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目前，經濟市場勞動力管理趨于完善化，這使得勞動力的流動與市場供求關系相符。對企業發展來說，如何適應市場經濟的發展，對其用工管理進行整合，才是確保其發展的關鍵文章針對這一問題進行了具體的探討如下。
一、勞動用工規范化管理的內涵
實踐證明，勞動用工規范化對于企業的管理具有積極作用。對于企業來說，首要問題是明確用工管理規范化的相關概念和流程。勞動用工規范化將企業的發展目標作為基礎，將用工管理作為企業的重要內容，并對其制度進行了完善。根據不同企業用工性質和群體素質的需求，建立不同級別的審批制度和用工規范，并采用合理的績效考核方式實現企業人力資源結構的優化。管理者應注意企業規模的控制，根據企業規模需求將企業用工人員進行不同的崗位分類，實施動態化的、先進的管理模式?？傊髽I在用工管理上應順應市場經濟的潮流，遵循可持續發展的原則，將員工績效與其工作崗位相結合。勞動用工管理還具有復雜性和長期性的特點，企業應注重其系統性的管理，建立具體的管理的制度。如何將企業的發展需求與勞動人員結構調整相結合成為現代企業應考慮的問題。目前，企業在崗位管理中多采用以人為本的管理方式，但這一方式的應用在一些過度追求經濟利益的企業中并不明顯。因此，在了解企業用工管理概念和意義的同時，有必要對其實施方式進行分析。
二、勞動用工規范化管理難點和問題
1.落后的管理方式
就目前企業用工情況而言，勞務用工管理多以身份管理為主，崗位管理的作用發揮并不明顯。這一管理方式具有明顯的滯后性。隨著企業的發展，企業用工方式開始增加，這就要求企業在合同管理中對其崗位、薪資以及編制等問題進行區分，繁雜的工作程序給管理人員帶來困難。而管理方式落后進一步造成了勞務用工管理效率低下，一些員工在定性上存在問題，其所帶來的后果包括提高企業用工成本，造成用工管理的不規范。
2.管理基礎薄弱，臨時用工管理難度大
一些企業在理念上存在滯后性。這使得企業發展中很少強調企業勞務管理，管理制度缺失，管理效率低下。薄弱的管理基礎對于企業人力資源的結構優化和作用發揮來說具有消極的作用。各行各業在實現信息化管理的同時，合同管理、用工管理卻依然顯得混亂，如何實現用工管理的信息化成為企業的大難題。尤其是在臨時用工方面，不能及時出臺臨時用工規范，企業階段性臨時用工大，這對企業的規范性發展具有制約作用。在對臨時用工的薪資制定上無法滿足國家法律標準，造成法律維權現象較多，不利于企業的可持續發展。
3.部分規定與勞動法不符
企業在實施規范化用工管理時，雖要尊重法律，但也應具有自身的決策權。但對于一些企業來說，管理者的規定與勞動法存在不符。這與企業過分重視利益獲得有直接關系。管理者綜合能力的缺失是造成這一問題的主要原因，解決這一問題需要其對形勢下勞動用工規范進行正確的了解并且出臺必要的解決策略。
三、新形勢下勞動用工規范化管理實踐
1.重視勞動合同的規范化管理
法律是企業勞務用工規范化的前提。對于企業來說，通過合同建立與員工之間的關系，而這一關系必須以法律為基礎。在合同中，雙方的權利和義務均應得到明確，并且根據企業的發展規模和員工需求為其提供保險制度。另外，企業還應在合同中規定福利制度和用工獎懲制度，完善人力資源管理制度，確保其高效性。
2.關注員工維權
我國勞動法對員工在既定時間內的既得利益做出了明確的規定。但企業在發展中往往不能完全實施這一制度。事實上，這種做法增加了勞動糾紛，對企業的發展實際上產生了消極的影響。尤其是多元化經濟發展下，企業勞動關系逐漸復雜，企業與員工之間的關系處理不當。為處理這一問題，企業應綜合考慮其自身發展狀況和員工需求，保證員工的合法權益，以免使企業發展停滯不前。當然，企業還應結合當地經濟發展形勢對勞務工資進行制定，并確保其合理性。
3.勞動定員管理科學化
