行業存在國際競爭優勢，而新興服務貿易行業基本表現為競爭劣勢。
2.生產貿易發展緩慢且相對落后，內部結構發展不協調
本文根據生產業的定義，將運輸、通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利使用費和特許費、咨詢、廣告作為生產貿易的內容，將旅游、建筑服務、電影音像、其他商業服務作為消費貿易的內容（見表3）。
由表3可知，2008～2011年新疆生產貿易出口額呈現不斷上升的趨勢，而進口額正好相反，導致生產貿易進出口總額總體呈現小幅波動。除2009年外新疆生產貿易額占服務貿易進出口額的比例基本維持在30%～41%，而發達國家生產比重已經超過了50%，說明新疆以通訊、金融等資本、技術密集型的生產性行業對新疆服務貿易的貢獻較小。新疆生產貿易內部結構也不合理，據統計2011年以金融、計算機和信息服務貿易等為核心內容的現代生產貿易在全部生產貿易的比重只有11.11%。
3.服務貿易人才短缺
由于新疆服務貿易對外開放較晚，開放程度低，導致高校專業設置相對滯后，人才儲備嚴重不足。盡管新疆每年高校畢業生達十萬余人，但人才的供應不能滿足服務貿易快速發展的要求，特別是面向中亞和俄羅斯市場時，精通俄語的服務貿易人才嚴重匱乏。新疆很多服務貿易企業存在管理人員及一般員工對服務貿易不夠了解，高級型服務貿易人才短缺，引進困難，流失比例大的問題，這些因素在一定程度上影響了新疆服務業和經濟結構優化調整的步伐。
4.服務貿易管理體制不完善
第一，服務貿易管理部門不健全。目前新疆只有自治區商務廳和烏魯木齊市商務局設立了服務貿易科室，這樣就可能存在職責不明確，多頭、交叉管理的現象。
第二，服務貿易立法滯后。新疆現有的法律依據主要是各職能部門的規章和內部文件，法律層次低且可操作性差，法律的制定和執行存在滯后性和片面性，降低了企業和政府部門的聯動性。
第三，服務貿易統計制度不完善。與貨物貿易統計相比，新疆服務貿易的統計工作開展較晚，已有的統計數據是從對外經濟統計中進行的初步估算，尤其是會展、會計等專業服務貿易領域的統計幾乎從未涉及過，這些項目統計的空白使新疆服務貿易統計數據準確度大大降低，不能如實反應新疆服務貿易的狀況，阻礙了相關產業的進一步優化調整。
三 新疆發展服務貿易的對策建議
1.調整服務業及服務貿易發展的層次和結構
新疆要充分利用自身在旅游、民族特色文化上的比較優勢，對旅游服務貿易進行綜合布局，有計劃、有步驟地提高旅游服務的層次和質量，打造一些具有國際知名度的旅游文化品牌，進一步提升傳統服務貿易的競爭力。利用和周邊國家簽訂的一些區域性協定，抓住俄羅斯入世的機會，通過走出去戰略，進一步提升建筑、運輸等新疆自身具有傳統優勢的行業在周邊國家地區的競爭力。通過調整和優化產業結構，逐步發展金融、保險、計算機和信息服務等新興服務貿易，提高新疆服務貿易的層次。
2.提高服務貿易人才的質量和素質
服務貿易的發展需要大量的專門人才，尤其是具有創新能力的邊際報酬遞增的異質性人力資本，所以要注重加大對本地人才的培養力度，充分挖掘新疆高等教育和職業培訓資源。企業可以與新疆本地高校和社會培訓機構進行合作，通過組織員工參加相關課程的培訓，培養適合企業發展需要的實用技能型人才。加強對高層次管理人才和高水平技能型人才的引進，通過培養人才、引進人才、完善人才流動機制來增強新疆服務貿易發展的能力，儲備結構合理、層次完備的服務業和服務貿易人才。
3.政府加強對服務貿易發展的支持和引導
首先，新疆應盡快建立健全服務貿易的管理部門，縮短政策制定和執行的滯后期，形成良好的聯動機制，提高整個管理體系的行政效率。其次，建立符合實際和發展目標的法律、法規和政策，減少由于信息不完全和機會主義行為造成的交易成本；同時通過界定盈利的機會，形成一套激勵機制，提高服務貿易主體的生產積極性。最后，相關政府部門應和企業建立良好的溝通，消除上報數據的企業對自身信息泄露的恐懼，同時為保證統計數據的準確性，應加強對企業人員對統計項目知識體系的培訓，以法令形式對企業不正當的上報行為進行規范，讓企業形成良好的及時上報、更新信息的習慣。
4.以服務業的發展潛力吸引外資流向服務業
從新疆FATS統計分析可知，FDI有1/3及以上的比例傾向于服務業，為新疆服務業和服務貿易提供了強有力的資金支持，新疆服務業的發展潛力逐漸顯現出來。新疆應充分利用我國加快服務貿易對外開放的機遇，結合自身的經濟發展水平和承受能力，把握跨國公司戰略的新動向，改善貿易投資環境，如建設大型服務外包園區、制定優惠的政策，吸引外資更多流向服務業，形成自我服務業的發展同外部資本帶動的良性循環，最大限度地利用好外資在新疆服務業領域的外溢效應，以外溢效應帶動服務業的發展和升級，提升新疆服務貿易的整體發展水平。
參考文獻
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[2]2010年和2011年我國派出各類勞務人員按省市區排名[EB/OL].商務部中國服務貿易指南網，2011.3.22
隨著全球經濟的快速發展，國際服務貿易總體發展迅速，增長潛力巨大，日益呈現出技術化、知識密集化的趨勢，FDI的重點也轉向了服務業。在此背景下，我國服務貿易也獲得了一定的發展，可以說機遇與挑戰并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位，進口世界排名由第40位上升到第7位，可以說取得驚人的進步。同時，我國服務貿易業存在一些弊端。例如服務貿易主要集中在運輸、旅游等傳統服務業上，業務主要是承接國際服務外包;這就導致我國服務業比重低、結構不合理等問題。服務貿易發展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿易結構的改善，在一定程度上也導致貨物貿易成本上升，影響貨物貿易的轉型，導致我國對外貿易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務貿易進行研究，找到相應的對策進一步提高我國服務貿易的層次，從而提高整體貿易的水平。
一、國際貿易的新特征
1.國際貿易結構高級化。經濟全球化引發了各國間產業結構和經濟結構的調整，這種調整導致貿易結構的變化，服務貿易所占比重不斷上升，服務外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產服務業務，增強了服務產品的可貿易性，服務貿易增長異軍突起，服務產品的生產尤其是服務外包也成為國際投資的重要領域。服務貿易所占比重不斷上升。據世貿組織統計，從1980到2003年，國際服務貿易增長速度總體上快于國際貨物貿易增長速度，同期服務貿易規模從3643億美元增加到17626億美元，增長了3. 8倍，在國際貿易中的比重己超過19%;2007年，世界服務出口占出口總額的比重為19. 4%，高于2000年的18. 8%a
2.國際貿易格局多極化。多邊貿易體系與區域經貿集團既互動又斗爭。區域經濟一體化步伐加快2002年區域貿易組織有124個，到2006年發展為191個，年均增加16個。由于多哈談判的失敗，世貿組織推行的多邊貿易自由化暫時擱淺，區域組織由于比多邊貿易自由化更具有現實性和可行性，能帶來更多的集團經濟利益，為世人所關注，所以進展很快，區域組織內貿易和經濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經濟總量增長，占世界經濟總量的比重己超過美國上升為世界第一，東盟區域內經濟一體化取得顯著進展，對外貿易發展迅速。
3.發展中國家貿易條件惡化。(1)發展中國家戰略地位弱化、國際環境惡化。在新的多極化世界中，一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發展中國家作為共同的對立面。隨著發展中國家戰略地位的改變，其所處的國際環境進一步惡化，主要表現在:貿易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經濟活動份額下降等。所有這些，都將嚴重制約發展中國家國內經濟和對外貿易的發展。(2)與發達國家經濟差距不斷擴大。經濟全球化極大地刺激了新技術的研究、開發和應用，進一步優化了全球資源配置，提高了規模經濟效益，促進了產業結構升級，推動了全球貿易、投資及其自由化，增強了國際范圍內的經濟政策協調，從而推動了世界經濟的不斷發展和世界經濟總量的快速增長。世界經濟總量不斷增長，但各國經濟差距卻進一步擴大。
