時間：2023-01-14 18:39:59
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按照局領導安排，結合科室職能職責并對照年度目標任務，現將科室2020年工作總結及2021 年工作計劃報告如下：
2020年工作總結
一、堅持依法行政，提高行政效能。
1.開展執法清理，嚴格執法證件管理。加大林業和草原執法整治力度，落實行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法，工作有序開展，我局現有持證人員56人，均通過2020年執法證件年度年審，無任何不良違法執法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規范性文件清理工作。按照《**人民政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知》要求，經我科認真清理，目前保留的規范性文件2個：一是今年修訂的《**森林草原火災應急預案》。二是**人民政府辦公室關于印發《**重大外來林業有害生物災害應急預案（2017年修訂）》（阿府辦發〔2017〕35號）。
3.繼續加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺，加強行政執法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務服務臺的對接，建立有關行政執法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規則、證據標準、法律文書等，規范案件移送等制度，促進“兩法銜接”工作的推進，進一步提高林業和草原依法行政水平。
4.強化執法監督檢查，提升依法行政實效。2020年全局未發生執法犯法、越權執法等行政行為，嚴格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領導班子和公務員隊伍無職務（故意）犯罪。
二、落實法治政府建設，營造依法治林草良好氛圍
5. 推進法治政府建設工作。因人員變動，調整了法治政府建設工作領導小組，下發了《**林業和草原局關于調整法治政府建設工作領導小組的通知》；制定下發了《**林業和草原局關于2020年推進法治政府建設工作要點的通知》，法治政府建設各項工作順利推進。開展了法治政府建設自查工作，形成了《**林業和草原局關于法治政府建設自查評估工作情況報告》。
6.進一步推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動。因人員變動，調整了普法工作領導小組，下發了《**林業和草原局關于調整普法工作領導小組的通知》，制定并下發了《**林業和草原局關于2020年普法依法治理工作要點的通知》《**林業和草原局2020年開展“深化‘法律七進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》，結合我局制定下發的《全州林業系統法治宣傳教育第七個五年規劃》，有序開展推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，健全矛盾糾紛多元調處化解機制，規范司法救助、法律援助、法律服務顧問和人民調解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統。
7.堅持學習制度，努力提高廣大林業、干部職工學法、用法、守法意識。通過落實領導干部法制講座制度，中心組學法制度，公務員、事業和企業人員學法制度，堅持把普法教育納入政治學習，采取集中學習與自學相結合的方式，讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學習公共法律知識的同時，重點掌握與本部門、本職位相關的法律法規，全體林草干部職工全面學習了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產保護條例>的補充規定》、《四川省行政規范性文件管理辦法》等；全體林業干部職工認真學習宣傳有關行政管理、監督的法律法規，增強依法行政的意識和自覺性，提高了全體干部的法律素質和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。
8.認真落實州級學法用法示范單位創建工作。根據《關于印發州級法治示范縣（市）、法治示范鄉（鎮）、學法用法示范機關（單位）創建標準的通知》要求，我局按照學法用法示范機關（單位）的標準有序開展創建工作。
三、深入推進“放管服”改革，優化營商環境工作
我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優化營商環境以及政務公開展開工作，改革工作有序推進。