勞動定員管理在企業勞務用工全過程中起到促進作用，是人力資源作用發揮的基礎，其具體工作內容為員工日常工作編制、管理以及企業法執行。其中，員工管理要求企業從生產實際出發，實施定員管理，對崗位員工需求數量進行正確評估，并且根據崗位性質選擇不同的員工。使員工管理合理化，降低勞務風險，提高生產效率。
4.巧妙規避勞動用工風險
在企業用工管理中，勞務風險大量存在。為規避勞務風險。應避免主動接觸合同，對于工作中存在問題的員工一定要收集其無法勝任的原因。當然，在勞動合同的制定上，要綜合考慮其再培訓等問題。對合同到期的員工及時終止合同，以便于降低企業由于違約等原因帶來的經濟支出。需要繼續簽訂合同的員工，企業要按照法律規定來對其做出處理?？傊?，企業應重視用工管理，采用合理的手段減少用工風險，建立完善的運營管理機制，幫助企業隨時化解用工矛盾。
四、總結
企業在發展過程中，勞動用工規范化十分重要。尤其是對于勞動力密集型企業，管理不善很容易帶來勞務糾紛，為此企業應建立完善的運營管理制度，依靠法律手段來進行員工管理，為企業的發展提供保障。
作者:陳圓 單位:唐山三友集團興達化纖有限公司
監理資料涉及到的內容與范圍極為廣泛，監理資料既包括項目內部的監理規劃、監理日記、監理月報等，也包括外部設計的審報表等。這些資料廣泛性、動態性、真實性以及時效性等特點，對其進行管理是十分必要且重要的，對其規范管理問題的探究有著極其關鍵的現實意義。
一、監理資料規范管理的意義
一方面，良好的監理資料能夠為控制目標的實現奠定良好的基礎，工程項目建設中的控制目標涵蓋內容較多，如投資、施工進度控制、施工質量監督、施工安全管理、合同管理等。建立人員在對工程建設目標進行管理時需要將監理資料作為一切工作展開的客觀依據，隨著社會的發展，人們對工程建設相關工作的要求越來越高，監理行業也因而得到了極大的發展，如何對資料進行規范化的管理對工程建設來說具有極大的意義。具體來說，資料管理的規范化程度越高，建立管理的工作質量與效率就越高，監理中的很多問題也將得到有效的解決；相反，如果資料管理的規范化程度較低，那么就會極大的降低建立工作的質量與效率，甚至影響工程建設。所以，對監理資料進行規范化管理具有重要的實際意義。
另一方面，建立資料可以作為相關的證據留存。近年來項目工程越來越多，但是其質量卻難以得到有效的保障，嚴重時可能會造成安全事故的發生，如何界定事故的責任與原因是事故處理中應當思考的重要問題，而監理資料則是解決這些問題的關鍵。經過規范管理的監理資料將具有真實性與完整性，因此它可以全面的表現出建立工作的自身價值。在工程建設中監理資料是重要的依據，可用于對工程進行評估與檢驗，幫助做好結算以及合同爭議調處等工作。具有規范性與合理性的監理資料能夠反映出項目建設情況，在實際的施工建設中，監理人員需要將資料與設施檢驗情況、工程進度情況、工程款支付情況、工程審批情況、工程巡檢情況等詳細的記錄下來，工程中遇到的問題與事故等也均需進行全面的記錄。在工程建設或工程后期使用過程中出現問題，監理工作人員可以根據之前工作中的文字、圖片記錄對問題與矛盾進行分析，并將問題解決。
二、監理資料規范管理的途徑
（一）提高相關人員的管理意識
為了提高監理工作的規范性，應當首先提升監理人員的管理意識，使其認識到對監理資料進行規范化管理的現實意義。監理人員應當提高意識，認識到監理資料是對自身工作情況的體現，而自身的工作也會影響到監理資料的質量。在實際的工作中監理人員應當保證工作的有效性，并將監理結果完整、及時的記錄下來，并做好整理，后期工程項目一旦出現問題，可以將這些資料作為證據使用。監理部門應當定期對監理人員進行培訓，提高他們對自身工作的認識，提升他們對資料管理工作的重視程度，為監理資料管理工作的規范化展開奠定良好的基礎。
（二）建立相關的資料管理制度
