時間：2022-09-13 08:05:32
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如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：
三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里，吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著，我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態。
一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。
同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。
讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們：
今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：
一、統一思想，充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作，根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下，團結帶領廣大教職工，認真落實科學發展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創新，為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次，啟動了創建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發展最快的時期，學校辦學規模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。
在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應學校發展，不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象，雖然只出現在少數同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質，促使各項工作上水平、上臺階，再創佳績。
前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學校現在正在著手制定“ _”發展規劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設和發展高度負責的態度，對我們干部高度負責的態度，認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。
根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調兩點：
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示，全校教職工參與評價?？己私M考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組，考核對象現場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重，在這里我特別強調兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續。
三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作，也是一項常規性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩定，推進工作”十六字方針，加強組織領導，嚴肅工作紀律，保持全局穩定，圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領導小組，由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導，充分發揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發現違反規定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復，拉票賄票的，一經查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。
三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統一領導，有我們中層干部的同心協力，有廣大教職員工的高度關注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們：
根據省、市委統一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調三點意見：
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍，充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門，是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任，是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億，增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金，發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發改事業，實現清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發改系統和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發改部門履職盡責。
總之，我們既要按照省市委的統一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動，既落實“規定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確?；顒娱_展有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程，轉化成個人作風提升的過程，轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處?！按蹇创濉艨磻簦罕娍吹氖歉刹俊?。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發改系統權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環節，集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際，緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作，認真落實好規定動作和自選動作?；顒訉０嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發現一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節，進一步研究轉變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度，發揮制度的教育、規范、約束作用，提高工作制度化、規范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側結構性改革總體方案，統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育，著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設，加快三港一中心建設，加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業，加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務。
同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下，充分發揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務，為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師，親愛的同學們：
你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經吹響!
萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!
三年前，我們意氣風發，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們人生的新篇章，奏響湖西中學的希望!
我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導，放平心態，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說：干將發硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸?？鞓?
祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們：
根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務，規范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創造性，增強協調性，善抓關鍵環節，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關注后進生，忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質量年活動。
4、加強校園文化建設，全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設，改善教師辦公環境，校園設施一切以方便學生、服務學生為目的，體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生，體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動，全力營造和諧校園。
二、鐵路運輸企業強化內部控制有效性的對策
隨著鐵路事業的快速發展，鐵路運輸企業內部控制的運行壓力不斷加大，一些影響內部控制有效性發揮的制約因素愈發明顯，諸如認識不到位、內控環境不利，內部控制制度建設落后，有章不循、執行不嚴現象較為突出等，需要有針對性地進行完善和改進。
第一，轉變觀念，加強學習與宣傳，提高對內部控制有效性的重視程度。
由于鐵路管理多年來一直延襲計劃經濟模式，鐵路運輸企業潛意識中一直是“重安全、輕效益”，一切以安全管理為中心，一切附屬于安全生產，因此對內部控制的重要性認識不足，這一認識嚴重制約了內部控制有效性的發揮，內部控制失效的風險不斷顯現，權力大于制度的情況時有發生，這些都給鐵路整體經營工作帶來極大的隱患，不利于鐵路改革的順利開展。如今，隨著鐵道部的撤銷、鐵路總公司的成立，鐵路改革的大幕也已開啟，以財務管理為中心、安全與效益并重的理念亟需深入人心。因此，要充分發揮內部控制的有效性，首先要做的便是轉變管理人員的觀念，加強學習，把握內部控制有效性的內涵，從思想上平衡安全與效益的關系，加強全員的宣傳引導，切實提高財務管理工作的地位，為內部控制的有效執行提供思想與領導保障。
第二，加強調研，健全完善內部控制制度。
要提高內部控制的有效性，必須有健全完善的內部控制制度作為基礎。近年來，由于鐵路管理體制一直處于變革之中，內部控制的外部管理環境并不穩定，這對內部控制的有效性帶來很大的負面影響。為此，總公司必須集思廣益，深入調研，總體部署適合鐵路發展的內部控制配套制度，并依據鐵路發展形勢的變化及時健全與完善，鐵路運輸企業應結合本單位的具體情況，包括工作性質、所處地域、機構設置以及人員分布等內容，在鐵路總體內部控制框架內，建立適合本單位工作實際情況的內部控制制度，并在執行過程中發現問題，不斷健全與完善，從而建立內部控制有效性的制度基礎，以充分發揮出內部控制的真實效用，確保本單位經營工作的安全順利開展。
