時間：2023-06-09 10:03:44
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一、引言
改革開放以來，尤其是上世紀90年代以來，計算機技術、網絡技術等先進科學技術的普及利用，為我國石油企業的科研檔案管理和應用帶來了諸多便利。石油企業作為我國能源領域的重中之重，其科研成果的利用、管理，對于企業可持續發展有著重要的作用和意義。
科研檔案是石油企業長期科學研究的結晶，它可以為石油科研人員進行科研交流、技術升級、經驗總結提供極富價值的信息資源，同時也使企業提高科技創新能力，研發新產品、新技術，便于加強同行業間核心競爭力。然而，科學技術的運用也給科研檔案保密工作帶來諸多安全隱患，石油企業核心科研機密泄漏，輕則使石油企業經濟受到損失，重則則會使長期研發成果付諸東流，未來發展舉步維艱。筆者通過對石油企業建立完善的檔案管理制度、提高利用措施、加大保密機制建設力度進行深入研究，促進石油企業安全、穩定、向上發展。
二、探究提高石油企業科研檔案開發利用措施
1.提高石油企業科研檔案的編研工作，對科研檔案進行合理歸類
石油企業科研檔案是長期以來，科研人員研究具有科研價值和保存價值的圖像、文字、影像、聲像、電腦盤片、技術資料、研發過程等信息資源。切實提高科研檔案的利用率，首先要加強科研檔案的編研工作，進一步開發、擴充信息資源，使檔案信息更具專題性、綜合性、科研性。并通過鑒定、整理、分析、運行現代化手段，對檔案類別、重難點、價值高低、科研成就進行歸檔，切實減少檔案查閱時間，提高利用效率。
2.樹立科學發展觀，提高石油企業科研檔案利用法律意識、時代意識
2.1石油企業科研檔案具有較高的經濟價值，致使凡材料不經同意，不得查閱。大大降低信息資源的利用效果。相關領導和單位可以定期開展主題演講、研討會，加強員工的法律意識，建立嚴格的管理措施，拋棄舊的傳統觀念，加強計算機技術、網絡技術應用，明確科研檔案的信息價值。
2.2提高職工科研檔案利用的時代意識，主要包括信息意識、市場意識。信息意識檔案資源與當前經濟、科技、信息化全面接軌，市檔案的核心價值得以體現，進一步提高檔案利用價值，從觀念改變檔案利用。市場意識，了解科研檔案利用是服務企業，對提高企業新技術應用、新產品推廣，營造物質效益、經濟效益、社會效益，提高石油企業市場核心競爭力有著重要的作用和意義。
三、分析進一步加強石油企業科研檔案保密工作方法
1.加強隊伍建設、完善保密制度
1.1石油企業應根據科研檔案管理及應用特點，建立完善的保密制度，以制度切實保障保密工作。對科研檔案、查閱、借閱、拷貝建立健全機制，對石油企業不同人員、身份、職位的保密層次進行合理劃分，設置不同的檔案利用審批手續，并在制度實行、保密工作實施過程不斷總結經驗，完善各項保密制度。
1.2石油企業科研檔案保密工作，應全面提高檔案管理人員素質，從政治思想上應具備黨性，對保密工作有清晰認識，發自內心尊重熱愛保密工作。在人員業務能力方面，熟悉保密工作流程、內容，具備較高的文化修養，善于利用檔案室內的計算機、多媒體設備，嚴守工作紀律，具備明銳的洞察力和保密工作處理能力。
2.強化監督措施，加大對計算機網絡監管
2.1加強對每個科研檔案利用者的檢查監管力度、在利用者內部建立相互監督網絡，提高保密工作監督效率。對查閱、拷貝、利用的檔案當進行反復檢查，發現問題，及時采取相應措施，對存在檔案損毀、盜竊等較為嚴重的違法行為，及時報告石油企業相關領導，并對遺失檔案立刻追查，挽救損失，依法懲處相關責任人。
2.2目前大部分石油企業科研檔案管理應用了計算機技術、數字技術、網絡技術等先進的科學技術，為科研檔案保密工作增加了重重隱患。相關檔案保密監管部門，要采取“實時”監控手段，對科研檔案工作室、相關工作人員的局域網進行檢查監管，要求計算機做到專機專用、單機運行、切斷網口、嚴禁互聯網，對于拷貝科研檔案的電子儀器設備，要進行嚴格登記或者單位進行統一加密配發，增加科研檔案保密系數。
3.加強組織領導、嚴格追究責任人、強化法律意識、觀摩警示影片
3.1石油企業黨委保密委員會，要定期召開企業保密工作會議，對低、中、高層領導、職工進行保密工作會議精神傳達，了解保密人員情況，明細保密事項、當發生泄密事件時，領導層應擔負起一定責任，對相關泄密人員進行嚴肅處理。
3.2企業領導層時常組織保密工作主題演講活動、組織觀摩保密警示影片、加強保密條例、內容的宣傳力度。
3.3石油企業定期組織保密知識培訓，并對其進行嚴格考核，強化法律意識、根據新《保密法》的立法宗旨、原則進行全面推行，使職工從思想領域清晰認識石油企業科研檔案的重要性。
四、結語
本文通過對如何做好石油企業科研檔案利用與保密工作展開深入研究，仔細分析石油企業科研檔案科學分類、法律意識時代意識對于檔案利用的實際意義，明確檔案保密工作要樹立科學的發展關、以人為本的發展理念，建立健全的監督管理制度，加大對計算機網絡檢測力度，切實提高石油企業科研檔案利用和保密工作，促進企業走向可持續發展道路。
參考文獻
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
1教學和科研關系的認識
1.1教學和科研是辯證統一的關系
教學和科研關系是一個十分復雜的問題，應當綜合分析兩者之間的關系。教學與科研之間應該是相互統一、相輔相成、相互促進的關系。教學是科研的基礎，科研是教學的發展和提高?？茖W研究與人才培養相互依賴、相互促進、相輔相成、共同發展，二者結合是優化資源配置，發展科技和教育的最佳途徑。教學與科研是手段，培養人才和創新知識是目的，受過教育的人才能推動科學研究的進步，科學研究同時推動人才的培養，其內在的聯系形成一個良性循環。
1.2科研對教學的促進作用
科研是提高高校師資水平的重要途徑。高校教師通過科研，可以時刻把握本專業的發展方向與最新成果；通過科研，不斷更新自己的知識結構，從而可以不斷地完善教材，充實教學內容，并進行教學改革；有了科研之源，在教學上就會得心應手，所講授的課程內容也會更加生動、翔實，會更加注重理論與實際的有機結合，學生的學習效果會得到相應的提高。
科研是培養新型人才的重要保障。首先，高校教師通過科研活動，不斷探索適應新時代人才培養的途徑和方法。教師們通過不斷的教學實踐和教學改革，一邊學習和繼承傳統的教學方法，一邊摸索教學方法和手段的改進與創新，不斷探索和完善適應新時代的人才培養模式和途徑。其次，教師承擔的一定科研任務，為提高學生的科研、實踐能力和團結協作精神創造了良好的條件。學生通過參與教師承擔的科研項目，一方面提高了科研水平和實踐能力，為完成畢業論文提供了很好的選題；另一方面通過參加教師的課題研究，有意識地加強了學生團隊協作精神的培養。
