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引言 2003年10月，《中國澳大利亞貿易與經濟框架》簽訂以來，兩國經貿合作更加緊密，雙邊貿易迅速增長，貿易領域不斷拓寬，中澳貿易總額從2003年的135.6億美元增加到2011年的203.9億美元，增長了50.36%;2005年又創下272億美元新高，比2011年增長33.6%。目前，中國已經成為澳大利亞第二大貿易伙伴，而澳大利亞是中國第九大貿易伙伴。 中國對澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類、機電產品、玩具、化工等勞動密集型產品為主，兼有少量高新技術產品;澳大利亞對中國出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產品和農產品。雖然中澳雙邊貿易商品結構的互補性很強，但在過去十年的雙邊貿易中，中國始終處于貿易逆差地位，而且貿易逆差主要來源于礦產品和農產品部門。因此，中澳自貿區協定談判須著力解決的關鍵是中方資源性農礦產品的貿易逆差累計增大問題。本文擬就這一領域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。
一、中澳農礦產品貿易結構
(一)產品結構 澳大利亞是一個后起的工業化國家，自然資源豐富，農牧業發達，盛產牛、羊、小麥和棉花，同時也是世界重要的礦產品生產國和出口國。澳大利亞的礦產資源不僅種類多，而且儲量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊藏量均居世界前列。表1說明中國從澳大利亞進口的資源性農礦產品主要包括：金屬礦砂(主要是鐵礦砂)、紡織纖維(主要是羊毛)、谷類產品(主要是小麥和大麥)等。 中國是一個人均自然資源緊缺，勞動力資源相對豐裕的國家。在農、礦類產品貿易中，中國對澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動密集型農產品以及以農礦產品為原料的勞動密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類制品和糧食制品等。而中國從澳進口的農礦產品則主要用于工業制成品的生產，澳大利亞的羊毛和麥芽供應是中國服裝和啤酒業迅速發展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國工業高速發展的必備原料。 由此可見，中澳兩國相互出口的產品呈現高度集中的特征：澳大利亞向中國輸出原材料來換取廉價的勞動密集型制成品;中國對澳出口以消費品為主，從澳進口的產品則主要用于高速發展的工業化。
(二)廠商結構 澳大利亞經營資源性農礦產品的廠商經過大規模收購合并后已經非常集中，且規模都相當大。澳大利亞第一礦業巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購了澳大利亞北方礦業公司(NORTH)，成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設在倫敦的跨國礦業集團比利頓公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產量就達到全澳年產量的70%以上，處于壟斷競爭地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產中，主要廠商分布于種植業發達的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產是大規模機械化進行的，主要收購商的收購量都很大，形成壟斷競爭的局勢。在棉花生產中，澳大利亞有10個大型農工貿一體化的棉花集團。不僅如此，澳大利亞某些農礦產業由統一的官方機構進行協調管理，如大麥生產就統一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)進行宏觀控制。 相比而言，我國初級制成品生產商分散，規模不大。從我國鋼鐵企業情況來看，2011年前15家鋼鐵企業鋼產量才占我國鋼總產量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規模較大，優勢比較突出外，其他14家規模相差不大，國內鋼鐵市場競爭程度激烈。 以上貿易結構分析表明，中國從澳大利亞進口的絕大多數農礦產品在澳都處于不完全競爭的市場，而屬于寡頭壟斷的狀態。中國向澳出口產品的生產商則相對分散，處于自由競爭的市場。在 定價中，寡頭壟斷的一方掌握著主動權，而高度分散的一方只能被動地接受，中澳農礦產品貿易就存在著這種情況。
二、中澳農礦產品貿易出現的問題
(一) 進口貿易中出現的問題 1.中國對澳大利亞農礦產品進口依賴性增強。中國是澳大利亞羊毛的最大買主，采購量占澳羊毛出口總量的40%，占中國進口羊毛總額的45%;同時，2011年中國已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國進口鐵礦砂的50%以上。此外，中國75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進口均來自澳大利亞。 以最具代表性的鐵礦砂貿易為例，雖然我國鐵礦砂年產量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開采大多層次低，規模小，普遍缺乏先進的開采技術。由于工業高速發展，國內對鐵礦砂的需求遠超過自身生產能力的增長，因此我國已成為世界鐵礦砂的最大進口國。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國又比另一鐵礦砂出口大國巴西要近，使得運費可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國鐵礦砂的第一進口國。隨著中澳自由貿易區的建立，我國對澳鐵礦砂進口額將進一步上升。 2.澳大利亞資源性農礦產品價格繼續大幅上漲。2002～2011年，世界原材料價格大幅上漲，中國從澳大利亞進口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農礦產品的進口價格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進口價格漲幅竟分別高達127%、154%和111%。2005年，我國鋼鐵企業更是被迫接受了進口鐵礦砂價格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國為主的世界原材料出口國正在醞釀又一輪的鐵礦石提價。澳大利亞作為原材料出口大國，在市場上處于賣方壟斷地位，在定價上舉足輕重，往往以提高價格的方式獲得壟斷利潤。而中國制造業仍處于無序競爭狀態，無法形成合力與其進行價格協商，從而處于不利地位。表3體現了澳大利亞農礦產品近年來的國際價格走勢。
(二) 出口貿易中出現的問題 1.中國初級制成品出口價格有下降趨勢。中國向澳大利亞出口的初級制成品量不斷上升，但是平均出口價格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國初級制成品生產商沒有充分考慮市場容量問題，盲目大量生產導致供過于求，因此壓低了價格。這種情況在紡織品、鞋類貿易中尤為突出。中國加入世界貿易組織后，隨著關稅的逐步下降，優勢產業紡織品、鞋類的出口迅速擴大。但是，近年來貿易呈現飽和趨勢，出口價格逐漸下降，比如2005年中國棉制針織襯衫的出口價格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達45%。第二，中國初級制成品生產商較為分散，盲目追求銷量，沒有形成統一的出口定價協調系統，出現了廠商之間競價出售的局面，形成惡性競爭的價格戰。第三，中國的初級制成品加工程度低，技術附加值也不高，廠商沒有將重點放在品牌形象的提升和產品的創新開發上，導致產業整體形象不高，所出口的大多數是處于產業鏈低端的價格較低的勞動密集型商品。例如我國大多數鋼材生產企業主要生產出口粗鋼制品，而高技術產業所需的精密鋼材仍需進口。
2.東盟主要農業國在澳大利亞市場上的出口競爭加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優勢指數(RCA)對中國和東盟各國農產品比較優勢進行對比分析。顯性比較優勢指數表達了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿易總額中該商品貿易所占比例的比例。它可用公式表示為： 式中，RCAik代表i國在k類商品上的顯性比較優勢指數，Xik為i國k類商品的出口額，Xi表示i國所有商品的出口額，Wk表示k類商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產品上具有一定的顯性比較優勢;RCAik小于1，則相反。 2005年澳大利亞-東盟自由貿易區建立后，由于東盟與中國農產品出口的相似程度很高，并且從東盟運輸的費用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農業國進口大量農產品及其制成品，在一定程度上替代了中國農產品的進口。由表4可見，泰國多種主要農產品比中國更具有顯性比較優勢。因此，中國農產品在澳大利亞市場上受到東盟主要農業國的強力競爭，對澳農產品貿易逆差出現擴大的趨勢。
三、中澳農礦產品貿易問題的主要成因 第一，由于近年發展 中國家工業化進程加快，以中國為代表的發展中國家鐵礦進口增量很大。由于供給量在短期內難以快速增長，因此需求量的增加導致世界鐵礦砂價格不斷攀升。另外，發達國家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進口國，這些國家的鐵礦砂進口基本來源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個國家，進口來源地相當集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿易區的建立和日本、韓國的加入，東盟各成員國向澳大利亞進口的鐵礦砂也將有所增加。 第二，賣方壟斷已成氣候。我國鐵礦砂的進口來源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進口量占我國鐵礦砂進口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內形成壟斷競爭的局面。目前壟斷競爭帶來的后果是賣方聯合提高價格，賺取高額利潤，而買方成為價格的接受者，利益受到很大損失。