二、中國服務貿易應對新特征的對策
1.提高服務產品可貿易性。由于我國服務貿易發展層次低，可貿易性差，致使服務貿易的跨國流動受限，我國服務貿易處于逆差狀態。就WTO服務貿易談判來說，傾向于對因服務進口過快增長而對進口國相關產業造成損害的，可以采取緊急保障措施，撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務業發展落后，服務業產值占國內生產總值的比重只有約4’096，世界平均水平為67%，發達國家平均水平超過75%，發展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務貿易逆差是必然的、合理的，但服務貿易進口與出口二者不能偏廢，即應保持服務貿易進出口的大體平衡，大力發展新興服務貿易，增加服務貿易的可貿易性，促進中國的服務貿易走出去。
2.優化服務貿易結構。我國服務業產業結構不合理，發展層次較低，以勞動密集型服務業為主，這是基于具體國情和經濟發展水平的現實選擇。我國若想使服務業有較大發展，必須優化服務業產業結構，緊跟世界服務產業變化的步伐，在充分發揮勞動密集型服務業競爭優勢的同時，分階段、有重點地發展高層次的資本、技術密集型服務產業，不斷提高我國服務貿易的技術檔次。把發展的重點放在交通運輸業、咨詢業、信息業、金融保險業、郵電通訊業、房地產業等與科技進步、經濟發展和居民生活密切相關的行業。
3.比較優勢和競爭優勢有機結合。我國服務貿易的比較優勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等，這些服務的國際市場潛力巨大。從旅游服務來說，據國家旅游局的估算，到2020年，我國入境人數將達到2. 1億人次，國際旅游外匯收入將達580億美元。因此，要充分發揮好這些服務部門的比較優勢。應該看到，我國具有比較優勢的服務部門層次不高，不能長期依賴這些部門來支撐我國服務貿易的發展，那樣可能會陷入比較優勢陷阱。要通過提高對外開放水平，打破服務業中的壟斷，加快服務人才培養，在金融保險、電子商務、現代物流、設計咨詢和信息服務等方面創建競爭優勢，使比較優勢和競爭優勢有效結合。
關鍵詞:世界服務貿易;中國服務貿易;制約因素
1中國服務貿易發展存在的問題分析
改革開放以來,中國的服務貿易不斷發展,在世界服務貿易中的排名不斷上漲,貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發,對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究:
1.1中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力
2007年,在世界15個經濟體中,中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位,其規模較前幾年有了很大幅度的提高;服務產品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%,而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統計數據計算,我國服務貿易比較優勢指數自1992年以來基本為負數,且變動幅度不大。
1.2中國服務貿易知識含量不高,結構缺乏合理性
2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%,支出分別占服務貿易總支出的33%和23%,收支合計占服務貿易總規模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域,中國尚處于發展的初級階段,所占比重很低,呈現出貿易逆差。
1.3中國服務貿易地區發展不平衡,出現東強西弱的現象
由于我國各地區發展的不平衡性,城市化水平較低,導致現代服務業地區發展也不平衡,服務貿易的地區分布過于集中,出現東強西弱的現象。東部沿海地區服務貿易發展態勢良好,在咨詢、計算機和信息服務等行業所占份額較大,中西部地區服務貿易雖然有所發展,但規模較小,所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發達的地區。
2對中國服務貿易發展的建議
針對上述提到的關于中國服務貿易發展過程中存在的問題,結合目前中國服務業發展的實際情況,筆者認為,應該從以下幾個方面入手,使得中國服務貿易得到更好更快的發展:
2.1加快我國服務貿易的產業結構調整
現階段,中國服務貿易總體水平落后,服務貿易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小,服務業發展水平較低,且服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發展服務業,加快產業結構的調整和優化。大力發展有影響的戰略產業與行業。要優化服務產業結構,大力發展現代服務業,重點發展信息、科技、會議等行業,從而帶動服務業整體水平的提高。
2.2積極穩妥地加大服務貿易的開放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業的影響更為顯著,加大國內服務貿易市場的開放力度,改革部分行業壟斷經營嚴重,市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況,按市場主體資質和服務質量,逐步形成規范,統一的市場,有利于中國經濟與國際經濟接軌,可以吸引大量外資,引進先進技術和管理,可以提高企業生產效率,增強創新動力,改變我國服務業發展落后的現狀,最終將有利于國內服務業的發展和服務貿易國際競爭力的提升。
2.3加快服務貿易立法
一、新疆發展物流服務貿易的優勢
（一）地緣優勢
新疆處在我國向西開放的前沿陣地，是我國與南亞、西亞、中亞及東西歐的重要通道和橋梁。新疆面向俄羅斯、蒙古、巴基斯坦和中亞各國，共開放 29個口岸，新疆既是內地走向中亞市場的橋梁，也是中亞地區能源等原材料流進內地的通道。特殊的地理位置條件，成就了新疆的陸橋優勢和口岸優勢，其地緣特點和外貿發展前景是新疆物流服務貿易發展的基本前提。
（二）基礎設施優勢
交通設施基礎與通信設施基礎是物流產業發展的“硬件”條件，對物流產業的發展起著極其重要的作用。經過多年發展，新疆基礎設施逐步完善，新疆地區已形成了集鐵路、公路、管道、航空等多種交通運輸方式于一體的綜合運輸網絡，已形成軟交換、光纖傳輸、寬帶數據、3G移動通信等完整的現代化通信體系。這為新疆發展物流服務貿易提供了有力的支撐。
（三）土地資源優勢
新疆是全國極少數幾個具有成片可開發土地資源的區域之一，可利用土地資源相當豐富，全國未開發的可建設用地，也主要集中在新疆。物流產業的發展對土地資源有一定的依賴性，是在提供發展物流園區和大型專業批發市場所需的土地資源上，新疆的優勢更加明顯，這也為新疆發展物流服務貿易帶來了廣闊的前景。
二、新疆物流服務貿易發展存在的問題
（一）國際合作中存在的問題
我國與中亞地區的陸路跨境長途運輸整體協調上有困難。雖然我國與沿線中亞國家簽訂了一系列運輸協議，但是仍存在著諸多問題：跨越國家較多，物流環節難以協調；中亞國家對于過境貨物收費較高，運營成本較高；關稅同盟建立后，參與國對貨物查驗手續增多，標準提高，貨物積壓情況嚴重。
中亞國家政策制度不穩定也是一個嚴重問題。中亞國家總體上市場經濟體制還未確立，尚運行著轉型期的市場經濟，法律不健全，經濟政策對外經常變動。中亞許多國家政府法律法規執法部門不能嚴格按照制度執法，有一定隨機性，使物流產業國際化存在困難，管道受阻。
（二）企業運營存在的問題
企業對物流服務業務經營管理混亂。新疆的物流企業數量較多，但是物流企業間沒有形成有序的競爭。物流產業門檻很低，導致了物流業亂象叢生，很多小物流公司之間采用低價競爭策略。此外，大部分從業人員文化水平不高，導致企業管理水平和服務水平參差不齊，不規范經營和影響消費者權益的行為時有發生，超載超限屢禁不止，托運誤時問題很普遍，托運單嚴重不規范，貨物丟失、損壞問題十分普遍并且索賠困難。