1.3教學是科研的推動力與催化劑
教學是科研工作的前提和基礎條件。科研活動經過無數次實踐的檢驗，產生了定理、定律，即理論。這些理論編入了大學教科書，變成了教師的授課內容，這些知識是進行更深層次科學實踐活動的理論基礎。通過知識傳遞，教師本身理論水平也得到了提高，甚至有新的認識。教師的理論水平、知識結構、實踐能力、創造能力等決定了科研隊伍的結構和水平。教學不僅為科研提出問題，也為解決問題提供思維方式和技術路線。
教學有利于科研成果的進一步傳播。教師將科研成果應用于教學，一方面充實和優化了教學內容；另一方面教學可以使科研成果得到進一步傳播、延續和再生，充分發揮科研的價值；教學實踐能使教師對基礎知識更加融會貫通，促進自己對基礎知識的了解和反思，從而使自己的研究活動有了更堅實的基礎。
2協調教學與科研關系的思路
2.1學校層面上協調教學與科研關系的策略
從學校層面看，協調教學與科研的關系主要從觀念的更新、宏觀政策的制定與規劃，學院的優化組合等方面人手，通過采取一些具有可操作性的措施來緩解學校面臨的雙重壓力，并最終將這些措施落實到院系及教師個體上。
優化政策與創新管理機制。教學與科研的關系是動態發展的，大學不但需要觀念的轉變，更重要的是制度的創新。學校需要不斷地開發與創新互動管理機制、激勵利益機制等方面。一方面，教學與科研都是學術水平的反映，在學術水平上建立互動機制。
促進教學與科研校際校內的分工與交流。他山之石可以攻玉，學校要在學科、教師、院系不同層面，就協調教學與科研關系的制度和措施進行宣傳、交流與借鑒。另外，加強儀器設備等資源的共享，促進教學與科研的協調。
2.2院系層面上協調教學與科研關系的措施
運用二次分配杠桿協調教學與科研關系。院系對處理教學與科研的關系起著關鍵性的作用。為了平衡教學與科研，院系在計劃的制定、結構的調節與實踐的實施等方面加強聯系，創造教學與科研相結合的最佳環境。學院根據本學院的特點和教師個體差異，分析不同學科屬性的不同特點，有區別地設立教學崗與科研崗，并在相應的二次分配中得到體現；院系制定合理的二次分配制度，對教學崗與科研崗進行合理量化和輪換。
建立協調機制促進教學與科研的有機統一。學院對教學與科研關系的處理應采取了一些具體的協調措施。加強學院在這方面的意識與任務；利用學科建設加強教學與科研的聯系；制定可行的政策。開設教學與科研緊密聯系的課程等。
2.3教師個體層面上處理教學與科研關系的途徑
為了促進科研院所的發展，國家已經將科研院所轉制作為了其中改革的重點。為了促進科研院所的企業化發展和建設，加強其內部的管理和控制，對于科研院所面對激烈的市場競爭來說具有重要的意義。內部控制能夠有效的保證科研院所的經濟和會計信息的可靠性，對于其經濟行為和活動進行有效的控制，并且在科研院所內部形成嚴密的管理體系，從而促進科研院所的發展。
一、加強科研院所內部控制的意義分析
內部控制是企業管理的重要內容，是企業自覺的利用管理信息系統、控制理論等措施來實現企業內部管理的有效性和經濟學。對于科研院所來說經過企業化的改革和轉制，要主動的改變自己的經營思路，問市場要效益成為了其中的重要內容。企業要想在激烈的市場中獲得一席之地，加強內部的控制體系建設，降低企業的運營成本對于科研院所的發展具有重要的推動作用。
1.加強內部控制體系建設是科研院所企業化發展的需要
科研院所在發展的過程中需要主動的適應外界的變化，充分的發揮內部資源的優勢，在為市場提供更好的服務的同時獲得優異的市場報酬。由于我國的科研院所的改制時間還不夠長，其內部管理措施還不夠完善和健全，對于內部控制在企業管理中的重要性還認識不足[1]。雖然部分科研院所在轉制的過程中建立了相應的內部控制制度，但是和企業在市場中的發展仍然存在差距。而且和科研院所的經營管理也不能夠緊密的聯系起來，不能充分的發揮內部控制體系的優勢，導致了內部控制制度難以執行。從內部控制的效果來看，科研院所的內部控制體系的建設和應用效果與企業制度仍然存在較大的差距。加強企業的內部管理，是企業在市場中發展和存在的迫切需要，因此應當重視內部控制的建設。內部控制作為一套比較嚴密的體系，它能夠使企業的管理規范化和系統化，對于提高企業的管理水平具有重要的幫助。構建內部控制體系是科研院所發展的需要，能夠保證科研院所實現企業的經營目標，保證企業的資產安全，防止資產的流失和浪費，對于企業財務信息和經營信息的完整性也具有重要的意義。
2.加強內部控制是科研院所的市場需要
現代化的企業制度是對企業發展經驗的總結，它是經過市場經驗的有效的管理制度，具有產權明確、管理嚴格等優點?？蒲性核钠髽I化改革是發揮企業制度的重要措施，是保證內部管理、擴大企業規模的重要制度?？蒲性核挥羞m應社會大生產的需要，才能成為市場競爭的真正主體。也是科研院所作為約束和發展，以及自主經營和自負盈虧的關鍵。企業內部控制實現了科研院所的產權清晰和公平競爭，是發揮企業管理優勢的重要措施。只有建立了和現代企業制度相適應的內部控制體系，才能有效的保證企業管理和發展目標的實現。內部控制體系對于提高企業的管理水平具有重要的促進作用，內部控制作為嚴密的管理體系，它能夠使企業的管理規范化和系統化，使科研院所更好的適應市場。
二、構建科研院所內部控制體系的措施和方法
為了有效的構建科研院所企業化內部控制體系，可以從以下幾個方面做起：
1.加強管理人員的內部控制意識
企業的管理人員要正確的認識到內部控制制度對于企業發展的意義，主動的更新觀念，加強內部管理。管理人員要從科研院所發展的高度來認識內部控制的意義，通過建立完善、有效的工作環境和管理系統，使科研人員能夠安心的做好研究工作。通過建立嚴格的內部控制措施，及時的發現管理中存在的漏洞和舞弊行為，來保護企業資產的安全。企業在建立內部控制制度的過程中，要充分的發揮科研人員的主觀能動性。企業在制定和完成經營目標的過程中，要建立嚴格合理的考核機制，提高工作人員的效率[2]。在內部管理和控制的過程中要堅持以人為本的思想，要充分的發揮工作人員的作用，加強工作人員的培訓和素質建設，發揮工作人員的積極性和創造性，從而保證內部控制的效果。內部控制的好壞，關鍵在于員工的意識和水平，管理人員要重視對員工思想動態的了解，加強內部溝通和交流，強化企業的合力，從而促進企業的健康、有序發展。
2.建立完善的財務體系和制度
科研院所應當重視內部審計工作，建立內部審計結構。為了避免審計機構在工作中受到其它人員的干擾，應當使審計結構只對管理層負責，保持其結果的可靠性和獨立性。審計結構應當對企業所有的財務活動和財務關系進行審查并且評價，對于企業的經營管理以及企業的會計信息的真實性和可靠性進行研究，并且做好管理人員的績效和內部控制的協調與評價工作[3]。企業建立完善的財務體系是加強內部控制，構建內部控制體系的重要措施，財務內部控制不僅涉及到審計工作，而且對于企業管理目標、發展質量以及科研院所的財產安全等都具有重要的影響。通過構建完善的財務制度，使財務日常工作逐步的規范化，對于保證財務信息的真實性也具有重要的意義。