第三，我國鋼鐵行業集中度不高，議價能力薄弱。我國前三大鋼鐵公司產量總和占全國總產量的比例低于20%。集中度不高導致重點企業行業控制能力不強，行業里中小企業進口無序，不能集中整個行業的力量與出口方進行同等議價。與此同時，我國只有寶鋼等少數大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價格較低的長期協議，而更多的小鋼鐵廠只能零購印度高價現貨鐵礦砂。目前，中國注冊在案的鐵礦砂進口企業共有523家，經常競價進行現貨購買，致使現貨價格越抬越高。這種情況一方面變相助長了鐵礦砂進口價格的上漲，另一方面也給了國際巨頭們大幅提價的口實。 第四，某些國外大型鐵礦砂進口企業在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價也使其利潤受損，但上游利潤卻可以彌補損失。
在這種情況下，這些企業就有操縱市場價格以牟取暴利的動機，而鐵礦砂價格上漲帶來的利益損失很大部分則由中國鋼鐵企業承擔。 由于以上種種原因，國際鐵礦砂價格大幅上漲。作為國際鐵礦砂的最大買方，中國成為鐵礦砂價格上漲的最大損失者，2005年中國鋼鐵企業多付出了300億元的進口成本;與此同時，澳大利亞鐵礦巨頭從中國獲得了30至40億美元不等的巨額利潤。 在農產品貿易方面，澳大利亞動植物檢疫標準(SPS)正在成為我國農產品進入的壁壘。中國農產品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質材料包裝，但這些木質材料無法通過澳大利亞近乎苛刻的動植物檢疫標準而遭到退貨或銷毀。 綜上所述，中澳農礦產品貿易中出現的問題主要表現在中國對澳進口量大而價高，對澳出口不暢而價低。在這種情況下，中國對澳大利亞的貿易條件存在著惡化的趨勢。 四、綜合解決中澳雙邊貿易問題的策略 (一)整體、中長期策略 今年9月，中澳雙方將啟動新一輪(第六輪)自由貿易區談判。目前雙邊貿易中的問題，必然成為雙方政府和談判人員關注的重點，也是權衡自貿區利益平衡的基本杠桿所在。
因此，它直接決定了雙邊自貿協定談判的實質進程。與此同時，考慮到中澳自貿區具有顯著不同于傳統自貿區的差異特征，筆者認為，為保證雙邊利益的平衡和經貿合作的順利推進，應盡快確立如下整體策略：
1.確立中國的發展中國家與市場經濟國家地位。澳大利亞是一個經濟發達國家，與之相比中國是一個發展中的大國。正如中國加入WTO談判所體現的原則一樣，中國應當承擔與發展中國家地位相稱的開放義務，而享有發展中國家的相應權利。因此，中澳自貿區協定的談判應當充分體現這一地位差異，同時確立中國市場經濟國家的地位，使之成為解決中澳農、礦產品貿易所存在問題的綜合指導原則。
2.確立雙邊的結構性對稱開放原則。澳大利亞目前在對華開放市場方面存在的某些限制，如反傾銷、技術壁壘、部分產品的非市場經濟國家待遇等，直接限制了我國具有比較優勢的機電、紡織品和部分農產品的對澳出口。對中國企業對澳投資設置的審批條件和門檻也明顯偏高。與此同時，澳方又十分強調中方應加快開放農牧產品、金融等服務業市場，并對知識產權保護提出很高要求。對此，我們認為應當根據中澳經濟固有的結構互補特征，在部門之間和部門內不同產品之間尋求利益對等及相互補償。例如，在開放農產品市場和引進農業技術、實現農產品及其加工品返銷澳洲市場之間，在選擇性開放服務業和擴大我國制成品對澳出口之間，在適當提高知識產權保護程度和澳方降低中國企業(包括國有企業)對澳資源、 能源類及其他產業投資限制門檻之間等，有針對性地均衡開放效益，實施跨部門的交互對稱開放，由此將雙方的利益平等地實現最大化。
3.確立均衡梯度開放原則。對于某些敏感性不同部門或同部門之間的市場開放，伴隨同一領域的投資便利化，我們認為應當結合利益均衡原則，實施謹慎的梯度開放。例如在農產品領域，可根據比較優勢狀況先適當擴大水果、蔬菜和肉制品類的進口，后伺機擴大其他農、畜產品進口。即所謂依據利益均衡和產業、政策的成熟程度逐次開放，梯度推進。
(二)分類的、近期策略 1.發揮我國蔬菜、水果和農業制成品的比較優勢。由于我國土地資源稀缺，在初級農產品如谷物、棉花的生產上不具有比較優勢，受到澳大利亞初級產品強有力的沖擊，因此在生產上要注意提高單位面積的產量和種植的技術含量，對受影響較嚴重的初級產品應考慮逐步放開，在關稅談判中爭取較長的保護期限。另一方面，我國在勞動密集型產品如水果、蔬菜、水產品以及農業制成品上具有明顯的比較優勢，應建立這些產業生產的補償機制和優惠政策，逐步調整農業種植結構，以適應出口需求。還應加強對出口農產品的資金與技術投入，按照國際標準進行生產，以擴大對澳大利亞的出口。
具體做法如：
(1)在出口農產品品種的選擇上，應針對澳大利亞的市場需求，加快品種改良及更新換代?？梢栽谥袊膫鹘y出口農產品中甄選出在澳大利亞最具有市場潛力的品種，也可以引進在澳大利亞市場上適銷對路的國外優良品種，利用中國自然條件多樣化的優勢，把這些優良的樹種或品種安排在最適宜的區域種植，為果品生產的優質、高效打下良好的基礎。
(2)加大對出口農產品的資本、技術投入，引進澳方先進的農產品追溯系統，不僅在生產的源頭抓好標準化建設，而且把產品的質量控制逐步擴大到種植、加工、流通的全過程。按照國際衛生檢疫標準、農產品技術標準、綠色食品標準對各個環節進行嚴格的規范和監督，以應對澳大利亞的農產品技術性貿易壁壘。
(3)提高我國出口農產品的包裝檔次。針對澳大利亞的SPS包裝條款要求，農產品的包裝應采用嚴格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質材料包裝。
(4)對于我國具有優勢特色的傳統農業制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應建立專門生產基地，打造品牌優勢，提高產業集中度和產品檔次。各廠商應聯合起來，在出口貿易中爭取賣方定價權，以獲取較高的利潤。
2.建立國內鋼鐵企業聯合采購機制，爭取鐵礦砂的世界定價權。日本、歐洲擁有的定價權取決于其鋼鐵行業的大規模和高集中度，我國鋼鐵企業如果要想提高話語權，在定價方面施加足夠的影響力，就必須通過優化組合、聯合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯合集團，從而加強行業集中度，規范市場行為，并以相同的聲音、一致的行動來應對國際挑戰。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價格談判中，中國鋼鐵企業首次獲得了勝利。這表明，中國鋼鐵企業在鐵礦砂定價方面的話語權得到了加強。2005年4月，中國鋼鐵工業協會組織成立了進口鐵礦砂工作委員會，全國有資格進口鐵礦砂的70家鋼鐵生產企業成為其成員。這一組織進一步強化了全行業的鐵礦砂進口協調工作，中國鋼鐵企業也將在未來鐵礦砂定價中扮演越來越重要的角色。
3.我國企業應“走出去”，加強垂直一體化方面的投入。我國必須加快制定實施境外資源利用戰略，堅持"走出去"的政策，進入產業鏈的上游，建立多元、穩定、可靠的境外資源供應基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2011年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉租的Jimblebar鐵礦40%的股權，從而擁有每年購買1200萬噸鐵礦砂的權利。在2005年鐵礦砂大幅漲價后，我國鋼鐵公司紛紛開始同海外鐵礦石供應方簽訂合作項目，共同開發鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團與澳大利亞Midwest公司正式簽署協議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協議涉及的總金額高達15億澳元，合計近人民幣90億元。中鋼集團將在合資公司中占50%股權，這將是目前中國公司在澳大利亞鐵礦資源開采中所獲取的最高比例。
在科學技術發展突飛猛進的今天,企業應更多地依靠技術的投入,即靠現代成本管理中的相對降低成本,提高成本效益。在傳統成本管理中,成本管理的目的被歸結為降低成本。節約成了降低成本的基本手段。從現代成本管理的視角出發來分析成本管理的這一目標,是一種極其消極的成本管理。隨著市場經濟的發展,企業不能再將成本管理簡單地等同于降低成本,而是應從資源配置的優化和資本產出的角度出發,加強整個生產周期的成本控制,最大限度地滿足消費者對產品的售后服務。而目前,很多企業從領導至職工對成本的關注程度較弱,沒有認識到成本是反映企業生產技術、管理工作質量的綜合指標,沒有認識到降低成本是提高經濟效益、增強企業競爭能力的關鍵，這種意識和觀念急需轉變。
2.當前眾多企業的成本管理范疇狹窄。當前企業在成本管理中往往只注重生產成本的管理,而對企業的供應與銷售環節考慮不多,對于企業外部的價值鏈更是視而不見,這樣只考察產品的制造成本會造成企業投資、生產決策的嚴重失誤。企業的任何一種產品從引進到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產品生命周期的全部成本發生。成本管理的內涵也應由物質產品成本擴展到非物質產品成本,如人力資源成本、資本成本、服務成本、產權成本、環境成本等等。在市場經濟環境下,企業應樹立成本的系統管理觀念,將企業的成本管理工作視為一項系統工程,強調整體與全局,對企業成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究。另外,在管理領域,也只限于對產品生產過程的成本進行核算和分析,偏重于事后管理,忽視了事前的預測和決策,難以充分發揮成本管理的預防性作用。
3.很多企業成本信息不能滿足企業管理的需要。
目前企業亂擠、亂攤成本或不計、少計成本的現象普遍存在,使得產品成本不能真實地反映企業的耗費水平。成本信息與企業經濟責任制脫節。現行成本核算制度是以產品為成本計算對象歸集生產費用和計算產品實際成本的,它只提品成本,不能反映企業內部各單位、各部門乃至個人的成本責任,企業不能依據成本信息評價內部各單位的工作業績。在市場經濟初期,對成本信息對決策的重要性認識不足,加之有些企業領導從其自身私利出發,一心想做假帳,做人為利潤,從而使得成本信息變得毫無用處。原材料價格上漲,貸款利率提高,各種攤派、社會集資名目繁多,這些不可控因素使企業感到對成本的上升無能為力,導致管理心理失調,對加強成本管理信心不足。
4.我國企業成本控制不力。當前,企業自身缺乏成本意識,相當一部分企業沒有明確的成本目標,即使進行控制亦無控制的標準和依據。有些企業雖然確定了成本目標,但缺乏落實目標的具體措施,其目標徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企業物耗上升,費用增加,跑、冒、滴、漏損失浪費嚴重。造成這些問題的原因,既有市場、法制不健全,價格機制混亂等外部問題，又有企業內部的原因,特別是企業內部成本責任制不健全,企業內部沒有明確的成本責任，各部門及職工個人的責任或業績評價沒有關系,企業職工對成本管理既無壓力又無動力。
三、針對上述問題及其產生的原因,結合市場對現代企業成本管理的要求,我國企業應在外部環境逐步改善的同時,以自我為主,主動積極地加強企業內部成本管理，企業管理者應該及時轉變傳統的狹隘成本觀念,結合企業的實際情況,充分運用現代先進的成本管理方法以增強企業的競爭力，具體來說應采取以下對策：
