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Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.
Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.
中圖分類號：TU982文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
黨的十提出，要把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。美麗中國的核心和關鍵所在是鄉村，美麗鄉村的突破口是鄉村旅游。隨著生活水平的提高，人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富，尤其在城鎮化的演進過程中，不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程，去縱情山水，以尋找記憶中的田園牧歌；去休閑娛樂以洗去工作的疲累；去探幽訪古，以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中，鄉村旅游活動異軍突起，成為我國旅游業不可小視的新的增長點。
一、蓬萊市鄉村旅游發展中存在的主要問題
發展鄉村旅游是貫徹落實黨和國家戰略決策的重要任務;發展鄉村旅游是參與社會主義新農村建設的積極實踐;發展鄉村旅游是促進城鄉一體化發展的重要途徑;發展鄉村旅游是推動旅游業成為國民經濟重要產業的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市，是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉”。為了推進社會主義新農村建設，更好地美化農村環境，蓬萊市2012年初提出了美麗鄉村的創建活動，涌現出了大辛店鎮木蘭溝村、劉家溝鎮馬家溝村、小門家鎮岳家圈村、北溝鎮劉家村、村里集鎮南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉村”。在此基礎上，蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位專家，審議通過了由北京中科景元城鄉規劃設計研究院編制的《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。規劃提出，以建設"蓬萊美麗鄉村"為目標，依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村；以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體，培育“濱海度假+葡萄酒體驗+鄉村田園”的復合型鄉村旅游新業態，以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內涵，構建中西融合、山海共享、城鄉和美、快活慢享、動靜結合的蓬萊生活方式，建設我國新一代鄉村旅游發展和美麗鄉村的新樣板。美麗鄉村建設為蓬萊市鄉村旅游業注入了生機，使鄉村旅游成為一大亮點，但是，據調研情況看，蓬萊市鄉村旅游還存在如下問題：
（一）缺乏正確觀念和認識。
在發展鄉村旅游的過程中，社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面；一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準，對鄉村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農村建設的高度，將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題，實現城鄉協調發展的戰略措施來抓，對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。
（二）缺乏科學規劃。
有些地方政府急于發展經濟，缺乏科學的整體規劃，一哄而上，盲目開發，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現區域內旅游資源的有效整合，使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展；一些農民急于致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產品規劃設計，只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創造資源的再生價值，開發層次低，產品品味不高，因而逐漸衰落停業。
（三）缺乏特色產品及品牌。
我市現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，產品單一雷同，各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。
（四）專業人才匱乏，經營管理不規范。
鄉村旅游的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅游的健康發展。
（五）缺乏產業鏈，綜合經濟效益低。
現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產業鏈，鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。
二、對大力發展蓬萊鄉村旅游業的建議
旅游具有“興一業，旺百業”的作用，發展鄉村旅游是推進美麗鄉村建設的有效途徑。
（一）制定扶持政策，建立鼓勵機制。
政府應發揮主導作用，制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入，作為鄉村旅游開發的專項資金，主要用于景區配套基礎設施；同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發，鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發，全面推動鄉村旅游的發展。
（二）加大資金投入，完善基礎設施建設。
鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體，也是鄉村旅游的重要依存，村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環境整治，美化村莊環境，切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。
（三）加強從業人員培訓，提高從業人員整體素質。
鄉村旅游的投資經營主體是農民，要使鄉村旅游健康發展，避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象，就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓，提高農民在鄉村旅游中的技能和水平；其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業人員的綜合素質，為鄉村旅游發展提供人才資源保障，促進鄉村旅游的科學化經營、規范化服務方面發展。 （四）打造旅游品牌，創新營銷策略和發展模式。
21世紀是體驗經濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略，可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，能充分調動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。
（五）努力拉長產業鏈，提升綜合效益。
一、武當山道教旅游發展現狀
武當山，位于湖北省丹江口市西南部，是我國著名的道教圣地，整個景區現有面積約為312平方千米。武當山不僅擁有美麗的自然景觀，而且人文景觀也豐富多彩。作為國家重點風景名勝區、5A級旅游區、全國武術之鄉、全國避暑勝地之一，其古建筑群因規模之大、構造之嚴謹、裝飾之精美、神像、供器之多，于1994年12月被列入《世界文化遺產名錄》。
（一）武當山道教旅游資源
1、武當山道教建筑群，是武當山世界文化遺產的核心，特色突出。整個建筑群總體規劃嚴密，主次有序，強調“玄武”信仰。它是中國現存規模最大、等級最高、保存最完好的道教古建筑群。其雄偉玄妙在于古建筑選址講究山形水脈，聚氣藏風，與周圍環境渾然一體，是道教“天人合一”的思想的完美體現。整個建筑風格古樸凝重，結構嚴謹，在建造規格上體現出了尊卑有序，被譽為中國“古代建筑成就的博物館”，
2、武當武術由張三豐創立，是武當山道教與武術的完美結合，使武當成為了中國武術獨特的一個宗教門派?！拔湫g元一氣”、“混飩初開”、“抱圓守一”這些招式都體現了“陰陽結合”“天人合一”的道教文化。武當武術不僅僅是一種技擊術，還是“以身體運動這一特殊形態的語言方式在重大祭祀活動中來表現信仰、崇拜玄武神，轉變為一種宗教功能的法術”。道教士手中防身自衛的兵器，如劍，還是一種神器和法器。
3、武當的道學文化以“玄武”信仰最為突出，玄武神的眾多宗教功能使不同夙愿的信徒前來進香，每年的重大節慶都有大量的香客。隨著節假日政策的改革，也有許多人選擇節日朝山進香，這使進香更多的帶有了旅游的性質。
（二）武當山道教旅游的營銷模式