我國現有GB/T50328-2001等關于監理資料管理的相關標準，能夠為資料管理工作的展開提供基本的規范與依據，但是這些標準并不夠具體，很多條目難以完全適用于監理單位的資料管理工作，與實際情況存在差異。針對這種情況，監理單位應當建立健全相關的資料管理制度，根據國家提出的相關標準，制定符合本單位實際情況的資料管理制度，其中應當詳細標明如何進行資料的收集、記錄、整理、編制、裝訂、保管、查閱等工作，從而提高資料管理工作的規范性與合理性，提高資料的有效利用率。除此之外，監理單位還應當針對資料管理工作制定合理的責任制，明確各方責任，所有的監理資料整理完畢后都需要相關負責人簽字，保證一旦有問題發生，可以及時找到對應的負責人將問題妥善解決。通常情況下，監理單位的第一責任人應當是總監理工程師，總監理工程師需要發揮自身的領導與協調作用，組織基層人員有效展開工作，合理分配職責，一些較小的工程項目可以安排兼職資料員，即資料員在進行資料的管理之外還可以負責一些其它的簡單工作，而較大的工程項目則應當安排專人負責資料管理，即除資料管理外，不再負責其它工作，以保證工作的全面性與準確性。
（三）加強對相關人員的監督與考核
高素質的資料管理人員是資料管理規范化的重要保證。首先監理單位應當對資料管理人員進行培訓，提高其對自身工作的認識以及工作的能力與素質，一方面可以請相關專家開展培訓講座，交流經驗，而另一方面則可以讓公司內部的管理人員對員工進行制度講解，使其了解資料管理工作的程序與意義。其次，管理人員應當對資料員的工作進行必要的監督與考核，如果發現問題要及時進行糾正，對于工作態度不認真、考核不合格的員工要進行二次培訓或適當的懲罰，考核合格后方可上崗；對于工作嚴謹、態度認真的員工則應當予以一定的獎勵，以提高員工工作的積極性。監理人員與資料管理人員需定期進行工作經驗總結與交流，找到實際工作中存在的問題，并共同致力于問題的解決，保證監理工作的順利展開。
三、結語
監理資料的規范化管理既影響著工程建設的質量，也影響著監理工作的質量，在矛盾發生時，具有規范性的監理資料還可用作證據以判定責任方，因而監理單位需對這一工作予以足夠的重視。監理單位應當首先提升監理人員的意識，保證資料收集的準確性與及時性，為資料的規范化管理奠定基礎；其次應當完善相關的管理制度與責任制度，為資料管理提供制度上的基本保障；最后應當對資料員的素質與能力進行關注，為其提供培訓的機會，并加強監督與考核。
參考文獻：
[1]龐志平.規范監理資料管理的體會[J].山西建筑，2011，（02）.
1.人員管理
1.1培養職工良好的職業道德，窗口每天必須準時開診，佩證上崗，儀表端莊，衣帽整齊，環境整潔，接處方時應以“您好，我盡快為您配藥，請稍等”的方式進行，發藥時以“您的藥請拿好，有關服藥方法已經寫在藥袋上，請按要求服藥，您還有什么不明白的嗎?”的方式進行，讓病感到十分親切。
1.2.鼓勵職工參加各種培訓和成人教育，積極參加職稱考試，增加業務知識。每季進行業務知識考試，并和獎金掛勾，有效督促職工學習業務知識。
1.3.教育職工以集體利益為重，要團結友愛，互相幫助，共同做好藥房工作。
2.工作管理
2.1.制訂各級各類人員崗位職責，明確每個人的崗位責任，科室內進行考核。
2.2.建立各項規章制度，由藥事管理小組定期對各項管理制度執行情況進行檢查和考核，并建立檢查考核和評審計錄。
2.3.規定了各種合格率，如處方合格率應達95%以上，藥品報損率應小于1‰，藥銷的符合率達98%。并進行考核。
3.藥品管理
Abstract: this article from the building project of the construction progress management, quality management, project management and the settlement management four aspect, this paper discusses how to do a detailed effective construction management.