三、結束語
對于科研院所的企業化管理來說，構建內部控制體系是提高其經營和管理的重要措施，是科研院所實現發展戰略的重要保障。內部控制作為現代企業管理制度的重要內容，科研院所只有建立完善的內部控制體系，才能適應市場發展的需要。在內部控制體系的建設過程中，應當建立完善的制度，加強對經營活動的審計工作，保證財務的安全。同時對企業的內部和外部環境進行恰當的風險評價，使企業能夠正確的認識到其中不確定因素的影響，提高企業在市場中的抗壓能力，這對于科研院所的發展具有重要的意義。
參考文獻：
1.引言
教學與科研的關系是高等學校發展過程中一個永恒的話題，在不同的環境中，教學和科研的關系存在不同的特點。教學與科研是高等學校的最為重要的兩項職能，但較長時間以來這兩種職能之間存在著較大的矛盾，重科研輕教學的現象比較普遍。如何協調二者的矛盾，既突出教學的主旋律地位，又要加強科學研究，是目前高校教師函待解決的問題。
2.對教學和科研關系的理論探索
2.1教學和科研是辯證統一的關系
關于教學和科研的關系，不同的學者持有不同的看法，歸納起來，主要有如下三個學派的觀點:
(1)教學與科研之間存在負相關關系。認為教學與科研之間存在負相關關系的理論模型主要有三個，即稀缺模型、個性差異模型、不同激勵系統模型。
(2)教學與科研之間存在正相關關系。認為教學與科研之間存在正相關關系的理論模型主要有兩個，即傳統智慧模型和G模型。
(3)教學與科研之間存在零相關關系。認為教學與科研之間存在零相關的模型主要有三個，即不同活動模型、無關個性模型和官僚資助模型。
以上的觀點從不同角度探討了教學科研的關系，但是，作者認為教學和科研關系是一個十分復雜的問題，應當綜合分析兩者之間的關系。我們所說的教學科研關系相協調，并非只是簡單意義上的五五分成才算協調。而是根據自身條件，合理分配，因地制宜，有所側重地共同發展。科研成果比教學成果多，不一定代表教學就不好。從這個意義上說，教學與科研之間應該是相互統一、相輔相成、相互促進的關系。教學是科研的基礎，科研是教學的發展和提高?？茖W研究與人才培養相互依賴、相互促進、相輔相成、共同發展，二者結合是優化資源配置，發展科技和教育的最佳途徑。教學與科研是手段，培養人才和創新知識是目的，受過教育的人才能推動科學研究的進步，科學研究同時推動人才的培養，其內在的聯系形成一個良性循環。
2.2科研對教學的促進作用
(1)科研是提高高校師資水平的重要途徑
高校教師通過科研，可以時刻把握本專業的發展方向與最新成果;通過科研，不斷更新自己的知識結構，從而可以不斷地完善教材，充實教學內容，并進行教學改革;有了科研之源，在教學上就會得心應手，所講授的課程內容也會更加生動、翔實，會更加注重理論與實際的有機結合，學生的學習效果會得到相應的提高。
(2)科研是培養新型人才的重要保障
首先，高校教師通過科研活動，不斷探索適應新時代人才培養的途徑和方法。教師們通過不斷的教學實踐和教學改革，一邊學習和繼承傳統的教學方法，一邊摸索教學方法和手段的改進與創新，不斷探索和完善適應新時代的人才培養模式和途徑。
其次，教師承擔的一定科研任務，為提高學生的科研、實踐能力和團結協作精神創造了良好的條件。學生通過參與教師承擔的科研項目，一方面提高了科研水平和實踐能力，為完成畢業論文提供了很好的選題;另一方面通過參加教師的課題研究，有意識地加強了學生團隊協作精神的培養。
(3)科研是推動學科建設與發展的重要手段
學科建設是高校發展的基礎，是高校建設的根本和核心，是高校核心競爭力的重要體現。教師取得的大量科研成果是高校學科建設發展與騰飛的強勁動力，是高校實現整體目標的重要保障。
(4)科研成就高的教師對學生更具感召力
教師從事科研會使學校具有較高的聲望，這意味著學校吸引資金和優秀學生的能力得到提高，而較多的資金和優秀學生又是取得高質量教學的重要基礎。從事科研、取得成績的教師對學生更具感召力，他們的思想觀念、道德風范、科學態度、敬業精神對學生的道德提升均起到潛移默化的作用。
2.3教學是科研的推動力與催化劑
(1)教學是科研工作的前提和基礎條件
科研活動經過無數次實踐的檢驗，產生了定理、定律，即理論。這些理論編人了大學教科書，變成了教師的授課內容，這些知識是進行更深層次科學實踐活動的理論基礎。通過知識傳遞，教師本身理論水平也得到了提高，甚至有新的認識。教師的理論水平、知識結構、實踐能力、創造能力等決定了科研隊伍的結構和水平。教學不僅為科研提出問題，也為解決問題提供思維方式和技術路線。
(2)教學有利于科研成果的進一步傳播
教師將科研成果應用于教學，一方面充實和優化了教學內容;另一方面教學可以使科研成果得到進一步傳播、延續和再生，充分發揮科研的價值;教學實踐能使教師對基礎知識更加融會貫通，促進自己對基礎知識的了解和反思，從而使自己的研究活動有了更堅實的基礎。同時，教師在教學中加強與學生的互動，有利于活躍學生思維，而學生活躍的思維也有利于科研的發展。
3.協調教學與科研關系的思路
3.1學校層面上協調教學與科研關系的策略
從學校層面看，協調教學與科研的關系主要從觀念的更新、宏觀政策的制定與規劃，學院的優化組合等方面人手，通過采取一些具有可操作性的措施來緩解學校面臨的雙重壓力，并最終將這些措施落實到院系及教師個體上。
(1)要更新觀念
教師正確的觀念，端正的態度與積極的工作熱情是教學與科研關系協調發展的有力保證。首先，要堅持大學人才培養之本的觀念。其次，教學作為學術的一種形式而重新定義。
(2)優化政策與創新管理機制
教學與科研的關系是動態發展的，大學不但需要觀念的轉變，更重要的是制度的創新。學校需要不斷地開發與創新互動管理機制、激勵利益機制等方面。一方面，教學與科研都是學術水平的反映，在學術水平上建立互動機制。①在組織結構方面，教學與科研關系的平衡需要流動的編制，采取院的研究所與教學系單位相結合的流動辦法。②評價教師教學的質與量應采取一些針對性的措施:檢查教師的備課情況、教師報送的教學資料等，這樣教師教學的內容能更新更好地得到反映。③開發教學與科研資源的潛力需要健全競爭激勵機制、利益機制。另一方面，學校優化院系結構、以學科建設為契機促進教學與科研的關系。 (3)促進教學與科研校際校內的分工與交流
他山之石可以攻玉，學校要在學科、教師、院系不同層面，就協調教學與科研關系的制度和措施進行宣傳、交流與借鑒。另外，加強儀器設備等資源的共享，促進教學與科研的協調。
3.2院系層面上協調教學與科研關系的措施
(1)調節教學管理