武當山作為“中國道教第一山”，景區的發展取得了很大的成績，除了豐富的道教旅游資源，還得益于采取了適合的營銷模式，尤其是開展豐富多樣的文化宣傳。
1、通過舉辦不同層次和類型的武當道教文化研討會，進一步加強對武當文化的研究和發掘，“在2009、2010年連續舉辦兩屆世界傳統武術節、舉辦中國武當（國際）攝影展、投資創作《太極?二胡圣典》、創編經典武術表演劇目《武當――太極道》”用這一系列文藝活動來弘揚和推廣武當道教文化、武術和音樂。
2、將武當道教文化中的許多人物、故事、傳說融入到當今的電影、影視作品中，利用影視作品來宣傳武當。近幾年來先后拍攝了《武當Ⅰ》、《武當Ⅱ》、《太極武當》、《永樂武當》、《大武當》等影視作品，加強了對武當武術和武當道教的宣傳，也使武當優美的自然景色得到了充分的展示。
3、開發旅游紀念品，武當山景區開發了“6大系列300多個品種的旅游紀念品”。在這六大類產品中，尤其以宗教用品、武術用品和文化用品這三類占的比重較大，其中武當寶劍是廣受游客歡迎的旅游產品。除了這些一般性的旅游紀念品之外，還有一些有特殊意義的吉祥物也加入其中，例如在十堰舉行的第三屆傳統武術節的吉祥物“當當”。它將十堰水果的石榴、武當的太極和十堰文化三者糅合在一起，形象活潑可愛，深受旅游者的喜愛，在武當旅游吉祥物中具有特殊意義。
二、青城山道教旅游發展現狀
青城山位于四川省都江堰市西南、成都平原西北部，距成都68公里，距都江堰市區16公里。古稱丈人山，為邛崍山脈的分支。青城山背靠岷山雪嶺，面向川西平原。全山林木青翠，四季常青，諸峰環峙，狀若城廓，故名青城山。
（一）青城山的道教旅游資源
1、青城山道教歷史悠久，道教創建人張陵，于公元143年在此創建天師道距今已有兩千多年的歷史，景區內最引人注目的就是道教宮觀和遺跡。與武當山不同的是它的“布局靈活，不強求嚴格貫穿的中軸線，而是在隱、藏、幽、奇上用功夫，使建筑融入自然，與大自然渾然一體。大多數建筑結合地勢，吸取古代南方少數民族的桿欄式建筑構架，用臺、吊、挑、梭、披、疊等方式，創造變不利為利的奇變藝術?！?/p>
2、青城山的道教傳統文化非常豐富，有青城丹道、易學、氣功、武術、醫藥養生、道教音樂、青城畫派等眾多類型。與武當山相比較，青城山道教的歷史更為悠久，道教資源更為多樣，其中以青城丹道、易學、氣功最具特色。據史料記載“早在張陵于東漢順帝漢安元年（142）創天師道之前，大約在漢和帝時（89――105），青城山已有煉丹術士傳習岷山丹法。”丹道在發展過程中趨向于將金丹術與內丹相結合，也就是“精神與物質混合團結鍛煉以求成生”，這就是青城山的另一種氣功，即內丹功法。巴蜀本為古代道教內丹術的發祥地之一，到了唐宋時期青城山內丹術達到鼎盛，明代張三豐也曾來青城山修煉，“他基本上繼承了內丹南宗發脈，淵源于陳致虛、陳摶，而強調煉己（亦稱煉性、修心、存心）、調神”。
（二）青城山的道教旅游資源開發中存在的主要問題。
目前對青城山道教旅游資源的開發還不是很充分，在旅游資源的開發過程中存在的問題較多，這些問題直接影響著青城山道教旅游的發展。
1、道教旅游資源開發不充分，許多有特色的道教旅游資源還沒有得到開發。目前青城山開發出的道教旅游項目卻只是局限于燒香，觀光等，最具特色的青城山丹道、易學、氣功等并沒有被開發出來，游客對這些道教文化的認知都很少得到。
2、商業化嚴重，缺乏有效的管理。宗教場所本來遠離塵世、清靜幽雅，但開發商在利益的驅使下開發方法不合理不科學，使得深山古剎中出現不合調的白洋樓，民風淳樸的村莊開著酒吧。許多宗教旅游項目在開發過程中為迎合旅游者的消費口味被商業化、世俗化，缺乏宗教氛圍。以“天下幽”著名的宗教清修之地青城山，山上道士兼職做起了商人，使“天下幽”變成了“天下油”。
3、缺乏精彩的道教旅游文化紀念品，青城山作為道教的發祥地之一，道教歷史悠久，整個景區也以道教圣山而出名，但景區內的旅游紀念品大多是四川的特產，與道教相關的旅游紀念品寥寥無幾。
三、道教名山旅游發展建議――以青城山為例
青城山道教旅游資源豐富，也有自己的特點，但是開發程度還遠遠不夠。對比武當山道教旅游資源的開發，取長補短，從深度開發專業的道教旅游項目、培養“職業道士”、改變營銷模式、加強區域合作、旅游紀念品設計這五個方面對青城山的發展提出合理化建議。
（一）充分利用道教文化開發專業的道教旅游項目。例如：問道禮佛、燒香許愿（消災避難求平安福祿）、受點化、上布施、做善功（放生、施舍等）。此外應適當的增加道教氛圍，進行道教武術、氣功、儀式功課觀禮的展示，逐漸形成有主題文化的景區。
（二）為了使道教旅游項目更加專業還應該注重專業道士的培養，對景區道士進行培訓，做“職業道士”。所謂“職業道士”，則是“具有道長仙骨的風貌，正確掌握道教基本教理教義，任何進修均能展示道長應有的道教禮儀，向游客展示道家風范，基本解答游客的提問，具有作為一名道教道長的職業道德規范。”景區管理局可以與青城山駐觀道長們進行協商，讓道長們根據旅游的淡旺季、不同季節以及游客層次的不同，進行不同的道教文化的展示。例如：“向游客提供一些講座，可安排少部分道長參與游客的接待，加強與游客溝通，安排不同的時間向游客展示道家的武術、音樂修養、養生文化等。特別是重要節慶做道場科儀，更加渲染氛圍，道場科儀也需要安排專業的人員來進行解說?；蛘吒鶕敃r的需要也可臨時安排開光大典等科儀?！边@些活動均屬于“職業道士”的范疇。另外也要對景區的導游人員進行道教知識的進行培訓。
（三）改變傳統的營銷模式。青城山的道教文化雖然歷史悠久但是并不像武當山崇拜“玄武”、有道教名人張三豐這樣特點鮮明。所以景區的管理者應該與道教協會、政府有關宗教部門加強溝通與協調。改變傳統的營銷手段，多承辦一些道教學術研討會、道教重大節日活動、道教文化展出等活動，并與電視、網絡、媒體宣傳相結合及時的做好宣傳。不斷加強宣傳力度，拓展旅游客源市場。
（四）加強區域合作，為青城山的發展提供更多的客源。青城山距成都68公里，距都江堰市16公里，交通便利。較好的區位優勢為青城山與不同旅游資源的合作提供了便利。在2000年聯合國世界遺產委員會第24屆大會上青城山就與都江堰一起被評為“世界文化遺產地和自然遺產地”。這為青城山這幾年的發展提供了契機，但對其道教旅游資源開發的影響并不大。青城山周邊的道教資源有很多，例如為中國道教發源地――鶴鳴山、川西第一道觀――青羊宮等，青城山的發展應與這些景區加強合作，發展一條專門的道教旅游線路。傳播良好道教旅游形象，加強市場定位。
（五）加強景區旅游紀念品的開發，青城山目前的旅游紀念品大多是一般性的項鏈、手鏈、手機掛鏈等，另外四川特產也占很大比重，嚴重缺乏帶有青城道教特色的旅游紀念品。將青城山特有的產品如：道家養生所釀之果酒、泡菜、青城綠茶等設計成旅游商品，更體現了道教養生的功能。另外青城山道教音樂磁帶、書籍，青城道家氣功、武術，也應該納入道家紀念品的設計之中。針對某些會議而開發的吉祥物作為旅游紀念品也是加強宣傳的有效手段。
四、結語
中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0334-02
土地整治是保護耕地的重要舉措，也是整合社會資源、促進城鄉統籌發展的有力杠桿，對于統籌推進工業化、城鎮化、新農村建設、農業現代化具有重要意義。以新疆額敏縣闊什比克良種場百戶村土地整治項目為典型案例，通過對土地整治項目落實情況及居民的滿意程度的調查，分析項目存在的問題，提出合理化建議。采用問卷調查和入戶走訪的方式，發放44份問卷，完成了41份有效問卷，其中男性28名，女性13名，年齡在25～65歲。
1 土地整治項目建設現狀
該項目區總建設規模為753.12 hm2，總投資1 429.86萬元，新增耕地23.91 hm2。項目申報為國家投資重點項目。額敏縣闊什比克良種場百戶村等2個村基本農田整理項目于2011年4月招標，2011年5月開始施工，2012年11月30日竣工。
2 村民滿意度分析
通過問卷匯總得知，村民普遍認為土地整治是很好的項目，其中80.49%的村民對于項目評分為“滿意”，12.20%的村民對于項目評分為“良好”，7.31%對于項目評分為“一般”。村民對于土地整治項目的滿意度較高，土地整治項目的實施讓村民增產增收，是一項利農利民的大業。村民們對于土地整治項目實施后的農村各項改變都比較滿意。
3 存在的主要問題
3.1 群眾意見采納程度較低，民眾參與度有待提升
由于土地整治項目的方案制定和項目的實施、監理是自上而下進行，民眾參與度較低。調研表明，民眾對于土地整治項目的了解程度較低，而民眾都認為土地整治項目與自身利益關系密切。
3.2 土地整治認知水平有待提高，相關政策把握需要強化
項目區村民對于農村土地整治的內容了解程度不高，了解調查問卷1～4項內容的比重占總體的56.10%，了解5～8項內容的比重則占總體的41.46%，了解9項以上的比重僅占總體的2.44%。大多數村民對于土地整治項目的了解僅限于村干部的單一渠道，群眾對于農村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差異，另一方面受限于土地整治宣傳工作的低效率[1-2]。
3.3 權屬糾紛不斷發生，相關補償政策與村民意愿差距較大
在開展土地整治過程中，村民總體上是擁護的，但是少部分群眾也存在著不同的利益訴求，對土地整治工作產生了一定的影響。由于土地整治與土地征收不同，地上作物和房屋拆復建補償標準難以制定成統一的標準實施。在項目完成初期，土地整治中的占地對每個村民補償的標準不盡相同，導致村民對于占地補償政策存在抵觸情緒，影響了村民對土地整治項目的客觀評價。項目實施中涉及到的農田水利設施權屬問題，阻礙了整治工作進一步落實。因此，由于對補償標準不滿意、認為補償不公平或權屬糾紛而上訪的事件較多，調節難度大，直接影響了土地整治項目的順利實施[3-4]。
3.4 施工單位的施工質量有待提高