企業物流信息化水平較低，也是影響企業運作效率的一大難題。新疆物流服務貿易企業的信息化建設尚處在起步階段。貨物跟蹤、成本處理、數據庫管理等方面信息技術滲透少。多數企業采用傳統運作方式，有些企業對物流的管理仍然停留在電話、傳真階段，管理松散，使得物流停留在較低的水平。
（三）管理過程存在的問題
物流產業管理體制不健全。目前，新疆的物流產業存在權限分散，統籌管理困難的問題。新疆鐵路局負責鐵路運輸協調、交通廳負責管理公路運輸、經貿企業有自己的運輸公司，協調統籌無法在一個系統下管理。新疆又存在著兵團的特殊管理部門，地方政府與兵團在物流管理上各自為營，沒有有效的溝通，導致了重復建設，拖累了整體物流的綜合效益。
物流業土地利用方式不盡合理。由于城市物流產業項目建設與商業地產授權使用不同步審批，國家城市規劃中又無物流專項用地，結果造成有項目無土地、有土地但嚴重不足的問題。此外，目前物流園區的開發建設基本采用政府出讓土地，企業出資建設的模式，由于物流用地出讓價格遠遠低于房地產用地出讓價格，許多企業以建設物流園區名義進行圈地、囤地，但又缺乏對園區中的物流功能的管控，改變物流用地功能的情況比較普遍，致使入駐園區的物流企業搬家頻繁。
（四）物流人才匱乏，無法滿足產業擴張的需求
物流業務涉列范圍廣泛，包括運輸、商檢、海關、貿易、金融等方面，所以更需要能夠精通外語、通曉信息、善于管理、熟悉金融的復合型人才。但是，新疆的物流企業這樣的復合型人才缺乏，整體人員素質還不高，影響了物流企業對新技術、新理念的接受能力。造成物流專業人員匱乏的主要原因在于新疆缺少吸引物流專業人才的有效激勵機制，加上本地物流企業對人才重視程度不足，在專業人才本就不足的情況下，還促使有限的物流專業人才外流。此外，新疆高校、培訓機構對物流專業人才教育起步較晚，目前只有少數高校設有物流專業，物流專業職業資格證書教育還沒有得到普及。
三、對策
（一）大力開展多式聯運
當前國際貿易激烈競爭的形勢下，貨物運輸要求速度快、損失少、費用低，而國際多式聯運適應了這些要求[1]。隨著新疆交通運輸條件的不斷改善，國際多式聯運必將蓬勃地發展起來。目前新疆國際多式聯運主要以將內地港口的貨物采用鐵路運輸運至新疆境內的各交通樞紐，再經公路運輸至各公路口岸出境的公鐵聯運為主。但由于貨源問題和新疆物流業自身的問題，公鐵聯運線路并沒有常態化運營，這都嚴重阻礙了新疆對外貿易的發展，可以說，建設國際多式聯運貫通工程，尤其是保證公鐵聯運的暢通意義重大。
（二）積極推進保稅物流體系建設
新疆具有發展國際物流的有利條件，除了提高物流企業的國際化服務能力外，保稅物流體系建設也是國際物流發展的推進器。新疆的保稅物流體系應服務于以中亞、歐洲市場為主攻方向的外向型企業。根據市場需求，合理規劃各個保稅物流區域的功能，實現錯位發展。發揮保稅倉庫、國際轉口貿易、簡單加工、出口拼箱、進口分撥等功能。由于關稅、報關手續煩瑣以及往返運費成本高，可以利用保稅物流的展示服務功能，建展館展示外商的產品。
（三）培育壯大物流企業
著眼提高市場競爭能力，通過培育、引進等多種方式，組建一批現代化、國際化的物流企業。通過兼并聯合、資產重組等方式，壯大企業規模和實力，培育一批主營業務突出、核心競爭力強的大型物流企業。鼓勵第三方物流企業，加快制造企業、商貿企業分離物流業務，推進物流企業托管置換工商企業的物流要素，推動物流企業參與制造業供應鏈管理。鼓勵本地物流企業與國際知名物流企業的交流與合作，引進、消化、吸收國際先進的物流管理方法、運作模式和技術裝備。
（四）推進物流服務貿易信息化
推進物流服務貿易信息化，加快物流公共信息平臺建設，加強企業物流管理信息化和電子口岸建設。以口岸服務項目為重點，建立電子口岸，統一標準、統一認證、統一品牌，加快建成融通關、物流、商務、監管等功能于一體的大通關信息平臺，實現物流企業一個“門戶”入網，一次認證登錄，“一卡通”繳費和“一站式”服務；推進新疆電子口岸與東中部省份電子口岸對接、與全國電子口岸的聯網運行和數據交換[2]。
（五）培養和引進國際物流人才
新疆地處祖國內陸，諸多因素導致新疆人才的匱乏，針對新疆人才不足的情況，因此要通過培訓與引進相結合的方式，培養市場急需人才。建立多層次的培養體系，委托高校開設現代物流管理、物流技術等專業，重點培養急需的物流人才；建立產學研合作培養物流人才的機制，成立物流人才培養和實踐基地；通過開展物流企業從業培訓，完善物流領域職業資質認證體系。優化物流人才發展的環境，完善人才引進和激勵機制，引進國內外優秀物流專業人才扎根在新疆，進行工作和創業。
參考文獻：
[1]韓景華.物流運輸在國際工程項目中的實際運用研究——以揚子巴斯夫一體化項目兩臺710噸反應器運輸為例[D].對外經濟貿易大學，2007
浙江省地處東部沿海地區,經濟發展走在全國前沿。同時,由于旅游資源豐富,基礎設施完善等原因,浙江的旅游服務貿易發展迅速。但是,浙江旅游服務貿易的發展與其在全國的經濟地位不相匹配,與北京、上海、福建等旅游強省市相比也存在較大差距。如何在新常態下,尋找浙江旅游服務貿易發展的出路,提升浙江旅游服務貿易的競爭力,是亟待解決的問題。
二、浙江國際旅游服務貿易的現狀分析
改革開放以來,浙江以其特有的風景和文化神韻吸引著全世界的關注,越來越多的海外游客也對這一神秘的土地充滿了好奇,因此,浙江的國際旅游服務貿易得到了迅速的發展。
2.1 浙江國際旅游服務市場規模
近年來,出入境旅游人數不斷增加,整體呈快速發展的勢頭。從2006年到2014年,浙江出入境旅游人數呈穩定增長態勢,浙江省入境旅游者人數由426.8萬人次增加到931.03萬人次,出境旅游者人數由28.9萬人次增加到202.7萬人次,入境旅游人數遠大于出境旅游人數,且從增速來看,入境旅游人數增速也要大于出境旅游人數。根據浙江省旅游局2014年公布的浙江省旅游業基本情況分析來看,浙江省全省接待入境游客931.03萬人次,同比增長7.47%,其中接待外國人641.5萬人次,同比增長6.9%。2014年,浙江省全省有組織出境游客達到202.7萬人次,同比增長112%,其中出國游累計組團人數達到130.1萬人次,比去年同期增長13.3%。由此可見,浙江省出入境旅游業發展勢頭良好,國際旅游服務貿易不斷發展。
2.1.1 浙江國際旅游服務貿易創匯收入
國際旅游外匯收入呈現同步增長的態勢,從2006-2014年,浙江省國際旅游外匯由21.3億美元增至57.53億美元,創匯能力不斷提高。同時,旅游服務總收入也呈同步發展狀態,由2006年的1690.1億元增長到2014年的5947.04億元。由此說明,浙江省國際旅游服務貿易收入不斷增加,創匯能力不斷提高,為中國的國際旅游服務貿易的發展做出了巨大的貢獻。
2.1.2 浙江國際旅游服務貿易企業
隨著浙江省國際旅游服務貿易的不斷發展,旅行社的數量也越來越多,滲透的地區也越來越廣。浙江省旅行社的數量由2006年的1258家發展到了2014年的2161家,雖然同比增長率降低,但是旅行社的數量也隨著年份的增加而不斷增加。旅行社在相關產業要素中發揮著無法取代的作用,是旅游消費的主要經營者和組織者,能帶動國際旅游服務貿易的發展。而旅行社的不斷增多也意味著浙江省國際旅游服務貿易的不斷發展。
2.2 浙江國際旅游服務資源
浙江省擁有較為豐富的旅游資源,最吸引游客的是豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。浙江的旅游稟賦包括以下五個方面:第一,自然資源要素,例如水資源,千島湖,錢塘江,富春江,新安江,西湖這三江兩湖;第二,歷史文化資源要素,例如充滿人文色彩的古鎮,西塘,烏鎮,南潯,雙林,塘西,柯橋等;第三,影視文化資源要素,例如橫店影視城;第四,宗教資源要素,例如具有“海天佛國”稱號的普陀山,杭州的林隱寺,新昌的大佛寺,天臺的國清寺等;第五,少數民族風情要素,畬族特有的民族文化也吸引了不少國外游客;第六,購物資源要素,浙江擁有許多享譽海內外的具有不同特色的大小市場,如義烏小商品市場,柯橋中國輕紡城,海寧皮革城,杭州燈具市場。
2.3 浙江國際旅游服務市場結構