9.行政權力清理優化工作。按照省州相關的通知要求，我局高度重視，認真對行政權力進行了全面清理和完善，編寫完成了《**林業和草原局權力清單》、《**林業和草原局責任清單》，形成了《**林業和草原局關于報送行政權力清單和行政權力責任清單的報告》。
經清理，州林草局涉林涉草行政權力事項共計219項，行政許可14項；行政處罰153項；行政征收1項；行政強制24項；行政確認1項；行政給付4項；行政檢查12項；行政獎勵4項；其他行政權力6項。
10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作，將其列入年度工作重點，建立健全“一單兩庫一細則”，并將抽查事項清單、執法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網上進行了公示。
11.認真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個內設機構的行政審批職能向行政審批科（政策法規科）集中，對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善，我局14項行政許可事項全部進駐政務中心；嚴格執行“首問責任、限時辦結和責任追究”三項制度，不斷提高行政權力運行和服務效率，促進政務服務持續提速增效，為基層單位和申報人提供一站式服務，力爭做到當日辦結。2020年至今共受理涉林事項190宗，在承諾期限內辦結190宗，勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時占用林地審批45件，
出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產品審批3件，
國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件，森林經營單位修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發60件，臨時占用草地審批1件，達到提速60%的要求，群眾滿意率達100%。
12.全力推進**工程建設項目審批制度改革工作。做好了**工程建設項目審批認領工作，我局認領3項，配合做好了平臺升級對接等推進工作。
13.深入推進“互聯網+政務服務”工作。按照全省加快推進“互聯網+政務服務”工作要求，我局加強領導，及時部署，落實責任，強力推進“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，及時認領行政權力事項，并對各縣（市）林草局認領確認工作進行指導和
督促。
14.持續優化營商環境。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極服務對接重點建設項目、企業召開座談會，宣傳講解規劃、用地等政策，認真化解困難問題，加快重點項目手續辦理進度。利用信息化政務平臺建立了業務審批件網上運行監察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺，加強了審批事項的“事中事后”監管。在門戶網站和業務大廳，統一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關信息，做到業務件受理規范、透明。
15.推進信息公開，強化信用管理，落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用門戶網站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內容，確保林業和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發揮輿論引導作用，著力強化系統干部職工的誠信意識，提升廣大群眾履行誠信行為的能力，保障了系統社會信用體系建設工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關管理規定，進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。
2021年工作計劃
一、主要工作
1.全面推進依法治州工作，深入推進黨委依法行政，持續深化部門依法行政，切實提高依法治理水平，不斷強化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統法治建設水平，積極開展系統內法治宣傳教育。抓好重大事項、規范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實推進行政復議、行政應訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》，做好學習培訓和宣傳，加強有關工作的銜接。
3.持續深化林草系統“放管服”改革，進一步簡化程序、改進服務、提升效率，推進審批改革。堅持問題導向，對標先進開展政務服務，全面推行“只進一扇門”，持續深化“最多跑一次”改革，堅持改革創新，努力優化林草領域營商環境。