Keywords: building construction; Management of engineering; discusses
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟突飛猛進的發展，房地產業以及整個建筑行業的發展也呈現出欣欣向榮的繁榮景象。但有些建筑企業由于只重視工程承攬，輕視管理，重視工程進度，忽視工程質量。隨著承攬的工程項目的增多，在施工中只追求工程進度，而對工程建設中各個環節的施工方法和工藝重視不夠導致出現了管理混亂、工程質量下降、成本增加、企業效益滑坡的現象。施工企業要高度認識這種現象給社會和企業帶來的危害，真正從思想上敲起警鐘。
1. 建筑工程施工進度管理
編制一份完整的切實可行的既能符合合同又能指導施工的網絡進度計劃，是履約合同的保證，指導工程的依據是控制進度、管理工期的憑證。在總工期的約束下，綜合平衡的基礎上，保證網絡計劃落到實處，協調各方面的關系，組織好連續施工和均衡施工，保證工程項目能夠按期地交付生產和使用。具體做法有以下幾點：⑴合理控制工期、質量和費用，使項目管理達到綜合優化。⑵通過施工網絡進度計劃及控制實際進度與計劃進度差異情況，從而完善施工進度計劃的管理。⑶除充分考慮時間控制外，同時還應考慮勞動力、材料施工機具設備等所必須的施工資源問題，使其最有效、合理經濟地配置與利用。⑷通過計劃、組織、協調、檢查與調整等手段，調動施工活動中的一切積極因素，努力實現施工過程中各個階段的進度目標，以確保工程施工全過程的總工期目標的實現。⑸影響工程施工進度的因素很多，如工程技術、組織與協調，氣候條件、政治原因、人為因素、物資供應、地基情況等。如發生以上原因影響工程施工進度，應及時對進度計劃加以調整，并作好記錄，以保證工程施工進度目標的實現。標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上, 為了有效協調地進行施工生產活動, 施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現場的生產和工作效率和管理效益, 從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序?，F場管理的復雜性和艱巨性突顯了規范化管理的重要性, 龐雜的施工現場, 眾多的工種和崗位, 越來越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴格按照各種規范組織各項工作的實施。規范化管理則必須按照相關的國家法律、法規、行業規范以及地方行政主管部門的規章制度, 制定相應的現場管理制度, 如ISO9000 系列等規范化管理制度, 嚴格落實執行。目前由于各方面的重視, 在管理制度方面已經是比較完善的了, 這里僅作為現場管理的重要一環加以介紹, 不再作詳細論述。標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上, 為了有效協調地進行施工生產活動, 施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現場的生產和工作效率和管理效益, 從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。現場管理的復雜性和艱巨性突顯了規范化管理的重要性, 龐雜的施工現場, 眾多的工種和崗位, 越來越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴格按照各種規范組織各項工作的實施。規范化管理則必須按照相關的國家法律、法規、行業規范以及地方行政主管部門的規章制度, 制定相應的現場管理制度, 如ISO9000 系列等規范化管理制度, 嚴格落實執行。目前由于各方面的重視, 在管理制度方面已經是比較完善的了, 這里僅作為現場管理的重要一環加以介紹, 不再作詳細論述。標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上, 為了有效協調地進行施工生產活動, 施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現場的生產和工作效率和管理效益, 從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序?，F場管理的復雜性和艱巨性突顯了規范化管理的重要性, 龐雜的施工現場, 眾多的工種和崗位, 越來越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴格按照各種規范組織各項工作的實施。規范化管理則必須按照相關的國家法律、法規、行業規范以及地方行政主管部門的規章制度, 制定相應的現場管理制度, 如ISO9000 系列等規范化管理制度, 嚴格落實執行。
2. 建筑工程施工質量管理