學校應該將提高教學待遇與科研待遇并舉，教學得到的回報與教學付出的努力成正比，加大對教學的獎勵政策;搞好教風、學風建設，提高教學質量，尤其加強對教學的監管力度。
(2)運用二次分配杠桿協調教學與科研關系
院系對處理教學與科研的關系起著關鍵性的作用。為了平衡教學與科研，院系在計劃的制定、結構的調節與實踐的實施等方面加強聯系，創造教學與科研相結合的最佳環境。學院根據本學院的特點和教師個體差異，分析不同學科屬性的不同特點，有區別地設立教學崗與科研崗，并在相應的二次分配中得到體現;院系制定合理的二次分配制度，對教學崗與科研崗進行合理量化和輪換。
(3)建立協調機制促進教學與科研的有機統一
學院對教學與科研關系的處理應采取了一些具體的協調措施。加強學院在這方面的意識與任務;利用學科建設加強教學與科研的聯系;制定可行的政策。開設教學與科研緊密聯系的課程等。
3.3教師個體層面上處理教學與科研關系的途徑
(1)健全師資管理制度
學校需要一個公正、公開、公平的競爭環境;公平利用其資源，尤其是人力資源的充分利用，發揮人力資源的潛力。領導對教師有更多的人文關懷，了解教師的實際能力，讓教師自由選擇應聘教學崗或科研崗。
(2)促進教師科研的公平競爭
學校應該提供更有利的競爭環境，加強對年輕教師的科研指導與鼓勵。當然，高等院校無論大小，完全可以把科研提到重要位置。解決教學與科研的矛盾不但從觀念的更新開始，更重要的是各種體制的創新，為教師的教學與科研提供一個公平競爭的環境。
(3)加強教師的道德修養
考核要求既注重教學的質量又注重科研成果，還需要考核師德修養，因為促進教學與科研相互聯系同樣需要高尚的師德修養來保證，不單單為利益而工作，更要為國家培養創新型人才而努力。不單有科研的熱情更要有教學的責任。
教師處理教學和科研關系中的各種矛盾，除了技術層面的問題之外，還有道德方面的問題，這就要求教師有高尚道德情操，根據教學與科研的內在要求處理好教學與科研的關系。
(一)小學體育教師缺乏對體育科研工作的認識。有調查發現，85%以上的體育教師對體育科研的基本任務、要求等不夠明確，主要表現在：
1、科研意識薄弱，大部分小學體育教師對科研工作的重要性缺乏必要的認識。80%的教師認為：小學教師無需進行科學研究和教學研究的工作，只滿足于上好體育課，帶好訓練，對科研工作缺乏自覺性和緊迫感。
2、科研素質薄弱。調查研究發現，大多數民族地區小學體育教師科研能力薄弱，主要存在問題表現在：
(1)對體育科研工作的程序不解，不知如何結合教學訓練工作進行科研，如何進行科研設計缺乏必要的了解，只知道寫總結性的文章。
(2)科研前的準備工作不足，選題不精或不切實際，思路不開闊，缺少創新。大多數小學體育教師的科研論文屬于總結性或經驗、心得之類的文章，缺乏系統研究和理論深度。調查表明：民族地區95%的小學體育教師的科研論文屬經驗、心得、總結性的文章。
(3)由于缺乏邏輯推理和假設論證，不少體育論文缺乏嚴密性和可靠性。
(4)對如何進行科研課題設計和撰寫論文缺乏必要的了解，以及對體育數理統計方法的掌握應用存在畏難情緒。
(二)民族地區小學受條件限制，制約了學校體育科研的開展。一是地處偏遠山區，交通不便，信息不靈，造成體育科研活動無法開展。二是小學體育教師自身科研能力不高，對科研工作力不從心。三是體育師資與財力緊張，無法讓更多的人力和財力投入到體育科研中去。四是普遍觀念不夠重視，認為小學體育科研可有可無，無關緊要，因此，既無正確的導向和有力的保障，也無必要的管理措施和要求。
(三)科研流于形式，做不到實處。
(四)科研方法、方式單一。
二、民族地區小學開展體育科研的重要性和必要性
體育科研能力是體育教師必要的基本能力。民族地區小學體育教師的科學研究水平，不僅直接影響到小學體育教學質量的提高，而且關系到教師的自身發展。隨著小學體育教育改革的不斷深化及小學體育教育貫徹教育部關于“健康第一、終身體育”等為指導思想方針下，全國的小學體育教育將面臨迅速發展的局面。在新形勢下，進一步加強民族地區小學體育教師的科研工作，提高小學體育教師的科研理論水平和應用能力，是實施素質教育和健康教育，全面推行新課標，培養二十一世紀的合格人才的需要；是提高民族地區全體小學體育教師的整體素質，建立一支跨世紀質量、師資隊伍的需要；是全面提高我國中小學體育教學質量的需要。
三、開展民族地區小學體育科研工作的方法與對策
(一）加強小學體育教師對體育科研的認識
體育科研工作旨在發動全體體育教師解決教學、訓練、課外體育活動等方面普遍存在的問題，體育教師認識不到這一點，參與科研和教研工作就被動、盲從。廣泛地組織與開展學校體育科研工作，對全面深入地了解、揭示學校體育工作的各種矛盾和規律，更好地認識和運用客觀規律，加速和深化學校體育改革，不斷地提高教學、訓練質量，有效地增強學生體質，提高運動技術水平有重要意義。體育教師開展科研工作，對自身的學識增長，工作能力和業務水平的提高，事業心、責任感的增強有重要意義。
（二）建立完善而嚴格的體育科研制度
各地方(各縣)要建立體育教研員(組)的管理機制，由地方教研員(組)監督，各鎮、場分管體育的主任負責本鎮場的科研選題(結合實際，切實解決教學與訓練的選項范圍)，然后落實到各中小學的體育組具體實施，形成“縣一級體育教研組(員)―――各鎮場的分管體育的負責人―――學校―――體育組―――體育教師”的五級科研體系。制定完善的激勵措施，將體育教師的科研能力列為考核、晉級、評優的重要內容，制定相關的規章制度和相應的獎懲措施，積極鼓勵體育教師多出科研成果。體育教師人數少，或較薄弱的學校，由鄰近的學校相互聯系，加強人力、物力，加強科研的實力。
（三）提高體育教師的科研素質
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
2提升農業科研管理工作質量的措施
2.1完善科研管理激勵機制
目前，針對科研人員的激勵機制相對完善，比如：申報課題、、成果獎勵、專利獎勵等等，都能得到相應的獎勵措施，便于其晉升職稱和提升其工資待遇。而對科研管理部門員工的激勵機制卻有待完善，直接影響到其晉升、晉職和工資待遇的提升，這在很大程度上影響其工作的積極性和創造性。建立并完善科學的農業科研管理激勵機制，應充分考慮管理人員崗位性質間的差異性，采用不同的衡量標準考核管理人員，并根據管理人員的工作量、工作績效、工作任務完成情況和科研人員對管理人員的評價高低等綜合性的評判方法考核管理人員。
2.2優化科研管理人才結構，加強科研管理團隊建設