根據調研及訪談情況，60.98%的村民認為施工單位的施工質量差，例如農田水利設施中存在管道質量差、填埋深度不過關等問題，影響耕地的種植，給農民帶來額外的擔憂。
4 土地整治項目建設的建議
4.1 緊密圍繞耕地和基本農田保護，推行土地整治
提高耕地質量、增加耕地數量是農村土地整治工作中的首要任務。塔額盆地是新疆土地整治重點區域，而額敏縣又是農業大縣，因此土地整治工作要以田、水、路、林的綜合治理和閑置地復墾為重點，提高耕地質量，加強高標準基本農田建設[5-6]。
4.2 充分尊重農牧民群眾意愿，確保農牧民通過土地整治得到實惠
土地整治工作涉及范圍廣，對農民的短期利益和長遠利益都會產生深遠的影響。因此，應廣泛征求農民意愿，達到農民對于土地整治樂意、同意、滿意的效果，要始終堅持維護群眾權益。要充分征求出群眾意愿，廣泛征求村委會和農民對土地整治的意見。整治項目設計的初期，應當全面調查村民的意愿，采納其中合理的意見，并且在施工過程中盡可能地讓當地村民參與施工，以增加村民的非農收入，使村民對項目實施情況有一定的了解，真正受到實惠。針對土地整治前后出現權屬糾紛，土地整治相關的補償政策與村民的意志存在沖突的問題，建議統一補償標準，并引入評估機制對于其真實價值進行評估，以此得到相對的公平。應當安排相關人員進行權屬調節、界定等工作，在項目動工之前解決所出現的問題，為土地整治工作提供保障[7-9]。
4.3 提高土地整治科學化水平
加強土地整治的科技水平，利用現代化技術促進土地整治的科學化、合理化，讓農民真正得到實惠，并且強化土地整治的監督檢查和管理，做到項目結束后進行效益評估，及時改進和解決存在的問題，促進土地整治的可持續發展。
4.4 加大施工質量的監察力度，確保工程質量
在項目施工階段，僅靠監理單位確保工程質量是不夠的。為確保工程質量，應當建立完善的監察機制，確保每一級對工程的監察到位，以此保證工程質量，維護農民利益。
5 參考文獻
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中圖分類號：S731.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.024
天津市林木資源分布不均的問題一直比較突出，中心城區與濱海新區之間綠量不足，城區外生態景觀較差問題已經引起市委、市政府的高度重視，市政府批復的《2011—2015年天津市造林綠化規劃》主要目標就是要解決這些問題。自濱海新區納入國家發展戰略以來，新區造林綠化取得長足進步，重點部位綠化檔次高、效果好。但是，由于缺乏統一的造林規劃指導，缺少合理的體制機制支撐，雖然局部綠化取得了較大成果，但沒有與大環境有機融合，影響到對整個區域環境的改善。所以我們必須樹立大生態理念，努力實現林木資源自然均衡合理分布。
1 天津市濱海地區綠化現狀
1.1 樹種方面
近20年來，天津市在耐鹽樹種造林方面取得了較大的成績，特別是通過與中國林科院共同合作進行耐鹽樹種的成功試驗和推廣，對鄉土樹種引進馴化，使耐鹽樹種逐年增多。目前，天津市常用鹽堿地綠化樹種已達37種，其中生態林主要有楊、槐、白蠟、椿、柳、泡桐等，經濟林樹種主要有棗、葡萄、梨、蘋果等，灌木及亞喬木樹種也達幾十種。但是，實際栽植樹種比例相差懸殊，據2007年資源清查數據顯示，全市楊樹樹種占全部林木資源面積的55%，如除去山區面積，這個比例接近70%。經過實地調查看，沿海區域楊樹、槐樹、白蠟等少數幾個喬木樹種所占比例超過80%。
1.2 林種方面
生態防護林主要包括高速綠化帶、片林、園區綠化等。高速綠化帶一般建設標準較高，景觀效果較好，但投入較高。近幾年，除漢沽以外，其他區縣均有高速公路兩側林帶綠化工程任務。片林主要分布在寧河縣的廉莊鄉、東棘坨鎮、寧河鎮、七里海鎮、潘莊鎮等鄉鎮以及靜海的大邱莊鎮等地，寧河以楊樹為主，靜海大邱莊以槐樹為主。園區和森林公園主要包括海河教育園區、官港和塘沽森林公園，樹種種類較多，投入較高，林地權屬穩定。
經濟林主要集中在大港、漢沽和靜海地區。大港和靜海以種植棗樹為主，漢沽以種植葡萄為主。主要特點是以農民自有經營土地為主，國家投入較低。但是，通過調查發現，由于土地性質決定了在沒有政府引導、資金補助的前提下，容易出現反復。
1.3 造林質量
鹽堿地造林成活率普遍偏低，特別是唐津高速、榮烏高速以及大邱莊片林成活率低于60%，一般均需多次補植和重造才能達到造林要求。由于立地條件較差，即使成活的樹木長勢也不好，景觀較差，經濟效益和生態效益難以效發揮。原因是多方面的，既有技術上的，也有管護不到位的，還有投入不足和機制體制不順等。
寧河片林造林成活率較高，但是因鹽堿土質，林木生長率和生長量相對較低。據對該縣高坨村09025小班的樣地調查顯示，楊樹每年平均胸徑增長不足1 cm；海河教育園區等非林業部門實施的綠化工程造林質量較高，但是建立在高投入的基礎上。
1.4 造林投入
鹽堿地造林成本高，經濟效益低，日后管護難。重點高速以及重要節點等綠化標準要求較高，大部分地段需要土方工程，同時，還包含土地補償在內的多項補助資金，因此，投入較高；片林以及經濟林等造林投入較低，片林只提供苗木補助，經濟林一般沒有造林補助資金；非林業部門承擔的市級重點工程的造林綠化，如天津大道、海河教育園區等造林綠化每畝造林投入以及管護資金都遠遠高于我局承擔的綠化工程。位于津南區北義村0716小班的園區綠化畝均投入達214 500元·hm-2，位于津南區八里臺村0605小班的造林平均投入高達576 000元·hm-2。
1.5 資源分布
由于立地條件的不同和資金的限制，多年來天津市造林一般采取先易后難和先城區周邊及景觀帶建設，逐步形成林木資源由西向東越來越少和中心城區與濱海新區之間綠化量不足的分布。另外，道路兩側、城鎮及各種園區周邊等重要節點，一般有分布不均的林木資源，但是，其他區域大部分為鹽堿荒灘或工廠以及項目預留地綠量極少。
“雙城”之間的綠量主要包括京津高速、京津塘高速、津濱高速、津港高速、輕軌以及天津大道兩側綠化和空港物流、華明鎮、東麗湖、機場等綠化，但建設標準、林木質量參差不齊，缺乏統一規劃和布局。如機場周邊資源分布較少，質量不高，影響城市形象；鹽堿荒灘或項目預留地以及高架橋可視范圍內急需造林來補充資源分布不均。以上區域綠化要盡快出臺相關政策加以解決。
1.6 造林用地
列入市級重點造林工程的重點道路綠化，一般采取市財政提供3年土地補償；經濟林、片林等林地主要以農戶在自己延包土地自主經營為主；園區以及森林公園等主要以國有土地和集體所有土地為主。農戶自營的林地如果不提供土地補償資金或只提供3年補償，來之不易的造林成果將無法保障。
高速公路和高速鐵路等重點造林綠化工程，由于土地權屬問題影響造林工程整體推動。比如涉及油田、農場等單位的插花地，與有關部門協調困難。從樣地統計情況看，本區域的造林用地土壤pH值一般均在7.8以上，鹽漬化程度較輕的可直接營造片林和經濟林，鹽漬化程度較重的需要改土排鹽等工程措施。
1.7 政策分析
目前，天津市鹽堿地造林比較好的地段都是在政府積極推動引導，財政提供資金補助，或是像天津大道等市級重點工程由其他部門實施的綠化工程。而沒有特殊政策引導和扶持，或僅享有苗木補助的綠化項目，效果都不是很好。鹽堿地造林特別是鹽漬化程度較高的區域，造林成本遠遠高于其他地區，即使是不需要排鹽改土的地段，其運方、栽植和管護費成本也是非常高的，因此急需政府部門出臺針對鹽堿地造林的相關政策。
2 實現林木資源均衡合理分布的建議
一是在連接中心城區與濱海新區重要通道兩側以及立交橋或高架橋等重要路段視野范圍內，重點建設20～30片規模在萬畝左右的片狀林，經過10年左右的時間，使上述區域范圍內的綠量明顯增加。
二是結合沿海防護林工程，在153 km海岸線一定范圍內，建設平均寬度不低于100 m的基干林帶，并在內陸延伸沿海區域營造縱深防護林，目的是在均衡林木資源分布的基礎上起到抵御風暴潮作用。
三是對區域內村鎮、河流、溝渠等進行全方位綠化。通過村鎮溝渠綠化，努力改善農村生態環境，實現村容整潔，提高農民生活質量，使城市周邊、鄉鎮、村莊生態環境同步改善，均衡發展。
四是要實現點、線、面、網、帶、片合理分布，形成郊野公園、片林、森林公園、濕地、蘆葦等多種類、多植被融為一體的綠色景觀，使沿海地區不但有喬灌草結合的重點區域綠化，還要有灘途上的鹽生植物群落、沼澤地里叢生的蘆葦以及可視范圍的農田林網等綠色植被。
五是對工業空地以及項目預留地等區域，一年內不能開工建設的，要在有關部門統一規劃指導下，由土地使用單位出資進行簡單綠化。比如營造檉柳等低價耐鹽樹種以及通過天然和人工綜合措施形成蘆葦等鹽生植物群落，達到土地實現植被全覆蓋。
六是要實現重點區域節點高標準綠化。京津、京津塘、津濱、津港、榮烏、唐津、津晉、濱保、津寧、塘承、海濱等11條高速兩側綠化帶寬度每側不低于50 m；天津大道每側不低于100 m、津濱輕軌、京津塘城際高鐵在一定寬度林帶的基礎上實施網格綠化和可視范圍內村鎮和廠區、項目區、園區綠化。喬灌木規格以及景觀設計根據地形和沿線地上物具體情況確定。
機場是重要的窗口單位，其周邊及通往市區沿線綠量少、景觀差、標準低，外地客人第一印象是天津樹少缺綠。類似天津濱海國際機場這樣的外地客人流量較大的重要節點及關鍵部位，近幾年雖然進行了一些造林綠化，但開始標準低，之后管護不到位的地段較為普遍，局部綠化效果不好，短暫滯留天津的人很容易以偏概全，留下樹少缺綠印象，因此急需實施高標準綠化，以此展示天津總體造林綠化成果。
重要節點及關鍵部位綠化主要包括以下幾類：一是天津機場、天津港和東疆保稅港等空中和海上通道來津客人必經路線兩側及周邊地區綠化；二是外環線以外的各高教區、海河教育園區等學生流集中的路段和區域綠化（目前只有海河教育園區綠化較好）；三是參觀考察集中的空客A320、空港物流等重點工業區周邊綠化。四是官港森林公園、塘沽森林公園、東麗湖，天嘉湖等重點旅游區周邊綠化；以上造林綠化涉及的部門較多，需要政府出臺相關政策和具體實施辦法。