1.強化成本意識,使人們從思想上真正認識到成本的作用及降低成本的意義。將減少損失浪費、控制成本當作自己應該做的事情。樹立正確的成本觀,即成本節約觀和成本效益觀。加強成本管理不是指單純的成本絕對額的減少,而是在盡可能節約開支,減少損失和浪費的同時,應盡可能地提高所得與所費的比率,即成本產出率。要更新傳統觀念，樹立現代成本管理意識。只有樹立現代成本管理觀念，才能使企業具有競爭力在市場競爭中立于不敗之地。
2.將成本控制范圍擴大到整個企業。在市場經濟環境下,企業的一切生產經營活動都要以市場為導向,產品的成本只有接受市場的檢驗,并低于市場的價格,成本所代表的效率才能轉化為效益。相應的企業成本應是產品從決策、投資、生產再到銷售的整個過程。成本控制應該從整個生產周期去考慮,這樣根據企業具體情況才能實施真正有效的成本控制,降低企業成本。要對成本進行有效的控制,應要求企業各個部門的協調和共同的努力。（1）.首先要篩選可行方案進行產品生產的事前控制。設計階段對產品的成本、費用的控制將對以后批量生產時的產品制造成本起決定性作用,將長期地對生產成本產生潛在的影響;其屬于成本控制中的事前控制,也是成本管理的重中之重。在控制的方法上,首先要對各種設計方案進行技術上的可行性評估,評價、篩選出可行性的設計方案;進而在對設計的邊際貢獻通過差量分析法、相關損益分析法等,選擇邊際貢獻大的方案;或通過編輯各設計工序成本、總成本并通過成本否決,在滿足產品技術指標的要求下,選擇成本最低的設計方案。企業設計新產品時必須堅持從實際出發,設計好的產品;應當從企業和用戶的最大價值出發,以最低的成本,實現產品必要的功能。
（2）.完善產品生產階段的成本控制。直接材料成本是產品成本的重要組成部分,敏感系數較高。直接材料成本的高低取決于材料價格的高低和材料消耗量的多少,以及產品材料定額準確與否與控制管理水平的高低。要努力降低材料的采購成本。首先,要建立一支高素質的采購隊伍,設立專門機構對采購價格進行審核,制定計劃價格,將實際價格與計劃價格進行對比分析,以考核采購人員工作成效。努力降低材料消耗量。在保證生產的前提下,控制材料的采購批量,合理地分期、分批采購。
（3）.做好產品銷售階段費用的控制。企業的另一個成本控制的重要環節,也是極容易被遺忘的環節就是銷售環節的成本控制。為在銷售環節恰到好處地既減少費用支出,又能充分調動銷售人員的積極性,使產品始終有一個暢通的銷路;并且貨款能及時收回,切實可行的辦法就是對銷售部門實行多層次承包。這是一個既體現激勵機制,又體現約束機制的承包方案,不但使銷售費用始終處于可控狀態,同時也可以使企業的利益得到保證。
3.企業要將時間作為企業成本控制的一個重要因素。很多行業的各項技術的發展變革速度已經加快,產品的生命周期變得很短。在競爭激烈的市場上,要獲得更多的市場份額,就要盡快搶占市場。企業管理人員必須能夠對市場的變化作出快速反應。投入更多的成本用于縮短設計、開發的生產時間以縮短產品上市的時間是必要的。另外,時間的競爭力還表現在顧客產品服務的滿意程度上。企業能將產品及時地送到顧客手中是第一步,更重要的是對顧客的意見采取及時的措施,使顧客價值最大化。這樣既可以獲得市場,又可以隨時掌握市場的動態。
4.努力實現從成本節約到成本避免。傳統的成本降低基本是通過成本的節省來實現的,即力求在工作現場不浪費資源和改進工作方式以節約將發生的成本支出。這是企業的一種戰術的改進,屬于降低成本的一種初級形態。但是,這種成本降低治標不治本,只是成本管理的一種改良形式?，F代企業需要尋求新的降低成本的方法,從根本上避免不必要成本的發生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,認為事前預防重于事后調整,避免不必要的成本發生。這種高級形態的成本降低需要企業在產品的開發、設計階段,通過重組生產流程,來避免不必要的生產環節,達到成本控制的目的。
結語：隨著我國加入和經濟全球化的加快，市場競爭也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對企業的生存發展起著至關重要的作用。市場經濟的發展要求其加強成本管理,提高企業經濟效益和競爭能力。因此,企業應充分認識到成本管理完全是企業自己的事,企業必須自己主動地加強成本管理,這是市場經濟的客觀需要,若企業不遵循這一客觀需要,企業就可能被社會所淘汰。
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1新形勢下高校體育教育的現實狀況
1.1深入理解新形勢。要正確看待新形勢下高校體育教育存在的問題，首先應深入理解新形勢。在這里我們所提到的新形勢指的是以經濟發展進入新常態和社會發展進入新階段這兩個方面而言的。在新常態下，社會發展進入了縱深階段，特別是人們生活水平的提高及社會的深度發展對人才的需求越來越向著全面化和均等化的方向發展。也就是說，用人單位在人才培養和選擇的過程中，首先會對人才本身所具備的綜合素質進行一個全面的考量，包括人才的學習能力。個人的身體素質以及他們在面對困難的時候個人所體現出來的意志品質，都將成為企業在用人和培養人才的過程中所綜合考慮的因素。只有正確的基于其重心敞開的認識來進行高校體育教學的相關改革，才是有必要的、有成果的，才能夠真正的惠及學生。1.2高校體育教育的具體需求。高等院校在培養學生的過程中，特別是針對學生體育技能培養的過程中，其所秉持的思想和理念是一致的。高等院校體育教育在實現的過程中，最終的目標是為了幫助學生提升他們的身體素質，通過身體上的鍛煉來提升他們的精神力量，幫助他們在面對以后人生挑戰時，一方面具有充沛的精力和體力，同時也具有比較堅強的意志，而只有具備這樣特質的人才，他們才會在激烈的社會市場競爭中占據主動的地位，才能夠永遠立于不敗之地，在今后人生的發展上有更長遠的路。
2新形勢下高校體育教育存在的問題
2.1對學生要求不嚴。新形勢下，當前高校體育教育存在的第一個問題就是對學生的要求不嚴。對學生要求不嚴，主要體現在高校體育教學過程中，針對學生可以達到的某些目標沒有做出明確的要求，事實上這也是由于輿論導向所導致的偏差而引發的一系列后果之一?？紤]到當前在高校中接受高等教育的學生往往年齡集中在18～24周歲之間，這部分學生的體力、精力和身體的可塑性正處于人生的巔峰階段，應對他們體育鍛煉的要求適當的有所提高，這是為了激發學生的身體潛能，幫助他們在人生的初始階段就養成良好的鍛煉習慣，并且幫助他們在校期間積累一定的運動技能，引導和幫助他們在畢業之后的人生這個階段中能養成一個足夠好的運動習慣，幫助學生能夠在日常生活中嚴格要求自己去鍛煉身體，但是從當前的情況上來看，很多高等院校的體育教師針對學生的要求往往是不太嚴格的，他們怕承擔教學事故所產生的某種責任。
2.2缺乏科學的教學方法。當前存在的第2個問題是缺乏科學的教學方法。盡管體育運動表面上看來是一種體力上的運動，但是實際上若要想學生在體育鍛煉的過程中取得更好的效果，教師本身的教學方法也是非常重要的，有了正確的教學方法，學生的體育訓練和鍛煉活動將會事倍功半。而那些缺乏科學依據的教學方法，一方面會浪費學生的時間和精力，同時也很有可能會造成學生在運動的過程中產生不必要的傷害，影響學生的學習和生活。缺乏科學的教學方法是由多種原因造成的，首先是由于學校在整個教育教學規章制度的架構過程中沒有將體育鍛煉這一內容放置在一個更加明確的標準和維度上去考量。也就是說很多學校并不重視體育運動在整個的高等學校教育教學體系中的重要作用，往往分配給體育課的時間是相對比較零散的，體育教學受限于時間上的零散性，因此也就存在著缺乏成體系的、全面的訓練計劃的問題，這也是導致當前我國高校體育教育教學存在著缺乏應有的教學方法和教學理論的重要客觀原因之一。
2.3教師個人技能不強。當前存在的第3個問題就是教師的個人技能不強。任何一門課的教育教學過程中教師本身的主觀能力和他在對學生施加教學的過程中所表現出來的積極性和創造力，最終決定了整個教育教學過程中所能夠取得的結果。因此，分析當前我國新形勢下高校體育教育教學存在的問題，教師的個人技能不強也是其中的一個重要的原因。分析當前教師個人技能不強的深層次原因，主要是因為當前我國高等院校中從事體育教師工作的教師往往是職業運動員出身，這部分教師在此前的職業生涯中往往接受和學習的都是專業化的訓練，針對那些沒有專業體育基礎的學生所開展的訓練活動，他們往往缺乏心得。同時，由于從小在一個相對比較高壓的訓練環境中長大，他們對于學生的要求往往走在兩個極端上，有的教師會用專業運動員的標準來要求學生，而有的教師則會采取消極的態度，認為那些沒有經受過專業訓練的學生沒有辦法達到應有的教學目標，因此采用了現代的態度。這兩種方法無論采取哪種，對于學生本身學習體育運動技能的權利實際上都是一種減損，而這種教師教學實踐技能不強的問題，也深深的影響了新形勢下我國高等院校體育教育教學的實際開展。
2.4師生互動不夠。當前存在的第四個問題就是師生的互動不夠。上面提到了，新形勢下高校的體育教育教學存在的問題是多方面的，教師與學生之間良好的溝通和互動應是體育教學開展的基礎和前提。一方面，學生需要通過與教師溝通來了解教師在整個教育教學過程中所需要和希望達到的目標。與此同時，教師也應通過與學生之間的良性溝通互動，了解到學生在體育運動中本身秉持的訴求，并且根據學生的實際需求來不斷地調整自己的教育教學方式和方法，圍繞著學生的實際需要和學生本身的身體素質的實際情況，著眼于幫助學生養成良好的運動習慣，提升學生的身體素質等等目標，來開展有針對性的教育教學活動。教師與學生之間的互動不夠導致的影響是多方面的。一方面會導致學生在學習的過程中，由于教師的高壓政策的影響導致出現運動傷害；同時由于師生之間溝通不暢所導致的教師與學生之間的沖突也會影響正常教學的開展，影響學校的教學秩序。
3解決當前問題的幾個措施
3.1制定規章制度，嚴格要求學生。當前應秉持的第一個路徑就是要制定規章制度，嚴格要求學生。沒有規矩，不成方圓。對于新形勢下的高校體育教學開展而言更是如此。由于是體育鍛煉不可避免的會在鍛煉的過程中存在著一定的疲勞感，很多學生會基于這種疲勞感的產生而對于體育課的教育教學活動產生抗拒的心理。為了讓學生能夠更加積極主動的參與到高校體育課的教學中來，并且能夠調動自己的主觀能動性，與教師積極配合來完成體育課教學的相關任務，學校就應考慮制定規章制度，對于學生的行為進行嚴格的限制和管理，對學生的出勤情況都包括在體育課上的各種表現都進行一個明確的要求，用這樣的方式來提升學生對體育課的重視程度，幫助學生在這個體育課開展過程中有更加良好的表現，提升高校體育教學的教學效果。
3.2調整教學方法，強調科學性。第二個路徑就是要調整教學方法，強調科學性。體育教學本身所具備的特性決定了高校體育教學在開展的過程中所應秉持的路徑方針和政策是應具有特殊性的，相比于文化課的學習，體育課的學習要求是調動學生的身心，應是身體與頭腦相互配合來完成體育教師所要求的規定動作，通過鍛煉學生的身體來提升學生的意志和品質。與此同時，在訓練的過程中一定要秉持科學的方法和態度，對課堂上由于運動所產生的突發事件有及時的預估，并且用科學合理的方法及時的予以解決，以保證學生的身心健康，提升高校體育教育教學的效率和水平。