在工程建設中，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，直接影響到工程的使用效益，甚至返工重建，造成巨大的經濟損失。因此，工程質量是建設的生命。高質量的產品和服務是市場競爭的有效手段，是爭取用戶、占領市場和發展企業的根本保證。各專業技術人員應按以下幾項要求進行工作：⑴熟悉并掌握工程項目施工承包合同⑵認真熟悉施工圖紙及有關圖集，掌握《施工技術規范》和《質量評定標準》，積極組織和參與圖紙會審，并對圖紙發現的問題提出來，并作好圖紙會審記錄。⑶根據審定批準的工程項目總控制計劃和單位工程施工進度計劃，審查施工方案中所確定的施工方法，施工順序是否科學合理，施工措施是否得當，有無工程質量方面的潛在隱患，并根據實際施工變化速度情況，及時對計劃作調整。⑷做好進場原材料、半成品，設備的規格、性能、技術參數質量的檢查驗收工作，并做好記錄，對未經檢查驗收的或經檢查不合要求的材料、設備一律不準在工程中使用。⑸做好隱蔽工程的記錄和預驗工作，發現問題及時糾正進行處理，并積極通知，組織業主、設計院、總監理工程師等參加隱蔽工程驗收，并作好隱蔽工程簽證。⑹在施工過程各環節中，必須注意加強經過巡視檢查，及時發現問題及時糾正，“防患于未然”。特別是主要的結構部位，關鍵設備、關鍵部位的施工，施工現場一定要有專業技術管理人員，并根據施工圖紙、《施工技術規范》、《施工操作規程》提出自己的意見及要求。⑺協助設計單位作好設計變更的簽證，作好技術資料的收集和保管。⑻竣工前，項目經理部一定要組織各專業技術人員及施工隊對已完工程進行預驗，發現問題，要及時糾正處理，經各方同意后，再組織驗收，并辦理好驗收手續。⑼加強質量信息管理，對異常信息的反饋和處理進行動態控制，從而使各項質量活動和工程實體質量保持受控狀態，保證質量體系的有效運行。
3. 建筑工程施工計劃管理
施工計劃管理是通過計劃把承包人項目施工管理的各項工作組織起來，以施工生產活動為主體，制定各項專業性計劃，并對其進行平衡、協調、監督與控制。施工計劃管理的具體做法是，首先編制一個完整的項目施工管理計劃，使承包人的各項施工管理都納入計劃，并進行綜合平衡與協調；其次在施工計劃執行過程中，加強檢查、監督與控制，盡量保證計劃實施過程中按原計劃進行；最后調整計劃，計劃實施過程中因具體情況的改變，必須對原計劃進行必要的調整，以適應變化了的情況。施工計劃管理的主要任務是，努力完成工程任務招攬計劃；確保項目施工按合同工期要求交工及竣工驗收；合理地利用有限的人力、物力和財力，最大限度地挖掘施工中的潛力；施工計劃安排要結合工程任務的多少和工程規模的大小及工地現場分布情況進行統籌計劃，使其發揮最大的經濟效益；施工計劃安排應適當，既不能太緊，又不能太松，計劃太緊造成無法完成，計劃太松則不能發揮施工效率。施工計劃管理的作用具體表現在：⑴通過計劃向各級施工組織機構下達任務，明確各自的奮斗目標，調動全體職工的積極性。⑵為材料、勞資、設備等專業部門編制材料供應計劃、勞動力需要量計劃、施工機具設備用量計劃等提供可靠性數劇。⑶項目施工準備工作根據施工計劃進行，保證項目正常開工。⑷項目施工實施過程中各專業部門按施工計劃運作，確保項目工期按時完成。⑸可以促使各職能部門開展勞動競賽，挖掘施工潛力，提高項目施工管理水平。
4. 建筑工程施工預算、結算管理
施工預算是保證企業收入及控制支出的依據，是搞好項目核算的基礎，是項目管理的命脈。搞好工程項目預、結算，對加強和促進施工單位的各項管理有著重要意義，具體做法表現在以下幾點：⑴熟悉(定額)及取費方面的政策法令和上級主管部門的有關規定。⑵熟悉工程項目施工承包合同，掌握具體的結算方式。⑶及時、準確地根據各種變更資料對預算作調整，為調整結算打下基礎。⑷單位工程完工后，及時向業主提供結算資料并辦理結算手續，為工程項目結算作好前期準備工作。⑸整理好索賠資料，積極主動地向業主出并辦理好索賠手續。
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
（一）所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
（二）前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
（三）法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
（四）合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
（五）項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
（一）采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
（二）提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖幏痘到y的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
（三）完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
（四）落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
參考文獻：
[1]周文杰.醫療集團經濟合同的規范管理[J].醫療裝備，2012，（01）.
