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隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對所居住的環境要求日漸提高，由此建筑工程的建設質量逐漸受到了重視，工程項目的建設質量對建筑的使用壽命和建筑的安全性產生了深遠的影響。而建筑工程的質量監管體系的建立則能在很大程度上對建筑工程的質量產生較大的影響，促進了建筑工程的監管體系的創新和發展。具體的工程項目的質量監管體系應通過法律和規制的建立實現。提高監督管理的效率應建立創新和發展中的質量監管體系，從而建立工程項目的有效監督管理。
一、影響建筑工程質量的因素
1、建筑工程的質量管理意識
質量管理意識對建筑工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，影響了建筑工程的整體建設和實施。建筑工程項目的建設和施工中容易忽視建筑工程所能實現的長遠利益，從而未形成與建筑工程相應的質量控制的責任意識，不僅難以保證工程項目建設質量，同時也對建筑企業的服務水平以及品牌意識的樹立造成了影響。不利于建筑施工企業的科學持續發展，同時也不利于建設行業的整體規范發展。
2、建筑工程的管理機制
建筑工程的管理機制實際上構建了建筑工程的管理和調整平臺。管理體制的建立是影響建筑工程質量的重要因素，建筑工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么工程項目的管理體制和管理規范也難以與項目發展相適應。建筑工程管理體制和質量控制意識的缺乏致使建筑難以達到相應的建設要求，甚至項目施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，在一定程度上影響了建筑工程施工建設的質量。
3、施工材料和施工人員素質
建筑工程的施工材料和人員的素質影響了施工建設質量以及工程管理機制的建立和完善。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料的選擇不符合工程項目的建設要求，相關的人員素質良莠不齊，建筑工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才，不注重業務培訓致使企業相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。
二、建筑工程監督管理體制的創新
1、建立規范的市場管理，增強工程質量管理意識
建筑工程的質量監督管理體系的構建應以規范的市場管理為基礎。通過建筑工程監督管理體系的建立提升質量管理意識，在具體的工程項目的建設和實施過程中能從整體以及宏觀層面提高建筑工程的質量管理水平。實現對建筑工程監管體制的創新，通過縱向管理和橫向管理的良好結合，建立重點突出的監管體制，促進建筑工程質量監管水平的提高，同時也為相應的建筑工程的管理提供管理的經驗。在促進建筑市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建筑工程項目監督管理的創新秩序，建立規范的市場管理，從而為整個建筑行業的規范化發展實現具體的監管規范。
2、提高人員綜合素質，為工程監管提供人才支撐
建筑工程的質量控制和工程項目的監督管理體系應從實際上依靠人才，由此，人員因素是影響建筑工程的質量和監督管理體系建立的核心要素。企業應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立人員素質的培訓和提升的管理體系。建筑工程的管理體制是監督管理中的基本因素，管理人員實際上是對管理條例和體制的執行和協調。但在一定程度上，管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質的不斷提高不僅能提高企業的工程管理和創新，更能推動建筑工程的順利施工和創新管理，形成建筑工程施工企業的核心競爭力。
3、建筑工程的法制化質量監督管理
建筑工程的質量監督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關系較為復雜，由此應通過規范的質量監督的管理體系實現建筑工程的規范化發展，最有效的規范和執行方式是實現建設工程質量監督管理的立法，通過法制化的手段建立建筑工程項目的質量監督管理體系的規范化和法制化建設。依法查處工程建設中的違規行為，發揮法制對建筑工程的監督作用。通過對建設工程監管體系的資源整合實現統一的執法管理，構建完善而有執行力度的建筑工程的質量監督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現工程的質量監督管理。通過法律建立的監督管理機制，能提高工程項目建設的透明度，促進施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規范而有序的規章和體制的執行和控制過程。
4、多元化的建筑工程的質量管理體制
建筑工程的質量監督管理的創新和發展應以多元化的工程質量監督管理體制為基礎，實現政府、市場以及工程項目建設中的監督管理三者相結合的質量監管體制。強調建立重點的監督管理體系，形成政府對建設工程質量的監控和防范模式。在市場監督管理層面上應建立健全的協同管理機制，建立建設工程的質量評估機制，推進保險業務等新行業進入建筑工程的監督管理體系之中，形成建筑工程監督管理的較全面層次的服務體系。具體在建設工程的施工過程中實現相應的監督管理模式，推進工程質量的監督管理，建設層次分明的施工控制的流程，從而在提高建筑工程的施工效率同時實現相應的監督管理的效率提高。
5、建筑工程質量監督管理的預警機制
建設工程質量的監督管理應建立較為靈敏的預警機制，從而避免重大質量安全事故的發生。應對建筑工程的結構、基礎等方面的安全隱患一一排除。包括建筑工程的地基建設、交通的通道旁等建筑工程施工的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而建立靈敏而有效的工程項目的預警管理機制，通過有針對性的措施，實現了建筑施工中的技術強化，有效整合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發生。在監督管理過程中應對相應建筑工程的常見問題進行重點監督和管理，通過對相應工程的分析和歸納總結以及用戶感想的反饋等收集較為全面的評價信息，組織專題分析，通過對安全事故的根源和現實案例的分析、實地考察等具體技術手段進行分析，實現對類似建設工程的資源利用以及監管模式上取得相應的經驗，對重點工程建立嚴密的監督管理體制。
參考文獻：
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[4] 鄭廣鋒．試論建筑施工安全監督管理工作中亟待解決的問題及其對策 [J]．建筑安全.2009（11）．
0.引言
隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變以及市場經濟體制的逐步完善，我國建設工程質量監督管理模式也發生了較大變化。至今我國已經基本形成了三個層次的工程質量監督保證體系：建設工程質量各責任主體的質量保證體系是質量監督管理工作的基礎，包括勘察、設計、施工、建設單位、檢測、材料設備生產供應主體的質量保證體系；以建設監理和風險管理為代表的社會監督保證體系是建設工程質量監督管理工作的技術經濟保障條件，包括建設監理的質量監管體系、社會擔保和保險質量監管體系；政府建設工程質量監督管理是保證質量監督管理工作有效性的驅動力。
為了提高建設工程質量，必須全面系統地建立健全建設工程的質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次、全方位實施監督管理，有效維護建筑市場秩序，規范建設行為，保證建設工程使用安全和環境質量。建設工程質量政府監督管理是工程質量監督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據建設工程有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設參建各方的質量行為和實體質量實施具有權威性的強制性監督管理。
1.我國建筑管理與工程質量監督的現狀
工程質量監督制度建立二十年多來，各級監督機構和廣大質量監督人員忠實履行監督職能，為促進我國建設工程質量總體水平的提高，遏制重大工程質量事故的發生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經濟不斷發展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設工程質量政府監督狀況可以用“總體受控、問題頻現、基本穩定、形勢嚴峻”幾個詞來描述。主要存在以下幾個問題：
（1）建筑企業誠信機制滯后。社會經濟發展到一定程度，都應該建立起與之相適應的信用體系。大部分國外經濟發達國家的建筑業信用體系已非常發達，而我國與市場經濟相匹配的建設工程參與主體各方的誠信機制還未健全，信用危機矛盾突出，再加上我國相關法律法規體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區開始制定施工企業誠信評價體系，并得初步成果，社會反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機制運作。
（2）工程咨詢服務業管理有待加強。總體來說，我國現有的第三方工程咨詢服務機構普遍只有監理單位和施工圖審查機構。在這些工程咨詢服務行業中由于其自身素質不高、自律性不強，加上行業過度競爭，市場機制不完善，法律法規建設不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導致國內現有的工程咨詢服務業未能發揮其應有作用，未能促進建筑工程質量的提升。
（3）工程質量監督工作不適應。在過去幾年中，我國以驚人的速度進行城市擴張與基礎建設，與建設工程質量監督管理體制改革遲緩之間的不適應帶來的矛盾越來越劇烈。設計施工一體化、超大的建筑工程集團的出現帶來了工程質量監督形式的不適應；工程質量監督機構的宏觀監督和微觀監督與受委托執法帶來了工程質量監督地位的不適應。
（4）政府監管力量相對萎縮。由于工程質量監督機構的事業單位性質，各地監督人員的數量一直保持在編委批準的“常數”內，而且在取消監督費后，工程質量監督機構收入減少，帶來了人員流失、高素質人才難以引進的局面。監督人員減少與承擔監督任務的劇增存在巨大的落差，給監督工作帶來更大的負擔。
2.提高建筑管理與工程質量監督工作水平的對策
我國工程質量監督制度的執行已有 28年的歷程，但是對工程質量監督工作始終仍處于一個探索和發展的過程。建立一套適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監督體制是社會發展的必然要求，這就要求每一個環節和每一個參與建造的人員要切實提高質量意識，特別是監管人員，要充分發揮管理職能，各負其責，各盡所能，本著為人民生命財產負責的態度監督好每一個建筑產品。同樣，工程質量監督機構也必須與時俱進，及時找準自己的角色定位，不斷完善和改進自己的監督管理模式，朝著依法監督、科學管理、保證質量的方向不斷努力。
2.1提高監督人員素質和監督工作水平
作為政府委派進行工程質量監督管理的工作人員，其職業道德是從事好監督工作的首要條件。作為監督人員要能正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到堅持原則、公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象。同時，監督人員還須具有高度責任心和較高的業務素質，不但要熟悉設計文件，技術規范和質量標準，還要不斷學習，以了解不斷更新的技術和規范要求。