二、重點工作
4.做好示范單位創建。按照相關標準要求，做好法治建設示范單位創建和學法用法示范機關創建相關工作。
5.加強普法宣傳平臺建設。以重大節日時間點為契機，利用好網絡平臺、服務窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時宣傳林草法律法規及有關政策。加強局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。
6.嚴格執行法制審核制度。把落實重大執法決定法制審核制度與行政機構改革、推行法律顧問公職律師制度等結合起來，落實審核主體責任，規范審核程序范圍，確保執法者守住法律底線。繼續落實法律顧問制度，參與規范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調處、重大執法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進一步規范執法程序。嚴格實施執法全過程記錄制度，探索將行政執法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為，讓行政執法全過程記錄貫穿立案、調查、取證、聽證、審查、決定、送達及執行等各個環節，最大程度保障公眾知情權、維護政府公信力。
（一）總體思路
2020年我鎮森林防火總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立社會主義生態文明觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅持“預防為主、積極消滅”工作方針，認真貫徹落實省、市森防會議精神及領導重要講話精神，守住“無重大森林火災和無撲火人員傷亡事故”底線，全面提升森林火災綜合防控能力，確保森林草原資源安全和人民生命財產安全。為全力做好全鎮防火各項工作，制定本工作要點。
（二）主要工作目標
—森林火災受害率在0.1‰以下。
—森林火災控制率在5公頃/次以下。
—森林火災案件查處率達到85%以上。
二、主要工作任務
（一）強化監督指導，抓好防火責任落實
1.森林防火期，各單位必須領導帶班，逐級簽訂防火責任狀，明確責任，進一步落實“三員”檔案登記備案，特別是要對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。加強對重點部位的監管，簽訂防火區禁燒承諾書、區域聯防等，完善森林防火組織機構網格化管理體系建設。
2.按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，認真落實森林防火行政首長負責制，及時調整和明確森林防火工作第一責任人、第二責任人、單項工作責任人的責任和具體工作任務，細化各級領導（森防指成員）包保責任目標，落實具體的包保措施，建立從鎮長到村（社區）主任，從林業場（站）長到護林員的森林防火責任體系，做到分工明確、責任到人,形成更加有力的森林防火組織領導格局。
3.強化各類管護人員的崗位責任意識、明確其目標、細化其責任，確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的嚴肅問責。
（二）健全完善火險預警，推動依法治火工作
1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、經費保障等各項規章制度，全面實施依法治火，嚴肅查處違規用火，嚴厲打擊報復性縱火。
2.森林防火工作實行行政首長負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責。對因遲報、瞞報火情或責任制落實不到位引發森林火災和造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
3.加大森林火災案件查處力度，要強化違規用火治理，依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。由鎮林業站、派出所派出力量，配合市聯合稽查組，對擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個人依法從重處罰。
（三）加強管控，嚴防森林火災發生
1.要做好農田剩余物清理工作。鎮各包片領導要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭，仔細查看農田剩余物的清理、回運情況，調查農戶用火意愿，對燒除地類、地點、面積、片數、戶主通訊等情況，進行登記造冊，與農戶簽訂農作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監管監護力量，密切關注森林火險變化情況，抓住有利時機積極組織開展好農事和林間剩余物計劃燒除工作，實行每燒必報，做到未允許不燒，有險情不燒，無備防不燒，嚴防發生意外。