第三，明確職責，完善企業內部牽制機制。
內部牽制是建立內部控制制度的基本原則，也是實現內部控制有效性的關鍵因素。鐵路運輸企業內部控制的薄弱環節，一是授權不當，直接制約內部控制制度效能的發揮；二是崗位職責沒有恰當分離。對于一個業務流程，不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進行正確性檢查。同時，工作輪換制是實現內部牽制的有效手段，在實際工作中，應根據不同崗位在管理系統中的重要程度，明確規定并嚴格控制每一員工在某一崗位的履職時間，并對關鍵崗位進行頻繁輪換，從中暴露出存在的問題揭示出制度設計和管理的缺陷，以便進一步改進和完善。
第四，強化財會信息化條件下的內部控制。
鐵路財會信息系統在節約了大量人力、物力和時間的同時，其風險也是不容忽視。財務網絡容易受到病毒或黑客攻擊，許多企業對財會信息系統的崗位分工、系統操作、會計檔案管理和數據保密等方面缺乏具有針對性的安全制度和措施，其中任何一種風險都會給財務數據的安全性、連續性構成威脅。因此，鐵路運輸企業必須迅速建立健全相應的內部控制制度，使新形勢下的內部控制有法可依、有章可循。要嚴禁鐵路信息化系統與外部網絡的各種連接，確保鐵路運輸企業經營數據的安全。
第五，嚴格內審，強化內部監督的執行力。
在內部會計控制的監督過程中，內部審計既是控制活動的一部分，又是對內部控制的再控制，扮演著十分重要的角色。在保障內部審計獨立性的基礎上，增強內部審計的權威性，充分考慮企業生產經營特點、員工素質等因素，對內部經營單位財務收支的真實、合法、效益及企業的生產經營活動是否按照所制定的方針政策和計劃執行進行全面監督，充分發揮內部審計對內部控制制度的審查和評價作用。從而起到監督和保護企業的資產、財產安全的作用，促進企業朝著合理、合法的良性方面發展，保證鐵路運輸企業內部控制制度的有效執行。
2012年5月1日，國資委的《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱“境外投資監管辦法”）正式實施。隨同2011年實施的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（國資委令第26號，以下簡稱“境外資產監管辦法”）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱“境外產權管理辦法”）一起，三個“辦法”構成了國資委對中央企業（以下簡稱“央企”）境外國有資產監督管理的制度體系。三項制度的頒發對我國央企大舉實施“走出去”戰略，培育具有國際競爭力的世界一流企業，具有十分重要的現實意義。
《境外資產監管辦法》共七章四十條，主要內容是：明確了國資委、央企對境外國有資產的監督管理職責；提出了央企境外投資及后續管理過程中各個關鍵環節的管理要求；明確了境外企業生產經營活動中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業重要經營管理事項的報告程序、內容和時限；從企業內部管理和外部監督兩個層面提出了境外國有資產監管工作內容和要求。
《境外產權管理辦法》共二十條，主要內容是：規范了境外國有產權登記和評估項目管理，對境外企業產權轉讓等國有產權變動事項的審核權限、基本程序、轉讓價格、轉讓方式、對價支付等做出了具體規定；明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則；規范了個人代持境外國有產權、設立離岸公司等事項。
《境外投資監管辦法》共十八條，主要內容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監管辦法》適用的范圍；明確了國資委、央企對境外投資監管的職責；提出了境外投資活動應當遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規定了央企境外投資計劃報送制度；明確了主業境外投資項目備案和非主業境外投資項目審核的程序和內容；對提高境外投資決策質量和加強境外投資風險防范提出了要求。
整個監管制度體系從內部控制制度建設、境外投資與經營行為規范、重大事項報備、監督考核等方面，對境外國有資產監管做了詳細要求和規定，對維護境外國有資產權益、防止境外國有資產流失提供了充足的法律依據，使央企對外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國有境外資產的安全、可靠。
1.加強內控機制建設
與1999年財政部頒發的《境外國有資產管理暫行辦法》相比，國資委針對央企出臺的境外資產監管辦法中對制度建設提出了一系列規定，要求央企加強內部控制機制建設，建立健全境外資產管理相關制度，保證境外投資和經營管理有章可循、合規合法。
《境外資產監管辦法》指出，央企應當：“建立健全境外企業監管的規章制度及內部控制和風險防范機制”，“建立健全境外國有資產經營責任體系，對境外企業經營行為進行評價和監督，落實國有資產保值增值責任”，“建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統一規劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規范離岸公司設立程序，加強離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴格審批和監督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責、工作紀律、工資薪酬等規定，建立外派境外企業經營管理人員的定期述職和履職評估制度”，“按照屬地化管理原則，統籌境內外薪酬管理制度”，“依據有關規定建立健全境外國有產權管理制度，明確負責機構和工作責任，切實加強境外國有產權管理”，“建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務報告應當真實、完整、及時地反映企業經營成果、財務狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業重大事項的管理”。
《境外投資監管辦法》中也規定，“中央企業應當根據企業國際化經營戰略需要制定境外投資規劃，建立健全企業境外投資管理制度，提高決策質量和風險防范水平”，“中央企業各級子企業應當依法建立健全境外投資管理制度，嚴格遵守中央企業境外投資管理規定，加強境外投資決策和實施的管理”。
以黨的十八屆六中全會精神為指針，認真貫徹落實上級學校安全工作的有關會議精神和文件要求，以落實工作責任制為核心，以加強基礎工作為重點，牢固樹立安全責任重于“泰山”，“安全第一、預防為主”的思想，進一步精細化學校安全管理工作，明確目標，落實責任，完善制度，健全學校安全工作管理機制，為加快推進“建設人民滿意的教育名市”創造良好的安全環境。
二、工作目標
切實加強學校安全穩定工作，把確保師生安全穩定和遵紀守法作為辦好人民滿意教育的基礎和前提，進一步完善舉措，把安全穩定各項工作變成制度性、機制性安排，切實提高學校安全穩定的管理水平和處置突發事件的能力。
1、工作機制更完善。進一步建立和完善統一指揮、運轉協調、科學有效的安全維穩工作機制，形成上下聯動、左右協作、齊抓共管的工作格局，做到人員配備配足配強、組織機構健全完備、監管網絡全面覆蓋。
2、基礎工作更扎實。嚴格落實全員安全責任制，進一步規范各項安全管理基礎工作，做到校園管理精細化、部門履職法治化、行政監管規范化。
3、平安創建更深入。積極開展“平安校園”、“江蘇省文明校園”等創建活動。
4、考核獎懲更到位。對不重視安全工作或年內發生安全責任事故的實行責任追究制并嚴格落實“一票否決”制。
推進精細化安全管理，切實規避安全責任事故，確保在校師生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標，鞏固省“平安校園”創建成果，年度安全文明學?？己死^續達優秀等第。
三、具體措施
（一）加強平安校園常態化管理，完善安全管理制度。
1、加強工作責任制度
成立安全管理組織，落實精細化管理職能，學校層層簽訂安全責任狀，把安全管理工作落實到全體教職工，進一步明確和強化安全工作職責，落實責任到人。加強學校安全綜治隊的管理，充分發揮其全天候的安全管理作用，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
學校安全工作領導小組
組長： 卞禮興
副組長：周建明 卞良 汪和君
成 員：卞維剛 蔣惠忠 花周平 張龍伍 陳偉 沈偉 李英 戴廣波 徐少春 陳燕
具體分工：
卞禮興：對學校安全工作負總責。
汪和君：分管學校安全工作、負責高一師生安全。
卞 良：負責教職工思想工作安全，負責教師人身財產安全，及家庭安全健康教育。負責高二師生安全。
周建明：分管教學安全。負責高三學生安全
卞維剛：分管文印室、圖書室安全。
蔣惠忠：負責學生安全教育、班主任安全管理培訓。
徐少春：負責校園衛生檢查、學生車況檢查。
陳 偉：負責校舍、師生水電、體育器材安全，分管學校網絡安全。負責師生飲食衛生方面的安全，食堂員工安全、衛生知識等培訓。
沈 偉：負責安全監督、上報、檔案，分管綜治隊、檔案室安全工作。分管實驗室安全。
張龍伍：負責學生保險工作。
李 英：負責寄宿生安全。
2、落實定期檢查制度
要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面，在學校每周五和重大節假日前必查的基礎上，開展安全隱患大排查：查設施設備、查管制刀具、查違禁物品、查學生中存在的不良傾向等，點、重點查、查反復、反復查，做到橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角，把安全隱患扼殺在萌芽狀態之中。
3、執行請示報告制度
充分發揮校安監辦的監管作用，安全工作堅持做到一天一自查、一周一匯報、一月一總結、一學期一普查。由班級安全監督員記載班級安全工作日志，要堅持每天自查。由安監辦每天上報教育局“日常安全工作情況”， 每月向鎮文教辦上報一次《周莊鎮教育系統安全工作檢查登記表》，堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、完善安全考核制度
學校安全工作要列入年度工作考評計劃，凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應予表彰獎勵；凡因工作中出現安全責任事故的，堅決行使“一票否決”權，取消年度評優資格。
6、強化安全預案制度
以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合學校實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰背景下的綜合性演練，確保一旦發生突發性事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
（二）加強安全法制教育，增強師生的安全防護意識。
根據教育部《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，利用校園廣播、黑板報、宣傳櫥窗、校園網絡、安全手冊等各種宣傳陣地，采用主題班會、知識競賽、參觀展覽和應急演練等形式，積極開展安全教育，著重講授消防、食品衛生等方面的安全常識以及觸電、食物中毒、溺水等自救互救方法，努力增強學生的安全意識和防范能力，最大限度地減少學生非正常死亡。要根據學校安全工作的新形勢、新情況，有針對性、有重點地對師生開展網絡安全與心理健康教育，建立健全生理、心理異常學生健康檔案，重點加強對特殊體質、特殊家庭學生的關愛與行為不良學生的教育和管理。每個班級專門配備一本《安全教育備課本》，高一年級每生一本《安全教育讀本》，各班開展的安全教育活動，應在《安全備課本》和學生的《安全記錄本》上得到充分體現，并作為年度考核和接受上級安全工作檢查考評的重要依據。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，要組織教師開展家訪聯系活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（三）加強安全管理規范，營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理
要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，堅決把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。