監督人員除了要熟練掌握建設工程有關法律、法規和建設工程強制性標準，熟練掌握基本建設程序和建設工程質量監督工作程序，了解和掌握建設工程管理的基本理論知識之外，還應不斷學習檢測手段和方法，監督與管理抽樣檢查方法，了解計算機軟件、硬件的基礎知識、掌握計算機網絡基本知識。
建立和健全對監督員監督工作能力和績效考核、考評制度，不斷完善考核、考評的指標體系，把監督員監督工作能力和監督績效同其工資、獎勵待遇結合起來，以考促管。建立良好有效的用人機制，引進人才、培養人才和使用人才相結合，建立健全質量監督機構人事管理激勵機制。
2.2完善法律法規體系
借鑒法國、美國等發達國家經驗，其建筑業管理體制和機制是建立在嚴格、健全的法制基礎上的。因此，應在國家政策導向下，積極探索制定有關法律法規制度，完善建設工程質量法律法規體系。
1. 要認真貫徹執行《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《建設工程質量監督機構監督工作指南》、《工程質量監督工作導則》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》等有關法律法規。
2. 針對建筑市場的實際情況，完善地方建筑工程的法規、制度。要根據住房和城鄉建設部新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，制定詳細的、切實可行的實施細則。重點在于明確監督機構的地位、性質、職責和義務等；要制定明確各方主體質量責任，落實市場主體質量責任的有關規定；要依據《建設工程質量管理條例》中罰則的內容，結合個地方現狀制定合法、可操作性強的處罰實施細則；要利用住房和城鄉建設部修訂《建設工程質量管理條例》和相關部門規章的契機，進一步調查研究，不斷改進各個環節的管理制度。
2.3規范建筑市場
要進一步規范建筑市場秩序，嚴格落實各方主體的質量責任，強化責任追究機制。要明確企業是工程建設的責任主體，把建設工程的質量責任還給企業。新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》把檢測機構也納入了工程質量監督管理范圍，可以認為檢測機構作為新的責任主體的身份已經確認。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》均對責任主體的責任進行了明確規定。結合這有關規定及本人工作中發現的問題，擬定各責任主體在工程中的質量責任，為監督人員加強建設工程現場質量管理提供詳細的依據。
2.4加強檢測手段，為質量監督作技術支撐
隨著施工技術的發展，工程規模復雜程度不斷提高，需要運用現代化的檢測技術對工程質量進行科學的分析、判斷。質量監督管理也應由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發展為通過新進的設備、儀器進行準確、數字化的現場檢測。在工程實體監督、使用功能系統模擬試運行測試中，通過現場實測，以具體的數據為依據，改變原來僅靠觀感判斷工程質量的傳統模式。
3.結論
建筑工程質量監督管理工作要想得到加強，就必須在實踐中不斷地進行探索，根據新時期提出的要求建立新的質量監督管理模式，規范工程質量管理制度，提高工作人員的質量意識，這樣才能提高建筑單位生產出來的產品質量，才能獲得更為廣闊的發展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業才能獲得更好的效益。
參考文獻
Abstract: along with the modernization construction of booming development, construction scale unceasingly expands, the investment of construction each year more than square meters of all kinds of projects, once produce engineering quality problem, it will directly affect the public interests and public safety. This paper analyzes the construction quality supervision and management measures.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Problem; Management measures
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果, 而且關系到人民群眾生命財產的安全。隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展, 建設規模不斷擴大, 每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米, 一旦發生工程質量問題, 會直接影響公共利益和公眾安全, 因而, 建筑工程質量越來越成為人們所關注的熱點。隨之建筑工程質量監督管理也越來越起到關鍵性的作用。
一、建筑工程質量監督存在的問題
1、相關建筑工程質量監督的法律、法規不完善
建立和健全相關建筑工程質量監督的法律、法規制度，使其質監人員在對建筑工程進行質量監督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時，所參照的法律法規與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。
2、工程質量監督執法不嚴
有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質量監督的徹底實施。但是，目前由于我國建設工程質量管理中，相關法律、法規在立法工作中存在不少缺陷，并且相關的配套實施細則也不完善，法律、法規的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規的情況，這樣勢必影響到整個工程質量監督的實施。同時，執法不嚴也會導致內部腐敗現象的滋生，這對建筑工程質量監督事業的順利進行是一個很大的阻礙。
3、建筑工程監理機構的經費問題堪憂
經費問題也是工程質量監督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數的監理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。有的建設單位還拖欠監理公司的監理費，造成監理公司在一段時間內的經費困難，監理公司無法正常運行，有的甚至發不出監理人員的工資，最終使建筑工程質量監督受損。
4、多頭管理導致工程質量監督責任不明確
目前，對于工程質量監督管理體系，其實質上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清晰等一系列的問題，不利于工程質量政府監督的統一管理、整體協調以及整體的系統運作，不利于監督管理系統的協調發展以及整個建筑工程的順利進行。
5、監督系統人才素質
人才是一個企業、一個國家興旺發達的重要支柱，因此，人才素質的培養尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監督系統人才素質提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質量監督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業和國家的素質水平，為我國建筑工程事業的進一步深入發展提供有力的人才保障
二、建筑工程質量監督管理措施
1、建立健全建設法律體系
縱觀發達國家成功的建設管理經驗可發現，在發達的市場經濟條件下，國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO法律總則，具有最高法律效力;法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規;規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。
2、實行施工許可和使用許可制度
通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。
3、加強社會監督與監理單位的管理
要進一步樹立監理的權威，現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。
4、集中管理投資工程項目的組織實施
對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。
5、嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程質監人員的執法行為
要促使工程質監人員正確依法履行職責，即工程開工前由監理部門向開發建設單位遞交工作聯系卡，公布工程質監員姓名、崗位證書編號、業務職責，廉政紀律，以求得社會各界的監督、支持和評價。實行工程質監管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監督記錄制度化、規范化，即各專業質監員和所有監管工程管理人員，對于發現的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發揮作用，使工程質監工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。__
6、增強質量意識，提高人員素質
工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。
當前，我國的工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生，與我們的質量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質量意識的現象日趨明顯。
如果我們的監督體系不重視質量，沒有一個強的質量意識，提高工程質量將成為一句空話。要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。監督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1、引言
自20世紀80年代起，我國開始實施建筑節能標準，至今為止已經經歷了30年的發展，也有更多的人關注建筑節能，包括萬科等建筑單位，更多的是買房者。近期，各地從政策上對建筑節能進行明確，頒布了有關建筑工程節能設計標準，并建立相關質量監督管理體系。建筑工程墻體節能是建筑節能的重要組成部分，要符合建筑工程節能設計標準和規范，新一期標準和規范的出臺對于建筑節能工作的開展有著巨大的促進作用。然而，在建筑節能施工實施過程中還存在許多問題，需要監督管理措施發揮正確的作用。本文對有關建筑工程墻體節能施工質量監督管理要點進行分析和探討，不足之處，敬請指正。
2、建筑工程墻體節能常見問題分析
2.1 設計圖紙缺乏監管
設計圖紙對于整個建筑施工而言，是施工的指導，是對施工總體機構的概況。假如對設計圖紙監管不到位，許多節能設計理念無法有效的落實到位，對于建筑工程要達到的節能效果有所影響。建筑節能的影響因素有許多，比如說建設單位為了追求建筑美觀而放棄建筑節能效果；比如說建設單位對建設成本進行考慮而放棄了設計圖紙中原本所需要的建筑材料，而是去選用成本低、節能效果差的建筑材料，以此來減少建筑工程預算，增加建筑工程利潤。因此，需要針對建筑設計圖紙的影響因素，采取相對應的監管措施。