3 濱海地區林木綠化工作展望
隨著綠色天津建設的不斷深入，天津市造林綠化重點必將向東部沿海地區轉移，當前面臨最大的問題就是鹽堿地造林這一世界性難題。我們經過調研認識到，要想實現難題突破只有通過利用現有科研成果和成功的實踐經驗，在摸清基本現狀的基礎上，對鹽堿地造林面臨的問題進行深入分析，切合實際地提出措施和對策，進而在機制體制以及財政政策等方面提出合理化建議，最終得到解決難題的答案。
不言而喻，鹽堿地造林將是天津市下一步造林面臨的最大挑戰，雙城之間綠量少、樹種單一、林木資源管護等一系列問題的解決，首先要破解鹽堿地造林這個難題。研究人員要從造林技術、造林方式、體制機制等多角度作為切入點，積極探索、不斷努力，力爭在未來幾年內，使鹽堿地區綠色植被與大環境有機融合，實現林木資源自然、均衡、合理布局，實現點、線、面、網、帶、片合理分布，形成郊野公園、片林、森林公園、濕地、以及灘涂上蘆葦等鹽生植物群落多種類多植被融為一體的綠色生態景觀。為此，針對下一步天津市東部沿海地區鹽堿地造林工作，提出以下幾點展望和意見：
一是從2008年實施綠色天津建設以來，全市已經完成造林面積百余萬畝，其中大部分在西北部土質較好地區，東部鹽堿地區綠量仍偏少，林木資源分布不均衡現象仍顯突出。土質較好地區造林空間小，東部鹽堿地區造林成本高的問題，將制約天津市未來林業發展，因此，天津市造林發展方向必須實現東移策略。
二是為使綠色天津建設成果得到有效保護，鹽堿地造林順利推進，必須建立西北部地區以現有林地管護為主，鹽堿地區推行造管并重的營造林模式。到2015年以后，在全市范圍內實行以林地管護為主，造林為輔的林業發展方式。
三是到2015年以后，要保證現有林地面積不減，每年完成造林面積仍然不能低于0.47萬～0.53萬 hm2，保存面積不低于0.4萬 km2，以確保因工業占有林地、更新采伐以及因病蟲害等損失的森林植被或林地得以足額恢復。
四是中心城區和濱海新區雙城之間綠量少以及非功能區和居住區以外的地段植被稀少的問題必須在未來幾年加以解決。但由于造林成本偏高，可視范圍內全部營造喬木或亞喬木，在經濟上是不可行的，因此需要通過現有濕地或有目的地制造人工濕地等方法，栽植一些檉柳或者蘆葦等鹽生植物，形成林地與鹽生植物群落和池塘或濕地于一體的綠色生態景觀。
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當時，正處于高速開展期，經濟和社會構造多元化速度加速，職工步隊的根本組成、思維認識、價值取向、品德觀念變化無常，實際需乞降好處訴求撲朔迷離，對工會組織的本能機能發揚愿望日益激烈。把廣闊職工組織到工會中來的義務愈加艱難，協調勞動關系矛盾的任務愈加緊迫，立異做好職工思維政治任務的責任更為嚴重，維護社會調和不變的義務愈加深重。在這種情勢下，“任務運動化、運動項目化、項目社會化”可以合理應用有限的前提和資本，擴展工會任務結果，有力維護職工正當權益，有益開展調和勞動關系，有利進步職工步隊全體本質，完成工會在社會治理中到位參加、深度參加、有用參加，成為社會治理系統中不成或缺的主要一環。
二、“三化”理念是工會參加社會治理立異的有力行動
（一）把任務與運動掛鉤，在社會治理立異中獲得扎實成效。區在參加社會治理立異進程中，注重以運動帶開工作，不只在運動中順應職工多條理、多樣性的需求，并且促進了工會任務獲得新的成果。一是以勞動競賽運動為抓手，起勁完成立功立業新跨越。區總工會環繞經濟開展和節能減排，組織發動轄區內企業積極參與參加技藝交手、技能立異、提合理化建議、出金點子等運動。還，將“創進步前輩工會爭一流，爭優異職工領先鋒”黨工共建創先爭優運動縱深展開，鼎力推進重點建立工程建功競賽運動，調開工程建立者的積極性、發明性和建立熱情。在有前提的企事業單元持續展開爭創“工人前鋒號”運動，發揚勞模引領帶舉措用，帶動廣闊職工比學趕超，爭立異功。二是以“兩個遍及”運動為契機，起勁完成企業工會全掩蓋。區總工會將“兩個遍及”作為任務重心，積極與相關部分溝統統過全區各級工會不懈起勁，2011年全區正常非公企業629個，樹立工會組織334個（涵蓋企業法人單元604個），建會率達96%以上。企業工會組織樹立經審委員會（經審委員）和女職工委員會（女職工委員）達100%。個中全總數據庫企業建會率達99%以上。依法推進樹立工會組織的企業遍及樹立工資集體協商準則，依法簽署工資集體和談。全區已樹立企業工會組織和新建企業工會組織簽署工資集體和談達98%以上，還集體合同、女職工權益維護專項集體合同簽署率達98%以上。三是以進修培訓運動為平臺，起勁完成職工本質大提拔。區總工會普遍展開了“創立進修型組織、爭做常識型技藝型職工”運動，施行工會、班組、職工“三級同創”。初步樹立職工進修超市，針對職工多元化需求，組織社會資本，運用收集平臺，為職工建立開放式進修、菜單式選擇的平臺，機關、企事業單元和職工參加面90%以上。充沛發揚農人工培訓基地職業教育效果，組織指導農人工積極自動參與技藝和技能培訓，為他們自立創業打好根底。展開了以修建裝飾、家政效勞、蔬菜、生果、糧油、畜牧等為首要內容的技藝常識培訓，還添加務工知識、司法律例、村莊文明常識、心思指點、維權等指導性常識。四是以堅苦幫扶運動為載體，起勁完成職工好處有保證。區總工會以“六幫一補”救滋長效機制為載體，實在展開好以送攙扶保創業、送崗亭保就業、送司法保權益、送關喜歡保就學、送暖和保不變、送喜歡心保安康的“六送六?！边\動。鼎力展開“送暖和”運動，發放幫扶、救助、各級工會組織以“走進職工家中，走進職工心中”為幫扶運動中間，以“六幫一補”救滋長效機制為載體，實在展開了以送攙扶保創業、送崗亭保就業、送司法保權益、送關喜歡保就學、送暖和保不變、送關懷保安康的“六送六?！边\動，進一步標準幫扶任務，完美惠民幫扶收集，樹立堅苦職工檔案，完成幫扶系統動態治理，具體完成了民生工程的各項相關目標。全年布置資金合計130余萬元給2000余名堅苦職工送去暖和；舉辦勞動技藝培訓3000人次，為462名下崗賦閑人員和立志致富的農人工進行免費跟蹤培訓；為全區堅苦創業職工發放“工會會員創業通”借款貼息10萬元。。增強農人工創業基地建立，為農人工供應創業貼息借款20余萬元。樹立了農人工維權律師參謀團，為農人工展開維權運動111人次，個中異地21人次，合計挽回經濟損掉430余萬元
（一）大學生村官在基層的適應性還不夠。一是容易出現“水土不服”的現象。大學生們大多是從家門到校門，他們接觸基層尤其是農村社會不多，對于到農村工作缺乏充分的認識和心理準備，一旦來到農村，理想與現實出現很大差距，巨大的心理落差在一定程度上影響了他們工作的積極性。二是短時間內難以得到村民或村委的認同。有些村民可能對大學生村官不太理解，覺得他們是“外來戶”，心理上拒絕接受他們，導致在行為上排斥他們。另外，有些村委會成員還不是很信任大學生村官，不愿授權和采納他們的合理化建議，也不會全力支持大學生村官的工作。三是對基層的風俗習慣不熟悉。絕大多數大學生在校期間很少關注農村政策法規方面的信息，參與農村社會實踐的機會也很少。因此，他們對農村政策法規可能缺乏了解，有的甚至一無所知，這使得他們不能很快適應工作崗位的要求，無法順利開展工作。
（二）大學生村官在基層的作用還沒有充分發揮。一是身份定位還不明確。雖然我街道的村官都在各村、社區擔任了書記、主任助理職務，然而事實上他們在基層發展的各項事情決策中，既沒有話語權，更沒有決策權。目前他們的工作僅局限在幫助村書記、村主任打打雜，跑跑腿，扮演“秘書”的角色，上級政府借調村官們去打雜的事時有發生，更多的是充當了“救火隊員”的身份。二是自身優勢沒有充分發揮。大學畢業生具有較強的專業技術能力和較高的科學文化水平，他們思維活躍，富有創新思想，但實際上，只有一小部分的村官發揮自身的這些優勢，絕大部分并沒有真正派上用場。有的找不到工作的切入點，不能腳踏實地地沉到村里工作；有的對村民的需求并不真正了解，與群眾之間總有一道無形的墻；有的眼高手低，自以為本事很大，不愿意做瑣碎的小事。三是受制于復雜的工作環境。大學生村官在處理實際事務、問題時往往顯得能力和經驗不足或方法不當，而且他們年輕氣盛，不夠成熟穩重，思考問題容易可能脫離鄉情、村情，加之部分村民傳統的宗族觀念和排外思想的影響，甚至有的外地大學生村官對地方語言還不通，使他們難以真正融入村民當中。所以，他們在任職之初，容易出現彷徨、迷惑或無助的狀態，進入角色慢，難以迅速開展有效的實際工作，久而久之便會挫傷他們的積極性和主動性。
（三）大學生村官未來發展出路還不夠明確。對于大學生村官而言，“出路”是他們面臨的最大問題與困惑。一是制度設計安排不明確。目前，“當村官”還只能看作是一項權宜性安排，聘用期滿以后的安置問題沒有建立起明確的通道?；鶎拥母刹恳踩菀琢晳T性認為大學生村官只是過渡，流動性大，不能安排重要的職責和崗位，村官往往成為哪里缺人去哪里的“臨時工”，在村、社區一般成為“跑腿”處理“臺賬、文字”的代名詞。所以從上到下，對大學生村官的認識還存在誤區，這使得村官對期滿出路充滿了迷茫，不得不在崗位時忙著準備考公務員、事業單位，找其他合適工作，尋找新的出路。二是職業發展前景不確定。大學生村官計劃實施時間不長，各項制度、措施都處在不斷完善的階段。盡管政府在村官的發展問題上給予了一定的政策支持，但是在實際上得到兌現的可能性就要大打折扣。任職期滿后一旦選擇重新就業，則面臨著就業渠道不暢、幾年的村官工作經驗難以移植到其他工作崗位上等諸多問題。大學生村官擔任村委會干部還存在法律瓶頸，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村委會干部只能由本村村民擔任，大學生村官由于戶口不在所服務的村故不能參加村委會干部的選舉。三是對村官的管理不到位。名義上，區、街道、村社區都可以算是大學生村官的直接管理者，但是在管理培養上沒有真正明確責任分工。在選拔時缺少與基層的溝通，不了解農村的真