2.要落實重點時段、重點區域的布控。在清明節、五一節、把頭節、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發時段森林火險期和森林防火緊要期，要增加巡護力量，加大巡護密度，對墳頭、重點林區、重要道口要堅決死看死守。對森林防火各類管護人員在崗履職情況要做好監督和管理，實行分片稽查，嚴處巡護員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進山、不巡查等問題。
3.要嚴格落實火源管理措施。在森林防火期內，遇有高森林火險天氣，森林高火險區，嚴禁一切野外用火。要重點解決好林內承包（養殖戶、種植戶等）作業點、采礦點、修路作業點、采集點等用火監管問題，要逐人逐戶落實火源管理措施，簽訂防火責任書，大力增加火源管理巡查和報告人員力量，特別是重點林區部位，要形成嚴密的火源防控網絡，堅決防止出現空白。
4.要落實重點人群監管責任。在繼續堅持以往有效做法的基礎上，進一步落實“十戶聯防”等有效措施，落實上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點人員森林防火安全監管責任制度，形成多層面、全方位預防森林火災的格局，確保萬無一失。
5.加強重點時段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險時期對重點包片的領導帶班和值班情況、農事用火管理、入山巡護情況、撲火隊集結待命等情況進行定期和不定期的明察暗訪，確保各項監管措施的有效落實。
（四）強化宣傳，增強全民防火意識
1.增加宣傳警示物布設數量。動員各類新聞媒體和宣傳載體，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》為主線，加強森林防火法律法規、防火知識和“12119”火情報警電話等普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
2.各單位要對現有的宣傳物、警示物重新進行維護、規范和刷新，合理加大布設密度，提高布設標準，確保做到設置合理，符合標準，外形美觀，內容規范醒目，提高宣傳工作效果和質量。
3.分層次進行教育宣傳。對受傳統習慣影響較深的中老年人，采取引導、警示的方式進行，對廣大群眾采用宣傳法律、法規，發放、張貼宣傳資料等形式進行，對分散村屯、零散住戶等重點部位，要運用防火宣傳教育進學校、進課堂等活動，組織中小學生入戶宣傳，消除宣傳教育死角，防止出現僥幸心理，全面提高全民森林防火意識。
（五）切實做好森林火險監測、預警、預報環節，實現監測到位、預報準確、預警及時
1.要結合本地實際，圍繞預警響應工作的特點，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災”的理念，在原有《森林火險預警響應預案》的基礎上，加以有針對性修改、充實、完善。要細化預警信息和傳遞、預警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度，避免發生工作紕漏，造成嚴重后果。在程序上全面規范操作，做到火險、響應貫徹到村，警示旗懸掛到村。防火期間，要完善預警簿冊的填報，完善預警信號旗的升降，加強村級預警信號旗的管理；一旦達到森林火險預警響應狀態，各森林防火責任單位就實行在鄉鎮政府、村民委員會、林業場（站）和主要岔道口掛置森林火險預警信號旗的制度，做到全鎮林區、村屯、農戶森林火險信息的當日知曉。
2.要全面做好《鎮森林火災應急處置辦法》的修訂和完善工作，加強預案內工作，明確森林防火指揮部成員單位在森林火災應急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責及應急響應措施，確保反應快捷、指揮和保障雙到位，進一步提高對森林火災的應急應變能力。
（六）加快森林消防隊伍專業化進程,全面提高森林火災應急處置能力。
1.按照《省森林消防隊管理規范》要求，盡快把專業、半專業和應急撲火隊人力和設備籌備好。組建一支20人的應急撲火隊伍，以行政村為單位組建一支20人村級義務撲火隊伍，確保做到重點區域撲火力量充足，一般區域撲火力量均衡，撲小火有準備，撲大火有能力。
2.林業工作站及相關單位的森林防火基礎建設要達到統一的標準化、制度化和規范化。對撲火裝備庫要及時進行改造，面積要達到15㎡以上，各類撲火機具數量要充足，擺放整齊，撲火管理制度要上墻，要有明確的人員分工和撲火操作規程。要組織人員對通訊設備、撲火機具、運輸車輛、了望塔等設施設備進行全面地檢修和保養，必須保證完好率和利用率達到100%。
3.提高森林消防隊伍標準化、規范化、專業化水平和撲火作戰能力。要抓好撲火隊防撲火技能和安全知識培訓工作，要組織當地撲火隊、站所等開展以撲救森林火災為基本實施的實戰演練，增強快速反應和綜合作戰能力，全面提高戰斗力。在森防關鍵時期，對專業、半專業撲火隊要統一調動、及時出警，全力做好撲火應對工作，實現“打早、打小、打了”的目標。