2.2 市場監管和檢測沒有落實到位
建筑工程實施過程中，也需要對施工各個環節進行監管和檢測。盡管施工中有設計圖紙作為施工依據，但是無法確保施工單位完全依照設計圖紙的要求進行施工，這樣導致許多節能質量問題的出現，甚至是安全問題。許多建筑開發商在設計圖紙上不做文章，但是在設計圖紙的執行階段會偷梁換柱，采用質量差價格低的材料替代節能效果好價格高的節能材料，這樣做的直接效果就是大大降低了建筑的節能效果。在對施工隊伍進行選擇的過程中，許多建設單位為追求經濟效益，而選擇缺乏資質的施工隊伍，同時又由于這些施工隊伍的施工工藝存在許多問題，對于建筑的節能效果也會產生一定的影響。以上這些問題，如果無法及時進行監控和管理，會導致許多建筑施工墻體技能質量問題的發生。
除此之外，許多市場監測也沒有落實到位，大部分建筑開發商選用的建筑材料缺乏檢測報告，無法確保該建筑材料發揮出原有的節能效果，這是非常重要的影響因素?，F階段，由于市場監管和檢測不到位，而在建筑墻體節能施工過程中經常會發生偷工減料、以次充好、施工工藝較差等現象，這對我國的建筑節能質量水平的提高有較差的影響，并且還會產生建筑安全隱患。
2.3 驗收體制不健全
現階段，建筑墻體節能工程中驗收體制不健全，驗收體制的重要性主要體現在對有效的工程量和建筑施工中的所用的節能材料有所了解。許多企業續保了節能建筑墻體工程的實際工程量，增加驗收環節可以在一定程度上對其進行有效核實，這樣做最大的好處是對工程總體造價進行控制。
除此之外，在建筑墻體節能工程的施工過程中，施工隊伍可能會選用節能效果差但是價格低的建筑材料替代節能保溫材料，甚至是降低節能質量等級，這對建筑墻體的質量產生較大影響。
2.4 缺乏節能效果的檢驗
盡管我國的建筑行業已經出臺相關節能標準，然而卻缺乏對建筑節能效果的具體檢驗過程，需要注意的是許多建筑節能效果有可能是臆造出來的，缺乏真實而又科學的依據。節能效果的檢驗環節的缺乏，使得很多建筑能夠堂而皇之地進行偽節能。
3、建筑工程墻體節能施工質量監督管理要點
建筑節能工程的施工工藝有很多種，包括外墻外保溫、外墻內保溫以及現澆混凝土模板內置保溫板外保溫等。然而，質量監督管理部門是不看施工工藝的，其監督重點和監督依據是按照相關法律法規進行工程質量的監管，尤其是建筑工程中有關墻體節能施工質量管理，是一項比較專業的工程項目，施工質量的驗收環節必須要符合相關標準規范。具體的監管過程中，特別是要明確墻體節能工程的施工流程，以此進行專項節能工程監督方案的編制工作。
3.1 材料管理
墻體節能工程涉及到的材料有聚苯板、擠塑板等，而輔料則根據施工工藝而定。一般而言，墻體節能工程輔料包括錨栓、抹面砂漿以及抗裂砂漿等。相關材料備齊后進場，質量監督部門要對材料進行管理，主要有以下幾方面的內容：首先，工程各責任方應該先進場對材料進行檢驗，包括材料的生產規格、質量證書以及說明書等。其次，按照相關管理條例及規定，對建筑材料進行抽樣檢查，第三方檢測機構進行復試，以確保檢驗的真實性和合理性。最后，質量監督管理部門要盡早通知相關單位開展材料進場、復試委托以及預定工作等，以防止發生工程進度被延誤的情況。
3.2 各方質量行為管理
工程各方質量行為管理是非常重要的環節，包括以下三個部分：圖紙復審、資格審核以及方案審核。其中，施工圖紙是確保工程質量的重要基礎，施工專業資質是確保工程質量的重要條件，專項方案是確保工程質量的重要指導，三者相輔相成，反映了各參建方的質量行為。除此之外，需要特別注意的是，對圖紙進行審核的過程中，要著重核查變更文件，盡量維護已經審查過的節能設計，以減少不必要的更改，還有就是對節能工程施工專業資質和施工標準進行審查要符合相關文件。
3.3 實體質量管理
墻體節能工程與一般工程所不同的是節能專業施工的重要性。所以，在工程進行大面積施工之前，必須開展相關技術人員的培訓工作，包括管理人員、操作人員等，對樣板進行引路，這是對墻體節能工程質量控制的有效手段。具體而言，還需要注意以下幾個方面：首先，逐級進行培訓工作，承包單位對分包單位進行培訓，分包單位培訓操作人員；其次，樣板引路是非常有必要的，進行樣板引路后，才可進行大面積施工。其次，為確保工程進度，以及防止出現工程材料不具備復試報告即施工情況的出現；最后，抓好材料復試工作，包括進場前的檢驗、復試，進場中的控制、檢查，以及進場后的驗收、評價。
3.4 實體檢驗管理
按照相關質量驗收規定，還需要對墻體工程的圍護結構進行實體檢驗，其目的是為了驗證材料的種類和保溫層厚度等數據是否符合設計要求，還要對保溫構造的工藝進行檢查，檢查其是否符合相關設計要求。具體而言，實體質量檢驗能夠真實反映工程質量，如果利用科學儀器等還能對隱蔽工程進行核查，而且核查結果具有較強的說服力。所以說，建筑節能工程的墻體節能要做好實體檢驗管理工作，以保證節能工程的質量的同時，讓質量監管工作有一定的可追溯性。
3.5 資料管理
建筑工程的資料管理具有很廣泛的范圍，資料管理的內容主要包括建設單位對工程進行驗收時的各項資料管理、施工單位質量保證資料管理以及圖紙設計變更文件的管理，監理單位對管理資料進行整理，以及相應的文字記錄和圖像資料等。在建筑工程施工中，建筑節能屬于較為特殊的專業，建筑節能的分項工程會涉及諸多工程資料，重要的還需要單獨進行整理歸檔，這是建筑節能工程質量追溯工程質量行為的重要依據。因此，工程質量監督部門在開展工作時注意資料管理工作，尤其是要重視各方責任主體的資料檢查工作，以此保證資料工作能夠真實可靠。
4、結語
綜上所述，建筑節能的發展歷史已經有許多年，隨著建筑節能新技術、新材料不斷推陳出新，建筑節能得到了長足的發展，然而由于諸多質量監督體系建設的不完全，而導致建筑工程質量水平有待提高，本文對建筑工程墻體節能施工質量監督管理進行分析和探討，以期對于建筑工程節能施工質量水平的提高，起到一定的理論指導意義。
參考文獻
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建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。建設工程項目質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全，對建設工程質量進行有控制，保證達到預定目標是建設工程項目管理的中心任務之一。
一、存在的主要問題
我國現行建設工程質量監督管理工作存在如下問題：
第一，建設工程質量監督管理體系不夠完善。現階段，政府監管體系和社會監控體系這兩大體系已成為我國建設工程質量的有利保障。但是，盡管工程質量監督機構在工程質量監管工作中發揮了極其重要的作用，卻未能和社會監督力量有機的結合起來。
第二，工程質量檢測行業機制不夠健全。目前，我國工程質量檢測機構仍有相當數量設立在政府建設行政主管部門下或與有行政隸屬關系，客觀上極易產生行敗，不利于工程質量責任的落實。
第三，政府監督工作陷于微觀。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。單純依靠質量監督機構的幾次到位，難免使監督工作的全面性受到約束，無法對工程質量進行全面的正確的核驗評定和控制。
第四，政府質量監督方式過于具體。工程質量監督內容要求三部到位，即地基基礎、主體、裝飾等三個分部工程，質量監督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質量，一些質量監督機構甚至規定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量間產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。
第五，工程質量監督范圍過于狹窄。當前，工程質量監督機構的監督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，只能對施工質量起到監督作用。而對于勘察設計階段的質量監督力度不夠，這不利于政府對建設工程質量進行宏觀的、全面的監督控制。
第六，工程實體質量監督模式過于單一。原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實施單一的，無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。
第七，監理單位存在違規行為。目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范、標準及有關規定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質量進行初驗和評估。
第八，質量監督機構定位不明確。大多數工程質量監督機構是受政府委托，實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質。因此，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不高。
二、應當完善的措施
針對上述存在的問題，為了加強建設工程質量監督管理，必須從如下幾個方面完善措施：
第一，加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。
第二，健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。
Abstract: according to plan, "1025" period, China will build 36 million sets of supportability live engineering, make the whole nation the town can basically solved the housing difficulties of low-income families. The national construction in affordable housing, but supportability project construction task, time tight, capital of low profits, the particularity, decided its basic construction program without guarantee construction and supervision unit in personnel investment, capital input are insufficient, not bred or bred and not in the position to appear. How to make the quality of the construction supervision and management, what kind of quality supervision and management system is more suitable for the quality of the construction supervision affordable living, we will become the meditation, and corresponding economic forms and the continuous development of science and technology, and to adapt to the modern high-speed development of the innovative methods, must want to exist.