正需求，致使下派的大學生感覺“無用武之地”，用人單位也熱情不高。（一）明確大學生村官的角色定位
事實證明，角色的模糊已經嚴重影響了“大學生村官”計劃的實效。自2012年實行村官享受“特殊編制的全額事業編制”以來，村官的收入和福利得到了明顯的改善，可以說從短期看，大學生村官獲得了一個合理的生存空間，這也使得大學生村官對留下來有了一定的信心，但是，這還不能認定這種留下來是一種長期的愿望。導致村官身份上的尷尬，政府應該積極探索，盡早給予大學生村官明確的角色身份。村官到農村到底是干什么的？大部分村官對自身還沒有明確清楚的定位。大學生參與基層建設，絕不應只局限在幫助村書記或村委會主任打打雜，跑跑腿，而應實實在在地參與到基層發展的各項事務中去。所以我們要結合各地的實際，明確村官身份，安排適合的位置，使他們有發展空間，能發揮所長。引導村官樹立正確的理想信念。要引導大學生樹立正確的人生觀和價值取向，堅定胸懷服務人民、服務基層，堅持理論與實踐相結合，切實轉變擇業觀念，真正樹立服務意識，及時合理定位自我，利用有知識、眼界寬、信息靈的優勢為農村發展生產、致富農民、建設新農村貢獻自己的才智，實現自身價值。
（二）加強大學生村官科學動態的管理
1．完善大學生村官選派機制。選派“真才實學、德才兼備”的優秀大學生到基層，是大學生村官計劃實施的關鍵一環。完善選派機制，要保證以“公平、公正、公開”和雙向選擇的原則，按照嚴肅、嚴格的選拔程序，選聘既有能力又有意愿的大學畢業生，同時還要充分征求基層需求，結合當地發展對人才需求的實際情況，有針對性地選派，而不是簡單的分配，基層對那些能安心扎根基層、用心服務基層的大學畢業生還是非?？是蠛蜌g迎的。
2．建立切實可行的使用機制。一是做好結對“傳幫帶”工作。大學生剛剛開始農村工作，缺乏基層工作經驗。為此，鄉鎮干部和村干部要很好地發揮“傳幫帶”作用，建立起固定的“一對一”幫帶對象，幫助大學生盡早熟悉工作，完成角色的轉變。二是盡可能提供崗位鍛煉機會。應督促有關村鎮，對大學生村官進行實質性村級事務分工，安排他們參與中心工作和各種急難險重任務，讓他們在農村的主要工作和崗位上擔當重任；強化實踐鍛煉，采取交流、輪崗、掛職等多種形式，使他們熟悉多方面的工作，培養處理問題的膽略和魄力，增強獨立工作的能力；針對大學生村官所學專業和特長，創造條件，把他們安排到最能發揮自身作用的崗位，使他們積極主動地參與村級具體工作，在處理村務中提高農村工作能力。
3．加強培訓促進村官專業化。針對大學生村官農村工作經驗不足、專業知識優勢難發揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學生村官培訓制度。要突出重點，分類培訓，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村金融知識、農村實用技術為重點做好崗前培訓；以村務管理、村際經濟、村莊規劃、農村基層組織建設、農村工作領導藝術、心理健康調適為重點做好崗位培訓；以專業技能、職業培訓、職業規劃為重點做好后期培訓。要整合教育、科技、農業、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓渠道，設置大學生村官課程模塊，通過大學生村官論壇、鄉村干部傳授經驗、組織大學生村官實地考察學習等多種方式，促進交流學習。
沿海城市具有臨近大海的天然條件，交通便利，旅游發達的優勢，但是，大自然形成的城市內河，由于雨水不足、人工改道、城市建設、市民排污等多種情況，致使河水污染嚴重，嚴重影響了市民的身心健康，影響著城市形象和旅游發展，本人學習工作在秦皇島多年，有為城市建設與發展提出合理化建議的義務，經過調查了解提出自己的內河治理方案，也為其他沿海城市的內河治理提供參考意見。
1 踏勘六河水系，發現環保問題
“六河”是指穿過秦皇島市海港區內的大湯河、小湯河、大馬坊河、小馬坊河、護城河和新開河的六條河流。秦皇島市早在上世紀80年代，就組織臨近河道的相關單位多次義務清淤， 2009年啟動了城市區“六河”水系綜合治理工程。我們看到六河治理取得了一定成效，沿岸景觀亮化、河道治理都得到了一定改善，但仍然存在問題。隨著流域內經濟迅速發展，沿岸污水、垃圾處理等設施老化，水系污染問題仍然存在。
經過對“六河”進行實地調研，發現六河通過湯河口和新開河口直接進入渤海流域，尤其是市區內基礎流量元小于沿河污水排放量，造成河道內污染物難以排放，造成下游段蓄積沉淀，形成“臭河”。像護城河這樣沒有水源的河流，治污剛剛有所改善，排污口被人擅自通開，亂排臟水亂扔雜物致污水排入，河底淤污，水面漂污，水體泛臭，仍然會造成水質往復污染，然后我們又花大力氣截污治污，調水沖刷河道，再蓄水?！跋掠沃卫?，上游排污，年年治理，年年臭河”的現象往復如此，水究竟什么時候能變清？我們城市靈氣的“綠飄帶”什么時候才能成為城市風景線？
2 “六河”現狀及主要污染源
2.1 “六河”現狀
湯河位于海港區西部，全長30km，流域面積184km2。湯河源頭有兩支，東支為湯河東支流發源于撫寧縣柳觀峪西山；西支為小湯河及支流，發源于撫寧縣方家河村，東西兩支于平山營匯合后向南經海陽鎮于海港區西部白塔嶺注入渤海，源短流急，屬山溪性河流。湯河多年平均徑流量為0.37億m3，最大洪峰流量是2000m3/s，在枯水期最小流量僅為0.1～0.2m3/s， 在入?？诮ㄓ蟹莱遍l，規劃湯河閘上游水體功能為城市用水水源，水質類別為Ⅲ類；閘下游為排洪排污渠道，水質類別為Ⅳ類。
“市區四河”多流經于海港區的商業繁華地帶及城市居民生活小區，由于基流較小或斷流，河道中的水主要是城市污水及工業廢水，黑臭的河水嚴重影響兩岸居民的正常生活和身體健康。鑒于“市區四河”的嚴重污染，群眾反映強烈，引起市政府高度重視。
2.2 “六河”主要污染源
由于沒有配套的污水系統，各個小區村莊及用戶污水以雨污合流的形式進入河道；因為管道老化，不能滿足現有污水排放要求，污水溢流進入河道；施工時卻錯將小區污水接入道路雨水管道；六河污染影響著市民身心健康，損害著城市文明形象，如何使六河成為秦皇島名符其實的“三宜”城市，發現問題并不重要，解決問題才是根本。
3 根據流水不腐的原理，尋求解決方案
“流水不腐，戶樞不蠹”，魚缸一年不換水，魚不死，水不臭，什么原因？就是能夠實現水的內部流動循環。
引調海水治理“六河”的基本設想。
（1）“六河”現狀污染仍嚴重，截斷單位及住戶的污水排放仍為關鍵環節。經過資料查閱，“六河”均屬地表水劣Ⅴ類，嚴重影響區域內生產生活環境與居民健康。因此，區域內的6條河流水污染源的截堵是關鍵環節。污染源的徹底解決方案亟待制定，懲處措施的落實是市政部門和環保部門的重要職責。
（2）河流基流太小，污染負荷量相對太大， 是水環境污染的主要原因。區域內污水處理廠配套污水管網建設尚未完善，現狀截污率很低，造成大量未經處理的生活污水和工業廢水排入河道。而河流枯季的流量非常微小，河流內水體幾乎全是污水，并且大量累積在下游水域。
（3）減污與增容是水污染治理的主要對策，如果不補水增加環境容量，河流仍然達不到要求的地表水Ⅴ類水質目標，黑臭難以徹底消除。只有通過補水，提高河流的稀釋自凈能力，增加水環境容量，才能確保河流水質達標，徹底消除黑臭。
秦皇島市水資源尤其是淡水資源并不豐盈，河流補水的淡水資源難以解決。在沒有解決淡水補水資源的情況下，利用引調渤海灣鹽度較低的海水對原本屬于咸水環境的河段實施補海水方案是補水增容迅速改善河流水質狀態、消除黑臭現象的良策，勢在必行。
（4）引調海水補充河道不但對河流水質改善作用非常有效，而且對港口水質也有改善作用。主要是補海水后大幅度增加了輸入港口的凈流量，增加了港口凈流量的平流輸移能力，從而大幅度縮短了港口的換水周期，提高了周期內的徑污比，避免了大量污染物特別是面源污染負荷量在港池的長期累積，使港口水質基本達到要求的水質目標。
（5）引水動力設施預算。在新開河入?？谏嫌卧O加壓提升泵站一座，將入海口處河水提升加壓至大馬河等河流水系上游，對水系進行補充、稀釋，并增加河流水系的自凈能力，泵站能力按水系的1/10左右考慮，即10～30m3/s，輸送距離約5～6km，選DN1500PE塑料2條，高差20米，故泵站參數，可選取為Q=10m3/s，H=40m。
管道沿河底河岸鋪設，采用2條DN1500mmHDPE高密度聚乙烯纏繞管。
工程總投資估算價值為3億人民幣左右。
該項目的運轉費用可以在河流養殖經營中得到補充，河流河道水充盈后可采取養殖、景觀游樂多種方式。
北有長城，南有靈渠，靈渠作為具有深厚歷史文化的古代水利景觀，擁有重要的地位。近年來，興安縣相繼出臺了《靈渠總體保護規劃》、《秦堤維修設計方案》、《秦城遺址保護規劃大綱》等，完成了大小天平壩面的維修、鏵嘴的修復、秦堤的防滲補漏、北渠風貌修復，以及部分渠道沿岸的排污清理工程等工作。2014年3月1日，《廣西壯族自治區靈渠保護辦法》實施，對靈渠水源保護、兩岸建設活動等，做了詳細的規定，讓靈渠保護變得有法可依。靈渠景觀的保護與開發作為靈渠可持續健康發展工作的重要組成內容，值得深思。
1靈渠概況與景觀現狀
1.1靈渠概況
靈渠，古稱秦嶺渠、鑿渠、陡河、湘桂運河、興安運河，位于廣西壯族自治區興安縣境內，公元前214年鑿成通航，是秦代三大水利工程之一，溝通著長江水系與珠江水系，被譽為“世界古代水利建筑明珠”，著名歷史學家郭沫若贊嘆到“兩千余年前有此，誠足與長城南北相呼應，同為世界之奇觀”。靈渠全長37.4km，南渠長33.15km，是引湘入漓的主渠道；北渠是引航渠道，長3.25km。由大天平、小天平、泄水天平、陡門、鏵嘴、南渠、北渠、秦堤等其他附屬建筑物組成。