浙江國際旅游入境人數從來源地看,包括許多外國人,香港同胞,澳門同胞以及臺灣同胞。其中,外國人所占比重最大,其次為臺灣同胞、香港同胞,而澳門同胞所占比重最小。2014年,全省累計接待入境游客931.03萬人次,其中接待外國游客614.5萬人次,占了總入境游客的66.01%,香港同胞109.7萬人次,占了總入境游客的11.78%,澳門同胞38.8萬人次,占了總入境游客的4.17%,臺灣同胞168.1萬人次,占了總入境游客的18.06%。
2014年,浙江省入境外國游客按各大洲的分布情況是:亞洲游客290.2萬人次,歐洲游客158.1萬人次,美洲游客78.8萬人次,大洋洲游客23.2萬人次,非洲游客18.8萬人次。其中,亞洲游客人數占總人數的4722%,歐洲游客人數占總人數的25.73%,美洲游客人數占總人數的12.82%,大洋洲游客人數占總人數的378%,非洲游客人數僅占總人數的3.06%。顯而易見,來自亞洲的入境外國游客所占比重最大,而其中大部分入境游客來自于韓國與日本這兩個鄰里國家。
2014年,浙江省出境游客202.7萬人次,其中出國人數130.1萬人次,占了總人數的64.18%,而將出境目的地選為韓國的人數占了總出境人數的32.43%,將出境目的地選為泰國的人數占了總出境人數的1752%,將出境目的地選為日本的人數占了總出境人數的1330%。將出境目的地選為港澳的游客為41萬人次,占了出境總人數的20.23%,將出境目的地選為臺灣的人數為13.2萬人次,占了總人數的10.15%。由此可見,大部分游客將出境目的地選為韓國,香港,泰國,澳門,日本等地。
從浙江出入境往來國家和地區看,浙江入境人數大部分是港澳臺同胞以及韓國、日本、美國等亞太地區,而浙江出境的目的地多數也以韓國,港澳臺地區,日本等亞太地區為主。這主要因為環亞太地區的國家氣候較相似,東亞地區人文地理環境,如歷史淵源,服飾文化,茶文化等相似。出于以上相似的需求說明,具有相似需求條件的國家或地區容易相互吸引,所以相互出入境存在重疊。
在當今的貿易環境下，世界各國都在進行貿易體制改革，加快貿易體制升級，著力發展貿易促進機制，建立對外貿易公共服務體系。在這樣的時代背景下，我國也在嘗試貿易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對外貿易公共服務體系是我國走向貿易強國的必經之路。
(一)對外貿易公共服務體系的內涵
目前，國內外理論界關于對外貿易公共服務體系的定義還存在著一定的爭論，沒有形成統一的說法。筆者認為，對外貿易公共服務體系的內涵可以理解為，國家為促進對外貿易的發展和提高利用外資質量而提供的經濟。具體包括：改善投資環境和公共基礎設施，建立更加舒適寬松的投資環境；統一對外貿易出1：3政策和公共商務信息，以幫助公眾“一站式”訪問現有的政府信息和服務；協調海關、質檢、稅務等相關的對外貿易管理部門，為出1：3企業提供更加快捷的貿易手續；強化政府對中小企業信息化公共服務，加速中小企業的發展和提高中小企業開拓海外市場的能力；開展海外市場調查，為出1：3企業提供全面的出1：3咨詢服務。它的服務對象不僅包括國內企業，還應惠及普通的公眾。
(二)對外貿易公共服務體系的類型
1．出口貿易公共服務體系
出1：3貿易公共服務是指國家為促進出1：3的增長，為出：13企業提供政策性扶持和制定出1：3發展規劃，并為出1：3企業提供公平、公正的公共服務。出1：3貿易公共服務包括：出1：3貿易金融服務(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業提供貸款等)、技術性促進措施、簡化出1：3手續、政策咨詢、出口商品技術服務、出口研發服務、出口貿易促進政策、出：13貿易摩擦救濟、貿易市場凋研、貿易技術服務等方面的公共服務。出1：3貿易公共服務體系是以出1：3貿易公共服務為基礎，以政府為主體，充分發揮政府的公共服務資源優勢，以市場為導向，調動出1：3企業的積極性，為出口企業提供全方位、多層次、機會均等的公共服務。
2．對外貿易環境公共服務體系
目前國內外關于貿易環境還沒有形成統一的表述，但是可以歸納為：在整個貿易過程中，對貿易產生影響的各種因素和條件的總和，包括相關的貿易軟件和硬件基礎。具體包括：國家的政治穩定性，相關的貿易制度、政策和法規，基礎設施和各種貿易配套設施，以及有關環境保護的法規與標準。對外貿易環境公共服務體系是指積極地運用各種行政手段，營造寬松和有利的對外貿易環境和投資環境，積極地推動對外貿易的發展。
3．對外貿易公共信息服務體系
對外貿易公共信息服務體系是以政府為主導，行業協會為輔助，中小企業為主要服務對象，旨在推動對外貿易的發展，為本國和國外貿易企業提供國際市場信息、國際貿易政策法規信息、對外貿易運行狀況信息等。該體系有利于國內出：13企業了解國際貿易市場變化和貿易伙伴所在國的政策法規，規避風險，節約生產成本。另外，對外貿易公共服務體系還包括中小企業公共服務體系、出1：3商品技術服務體系、出1：3研發公共服務體系等一系列的公共服務體系。
二、發達國家對外貿易公共服務體系的發展與演進
近年來，隨著一些發達國家的經濟增長逐步放緩，對外貿易逆差不斷擴大，這些國家大都對貿易體制進行了相應的改革，努力建立一套完整的對外貿易公共服務體系，使之更加高效、便捷地為本國企業服務。借鑒國外的成功經驗，有助于加快我國對外貿易公共服務體系的建設。
(一)法國對外貿易公共服務體系
進入21世紀以來，法國經濟形勢出現了衰退的趨勢，貿易逆差持續擴大。近年來，法國不斷地改革現行的貿易促進體制，建立了一套完整的對外貿易公共服務體系。該體系推動了中小企業的發展，為中小企業營造了更加有利的貿易環境。
1．龐大的對外貿易促進體系
法國的對外貿易促進機構主要包括：經濟財政工業部對外經濟關系司、駐外經參處、各大區外貿局、法國國際化促進署(原對外貿易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作，以向企業提供各種信息為己任，以為企業制定對外貿易促進政策為手段，共同為法國企業服務。法國的對外貿易促進政策主要以信息咨詢服務和財政補貼為主，鼓勵本國企業“走出去”和參加國際展覽會，并給予一定的資金補貼，培養本國企業的研發能力和創新能力，簡化為企業提供出口信息和支持的手續，并實行對外貿易促進手段完全商業化運作，既符合歐盟的相關規定，又不違反世貿組織原則。
2．高效的公共信息服務體系
法國通過對外貿易中心和工商會等機構，收集、調查和整理全球對外貿易信息，為企業提供全方位、高效的信息服務。法國政府在國外設有100多個駐外經商機構，這些機構收集大量的所駐國的貿易信息、市場綜合產業信息、法律法規、融資條件以及出口擔保等方面的政策，為本國企業出口和對外投資提供服務。并對信息服務實施標準化管理，制定了一套比較完備的標準化信息管理體系，實現整個信息服務程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務，推動了本國企業的發展，開拓了海外市場。
3．完善的中小企業公共服務體系
法國的中小企業在對外貿易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國政府對中小企業的重視程度不斷加深，中小企業在法國對外貿易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業擴大出口，中小企業很好地與政府或私人伙伴聯合，這些企業在國外謀求發展，并在法國創造就業機會；設立了法國技術創新署、法國中小企業投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門，為中小企業技術創新、技術轉移及國際合作提供財政保障，為法國中小企業在國外投資設點和開發業務提供了強有力的支持。
(二)英國對外貿易公共服務體系
英國作為一個高度發達的資本主義國家，非常重視政府在公共服務領域對貿易發展的促進作用，并一直嘗試著改進公共服務領域中的創新思維、服務思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿易服務。
1．完整的對外貿易促進體系