Keywords: supportability project quality supervision and management system how innovation
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
1、保障性安居工程建設的現狀及面臨的種種問題
“十二五”期間，全國保障性安居工程的建設任務是3600萬套，實行這一任務意義重大，這既是經濟任務也是政治任務，是政府向全國人民作出的保證，更是民生的保障。建設保障性安居工程的目的，就是能使城市低收入家庭能“住有所居”，是住房困難家庭的居住條件能夠改善，這關系著社會的和諧安定發展。在新的保障性安居工程之中，我們要本著質量過硬、群眾滿意的目標，建設能夠經得起歷史檢驗的工程。
然而由于保障性安居工程的特殊性：建設任務重、時間緊、資金缺、利潤低，決定了基本建設程序得不到保證，施工、監理單位人員投入、資金投入等方面存在不足、不履職或者履職不到位等；有些施工、監理單位為了獲取更多的利潤，還有偷工減料、轉包分包、違法掛靠、私刻公章逃避總公司監管等現象的出現，致使工程質量低下。
1.1基本建設程序得不到保證
由于保障性安居工程具有它的特殊性，工程建設過程中，地方政府面臨著很大壓力：工作量大、工程分布廣、工期緊、征地難、計劃開工率跟不上、工程竣工率效果不理想；加上征地難、規劃滯后、招標投標工作時間長等與各級政府要求的開工率和竣工率存在明顯沖突。為了能夠完成建設任務，地方政府往往在工程規劃、施工圖審查、報建報監、招標投標、施工許可、工程竣工驗收備案等基本建設程序不全的情況下就盲目施工，造成各個環節工程質量監管的缺失，甚至有的地方政府將質量監督部門看做“絆腳石”，不允許監督部門進行現場檢查，來規避正常的工程質量監督。
1.2保障性安居工程的資金欠缺
保障性安居工程所需要的資金主要來源于地方政府，而地方政府的項目資金主要來自土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、財政收入、地方政府發放債券及銀行信貸等。然而，受國家房地產宏觀調控影響，地方政府土地出讓凈收益、住房公積金增值收益減少，通過發放債券及銀行信貸所能融到的資金也低于預期，導致了保障性安居工程的資金欠缺問題。
1.3建設單位積極性不高
由于保障性安居工程建設的目的是使得城鎮中低收入家庭能夠“住有所居”，其分配管理制度受到嚴格控制，住房保障申請受理、準入審核、公示制度、輪侯辦法以及退出機制等制度沒有得到建立和完善，分配程序、分配過程、分配結果等信息公開的透明度得不到市民的信服。這些機制、制度的不完善，使得保障性安居工程在建設和管理過程中存在許多漏洞，造成舉報投訴、弄虛作假、變相福利分房以及質量投訴等問題的不斷出現，面對這些問題，建設單位往往不知所措，無從管理，加上迫于各級政府的問責壓力以及利潤的受控制，建設單位對保障性安居工程建設的積極性受到阻礙。
1.4參建各方責任主體質量行為不規范
工程建設中，參與工程建設的建設、勘察、設計、施工、監理以及檢測機構的質量行為規范與否，對工程的質量造成很大影響。對于工程參建各方的職責，無論是《建筑法》還是《建設工程質量管理條例》，都作了明確的規定。對于保障性安居工程的質量管理，地方政府及行業主管部門也結合地方實際，充分挖掘潛力，采取了有效的措施。但是，由于建筑市場準入、誠信制度的不完善，工程參建各方在履行各自職責過程中，建設單位不履行基本建設程序，施工單位偷工減料、違法分包轉包，監理單位質量監理把關不嚴，檢測單位出具假報告等現象屢屢出現；為了規避地方行政主管部門、總公司的監管，有些分公司、項目部甚至偽造公章，逃避監管。
1.5工程實體質量通病多
相對其他工程項目而言，保障性安居工程的造價比較低，開發商的利潤受到嚴格控制，工程參建各方的質量行為不規范，造成工程存在許多質量通?。夯炷翗嫾霈F蜂窩、麻面、露筋，砌體墻面平整度、垂直度不滿足施工規范要求，砌體砂漿灰縫厚度控制不嚴、砂漿飽滿度差，屋面、衛生間漏水現象不斷出現，水電線管安裝不規范等。有些項目還使用“瘦身鋼筋”，存在嚴重的質量問題，甚至造成新房成“危房”。
2、監管體制的創新
工程質量是多因一果的問題, 影響涉及方方面面。但經過多年的研究和經驗，可以知道：把工程質量管理好, 必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制，這個體制包括三個方面: 一是政府監管, 二是建設單位負責, 三是建筑材料以及建筑機械設備的生產者負責。從現有的建筑市場規則中，依然存在許多的問題，而至實際的規則實施中也存在許多嚴峻的考驗，執法不嚴、違法不究的現象也還存在。而且作為影響民生的保障性安居工程質量更應該是政府監督的重點，所以，政府要下硬功夫、真功夫完善監督制度，發揮監督管理機構體系的作用，而且要充分利用信息化管理來提高建筑工程的質量監督管理水平，同時要保證這些運行規則的實施。
2.1完善政府監督制度
雖然我國出臺了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，對于保障性安居工程的質量管理，各級政府及主管部門也做了相關規定，但涉及到保障性安居工程建設質量監督的程序性規定條款較少、操作性不強、缺乏實用性等，所以在保障性安居工程的建設之中，要將各方的責任具體在條文中,同時應使執法程序明確，嚴格規范監督工作。只有這樣，才能使工程建設的各參建單位嚴格把質量關，在建設行政主管部門和質量監督機構的監督控制之下自覺履行社會責任，自覺遵守法律制度，從而保證安居工程的質量。
在監督制度的制定中，應該堅持實用原則，注重可操作性，遵循實踐第一，尋求實踐的規律，然后使其規范化、制度化、法制化，充分發揮實際工作人員的積極性和創造性，使法律、法規的形成來源于實踐，服務于實踐，推動實踐的繼續進行?？茖W客觀的工程質量評價指標體系是政府監督部門科學決策的基礎，如果缺乏評價體系，執法的準則和尺度就難以把握，難以保證執法監督的有效性和權威性、建設工程項目竣工備案評價機制研究、政府質量監督機構績效評價體系的探討、建設工程項目實施能力評價研究、建設工程質量實施能力模糊綜合評價方法等都要有明確的規定，才能保證政府部門的監督人員有法可依。在法律制度的制定中，可以多借鑒國際市場的規律，學習其建筑質量監督方面的關法律、法規，注重法律、法規的實用性和完整性，更有效的發揮政府的監督職能。
2.2發揮監督管理機構體系作用
在履行政府質量監督管理體系作用的時候，一定要確認政府監督地位。使政府的監督工作與施工、監理單位的質量責任完全分開。二是明確質量監督重點。在監督的過程中，要知道應該關注的重點是什么，不能面面俱到，否則到最后什么都沒有做好。三是充分發揮現有質量監督人員工作的積極性和主動性。工程質量監督工作的好壞關鍵取決于一線監督人員的服務意識、工作能力和素質，因此，應當設置監督人員激勵機制，建立監督人員的工作績效評價機制和分級管理機制，通過考核監督員的工作能力，合理劃分監督人員級別，并輔之以經濟待遇，通過激勵制度來提高監督人員的工作積極性、主動性和服務意識。
在履行建設工程監督管理體系中，要加大層級監督檢查制度，上級住房城鄉建設主管部門要加大對下級住房城鄉建設主管部門行政執法工作的指導、監督和檢查，及時發現并糾正當前存在的主要問題和薄弱環節，查辦和督辦重大違法違規案件。對發現的違法違規行為不立案、不查處的，要追究有關人員的責任，解決輕重不分，治標難治本的問題。
2.3通過信息化提高工程質量監督管理水平
要提高建設工程質量的監督效率，必須將現代化的信息技術創新運用到政府對建設工程質量的監督管理工作中，使建設工程質量的監督管理實現信息化。在工程建設當中，信息化管理是技術管理的一項重要內容。建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體分工不同，責任也并不同，但是其目標是一致，就是把工程保量保質的完成，向市民提供合格的工程。有關試驗、質量檢查等數據資料應及時傳遞和交流，以便各方及時掌握工程施工質量信息資料，共同采取有力措施進行預防或補救，也可以通過試驗數據進一步優化設計，在施工過程之中，及早解決所存在的隱患；也方便工程質量監督管理部門隨時掌握工程建設質量情況，對工程建設的各個環節所產生質量數據進行登記、儲存、分析；隨時對工程質量進行監督檢查和執法管理。