新形勢下，農業科研工作有了新的要求，科研管理同樣面臨著巨大的挑戰。因此，隨著我國科技改革的不斷深入，現代化的農業科研管理，需要優化科研管理人才結構，培養高素質的管理人員來執行，同時也是提高農業科研管理工作質量和水平的根本所在。而此項工作落實的關鍵就在于重視管理人員的業務培訓和繼續教育，提升其理論水平和管理能力。一方面，根據單位科研發展的需要，有計劃地對現有人才進行多種形式的培訓工作。另一方面，通過引進人才，課題參與以及科研活動等，加強農業科研管理人才隊伍建設，逐步建成一支學術水平高、綜合能力強、創新意識突出的科研管理團隊，以適應新形勢下科技改革對科研管理工作的新需求，提升其科研管理的實踐經驗。
2.3加強科研管理的配套條件建設
俗話說：“工欲善其事，必先利其器”，完備的軟硬件基礎設施，可以說是搞好科研管理的最根本所在。第一，要認識到科研管理的重要性，加強軟硬件等配套條件建設，包括管理設備硬件條件等?？蒲泄芾砼涮讞l件建設要規范化、高效化，打造運行高效、管理科學的科研管理平臺，提升其服務質量。第二，要以提高設備利用率和服務科研為原則，配備完整的辦公設備，增強裝備手段以提高科研管理人員的目的性和工作效率。第三，重視科研管理的資金投入，不斷更新和完善配套條件。科研管理工作本身不僅耗材耗物，而且又是服務性強的工作，更新完善辦公設備，不僅能確保管理工作的順利進行，還能充分調動管理人員的工作積極性。因此，農業科研單位要提高認識，加強農業科研管理的配套條件建設?？蒲泄芾砥脚_建設的優劣，直接影響到科研單位的科技創新能力。
2.4構建和諧良好的溝通、交流、學習環境，提高管理效率
2.4.1構建良好的溝通、交流、學習環境平臺，能有效消除彼此間誤解，提升業務能力和業務知識，充分發揮團隊優勢，提升個人潛能，確保形成合力，完成各項工作任務。而一旦溝通機制受阻，將使管理人員與科研人員之間的關系不暢，彼此間缺乏交流，更容易產生矛盾和誤解，最終影響到工作績效。由此，建立全方位的溝通機制，就有其極為重要的現實意義。2.4.2科研管理與其他學科是相輔相成的一個整體，科研管理工作不僅包含科研成果數據的管理，更應包含科研工作溝通、協調的管理。因此，管理工作急需建立全方位的溝通機制，加強單位領導者、科研管理者與科技人員的雙向溝通模式，并且形成領導層與管理層、管理層與科技人員、領導層與科技人員、科技人員之間的多層次對話交流機制，組建良好的交流和學習平臺，保持溝通渠道的暢通。建立多樣化、制度化的溝通渠道，如年會、半年會議、月會、周會、座談會、學術交流會等正式的溝通渠道，和非正式的溝通渠道如電子郵件、文體活動、知識競賽等，使整個科研單位達到人際關系和諧發展、管理工作順利運行。
2.5加強農業科研管理制度建設
農業科研管理制度是農業科研工作正常開展的保障，能為農業科研單位事業的發展營造健康有序、公平競爭、公正平等的良好環境，促使農業科研管理步入科學、規范、有序的發展軌道?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO，是保障科研管理規范化，提高管理工作效率與質量，增強農業科研單位創新能力的有效舉措?？蒲泄芾碇贫劝椖恐贫冉ㄔO、科研成果評價制度、圖書檔案管理制度、聲像管理制度、學術委員會工作制度等。在加強科研管理制度建設的同時，應該有效結合本單位的實際情況，充分考慮人本化的精神實質和合理因素，將制度化與人本化很好地結合。重視人文關懷，確立管理者在管理中的主導地位，發揮管理者的能動性，促進管理者全面、協調、持續發展，并力求將個人發展與農業科研單位發展緊密結合，使科研管理制度落到實處。管理無止境，需要不斷地探索、創新，使科研管理制度建設充分發揮質量導向作用，調動科研人員積極性，營造出良好的學術環境，保證科研工作健康、順利、可持續地發展。
一 北京市地方本科院校特色發展路徑的個體分析
按照辦學理念、發展目標、發展措施、發展結果的邏輯路線，我們對20所北京市地方本科院校的特色發展路徑進行分析。
北京工商大學。辦學的理念是理論與實踐相融，知識與能力并重，人品與才干相長。發展的目標是培養高素質人才;建設高水平、特色鮮明的教學研究型大學。采取的措施一是提高教學水平;二是提高人才培養質量;三是加強學科及專業建設;四是課堂教學與實踐教學相結合;五是加強國內外合作交流。建設的結果學校準確定位人才培養目標和要求;優化學科專業體系;培養復合型應用型人才。
北京服裝學院。辦學的理念是求是創新，學以致用。發展的目標是建設為首都服裝業人才培養中心、服裝科技研發中心、服飾文化傳播中心。采取的措施一是建立跨學科的課程體系;二是多樣化、個性化人才培養模式;三是課堂教學與實踐教學相結合。建設的結果：學校發揮學科優勢，弘揚傳統文化，培養具有創新精神和實踐能力的優秀人才。
北京印刷學院。辦學的理念是以人為本，以德為先，以實為要，民主辦學。發展的目標是建設國際知名、有特色、高水平的傳媒類教學研究型大學。采取的措施：一是構建學科體系;二是培養印刷出版專門人才;三是注重工科與文科結合;四是強化理論與實踐結合。建設的結果：學校創新育人模式;提升人才培養質量;特色辦學結碩果;社會認同度不斷提升。
北京物資學院。辦學的理念是面向人才市場辦學、通過市場謀求發展。發展的目標是建設首都乃至全國的高素質物流人才培養基地、物流理論研究中心、物流政策與決策咨詢中心和首都物流技術應用研究中心;建設高水平特色型大學。采取的措施：一是以市場為導向設置專業;二是培養專業素質過硬專門人才;三是強化實踐教學;四是加強國內外合作交流。建設的結果學校開展校企合作;完善就業體系;雙證培養模式;學生就業率高。
北京農學院。辦學的理念是以農為本，唯實求新。發展的目標是建設成為特色鮮明、多科融合的都市型現代農林大學。采取的措施：一是培養具有創新精神和創業能力的應用型復合型人才;二是開展農業科技創新和科學研究;三是開展社會服務工作;四是積極開展國際交流與合作。建設的結果學校形成多類型、多層次的都市型高等農業教育體系。
中國戲曲學院。辦學的理念是育人為本，特色立足，質量立校。發展的目標是建設成為民族特色鮮明、國內水準一流、國際影響廣泛的戲曲藝術大學。采取的措施：一是以能力培養為主線的人才培養模式;二是以“規范嚴謹、中正渾厚”為人才素質特征的學院風格。建設的結果：學校形成鮮明特色的人才培養模式;形成以人才素質特征為核心的學院風格。
北京石油化工學院。辦學的理念是立足北京，依托行業，服務首都，面向全國。發展的目標是培養創新型高級應用工程技術與管理人才，打造北京市屬高校一流本科教育，建設特色鮮明高水平應用型大學。采取的措施：一是強化師資隊伍建設;二是強化學生創新能力和工程實踐能力;三是堅持特色發展;四是科研興校;五是秉承校企協同、產學研合作的實踐育人傳統。建設的結果：學校已建成為一所以工為主，工、理、管、經、文相結合，多學科相互滲透、協調發展、具有鮮明工程實踐特色的普通高等學校。