3.3強化進修，加強教師個人技能培養。第三個路徑就是要強化進修，加強教師個人技能的培養。上面提到的新形勢下，高校的體育教學出現了新的狀態，對于學生和教師的要求也有了一定的調整。在這樣的現實條件下，教師要想對學生施加更有效能的體育教育教學，就需要不斷地提升自己的綜合素質。而提升綜合素質的一個最方便、最快捷、最有效的路徑就是教師要積極的去參加進修，強化自己的個人技能。教師強化進修，應繼續自己本身的實際狀況和現實需要來進行。有很多在高校中從事體育教學的教師，往往是專業運動員出身這部分教師，他們本身的學習經歷與當前的高校中進行體育課學習的學生們，他們的訴求和實際狀況都是不相符合的。因此，教師在進行個人技能提升的時候，一定要從主觀和客觀兩個方面來入手進行。首先，從主觀層面上來說，教師應加強理論學習，對于當代大學生的身體素質和思想狀況有一個明確的預估和判斷，并且圍繞著這些現實情況來設定自己的教學理念；其次，從客觀的角度上來說，針對高校學生所開展的體育教學活動是需要一定的教學技巧的，教師在學習這些教學技巧的時候，一定要圍繞和針對學生的實際需要，圍繞新形勢下我國高等院校教育教學開展過程中的最終目標，旨在幫助學生提升自己的綜合能力，提升學生的身體素質。
1依法行政工作中存在的問題
改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應當清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：
1.1“法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領導和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實到行動上，習慣于“以言代法”、“以權壓法”，置法律于不顧。有些領導和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習慣地認為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規定。
1.2違法行政問題突出。違法行政主要表現是：行政執法隊伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復執法，多頭執法現象嚴重。二是行政執法亂收費亂罰款多。當前，多數基層執法隊伍經費的主要來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的嚴重背離。三是執法程序“隨意性”多。有的在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務，剝奪了行政執法相對人的申辯權；有的不告知行政執法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執法相對人的法律權利；有的顛倒程序，先罰款后定性。
1.3行政執法監督力度不強。一是行政執法監督未形成系統化、制度化、經?；腿婊膱谭ūO督格局。二是行政執法監督缺威，違法執法者卻很少受相應的懲處，不能從根本上解決問題。
產生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個有著兩千多年封建專制統治的國家，人治、特權思想較為嚴重。長期以來，我國實行高度集中的計劃經濟體制，領導干部長期主要是依靠政策辦事，人們習慣于“人治”思維，這是產生問題的思維因素。二是小集體小集團重點利益思想作怪。有的領導怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關執法部門對違法行政行為的查處。三是行政執法的監督制約機制不夠完善。內部上下迎合的多，抹不開情面。外部監督大都流于形式，實質監督少。
2推行依法行政的問題與對策
2.1更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實做到依法管理國家政治、經濟、文化和社會事務，切實維護和保障廣大公民參與管理國家事務的權利；二是要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。
（一）單位領導的內部會計控制意識淡薄，使控制往往流于形式
在目前內部會計控制制度實行過程中，單位的領導是影響內部會計控制制度實施的重要因素，如果單位的領導對內部會計控制制度的重要性沒有足夠的認識，并且在具體的內部會計控制制度實行中不注重約束和規范，那么內部會計控制制度的實施將會發生一定的混亂。因此，單位領導內部會計控制意識淡薄，將會導致內部會計控制制度的施行效果大打折扣。
（二）會計基礎工作相對薄弱
從目前單位財務管理工作來看，內部會計控制制度在實行過程中暴露出的最顯著問題是財務基礎工作不扎實，導致了內部會計控制制度在實行中沒有可靠的財務管理作為支撐，使得內部會計控制制度的作用無法得到全面的發揮，使內部會計控制制度的實效性有所欠缺。因此，會計基礎相對薄弱是目前內部會計控制制度實行中存在的主要問題。
（三）資金的使用隨意性很強
從目前內部會計控制制度的實施來看，對于資金方面的控制未達到預期要求，使得內部會計控制制度對資金管控效果不理想，使得資金在使用過程中存在隨意性強等問題，不但不利于財務管理質量的提高，同時還對內部會計控制制度產生了不利影響，因此我們應對內部會計控制制度存在的問題引起足夠的重視。
（四）單位內部審計落實不到位
在單位內部會計控制制度施行過程中，內部審計是重要的內容，結合單位財務管理工作的實際需要，有效開展內部審計是保證內部會計控制制度得到有效實施的關鍵，但是從目前單位財務管理過程來看，內部審計工作在開展效果上還不夠理想，內部審計的實際效性未達到預期目標，使得內部會計控制制度難以得到有效的實施。
二、內部會計控制制度存在問題的應對策略分析
（一）建立有效的約束激勵機制
基于內部會計控制制度的實施實際，以及內部會計控制制度存在的問題，在內部會計控制制度構建過程中，應當建立有效的約束激勵機制，并引起單位領導的足夠重視，使內部會計控制制度能夠得到有效的建立和實施，并保證內部會計控制制度能夠成為單位財務管理中的一項基礎制度，滿足單位財務管理的實際需要。所以，建立有效的激勵機制是十分必要。
（二）夯實單位會計基礎工作
在單位財務管理過程中，會計基礎工作關系到財務管理的整體質量和效果，同時，基于內部會計控制制度的實施實際，在內部會計控制制度構建和實施過程中，應當夯實會計基礎工作，使內部會計控制制度能夠有良好的會計工作基礎作為支撐，滿足內部會計控制制度的實施需要。使內部會計控制制度在構建和實施過程中能夠獲得有力的支持，因此，應當對會計基礎工作引起足夠的重視，做到夯實會計工作基礎，提高會計工作質量。
（三）建立完善的資金管理制度，加強內部會計控制質量
按照單位財務管理的實際需要，加強對資金的管控是提高財務管理有效性的關鍵，同時按照內部會計控制制度的要求，也應當對資金管控引起足夠的重視，通過建立完善的資金管控制度，將資金管控納入到內部會計控制制度中來，使資金管控能夠取得實效，為內部會計控制制度的構建和實施提供良好的資金管理支持，規范資金管理行為。
（四）強化單位內部審計控制、充分發揮內部審計的作用
基于對內部會計控制制度的了解，在內部會計控制制度構建和實施過程中，應當對內部審計引起足夠的重視，通過強化內部審計工作手段，使內部審計能夠更好地為內部會計控制制度服務，發揮內部會計控制制度的優勢。通過有效的內部審計手段，為內部會計控制制度的構建和實施提供良好的工作環境，保證內部會計控制制度的構建與實施取得實效。
高校思想政治理論課實踐教學是提升學生綜合能力的重要環節，通過實踐教學不僅可以提高學生運用的基本原理、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，而且還可以增強思想政治理論課的吸引力。但是，在實際的操作過程中，很多高校思想政治理論課實踐教學開展得并不理想，分析其中的不足并找到解決的對策，這對于高校思想政治理論課實踐教學的順利開展、活化思想政治理論課的理論教學無疑具有重要的意義。
一、高校思想政治理論課實踐教學中的主要問題
1.實踐教學形式單一
提到思想政治理論課的實踐教學，很多高校都會以社會調查研究為重點，認為通過社會實踐，可以增強學生理論聯系實際的能力，這無疑是正確的。但是，只把實踐教學形式局限在社會實踐上，就會限制對實踐教學內涵和形式的全面認識，使實踐教學形式過于單一，從而制約了實踐教學外延的拓展。
2.實踐教學環節普及面不大
目前，即使在社會調查研究方面，很多高校思想政治理論課的社會實踐環節還不能在大部分學生中普及，社會調查環節多是與校團委的暑期社會實踐活動或“三下鄉”活動結合進行，目前只能做到部分優秀學生參與，停留在以點代面的層面，還沒在絕大多數學生中普遍展開。這與國家要求思想政治理論課的社會實踐要讓大部分學生參與還有一定差距，從而導致思想政治理論課的吸引力大大下降。
3.實踐教學環節經費投入不足
思想政治理論課實踐教學的順利開展需要強有力的經費保障。實踐教學的經費主要用于實踐教學基地建設、交通、通訊、資料和聘請相關人員給學生講課，等等。關于思想政治理論課教學經費問題，教育部曾下發過相關文件，明確要求各高校每年要按一定的生均數額標準劃撥專項經費用于思想政治理論課教學。但是，限于財力問題，很多高校在思想政治理論課的實踐教學環節上物力和財力的投入還十分有限，與專業教學存在明顯的差距。這也是目前高校思想政治理論課開展實踐教學的重要羈絆之一，它直接影響到思想政治理論課的教學效果。
4.實踐教學缺乏規范性
雖然很多高校在思想政治理論課的實踐教學中有了一些具體形式，如觀看影像資料、參觀訪問、社會調查等，但從實施情況看，規范性不強仍然是主要問題。這主要表現在：一方面，部分高校尚未把實踐教學納入思想政治理論課整體教學計劃之中，對課時、具體計劃、實施方法等未作具體規定；有的學校雖然建立了一些相關制度，但這些制度僅僅停留在文件上。另一方面，有的高校即使將實踐教學納入了思想政治理論課的整體教學計劃，但是也沒有制定規范的教學大綱，大綱的缺失導致思想政治理論課實踐教學的實施沒有統一的教學目標、教學內容和教學方式，教師只能根據自己的能力、水平、條件和責任心來自行決定實踐教學的組織和實施，這在一定程度上影響了思想政治理論課實踐教學的效果。
二、順利開展高校思想政治理論課實踐教學的對策
針對高校思想政治理論課實踐教學存在的主要問題，只有找到切實可行的對策，才能保證高校思想政治理論課實踐教學的順利實施。
1.明確內涵
目前，高校思想政治理論課實踐教學形式單一的主要原因是認識存在一定的誤區，即高校管理者和思想政治理論課教師僅把思想政治理論課的實踐教學局限于社會實踐這一形式，而忽略了實踐教學的完整內容。有的學者把思想政治理論課實踐教學的內涵界定為：“思想政治理論課的實踐教學是把理論與實際、課堂與社會、學習與研究緊密聯系起來，培養學生聯系實際思考問題、運用理論分析問題、自主研究解決問題等實踐能力的多種教學方式的總和。它的具體形式應該是能夠實現教學目標的、學生可以廣泛參與的一切教學方式?！备鶕@樣的認識，思想政治理論課的實踐教學實際上是一種廣義而非狹義的教學方式。換言之，思想政治理論課的實踐教學除了社會實踐以外，還可以包括課堂實踐、校內實踐、科研實踐等多種形式。根據各高校本身的具體情況，找到適合自己思想政治理論課實踐教學的形式或形式的組合是解決思想政治理論課實踐教學形式單一的有效途徑。