2.4強化部門聯合執法，加大違法違規處罰力度
作為工程建設的管理部門，涉及到建設、工商、質量監督局等部門，這些部門的監督管理履職情況，將直接關系到建設工程的質量。然而，對于一個建設工程項目，從這些部門各自的職責來看，工商部門可以對建筑材料、設備的生產廠家的營業執照進行檢查；質量監督局可以對建筑材料、設備的生產廠家或商生產和銷售的產品質量進行情況檢查；而作為建設工程質量的直接主管部門，建設部門可以到工程施工現場對建筑材料、設備開展質量專項檢查。但是，從建筑材料、設備的生產到使用的過程當中，這些建筑材料、設備已經經多次周轉，不能保證建筑材料的“原始性”，僅僅靠單個部門的執法是不夠的，必須建立一個多部門聯合執法機制，強化聯合執法，從源頭抓起，加大對建筑材料、設備的檢查督查力度，嚴把質量關，堅決處理違法違規行為，確保用到工程的建筑材料、設備合格；堅決把不具備資質資格的單位和個人清出建筑市場，并將處理結果及時通過媒體向社會曝光；構成犯罪的，提請司法機關追究刑事責任。
3、創新體制有效性分析
為了切實提高保障性安居工程質量，讓老百姓真正住上放心房、滿意房，政府部門嚴格實行政府監督功能，建立和完善相關機制和制度，在實施過程中充分體現出政府工作的便民、利民原則，凸現政府工作的服務職能。在建設保障性安居工程的過程中，地方政府可以通過發放地方證券等形式來加大資金的來源和投放力度，促使建設單位在各種政策體制的約束之下，更積極的投入工程的建設之中。促使政府工程質量監督工作尤其是各級建設行政主管部門、質量監督機構工作的程序化，嚴格了質量監督工作的管理模式，提高工程質量監督人員的責任心和主動性，同時也為工程質量責任追究制度、責任落實到人提供了依據。
4、結束語
保障性安居工程是利國利民的大事，創新建設工程質量監督機制 ，加強工程質量監管是一個復雜的系統工程，它涉及的層次多、范圍大、角度廣，它不僅僅是建設主管部門一個部門就可以建立起來的。需要著重指出的是，要建立這樣的機制，還需要做很多深入細致的研究工作，也需要一定的實踐來進行摸索和總結。
參考文獻：
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
隨著城市現代化建設步伐的加快，建筑工程的規模日趨擴大，大型高層建筑工程結構越來越復雜，全社會對工程質量的關注和要求越來越高。國家及建設部門頒布了各相關法律法規，來規范建筑市場和各責任主體質量行為，但是隨著建筑工程規模的擴大，在施工中還是存在很多工程管理及質量問題，因此必須強化管理、創新舉措，提高建筑工程質量監督管理水平，確保工程質量水平不斷提高。
一、建筑工程質量監督的職能
建筑工程質量監督在相關的法律條文中，被賦予的權限包括以下幾個方面: 一是建筑工程質量監督是收費的，二是質量監督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設中的各種行為，四是建筑工程的質量監督，有助于質量整改和停工通知等方面的實施。
在建筑工程的實施階段，施工單位和建設單位，行使工程質量監督的職能。對于監督管理中的細節，即在工程實施全過程中的管理，應妥善展開，建筑工程質量監督以建設單位的經濟利益作為前提，取得有效的監督管理。
但是在實際的工程質量監督中，由于市場經濟的開放，監督管理職能不斷增加，從而促進了監督本身工作的認知度也在加深，特別是在施工監督流程方面，首先需要征得質量監督人員、承包商等多方協助，防止發生越權監督行為。其中，質量監督如果不夠嚴謹，則在該種情況下，無法提前定制為業主利益，可對業主的經濟利益造成很大的損害。因此，得出的結果可充分體現工程監督的義務和職能。
二、建筑管理與工程質量監督相關問題
近年來，盡管我國建筑施工工程質量水平不斷提高，經過長期的建筑施工工程質量監督管理工作，總結分析主要存在的問題如下。
（一）質量責任主體行為不規范、監管難度大。施工企業勞務分包、專業分包多，企業自身監管不力；監理單位人員素質較低，監理質量行為不到位;
（二）監督工作人員的素質不高。建筑質量監督管理人員是一個要求很高的職位，其素質高低關系到一個建筑施工工程的好壞，要求綜合性人才。在施工設計方面，要有專業的知識技能和豐富的工作經驗作支撐；施工中的技術人員也要擁有相應的職業技能；在質量監管上，更是要求具備國際承認的法定職業資格的人才可勝任?？墒欠从^一些施工單位的質量監管人員卻達不到上述規定。
（三）沒有完善的質量監督體系。影響建筑工程質量的因素有很多，比如施工人員素質、施工工藝和施工材料等，均能夠影響建筑工程的質量。因此，如果不建立完善的質量監督體系，則無法有效開展工程的監督。就拿施工材料來說，如果在入場之前，不對其進行質量抽檢和檢測，則不合格的材料可能進入現場，最終導致出現質量問題。缺乏完善的質量監督體系，是當前建筑工程質量監督中一個很棘手的問題。缺乏質量監督體系，可造成監督無序開展，導致監督效果不明顯。
（四）質量監督法律上不完善?！督ㄖā肥俏覈诮ㄖ弦豁棻容^規范的法律法規，是建筑類的第一部明確的法律，可以說它的提出是對建筑行業的一項重大調整規范，使建筑工程質量得到了很大地提高。但是《建筑法》中對建筑質量監管上沒有相應的具體的規定，質量監督的責任和義務也沒有明確規定。
三、加強建筑工程質量的監督管理的有效措施
（一）重視培養高素質建筑質量監督的人才
建筑質量監督管理中所需要的人才培養一定要高度重視，要重視其培訓有足夠時間，要定期或者不定期的對工作人員進行系統的專業知識培訓，從而不斷提高建筑質量監督管理工作人員自身素質。另外，要設置合理的走出去培養、引進來的人才用人機制，那么建筑質量監督崗位就會有優秀的人才加入。建筑質量在監督管理過程中，較完善的法律法規是必須具備的，可是缺失素質較高的工作人員也不能夠將監督工作全過程順利開展。因此，建筑質量監督管理一定要依靠相應的技術人才，并且要具備一定的管理能力和專業技術知識。在我國的建筑業以及社會經濟不斷發展的今天，高素質綜合人才的培養，是加強建筑質量監督管理中最為重要的組成部分，人才的儲備工作一定要做好，建筑行業才能適應新形勢下的發展模式，從而為質量監督工作培養出素質高端的人才。
（二）明確工程驗收監督的細則
在建筑工程質量監督中，工程驗收質量為最后環節，也會最關鍵的環節。因此，明確工程驗收質量細則，具有重要的意義。工程質量驗收工作，可從以下幾個方面展開: 一是分項工程質量的驗收。建筑工程包括多個施工項目，提高工程驗收質量水平，應從各分項目開始驗收，在驗收過程中，客觀做好驗收記錄，并呈報給工程監督管理部門，強化監督的過程管理；二是分部門驗收。建筑施工非常復雜，工作量相當大，需要各個部門協同做好工作，因此，在驗收工作中，應采用分部門驗收的方式，加強對重點部門的驗收；三是分單位驗收。工程竣工之火，施工單位應首先對各自負責的工程項目自檢，在自檢合格的基礎之上，上報給有關部門，分析是否符合國家相關標準和要求。
（三）嚴格落實重量監督責任
建筑工程質量監督是一項復雜的工作，具有多層次、全方位和寬領域的特點，是一個龐大的系統工程。在這項工程中，具有各種復雜的質量監督關系。因此，如果想提高質量監督的水平，則應把質量監督的目標進行分解，分解到各個施工階段、各個施工單位和工程有關的部門，有區別對待，統一進行管理，明確監督的重點和難點等。
同時，在建筑工程質量監督過程中，應首先明確建筑工程質量監督目標，進行監督技術交底工作，加強各個監督，比如施工、監理和監督單位之間的協調與溝通，確保各個單位之間協調開展工作，確保工程質量監督工作的順利開展。比如在監督檢查工程各個主體和參與人員的資質和任務時，嚴格檢查各個單位的質量保證體系和責任制落實情況，并檢查質量文件、技術資料等是否齊全，是否符合相關規定等，同時檢查工程實體的質量。
（四）建立完善建筑質量監督管理立法
建立一套相關的建筑質量法律法規體系機制，不斷完善質量監督管理的法律法規，使得工作人員更好地開展監督管理工作，舊有的法律法規應該做到及時更新，與時俱進的與當下建筑施工安全監督管理工作相適應，對違法者實行從重處罰，使其從此打消違法思想，從而從源頭上減少違法行為的發生，使建筑施工事故的人為因素大大降低，為人們群眾安全居住提供支撐。