英國的對外貿易促進體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結合、覆蓋范圍廣、服務細致等特點。除了政府和地方當局各經濟管理機構的廣泛參與外，民間機構在對外貿易促進方面也發揮著重要的作用。英國的貿易促進管理部門主要包括：貿工部、外交部、國際貿易總局、出口信貸擔保署等政府部門，這些政府部門在貿易促進方面的作用主要是制定相關貿易促進政策，維護出口企業和外投資公司的利益，營造公平的貿易環境，提供各種貿易咨詢、信息等方面的服務，從而很好地促進了英國的貿易發展。
2．健全的創新服務體系
英國政府高度重視企業的創新能力，并出臺了一系列的鼓勵創新的政策措施，極大地推動了本國企業的創新。作為英國創新的主管部門的貿工部，在資金、信息等方面給予了企業很大的支持。貿工部有多個創新支持措施，如知識轉移網絡、知識轉移合作計劃，建立了公益型信息平臺；重視信息服務功能，支持信息服務領域的公共服務。此外，還提供培訓、會議、考察、國際專家幫助、市場專項調查、人才流動等一系列服務，并且將這些服務滲透到企業技術或市場開發的每一步。
3．寬松的對外貿易環境
英國倡導貿易自由化，實施高度開放和自由的對外貿易體制，營造了寬松的對外貿易環境。英國實行統一的對外貿易政策，制定了稅收優惠、設立自由貿易區、為國外企業提供國民待遇等一系列的措施，這些優惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國內就業機會。
(三)發達國家對外貿易公共服務體系建設對我國的啟示
發達國家對外貿易公共服務體系的建設，雖然內容和側重點各有不同，但對我國對外貿易公共服務體系建設有著很好的借鑒意義：在政府服務方面，強調服務至上原則，整合政府公共服務資源，更好地為本國對外貿易企業提供服務；重視對外貿易促進體系的建設，建立一套完整的對外貿易促進機制，各種貿易促進機構通力合作，更好地為本國貿易發展服務；注重公共信息服務體系的建設，為企業提供各種貿易信息，搭建政府公共服務的信息平臺；重視企業的創新能力，在資金、政策方面為企業創新提供幫助；大力發展中小企業，在公共服務領域方面，向中小企業傾斜，改善中小企業的發展環境，為中小企業的成長提供更加廣闊的空間。
三、我國對外貿易公共服務體系存在的問題
我國對外貿易公共服務體系的建設明顯滯后，還處于起步階段，在各個方面還存在著很多的不足之處，具體表現為：
(一)公共服務財政支出地區分布不均衡
我國目前為止，公共服務的財政支出中，用于經濟建設支出占GDP的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質量不高，且地區差異性十分明顯。北京、上海等一些經濟發達的省市，公共服務支出明顯高于其他地區，同時產生的績效也遠遠高于其他地區，特別是經濟欠發達的地區，公共服務支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經濟發達地區財力狀況好于欠發達地區，可支配的公共服務支出非常充沛，再加上多年來的不斷積累，在公共服務與經濟增長互為因果關系的條件下，形成了目前我國公共服務分布不均衡的結果。另外，這六個省市的對外貿易總額占全國對外貿易總額的79％。由此可見，政府公共服務支出的多少，在一定程度上影響著對外貿易的發展。
(二)對外貿易公共信息服務水平不高
發達國家在推動貿易發展的過程中，都十分重視對外貿易公共信息服務，每年投入大量的人力、物力和財力，從而推動貿易企業的發展。近年來，我國雖然在對外貿易公共信息服務方面取得了一定的成績，建立了包括中國貿易指南、國內涉外政策環境、世界各國技術性貿易措施信息等在內的數據庫和網站，但是總體的發展水平與發達國家仍然有一定的差距。信息內容不全面，分布零散，地區分布不平衡，很多經濟落后的地區特別是廣大的農村地區，很難通過現代信息技術手段快捷地了解最新的政策法規等信息；信息基礎設施建設滯后，信息技術應用水平落后于實際需求，缺乏統·的信息管理和分工。
(三)對中小企業的扶持不夠
在世界各國的經濟發展過程中，中小企業對經濟的發展、就業數量的增加、對外貿易的增長等方面起著非常重要的作用，世界各國都非常重視中小企業的發展，在公共服務領域方面，向中小企業傾斜。我國在公共服務領域對中小企業的扶持明顯不夠，主要表現在：政策法規不完善，雖然出臺了《中小企業促進法》，但是相關的配套法規明顯不足，且可操作性不強；資金扶持不夠，我國中小企業無論在融資渠道，還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯；支持創新不到位，我國政府對中小企業的創新能力的培養不足。在財政、稅收、咨詢、技術等方面給予的支持不夠。
四、建立和完善我國對外貿易公共服務體系的對策建議
(一)完善對外貿易公共信息服務體系
鑒于我國對外貿易公共信息服務發展的緩慢和滯后，2004年通過的《對外貿易法》第五十四條明確規定：國家建立對外貿易公共信息服務體系，向對外貿易經營者和其他社會公眾提供信息服務。因此，建立和完善對外貿易公共信息服務體系，有助于我國的對外貿易公共服務體系的建設，為社會公眾和進出口企業，特別是中小企業提供了有效的信息服務，切實解決制約企業發展的信息障礙，改善我國對外貿易的運行環境。加大對外貿易公共信息服務的專項資金投入，使公共信息服務的覆蓋更加全面；強化商務部的網站建設，為企業提供更全面的對外貿易信息服務；完善各國對外貿易政策及環境、國外貿易市場調研等數據庫的建設，為出口企業提供更全面的指導。
(二)建立對外貿易公共服務監管體系
我國的對外貿易公共服務體系還處于萌芽狀態，對外貿易公共服務監督和管理存在著行政職能混亂、監管規則不健全、管理權責不清晰等問題。因此，在大力發展我國對外貿易公共服務體系的同時，應建立一套完善的對外貿易公共服務監管體系，促進對外貿易公共服務體系的健康發展。強化政府各行政職能部門責任，建立科學的對外貿易公共服務監管權責機制，確保對外貿易公共服務有效的進行；加大對外貿易公共服務的公開化和透明化，逐漸提高對外貿易公共服務的民主制度，使公眾參與對外貿易公共服務的管理與監督；建立一支專業化監管隊伍，確保監管工作的高效性。
(三)保證資金投入、實現外貿公共服務均衡化
2007年底我國貿易進出口總額達到21738億美元，進出1：3商品結構不斷優化，直接利用外國投資連年居世界首位，呈現出強勁的增長勢頭。但是也暴露出了很多的問題：外商投資企業的出口額占全國出口總額的比重過高，貿易競爭力不強，出1：3市場過于集中，貿易環境改善不明顯，中小企業市場開拓能力不足，貿易摩擦頻發，利用外資質量不高等等。鑒于此，我國應積極建立對外貿易公共服務體系，進一步提高我國對外貿易水平。
一、對外貿易公共服務體系的概述
在當今的貿易環境下，世界各國都在進行貿易體制改革，加快貿易體制升級，著力發展貿易促進機制，建立對外貿易公共服務體系。在這樣的時代背景下，我國也在嘗試貿易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對外貿易公共服務體系是我國走向貿易強國的必經之路。
(一)對外貿易公共服務體系的內涵
目前，國內外理論界關于對外貿易公共服務體系的定義還存在著一定的爭論，沒有形成統一的說法。筆者認為，對外貿易公共服務體系的內涵可以理解為，國家為促進對外貿易的發展和提高利用外資質量而提供的經濟。具體包括：改善投資環境和公共基礎設施，建立更加舒適寬松的投資環境；統一對外貿易出1：3政策和公共商務信息，以幫助公眾“一站式”訪問現有的政府信息和服務；協調海關、質檢、稅務等相關的對外貿易管理部門，為出1：3企業提供更加快捷的貿易手續；強化政府對中小企業信息化公共服務，加速中小企業的發展和提高中小企業開拓海外市場的能力；開展海外市場調查，為出1：3企業提供全面的出1：3咨詢服務。它的服務對象不僅包括國內企業，還應惠及普通的公眾。
(二)對外貿易公共服務體系的類型
1．出口貿易公共服務體系