2、加強交通安全管理
（1）加強私家車管理。教職工車輛出入校園應避開學生上下學高峰和人多、情況復雜時段，限道、慢速行駛，按規定停放。
（2）加強集體出游的安全管理。學校組織師生出游，必須委托正規旅行社組織，校領導要親自帶隊，各個環節均有專人負責，嚴禁租用證照不全、車況不良的交通工具。出游活動中所采取的安全措施和所制定的應急預案應得到市教育局的審查認可。學生離校返家或離家返校，以及師生因公外出，不得隨意租乘“黑車”。學校不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
（3）教育學生不得上鐵路玩耍或行走，更不得壘石子、臥軌，對發現學生有偷盜鐵路交通設施的，要配合鐵路公安部門進行嚴肅查處。
（4）上級領導來車一律按指定地點停放。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理
要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離、進出登記等各個環節，確保不發生食物中毒事件和投毒案件。每學期開學前，學校必須對食堂人員進行體檢，對不宜從事食堂工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一規劃方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育，食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。根據衛生監督部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥，任何部門和個人不得以任何理由自行組織學生集體服用藥品和保健品。
4、加強校園防盜安全管理
按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，有計劃地加快治安網絡建設，建立起人防、物防、技防相結合，動靜結合，點線面結合，電子視頻監控系統全天候地對學校的重點部位進行監控，各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網絡，努力形成違法犯罪分子不敢進校作案，進了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛局面，切實做到校園“不發案、少發案、不出事、少出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不存放現金，嚴防盜竊事件發生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續，專項使用，專人管理。嚴格落實教職工值班和行政領導值日制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守，值班人員要熟知報警裝置和報警方法，并做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理
要按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》等法律法規要求，進一步強化消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校每學期要組織一次師生消防逃生演練，讓全體師生保證在緊急情況下能遏制和消除火情，有序地組織師生撤離火災現場。在機房、文印室、檔案室、專用教室等重要場所增加滅火器配置數，確保消防通道24小時暢通。進行消防器材的維護保養，確保其處于良好工作狀態。禁火區域設置禁火標志，校園內無吸游煙現象。教育學生不能攜帶火種入山掃墓、用火和玩火也不能擅自組織學生上山游玩。
6、加強校園用電安全管理
學校要嚴格遵守行業規定，持證上崗，嚴防無關人員盲目上崗操作引發安全責任事故。加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，有專人管護，嚴禁與他室混用。校園電網線路要能承受并抗擊特異冰雪災害的侵襲。動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理
學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。學校停車棚等簡易房屋的設計要達到國家規定的安全標準，能承受各種特發自然災害的侵襲。學校對防止擁擠踩踏事故和課間傷害事故，從實際出發，在學生出操、集合、放學，不強調快速、整齊，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責維護秩序，負責管理學生。教育并提醒學生千萬不要惡作劇或故意制造緊張氣氛而造成擁擠踩踏事故。學校電工要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患。
8、加強體育安全管理
要根據《關于加強學校體育運動及課間活動安全管理的意見》（澄政教【2006】5號）精神，切實加強體育課和課間活動的組織管理，認真做好安全提示、技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生，應予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學和安全教育，統一上課，個別指導，以適應學生的個體差異。還要認真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶徽章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動，使身體逐步適應激烈的體育運動。運動中要切實加強安全保護。運動后要做好整理活動和緩沖保護，使身體由激烈的體育運動狀態逐步恢復正常。體育課或其他課上一旦遇到學生突然暈倒等突況，現場教工應進行及時、適當急救，在第一時間報告校領導，并立即撥打120急救電話。另外，學校體育器械、實驗設備等必須符合有關安全和衛生標準。新器械、新設備投入使用前，應組織有關人員先期檢測和試用，在完全合格后方能投入使用。要加強體育鍛煉器械的維修保養，每學期不少于2次，寒暑假期間必須進行一次徹底檢修，有安全隱患的必須撤除。嚴禁學校在主干道和交通要道上進行體育活動，早操、跑步等體育活動全部安排在校園內進行。學校組織校外大型活動必須經過交通要道的，應事先征得公安、交通管理部門的同意和支持，采取必要的安全防護措施，確?；顒影踩Ｍ瑫r，每年要對入校新生進行一次體質健康狀況調查。通過事先發《告家長書》等形式，具體說明開展體質健康狀況調查的目的和意義，動員家長把孩子的體質狀況和既往病史及對學校的監管要求作認真的填寫，打消他們的內心顧慮。對調查中發現的患有特異體質的學生要進行必要的隱私保護，全面落實結對幫扶監管措施。對不適宜參加某種教育教學活動的學生，要給予必要的照顧。對不適宜在校繼續學習的學生，要建議其辦理休學手續并到正規的醫院治療，在醫院出具病愈報告建議復學后才能接收入學。
（四）增強安全管理責任，協調各職能部門密切配合。
要積極配合公安、文化、交通部門，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點，積極配合交巡警、交通部門，大力整頓學校周邊的交通秩序，合理規劃交通線路，科學設立指示牌、社會車輛停放點等安全設施，加強綜治隊的值班管理，依法清理非法經營的服務場所和占道經營的游商攤販，確保校門及周邊地區良好的交通秩序。
成化高中安全領導小組
2017年9月
九月份
1、開學初，迎國慶安全隱患大排查
2、、交通安全、宿舍安全專題教育
3、迎國慶安全手抄報比賽
十月份
1、開展安全用火教育
2、平安校園創建
3、國慶期間安全知識教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、開展心理健康教育
3、平安創建征文比賽
十二月份
1、第四季度安全隱患大排查
2、開展冬季安全教育
1月份
1、年終總結
一年前，營山縣低調推行了一項基層黨建新舉措，這就是鄉鎮黨委“動態委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉鎮黨委增加一部分“動態委員”，但內涵卻非常豐富，可以說，這是加強黨內基層民主建設的新探索?！爸贫犬斎徊皇桥呐哪X袋就想出來的，而是經過深思熟慮、從實踐中摸索出來的。”營山縣委常委、組織部長楊勇說。
誕生
鄉鎮黨委“動態委員制”不是“無源之水”，而是源于增產鄉公推直選鄉黨委副書記。增產鄉雖名為增產，但實則增產無門、致富無路。為了選出群眾公認、能力強、水平高的鄉黨委副書記，2008年2月，營山縣從增產鄉黨委委員、機關黨員、村(社區)黨支部書記等5個層面各推薦產生一名代表，組成“結構制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。
鄉黨委副書記選出來了，公推直選工作圓滿完成了，營山縣黨務工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態化?怎樣才能將“結構制”融入整個鄉鎮黨委工作，而非僅僅用于選舉?經過一陣“頭腦風暴”和深入調研，營山縣創新提出了鄉鎮黨委“動態委員制”，并在增產鄉率先進行試點。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無法放水灌溉，我建議鄉黨委及時組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產用水?！痹霎a鄉“動態委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉黨委會時提HJ的建議，得到了鄉黨委的采納，一周后，全長1.5公里的水渠修復暢通，1000余畝農田得到灌溉。
在增產鄉近一個月的試點中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過去那種“決策者不知情、知情者無權參與”的矛盾得到了有效改善。試點的成效給實踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營山縣委決定在全縣53個鄉鎮全面推行“動態委員制”。
選舉
“動態委員”的選舉，對于城南鎮興隆村黨支部書記蔣學英來說，近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學英通過與一名普通黨員的競爭，成為城南鎮黨委“動態委員”，他覺得當選是一份榮譽，更是一種壓力與責任。
而作為“選民”的東升鎮鎖水村的黃增碧大姐，面對兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實苦惱了一陣。考慮到劉仕軍能帶領大伙致富，她把票投給了這位致富能人。
營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過組織推薦、黨員群眾聯薦、個人自薦的“三薦”方式，從每個黨支部民主選舉1名“動態委員”，進入鄉鎮“動態委員”人才庫，各鄉鎮根據黨委研究決策的不同內容，每次確定3名以上相關“動態委員”與其他黨委成員平等參與鄉鎮黨委會，打破了只有黨委成員才能進入黨委會的“限制”。營山縣1331個黨支部選舉產生了1331名“動態委員”。其人員構成符合了“結構制”的要求，可以說，不同類型、不同行業的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮東觀村黨支部選舉“動態委員”時，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題。“這個合同今年照樣執行，我還準備向鎮黨委建議，把這種托養模式向全鎮推廣，并且在收購價格上每公斤再提高0.2元?！奔仪蒿曫B大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競爭者中脫穎而出，當選為“動態委員”。
確權
去年5月，明德鄉“動態委員”陳祖新在察看通村公路建設時，發現有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當即嚴肅批評了承建方負責人。這時，有人說：“老陳，你一個‘動態委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的，就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉黨委報告了這一情況，并主動要求擔任工程質量監督員職務。當地黨員說：“‘動態委員’腰桿硬，說話有‘藥性’，值得信任!”