北京聯合大學。辦學的理念是辦學為民，應用為本。發展的目標是為北京市的社會經濟發展培養一線應用性人才，發展應用性教育，培養應用性人才，建設應用型大學。采取的措施：一是以教學工作為中心;二是開展實踐教學;三是開放式辦學，國內外合作交流;四是產學研合作;五是培養學生全面素質。建設的結果：學校初步形成了結構優化、布局合理、應用性特色初顯、多學科協調發展的學科專業體系，為國家培養的畢業生達到90%以上在北京地區就業，學?？蒲泄ぷ骱蛯W術交流日益活躍，形成了優勢互補、結構合理、特色突出的人才培養體系。
北京第二外國語學院。辦學的理念是明德，勤學，求是，競先。發展的目標是培養全面發展，外語優勢突出，具有創新精神和實踐能力，高層次國際性應用型人才;建設以外語和旅游等學科為優勢，多科性、開放式、國內一流、國際知名的教學研究型大學。采取的措施：一是逐步形成“學用結合，注重實踐”的育人模式;二是鼓勵學生廣泛開展課外實習、實踐活動;三是加強教學科研的交流與合作;四是師資隊伍建設;五是開展國際交流與合作。建設的結果：學校開拓國際教育市場，教學規模和質量都位居全國前列，已經成為培養國家外語外事、對外經貿、旅游管理高水平高層次人才的重要基地。
首都醫科大學。辦學的理念是以學科實力為基礎，培養精英型高端人才和各級各類應用人才。發展的目標是建設國內一流、國際知名的醫科大學。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是促進科研發展;三是加強學科及特色專業建設;四是進行自主創新;五是開展國際交流與合作。建設的結果：學校形成全方位、多層次、創新型人才培養模式，培養學術型、應用型醫科人才。
首都師范大學。辦學的理念是解放思想、改革創新、奮發有為、追求特色。發展的目標是建設有特色、高水平的師范大學。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是促進科研發展;三是加強學科及特色專業建設;四是加強實踐教學;五是開展國際交流與合作。建設的結果：學校形成全方位、多層次的辦學格局和教學體系，為北京市基礎教育輸送合格師資和培養其他現代化建設所需人才的重要基地。
北京建筑工程學院。辦學的理念是立足北京，面向全國，依托建筑業，服務城市化。發展的目標是建設特色鮮明高水平建筑大學。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是促進產學研結合;三是提高教學質量;四是加強學科及特色專業建設;五是提高學生實踐和創新能力;六是開展國際交流與合作。建設的結果：學校已成為以工為主，特色鮮明的多科性高校。
中國青年政治學院。辦學的理念是育人為本。發展的目標是努力建成國內培養應用型公共管理人才的重要基地，建設國內知名、特色突出的教學研究型院校。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是改革人才培養模式;三是促進科研建設;四是提高教學質量;五是加強學科及特色專業建設;六是提高學生實踐和創新能力;七是開展國際交流與合作。建設的結果：學校已成為具備多形式、多專業、多規格辦學能力，具有鮮明辦學特色的高等院校。
中國人民公安大學。辦學的理念是政治建校、從嚴治校。發展的目標是培養高素質公安專門人才，建設國際一流警察大學。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是優化人才培養模式;三是教學科研相結合;四是教書育人相結合;五是加強學科建設;六是理論實踐相結合;七是開展國際交流與合作。建設的結果：學校已為全國政法機關培養專門人才，成為公安系統學科專業最為齊全、辦學規模最大、教育層次最為完備的高等學府。
國際關系學院。辦學的理念是知時、知勢、至誠、至真。發展的目標是培養具有較強社會競爭力的國際化復合人才，辦成具有特色和一流水平的涉外多學科教學研究型大學。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是提高教學、科研質量;三是重視培養綜合專業素質;四是加強學科建設;五是理論實踐相結合;六是開展國際交流與合作。建設的結果：學校已為國家政法機關、外事部門及教育科研等單位培養了大批品學兼優的人才，成為國內外知名的以外語、國際問題為教學科研重點的多科性大學。
中央戲劇學院。辦學的理念是堅持現實主義美學原則，繼承中華民族美學傳統，博采眾長，厚基礎、重實踐。發展的目標是培養戲劇影視藝術精英人才，建成以戲劇藝術教育為主體、特色鮮明、國際一流的藝術院校。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是提高教學質量;三是管理機制創新;四是加強學科建設;五是提升辦學實力及辦學質量;六是開展國際交流與合作。建設的結果：學校是從事戲劇影視藝術訓練和實踐的重要基地，是中國戲劇藝術教育的最高學府。
北京電影學院。辦學的理念是正方向、厚基礎、重電影、強技能。發展的目標是培養有所敬畏、敢于擔當、勇于創新的優秀電影工作者，建成世界一流的電影學院。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是人才培養精英化;三是實踐教學規范化;四是加強學科建設;五是開展協同創新;六是研創提升與產學研一體化;七是開展國際交流與合作。建設的結果：學校建立了完整、科學的電影學學科體系，形成多層次、多形式的電影專業人才培養體系，是培養國內優秀電影人才的搖籃，是中國唯一、亞洲最大、世界知名的電影專業院校。
中央美術學院。辦學的理念是兼容并蓄，廣攬人才，崇尚學術。發展的目標是培養具有民族文化傳統修養和國際視野的藝術人才，建設國內領先、國際一流的綜合性美術學院。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是培養高層次人才;三是建構特色美術教育體系;四是加強學科建設;五是促進科研建設;六是開展國際交流與合作。建設的結果：學校引導中國美術教育的進程，成為中國美術院校的代表。
北京舞蹈學院。辦學的理念是以特色建一流、以質量求生存、以和諧促發展。發展的目標是建成世界一流的舞蹈高等學府。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是提高人才培養質量及教學質量;三是加強學科建設;四是促進科研建設;五是開展國際交流與合作。建設的結果：學校形成較為完善的舞蹈教育體系，引領著中國舞蹈教育的發展方向，是培養精英舞蹈人才的搖籃，是中國舞蹈教育的最高學府，也是當今世界規模最大，專業設置最為齊全的舞蹈知名院校。