出1：3貿易公共服務是指國家為促進出1：3的增長，為出：13企業提供政策性扶持和制定出1：3發展規劃，并為出1：3企業提供公平、公正的公共服務。出1：3貿易公共服務包括：出1：3貿易金融服務(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業提供貸款等)、技術性促進措施、簡化出1：3手續、政策咨詢、出口商品技術服務、出口研發服務、出口貿易促進政策、出：13貿易摩擦救濟、貿易市場凋研、貿易技術服務等方面的公共服務。出1：3貿易公共服務體系是以出1：3貿易公共服務為基礎，以政府為主體，充分發揮政府的公共服務資源優勢，以市場為導向，調動出1：3企業的積極性，為出口企業提供全方位、多層次、機會均等的公共服務。
2．對外貿易環境公共服務體系
目前國內外關于貿易環境還沒有形成統一的表述，但是可以歸納為：在整個貿易過程中，對貿易產生影響的各種因素和條件的總和，包括相關的貿易軟件和硬件基礎。具體包括：國家的政治穩定性，相關的貿易制度、政策和法規，基礎設施和各種貿易配套設施，以及有關環境保護的法規與標準。對外貿易環境公共服務體系是指積極地運用各種行政手段，營造寬松和有利的對外貿易環境和投資環境，積極地推動對外貿易的發展。
3．對外貿易公共信息服務體系
對外貿易公共信息服務體系是以政府為主導，行業協會為輔助，中小企業為主要服務對象，旨在推動對外貿易的發展，為本國和國外貿易企業提供國際市場信息、國際貿易政策法規信息、對外貿易運行狀況信息等。該體系有利于國內出：13企業了解國際貿易市場變化和貿易伙伴所在國的政策法規，規避風險，節約生產成本。另外，對外貿易公共服務體系還包括中小企業公共服務體系、出1：3商品技術服務體系、出1：3研發公共服務體系等一系列的公共服務體系。
二、發達國家對外貿易公共服務體系的發展與演進
近年來，隨著一些發達國家的經濟增長逐步放緩，對外貿易逆差不斷擴大，這些國家大都對貿易體制進行了相應的改革，努力建立一套完整的對外貿易公共服務體系，使之更加高效、便捷地為本國企業服務。借鑒國外的成功經驗，有助于加快我國對外貿易公共服務體系的建設。
(一)法國對外貿易公共服務體系
進入21世紀以來，法國經濟形勢出現了衰退的趨勢，貿易逆差持續擴大。近年來，法國不斷地改革現行的貿易促進體制，建立了一套完整的對外貿易公共服務體系。該體系推動了中小企業的發展，為中小企業營造了更加有利的貿易環境。
1．龐大的對外貿易促進體系
法國的對外貿易促進機構主要包括：經濟財政工業部對外經濟關系司、駐外經參處、各大區外貿局、法國國際化促進署(原對外貿易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作，以向企業提供各種信息為己任，以為企業制定對外貿易促進政策為手段，共同為法國企業服務。法國的對外貿易促進政策主要以信息咨詢服務和財政補貼為主，鼓勵本國企業“走出去”和參加國際展覽會，并給予一定的資金補貼，培養本國企業的研發能力和創新能力，簡化為企業提供出口信息和支持的手續，并實行對外貿易促進手段完全商業化運作，既符合歐盟的相關規定，又不違反世貿組織原則。
2．高效的公共信息服務體系
法國通過對外貿易中心和工商會等機構，收集、調查和整理全球對外貿易信息，為企業提供全方位、高效的信息服務。法國政府在國外設有100多個駐外經商機構，這些機構收集大量的所駐國的貿易信息、市場綜合產業信息、法律法規、融資條件以及出口擔保等方面的政策，為本國企業出口和對外投資提供服務。并對信息服務實施標準化管理，制定了一套比較完備的標準化信息管理體系，實現整個信息服務程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務，推動了本國企業的發展，開拓了海外市場。
3．完善的中小企業公共服務體系
法國的中小企業在對外貿易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國政府對中小企業的重視程度不斷加深，中小企業在法國對外貿易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業擴大出口，中小企業很好地與政府或私人伙伴聯合，這些企業在國外謀求發展，并在法國創造就業機會；設立了法國技術創新署、法國中小企業投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門，為中小企業技術創新、技術轉移及國際合作提供財政保障，為法國中小企業在國外投資設點和開發業務提供了強有力的支持。
(二)英國對外貿易公共服務體系
英國作為一個高度發達的資本主義國家，非常重視政府在公共服務領域對貿易發展的促進作用，并一直嘗試著改進公共服務領域中的創新思維、服務思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿易服務。
1．完整的對外貿易促進體系
英國的對外貿易促進體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結合、覆蓋范圍廣、服務細致等特點。除了政府和地方當局各經濟管理機構的廣泛參與外，民間機構在對外貿易促進方面也發揮著重要的作用。英國的貿易促進管理部門主要包括：貿工部、外交部、國際貿易總局、出口信貸擔保署等政府部門，這些政府部門在貿易促進方面的作用主要是制定相關貿易促進政策，維護出口企業和外投資公司的利益，營造公平的貿易環境，提供各種貿易咨詢、信息等方面的服務，從而很好地促進了英國的貿易發展。
2．健全的創新服務體系
英國政府高度重視企業的創新能力，并出臺了一系列的鼓勵創新的政策措施，極大地推動了本國企業的創新。作為英國創新的主管部門的貿工部，在資金、信息等方面給予了企業很大的支持。貿工部有多個創新支持措施，如知識轉移網絡、知識轉移合作計劃，建立了公益型信息平臺；重視信息服務功能，支持信息服務領域的公共服務。此外，還提供培訓、會議、考察、國際專家幫助、市場專項調查、人才流動等一系列服務，并且將這些服務滲透到企業技術或市場開發的每一步。
3．寬松的對外貿易環境
英國倡導貿易自由化，實施高度開放和自由的對外貿易體制，營造了寬松的對外貿易環境。英國實行統一的對外貿易政策，制定了稅收優惠、設立自由貿易區、為國外企業提供國民待遇等一系列的措施，這些優惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國內就業機會。
(三)發達國家對外貿易公共服務體系建設對我國的啟示
發達國家對外貿易公共服務體系的建設，雖然內容和側重點各有不同，但對我國對外貿易公共服務體系建設有著很好的借鑒意義：在政府服務方面，強調服務至上原則，整合政府公共服務資源，更好地為本國對外貿易企業提供服務；重視對外貿易促進體系的建設，建立一套完整的對外貿易促進機制，各種貿易促進機構通力合作，更好地為本國貿易發展服務；注重公共信息服務體系的建設，為企業提供各種貿易信息，搭建政府公共服務的信息平臺；重視企業的創新能力，在資金、政策方面為企業創新提供幫助；大力發展中小企業，在公共服務領域方面，向中小企業傾斜，改善中小企業的發展環境，為中小企業的成長提供更加廣闊的空間。
三、我國對外貿易公共服務體系存在的問題
我國對外貿易公共服務體系的建設明顯滯后，還處于起步階段，在各個方面還存在著很多的不足之處，具體表現為：
(一)公共服務財政支出地區分布不均衡
我國目前為止，公共服務的財政支出中，用于經濟建設支出占gdp的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質量不高，且地區差異性十分明顯。北京、上海等一些經濟發達的省市，公共服務支出明顯高于其他地區，同時產生的績效也遠遠高于其他地區，特別是經濟欠發達的地區，公共服務支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經濟發達地區財力狀況好于欠發達地區，可支配的公共服務支出非常充沛，再加上多年來的不斷積累，在公共服務與經濟增長互為因果關系的條件下，形成了目前我國公共服務分布不均衡的結果。另外，這六個省市的對外貿易總額占全國對外貿易總額的79％。由此可見，政府公共服務支出的多少，在一定程度上影響著對外貿易的發展。
(二)對外貿易公共信息服務水平不高