(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力?！边@兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預經濟[M].北京：中國物資出版社，1998.
[2]劉瑞.政府經濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.
[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學出版社，1990.
[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力?！边@兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工
作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預經濟[M].北京：中國物資出版社，1998.
[2]劉瑞.政府經濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.
[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學出版社，1990.
[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力?！边@兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工
作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
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一、當前我市企業人事檔案管理中存在的主要問題
（一）檔案管理人員專業素質不高。目前，在我們四平市雖然有了一支穩定而發展的企業人事檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入21世紀，熟悉人事檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的專業人才十分匱乏。
（二）檔案管理不夠規范。目前，在四平市部分企業單位普遍存在管理不規范的問題，主要表現在：第一，檔號不規范；第二，案卷標題不規范；第三是大部分案卷缺少卷內目錄；第四是組卷混亂現象比較嚴重。
（三）現行檔案管理體制與經濟發展不相適應。我們四平市企業職工檔案由多個部門管理，部門分工交叉重迭。如當地人才交流中心檔案室管理當地、外地大中專畢業生職工檔案，企業人事部門管理著固定工身份、合同制身份和臨時身份的職工檔案。這種管理方式，有悖于企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工管理帶來諸多麻煩，不利于維護職工個人利益和勞動力合理有序流動。企業改制后，沒有了上級主管部門，企業對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案或有或無的責任問題無部門追究。對已建好的職工檔案，因人員變動等原因得不到妥善保管而丟失，職工在調動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里的現象也很多。部分企業為達到控制職工的目的，扣押職工檔案，使調離的職工辦不成調動手續，造成人走多年，檔案還在原單位的情況。這些問題的出現，影響了職工檔案管理的規范和安全，同時也侵害了職工的個人利益。
（四）檔案保管條件太差，影響了檔案的安全。檔案管理的軟硬件建設配備較差，檔案室達不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過且過，責任意識不強，檔案業務不熟悉，年復一年，檔案管理形成了惡性循環，出現了檔案越管越差，越管越少的現象。
三、職工檔案規范化管理的有效措施
（一）建立與社會經濟發展相適應的現代職工管理體制。管理方式應適應企業發展和勞動力市場發展需要，企業職工檔案由現在的多級分散管理要逐步過渡為集中統一管理，有條件的企業獨立管理職工檔案，條件不具備的企業可以讓地方勞動人事服務中心代為管理。養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險等檔案也可以由地方勞動人事服務中心代為管理，這樣既能有效地保障了職工的個人利益，方便了企業對職工或職工檔案的管理，避免不利于職工檔案保管和利用等現象的發生，積極發揮勞動保障部門的服務職能，提高了辦事效率。