（七）加強值班調度工作，全面提高森林防火業務能力。
1.嚴格按照《省森林火情調度業務處置規則》有關規定，落實防火期值班值宿、領導帶班和領導干部防火期外出告假制度，嚴格做到24小時堅守崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進行一切違反規章制度的活動及值班值宿人員酒后上崗問題的發生。
一、總體工作要求
以科學發展觀為指導，繼續深入實施四大戰略，全力培強四大經濟，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，更加突出“理念創新、擴大開放、優化環境、項目建設”四項保障，加快推進城鎮化，積極構建現代產業體系，構筑城鄉一體化格局，著力改善民生，加強自身建設，促進社會和諧，以更加扎實的工作作風、更加有為的精神狀態推進落實，全力打造實力、活力、魅力新__。
二、主要預期發展目標
主要預期發展目標是：地區生產總值增長12%左右；全部財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上；農民人均純收入增長6%以上；城鎮化率提高2個以上百分點。
三、重點工作
(一)繼續擴大開放，廣泛開展招商引資，力求項目工作實現新突破
繼續堅持面向京津、面向大企業、面向大集團宣傳推介，開展多種形式的招商活動，推動項目工作再上新臺階。年內重點加快總投資568.99億元的__個1000萬元以上項目，確保完成投資117.2億元。
1、不斷拓寬開放領域。充分發揮我縣地緣、人緣、業緣優勢，建立與重點城市、重點企業的長效聯系渠道和定期溝通機制，開展全方位、深層次的對接合作。
2、加快搭建重要的招商平臺。（1）著力抓好工業園區基礎設施建設進度與入園項目進度，爭取做到規劃、配套、開發投產同步進行；（2）進一步完善激勵政策和服務措施，鼓勵各鄉鎮、周邊縣區項目向園區集聚，把“一園三區”打造為招商引資的重要平臺。
3、進一步創新招商方式。（1）繼續組織開展團組招商、網絡招商、專題招商、以商招商、以友招商等多種形式的招商活動，“走出去”宣傳推介，“引進來”投資置業；（2）繼續加大針對世界“500強”企業和“央字號”、“國字號”大集團大公司的推介力度，并通過開展多種形式的招商活動靠大聯強。
4、進一步創優服務環境。（1）繼續加大行政審批制度改革力度，實行超時默許制度，嚴格落實限時辦結制；（2）建立招商項目資源庫，完善《__縣鼓勵項目投資優惠辦法》等一系列政策制度；（3）抓好新行政審批服務大廳建設，加快行政審批部門職能歸并，實現統一進廳辦理；（4）嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，促進全縣發展環境進一步優化。
（二）加快資源優勢向經濟優勢轉變，積極構筑現代產業支撐體系
立足“3+2”重點產業定位，充分發揮四大優勢，全力發展綠色、低碳經濟，不斷優化產業結構和布局。
旅游服務業：圍繞“游、購、娛、吃、住、行”六要素，發揮“草、雪、壩”優勢，強化“挖掘、整合、造景、造勢、辦節”措施。不斷拓展完善旅游服務業鏈條，提升旅游服務業綜合效益，年內力爭接待游客120萬人次。
5、“整合”、“挖掘”延伸發展思路。（1）進一步突出“草”、“雪”、“壩”三大特色，對冬季滑雪、軍事旅游、風電觀光、城市旅游等資源進行整合；（2）繼續深挖長城、中都、軍事、宗教等文化資源，豐富旅游內涵，提升旅游附加值和景區周邊土地升值空間。
6、“辦節”、“造勢”營銷旅游品牌。（1）堅持以節為媒，舉辦好草原文化旅游節、草原音樂節和冰雪旅游節；（2）繼續瞄準京津市場，通過網站鏈接、電視電臺播放等形式，加大宣傳推介力度，進一步打響“品牌”，提升知名度和影響力。
7、“造景”助推旅游項目建設及地產業發展。（1）完成野狐嶺軍事旅游基地、馬蓮灘生態養生度假園等項目；（2）加快仙那都歐式冰雪小鎮、馬術體育公園、郝家營華安生態園等項目建設進度；（3）爭取樺皮嶺自然風景區滑雪場、高爾夫球場等綜合旅游項目開工建設；（4）謀劃建設中都原始草原度假村影視基地和“百里壩頭風情線”；（5）加快德和會展中心、宏昊五星級大酒店、天宇五星級大酒店、西郊商務會館、仙那都國際商務中心、永春飯店等服務設施建設和三寶營盤旅游新村建設進度。
新型能源及設備制造業：依托我縣豐富的風能、太陽能、煤炭資源優勢，大力發展風電，積極推進光電，努力發展熱電，同時打造風電、光電設備制造大縣。
8、風電場建設。（1）爭取大囫圇、白廟灘、二泉井等風電場近55萬千瓦一期工程開工建設；（2）加快單晶河、綠腦包、白廟灘風電場等重點項目建設進度，確保年內竣工投產，全縣并網總規模力爭突破100萬千瓦；（3）新建110千伏變電站一座。
9、熱電、光電及儲輸。（1）積極開發建設 環保型、循環經濟型電源點，謀劃實施公會煤田熱電聯產項目；（2）做好對國家風光儲輸綜合示范項目和風機檢測中心等新建項目的跟蹤服務，力爭完成年內投資任務；（3）大力引進太陽能光伏發電及配套設備制造項目。