北京協和醫學院。辦學的理念是小規模招生、高層次培養、高質量輸出。發展的目標是創建國內一流、國際知名的以精英教育為特色的研究型醫學院校。采取的措施：一是師資隊伍建設;二是高進優教嚴出，醫學精英教育;三是加強學科建設;四是注重學生能力素質培養;五是開展國際交流與合作;六是中國高等醫學教育改革的創新模式;七是開展高水平學術研究。建設的結果：學校培養了大批優秀醫科專門人才，是我國唯一的國家級醫學科學學術中心和綜合性醫學科學研究機構。
二 二十所北京地方本科院校特色發展路徑的整體分析
20所北京地方本科院校在建設特色鮮明的高水平大學過程中，其特色發展路徑和采取的主要措施圖示如下：
三 二十所北京地方本科院校形成特色采取的主要措施
在對20所北京地方本科院校特色發展路徑的個體和整體分析過程中，我們發現：每所學校發展的目標都是建成特色鮮明、高水平大學，經過建設后形成的結果都是成為了專門人才培養的基地;但是，由于學校類別不同、社會需求不同等，其建設措施也不同。
例如，在建設過程中，16所北京地方本科院校采取的相同措施是開展國際合作交流;15所北京地方本科院校采取的相同措施是加強學科及專業建設;13所北京地方本科院校采取的相同措施是師資隊伍建設;13所北京地方本科院校采取的相同措施是加強實踐教學;10所北京地方本科院校采取的相同措施是促進科研發展;10所北京地方本科院校采取的相同措施是構建特色人才培養模式;7所北京地方本科院校采取的相同措施是提高教學質量;5所北京地方本科院校采取的相同措施是產學研合作;4所北京地方本科院校采取的相同措施是培養學生創新精神。
可見，20所北京地方本科院校在形成辦學特色過程中，“開展國際合作交流、加強學科及專業建設、建設師資隊伍、重視實踐教學、促進科研發展、構建特色人才培養模式、提高教學質量、產學研合作、培養學生創新精神”等措施是其采取的主要措施。
四 二十所北京地方本科院校的特色發展路徑
由上，20所北京地方本科院校在形成特色發展路徑過程中，每所學校發展的目標都是建成特色鮮明、高水平大學，經過建設后形成的結果都成為了專門人才培養的基地;但是，由于學校類別不同、社會需求不同等，其建設措施也不同，即“開展國際合作交流、加強學科及專業建設、建設師資隊伍、重視實踐教學、促進科研發展、提高教學質量、構建特色人才培養模式、培養學生創新精神、產學研合作”等措施是20所北京地方本科院校在形成辦學特色過程中采取的主要措施。
綜上，我們把按照理念目標措施結果的地方本科高校特色發展路線稱之為北京地方本科院校的特色發展路徑。
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電網形態深刻轉變的新形勢對電力科研企業創新和服務能力提出新要求，職能交叉的計劃管理模式和條塊分割的資源運轉機制已無法適應支撐服務需求。電力科研企業兼具電力企業和科研機構雙重特點，綜合計劃管理內容和方式具有其獨特性，即通過創新計劃管理方式，從全局和系統性角度合理統籌配置資源，持續加大實驗室軟硬件條件和儀器設備的投入，實現在相關技術領域開展高水平支撐和科研工作的目標，強化專業支撐能力，推進專業協同能力，加快科技創新能力。計劃管理機制和手段的創新體現在以下四個方面：明確計劃目標。綜合計劃管理旨在橫向統籌協調各專業資源，縱向對接發展規劃和專業發展需求，充分發揮人才和技術優勢，實現技術裝備水平和實驗室能力提升的目標。電力科研企業的綜合計劃管理通過技改、大修、零購和研究開發等專項計劃的實施，提升設備運行可靠性和安全穩定水平，提升實驗室軟硬件智能化水平，實現裝備升級更新，有效支撐科研能力和試驗能力提升。清晰管理原則。電力科研企業的綜合計劃管理工作要遵循整體把握、適度平衡、服務專業的原則，堅持以專業發展需求為導向，注重裝備能力提升和實驗室建設協調發展。通過專項計劃的制定和分解，以全局化視角明確整體投資方向，平衡專業發展需求，加強投入與產出閉環管理，合理配置經濟資源。規范管理流程。開展科學高效的計劃管理工作，規范管理程序是保證。通過配套的管理和考核制度，實現精益化管理和流程控制，強化成本和效益意識，提高計劃管理執行力。完善綜合計劃專項的編制、審批、下達、執行、驗收和調整等環節的閉環管理流程，建立以計劃有效落實與執行為導向的經營業績管理體系。建立保障措施。過去，綜合計劃管理停留在相對獨立、條塊分割式的管理模式，原因是沒有建立完善的計劃執行保障措施。要形成“統一領導、歸口管理、分工負責”的管理模式，需要建立思想、組織和機制保障，通過轉變思想觀念、加強組織領導和完善機制建設推進計劃管理模式轉變。
二、閉環管理，多措并舉，提升計劃管理水平
電力科研企業緊密圍繞供電企業支撐服務單位的定位，把握新常態下計劃管理模式轉變的重點，轉變工作思路。通過構建管理框架、深化前期研究、開展統計分析、強化預警監控機制、建立儲備意識等多種工作措施，發揮計劃工作的資源統籌和決策支撐職責。構建管理框架，夯實計劃管理基礎。一是優化計劃下達和項目實施的執行機制。完善計劃編制、審批、下達、執行、調整和考核的工作流程，明確項目申報、審查、立項、下達、實施和驗收管理流程。二是編制綜合計劃相關的工作指南和手冊，明確需求部門、專業管理部門和計劃歸口管理部門的相關職責。三是有效開展工作指南和信息化計劃管理平臺操作方法的宣貫，規范計劃管理的職責界面，形成“職能部門知道如何管，專業部門知道如何做”的清晰明確的計劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專項管理深度。一是為前期深入研究論證提供時間保障。每年年中啟動儲備項目可研編制，推動需求部門盡早介入前期研究，將可研論證做深做細，避免計劃下達后技術參數隨意改變。二是拓展前期研究深度。對于市場價格波動較大或進口品牌設備，投資建議的調研要建立在市場價格波動預期研究和匯率研究基礎上。三是加強項目執行進度全程監控，嚴密跟蹤項目進展，對進度安排、執行過程與計劃有偏差的項目實施預警和考核，嚴格計劃執行“硬約束”要求。四是完善計劃調整管理機制。工作指南中明確調整時間、條件等要求，建立審批流程，實現計劃調整流程規范、過程有跡可循。開展統計分析，深化數據分析職能。一是發揮計劃管理科學布局和統籌安排能力。結合發展規劃，研究提出年度發展目標的實現方式和任務指標，分配任務指標至各專業，各專業研究提出專項建議計劃，計劃歸口管理部門匯總并統籌平衡形成年度建議計劃。二是發揮計劃管理抓手職能，開展綜合計劃指標體系分析工作。收集并深度挖掘數據價值，分析診斷數據資源，提供科學合理的分析結果，由此發現計劃執行和投資管控過程中的問題，明確下一步計劃執行管控重點工作。強化預警監控機制，提升計劃管控能力。一是建立計劃目標分解機制。以月度工作計劃為抓手，量化分解季度計劃目標和考核指標，平穩有序推進計劃執行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報”的執行管控機制，從專項分類和執行部門兩個維度進行跟蹤和統計分析，診斷項目和預算執行情況，對計劃實施進度慢、差距大、波動異常的指標，深入分析，提出措施。三是建立重點和關鍵項目執行過程常態化跟蹤分析機制。定期診斷分析，及時預警監控，確保重點和關鍵項目執行可控在控。建立儲備意識，深化項目儲備管理。一是建立項目儲備意識，結合業務實際制定工作指南，統一工作標準要求。要求根據發展規劃梳理、整合專業發展思路，在提煉需求基礎上，編制儲備項目。肯定項目儲備為專業發展規劃落地提供支撐的管理方式。二是規范可研編制和評審的工作機制。細化編制要求，建立分層級的可研審查機制，提升可研審查質量。三是深入挖掘儲備項目管理需求，組織開發儲備庫信息化管理平臺，以信息化手段提升儲備項目管理水平。