（二）加強企業職工檔案管理，實現檔案規范化管理，確保企業職員的合法權益得到保障。為了地方經濟發展，為了企業職工檔案規范化的管理，筆者建議地方檔案行政部門、勞動人事保障部門應從實際出發，是否聯合制定一個企業職工檔案管理的規定或實施意見，不論企業規模的大小，都必須建立統一、標準和規范的職工檔案管理體系，有條件的企業可以進行檔案信息化的管理。每年要定期對轄屬企業進行一次嚴格的職工檔案執法抽查，對職工檔案達不到要求的，要根據《檔案法》的要求進行相應的經濟處罰。必須做到不手軟，不走過場，以法辦事。
大中專院校、技工學校畢業生畢業后，其檔案資
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料應統一移交所在地勞動人事檔案服務中心檔案室實行綜合管理。當大中專院校、技工學校畢業生到企業工作后，勞動人事服務中心檔案室可根據企業自身管理情況，逐步地將職工檔案移交企業管理或繼續由勞動人事服務中心檔案室負責保管。
編外用工打破了計劃體制下的僵化用工模式，對事業單位用人制度的改革產生著積極影響。但是，在一個單位中“雙軌制”的合理性與積極意義只限于“暫時”，一旦固化，就必然對事業單位的發展產生消極的影響。
在實施全員聘用制以來，在事業單位編制限制和成本控制下，在管理者陳舊觀念的局限下，如何打破編制內外的差別，尤其是在更多專業技術人員和高素質、高學歷人員加入了編外人員的隊伍對事業單位有著很大的貢獻的情況下，管理好這部分人力資源，不僅僅對于單位本身發展有積極影響，對社會就業穩定和人才合理配置也產生助推作用。然而目前的現狀卻是編外人員承擔著編內人員相同甚至更多的任務，卻由于身份等級的存在，得不到相同的報酬，心理不平衡，缺乏歸屬感，從而造成編外人員流動性大、工作積極性受挫、整體單位服務品質下降。因此，如何通過合理的手段加強編外人員的規范化管理，成為了目前事業單位人力資源管理部門所面臨的重要問題之一。
一、完善編外人員的用工形式及流程
目前事業單位的編外用工體制，大多以朋友介紹、同事推薦等為主，雖可以降低用工短缺現象的出現頻率，但卻增加了許多人力資源管理上的隱患。如何參照編內員工的“公開、平等、競爭、擇優”的招工原則，規范編外人員的招聘程序，提高編外人員的整體素質，成為編外人員規范化管理的基礎。編外人員這個群體在知識結構、愛好習慣、價值取向呈現出多元化、多樣化、多變化的特點，并且有著較強的權益意識、民主意識、參與意識和成才意識。針對這樣的群體，應規范管理體制，秉承以人為本的管理理念，注重他們的發展，幫助他們做好個人職業生涯規劃；在組織上關懷他們的感受，構建和諧的工作環境，增強他們的歸屬感，體現更人性化的管理。
二、完善“同工同酬”制度的概念
在目前體制中，所謂的“同工同酬”的前提是在同一體制下，換言之“編外”人員所屬的體制為企業單位體制，而“編內”人員所屬的體制為事業單位性質。也就是說如何在相同的工作環境中有效地結合兩種體制人員情況，在控制用工成本的大前提下，合理地分配各類人員的勞動報酬，成為當前階段解決“同工同酬”制度的關鍵問題。首先，人力資源部門需要結合崗位分析，根據工作崗位、工作內容、工作業績的一致性，對編外人員所在崗位的工作績效進行客觀合理的評估。對于符合標準的編外人員盡可能視同工制度。其次，待遇到位。同酬是制度的落腳點和關鍵點的關鍵。對于視同工的人員，視情況兌現等同于同崗位人員的待遇，同時引入公平競爭機制，能者居上、能者爭優的概念。尤其是對于通過考核，符合編制要求的高學歷、硬技術的優秀人才給予享受入編優先考慮的資格，充分利用人才，鼓勵編外人員工作的積極性和主動。另外在給予編外人員合理的基本工資待遇外，獎金、各項社會保險、福利待遇等要跟上社會市場經濟發展步伐，縮小兩類人群的差距，最大可能地調動編外人員的工作熱情。最后，加強培養。隨著編外人員主人翁意識的增強，為了加強單位人員的向心力，增加編外人員的歸屬感，對于編外人員需進行更多的專業業務培訓，以滿足他們對自我價值的實現，給予編外人員同等的政策輔助與單位的發展機會，例如支持編外員工繼續深造或進行評優、推薦入黨等。
三、完善編外人員的社會保障制度