10、設備制造。（1）加快打造省級風電裝備制造產業園區，培育產業集群；（2）引導運達風機積極優化產品結構，提高企業核心競爭力；（3）確保安塔葉片制造項目竣工投產；（4）引導恒博農業機械公司實施技術改造；（5）積極引進風機鑄件制造、太陽能發電設備制造、風機電壓有源濾波器生產、電子信息產品制造等項目。
有機食品加工業：充分發揮我縣農牧資源優勢，著力打造有機食品品牌和有機食品基地，強化龍頭企業的帶動作用，重點抓好“甜菜、馬鈴薯、燕麥、亞麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、雜糧”九條農業產業的發展。
11、堅持品牌戰略。在下大力把“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等現有品牌不斷推向更高端市場的同時，著手培育乳品、馬鈴薯、燕麥、胡蘿卜等“新生代”品牌。
12、狠抓基地建設。（1）進一步擴大甜菜和商品薯種植面積，分別達到15萬畝和30萬畝；（2）在臺路溝、大河一線建成萬畝燕麥種植片區，全縣種植面積達到20萬畝。在西部鄉鎮大面積推廣亞麻種植，全縣種植面積達到18萬畝。在饅頭營、兩面井、大西灣一線發展紅蕓豆等雜糧種植，全縣種植面積達到7萬畝；（3）要在精菜、細菜、特菜、設施菜上下功夫，積極申報“__蔬菜”地理標志認證和無公害、綠色、有機蔬菜的產地認證；（4）著力培強壯大郝家營綠健菌種繁育、食用菌加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地；（5）新建奶牛規模養殖場22個，全縣奶牛存欄達到6萬頭，規模養殖率達到100%；（6）大力推廣設施養殖，年內力爭發展存欄500頭以上肉牛養殖場2家，肉牛發展到8.5萬頭。同時，積極發展豬、雞等小型畜禽養殖。
13、培強龍頭企業。（1）實施好博天糖業搬遷擴模和河北馬利技改擴模項目；（2）大力推進寶龍和宏昊燕麥深加工項目，確保燕北馬鈴薯業全粉深加工項目早日投產；（3）抓好京北錯季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項目；（4）力促鑫盛食品胡蘿卜和果蔬汁加工項目、北京鑫華樂源亞麻綜合利用深加工項目早日建成投產，完成公會華農奶聯養殖場等項目的年內投資任務；（5）不斷引導現有肉食品加工企業進行資源整合，加快組建大型肉食品加工集團；（6）幫扶龍頭企業加快各類標準體系認證步伐，提高市場開拓能力，年內省級龍頭企業增加1家、市級龍頭企業增加2家；（7）積極爭取大型乳品加工企業來我縣投資建廠，鮮奶日產量爭取達到500噸，并積極引進以鮮奶為原料，生產環保涂料、干酪素等化工型鮮奶加工企業，形成鮮奶加工多頭并進的格局。
現代物流業：堅持“建設大市場、發展大貿易、搞活大流通”，繼續推進縣社系統和商業企業改制，及時發展一批大型現代物流企業及集團，推動現代物流業全面發展。
14、推進商貿物流項目建設。加快錦源財富時代建材廣場、商業步行街建設步伐，推進北街批發市場、汽配汽貿城、永春南街綜合市場建設和農副產品綜合大市場改造。全縣專業市場成交額力爭突破15億元，同比增長8%。
15、構建現代物流格局。（1）積極扶持風運大件物流等項目，促其盡快做大做強；（2）大力引進大型連鎖企業和制造企業，培育現代物流企業集團；（3）依托交通干線，建設大型物流園區，積極發展運輸業，逐步向倉儲、配送業務延伸。
綠色礦產加工業：以規范整合、做強存量、調優增量、淘汰落后為重點，努力推動礦產品加工業結構調整和優化升級。
16、加快礦產品加工業發展。（1）穩步推進蔡家營鉛鋅礦75萬噸采選擴模工程，力爭大西灣硅藻土礦建成投產，加快兩面井褐煤礦建設步伐；（2）重點實施公會褐煤普查項目，完成白廟灘二八地閃鋅礦前期勘測，全年安排地勘項目10個以上，為礦產品深加工提供資源信息；（3）積極引進、支持和培養一批具有較強競爭力的采選冶一體化優勢企業，促進礦產品加工業快速發展。
（三）不斷提升城市品位和綜合承載力，決戰決勝城鎮面貌“三年大變樣”
以推進“城市大變樣、經濟大發展、品位大提升、環境大改善，素質大提高”為總要求，夯基礎、抓重點，破瓶頸、強管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、園融為一體的張家口區域次中心城市和優秀旅游城市。
17、堅持規劃引領。突出綠色、人文等元素，融入“農牧、草原、長城、皇家、軍事”等特色文化，認真搞好縣城總規修編、城市色彩規劃、景觀設計規劃、城區未編制區域的控制性詳規，以及供水、供氣、綠地、排水等各類專項規劃和集鎮規劃的編制。
18、實施開發改造。（1）繼續推進拆危、拆舊、拆陋，爭取完成拆遷建筑面積65.4萬平方米；（2）抓好舊城開發、新區建設等項目謀劃工作；（3）完成國稅局、農牧局等7個單位辦公用房建設；（4）安排開發商住小區28個，總建筑面積106萬平方米；（5）按照“一園三區”規劃，繼續加快工業園區建設步伐，完成新工業園區西園區建設。