（五）加強建筑質量監督管理信息化建設
我國的建筑質量監督管理機制想要加強，就要建立完善的建筑質量監督管理信息化。那么，就要對檢測機構檢測數據和監督管理工作有關信息有機整合，讓信息化管理在建筑質量監督管理工作中發揮出巨大的作用。讓監督管理的網絡化、科學化、信息化得以實現，同時檢測機構檢測中所涉及到的設備儀器也要不斷的改進及更新，讓建筑業適應現代社會的高速發展，從而讓政府及社會義務監督對建筑質量監督做到科學性和透明性。此外，建筑業中的相關技術也會大幅度得以提升。
（六）加強員工培訓和企業文化建設
建筑工程質量監督管理水平的提升，離不開監督人員的高素質。所以，這就要求加強對員工的培訓與管理，以及企業的文化建設，通過加強員工培訓與企業文化建設，提高質量監督水平。
通過對員工的培訓，主要提高員工兩個方面的素質，一是專業素質，二是職業素養。其中，專業素質是質量監督工作必備的素質，比如監督方法的掌握、質量監督體系的落實等，通過培訓，提高員工的專業素質，使其可做好工程質量監督工作。二是提高職業素養。職業素養的高低，對于員工認不認真開展工作，有著很大的影響。在工程質量監督中，開展質量監督，需要提高員工的職業素養，增強員工的責任感和使命感，
同時，施工企業應加強企業文件建設。文化是企業的靈魂，加強企業的文件建設，在企業中營造一個人人重視質量的氛圍，大力塑造人人重視創新、輕松活潑的環境，提高企業的經濟效益和良好企業形象。
結束語
建筑工程是一項系統工程，需要涉及到不同的專業、不同的工種，為了確保工程施工的順利進行，切實完成預期制定的質量目標，必須應用科學高效的管理方法。工程管理貫穿于整個建筑工程施工過程中，綜上所述，深入分析影響工程質量的主要因素，加強建筑工程質量控制，在工程中充分發揮建筑工程管理的功能，協調處理施工中出現各種質量問題，確保每一道工序都符合技術要求，從而提高建筑工程的整體質量，高效維護人民群眾利益，促進建筑業的穩定健康發展。
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隨著我國經濟飛速發展以及城鎮化的不斷推進，我國的建筑行業已經取得了快速的發展，“百年大計、質量為先”，一個質量良好的工程建筑不僅會給施工方帶來非常直觀的經濟效益，還會極大程度上促進社會經濟和國民經濟的發展。因此政府相關管理部門應該重視建筑工程質量監督管理，深化建筑工程質量監督體制改革，只有通過改進建筑工程質量管理中的缺陷，才能提高質量監督管理的水平，減少因質量問題引發的工程安全事故，提高我國建筑行業的整體發展水平。
一、房屋與市政建筑工程質量監督管理中存在的問題
1、 政府監管問題。隨著城鎮化進程的不斷推進，各地工程建設突飛猛進的發展。一些工程項目沒有辦理相應的手續，盲目開工建設，一些工程層層轉包，施工單位的資質審查不嚴，一些施工圖未經審查開始建造，而建造業的邊緣設計，由于許多建設商盲目追求施工進度和節約成本，因此留下了存在質量和安全隱患的建設工程。
2、建筑材料的質量及檢測問題。一些施工企業為了追求最大的利益的想方設法的偷工減料、以次充好,建筑材料見證取送樣檢測樣品真實性不高，存在“試塊專業戶”和“特制送檢樣品”現象。檢測機構市場化后，相互競爭激烈，檢測數據真實性、可靠性不強。
3、施工過程的質量監督問題。在建筑工程承包過程中，存在著一些工程施工隊伍施工經驗不足、專業水平不高,廣泛的去承擔一些自己力所不及的項目，有時甚至存在著盲目轉包的現象。施工單位掛靠現象普遍，不管是誰，不論有無專業的隊伍和嚴格的質控體系，只要有人脈、資金，接到工程就可找單位掛靠、轉包。
4、竣工驗收把關不嚴。工程竣工驗收備案制實施后，在分戶驗收的過程中，由建設單位組織設計、監理、施工等單位進行聯合驗收，工程質量監督機構對各方責任主體的驗收行為和標準進行監督，部分開發企業，建筑施工企業驗收走過場，未嚴格進行分戶驗收，質量把關不嚴。
二、加強建筑工程質量監督工作的對策
1、增強政府監管部門的服務意識，改善其職能。
政府監督管理不應該站在企業的對立面，應該轉變不是“領導”，而是“服務”的意識，無論是法規的制定和實施、還是國內建筑市場的整體管理，亦或者是國外市場的開拓，無不體現出政府的服務職能作用
2、強化建筑工程質量監督和管理執法力度
在建筑工程質量監管的法律法規方面，應該盡量做到細化條例，加強建筑工程質量管理監督的建設，加大監督執法力度、全面推廣監督測試手段等。隨著經濟全球化的進程加快，我國綜合國力的增強，城市化建設進程加快，工程建設規模不斷增大，建筑工程質量監督工作的任務將會更加艱巨。開發建筑工程質量管理應當在充分認識國際、國內經濟發展趨勢，認清當前工程質量監督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監督管理工作。[1]
3、增強質量意識
工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低、執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。當前，我國的工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生，與我們的質量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的工程質量監督機構不重視質量，沒有一個強的質量意識，提高工程質量將成為一句空話，要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。
4、嚴格監督施工圖審查和見證取送樣檢測
《建設工程質量管理條例》明確規定，施工圖未經審查批準的或審查不合格的，不得用于施工。在工程質量監督工作中，應嚴格執行施工圖設計審查制度。在工程施工單位負責辦理監督手續的時候要注意如果施工方無法準確地提供施工圖紙審查批準資料則不應予以辦理。在施工圖紙審查的過程中要保證圖紙的設計質量得到保證，以確保重要的使用功能和整體的結構安全，從源頭上有效地控制好工程的整體質量。在取樣檢測時要做到規范化，對于設計結構安全的主要檢測試件和有關材料應在建設單位或監理單位見證下現場取樣，并及時送至有資質的檢測機構進行檢測，只有保證取送樣真實可靠，材料質量才能有所保障。在工程施工過程中，要對工作人員的采樣預留以及送檢要做到全程記錄，如實地填寫好見證記錄。同時要做好不定期的抽查和規定時間的例行檢查，核查記錄要保證真實準確，對于違反規定的部分要按照有關規定及時報送進行處理同時督促整改。
5、完善監督管理內容, 規范各方主體行為
加強建設工程質量監督管理, 建立和遵循嚴格的工程質量監督程序, 明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。工程質量監督管理范圍包括: 各類新建、改 建、擴建的工業、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監理五方責任主體的質量行為; 用于建設工程的材料、工程用品、構配件; 工程實體的地基基礎、主體結構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環境質量。工程質量監督管理的任務: 制定監督管理工作方案。每個工程必須根據有關法律、法規和工程建設強制性標準, 針對工程特點, 明確監督的具體內容、監督方式。在方案中, 對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的重要部位和關鍵工序, 做出實施監督的詳細計劃安排; 檢查施工現場工程建設各方主體行為。檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質量保證體系和質量責任制落實情況, 檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定; 檢查建設工程的實體質量。按照質量監督管理工作方案, 對建設工程地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查, 并對這些項目的質量驗收進行監督管理; 對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查; 監督工程竣工驗收。監督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定, 實體質量是否有缺陷, 工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準, 發現問題責令整改, 重新組織驗收; 對預制建筑構件和主要材料的質量進行監督; 組織分析質量事故, 并對事故責任者拿出處理意見; 組織質量投訴的鑒定和分析; 加強建設工程項目管理程序, 規范建設各方質量行為。[2]