要行權，首先要有權。營山縣配套出臺了實施辦法、工作程序、組織紀律等一系列制度和規定，對“動態委員”的權利和義務進行了明確界定，不僅賦予了“動態委員”知情權、參與權、建議權、決策權和監督權，而且還建立了“動態委員”定期報告工作、開展調查研究、督點項目、提出質詢建議等工作機制，保證了“動態委員”有權有責。
營山縣各個鄉鎮不僅專設了“動態委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設備，而且每月向“動態委員”發放一定的誤工補貼。為激發“動態委員”干事創業的積極性，營山縣建立了一套競爭激勵機制?！皠討B委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報告一次工作，年終向鄉鎮黨委報告履職情況，接受黨員民主評議，對評議不合格的取消“動態委員”資格。更重要的是，凡被評為縣級以上優秀“動態委員”的，可在考錄鄉鎮事業單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優先權。
一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局
當前**區正處在新一輪發展之中，國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作，為了深度思考“**要發展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標：按照“主動介入、跟進服務，用好政策、規范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標，同步做好各項基礎工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責，制定量化事項，責任到人，月底對照檢查當月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風，營造熱情干事的工作氛圍。
二、立足增智，以學以致用的方法提高自身素質
作為長期在基層工作的負責人，我深感責任重大，良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面：及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動，堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己，增強和提高政治理論素養。在業務學習方面：堅持“學中干、干中學”，帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面：堅持深入調查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區領導匯報工作，聽取指導性意見，深入鄉鎮、企業調研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學習，注重用行政會、月例會等形式，引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。
三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實
圍繞區委區政府發展決策，堅持在促進經濟發展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保發展，破解瓶頸難題取得新成效。
2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝（農用地960畝），在用好區計劃的基礎上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗，實現土地收益5.39億元，其中經營性用地收益3.72億元。
（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。
構建區、鄉、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制，全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度，提請區政府高位推動，穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作，分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝，將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個，可新增耕地2673.5畝。
同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執法向多部門聯動執法轉變，土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處，對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。
（三）努力惠民生，維護群眾權益邁出新步伐。
規范征地行為，嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購土地6宗，面積58.3畝，支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地，有力推進了項目建設。
加強地災防治。及時完善群測群防體系，預警預報13次，發放避險卡232份，明白卡65套，發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元，全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標，成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。
（四）著力強基礎，國土管理能力得到新提高。
堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓，取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎，在全區各鄉鎮全面鋪開，年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝，土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用，為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時，啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設，添置GPS測繪、影像和網絡設備，保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行，為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設，硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。
四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆
但是，隨著中交集團的不斷壯大和海外業務的快速發展，市場競爭力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動均會受到競爭對手和國際社會的密切關注，中國企業的軟肋——合規經營成為擊敗或壓制中國企業的“制勝法寶”。為保障順利實施大海外戰略，中交集團建立并實施了海外業務合規風險管理體系，加強對海外業務風險管理。
合規經營的需要