目前編外人員缺乏歸屬感的另一項原因是自身的社會保障問題。編外人員的合同是否規范化簽訂、是否適用養老保險政策、單位是否為編外員工繳納、編外人員個人養老金的繳納依據和計算，成為編外人員的“心頭隱患”。能否實現在養老保險政策上一視同仁，將是編外人員規范化管理的提升。隨著社會的進步，編外人員的自我保護意識增強，懂得用法律的手段維護自己的合法法律權益。如何規范與編外人員簽定、續簽、變更、解決勞動合同，也是對編外人員的一種社會的保障制度。同樣的，單位需嚴格按照《勞動合同法》等相關法律法規，積極為編外員工辦理養老、醫療、生育、事業、工傷等各種保險手續，讓他們感覺到社會的認同，也是規范編外人員管理的一種。
隨著我國醫療衛生事業的發展，大量的先進醫療設備進入了醫院，擁有大型的高技術含量的醫療設備已成為醫院等級和醫療水平評定的重要依據。據有關資料統計，醫療設備已占醫院固定資產的50%以上。保證這些設備的正常運轉，減少故障次數，延長使用壽命，提高設備診斷的準確率，從而實現醫療設備的社會效益和經濟效益最大化，將成為醫院設備規范化管理的主要目標。
1 醫療設備使用規范化管理的意義
在市場經濟的大潮下，醫院必然要逐步過渡到市場經濟中去，因此也必須用市場經濟這個杠桿管理醫院，科學化和規范化地管理醫院，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，而醫院的設備又是醫院中的重要組成部分，怎樣才能提高設備的使用率，使衛生資源得到充分利用，使國有資產升值，這是醫療設備使用管理的重要內容。
2 合理安排設備的采購計劃
醫院的裝備應根據醫院的實際情況，遵守經濟與實用兩個原則。所謂經濟就是不攤大求洋，從實際情況出發以減輕國家和病人的經濟負擔；實用就是根據醫院的實際情況與水平采購設備，使其能發揮全部功能、滿足需要，盡力提高設備的使用周期。
采購者應結合實際臨床工作，根據科學的現狀與發展，以及使用人員的素質，本著“適用、先進、合理”的原則，認真制定設備的年度購置計劃和中長期的裝備計劃，把好選型論證關，不盲目攀比，不追求高、精、尖的技術裝備。采購前應做好調研和考察，因為現在的大型裝備除了標準的配置外，提供了許多選購件，做好調研與考察可避免不必要的浪費。
3 加強設備使用中的管理和維護
設備使用中的管理和維護是臨床使用管理的核心，醫療設備不僅價格昂貴，而且對提高醫療水平，促進臨床各學科的發展具有舉足輕重的作用，開展醫療設備的使用效益分析，是加強使用管理的有效方法，其作用是通過效益分析使醫院領導了解設備的使用情況，為醫院領導干部決策提供可靠的依據。使用管理中最重要的是設備功能的開發，現代醫療設備大多為多學科、高技術的結晶，集多種功能于一體，熟悉掌握和正確使用需要一定時間，使用應不斷總結經驗。一般為了創效益，設備調試后即投入運行，很少人去研究其深層次的開發和運用。同型號的設備在不同的醫院，不同的人手里往往存在很大差異，很多人只滿足于簡單的應用，時間一長，先進的功能成了落后的技術，這種隱形浪費，并不少見。要提高醫生和醫技人員的業務水平，應做到：①建立完整的設備管理制度和技術考核指標，明確責任，建立責任人制度。②實行專管專用，資源共享，提高設備的使用率。③合理使用設備，建立定期保養制度，使設備處于良好的工作狀態，減少設備的磨損，降低故障率，延長使用壽命。④建立責任操作，責任維護。⑤建立巡回檢查制度，杜絕帶病運行。⑥加強設備使用環境的檢查。
維修保養是提高設備完好率的關鍵，建立完善的維修保養制度，進行科學有序的維修保養，才能保證設備有較高的完好率。目前，由于諸多原因造成醫院維修隊伍的滯后，維修保障能力不足，貴重設備大多由廠商和銷售公司實施維修服務，增加設備的停機時間造成經濟損失，使維修費用失控增加成本，因此必須加強現有醫院設備維修機構的建設與管理。一是提高工程技術人員醫學文化素養，建立工程人員的引進淘汰和培養機制，做好技術人員之間技術經驗交流。二是對工程技術人員合理分工，正確使用，嚴格管理。三是突出預防性維修，最大限度地提高和延長設備的無故障時間。四是采用新技術新方法，對廠家未能提供維修手冊和圖紙的設備可通過因特網與廠家工程師進行遠程診斷，在其指導下排除故障。
此外，由于醫療設備維修涉及的學科較多，對維修人員的技術要求越來越高，因此應通過不同的繼續教育方法，通過維修人員之間經常性的技術交流，鼓勵和支持維修人員學習新技術，不斷提高維修人員的業務素質。
4 規范醫療設備的檔案管理
醫療設備檔案管理是醫院管理中的重要組成部份，其管理水平直接影響醫院的醫療質量、技術水平和經濟效益。管理好醫療設備檔案是提高醫療裝備使用率和完好率的一個重要環節，醫院設備檔案管理應適應現代醫院管理的需要。