6、提高建筑工程質量監督和管理工作人員素質
工程質量監督管理工作缺乏專業性的技術型和管理型人才，所以，目前培養工程質量監督管理工作的專業型人才是工作重心。加強人才的培養，爭取為工程質量監督機構和部門儲備更多的人才，不斷培養并提高人才的綜合素質水平，從而確保日后建筑行業相關質量監管工作更加規范化。對人才培養要更加重視，對質量監管人員定期進行培訓，提升監管人員整體的素質水平。建設單位還可以建立科學的用人體系，從而吸引更多的人才加入到工程質量監督管理工作的隊伍中去。
三、結語
總之，在項目建設工程中，如果想要加強其施工質量管理控制，就一定要制定合理科學的監督控制策略，在施工的過程當中嚴格按照施工規范和標準按部就班地進行施工，并通過科學地手段提高業務水平以適應現代化建設和施工的需要，提高建筑行業的整體水平。
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統設計的復雜性，需要從現狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統，完善現有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。
1.組織機構設置缺乏統一性
在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。
2.法律法規不健全
針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。
3.質量監督管理流于形式
考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。
4.建設資金管理問題突出
在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案?？紤]到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。
作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局
參考文獻:
[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建設不斷的改革與深化，工程質量監督在一定程度上也取得了很大的進步，基本上實現了有法可依、依法質監的局面。同時，隨著政府的工程質量監督機制的建立，全國工程質量也保持著良好的運行局面，有效遏制了重大質量事故的發生，精品、優質工程的數量也日益增加，全國建筑已基本步入健康有序的發展軌道。但是，隨著建筑經濟體制的改革深化，以及社會主義市場經濟體制的逐步完善，也存在著一些多年而沉積下來的矛盾與問題。盡管不斷改進但是對于建設工程質量監督這一工作，歷來都很重視，建國以后也提出了“百年大計、質量第一”的建設監督方針，同時也頒發了許多建設工程質量管理辦法，總體說來，這些努力取得了一定的成效，但在一定程度上也存在著一些問題。
1 建筑工程質量監督中存在的問題
建筑工程中的質量監督管理體制是否有效運行，對于建筑工程質量的保障提高是起著相當大的影響。隨著現代市場的深化與細分，質量監督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要，監督體制中還是存在一些有待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：
1.1 關于建筑工程質量監督的法律、法規不夠完善建立和健全中的建筑工程質量監督法律、法規制度，使其質監人員在對建筑工程進行質量監督時，根據法律和可依，才能使工作順利的進行。然而以目前的情況來看，在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時，所參照的法律法規與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。
1.2 建筑工程質量監督中的執法不夠嚴格有法可依，有法必須依，這樣才能確保建筑工程質量監督的徹底實施。但是，因為目前我國建設工程質量管理中，相關法律、法規在立法工作中還存在一些缺陷，并且相關的配套實施細則也是不夠完善，法律、法規的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規的情況，這樣勢必影響到整個工程質量監督的實施。同時，執法不嚴也會導致內部腐敗現象的滋生，這對建筑工程質量監督事業的順利進行是一個很大的阻礙。
1.3 建筑工程中的監理機構中的有關經費問題，經費是建筑工程質量監督所存在的一個重要問題。目前，我國部分監理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。還有的建設單位都出現拖欠監理公司的監理費，造成監理公司在一段時間內的經費困難，監理公司無法正常運行，有的甚至發不出監理人員的工資，最終使建筑工程質量監督受損。
1.4 建筑工程中的管理所造成工程質量監督責任不到位，由于建筑工程質量監督管理的體系，其實質上都已形成了多頭管理以及條塊分開的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清晰等各種的問題，不利于工程質量政府監督的統一管理、整體協調以及整體的系統運作，不利于監督管理系統的協調發展以及整個建筑工程的順利進行。
1.5 監督中的人才素質人才是一個企業、一個企業的興旺發達的重要支柱，因此，人才素質的培養也是相當重要及急切，是現在必須所要解決的問題之一。監督系統人才素質提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質量監督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業和國家的素質水平，為我國建筑工程事業的進一步深入發展提供有力的人才保障。
2 建筑工程質量監督徹底實施的對策
根據以上的分析，現在工程施工質量監督的工作中還是存在一些的問題，鑒于此，應使用有關的應對以及針對性的措施來加以完善是非常必要的。具體可以從以下幾點加以實施：
2.1 加強對監督執法力度，
對建筑工程質量管理的監督建設在現在的目的以及經濟的快速發展趨勢下，目前工程質量監督體制改革也勢在必行，所以開發建筑工程質量管理，必須要認清目前自身所處的位置，明確自身所面臨的緊迫性，積極探索監督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監督工作。加大監督執法的力度，確保建筑工程中的質量。當下，因加強建筑工程質量監督工作，是提高建設工程質量的有效措施之一。各建設行政主管部門都要給予高度重視與大力支持，來保證監督工作的全過程開展。工程質量監督與管理機構要加大對工程建設的整個工程質量的監管，尤其要加大對工程質量的違法、違規行為的執法力度，監督過程中要是發現違法違規行為，必須要依法嚴肅處理，切實做到執法必嚴，違法必究，使工程參建單位牢固樹立質量意識，這樣才能使建筑工程的質量進一步得到保障，使建筑工程順利進行。
2.2 修訂和完善有關法規，