1.2靈渠景觀現狀
1.2.1生態景觀。靈渠修建的本身，就是中國古人對地理環境的主動利用與選擇。數千年來，靈渠始終與周邊農耕文明保持著和諧交融，體現的就是人與自然交流的普遍價值。靈渠沿岸綠化覆蓋率高，維持著良好的生態環境。秦堤兩岸綠樹悠悠，植物種類豐富，興安楠木、桂花、樟樹、陰香、楓香、欒樹、楓楊、樸樹、柳樹等長勢良好，植物生長適應渠水、駁岸等生態環境，樹形或蒼勁古樸，或剛勁挺拔，或自然虬曲，或奇特有趣，給靈渠沿岸景觀增添了秀色的同時，也維護著靈渠的生態平衡。如今南渠旁植樹造林，修建30km長的休閑綠道，成為廣西第一條綠道，形成獨特而有價值的生態景觀。北渠則穿梭于千畝田疇之間，展示著優美的田園生態景觀。
1.2.2人文景觀。靈渠有著“世界古代水利建筑明珠”的美譽，其見證了嶺南地區2000多年的發展史，是中原文化與嶺南文化交流融合的紐帶，歷史文化厚重。靈渠景區有較多的文物古跡和豐厚的文化底蘊，它既繼承了秦漢文化，又融合了中原漢文化與嶺南百越文化，保留了大量的明清時期的石雕石刻，以古橋文化、民俗文化、嶺南市井文化和古雕塑文化而聞名。
1.2.3園林景觀。靈渠沿岸景觀的改造，在尊重歷史的基礎上，利用現代技術手段，營造各類亭、臺、廊、榭、橋以及小品雕塑，配合燈光和音樂，同時設置足夠的休閑設施，使得靈渠沿岸的園林景觀豐富多彩、富有故事情節，清清河水倒映著古樹、古橋、古民居，形成獨特的靈渠景觀。
靈渠沿岸景觀節點豐富，如大小天平、陡門、美齡橋、古樹吞碑，景觀節奏也控制得恰到好處，從樹蔭濃密的秦堤，到視野開闊的秦廣場，再到豁然開朗的大小天平，景觀空間多樣，給人帶來視覺的享受。植物景觀的營造，以鄉土樹種為主，植物種類豐富，注重植物的季相變化，增添景區色彩，講究植物景觀層次多樣，與水體、建筑相協調，形成優美的沿岸濱水景觀。
2靈渠景觀的分析
2.1靈渠景觀特色概括
2.1.1科學價值高。靈渠本身因其高超的工程技術，與都江堰、鄭國渠同被譽為“秦代三大水利工程”。靈渠的修建從選址、規劃、設計上都反映出古代中國在運渠修建方面的卓越智慧；靈渠是山區越嶺運河的首創，是連接長江水系與珠江水系的優秀實踐案例；渠線的設計和規劃中“彎道代閘”原理具有原創性實踐；靈渠的陡門設計是現代多級船閘的雛形，被譽為“世界船匣之父”。
2.1.2文化韻味足。靈渠的修建于秦朝，歷史悠久，文化韻味足，是嶺南文化與中原文化的聯系紐帶，兼具有生態文化、水利文化、中原文化、嶺南文化、秦文化、地方田園文化、陡軍文化等一系列文化特征，早在1988年就被國務院認定為全國重點文物保護單位。由于其獨特的文化景觀特征，靈渠還出現了一系列與其相關的藝術作品，如明朝解縉的《興安渠》、清代袁枚的《興安》以及賈平凹的《靈渠》等。
2.1.3生態環境好。靈渠兩岸風景優美，水清如鏡、古樹參天，田園景觀優美，具有良好的生態基礎條件，富有生態美感。
2.1.4景觀形式美。靈渠具有生態、美學、游憩等多種功能，具有美與功能的和諧統一，作為科學、技術與藝術高度統一的靈渠景觀是在景觀形式上具有美學特質。人字形的三七水壩不僅在水利設計上具有的科學性，在視覺形式上也打破了直壩線條的僵硬，具有變化的形式美；北渠s型的河道則不僅滿足了行船排洪的需求，從景觀的角度上考慮，蜿蜒盤旋的水道與周邊自然、農田景觀完美的融合，成為中國古代運河景觀的典型范例。
2.2存在的問題
為了更好地保護靈渠，配合靈渠申遺工作，興安縣做了很多工作。例如靈渠秦堤、北渠等開展大規模維護工程、靈渠沿岸村莊的改造以及一系列保護靈渠的規劃方案以及法規的出臺，靈渠的保護開發工作正在展開，但通過現場的仔細考察，還是不難發現一些問題。
2.2.1建筑景觀小品與環境不協調，景觀格調提不上。靈渠內局部區域出現與景區不協調的建筑景觀，如南陡村內農家樂店面裝飾毫無特色，與南陡村整體的建筑風格不協調。某些功能性建筑未得到良好的改造，景區的廁所過于簡陋，外觀差強人意，影響景區的整體面貌。部分景觀小品與環境格格不入，顯得突兀。如為了保護古跡而建造的亭子，與古跡的風格不融合，其形狀和色彩等也與周邊景觀不協調；百龍路石碑顯得突兀，缺乏整體融合感；部分翻新河堤，用現代石塊和水泥砌成，沒有自然駁岸的斑駁陸離，人工痕跡明顯，與周邊景觀不協調，破壞景觀的整體性協調性。
總之，借申遺之機會，靈渠景區內增添了較多的景觀元素，但由于缺乏整體的規劃以及粗糙的施工，未能達到良好的景觀效果，以至未能很好地提升整個靈渠景區的景觀質量與格調。
2.2.2植物景觀有待提高，部分區域缺乏植物群落概念。靈渠生態基礎好、植被覆蓋率高，但在實地考察的過程中發現，有局部的植物配置缺乏層次感，植物群落觀念弱，景觀仍待提高。秦文化廣場主要以草坪鋪裝為主，周邊植物配置稍顯凌亂，缺乏層次。在鏵嘴上游部分，兩岸濱水景觀稍顯雜亂，影響靈渠景觀美。龍王廟觀景塔是靈渠景區的一個制高點，可看到靈渠乃至整個興安縣城的全景，其所在的山體自然植被覆蓋率高，以松樹為主，但也存在大面積雜草，需增加彩色樹種，豐富植物季相景觀，提升植物景觀的檔次。
2.2.3景觀管理存在不足，影響靈渠景觀與生態。三分規劃、七分養，管理對景觀的影響不容輕視。靈渠由于其獨特的歷史地位，有較為完善的管理體制，但仔細考察，便會發現景觀管理上仍存在的一些問題。如景區內部出現亂傾倒垃圾現象，存在衛生死角；綠化存在管理不善，滋生雜草的現象，南陡村處于景區核心區域，其前面綠化也出現雜亂現象，影響景區形象。景區制高點觀景樓臺建筑還出現大量亂寫亂畫留名現象，影響景觀美感度，需采取相應措施，加強管理。渠城郊結合地段，缺乏有效的管理，有污水直排情況，渠水發黑發臭，嚴重影響靈渠的景觀。水街沿岸居民洗衣服的肥皂水也直接排到渠中，使渠水容易富營養化，影響靈渠的水質。
2.2.4旅游配套設施缺少統籌規劃，整體觀念欠缺。靈渠內旅游配套設施作為景觀元素中的一種，未遵循統籌規劃的原則，設施之間在整體上缺乏形式與內涵的統一。如指示牌、休息座椅、垃圾桶缺乏統一的規劃和設計。雖然借助申遺之機，相應配套設施所改善，但僅僅是增加相應設施數量，而缺少整體規劃，稍顯雜亂，整體上不協調，景觀檔次提不上。
3建議與思考
3.1以保護為核心，走可持續發展道路
對于靈渠的開發與保護，需以保護為核心，走可持續發展的道路。講究生態效益，講究共生原理，這是可持續發展思想的重要組成部分，具有兼顧生態保護和經濟發展兩方面效率的意義，是一種功在當下，利在千秋的行為。
靈渠景觀的開發要遵循生態平衡原理，重視生態環境的保護，在協調景觀保護與開發利用的關系上，順應和利用自然發展規律，通過一系列設計手法營建生態、美學和游憩功能良好的景觀格局，實現景區環境、經濟和社會效益的兼顧。同時引入生態設計的思想和方法，保證靈渠沿岸得天獨厚的環境基礎。
在靈渠建設控制地帶內開展修路、興建碼頭和市政工程等活動時，應當同時制定嚴格的保護方案；景區內的餐飲、娛樂、賓館等經營服務性企業，需采用有利于保護生態環境的技術、設備和設施；景區的游客承載標準，要求經科學評估。
3.2以生態學原理為指導，營造穩定的植物群落
靈渠景區景觀植物的營造，首先注重對原有鄉土樹種以及古樹名木的保護，再生植物群落營造則須講究科學有方。在具體的植物配置過程中，應該以群落為單位，喬、灌、草相結合，形成豐富而有錯落有致的景觀效果，注意植物之間的合理搭配，形成結構穩定、功能齊全、群落穩定的復合結構，以利于種間的相互補充，從而達到種群之間、群落與環境之間的相互協調。如水街的植物選擇和配置，注重體現所處的地域的風格，以鄉土植物為主，觀賞性強的外來植物為輔，選擇桂花、垂柳、山茶、碧桃、欒樹、杜鵑、黃竹等，營造一個遮蔭、納涼、休閑的良好環境。
3.3挖掘靈渠文化，提升文化景觀品味
文化景觀是某一文化群體利用自然景觀的產物，文化是驅動力，自然景觀是媒介，而文化景觀是結果。靈渠沿線的文化景觀代表了靈渠的胎息與地格，它既是靈渠沿線人類文明的符號，也是旅游保護與開發的主要對象。
靈渠文化景觀品味的提升要特別注意山水文化、秦漢建筑文化、嶺南市井民俗文化、地方田園文化及嶺南書院文化挖掘，水街的景觀建設開發就起到了較好的示范作用。在今后的景觀建設中，大到建筑群小到景觀雕塑、指示牌、垃圾桶等景觀小品都應尊重原有文化，凸顯其獨特性。
3.4以開發促保護，以保護促發展
生態系統中，構成的多樣性會增加系統的穩定性，靈渠景觀的開發有利于增加系統的異質性，以提高系統的穩定性。對于靈渠沿岸景觀的保護可通過適當合理的開發，以經濟發展促進景區保護，然后景區保護又帶動經濟發展，形成一個良性的循環過程。
3.5以整體性為指導，統一協調靈渠發展
航道是重要的水運基礎設施，要發展水運，必須加強航道的維護和開發建設。隨著我國改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，水運事業蒸蒸日上，作為水運基礎設施的航道必將有新的發展。為滿足水運工程規劃、設計、施工、驗收和船舶安全航行的需要，必須定期和不定期地對現行航道進行常規性的維護測量。
桂江（昭平電站至京南電站段）自我單位1975年進行過全程航道測量后，30多年來未進行過較大的更新測量工作。近十年里，該河段內相繼建成京南、金牛坪、下福等多個航運水利樞紐，現存航道圖已完全滿足不了航道規劃、使用和正常維護的需要。為此我單位自2005年9月開始，著手對該河段航道進行更新測量。筆者參加了該施工作業，負責項目的技術管理，下面談談在測量施工管理中的一些經驗和體會。
1.工程概況
測量范圍為昭平電站至京南電站的航道全程（全長86km），測量內容包括：平面控制，高程測量，陸上、水下地形，助航標志、航行障礙物、碼頭、錨地、航道站、整治建筑物、臨河、跨河、過河建筑物、城鎮和其他重要地形、地物的位置或輪廓等。
2.優化施工組織管理是關鍵
2.1 作業施工準備