2.健全形式
要解決思想政治理論課實踐教學普及面不大的問題，單一地依靠社會實踐是不夠的，即使有的高校建立了校外實踐基地，但由于經費、時間和師資等各種因素的限制，能夠參與的學生也是有限的。因此，基于對實踐教學內涵的認識，健全實踐教學的形式是解決普及面問題的關鍵所在。比如，在社會實踐方面，可以讓學生全員參與寒暑假或節假日的社會實踐和社會調查活動；在課堂實踐方面，讓學生參與到課堂討論、案例分析、自學自講中來；在校內實踐方面，可以讓學生積極參與各種校園文化活動、校內重大慶典活動，也可以通過對校史館、校內實習工廠等資源的有效整合，為學生提供更多的校內實踐機會；在科研實踐方面，可以結合課堂教學的內容和社會實踐活動，通過讓學生全員撰寫經典讀后感、調研報告、命題作文、討論提綱和自學報告等形式，提升學生分析問題和解決問題的能力。需要指出的是，無論采用上面的哪種形式，教師的針對性指導都是十分重要的，不僅可以讓學生明確研究的對象，而且還可以幫助學生學會辯證思考，客觀分析，得出科學結論。
3.加大投入
思想政治理論實踐教學各種形式的順利開展還有賴于高校長效的經費投入機制的建立，這是高校思想政治理論課實踐教學的有力的物質基礎。它要求高校管理者同等對待思想政治理論課的實踐教學與專業課的實踐教學，高校相關部門應有明確的關于實踐教學的經費投入、使用和管理的規定，即高校不僅要有專門用于思想政治理論課實踐教學的專項教學經費，而且還應有對思想政治理論課教師的實踐教學工作量的量化標準，這樣才能建立一種長效的針對實踐教學的激勵機制，從而保證教師的工作熱情。當然，高校思想政治理論課教師在實踐教學經費的使用上也應做到經濟、節約、高效，保證教學經費真正用于實踐教學。總之，只有在建立起長效的實踐教學經費保障和激勵機制的前提下，高校思想政治理論課實踐教學活動才能可持續地開展下去。
4.規范實施
高校思想政治理論課實踐教學的順利開展除了上述影響因素之外，規范的實踐教學機制是重中之重。規范的思想政治理論課教學機制應該包括實踐教學的基本原則、實踐教學的形式和內容、實踐教學的實施和實踐教學的考核四個方面的內容。
高校思想政治理論課的實踐教學應遵循以下幾個原則：（1）針對性原則，即必須緊密結合思想政治理論新課程教學大綱和具體內容開展實踐教學；（2）規范性原則，即每次實踐教學必須精心組織，周密安排，既有計劃，又有過程；既有結果，又有實效，不走形式，持續開展；（3）多樣性原則，即實行課內實踐與課外實踐相結合、集中實踐與分散實踐相結合、教師指導實踐與學生自主實踐相結合，積極開展多種形式的實踐教學活動；（4）因地制宜原則，即通過整合校內外資源，為思想政治理論課實踐教學提供堅實的平臺。
思想政治理論課的教學形式和內容是統一的，實踐教學的內容決定了實踐教學應采取的形式。目前，各個高校根據思想政治理論課教學內容形成了各種各樣的實踐教學形式，這些形式可以概括為“聽”“說”“讀”“寫”“看”和“走”六種形式：“聽”即學生根據教學大綱和內容聽相關的專家講座或學術報告，然后發表自己的感想和見解；“說”即學生根據教師的命題進行討論、辯論和演講；“讀”即學生根據課程特征和內容讀教師指定的經典著作，然后撰寫或發表自己的見解、感悟；“寫”即教師根據教學內容或社會重大事件，指定命題，讓學生撰寫論文進行評比；“看”即教師根據教學需要，組織學生觀看影視資料，讓學生寫觀后感或發表感想；“走”即根據教學大綱的內容和要求，建立校外實踐基地，組織學生走出校門實地參觀調研，撰寫調研報告。以上六種實踐教學的形式，高?？梢愿鶕陨淼膶嶋H情況，自主選擇，規范實施。
思想政治理論課實踐教學應該做到有計劃、有目的和有組織的實施。有計劃，即實踐教學在實施前應制定周密的計劃，教研室和教師要上報計劃，通過學院審核；有目的，即實踐教學的形式應根據教學內容的需要設置；有組織，即實踐教學過程應在學院的領導下，由各教研室直接組織實施，廣大教師應廣泛參與，并且在實踐教學結束后，任課教師及時收回學生的調研報告或心得體會，評定實踐教學成績，及時進行分析總結。
思想政治理論課實踐教學的考核應確立體系意識，即不僅要有明確的考核標準，而且還要針對不同的實踐教學內容，形成針對性的考核主體和考核機制，從而為思想政治理論課實踐教學的規范實施提供制度保障。
總之，高校思想政治理論課的實踐教學是一項長期的系統工程，它的順利開展需要高校各級教學管理部門和教師的密切配合和不斷創新。只有在教學實踐中不斷發現問題、完善對策和創新形式，才能達到將理論內化為學生的世界觀和方法論，不斷提高思想政治理論課實踐教學質量的目的。
基金項目：
遼寧工業大學2009年教學改革研究項目。
作者簡介：
高琳（1978―），女，黑龍江牡丹江人，講師，碩士。艾志強（1975―），男，遼寧錦州人，教授，博士。
參考文獻：
摘 要： 隨著教育體制的深入改革，素質教育的口號也被一次又一次的提出，在此基礎上，每個學校都在進行著教育改革，當然體育教育也在此行列當中.體育教育改革提出，要求學生全面發展，與此同時提高自己的綜合能力.但是在改革的過程中，仍然存在著諸多的問題，因此文章對體育教改中存在的問題以及解決對策進行了簡要的探討.
關鍵詞 ：體育教改；問題；對策
中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）03-0194-02
伴隨著經濟的發展，人們對于知識的渴望越來越強烈，因此國家根據這種情況進行了教育體制的改革，由此很多學校都開始擴招，給更多對知識渴望的年輕人一個求知的機會.但是伴隨著學生的數量增多，其整體的素質卻表現出明顯的下降趨勢.學校對學生的管理越來越難，很多課程都形同虛設，尤其是體育課，對此筆者根據實際中現存的問題進行了一系列的探討，并提出了相應的解決意見.
1 進行體育教改的核心內容
隨著社會的不斷進步和發展，社會對于人才需求量逐年增大，并且對人才的綜合素質也越來越重視.教育體制改革就是為了能順應這種時代潮流而興起的一項重要的教育界的改革運動.
現階段，各大高校在教改方面采取的方式是不一樣的，大致可以有兩類，第一類就是對體育教育課程進行新方式的改革，這種新方式經常被看成是一種怪誕教學模式.另一種就是對體育教學進行一種壓縮式教學，將體育常規教學內容進行壓縮，從而促成體育教學改革.這兩種方式的出現，使得很多教育工作者無從下手，不知道是應該選擇對體育教育進行創新，還是對其進行壓縮.這種情況的產生就是因為從事體育教育的工作者一直沒有認識到體育教育改革的核心內容到底是什么.
在我國上個世紀八九十年代，體育教育就開始在各個高校中開展，其目的就是為了能使學生的身體素質提高，由于學生在學校學習過程中，大部分的時間都是坐在教室中上課，很少有機會參加體育鍛煉，所以針對這種情況，各大學校設置了體育這一門課程，來改變這種現狀.相對于傳統的而體育教育來說，由于九十年代所提出的素質教育的影響，體育教育開始由原來單一的重視學生的身體健康狀況轉變為對學生身心健康狀況的提高，并且還要提高學生的綜合素質保證學生能夠順應這個社會的發展.
在新時期所提出的素質教育的推動下，我國對于體育教育的有了明確的目標.體育教改要按照一學生的身心健康為主要任務，從而培養學生的身體素質以及綜合素質.在以學生的身心健康為主要的任務進行體育教育改革時，學校應該注意以學生為本，選擇教學內容的時，保證能夠吸引學生積極的參與其中，并在參與的過程中提高身體以及心理素質，從而達到學生綜合素質、能力的提高.
2 進行體育教改的原因
2.1 體育教學過程中，教學觀念單一
目前，各大學校中，教師的教學觀念還是比較單一，仍然采用傳統的教學方式，教學過程只是教師的教、學生的學，并且在整個過程中，只是單一的對知識進行講解，從而忽視了對知識運用的實踐.這種傳統的教學觀念，對學生創新意識的培養不夠，尤其是在體育教學過程中，這種現象更為明顯.傳統的體育教學過程中，體育教師只是對體育知識進行單一的講解，并且只在乎學生的成績是否達標，從而忽視對學生創新性、實踐性的培養.在這種教學模式的進行下，很多學生都會對體育課程不在乎，由于體育教師只是簡單的對體育課本的知識進行口述講解，學生缺少實踐的機會，很多學生就會對這種簡單的教學模式產生抵觸心理，最后導致學生的體育成績不理想，并且對鍛煉身體的機會也一并放棄.特別是在高中階段，由于應試教育的影響，高中大部分體育課都被其他的主要科目所替代，造成了高中沒有體育課現象的出現.
2.2 體育教學過程中，教學評定刻板
現階段，各個學校對體育教學過程中的教學評定過于刻板，對于學生的體育成績的評定只是局限于學生的考試成績，這種評定方式在一定程度上對學生的個性、主觀能動性方面不重視，特別是在體育知識的講授過程中，教師只是對知識進行簡要的闡述.這種情況在高中、大學非常的多.例如在對某大學的實際考察中發現，其新學期的體育課第一節課就是對體育課知識的講解，而整個學期的體育知識也都集中在這一節課當中.這種情況在很多學校都有發生，更嚴重的是，很多學生對于大學的體育課本根本就沒有使用過，這些學校的教學評定只是根據每個學期最后幾節課的體能測試的結果進行評定.這種評定方式，忽略了學生的自主創新性的表現，所以體育教學過程中的教學評定標準過于刻板，在一定程度上阻礙了素質教育的發展，并且在一定程度上，對教學質量的提高起到了消極的作用.
3 體育教改中存在的問題
3.1 體育教育在各教育階段的不能有機結合
根據實際的教學情況的反映，學校的體育教育課程，沒能像數學、語文一樣，在各個階段教育內容都可以產生一種有機的結合.但是由于體育教育在某種程度上來說有一部分的學校教育階段是缺失的，所以如果想使體育教育在各個階段的學校教育能夠有機結合，就要考慮到各個階段的教育怎樣才可以進行關聯，如何體現體育教育的重要性.
3.2 體育教育脫離實際
新課改要求，現階段的學校教育要注重學生的綜合能力的提高.關注學生綜合素質的發展就要在各個方面對學生進行教育，具有綜合能力的高素質人才不是單單的只擁有良好的知識素養，還要有良好的身體素質等.體育課程的開展，就是為了在一定程度上提高學生的身體素質.正因如此，很多學校都對體育教育進行了相應的改革，并且在此基礎上提出了很多針對體育教學的相關理念，但是在這其中，有很多教育體制改革的理念以及實施措施跟實際情況相背離.例如某學校在相應體育教育改革的號召下，準備開設攀巖課程、滑雪課程等，但是因為學生間的經濟差異大，很多學生無力支付大量的裝備費用，這就使得這些課程如空中樓閣一般，不能確切的實施.還有一些情況就是，一些學校的基礎體育設施不完備，體育教學在正常的情況下，因為設備的不齊全而被放棄也是常有的現象.
3.3 不能孤立學生持之以恒進行鍛煉
我們所說的常規性課程，一般都是從課堂開始到課外作業結束.但是，與之相比體育課程存在一定的特殊性，無論是課堂還是課后學生均可在不同的地方（籃球場、健身館等等）進行不同項目的體育鍛煉.所以，高校體育教學改革就出現了一個現實性的問題，即：課外延伸.要求高校在進行體育教學改革的過程中，必須注意體育課外延伸的可行性以及有效性的問題.而教學實踐發現，只有學生自身養成課后鍛煉意識、重復練習意識、自我提升意識，才能真正實現課堂內外的教學銜接，達到最大教學效果.