受自身原因、市場環境及合規監管等因素影響，中國海外業務面臨合規經營的重大挑戰。一方面，目前中交集團業務遍布上百個國家和地區，但多集中在經濟欠發達的亞非拉國家，這些國家經濟、法律制度不夠健全，市場營銷環境不夠規范，加之集團員工合規意識薄弱，對當地法律法規的了解不夠全面，生產經營過程中極有可能出現違規行為。另一方面，當前海外合規監管環境日趨嚴格，世界各國及一些國際組織對企業合規行為愈來愈重視，多方聯合對企業的不合規行為進行強力打擊。美、英等發達國家制定了《海外反腐敗法》，對企業合規行為進行約束，聯合國相關國家簽署了《反腐敗公約》，經濟合作與發展組織相關國家簽署了《國際商務交易活動反對行賄外國公職人員公約》，世界銀行集團了《誠信合規指南》；世界各大多邊發展銀行（MDB）也簽署了協議，對發現在多邊發展銀行資助的發展項目中從事欺詐腐敗活動的企業和個人實行交叉制裁，被一家多邊發展銀行制裁的企業可因同一不當行為遭到其他簽約發展銀行的制裁。一旦出現違法、違規行為，企業損失的不僅僅是經濟利益和市場聲譽，更有可能喪失市場。
因此，建立海外業務合規風險防范體系，規范海外市場經營行為，不僅是中交集團防范海外合規風險的需要，也是其適應外部市場環境變化，參與市場公平競爭，保障中交集團可持續發展，實現“做強做優、世界一流”的必要條件。通過建立海外業務合規風險管理體系，使中交集團海外業務滿足境外國家有關法律法規及國際組織有關規則的要求，防范重大合規風險事件的發生，有效保障中交集團“大海外”戰略的實現。
基本思路
為建立適應自身經營業務特點的海外業務合規風險管理體系，中交集團首先認真研究了國家相關法律法規、世界銀行合規要求、國際合規慣例以及國際最佳實踐，對集團合規管理現狀進行了細致分析；對從事海外業務的有關單位進行深入調研，多次召開海外業務合規專題研討會，找出風險較高的業務流程及環節，分析集團現有合規管理工作與有關要求及國際最佳實踐的差距。針對采購、投標、合同、付款、捐贈與贊助、業務招待、員工行為和第三方管理共高風險領域，分別對業務流程、業務內容、控制措施、人員情況等管理現狀進行了詳細分析，并將管理現狀與最佳實踐進行對標，找出了合規管理的薄弱環節，參照最佳實踐提出了改進方向。例如，在第三方管理方面，國際調查研究指出“使用第三方是導致產生腐敗賄賂行為的最常見因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風險最高”，集團根據最佳實踐，增加了對任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進行合規盡職調查的流程，建立了第三方合規風險評估標準，根據風險大小進行分級管理。
中交集團構建海外業務合規風險管理體系的基本工作思路是：通過深入調研與全面對標，找出合規風險較高的業務及關鍵環節。建立合規監督機制，設置獨立的合規管理組織體系。梳理并設置合規審批權限，實施合規風險分級分類管理。建立員工自查、管理部門負責人審查、合規官審查和合規官交叉審查組成的四道合規管理防線，形成全員參與、職責清晰、全程監督的合規管理格局?！≌w設計
在深入調研及明確思路的基礎上，中交集團借鑒國際最佳合規管理實踐，按照國際通行做法，聯合國際著名管理咨詢機構，對海外業務流程與制度進行了整體設計。針對合規管理關鍵環節，建立了具有針對性、有效性和可操作性的海外合規風險防范機制，構建了權責分明、流程清晰的海外合規風險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應對海外業務合規風險的能力。
1.構建海外合規風險管理制度體系和組織架構。
制定了《海外業務合規風險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引，確定了海外業務合規風險管理的基本政策、工作體制與機制。辦法首先對合規管理內容、合規職能組織體系，合規官的履職，任免、考核和培訓，合規工作信息傳達與溝通，重大合規風險上報與應對等內容作出了詳細規定。其次，辦法針對海外業務員工行為、第三方聘用、采購、投標、合同簽訂、業務招待、捐贈與贊助、業務付款共八個高風險領域，設置合規審批、審查等預防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。
為了保證辦法的可操作性，每一項辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對每一個高風險領域，詳細規定了控制環節、控制目標、管理職責、控制措施、實施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規定實施合規管理。
設立包括決策層、經營管理層、職能部門直至海外辦事處的合規管理組織機構，賦予各層次機構應負的職責與權限。在集團、集團所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個管理層級設立合規官。合規官按照合規風險管理職能報告路徑，就重大合規事項向上級合規官進行獨立匯報和溝通。組織機構的設立遵循獨立性原則，承擔合規風險管理職能的部門和人員不得承擔市場營銷、采購等可能與其合規職責發生利益沖突的職責，保證處理問題時的公允性和客觀性。
2.綜合運用內控措施控制高風險事項。
在具體實施過程中，綜合運用授權控制、不相容職務分離控制、預防性控制與發現性控制等內控措施辦法進行合規風險防控。例如，業務招待管理，按照事項和金額設置合規審批權限，進行合規審批權授權控制，隨著招待金額的提高，審批層級由兩級直至增加到五級，通過多層次把關防范違規行為；業務招待必須事前申請，進行預防性控制，防止發生違反業務招待合規基本原則的行為；業務招待報銷必須審批，進行發現性控制，及時監控招待是否符合申請事項。
多種內部控制措施的綜合應用，使每一個高風險領域都形成了目標明確、環環相扣的合規控制機制。
四道防線
1.明確員工合規職責及行為合規要求，建立防范合規風險第一道防線。
一是將員工行為合規作為集團的一項基本政策，細化行為準則，簽訂合規聲明，落實員工合規責任。
二是把好高風險崗位員工的聘用關。招聘高風險崗位員工時進行合規背景調查，對新入職員工的教育背景、工作經歷、個人誠信等基本信息進行嚴格審查，面試環節增加個人誠信、合規意識方面的考察，并向其說明公司的合規政策。對高風險崗位員工的選拔和任用，紀檢監察部門需簽署廉政鑒定意見，本人簽訂合規聲明和廉潔從業承諾。
三是進行合規培訓，針對不同對象，分層次、分類別地進行培訓，使員工能夠全面準確理解合規要求，知曉違規責任及處罰后果。
四是建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。
2.對高風險事項進行合規審查，建立防范合規風險的第二道防線。
對高風險事項進行事前合規審查，從源頭上防止發生違規事件。例如，招聘高風險崗位員工時，要對候選人進行合規背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業禁入限制等情況。選擇合作方時，要進行合規盡職調查，了解其所在國家或地區的營商環境、公司受益人、董事及高管情況、在市場的聲譽以及訴訟等情況。進行業務招待前要進行合規審批，審批時要充分考查禮品和款待的價值是否符合當地風俗習慣和社會經濟條件的正常標準；禮品和款待的場合、對象、頻率、接受者的職位和社會地位是否符合業務招待的基本原則。
3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線。
中交集團將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在集團及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設合規官，合規官主要職責，一是負責識別、評估、監測和報告合規風險，提出風險防范和應對方案；二是對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中高風險環節進行合規審查；三是受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。此外，集團各級合規官均具有就重大事項直接向上級合規官報告的權利。合規官的設置，明顯提高了及時識別、預防合規風險的能力。
4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線。
定期抽調合規官對海外各單位進行合規交叉審查，既對合規管理流程的執行情況進行審查，也對合規官的履職情況進行審查。