19、完善城市路網。（1）重點完成定遠路、永義街、永春北街、興華西路等14條道路的新修、打通、拓寬工程；（2）新建北立交橋和永春街大橋；（3）積極爭取項目資金，建設百里壩頭風情線；（4）完成野狐嶺出口和安固里大道續建工程和永春街北延、師范東路以及新建攬勝路、興石路等13條道路的便道磚鋪設工程。
20、推進民生工程。（1）完成汽車站搬遷和垃圾處理場建設工程；（2）新建、翻建公廁10座；（3）大力推進強弱電入地、集中供熱、集中供氣工程，與集中供熱相結合，推進城市“拔煙囪”工程；（4）積極爭取國家專項資金，實施好水廠擴容工程；（5）實施完善南山生態公園、西郊森林公園綠化和單位、小區綠化工程；（6）完成北辰路、察哈爾大街、林蔭大道、張庫大街等10條道路和南立交、運管站南側、原藍天賓館等十六處節點的景觀改造、綠化、亮化工程。
21、打造城市景觀。（1）深入開展城市容貌和景觀建設集中攻堅行動，繼續實施20__年既有建筑改造未完成工程;（2）完成“兩河”治理、“兩園”建設二期工程；（3）實施南山公園、西郊公園續建工程和草原公園、風電主題公園新建工程；（4）實施城市展覽館、元中都博物館和天主教堂新建工程；（5）建設歐洲風情街、明清一條街，實施高速南出口__門、永春大街虹門、定遠門和攬勝樓新建工程。
22、加強城市管理。（1）進一步理順城市管理體制，健全管理制度，運用行政、法律、市場等多種手段，嚴格規劃、秩序、環衛和物業管理，形成全覆蓋的精細化城市管理體系；（2）提倡教育引導和嚴管重罰相結合的人性化管理，營造“人人支持城市建設、全民參與城市管理”的良好氛圍。
23、多渠道爭取建 設資金。（1）把城市作為最大的資本來運營，加大土地儲備力度，高度壟斷土地一級市場，嚴格招、拍、掛方式出讓土地；（2）加大公益事業市場化運作力度，廣泛吸納民資；（3）充分發揮融資公司作用，積極爭取銀行貸款；（4）搶抓上級政策機遇，努力爭取舊城改造、路網建設等重大基礎設施項目資金，確保城建資金鏈正常運轉。
（四）突出抓好轉變“三個方式”，著力夯實“三農”基礎
按照“轉變生產方式、轉變經營方式、轉變生活方式”的要求，立足“農業增效、農民增收、農村發展”，推動“三農”工作再上新臺階。
轉變生產方式，積極發展現代農業
24、積極發展“三型農業”。（1）引進推廣旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱節水新品種以及地膜覆蓋栽培等抗旱節水新技術，力爭在西部鄉鎮建成3—5個旱作農業示范園區；（2）加強農業用水管理，嚴格控制地下水開采。以蔬菜產業為重點，積極實施膜下滴灌、微灌等節水灌溉工程，年內發展節水灌溉2.5萬畝；（3）加快建設有機肥使用示范區，完成公會鎮綠色有機肥生產項目一期建設。抓好燕麥、亞麻、馬鈴薯、蔬菜等作物的有機認證工作，認證面積力爭達到15萬畝。
25、推進觀光、設施農業。（1）重點實施好20萬畝花田草海、6000畝城市草原和3000畝油菜花工程；（2）大力推進溫室蔬菜種植、食用菌栽培等高效設施農業發展。
26、筑牢生態屏障。（1）進一步鞏固禁牧成果，完善禁牧機制；（2）完成4.22萬畝環城綠化、4萬畝幼林撫育、9萬畝補植補造工程；（3）謀劃好小老樹改造、濕地保護、草場治理、水土保持等項目；（4）抓好退耕還林后續產業發展，建成4000畝林業產業基地。
轉變經營方式，大力推動農村改革
27、進一步加大改革力度。（1）積極推進縣農村土地流轉服務中心和鄉鎮土地流轉服務站建設；（2）建立健全土地流轉管理和服務機制，規范農村土地流轉市場，年內力爭新增土地流轉面積2.5萬畝，全縣達到16萬畝；（3）在完成主體改革的基礎上，啟動林地流轉工作，實現林地流轉工作的新突破；（4）積極探索市場化節水機制，實行農業用水超量收費制度，抓好大西溝等6個村的水利工程產權制度改革試點工作，并在全縣范圍內推廣。
28、加快合作組織發展和財富積累機制創新。（1）大力推廣海流圖馬鞍橋農旺合作社等專業合作社的經驗，加快全縣農民專業合作社發展步伐，年內力爭發展農民專業合作社16個；（6）積極探索村級財富積累機制，盤活農村現有資產，有效利用現有資源、資金，因地制宜加快村級財富積累步伐。
轉變生活方式，提升農民生活質量
29、大力改善生活環境。（1）抓好集中連片供水工程，解決好96個村、2.22萬人的安全飲水問題。加大開發式扶貧力度，力爭年內實現4000人穩定脫貧目標；（2）新建沼氣池1400個，引導單晶河鄉加快成立沼氣建設服務公司，做好全縣沼氣池的原料供應、建設安裝和配套服務；（3）完成鄉道土黃線二級公路、291公里“村村通”、海流圖鄉客運站、98個候車亭新建工程，實現行政村全部通公路目標；（4）編制完成《縣域村莊空間布局規劃》，有重點地推進新民居建設。在縣城周邊、干線公路兩側、產業集聚區附近，規劃建設10個新民居示范村；（5）健全村民自治機制，成立農民服務中心，實行“四議兩公開”，進一步完善村務公開和民主管理長效機制，繼續開展“難點村”治理。