3.4 訓與練的時間不能協調
相對于一般的課程而言，體育教育是對學生的體力、情商、運動協調進行培養，而其他的課程是對學生的腦力、智力、學習方法進行培養，這就決定了體育教學方法與其他的課程的教學方法是不同的.體育教學非常的重視教師的“訓”與學生的“練”，那么對“訓”與“練”的時間的控制上，很多教師只能在課堂教學過程中進行掌握，可是在課后，教師就對學生進行訓練的時間不能及時的控制.如果學生“訓”的時間過長，就會使學生產生厭惡的心理，對課堂中教師教授的技術、知識產生排斥；如果“練”的時間過長，學生在訓練的過程中，不能更好的集中精力，從而使得課上與課下的訓練效果相差無幾，那么課下的長時間訓練就如同在浪費時間.
4 解決體育教改問題的對策
4.1 改善課堂氣氛
傳統的體育教學過程中，教師只是在每節課的開始幾分鐘進行此次課程的教學內容的簡要闡述，而后就會讓學生自主進行活動，這樣就會使得體育課程消失了原有的存在意義.通過體育教學體制的改革可以在一定的程度上對這種情況進行改善.傳統的體育教學課程中，出現上述的情況，大多是因為課堂中需要進行講解的內同較少，并且這些內容大多與學生的實際生活脫離，從而不能吸引學生的注意力.體育教改后，相關的教學內容進行了一定的改變，能夠與學生的實際生活相關，這樣就能大大的吸引學生的注意力，從而使學生對體育課程產生興趣，學生一旦對體育產生興趣，那么以往沉悶的課堂氣氛就會有所改善，從而形成一個良性的循環.
4.2 學校制定相應的體育教學目標
傳統的學校教育過程中，相關的領導對體育這門課程的重視程度是很低的，這就導致體育課程在學生受教育階段處在一個可有可無的位置.體育教改以后，一些學校在現今應試教育的影響下，一些其他的課程取代了體育課程，從而使得體育課程無法順利開展.在這種情況下，學校應該采取一定的措施，制定相應的教學目標，使學校的體育課程能夠正常的運行.
4.3 堅持健康教學的原則
體育教育的開展，不單單是為了提高學生的學習成績，還是要提高學生的健康程度，根據這種教學原則，體育教育在各個學校的課程安排中也應該占有重要的地位.但是，目前正處在我國教育體制轉型的階段，教育體制上仍然存在問題，體育教育體制改革也同樣有著急需解決的問題，所以，各級的教育工作者要根據實際情況提出相應的解決方案.其中最重要的一點解決方案就是依然堅持以學生為本進行教育的基礎上，還要堅持健康教育的原則，保證學生能夠形成終生鍛煉的習慣.
5 結束語
在注重學生綜合發展的今天，很多學校都提高了對體育課程的關注度.較傳統的教學體制而言，教育改革后的體育課程的開展可以使體育這門課程在一定程度上得以正常的實施.體育課程不僅僅是為了使學生在學校教育階段提高自身的身體素質，還可以通過體育鍛煉，形成良好的生活習慣.從而使學校不僅可以為社會提供具有良好知識素養的人才，還可以為社會提供綜合素質較強的人才.
參考文獻：
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多媒體課件可以展現豐富多彩的內容,但如果完全將課堂變成觀看多媒體課件,則失去了多媒體技術本來的作用。有很多教師在上課的過程中,將多媒體課件的內容一頁一頁地展現給學生,很少加以講解,完全是充當了一個對課件進行翻頁的人員,缺少和學生的溝通交流,使多媒體課件成為了學生真正的英語教師。無論是傳統教學還是多媒體教學,“板書”都是小學英語教學中的重要組成部分,起著標示知識重點、難點,便于學生課后進行知識整理的作用。但一節課上下來,學生不知道本節課的重點是什么,看著挺好玩的就過來了,沒記住什么實質的內容。其實,板書還是很重要的,即便不是在黑板上寫,也應該在課件上進行重點標注、強調等[3]。因此,我們在熱衷于多媒體輔助教學的同時,千萬不能忽略諸如粉筆、黑板、實物、錄音機、練習紙等傳統教學媒體。只有傳統媒體與現代教學媒體有機、合理結合運用才能使我們的小學英語課堂教學更加有效。在傳統的教學模式下,教師是課堂的唯一主導,學生完全按照教師的指令行事。在多媒體教學中,有些教師過度地依賴多媒體,使多媒體課件成了課堂的主導。課堂中缺少互動交流,使學生完全沉浸在課件中。如果課件本身制作得很好,圖形并茂,重點突出,層次分明,也能使多媒體教學有意義,但大多數情況不是這樣,課件粗糙,對學生沒有多大的幫助,從而影響教學效果。
2.信息量過大
多媒體演示通常比板書的內容要多很多,信息量更大,這在一定程度上可以提高課堂教學的效率。但是有些教師為了完成自己的預定教學內容和教學目標,往往在演示的過程中,過快地切換幻燈片,缺少對內容的進一步解釋,也缺少和學生的溝通和交流。學生還未來得及思考,還未練習熟練,便切換到另一張圖片,繼續下一個語言練習活動[4]。法國社會家比埃爾?布爾迪厄曾經說過:“人在處于緊急狀況下是無法思維的?！币簿褪钦f,學生在被眾多快速的幻燈片“狂轟濫炸”后,感覺上是感知到了很多的內容,開展了多個練習活動,而實際上缺少充足的語言操練時間,導致一節課下來,能掌握的知識很少,生詞、新句型、課文都未能朗讀純熟,有的甚至什么也沒有記住。
3.多媒體效果好于內容本身
多媒體課件是由圖片、聲音、視頻、動畫,以及特定的文字構成,畫面可以做到很美很炫,吸引學生的注意力。但是如果過分地追求視聽效果,而忽視內容本身,就適得其反了。在多次聽課的過程中,很多教師都將課件做得很好,很吸引人。例如,教師給學生展示很多卡通圖片,都是學生喜歡的人物,學生當然很開心,一個個喜笑顏開。但在隨后的反饋中卻發現,學生的收獲甚少。執教老師感覺很苦惱,自己煞費苦心制作的課件,為什么并沒有達到理想中的效果?其實道理很簡單,并不是越華麗的課件越能起到好的效果。如果教師想要的效果是吸引學生,那么他已經成功了,學生們的眼球確實被吸引住了,可是學生們是被可愛搞笑的圖片所吸引,并不是課堂內容。除了絢麗的圖片,很多教師還經常運用聲音視頻的形式,這是好事,但一定注意尺度的把握,以課堂內容為中心。很多教師習慣在課件中需要重點突出的環節加入聲音效果,從而達到吸引學生注意的目的。但是如果一味追求聲音效果,濫用聲音效果,就會起到適得其反的作用。例如,教師在每次切換幻燈片時都加入了一個聲音,如風鈴、爆炸聲音等,但是學生未必喜歡這個聲音,那么這個聲音就是不必要的。
二、對策及分析
1.不能忽視師生間的情感交流
（一）職業教育教學方法理論體系不完善
縱觀10年來職業教育教學方法研究歷程，研究的深度、廣度和西方現代職業教育還存在一定的差距，對若干理論問題都沒有進行的界定和分門別類的研究，完善的理論體系尚未形成。主要表現在以下幾個方面：①對西方現代職業教育教學方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究中，在同一層次上闡述同一個問題，并不罕見。例如，關于行為導向教學方法的研究，很多文章介紹其內涵和幾種典型的教學方法，論述的深淺程度基本一致，沒有新意。②對現階段我國職業教育中普遍運用的典型教學方法研究力度不夠，單純就一種方法進行研究，缺乏系統的歸類、比較、，雖然強調了職業教育教學方法的多樣性，但忽視了綜合性和互補性。③某些基本概念認識模糊，甚至出現歧義。例如關于教學模式和教學方法、教學方式、教學手段等概念認識不清，在一些研究文獻中可見將教學模式混同為教學方法的現象。
（二）職業教育教學方法結構體系亟待健全
我國現代意義的職業教育起步已有20多年，在教學方法改革方面也進行了多方的探索，但至今我國還沒有一個較為完善、科學的職業教育教學方法分類體系。主要表現在兩個方面：（1）分類依據不夠科學。合理的分類是構建、完善教學方法體系的基礎。職業教育教學方法的分類注重教學外部形態和知識的呈現形式，忽視了教學目標與教學方法的關系，也忽視了教育對象的特殊性。教育對象是教學方法選擇的基本標準，選擇教學方法必須考慮教育對象，包括教育對象的規模、參與程度等等。（2）內部的教學方法沒有及時更新，尤其是從國外引進的新的教學方法沒能有機地融入我國職業教育方法體系之中，教學方法的顯得陳舊。教學方法分類體系是否科學，直接制約著教師對教學方法選擇的行為，也即教師能否正確選擇教學方法在很大程度上取決與教學方法分類體系的科學性、合理性程度。
（三）教學方法改革在職業教育教學改革中沒有受到足夠的重視
近年我國職業教育教學改革取得了顯著成績，專業建設、課程結構體系建設以及教材建設等方面都有長足進展。中等職業教育、高等職業教育相繼頒布了統一的專業目錄或指導性的專業目錄。近年教育部建構了中等職業學校新的課程結構體系，將傳統的三段式課程結構模式，變成模塊化課程結構，增強了職業教育課程結構的柔性化，同時編寫了相應的教材，改變了按原有學科體系構建教材的定勢，實現了教材內容體系綜合化、模塊化。相對專業建設和課程建設，職業教育教學方法改革進展很慢，在全國沒有形成自上而下的統一的行動，各級各類教育行政主管部門出于學校生存與的短期利益，把更多的精力和財力投入到專業建設和課程建設方面，從而忽視了對教學方法改革的人力、財力的投入，因此，教學方法改革長期以來處于徘徊不前的狀態。而日常的教學方法改革往往是任課教師自發地進行摸索，進行局部、點滴的方法革新，難以形成規模效應。
（四）我國職業教育以教師為主體的教學模式，制約了教學方法的改革
由于我國職業教育受普通教育，主要采用傳遞─接受教學模式，教師的職能是“傳道授業解惑”，而其他類型的教學模式都是輔助的，教師是主角，學生是配角，顛倒了現代教育理念中的師生關系?，F代職業教育教學方法的內核是強調學生的中心地位，教師的作用是指揮、引導、協調。職業教育套用普通教育的教學模式，在教學方法改革方面很難出現突破性進展。教學模式不改變，新的教學方法難以實施。
（五）傳統的教學組織形式制約了現代職業教育教學方法的