一、強化學習，明晰思路，確立工作總體目標。加強理論學習。積極參加了區委理論學習中心組學習、黨員先進性教育和市委黨?！都訌妶陶芰ε嘤柊唷?、《樹立科學發展觀研討班》培訓。利用在省委黨校《城建領導干部培訓班》進修機會，系統學習了政治理論和城建專業等方面知識。為進一步提高自己，于06年初考入省委黨校函授研究生班經濟管理專業進修深造。做到學以致用，形成了《關于城市建設的思考》、《關于城市經營管理的探索與分析》等調研報告6篇，分別在《調查研究》、《城鄉建設》發表。理清工作思路。針對我區“三多”（企業多、棚戶區多、歷史欠賬多）、“三少”（資金少、合作少、可支配資源少）的實際，在充分調研基礎上，確定了“強化經營理念，整合城市資產，廣辟融資渠道，拓展城市空間，突出基礎設施完善、老城區改造、環境整治及生態建設，全力打造生態石化新城”的總體思路，并付諸實施。堅持規劃先行。論證編制了《龍鳳區總體規劃》，調整了《分區性總體規劃》，完成了《龍鳳鎮鎮域總體規劃》、《董家泡水環境綜合治理控詳規劃》、《南磚廠平房區控詳規劃》等16項專項規劃，分階段、有計劃組織實施，使戰略規劃從宏觀指導轉變為具體操作，適時、有效地推進了城鎮建設較高水平運行。
二、審視區情，廣泛協調，破解資金瓶頸難題。
面對我區有限的財政現狀，落后的基礎設施，以及轄區企業效益下滑的客觀現實，我堅持對上爭取扶持、橫向謀求合作、社會廣泛融資。三年來，共直接爭取資金2.9億元，政策爭取資金3.1億元，協調企業投入資金6.9億元。一是搶抓機遇協調資金支持。龍鳳鐵東跨線橋。爭取市政府、哈鐵分局投資3000萬元。為提快車速，鐵路部門原計劃投資400萬元建設下交橋，僅解決村民出行問題。得知這一消息后，我立即向主要領導建議并及時向市里匯報。經多方工作，更改為雙向四車道上交橋。并規劃了以跨線橋為樞紐，連接世紀大道、臥龍路、龍華路和萬峰路的“四路”工程。目前跨線橋已完成工程總量的80。今年，又協調市政府投資300萬元，開工建設了引橋與鐵東村通村公路?！耙粯蛩穆贰钡慕ㄔO，將進一步完善我區道路交通網絡，拓展發展框架，帶動周邊20余平方公里土地大幅增值。濕地自然保護區建設。爭取市政府、石化企業投資1000萬元建設了管護中心；對保護區范圍內土地按每年200萬元，分50年逐年進行補償，累計補償資金1億元。主城區供水管網改造。爭取市政府資金500萬元，現已竣工投入使用。城中村飲水解困工程。爭取市政府資金800萬元，現已開工建設。萬峰路亮化。爭取市政府資金180萬元，已竣工投入使用。無人保潔區保潔權拍賣、退耕還林、規劃編制。共爭取市政府匹配資金300萬元，已按計劃全部完成。二是千方百計爭取政策傾斜。南磚廠平房區改造。該項目是困擾政府多年來的老大難問題，經過兩年多積極溝通協調，市長辦公會議決定，將約3億元土地出讓金和行政規費實施先征后返政策，用于前期土地整理和動遷。土地整理項目。將前進村、劉高手村及龍鳳區林場基本農田申報了國家土地整理項目，項目預計投資1380萬元，實施后可凈增耕地130.5公頃。三是政企合作攜手共建。龍鳳污水處理廠建設。經與石化企業前期運作，得到中石油天然氣股份有限公司正式批復，現9000萬元項目建設資金已全部到位，正進行項目選址和籌建準備工作。光明路拓寬改造。經多次協調， 石化總廠在企業改制后非常艱難的情況下，克服資金等困難，與區政府共同出資1000萬元進行了改造。協調企業投資項目。三年來，僅石化企業就投資6.5億元，先后拓改道路4條、總長度8.6公里，建設住宅小區5個，辟建了體育場和水上公園各1處、生態園2處，并對部分老居住區進行了整體改造。另外，還協調石油分站、石油公司、龍鳳熱電廠、市建一、二公司等8家企業投資500余萬元在亮化、綠化、凈化等方面進行了建設。
三、完善功能，優化環境，提升石化城區品位。
三年來，總投資7.76億元，總建筑面積50.4萬平方米，共拆除各類建筑8萬平方米，植樹52萬株，綠化面積80萬平方米，人均綠地面積達8.07平方米。一是完善基礎設施。新、擴、改道路6條、總長度13.7公里，鋪設管網14.5公里，建設橋梁1座，主要包括：建設了環湖路、鐵東跨線橋和通村公路，拓寬了光明路，改造了臥興路、化誼路、興化大街，以及主城區、平房區和城中村供水管網。同時對龍北路、外環路、萬峰路等路段進行了亮化，亮化總長度40余公里，轄區街路亮燈率達98。二是推進城區改造。采取政府扶持、政策引導、企業參與、市場運作方式，全力推進棚戶區改造。主要包括：陽光嘉園、陽光馨園、陽光俊園、鳳陽小區、龍祥小區等7個居住區，建筑面積42.3萬平方米。投資1400余萬元，對區屬鳳祥、龍化小區等35棟住宅樓全部實施了平改坡工程，安裝了可視電子防盜門，改造了公共基礎設施。建設了鳳祥廣場、金世紀廣場等3個綜合活動廣場，豐富了居民生活。城區品位日益提升，龍化小區被評為省級“物業管理示范小區”；龍興小區、上林小區、鳳祥小區3個小區晉升為省級“安靜居住小區”；全市亮化工作現場會、全省物業管理經驗交流大慶現場會在我區召開，推廣了我區的工作經驗。我區在全市作了《突出以人為本強化經營管理全面提升石化城區品位》的典型發言。三是狠抓城市管理。深入開展了“四化一暢”（綠化、美化、亮化、凈化和暢通工程）等系列活動。主要對光明路、萬峰路以及澳龍小區門前進行了綠化，建設了三永近郊、廠西和化吉路三個生態園。辟建了省級龍鳳濕地自然保護區，設立管理站4處，24小時全天候看護，維護了良好生態環境。開展了整治環境衛生、清理占道經營、車輛拋灑治理、小廣告治理、露天燒烤和店外經營整頓、不規范牌匾整治等10余項專項整治，并把城市管理觸角從主街道向背街小巷延伸，由中心區向城鄉結合部延伸，對392.7萬平方米無人保潔區保潔權進行了公開拍賣，城區環境由突擊整治向長效管理根本性轉變。開展了低空大氣污染、工業污染、噪聲治理，空氣優良天數保持在340天以上。
四、以人為本，真抓實干，解決群眾民生問題。
三年來，我始終堅持“群眾利益無小事”思想，立足群眾，關注民情。一是大力實施民心工程。改造了主城區供水管網。引進了東湖水廠水源，并將水經營權整體移交進行專業經營管理（年可節約資金200萬元），徹底解決了龍鳳地區1萬余戶居民多年吃水難、吃水受制約這一久拖未決問題。實施了城中村飲水解困工程。涉及澳龍小區、南磚廠棚戶區、動力社區、臥里屯鐵路東、久青村、建興村等11個區域，覆蓋面積50余平方公里，受益群眾約2萬余人，現已鋪設管線6000延長米。加快了宅基地審批進程。制定了《農村危房翻建規劃審批意見》，完成了8個村集體土地測量和規劃編制工作，農民建房難、辦證難問題將得以有效緩解。二是切實維護群眾利益。在征地拆遷中，嚴格執行政策標準，累計補償資金800余萬元，沒有出現1例越級上訪和沖突事件。落實農民工工資政策，累計解決拖欠款100余萬元，并建立了約束保障機制，從根本上解決了農民工工資拖欠問題。承辦人大建議、政協提案149件，占總數的60，關注、解決群眾日常生活中遇到的難題，合理辦結率達100％。三是著力為百姓辦實事。嚴格按照區委、區政府要求，認真落實職工住房、“兩費”貨幣化補貼補差政策，共發放資金3329萬元，受益面分別占到總數的90和96以上，職工多年期盼解決的問題成為現實。關注弱勢群體，為環衛工人平均提高工資近200元，并配備了防寒棉標志服和安全警示標志牌，推行人身意外傷害保險，購置了掃雪機、垃圾壓縮車等環衛車輛5臺，改善了工資待遇，降低了作業強度。
然而面對輿論“官員自獎”的質疑，鄭州市相關部門不僅毫無半點不正當感，還理直氣壯地抬出了《鄭州市招商引資資金認定及獎勵辦法》，聲稱依此規定，領取大獎并非官員專利，普通市民招商也可以獲獎――言下之意很明顯，規則是面向所有人制定的，重獎是開放的，規則是公平的，人人都可以平等地競爭招商大獎。
每個人都可以通過招商獲獎啊――這聽起來確有點開放和公平的意思，然而不是“太傻太天真”的人都能看出來，開放和公平是不存在的，這個制度就是為了給官員發獎金，平民僅僅只是營造公平幻覺的陪襯。
很簡單，招商引資不是一個平民能做的事，它需要公信力和公權力的支撐。如果我以一個平民的身份打電話給微軟，邀請其到本地來投資，微軟會過來嗎?肯定是連理都不會理一下。所以大多數情況下，只有官員才能招來商人引來資本。既然如此，“獎勵辦法”其實就是為官員而設，就別把平民拿出來粉飾公平了。
從另一個角度看，官員也是沒有資格與平民同受招商獎勵的。因為招商引資本就是官員振興本地經濟的分內之事，而平民不一樣，平民是沒有這種義務的，他們只要遵紀守法就行――他們如果能引來資本，才算是對地方發展的額外付出，是超越了本身義務的特別貢獻，公民的這種額外貢獻才應獲得重賞。因此，享受納稅人稅金供養的官員是沒有資格與其相提并論的。
“中國看病最不貴”是混賬話嗎
師碧澄
對曾副局長開的“藥方”，許多網友表示很氣憤，不能接受。有網友說，“這等對民生疾苦毫無感情的論調，竟然出自衛生局副局長之口，并且上升到‘價值觀’的高度來教育國人!而且你還告訴大家，這是用納稅人的錢走遍了全世界之后得出的結論，這不是養了‘白眼狼’嗎”?