為保證測繪工作的順利進行，我們投入足夠的技術力量和先進的儀器設備。其中RTK-GPS兩套（2基準站+2移動站）、全站儀1臺、測深儀2臺、水準儀3臺，以及完備的測量使用船只。所使用的儀器除送有關單位進行年度合格檢驗外，在開工前還進行必要的校核。
做好測量前準備工作，對現場進行實地勘查。組織技術人員認真學習、熟悉任務要求和有關技術規范、標準，做好技術交底工作。根據任務要求，編制切實可行的施工組織設計和技術管理工作計劃，針對可能出現的情況，制定多個作業方案，對項目進行總體規劃和部署，制訂各種管理目標和保障措施。
2.2 精心組織施工
針對本次作業面廣、線長、點多的特點，結合作業人員和儀器設備的配置情況，精心組織施工。在施工組織編排上除首級平面控制測量外，其他作業內容均采取了分段開展，段內流水作業方式進行，分段點根據流動駐點情況決定，為方便生活和后勤供給，流動駐點選擇在鄉鎮或較大的村莊。段內流水作業分組為：二級平面控制組、水準組、地形A組（RTK—GPS）、地形B組（全站儀）、水深組。該作業方式既保證了作業的合理性，資源（包括人、儀器設備和時間）利用的最優化，又避免了長距離轉移和流水作業可能出現的間斷。
2.3 “以人為本”，推行“人性化”管理
測繪管理是一項復雜煩瑣的系統工程，人是生產要素中最活躍的因素。在管理工作中，我們牢固樹立“以人為本”的觀念，積極推行“人性化”管理。
1）根據作業隊員的不同性格特點和技術專長，合理的搭配，優化組合
測量作業最講究的是團隊協作和配合。團隊內部心理氛圍的好壞，會直接影響團組的工作效率和效益。為此，在進行作業分組時，我們便充分考慮到這一點，根據作業人員的不同性格和以往配合情況等，合理搭配，創造出一種和諧、融洽的工作環境。
測量工作又是一項技術性很強的工作，員工們的技術水平是影響作業的進度和成果質量的決定性因素。于是我們根據技術人員所掌握的技術專長，做到揚長避短，優化組合。由于組隊合理，隊內人員在作業時都配合得相當默契，工作有序高效，表現出團結一致、朝氣蓬勃的良好精神狀態。
2）推行人性化管理機制與嚴格要求技術干部相結合
參加本次任務的技術人員和測工均以青壯年居多，他們具有表現活躍，講究個性張揚，喜歡獨立思考，有很強進取精神的特點。在施工作業中，我們積極推行人性化管理機制，盡量滿足他們的好表現欲望，創造一種人人參與的氛圍，鼓勵員工對各項工作決策的參與，對提出的合理化建議大膽采納或予以認同。對技術干部，則明確責任，在技術上嚴格要求；同時，在不偏移大方向的前提下，盡可能多地賦予其（特別是責任心強的技術人員）自主權，為其能夠自由發揮創造一個更廣闊空間，以激發其工作熱情和干勁。
3）兼顧公平和效率，充分調動作業人員的積極性
考慮到本次任務的性質和單位的情況，建立公平的競爭機制，實行責任與利益掛鉤，體現多勞多得的分配原則。為進一步挖掘人的潛能，提高工作效率，推行目標管理制度。參考以往的工作效率和本次任務的具體情況，確定一個比較切合實際的工期，以此作為獎罰的時間量化標準。
4）結合作業環境，豐富生活，消除工作中容易出現的厭倦心理
對于該河段，我們的作業人員除了幾個船員外，其余基本上是“第一次親密接觸”，因此，對作業環境新異倍感好奇。于是，我們便以此為契機，把了解當地的風土人情等作為引子，豐富隊員們的精神生活，使得許多作業人員都覺得自己并不僅僅是在工作，同時也是一次自助徒步旅游。在連續戰斗的幾十天時間里，雖有點背井離鄉的傷感，卻多了份酷似旅游的樂趣，這很大程度上消除了以往容易出現的厭倦心理。同時，因為有了共同的話題，互相交流的機會也多了，在情感溝通中隊伍的凝聚能力和戰斗力也不斷增強。
2.4 儀器設備的優化配置
航道專題地圖測量自動化、數字化的最好模式是DGPS測深系統、RTK-GPS和全站儀結合，所投入的儀器設備完全滿足該測量模式的要求。而如何進行優化配置、靈活運用到實際工作中并切實解決在操作過程中碰到的技術問題，是順利完成各項測圖任務的關鍵。為此，我們著重對RTK—GPS、DGPS測深系統、全站儀三種儀器的不同作業方式和優缺點進行比對，運用價值工程的原理，分析儀器設備、人員分工與環境利用的協調配合方法，結合實際情況（作業內容、進度控制、其他船泊機械設備等）探索儀器相配合測量的解決方案、實測技術以及操作過程中存在的主要問題，達到既保證測圖精度，又在施工作業中能合理利用各測量手段的優點，揚長避短，提高工作效率和經濟效益的目的。
2.5 實行動態的作業管理
為了對施工作業進度進行有效的控制，在施工的全過程實行了動態監控。首先，實行每天一小結制度，每晚技術人員均要對當天的作業情況、發現問題和任務完成情況進行簡短小結，管理負責人根據收集到的信息，運用網絡技術，動態判斷關鍵工作和關鍵路線，靈活調整作業順序。其次，實行段段總結，每完成一個工作段，均與既定計劃比較，發現偏差，分析原因以及對后續工作和總進度的影響，采取措施及時糾正。第三，保持作業的連貫性與爭搶零碎作業時間相結合。即在作業的安排上，盡量避免每一個工作組作業內容和作業人員的變動，在此基礎上，盡可能地使工序銜接順暢，作業緊湊有續，爭搶一些諸如工地轉移、開工準備等零碎作業時間。
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3.采取相應的技術措施是基礎
1工程概述
曼洪水庫位于西雙版納州景洪市勐旺鄉曼洪村1km河谷出口處，水庫流域范圍為東經101°19′～101°21′，北緯21°29′～21°32′之間。主河道自源頭由東北向西南流，出庫后經曼洪村、曼遮村、勐旺壩，最后在勐旺鄉附近匯入勐旺河。曼洪水庫控制流域面積為8.0k㎡ ，水庫流域近似呈扇形，流域地勢東北高西南低，流域內植被尚好，無大范圍水土流失情況[1]。水庫主要功能為農業灌溉，主要承擔下游勐旺鄉2500余畝農田的灌溉任務，兼有下游村莊的防洪保護作用。
2現有輸水隧洞結構存在的病害
大壩建成至今已運行31年，現場檢查發現壩身受白蟻、鼠類危害嚴重，多處蟻穴和鼠穴可能貫穿大壩，在汛期非常容易出現管涌、跌窩、甚至滑坡等險情，壩頂沉陷變形明顯，上游護坡塊石凌亂不堪、壩面雜草叢生，下游壩坡在左岸部分由明顯的蠕動變形，出現了壩坡下沉，面積達120m2。
由于曼洪水庫分期水位高低落差較大，如表1，水流量超標而對壩體結構造成明顯的危害。下游左岸壩坡地帶分布約160m2的潮濕區，右岸壩坡與輸水涵洞啟閉室接觸帶分布約100m2的滲漏區。溢洪道進口引渠段土渠局部發生塌陷，泄槽段底板開裂、剝脫、沖刷、磨蝕等現象。輸水涵洞檢修閘門和工作閘門洞徑較小，無法對洞身進行檢修、維護[2]。受上述病害影響，大壩目前為限蓄帶病運行，水庫效益得不到正常發揮，水庫運行存在著較大的安全隱患。
3新建輸水隧洞方案預測的詳細情況
新建輸水隧洞布置于大壩右岸，主要功能為代替壩下涵洞承擔灌溉輸水任務。隧洞由進口引渠段、短壓力進口段、豎井段、無壓洞身段、出口消能段及出口明渠段組成。本次新建輸水隧洞方案預測的詳細情況：
1、進口段引渠段。里程0-013.0～0+000.0為隧洞進口引渠段，全長13m，底坡i=0，底寬從3.1～2.1m，底板高程1138.00m，隧洞進口前設置攔污柵，攔污柵斷面尺寸為2.1×3.1m（b×h），進口擴散段采用M7.5水泥砂漿砌石襯砌。自然邊坡穩定，但上覆受全風化花崗巖，表層較松散，開挖邊坡、洞臉采用漿砌石支砌。
2、進口漸變段。里程0+000.00～0+004.00為進口漸變段，長4.00m，底板高程為1138.00m，孔口由2.1m×3.6m漸變至內徑為1.8m圓洞，采用C20鋼筋鋼凝土襯砌，襯砌厚度0.4m
3、有壓洞身段。里程輸0+004.00～0+018.0為洞身有壓段，圓形斷面，直徑為1.8m，長14.0m，底坡i=0，底板高程為1138.00m，采用C20鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度0.4m，末端4m為漸變段，由內徑為1.8m的圓形漸變至1.2×1.2m方形，與閘門豎井相連[3]。
4、豎井段。里程0+018.0～0+023.6為豎井段，長5.6m，底板高程1138.00m，高10.3m，采用C20鋼筋混凝土澆筑，井壁襯砌厚度0.5m，井內安裝1.2×1.2m工作閘門及檢修閘門個一道，均采用QPQ-160KN-15手電兩用螺桿機啟閉。
5、無壓洞段。里程0+023.6～0+073.6m為無壓洞段，長50m，底坡1/100，出口底板高程為1137.50m，城門洞型，斷面尺寸為1.5×1.8m，其中半圓拱高0.75m，采用C20鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度為0.4m，其中0+039.83～0+045.065m為轉彎段（曲率半徑R=10m，轉角a=30°）；0+023.6～0+063.6m為洞內襯砌，里程0+063.6～0+073.6m為明挖回填段。
6、出口消能段。里程0+078.6～0+090.00m為出口消能段，全長11.4m，采用底流消能，消力池底板高程1134.8m，消力池寬2.0m，池深0.5m，邊墻高1.5m，邊墻頂寬0.5m，邊墻底寬1.35m，底板C20混凝土澆筑，厚0.3m，邊墻采用M7.5漿砌塊石支砌。
4建輸水隧洞受力學分析預測
輸水隧洞主要承擔水庫下游農田灌溉用水的放水任務，其主要工程量如表2。原輸水涵洞位于大壩右岸壩下，輸水涵洞啟閉設備陳舊，銹蝕嚴重，啟閉室屋頂墻體開裂，存在安全隱患。在該水庫安全鑒定階段，針對涵洞問題的嚴重性，需要對輸水隧洞受力情況展開分析，具體包括：