發達國家在推動貿易發展的過程中，都十分重視對外貿易公共信息服務，每年投入大量的人力、物力和財力，從而推動貿易企業的發展。近年來，我國雖然在對外貿易公共信息服務方面取得了一定的成績，建立了包括中國貿易指南、國內涉外政策環境、世界各國技術性貿易措施信息等在內的數據庫和網站，但是總體的發展水平與發達國家仍然有一定的差距。信息內容不全面，分布零散，地區分布不平衡，很多經濟落后的地區特別是廣大的農村地區，很難通過現代信息技術手段快捷地了解最新的政策法規等信息；信息基礎設施建設滯后，信息技術應用水平落后于實際需求，缺乏統·的信息管理和分工。
注：根據公共服務綜合績效得分分布情況，將公共服務績效等級分為五級：a級代表“優秀”；b級代表“良好”；c級代表“一般”；d級代表“不足”；e級則代表“匱乏”。
(三)對中小企業的扶持不夠
在世界各國的經濟發展過程中，中小企業對經濟的發展、就業數量的增加、對外貿易的增長等方面起著非常重要的作用，世界各國都非常重視中小企業的發展，在公共服務領域方面，向中小企業傾斜。我國在公共服務領域對中小企業的扶持明顯不夠，主要表現在：政策法規不完善，雖然出臺了《中小企業促進法》，但是相關的配套法規明顯不足，且可操作性不強；資金扶持不夠，我國中小企業無論在融資渠道，還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯；支持創新不到位，我國政府對中小企業的創新能力的培養不足。在財政、稅收、咨詢、技術等方面給予的支持不夠。
四、建立和完善我國對外貿易公共服務體系的對策建議
(一)完善對外貿易公共信息服務體系
鑒于我國對外貿易公共信息服務發展的緩慢和滯后，2004年通過的《對外貿易法》第五十四條明確規定：國家建立對外貿易公共信息服務體系，向對外貿易經營者和其他社會公眾提供信息服務。因此，建立和完善對外貿易公共信息服務體系，有助于我國的對外貿易公共服務體系的建設，為社會公眾和進出口企業，特別是中小企業提供了有效的信息服務，切實解決制約企業發展的信息障礙，改善我國對外貿易的運行環境。加大對外貿易公共信息服務的專項資金投入，使公共信息服務的覆蓋更加全面；強化商務部的網站建設，為企業提供更全面的對外貿易信息服務；完善各國對外貿易政策及環境、國外貿易市場調研等數據庫的建設，為出口企業提供更全面的指導。
(二)建立對外貿易公共服務監管體系
我國的對外貿易公共服務體系還處于萌芽狀態，對外貿易公共服務監督和管理存在著行政職能混亂、監管規則不健全、管理權責不清晰等問題。因此，在大力發展我國對外貿易公共服務體系的同時，應建立一套完善的對外貿易公共服務監管體系，促進對外貿易公共服務體系的健康發展。強化政府各行政職能部門責任，建立科學的對外貿易公共服務監管權責機制，確保對外貿易公共服務有效的進行；加大對外貿易公共服務的公開化和透明化，逐漸提高對外貿易公共服務的民主制度，使公眾參與對外貿易公共服務的管理與監督；建立一支專業化監管隊伍，確保監管工作的高效性。
(三)保證資金投入、實現外貿公共服務均衡化
國家社科基金項目(09CJY043)；廣東省哲學社科“十一五”規劃項目(08D-01)
作者簡介：楊廣(19R1-)，河南南陽人，中山大學管理學院博士研究生，研究方向為第三產業經濟學、服務貿易；
韋琦(1979-)，女，廣西鹿寨人，中山大學管理學院博士研究生，研究方向為第三產業經濟學、服務貿易，
摘要：以AOECD國家為代表的世界服務貿易結構正在向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易轉變，而中國以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易比重卻在不斷上升。文章對中國與OECD國家服務貿易結構的變動趨勢做了詳細對比分析，結果表明：中國目前服務貿易結構的變動具有階段性特點，貿易結構演化的趨勢與OECD國家具有內在一致性。
關鍵詞：服務貿易結構；中國；OECD國家；比較研究
中圖分類號：F719
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)07-0077-06 收稿日期：2010-02-04
20世紀90年代末期以來，世界服務貿易迅速發展，在國際貿易中占據越來越重要的地位。從服務貿易總量來看，世界服務貿易總額從1998年的110370億美元增加到2007年的281940億美元，年均遞增11％。相比之下，中國服務貿易總額從1998年的529億美元增長到2007年的2510億美元，年均遞增18.9％，遠高于世界平均增速，在世界服務貿易中的影響力不斷增大。但在總量不斷擴大的同時，我國服務貿易發展卻表現為持續的貿易逆差，貿易競爭力低下，現代服務貿易部門比重增長緩慢甚至下降，傳統服務貿易部門比重偏高的趨勢，與以OECD國家為代表的世界服務貿易結構的演變趨勢形成了鮮明對比，這一發展“悖論”應該如何解釋呢?本文從對中國與OECD國家服務貿易結構演變趨勢的對比中對這個問題做出了具體分析，對于進一步認識現階段我國服務貿易結構狀況和將來的發展趨勢具有啟示意義。
一、OECD國家服務貿易結構的變動特征
一般來說，一國貿易結構的演變取決于所在國家產業結構的演變。OECD2005年的研究報告《貿易與結構調整：擁抱全球化》指出，OECD國家過去20多年三大產業之間的結構變動已趨于停止，現有的結構變動主要體現在服務業內部的不同部門之間。產業結構高級化已經不僅表現在第三產業比重的增大中，而是主要表現在第三產業內部結構的演變中(李江帆、曾國軍，2003)。即隨著經濟發展水平不斷提高，交通運輸、倉儲業、商貿業及餐飲業等傳統服務行業占服務業比重持續下降，金融業、保險業、房地產管理業、居民服務業、公用事業、咨詢信息服務業、綜合技術服務業等新興服務行業占服務業比重會持續上升，這反映了服務業內部結構高級化的趨勢(王煜，2002)。據此推論，OECD國家服務業內部結構的高級化趨勢也將推動其服務貿易結構的高級化。
基于此，我們考察了OECD國家服務貿易的結構情況，從表1可以看出OECD國家服務貿易結構的特點。從出口份額上看，旅游、其他商務服務、運輸是OECD國家服務貿易的主要部門，三部門比重大致相當，在23％上下，三者之和約為68％。其次是金融服務和專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務，三者之和為20％。其他部門除個人文化和娛樂服務外比重都在2％以上。從進口份額上看，三大主要部門變化不大，運輸、旅游服務比重略微提高，其他商業服務比重略微下降。金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費三個部門比重都有所下降，其他部門除建筑服務、個人文化和娛樂服務外比重也都在2％以上。再從進出口差額上看，OECD國家服務貿易順差集中在金融服務、其他商業服務、計算機和信息服務三個部門，旅游、建筑服務、專有權利使用費和特許費三個部門也存在較大順差，逆差主要集中在運輸服務部門。
為考察隨人均GDP水平提高服務貿易結構的變動情況，我們又利用2006年的截面數據分別對0ECD國家服務貿易各部門進出口總額比重和出口比重與人均GDP水平做了相關分析，結果見圖1。圖1顯示，隨人均GDP水平提高，運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、別處未提及的政府服務等部門比重會持續下降，其中旅游部門比重下降最快，別處未提及的政府服務、運輸服務比重下降也較為明顯。而保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費四個部門比重會持續上升，尤其金融部門上升最快。其他商業服務、個人文化和娛樂服務兩個部門比重會稍微上升。
為更詳細考察服務貿易結構變動情況，我們又特選了OECD國家中最具有代表性的七個國家進行對比說明，研究結果進一步驗證了我們的結論(見表2)。從七國服務貿易出口結構上看，2000～2006年間，運輸、旅游服務比重下降較大，建筑服務稍微下降。個人文化和娛樂服務、別處未提及的政府服務基本不變，通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、其他商業服務比重有所上升。