但仔細想想，筆者覺得，曾副局長不是傻子，咋會說出這種可能引起公憤的話呢?筆者仔細分析了這篇報道，并將同日廣州其他媒體的報道拿過來對比后，才恍然大悟。原來，曾副局長說這些話是有背景的――在“看病最不貴是中國”這段話后面，還有一句更重要的話“老百姓老要自己掏錢(看病)，所以覺得貴”?？磥?。他想說的是，中國看病的絕對價格不貴，但因為沒有健全的醫保體制，百姓看病都要自己掏錢，當然就貴了。
在說完這些話后，曾副局長還說，“在加拿大、美國等國家，醫療體制是互濟共助式的，國家補貼多、市民都會買保險，雇主也會幫雇員買醫療保險；但在中國全靠老百姓自己承擔，所以我國應該建立良好的共濟互助體制，良好的醫保機制”。這個看法應該說很有道理，也道破了一個重要問題――許多人看不起病，不等于看病貴，而可能是社會分擔醫療支出的機制存在問題。
當然，曾副局長的表述方式確實讓人難以接受。他上升到價值觀的層面教育國人，忽略了公眾在看病就醫上的現實困難，而拿關系一個人生命的“修人”與“修車”相比，也顯得非常冷酷。同時，必須指出的是，曾副局長的一些論據確實存在錯誤。比如，他說，“在中國，專家門診的診金是7元，但是國外要請一個醫生看病，診金是300元”。問題在于，看病貴不貴，要看醫療費占居民收入的比例，何況，中國看病貴不是貴在“門診費”，而是貴在以藥養醫上，貴在這個器械那個器械的診斷費上。貴在做手術要給醫生塞“紅包”上。因此，7元門診費和國外診金300元，不在對等的層面上。
筆者以為，即便有這些問題，曾副局長也沒到挨罵的地步。這是因為，正確的廢話誰都會說，比起某些光會迎合公眾，整天說“老百姓看病真辛苦”，卻從來不進行深入思考的官員，曾副局長的話雖然有些刺耳，卻有助于我們認清當下醫療體制存在的問題。
努力讓收入跑贏物價上漲
楊黎光
我們多數人是掙固定工資的，如果跟不上物價上漲水平，那就意味著生活的成本在增加，生活的質量在縮水；如果工資跟著漲了，與過去收入相比比例沒有發生變化，我們也就不會那么焦慮地關注著CPI的跳動了?！皰煦^”，實際上是保障了民眾所能享受的經濟增長成果，實際上是維護了我們的幸福指數。
中國社會科學院工業經濟研究所編寫的《中國企業競爭力報告(2007)――盈利能力與競爭力》藍皮書指出，從1990至2005年，勞動者報酬占GDP的比例從53.4％降至41.4％；而同期營業余額占GDP比例從21.9％增加到29.6％。我們必須看到，這些年來經濟飛速地發展，人均GDP越來越多，但是年人均可支配收入的增長卻欠缺足夠的速度。尤其是在一些絕對“企業自主分配”的地方，企業從小變大從弱變強，而員工的工資條卻是幾年不變的。如果不跳槽的話，在強弱分明的勞資關系面前，恐怕也沒有哪個員工敢跟老板提出要提高待遇福利，頂多有個腹誹罷了，只能是默默忍受。成果，并沒有完全“共享”，共享的是CPI。
我們在創建和諧社會，我們在講社會公平與正義，那么我們必須要做的是構建新型的職工工資正常增長機制，并在具體的實施細則上落實到位?！皰煦^”是一個很好的動議，但是這僅僅是一個懸在半空中的開始，離工資條、離錢包還有相當的距離。我們需要從這個“開始”，進入到下一個“開始”，充分地論證，要考慮企業的成本、要考慮個人的成本，也要考慮社會的成本，然后真正地落筆于某個法律法規、某項政策，然后讓這些條文真正地成為增加的鈔票。這些增加，不因這樣那樣的所謂客觀因素而耽擱。
再融資傳聞何以重創市場信心
傅 新
在資本市場日益走向開放的今天，我們應當警惕相關利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法，促使股市走勢向自己預期的方向發展，以實現低價建倉、高位出倉，獲取利益最大化的目的。我們應完善再融資的相關規定，使再融資行為更加嚴格和規范。同時，對于別有用心的不實傳聞散播者，也應進行追查，并予以嚴厲懲處，避免傳聞影響資本市場走勢的畸形現象持
續下去。
近期，再融資對股市的影響可用“談虎色變”、“草木皆兵”來形容。伴隨而來的，是再融資傳聞的興起。再融資謠言的傳播隨時可能被市場誤讀或放大，并引發股市暴跌――再融資謠言已經成為損傷人氣的一個重要因素。常言說：無風不起浪。如果對照近期股市走勢與謠言的散播日期，會發現一種驚人的合拍：2008年1月21日，中國平安再融資規模將接近1600億元的消息見諸報端，中國平安當天跌停板，大盤飛流直下，10日內從5200點跌到4195點附近。為了保持市場的穩定發展，2月1日，證監會批準兩只創新型封閉式股票基金發行，A股重上4600點。股市最低迷的時刻似乎已經過去。但2月20日傳出的浦發銀行再融資400億元的消息，再次引發恐慌，性拋盤，終結了剛剛形成的反彈。2月22日，管理層再批兩只股票基金和兩只債券基金，這被市場普遍解讀為救市之舉，是一大利好，但卻被當天早上傳出的大秦鐵路即將再融資500億元的傳聞所化解。大秦鐵路隨后聲明至少近期沒有再融資計劃。2月23日，在市場人氣已經遭受重挫的情況下，中國聯通即將再融資600億元－700億元的傳聞起到了強烈的“落井下石”的效果，股市繼續快速下跌，市場人氣陷入空前悲觀的狀態。中國聯通隨即表示“該傳言內容是沒有的事情”。
從再融資傳聞與股價的波動來看，完全是合拍的，讓人隱約感到其中的某種針對性。2月26日有媒體披露，“中國聯通在跌停板價格附近一度十分活躍，大智慧軟件顯示：大單買入占比41％，大單賣出占比28％，小單買入占比27％，小單賣出占比3％。也就是說，在跌停價位附近，機構的吸籌愿望還是比較明顯的。”
我擔心，資本市場日益走向開放的今天，相關利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法，促使股市走勢向自己預期的方向發展，以實現低價建倉，高位出倉，獲取利益最大化的目的。尤其是在網絡高度發達和普及的今天，傳聞通過一個帖子就可以散播出去，并迅即傳到市場，而每一次傳遞都會在客觀上造成某種帶有傾向性(如助漲或助跌)的情緒的累積，對投資者信心造成直接影響，并最終影響到其投資決斷。這是需要我們警惕的。
收費公路豈能成政府的提款機
崔 鵬
在某些地方，收費公路已演變為當地政府的“提款機”。審計發現，遼寧、湖北等16省市違規設置收費站158個，至2005年底已違規收費149億元；自1995年，浙江省高速公路各經營企業對車輛加收“車次費”，僅2003至2005年就從中多收19.55億元。
根據我國《價格法》、《公路法》和《收費公路管理條例》，公路收費標準必須公開聽證，用貸款修建的公路進行“收費還貸”，一旦還清貸款，應停收撤站。然而，投資33.8億元的濟青高速，經測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準的收費年限卻為30年。按2005年收費水平測算，這將增加社會負擔275億元!