【中國分類號】G64
高等教育以培養面向基層、面向部隊第一線的高級應用型技術人才為目標。為了實現這一培養目標，要大力實施課程改革，構建以能力為本位、以實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系?！半p師型”教師隊伍建設是教育課程改革得以順利開展的重要保證。然而，師資隊伍建設的不足已制約了高職教育的更快發展，解決好高等教育的師資問題已成為當務之急。
一、目前高職院?！半p師型”教師隊伍建設存在的問題
“雙師型”教師隊伍建設存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）任職教師學歷結構偏低。專任教師隊伍中具有正高職稱的極少，許多專業課專職教師中初級職稱教師多于中級職稱教師。“雙師型”教師數量更是嚴重不足，遠未達到“專業基礎課和專業課中雙師素質教師達50%”的合格等級。
（二）教師來源渠道不暢?，F任教師大部分是高校畢業后即投入教學工作，沒有經過實踐鍛煉，具有雙師素質的教師很少。教師的來源不暢，缺乏實踐鍛煉，大多數教師的實踐工作年限偏短。
（三）教師實踐能力差。教師大部分是直接由學校走向學校，課堂走向課堂，缺乏實踐經驗，有資格證書、熟練掌握實踐技能的少之又少。教師實踐能力的嚴重欠缺，造成學校在教學內容上偏重系統理論傳授的現狀，能力本位教學無法開展。
（四）教師隊伍整體科研水平不高。在高檔次學術刊物上發表的論文較少，科技開發以及工程技術、實驗技術等方面的成果也不多，科研課題較少。究其原因：一是部分教師對科研工作認識不足；二是教師的教學任務普遍較重，精力不夠；三是在院校里未形成濃厚的學術氛圍；四是院校的科研經費有限。科研和教學是互相促進的，缺一不可。這種狀況不改變，要提高教師隊伍的整體素質，提高學校的辦學水平是很難的。
二、“雙師型”教師應具備的能力和素質
從“知識本位”到“能力本位”的轉變，是適應市場經濟發展的必然結果。為實現人才培養目標，必須建立一支思想素質過硬、業務能力強、基本功扎實、勇于創新的“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師的能力和素質主要體現在如下幾個方面：
（一）技術操作能力。熟悉技術工作的內容、要求和操作流程，掌握技術規范，具有熟練的專業技術操作能力，實驗能力和設計能力，以及能夠在實訓教學環節中親自動手示范，指導學生進行技能訓練，并具有一定的開發新技術、新項目并使之應用實踐的能力等。
（二）教育教學能力。掌握高等教育學、教育心理學的基本知識、熟悉教育理論與實踐，了解本行業崗位群對人才基本知識、能力的要求，能以能力為本位開發課程內容。
（三）教育科研能力。積極參加教學研究、科學研究和技術服務，注重科研與現場生產實踐相結合。注重利用新技術、新工藝、新材料、新設備等來改造提升傳統產業，注重把科技成果轉化為現實生產力。
（四）職業道德素質?！半p師型”教師除應熟悉并遵守教師職業道德外，還要熟悉并遵守相關行業的職業道德，清楚其具體內容及其在行業中的地位、作用，言傳身教，為學生樹立良好的行業職業道德做出榜樣。
另外，具有團隊合作精神已成為教師的一個基本要求。優質課程建設、專業教學體系的研究、產業的開發等工作都不是一個人能完成的，需要團體的廣泛合作，個體的積極參與，只有充分調動大家的積極性，發揮群體優勢，才能創造性地完成工作。
三、如何建設“雙師型”教師隊伍
（一）狠抓教師培訓。強化對教師的培訓，使之盡快的向雙師型教師轉變，應主要從以下幾方面入手：
1、讓教師到實踐中鍛煉。為了適應新形勢下對雙師型教師的需要，應安排專業課教師進行專業實踐訓練，特別是缺乏專業實踐經驗的新教師。避免因脫離實踐時間較長，使雙師素質下降。
2、加強對教師的資格培養。基地院校要重視培訓內容和方式，及時推出有吸引力的培訓項目，開通有效渠道，形成一定的聯系機制，促使基地院校教師到學校去，主動了解學校要求，找準突破口，將教師培養和學校要求結合起來，避免基地院校提供的培訓與學校教學實際相脫離的現象。
3、加強對教師的在職培養。當前社會處于科學的迅速發展時期，教育改革不斷深入，新的教學方法、現代教學技術工具、手段日新月異，新的專業知識與技能的不斷更替和應用，加強在職教師的理論和實踐的培訓，可起到事半功倍的效果。
（二）制定有力措施。必要的措施是保障雙師型教師隊伍建設的關鍵，只有措施得力，雙師型教師隊伍建設才會達到預期的目標。
1.加強教師繼續教育的針對性和時效性，促進教師充分利用多種途徑和方法，開展崗前培訓、在崗培訓和全員繼續教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關的培訓學習，提高現代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力。
2.加大教師“走出去”教研交流學習力度。近年來，我校每年都有計劃地選派教師外出學習、考察、參加學術交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。
3.認真實施“名師工程”，全面打造優質教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學科培訓和業務輔導工作，讓新教師早入門，早日提高教學能力，大力培養骨干教師和學科帶頭人，通過建立新老教師結隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導，實現共同提高，積極引領廣大教師和新課程共同成長。
4.倡導教育科研之風，教育科研與常規教研相結合，培養科研型學者型教師，鼓勵更多地教師投入到課題研究中去。
綜上所述，院校的教育特點、教育改革和科技發展，決定了院校只有采用合理的途徑和措施，加強專業教師的專業技能、教育技能的培訓，讓專業教師不斷充實知識，從而促進高等教育的良性發展。