1、水力學計算。本次按新建一條輸水隧洞對現狀輸水涵洞進行受力學分析，這樣可以掌握輸水隧洞每項結構的受力情況，掌握新建輸水隧洞主要工程量，如表2，為項目方案規劃提供可靠的依據。水力學計算基本資料：隧洞糙率n=0.015，進水塔閘孔尺寸1.2m×1.2m，平板閘門。無壓城門洞型斷面尺寸：閘后無壓洞段底板凈寬1.5m、凈高1.8m，底板i=1/100；出口為底流消能，水流出消力池后歸順到原輸水渠道。引水渠進口底高程1138.00m，死水位1140.00m，正常蓄水位為1145.40m，設計洪水位為1146.34m，校核洪水位為1147.32m。
2、結構計算
洞身及豎井采用《水利水電工程PC—1500程序集》之G—12進行計算，用邊值法對襯砌斷面為城門洞型的無壓洞段進行了內力分析及配筋計算，圍巖類別及計算相關參數見第三章工程地質篇。計算分三種工況進行：運行工況、檢修工況及施工工況。計算結果表明，無壓洞段施工工況是控制工況，豎井段檢修工況為控制工況。計算結果如下：①無壓洞下平洞段：軸力Tmax=216KN（邊墻底部受壓），剪力Qmax=225KN，彎距Mmax=42Kpa（底板中部內邊受拉）；②閘門井段：軸力Tmax=275.5KN（受壓），剪力Qmax=435.3KN，彎距Mmax=280.2Kpa（外邊受拉）。③閘門井基礎承載力計算：進水塔竣工后，上下游均無水，僅有建筑物自重，此時地基壓應力最大，地基壓應力按軸心受壓公式計算。地基允許承載力[R]=0.3～0.6MPa，當閘門開啟時，算出地基承載力為0.18MPa，地基能滿足承載力要求[4]。
5輸水隧洞方案執行管理的綜合對策
水利工程是我國現代化建設的重點項目，保障水庫系統結構性能需注重輸水建筑的改良建設，這樣才能提高輸水隧洞的綜合性能。根據現有水利工程標準，景洪市水利局于2009年12月委托昆明市水利水電勘測設計院對大壩進行安全鑒定，從抗陷、抗洪、抗滑、抗災、抗震等多個方面執行管理方案，如圖1，以綜合保障輸水隧洞結構性能的完整性。
1、抗陷方面。水庫經30多年的運行，工程日趨老化，樞紐工程主要建筑物攔河壩、溢洪道、輸水涵洞均存在一定的質量問題。輸水涵洞檢修閘門和工作閘門均設置于壩后啟閉室內，洞徑較小，無法對洞身進行檢修、為了解決這些問題，施工單位在建造期間需參照《水庫大壩安全評價導則（SL258-2000）之規定，對輸水隧洞實施綜合整改，加強隧洞結構的抗陷功能，進而保證輸水作業期間的安全可靠性，減小對隧洞結構本身造成的危害。
2、抗洪方面。經復核，由于現有輸水隧洞泄流量達不到原設計要求，泄洪能力不足，導致設計洪水和校核洪水工況下對應的最高洪水位超高壩頂高程。因此曼洪水庫重點加強了輸水隧洞的整改處理，進而強化隧洞設施的抗洪性能，降低外界水力對隧洞產生的破壞。經過進一步對水庫的現狀防洪能力復核，可以看出曼洪水庫現狀抗洪能力得到改善，與國家水利部規定的抗洪性能、抗洪壽命相互符合。
3、抗滑方面。通過對輸水隧洞的實際檢查、鉆孔試驗、室內原狀樣和擾動樣試驗，并綜合分析取值，對大壩抗滑穩定進行復核計算，水庫輸水隧洞的抗滑穩定安全系數正常蓄水位以上各工況均大于相應規范值，故滿足抗滑穩定要求?，F狀滲漏為樣接觸帶發生的散浸，根據《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）中規定進行判別，現場管理工作達到了項目預定的要求，并且協調了各個部門之間的施工操作[5]。
4、抗滲方面。輸水隧洞土料均屬于中等透水層，達不到均質土壩防滲要求，壩體滲漏嚴重；洞體受白蟻、鼠類危害嚴重，現場發現多處蟻穴和鼠穴，在汛期非常容易出現管涌、跌窩、甚至滑坡等險情。滲漏不僅減弱了輸水隧洞的供輸水性能，還能對水庫系統整個結構產生嚴重的危害，長期下去可能導致水庫處于險期而耽誤了最佳建設時期。新建隧洞方案執行管理中，要加強水庫設施的防蟲、防害工作，避免對輸水隧洞造成結構性危害。
5、抗震方面。輸水隧洞在穩定滲流期的各種工況下，抗震穩定安全系均大于現行規范值，能滿足抗震要求，根據《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）符合國家規定。輸水涵洞基礎均置于三疊系上統良子寨組強風化粉砂質泥巖、泥巖及第四系全新統殘坡積粉質粘土之上。地基承載能力標準值fk=145～300Kpa，這一標準符合國家規定而增強了輸水隧洞的實用性，加快了水庫系統的現代化建設，推動了我國水利項目整改進程的優化發展。
6結論
隨著我國經濟戰略的可持續規劃，水利設施也被作為國家重點項目進行整改，這些有助于加快水資源調度系統的優化完善，幫助地區解決水資源生產與利用面臨的種種難題。由于傳統水利項目規劃存在諸多的缺失，導致水庫中輸水隧洞結構改造不理想，降低了水利系統運作的整體效率。對新建輸水隧洞方案展開綜合預測，對輸水隧洞方案執行提出合理化建議，這些都是保障水利工程改建收益的基本要求。
參考文獻：
[1]周德文.我國水利工程結構性能整改前期評估結果分析[J].浙江大學學報. 2012，12（7）：21-23.
[2]王友亮.新建輸水隧洞方案規劃中需注意的幾個問題[J].四川建材.2011，20（10）：17-19.
一是分階段明確督點。新農村建設是一項系統、艱巨、長期工程，工作千頭萬緒，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必須統籌協調、重點推進。區委督查室根據新農村建設這一特點，在區委領導授權的前提下，先后對貫徹落實全區新農村建設動員大會精神、全區新農村建設啟動情況、新農村建設示范村項目進展情況、全市新農村建設現場交流會籌備情況、區新農村建設示范片建設進展情況及全省新農村建設現場交流會籌備情況等進行了專項督查。每次督查前均結合新農村建設重點工作明確一至兩個督點，并以書面通知形式下發各鄉鎮、部門和示范村。一年來，先后突出了鄉村干部的思想認識、“三清三改”及村莊整治、通村公路建設、示范村建設、農村產業發展、村務公開及班子建設等10多個督點，促使全區新農村建設形成了“面上抓好六件事、點上建好11個示范村”這樣一種點面結合、分步有序推動的良好建設格局，有力推進了新農村建設點、面兩方面的工作進程。
二是據實情整合督查力量。針對督查任務繁重、督查質量要求高、本辦督查人員力量有限等實際情況，區委督查室采取向領導匯報、通報有關工作進展情況等方式，靈活運用部門對口幫扶制、領導聯村督導制和年度目標管理考核制等機制，先后多次邀請人大、政府、政協等區級領導牽頭，聯合或借助區新村辦、區政府辦、區交通局、區經管局等近20個區直部門的工作力量，組成有區級領導帶隊、部門負責人參加的聯合督查組，全年共開展新農村建設專項督查10余次，樹立了督查權威，增強了督查力量、加大了督查力度。
三是借載體突顯督查實效。區委督查室借助《督查通報》、《督查專報》等內部刊物，將每次督查掌握和了解的情況形成文字材料以《內參專供》、《督查通報》、《督查專報》的形式送達給相關區級領導或印發至全區各鄉鎮、區直及市直駐區有關單位。既肯定工作成績，更注重督查中發現的問題和不足，既表彰先進，也不忌諱點名批評后進，既分析問題、又提工作建議，從而給接受督查的相關領導、鄉鎮及部門以相當大的工作壓力，促使他們采取措施、改進工作不足，學習和趕超先進；同時也為區委主要領導安排部署下段工作提供了參考依據。今年來，區委督查室共形成涉及新農村建設方面的《督查通報》3期、《督查專報》4期，督查發現問題30多個，提出合理化建議20余條，其中被區委、區政府主要領導批閱的達8條，在全區上下形成了一種“強督查促大發展”的新農村建設工作態勢，確保了督查實效。
二、開展督查調研，力查新農村建設梗阻
一是針對決策督查發現的問題開展督查調研。如去年月，區委督查室通過對全區新農村建設啟動情況的督查了解到，大多數鄉村干部對如何調動廣大農民參與新農村建設感到束手無策，個別行政村還出現了村干部因為采取強制措施而侵害農民合法利益的上訪事件。就此，區委督查室聯合區新村辦組成專題調查組，深入全區7個鄉鎮20多個行政村廣泛調查，共理出了“農民‘等’、‘靠’‘要’思想嚴重”、“新農村建設投入、獎懲相關制度建設滯后”、“農民素質偏低、缺乏技能”、“點面建設兼顧不夠”、“鄉村兩級發展農村經濟、促進農民增收措施乏力”等五條阻礙農民發揮建設主體作用的制約性因素，較為準確地查找到了問題存在的原因，專題調查報告因此也受到了區委主要領導的高度重視，并積極促成其主持召開區委常委辦公會議專題研究，當即確定了及時解決這一難題的工作思路和主要措施。
二是配合上級督查部門開展督查調研。去年月下旬，按照市委督查室要求，區委督查室開展了一次農村公路建設障礙性因素的專題調查。經過半個月的調查，區委督查室共查找出政策、市場、資金、質量、農民主體積極性等五大方面的障礙性因素和“受規劃政策制約，農村公路建設難立項”、“公路施工單位資質偏低”等十余條具體原因，為市委督查室掌握全市通村公路建設現狀和制約性因素提供了較為豐富和有力的素材。更為重要的是，在調查過程中，區委督查室在了解“新修通村公路將于當年十月底經驗收合格后方能納入上級財政補助范圍”這一情況后，立即將調查了解到的有關公路建設質量問題單獨形成領導專供材料，于第一時間呈報給區委主要領導，迅速做出批示、提出整改要求、確保了全區新修通村公路質量并及時納入上級財政補助范圍。
三是根據社情民意開展督查調研。今年月，區委督查室根據前段村改居社區居民來信來訪集中反映的生活環境差、待遇不平等問題，組織區社區辦、區民政局、區新村辦等部門組成聯合督查組，深入護城、南坪崗、東郊、東江等鄉鎮18個村改居社區30多戶居民家中就社區運行情況和居民生活現狀開展調研，先后查找問題10多個，收集社情民意20余條，據此撰寫的調查報告《村改居社區有“八盼”》被市委督查室《民情調查》全文刊發，為普通居民與市、區兩級領導搭建了一座溝通對話的橋梁，產生了良好的社會效應。
三、開展專項查辦，力解新農村建設矛盾
今年來，區委督查室針對查辦事項多為緊急、復雜、事項的特點，注重從處理程序上把好三道關口，確保了領導交辦事項辦結率達到100％，并成功化解了新農村建設中出現的一系列矛盾。