我國職業教育大多是由普通教育改制而來，城市與縣級職教中心是我國中等職業教育的主體，這些學校一般是由城鎮或的普通中學轉制而來，而高等職業學校多是“三改一補”或是普通高等院校的二級學院、職教系。由于我國職業教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學組織形式主要延續普通教育的模式，采取班級授課制，以課堂教學為主體，而現代職業教育教學方法適宜采用協作教學、現場教學、能力分組制、開放教學等組織形式。
（六）現行的升學制度影響了職業教育學方法的改革
我國高等職業教育招生采取高考制，而且近年中等職業教育就業困難，學生、家長、學校都把焦點集中到了升學率上?！?＋X”或“3＋綜合”考試，考核的主要內容是文化基礎和專業理論知識，技能考核只是附加項目。高考的方向、模式制約了職業教育教學的運用。為了提高升學率，怎么考，就怎么講；考什么，就講什么。如果改革傳統的教學方法，把以知識教育為主轉到以職業能力培養為核心的軌道，將會導致學生整體成績下降，學校升學率降低，這樣不僅影響學校的生存，也影響學生的前途。基于目前高等職業教育招生高考制的實施，任何一所職業學校也不敢放手大膽地對傳統職業教育教學方法進行徹底的革新，只能在實踐教學等環節進行局部的試驗，以滲透新的教學理念。
（七）現有職業教育師資素質難以適應新的教學方法
我國職業教育師資隊伍建設存在如下弱點，阻礙新的教學方法的實施：①我國職教師資隊伍有相當一部分人沒有經過系統、嚴格的教師培訓，教育教學理論與技能水平沒有達到要求，教師資格證書的獲得不是經過嚴格的考核，而只是經過常規的認證。②專業課教師雙師素質達不到應有的水平，而且在日常教學工作的運行中，專業理論課教師實踐能力低，實踐課教師專業理論水平不高。教師智能結構單一，難以全面實施現代職業教育教學方法?，F代職業教育教學方法理論教學與實踐教學常常是一體化的，理論教學與實踐教學是一個相輔相成的過程。例如行為導向教學法既教理論，又教技能，理論教學與實踐教學在同一個過程展開。
（八）學科本位的課程與教材體系制約了新的職業教育教學方法的實施
教學方法指向特定的課程與教學目標，受特定課程內容所制約。教育的價值觀決定課程的設置和教學目標的確定，與此同時也就決定了教學方法的選擇。此外，教學內容及教材與教學方法是統一的，方法總是特定教材的方法，教材總是方法化的。我國職業教育課程開發沒有完全擺脫學科體系。中等職業學校盡管改革力度較大，但在課程內容構建以及整體結構上仍然帶有學科課程模式的基本特征，高等職業教育課程基本是本科課程的壓縮，課程改革沒有明顯的進展。學科體系的課程與教材往往只強調教師的主導作用而忽視學生的主體地位，這在思想觀念上就給新教學法的引進帶來很大的障礙。從學生的角度來說，在知識結構和學習能力上普遍缺乏對新教學法的適應；從教師的角度來說，實施新教學法需要應付兩種不同的課程體系，這確實是一件相當吃力的工作。
二、職業教學改革對策
（一）加強，構建完善的職業教育教學方法理論研究體系
在全國范圍內形成一支穩定的研究隊伍，對職業教育教學方法展開全方位的研究與探討，從理論到實踐，從微觀到宏觀展開深入研究，完善職業教育教學方法研究的理論體系，依據職業教育教學改革的實際需要，及時更新研究，拓展研究領域，使專業建設、課程改革、教材建設的新成果能夠在優化的教學過程中得以鞏固。另外，我國有著悠久的教學理論研究，從春秋戰國到兩漢，以至唐宋，出現了許多知名教育家和享譽中外的教育理論家，研究中應充分利用這些寶貴的財富，并注意將這些理論與從國外引進的先進的職業教育教學論體系結合起來，構建符合我國職業教育教學改革實際需要的教學理論體系。
（二）對職業教育教學方法進行分類，完善教學方法體系
職業教育教學方法重新分類的依據要突出考慮以下兩個方面：（1）教育類型的特殊性。職業教育以傳授技術為主，培養學生的動手操作能力是教學的核心環節，知識傳授以必須夠用為原則；學科教育培養理論研究型人才，以傳授系統的學科知識為主要目標，而實踐教學主要目的是驗證理論。不同的教育類型需要建構不同性質的教學方法分類體系。職業教育方法分類要充分考慮學生動手能力的培養，實踐教學方法應該占有突出重要的位置；學科教育教學方法應突出知識傳授教學方法的重要地位。（2）教育對象的特殊性。職業教育的教育對象一般動手能力強，形象思維比較發達，而且興趣廣泛，具有較強的參與意識和風險意識，在教學過程中學生需要參與某個項目實施的全部過程；普通教育的學生理性思維能力較強，專注于書本知識的，以被動接受學科知識為主，因此，職業教育教學方法應該比普通教育更為豐富多彩，更為靈活多樣，以適合職業教育學生群體的特殊性。
（三）各級教育行政主管部門要加大投入力度，對職業教育教學方法改革進行監控和統籌
各級教育主管部門應盡早把教學方法改革同專業設置、課程建設、教材建設一同納入職業教育教學改革的軌道，充分重視教學方法的創新，為改革試點提供傾斜政策，鼓勵在教學中運用新方法。建議教育主管部門成立專門的機構和組織，開發研制職業教育教學方法，把教學方法改革納入職業教育教學改革的軌道，鞏固和提高職業教育教學改革的成果。
（四）加強師資隊伍建設，提高管理水平
在教師隊伍建設方面應該突出兩點：①提高教師素質，要求教師具有良好的道德修養和職業責任感以及執教的基本技能、技巧。參照國外的做法，非師范院校畢業的教師、外聘的兼職教師等必須經過一年以上嚴格的專業訓練，系統地學習教育學、心，并經過統一的考核才能夠上崗。②職業學校的教師必須具有兩年以上從事本專業實際工作的經驗，并且在日后的教學工作中，還要定期到、公司進行一段時間的鍛煉，永遠保持與企業之間的密切聯系。在發達國家職業院校一般不直接從大學畢業生中選擇教師，都是選具有一定實際工作經驗的從業人員到學校任教。我國職業院校的教師（兼職教師除外），一般都直接來自大專院校的畢業生。教師整體素質提高了，才能夠在教學中自由地運用各種新的教學方法，從而提高教學效果。
（五）構建教育立交橋，改變原有的職業教育升學考試制度
改革教學方法也要建立在改革高等職業教育招生考試制度基礎之上，逐漸取消高考制，實行開放制或證書制，發達國家普遍采取上述兩種入學制度，寬進嚴出，比如英國的開發大學、美國的社區學院等。實行開放制或證書制，教師不再為應付高考而集中全部精力向學生灌輸知識，學生也會從枯燥的課本中走出來，拓寬學習的空間，豐富學習內涵，教師將集中更多的精力選擇先進的教學方法，著力培養學生的職業技能、技巧。
（六）轉變傳統的辦學形式，創造適宜運用新的教學方法的教學環境
我國職業教育教學方法改革必須建立在整體辦學形式轉變的基礎之上，因為教學方法的運用與課程體系建設、教學模式的構建、教學組織形式的選擇等存在于同一統一體內部。職業教育應盡早建構模塊化的課程結構，轉變傳遞─接受教學模式以及傳統的班級授課制，為學生創造豐富多彩的學習空間，提供多樣化的學習模式，采用豐富多樣的教學組織形式，走出課堂，轉變師生角色，為靈活采用教學方法創造有利的教學環境。比如，行為導向教學方法，典型的教學方法是項目教學，完全不同于傳統的書本知識教育，擺脫書本、課堂的制約，學生自由分組、合作在教師指導下共同實施某個項目，小組成員團結、協作，師生關系發生根本的變化，教師是指導者、協調者，整個教學活動學生都是處于積極參與狀態，而不是被動的接收。因此，實施行為導向教學方法原有課程體系、教材體系、教學模式、教學組織形式等都需要發生結構的性的轉變，否則難以運行。
教學方法決不是孤立存在的，它與教學的其他環節構成了相輔相成的整體，相互制約，相互。所以教學方法是一個系統工程，教學方法體系的建立不單是教學論自身的，而是需要牽動教育教學的整體。
[1]邢輝等．中等職業教育教學方法．職教論壇，2001，（9）．
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作為新時代最重要的戰略資源之一，水土資源必須做好防護措施。水土保持工作做好，能夠促進我國生態環境的發展，為建設社會主義新農村、促進經濟可持續發展及人與自然的和諧相處創造條件。水土保持工作的順利進行離不開監測環節，其是防治水土流失的一項綜合、基礎性工作。隨著社會的發展，建筑施工等造成水土流失的現象越來越嚴重，對水土保持工作的要求也越來越嚴格，水土保持監測所承擔的責任越來越重，因此必須重視水土保持監測工作。
一、水土保持監測的定義
監測(monitoring)是指對某種現象（監測對象）的變化過程進行長期地、持續地觀測和分析過程。在定義中，堅持“長期”“持續”是進行監測的基本要求。美國對水土保持監測工作較為重視，在早期規定中，要求相關人員每5年進行一次全國性水土保持監測，而現在的時間要求縮短為一年一次；我國對土壤侵蝕進行全國性調查的時間是5~10年進行一次。水土保持監測的具體界定應根據監測的環境、頻率、方法以及內容等來進行。
我國在對黃河流域進行水土保持監測中，嘗試著對水土保持監測進行了以下定義：“水土保持監測是利用地面觀測、調查、遙感解譯和模擬計算等技術手段，周期性，連續收集水土保持信息的工作。”在黃河流域水土保持監測系統建設項目中，我們主要是以黃河流域內的土城侵蝕及治理作為監測對象，利用一系列技術監測手段，周期性的對土壤侵蝕的因子（模型參數）等進行采集。
二、水土保持監測存在的問題
由于我國對水土保持監測工作的重要性認識較晚，因此真正著手于監測工作的時間較短，這對我國生態環境的良好發展、建設和諧社會阻礙很大。筆者通過收集資料、實地調查，總結了以下幾點我國水土保持監測現存的問題：
1 進行監測的技術標準不夠完善。水土流失的成因不僅繁多，且千差萬別，特別是由開發建設導致的水土流失更難確定。雖然在2002年，水利部頒布了《水土保持監測技術規程》，然而由于社會的發展、環境的變化，導致該技術規程無法適應現有的水土流失狀況，因此如何在水土保持中重新規范監測內容、技術等成了水土保持監測人員亟待解決的課題；而收集、認證水土保持監測數據，不僅需要技術人員的理論知識，還要求其在實踐中不斷總結經驗，不斷細化、健全，逐漸形成全國統一的水土保持監測標準質量體系。