30、拓展農民增收空間。（1）認真貫徹執行上級惠農政策，把該給農民的優惠政策和惠農資金“不折不扣”的全部給足，讓農民切實得到實惠；（2）圍繞城鎮面貌“三年大變樣”工程建設，積極向施工單位推薦農村勞動力，加大就地轉移力度；（3）加大科技培訓力度，提高農民素質，計劃培訓農民11萬人次；（4）人力資源市場要充分發揮作用，及時用工信息，積極開辟勞務市場，強化全程跟蹤服務，年內全縣輸出勞務力爭達到10萬人；（5）嚴格執行國家涉農收費制度，進一步健全和完善農民負擔監督管理機制，扎實做好農民減負工作，防止農民負擔反彈。
（五）持續改善民計民生，統籌發展社會事業
按照“始于人民需求、終于人民滿意”的要求，大力發展社會事業，毫不動搖保障民生，不遺余力改善民計，讓廣大群眾共享改革發展成果。
31、優先發展教育事業。（1）實施好一中新建、職中擴建和二中整體搬遷工程；（2）新建北辰路實驗小學和成龍幼兒園；（3）認真抓好校舍安全工程；（4）完成普及高中教育，不斷加大對職業教育的投入，增強辦學特色，力爭使職教中心進入國家級重點中等職業技術學校行列；（5）大力支持民辦教育，積極發展特殊教育，促進各類教育協調發展。
32、大力發展醫療衛生事業。（1）穩步推進醫療改革，抓好公共衛生服務試點和 藥品銷售零差價試點工作；（2）加強基礎設施建設，完成縣醫院擴建工程，實施好部分鄉鎮衛生院改擴建工程，完成68所標準化村衛生室建設；（3）加大食品安全檢查力度，高度重視甲型流感等傳染性疾病防控工作，確保群眾身體健康和生命安全。
33、積極做好科技事業。（1）加強農村科普網絡和示范園區建設，促進科技人員投身創業；（2）加快我縣企業與高等院校、科研院所的合作，推動科技成果的轉化；（3）加大科技創新力度，積極營造科技創新環境，多渠道增加科技投入，多層次開展科技培訓，堅持培養和引進相結合，集聚一批科技人才，為全縣的科技進步和產業升級創造良好環境。
34、推進文體廣電事業。（1）全力做好元中都遺址申報世界文化遺產工作；（2）積極籌建中國草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙漢文化研究中心；（3）抓緊組建地方文藝團體；（4）做好城市綜合體育場招商引資工作，加快文化館和圖書館建設進程；（5）搞好壩頭“百米風光畫卷”活動；（6）進一步創新管理體制和機制，繼續探索電臺、電視臺管辦分離；（7）在西北部鄉鎮新建3座電視中轉站，農村有線及數字電視用戶發展到2.5萬戶；（8）建立文化創作獎勵機制，推進全民健身，為繁榮全縣文化、體育、藝術事業營造濃厚氛圍。
（六）始終堅持以人為本，提速“和諧__”建設進程
始終把加強社會建設擺在更加重要的位置，努力解決人民群眾最根本的利益問題，切實維護社會穩定，加快“和諧__”建設進程。
35、努力擴大就業。（1）充分利用職教中心和企業培訓機構，對城鄉剩余勞動力、大中專畢業生等重點人群進行崗前培訓，提高就業能力和素質；（2）對下崗失業人員、被征地農民、零就業家庭等困難群體，實行優先扶持和重點幫助；（3）擴大免費就業服務和小額擔保貸款發放范圍，落實優惠政策，引導更多群眾進行自主創業。
36、不斷提高社保水平。（1）進一步提高城鎮居民醫保籌資標準和報銷比例，力爭實現城鎮居民醫療保險全覆蓋；（2）適當擴大農村低保覆蓋面，提高城鄉低保和農村“五?！惫B標準，做到分類施保和應保盡保；（3）啟動重點優撫對象醫療保障工作；（4）實施好200套、10000平方米廉租房建設；（5）扎實做好救災救助工作，確保不發生問題。
37、加強精神文明建設。（1）積極組織開展“十個十佳”評選活動，繼續抓好文明縣城、文明單位、文明窗口等創建工作；（2）在縣城設立便民報刊亭；（3）以野狐嶺軍事旅游區為主陣地，利用建國、建黨、“五四”等重大節慶，開展系列主題教育活動；（4）充分發揮工會、共青團、婦聯等組織作用，努力形成全民參與精神文明建設的良好局面。
38、切實維護社會穩定。（1）完善“三位一體”調解工作體系，高度重視群眾來信來訪，有效減少集體訪、越級訪和非正常訪；（2）提高小區物業管理水平，減少矛盾糾紛；（3）進一步完善應急管理體制機制，有效應對各種公共安全事件；（4）深入開展安全生產和食品、藥品安全專項整治行動；（5）大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會安定有序。
（七）全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府
以轉變職能為核心，圍繞打造學習型、民主型、廉潔型、務實型、高效型、服務型政府，不斷加強政府自身建設，加快健全覆蓋全民的公共服務體系，努力為人民群眾創造良好的服務環境，維護社會公平正義。
39、加大思想解放和學習力度。積極走出去學習，進一步開闊眼界，增長見識，破除封閉落后的思想障礙，不斷創新發展理念；強化學以致用，努力打造一支政治合格、作風過硬、知識全面、素質優良的新時代領導干部隊伍。
40、努力提高執行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗，加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。