保證監督工作的發展那么就只有建立健全有關法律法規的體系，提高質量監督執法工作的可操作性，才能保證相關監督和管理機構的真正地以及嚴肅地開展監督管理工作，使建設工程質量監督工作進一步全面、深入地開展，真正實現依法治質。因此，目前的關鍵任務之一便是完善有關的法律、法規，為建筑工程質量的切實保障提供有力的法律依據，從而為整個建筑工程事業的順利發展奠定堅實的法律基礎。反之，相關監督人員在實施質量監督的時候，即使遇到一些違反或損壞質量管理法規之處，由于法律中沒有明確的規定或規定的范圍不清晰等，都會對整個建筑工程質量監督的真正實施帶來極大的困難。
2.3 加強人才培養
建筑工程質量監督工作要全面的發展，不僅要依靠健全的法律、法規，還更需要依靠人才，需要掌握先進管理技術和專業技術的各種人才。隨著現代社會主義市場經濟的發展，建筑業在自身不斷發展的情況下，對人才進行儲備是非常重要的。目前，可以說，建筑業之間的相互競爭，在很大程度上是人才的競爭，一個企業在人才上取得了優勢，這才是永久的勝利。所以為了可以適應建筑業不斷的發展新形勢，為了下一步可以更好地開展監督工作，人才的培養是必須的、重要的，也是非常急迫的。
2.4 進一步加強監理的作用
還要進一步對監理作用也是相當重要的，也必須要落實到位?？梢愿鶕旅娴娜齻€方面來加強：①進一步樹立監理的權威，不要只看建設單位來說話，必須要嚴格執行監理單位的權威性，這樣才能真正實現建筑工程質量的徹底監督管理；②解決監理的經費問題；③加強對監理單位的管理，提高監理單位自身的素質。
3 結束語
上面所述，建筑工程質量管理監督是整個建筑工程質量效益的具體保證，所以只有這一項工作做好，才能適應整個工程經濟化形勢下自身經濟的發展。文章根據當前形勢下，對建筑工程中質量監督現狀、存在的問題以及對此所采取的措施對策，對工程質量監督這一項工作有一定的了解：工程質量監督工作的內容已不再是停留在以前標準規范的表面上，更重要的是，要加強對質量監督機構的自身建設、大膽改革、培養造就適合社會主義市場經濟的工程質量管理監督人才。
參考文獻
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2 韓 萍.我國工程質量監督管理存在的問題及對策分析［J］.消費導刊，2009.8
伴隨著我國國防建設發展的步伐，人防工程的建設規模也逐步提升。人防工程在戰時需要具備抵擋爆炸沖擊波、防毒、防生化武器甚至防核輻射從而保護人民群眾生命財產安全的能力，因此對其設計及施工都有非常高的要求。人防工程質量監督管理人員是人防工程質量監督管理的重要力量，在具備嚴謹認真的工作作風的同時，更要對人防工程施工過程中常見的質量問題做到心中有數。只有這樣才能在施工現場快速全面的發現問題、指導解決問題，最終才能不辜負人民群眾對我們的期望。
本文對人防工程施工過程中常見質量問題進行了闡述，在此基礎上結合自身工作經驗提出了加強人防質量監督管理的對策，以供同仁參考。
1 人防工程質量管理中常見問題
1.1 門框墻施工不規范
在日常監督過程中發現門框墻施工常存在如下問題：（1）墻體鋼筋綁扎不規范，未將墻體鋼筋與預埋鋼門框錨固筋焊接為一體；（2）活門檻下澆筑混凝土易與底板間留有縫隙；（3）部分上門框附加梁長度達不到設計的要求；（4）門框墻體水平度和垂直度偏差、門框鉸頁同心度偏差超出規范的限制值；（5）戰時封堵預埋角鋼不交圈等。
1.2 違背防護密閉性要求
（1）密閉墻違規采用對拉螺栓穿塑料套筒支模方式。施工現場發現許多施工單位對人防工程中臨空墻、門框墻以及防護單元間密閉隔墻的抗力和密閉要求、擴散室、防毒通道、密閉通道以及濾毒室等處墻體的密閉性要求知之甚少，施工時仍然采用傳統的對拉螺栓穿塑料套管方式進行支模，模板拆除之后雖可回收螺桿，但是卻在墻體上遺留大量的孔洞，完全違背了人防工程所強調的密閉性及防護性要求；
（2）違規設置后澆帶。人防工程對后澆帶設置有著特殊的要求，根據相關規范的規定：人防工程中密閉通道、防毒通道、擴散室、簡易洗消間、濾毒室和戰時封堵等位置處均需一次澆筑成型，不得進行二次澆筑。因此，在進行人防工程設計時，設計人員應當有意識的避開這些部位設置后澆帶，以免對人防工程口部的密閉性產生破壞。
1.3 各式穿墻管道施工中存在問題
雖然根據相關規范對與人防工程無關的管道不得任意穿越人防工程圍護結構有著明確的規定，但是監督過程中發現該問題仍時有發生。對于人防圍護結構中預埋的穿墻套管，不設置密閉翼環的問題也較為普遍。此外，管道與預埋套管之間不按規定采取密閉措施或者在人防工程內部一側漏設抗力閥等問題也較為突出。
1.4 梅花型布置拉結鋼筋施工問題
《人民防空地下室設計規范》明確規定：人防工程頂板、側墻、底板均應在雙層鋼筋網間設置d≥6mm、S≤500 mm的梅花型拉結鋼筋。但是現場監督過程中發現施工單位對此規定較為淡漠，實際設置拉結筋時間距普遍超限、拉結筋上下端綁扎不牢或不綁扎，更有甚者拉結筋末端135°彎鉤不到位。
1.5 平戰轉換工作不到位
由于人防工程建設遵循“平戰結合”的方針，因此為了平時使用的方便，許多防護設備、構件都需要在戰時快速轉換。而許多建設單位目光短淺，只顧眼前利益，對平戰轉換工作不夠重視。在工程竣工驗收時，經常發現人防工程口部、防護單元間戰時封堵構件配置不全、部分汽車坡道為車輛行駛方便而采用細石混凝土將戰時封堵下留槽抹平，更有甚者防護門門扇都不能安裝到位。此外，監督過程中發現安裝好的活門檻維護保養情況普遍較差，變形、生銹、螺栓丟失等問題較為突出。這些問題直接導致臨戰時人防工程無法按設計的要求完成平戰轉換。
2 加強人防工程質量管理的對策
2.1 加大人防工程質量監督管理力度
人防工程質量監督管理人員是保證人防工程建設質量的重要力量。質量監督管理人員素質的好壞對工程質量有著十分重要的影響。因此，作為人防工程質量監督人員必須要加強自身的業務素質、職業道德素質的提升。一方面，要加強自身學習，熟練掌握國家、省及地方制定的各項法律法規規范，做到“有法必依，執法必嚴”，以法律為準神加大人防工程質量監督管理的力度；另一方面，監督人員還應注重自身職業道德素養的提升，具備良好的職業操守。只有“內外兼修”，才能做好質量監督工作，才能營造出良好的人防工程質量監管氛圍，最終為人民把好人防工程的建設質量關。
2.2 重視對人防參見單位的技術培訓及質量意識的教育
人防施工單位是人防工程質量的直接決定者，人防施工單位施工責任心的高低以及施工技術的好壞將直接影響人防工程的質量。質量監督機構以及質量監督人員應當發揮自身的主導作用：一方面，可以定期召集施工單位、監理單位的技術人員參加專業培訓班，組織各方集中學習最新的法律法規規范，幫助他們提升自身的業務水平。同時還可聘請行業的專家作為顧問，對參見單位建設過程中遇到的各種重難點問題進行指導。另一方面，還應定期對各參建單位人員的質量意識進行教育，可以建立相應的誠信記錄。對于各參建單位在施工過程中存在的問題進行實時記錄，年終進行匯總，最終給予單位及個人相應的評級，該級別可與單位的經營資格以及個人的執業資格直接掛鉤。通過這兩個方面的努力最終實現各參建單位施工技術以及質量意識的提升。
2.3 加強對防護設備質量的管控
在人防工程中，防護設備是非常重要的組成部分，同時其安裝部位往往也是結構的“薄弱”位置，因此對其質量有著非常嚴格的要求。其質量的好壞與戰時人防工程人員物資掩蔽、人民防空指揮以及醫療救護等功能能否實現有著直接的關聯，因此，必須對其質量進行嚴格的監督。監督人員可以采用巡查、抽查設備生產廠家以及檢測施工現場設備產品的方式對其質量予以控制，確保工程所用防護設備質量能夠滿足相關規范的要求。
2.4 增強國民人防意識的培養
人防工程建設的最終目的是能夠在戰時最大程度的保障人民生命財產的安全，因此，有必要讓國民對其有一定的了解。只有讓群眾了解了人防工程建設的目的、作用和意義，人民群眾才會積極的支持人防工程的建設和管理，才能支持我們的質量監督工作。質量監督人員不僅要關注工程質量問題，也要深入到群眾中去，向人民群眾宣傳國防、人防的知識，努力創造各種平臺讓人民群眾都能了解并支持人防工程的質量監督工作。
3 結語
總而言之，質量監督人員應當在注重自身業務素質以及道德素質提升的基礎上，以各項法律法規規范為依據，綜合利用各種行政手段對人防工程各參建單位的行為以及工程質量進行監督，最終保證人防工程的質量能夠達到規定的要求。只有這樣才能建設出高質量、高水平的人防工程，最終才能最大限度的保障戰時人民群眾的生命財產安全。
【參考文獻】