2 水土保持監測能力不足。1）水土保持監測單位能力不足、監測水平有限。一些水土保持監測單位雖然取得了監測資格，然而真正熟悉水土保持監測工作的人員不多，且由于其經驗不足，雖取得上崗證卻不能客觀的評價水土保持監測，這對水土保持工作的順利進行非常不利。2）水土保持監測工作得不到重視，經費遲遲落實不到位。維護好水土保持工作不僅需要優秀的監測人員還需要先進的監測設備，地方財政不能將水土保持監測工作經費落實到位，致使水土保持監測工作無法順利進行、監測人才難以保留、相關的監測設備無法進行正常、良好的維護及更新，這不僅嚴重阻礙了水土流失監測工作的正常開展，還逐漸使本單位的水土流失監測工作各方面跟不上時代的步伐，從而無法適應當前的水土流失情況。3）水土保持監測人員素質不高、責任心不夠。水土保持監測是一項長期性、基礎性的工作，具有一定的技術含量和環境艱苦性，這需要監測人員端正工作態度，保持一個責任心，做好艱苦、認真、長期的監測數據收集工作。然而由于社會的發展，許多監測人員無法適應這種條件艱苦的工作，又缺乏相應的專業培訓及文化熏陶，因此在收集監測數據時沒有做到客觀、全面，更有甚者直接轉行，這對數據的真實性、后期的數據收集影響非常大。4）水土保持監測設備沒有及時更新，不利于監測工作的開展。傳統的監測方法及設備需要大量的人力，而得出來的數據也不夠精確，因此必須及時更新監測設備儀器、及時轉變監測方法，適應當前的水土流失。
三、水土保持監測的研究對策
1 經費應及時落實
目前，我國還沒有專門針對水土保持監測工作的經費，這對監測工作的開展非常不利。因此國家可考慮將監測工作的經費列入到財政預算中，確保監測工作的正常開展。水土保持監測單位應依法督促建設單位足額發放監測費用并保證專款專用。監測單位在經費到達后，應及時配備先進設施、提高服務意識，并在監測工作中積極的通過多種渠道增加監測預報收入。
2加強水土保持監測能力建設
1）進一步提高水土保持監測人員的培養及隊伍的建設，與時俱進，不斷完善用人管理機制，對于優秀的監測人員必須重點培養使其成為監測單位的骨干，保證水土保持監測隊伍的每一位成員都技術強硬、有責任心的高素質人才；2）加強監測技術能力建設，如質量控制體系、數據共享機制等，監測隊伍應深入了解水土流失的成因、狀況，對監測數據結果能夠進行客觀評價；3）水土保持監測人員應不斷學習新的設備技術知識，監測單位應不定期進行相關知識的培訓，提高監測人員的專業技術，通過引進新設備，讓檢測人員正確的應用3S技術及新技術，使手記、處理、分析數據現代化，提升新技術在水土保持監測中應用研究能力。
總而言之，我國目前的水土保持監測工作距離建設完善的監測工作還有很長的道路要走，這需要監測人員的不斷努力，提高自身水平，優化監測工作，使我國及早步入世界先進水平。
參考文獻
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一、地基基礎檢測的要求分析
1、天然地基基坑檢測
對天然地基進行的檢測工作一般都比較簡單，如果場地地基條件比較簡單的，在勘察報告中對于持力層中巖土的各項指標數據都有詳細描述的情況下，進行地基驗槽時，只需要將基底土層的實際狀況和勘察報告中數據核對一下即可，一般情況下沒有太大的差異。但是如果地基的條件比較復雜的話，那么在進行地基驗槽時就需要非常的小心，避免出現意外狀況。
2、人工挖樁基礎地基檢測
在對人工挖樁基礎地基進行檢測的過程中，在基巖和上面的覆土層有明顯區別的狀況下，對持力層的檢測還是比較容易的，主要是在遇到比較復雜的巖層時，對于樁端的持力層確定就有一定的難度。如果在基層中存在軟弱的夾層時，那么在檢測工作中，重點要檢測的就是樁端持力層位置的確定。在沉積巖中一般都是泥巖和砂巖共同出現的，沒有說非常純粹的單獨出現的時候，而泥巖遇水就會發生軟化，這對于建筑物來講是非常不利的，威脅到建筑物的安全，所以說在檢測的過程中，一般都會按照最為不利的情況進行處置。對于含有泥巖軟夾層的情況，在檢測時，鉆探孔要穿過泥巖層并且進入持力層至少三米處，這樣進行的檢測工作才會更為保險。
3、復合地基的檢測
采用一定手段在土中制成加固體，由加固體和同承擔建筑物荷載的地基稱為復合地基。對經地基處理后的復合地基的檢測，根據處理方法的不同，可采取不同的檢測方法。常用的地基處理方法中，對采用換土法和強夯法進行處理的復合地基，常采用動力觸探試驗進行檢驗。對采用深層攪拌樁、碎石樁、砂樁或CFG 樁等方法處理的復合地基，應采用載荷試驗確定其承載力。如進行檢測后效果不能達到要求，則需重新進行處理，直到達到要求為止，復合地基載荷試驗關鍵是承載板形狀和面積的選擇，除正方形布置的復合地基增強體以外都常用圓形承壓板，板的面積等于最小處理單元的面積
二、地基基礎檢測中常見的問題分析
1、地基基礎檢測合同有待于進一步規范。
一部分的地基基礎檢測單位為進一步搶占地基基礎檢測市場采取一些不正當的競爭手段，比如人為的惡意壓低地基基礎檢測價格，導致地基基礎檢測合同簽訂和履行過程中存在一些隱患，對于地基基礎檢測市場造成了一定的不良影響。低價格的地基基礎檢測合同理論上講對于施工單位是好事，但是如果價格低于檢測成本，就會相應造成某些環節的偷工減料甚至不負責任，直接影響了地基基礎檢測結果的科學性和權威性。還有的地基基礎檢測合同簽訂的同時，簽約雙方處于不對等的地位，有些條款的制定存在不公平現象，施工質量、檢測手段等方面不能有效保證，導致檢測報告中所顯示的檢測數據與實際情況有差距。
2、對檢測機構缺乏規范性管理
目前，我國的建筑工程檢測機構具體分為兩部分：其一是國家指定的檢測機構，其二是中介檢測機構。由于檢測機構的不統一，致使在具體的檢測流程存在諸多問題，給工程質量埋下的隱患。如，壓價、壟斷經營等常有發生。個別的檢測單位，為了適應殘酷的市場競爭，甚至出賣檢測資質，或將空白的檢測報告出售給無檢測資質的單位及個人，這些現象都對工程檢測的質量產生了極大的影響，因此，必須對檢測機構進行規范化管理，從根本上杜絕這些現象的發生。
3、地基基礎檢測過程有待于進一步加強
有的地基基礎檢測報告有關重要數據的出具沒有施工方、監理方的雙方簽字確認，導致地基基礎出現質量問題的時候產生一些矛盾和糾紛，可見現場加強監督和管理的重要性。有的檢測單位工作人員由于業務知識不過關，安全操作的意識不夠強，對于現場檢測的危險系數沒有有效估算，導致存在一些檢測安全隱患。
4、檢測結果欠缺精確性
4.1某些單位沒有編制周詳的檢測方案與計劃，或編制的檢測方案較為簡單，未能對檢測作業起到良好的指導作用；
4.2應該引用或反映的資料不全面，所得數據不準確，致使檢測結論過于簡單或含糊了事；
4.3沒有按照相關規范進行檢測，導致原始資料涂改嚴重，未能給予足夠的觀測時間，極限基本值與承載力標準值判斷不準確，具體操作不規范，從而導致檢測結果存在較大誤差。
5、檢測人員綜合素質有待于提高
由于建筑工程質量檢測機構內部未建立健全內部管理制度，對于檢測人員的管理較為松散，致使檢測人員的整體綜合素質不高，甚至有些不具備相應專業技能職稱及技術水平的人員也參與到檢測工作中，使其在不能嚴格執行相關規范要求的情況進行作業，致使檢測資料和結果欠缺科學性、嚴密性、規范性。
三、全面加強地基基礎檢測的對策建議
1、建立健全市場監督約束機制
首先，應強化合同管理，可充分利用合同審查備案制度，加強對市場不正當行為的約束能力；其次，通過政府有關部門，對檢測市場進行規范化管理，對一些擾亂市場正常經營秩序及檢測水平較差的機構，可吊銷其檢測資質。同時，還需加大對惡性競爭單位及個人的打擊力度，一經查實應給予嚴厲懲處，以此維護檢測行業的健康有序發展。
2、加強對天然地基基坑的檢測。
有關天然地基基坑的檢測通常認為屬于比較簡單的環節，在一般地基基礎土層條件的基礎上，通過一般的檢測方式和手段，完全可以實現檢測結果的準確性。但是，隨著建筑施工環境的復雜化程度的加深，天然地基基坑的檢測就需要著重考慮幾個方面的問題。比如，有的建筑地基基礎施工是建立在軟弱地基的基礎上的，甚至有的地基空間布局中存在河道等復雜地形，給施工和檢測帶來許多困難。通常的河道呈現出帶狀分布的特點和走勢，如果僅僅采取兩個勘探鉆孔進行檢測，存在檢測結果的偶然性，不利于嚴謹檢測結果的得出。對于此類情況的產生，需要進行特殊處理，適當解決問題，及時跟進補勘等工作，并對檢測的異常情況提出合理處置方案。有的地基基礎施工是位于半填半挖的場地，比如在丘陵地區施工可能產生此種情況，這種施工場地必須提前進行場地平整，重點解決土方的平衡或者堆放等問題。
3、制定地基基礎檢測的安全防護措施
首先，制定切實可行的安全操作規章制度，并進一步完善與落實安全管理責任制，將責任落實到部門、落實到個人，以此形成安全生產保障體系，從而有效地預防地基基礎檢測過程中存在的安全隱患；其次，對從業人員進行安全培訓，提高安全防范意識及防范技能；再次，在地基基礎檢測前，按照開工安全驗收制度對檢測作業的現場進行嚴格的開工前檢查與驗收。在地基基礎檢測過程中，配備安全巡查員，重點巡查作業人員操作是否規范，是否處于安全區域，作業環境是否安全等。
4、全面提高檢測人員綜合素質
地基基礎檢測人員的從業素質和職業道德素質高低直接關系到檢測工作的質量和水平，所以必須把全面提高檢測人員素質作為一項重要的工作加以落實。對在崗的檢測人員進行定期或不定期的專業培訓。
4.1關于檢測人員的技術水平的培訓，使其掌握與檢測相關的法律法規、指導文件、規程等，學習先進的檢測技術，不斷提高其整體技術素質；
4.2關于檢測人員的思想教育，增強檢測人員的安全意識、責任意識、質量意識、道德意識，這樣才能保證檢測人員出具客觀、真實的檢測報告。
結束語
地基檢測工作是在整個地基工程完工之后進行的，在檢測之前需要對施工現場的地質狀況進行詳細的勘察，這是檢測工作的基礎和前提條件。地基承載了整個建筑的重量，所以地基的質量一定要符合規范的標準。在對地基進行檢測的過程中，要嚴格按照規范標準執行，保證數據的真實性和完整性。地基檢測工作是保證地基質量的重要程序，所以要給予足夠的重視。