從以上分析可以看出，OECD國家服務貿易結構正日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在服務貿易中的比重不斷下降，以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務比重持續提高成為這些國家服務貿易結構變動的主要特征。發生上述變動的原因在于20世紀后期以來，隨著以信息技術為代表的新科技革命的蓬勃興起，跨國公司的國際業務迅速擴張，經濟全球化速度加快，金融、保險、證券、信息、法律、會計等服務行業伴隨全球對外投資的擴張而增長，并快速進入全球貿易領域。以前受服務生產、消費同時性的影響，服務產品一般難以在國與國之間進行貿易。但是隨著科技的不斷進步和信息技術的發展運用，服務的生產消費同時與同地性被逐步弱化，服務的可貿易性得以增強，計算機和信息服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等新興服務行業不斷擴張。OECD國家服務貿易結構正在經歷著逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易的轉變。
二、中國服務貿易結構演變特征
同一時期，我國服務貿易飛速發展，但服務貿易結構卻表現出不同的演變特征。從表3可以看出我國服務貿易結構的特點。從出口份額上看，其他商務服務、旅游、運輸是我國家服務貿易的主要部門，三部門之和約為85％。其次是建筑服務、計算機和信息服務，保險、金融服務和專有權利使用費和特許費等現代服務業部門比例都極小，普遍在1％以下。從進口份額上看，運輸成為第一大進口部門，其次為商務服務，旅游占第三位。保險、金融服務、專有權利使用費和特許費比重也較大。再從進出口差額上看，服務貿易順差集中在其他商業服務、建筑服務、旅游、計算機和信息服務四個部
門，逆差主要集中在保險、運輸部門、專有權利使用費和特許費三個部門。
再從我國服務貿易各部門進出口比重的變動趨勢看(見表4)。服務貿易的出口比重中，運輸、旅游、其他商務服務一直是主要的三個出口部門，2000年旅游業占據了中國服務貿易的半壁江山，之后逐漸下降，但仍舊是中國第一大出口部門，運輸和其他商務服務業比重持續上升。通訊服務、金融服務、專有權利使用費和特許費、別處未提及的政府服務下降，建筑服務、保險服務、計算機和信息服務、個人文化和娛樂服務略微上升。進口比重中，也是以運輸、旅游、其他商務服務為三大主要部門，七年間，運輸業逐漸上升，取代旅游業成為最大的進口部門，其他商務服務業也略有上升，旅游業下降較快。通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、個人文化和娛樂服務上升。建筑服務、別處未提及的政府服務業進口比重下降。
最后從服務貿易的差額上看，旅游、計算機和信息服務總體上表現為順差，且順差有不斷擴大的趨勢，別處未提及的政府服務總體表現為順差，但順差不斷縮小。通訊服務在2004年前順差，但之后一直表現為逆差。運輸服務一直處于逆差，但逆差在不斷縮小。保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等現代服務業一直表現為逆差，趨勢比較穩定。建筑服務、個人文化和娛樂服務從逆差轉為順差，但差額都比較小。
三、中國與OECD國家服務貿易結構差異及原因
(一)中國與OECD國家服務貿易結構的差異
通過將中國的服務貿易結構變動與OECD國家的進行對比，可以看出：
1 運輸、旅游、其他商務服務都是最主要的三個進出口部門，但中國三部門比重之和明顯偏高，在典型的現代服務業行業中，通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費比重偏低，反映出我國的技術、資本、知識型服務產業的發展還比較薄弱，國際競爭力亟需進一步提升(趙景峰，2008)。
2 從服務貿易各部門比重變動趨勢上看，隨著經濟發展水平提高，OECD國家運輸服務部門比重持續下降，與之形成鮮明對比的是，我國運輸服務部門比重卻快速上升。我國運輸服務2006年進出口比重分別比OECD國家平均水平高出1.5和9.1個百分點，2008年出口比重進一步擴大為5個百分點。
3 我國服務貿易順差主要集中在其他商業服務、建筑服務、旅游、計算機和信息服務四個部門，逆差主要集中在保險、運輸部門、專有權利使用費和特許費三個部門，而OECD國家服務貿易順差集中在金融服務、其他商業服務、計算機和信息服務三個部門，旅游、建筑服務、專有權利使用費和特許費三個部門也存在較大順差，逆差主要集中在運輸部門。
通過比較可以發現，我國服務貿易主要集中在傳統服務貿易部門，現代服務業行業中的通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費各行業比重普遍偏低，反映出我國的技術、資本、知識型服務產業的發展比較薄弱(史自力、謝謝婧怡，2007)。無論從服務貿易結構來看，還是從其變動趨勢情況來看，我國現行的服務貿易結構都與OECD國家都有較大差異。如果說OECD國家服務貿易結構正在向著不斷“高級化”的方向發展，我國服務貿易就呈現出一定的“逆高級化”和“結構失衡”。
(二)服務貿易結構差異的原因
中國與OECD國家服務貿易結構的差異主要是由所處的不同發展階段的差異決定的。
首先，貿易的發展取決于相關產業的發展，貿易結構的高級化是產業結構高級化的表現。從產業結構特點上看，OECD國家普遍是世界上的發達周家，服務業發展比較成熟，產業結構高級化的特點主要體現為服務業內部結構的高級化趨勢，并且隨著全球分工的深化進一步加強(余道先、劉海云，2008；陳憲、殷鳳，2005)。近年來，這些國家依托人才和資本優勢積極發展知識、技術密集型現代生產服務業，在把傳統工業外遷到發展中國家的同時，通過控制研發、設計、營銷等高附加值生產環節，進而在“較高層次的服務業與一般加工工業”的國際分工格局中占據有利地位(袁奇、劉崇儀，2007)。我國經濟發展水平相對較低，服務業起步較晚，內部結構中傳統商業、交通運輸業還占有較大比重，新興行業發展不足，因此自然體現為服務貿易以運輸、旅游、建筑服務等勞動密集型、自然資源密集型的部門比重較大的特點。
其次，運輸服務貿易的快速增長是與我國現階段產業結構特點緊密相關的。一般來看，隨著服務業的不斷發展，國民經濟出現逐漸軟化的趨勢。這表現在社會產品中，服務產品比重增大，實物產品比重下降，從而需要運輸的實物產品相對減少，這導致交通運輸業不會隨著國民經濟的發展而一直增大，而會呈現“增長一飽和一下降”的趨勢。從OECD國家內部需求看，工業發展速度逐漸趨緩，其交通運輸業在發展達到飽和后占國民經濟的比重正在逐步下降。再從這些國家貿易結構看，商品貿易比重正在逐漸下降，因此運輸服務業所占服務貿易比重會隨著其主要服務對象的減少而下降。而我國目前服務業比重不足40％，實物產品仍然是居民消費的主要對象，也是社會生產所需的主要生產資料?？陀^上國民經濟總量中實物產品總量的快速增長要求相應的運輸服務的快速增長與之相適應(夏晴，2000)。同時可以看出，運輸服務是與商品貿易的快速發展伴隨的，我國貨物貿易的迅速發展是運輸服務幾乎同步高速增長的重要原因，其相關性高達0.99，從商品貿易強勁的發展趨勢上看，運輸服務業比重還會進一步的提高。
最后，現代服務業部門整體上比重下降并不能說明我國服務貿易的“逆高級化”。雖然我國保險、金融、專有權利使用費和特許費等資本、知識型現代服務業部門普遍表現為貿易逆差，所占比重不大且有些部門比重還有一定程度的下降，但這些部門發展速度并不低。從表5中可以看出，我國保險服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、其他商業服務、個人文化和娛樂服務出口貿易分別比OECD國家中最發達的7國的平均增長水平高出22.2、39.9、3.8、21.1、54個百分點，進口貿易高出19.9、28.4、26.6、11.、14.5個百分點。保險、計算機和信息服務、其他商業服務、個人文化和娛樂服務4個部門的貿易比較優勢地位正在進一步的改善。只有通訊、金融、專有權利使用費和特許費3個部門逆差在進一步擴大，但從動態的角度看，一些服務貿易部門特別是新興服務貿易部門進口的適度擴大，對引進國外的先進技術、資金和經營理念，實現國內產業結構升級，實踐“高水平引進來，大踏步走出去”的開放戰略和服務貿易的可持續發展都具有重要意義。