眾所周知，公路屬于公共產品，公益性是發展公路事業必須堅持的理念。可是，盡管國家確立了以“非收費公路為主，適當發展收費公路”的思路，但很多地方的收費站卻“三步一崗、五步一哨”，越建越密。有的地方一條5公里長的公路竟設3個收費站，收費近20元!收費站林立不僅直接增加了百姓的經濟壓力，還直接增加了運輸成本，成為物價上漲的一個動因。
供電段是生產力布局調整中由原整合組建的供電保障單位，承擔干支線4776公里高低壓架空電力線路、1452公里高低壓電纜、1140公里水管路的檢修任務，今年，供電任務大幅度遞增，工作效率和設備養護的矛盾突出，維護任務異常緊張繁重。面對此種情況，供電段決定在生產系統內實施流程化管理，依據“流程決定管理”的流程管理原則，在全鐵路段生產系統進行流程梳理、流程優化、流程再造、改進流程等一系列有實效的工作，希望能在應用方面做出規范，形成生產管理流程體系，為供電段全面提升管理水平探索出一條新的發展之路。
二、實施流程化管理的目的意義
流程化管理就是制定覆蓋班組重復性工作的流程，并將每項流程分解為若干道工序，確定其質量標準和辦結時限，使每一項工作都沿著安排布置——過程卡控——總結考核的路徑形成閉環，做到事事有流程、有標準、有追蹤、有落實，保證每名職工按照工作流程都會做，并達到流程所確定的標準。
實施流程化管理，可以提高企業生產率，縮短生產周期，降低庫存物資存儲率，可以減少水電損失率，可以盤活人員存量，促使自控型班組建設；實施流程化管理，可以追責更明顯，責任更明確，可以防止在管理層中脫節、在成產層中推責、在作業中違章，保證設備更精良。實施流程化管理，需要常態化的形成一個流程來管理，更能突出領導者的職能，可以在履職職能上有新舉措、工作作風上有新轉變。
三、流程化管理的特點
1、流程化管理最重要的特點是突出流程，強調以流程為導向的組織模式重組，以追求企業組織的簡單化和高效化。流程是企業運作的基礎，企業所有的業務都是需要流程來驅動，一個企業里不同的班組，不同的人員都要靠流程來進行協同運作，如果流轉不暢一定會導致這個企業運作不暢。因而這種流程會隨著內外環境的變化而需要被優化。
2、流程化管理另一個重要特點是反向，既從結果入手，倒推其過程，這樣他所關注重點首先就是結果和產生這個結果的過程，就意味著企業管理的重點轉變為突出為職工服務、突出企業的產出效果、突出企業的運營效率；
3、流程化管理注重過程效率，這種管理模式在對每一個事件、過程的分解過程中，效率是其關注的重要對象。流程化管理將所有的業務、管理活動都視為一個流程，注重連續性，以全流程的觀點來取代個別班組或個別職工的活動，強調全流程的績效表現取代個別部門或個別職工的績效，打破本位主義的思考方式，因此將鼓勵各班組的職工互相合作，共同追求流程的績效。
4、流程是基礎，激勵機制是驅動力。在激勵機制的驅動下，才能確保流程順暢運行，使流程管理貫穿于生產、管理的每個環節，形成“流程管理、結果控制”的工作格局；要融合職工的信念、作風、情操，實現個人與企業為一體的共同發展，形成執行文化，達到“流程優化、文化升華”的目的，從而提升班組的自管自控能力，實現“管理自我規范、安全自我控制、素質自我提高、行為自我約束、任務自覺完成”的自控型班組建設目標。
5、流程管理是一項專業性很強的工作。要實現企業以流程為中心的管理，首先要實現流程管理推動者培訓和企業內部流程管理人才隊伍培養和發展。進行流程管理則會更好推動在領導者、管理者和普通員工中普及以流程為中心的思考方式，進而帶來企業的變革。
6、流程管理將所有的業務、管理活動都視為一個流程，注重他的連續性，以全流程的觀點來取代個別部門或個別活動的觀點，強調全流程的績效表現取代個別部門或個別活動的績效，打破職能部門本位主義的思考方式，將流程中涉及到的下一個部門視為顧客，因此將鼓勵各職能部門的成員互相合作，共同追求流程的績效，也就是重視顧客需要的價值。
7、強調重新思考流程的目的，使各流程的方向和經營策略方向更密切配合。
8、強調運用信息工具的重要性，以自動化、電子化來體現信息流增加效率。
四、實施流程化管理存在的問題
近年來，隨著質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系等各類國際標準體系的廣泛推行，供電段內部多個管理體系共存，重復交叉運行的現象普遍存在，各體系之間缺乏科學整合，給供電段提升管理效益和效率帶來較大的困難，造成了種種弊端日益顯現出來：一是本來一體化的生產管理，被條塊分割，造成職能交叉，缺乏系統性和整體性；二是生產管理文件繁雜，體系運行管理難度大；三是多標準、多體系的同步進行，使基層單位的投入加大，負擔加重，管理體制成本增加。安全在基礎，基礎在管理，管理在干部，干部在作風。我們不能固步自封，需要走前人沒有走過的路，延伸管理觸角，縮短管理距離，拓寬管理覆蓋面，提高管理時效性。要因循守舊、墨守成規的舊觀念，做到施工管理優、卡控措施優、工藝標準優、設備每檢優，達到作業有標準，過程有控制，質量有保證，考核有獎罰，使新的管理機制內化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通過實施流程化管理來進行規范。
五、實施流程化管理的對策建議
一要建立流程管理體系。要按照制作流程“簡單化、專業化、標準化”的準則，將流程管理貫穿于生產、管理的每個環節。班組管理按內容分成安全管理、生產管理、職教管理、綜合管理、黨群管理等幾大模塊，再結合具體的實際情況，將每個模塊分解成若干項工作，將每項重復性的工作按照完成的步驟和達到的標準設計為流程，形成橫向、縱向全面覆蓋的流程化管理體系。
1、堅持“劃片招生、相對就近、免試入學”原則，所有公辦小學、初中實行劃片就近入學，初步實現域內每個適齡兒童、少年具有一所相對就近的公辦學校就讀;
2、堅持“以流入地為主、以公辦學校為主”原則，統籌安排進城務工人員隨遷子女入學，使其享受同等義務教育的權利;
3、堅持“公正、公開、公平”原則，實行陽光招生，均衡編班，加強招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結果等信息全面公開工作，接受社會監督。
二、招生對象
(一)就讀城區小學的條件為：
1、年齡條件：年滿6周歲(20**年8月31日及以前出生)的兒童。
2、居住條件：滿足下列條件之一即可。
(1)監護人具有浠水城區戶籍;
(2)監護人在浠水城區有固定房產;
(3)屬進城務工人員隨遷子女。
(二)就讀城區初中的條件為：
符合下列條件之一的20**年的小學畢業生即可。
(1)監護人具有浠水城區戶籍;
(2)監護人在浠水城區有固定房產;
(3)屬進城務工人員隨遷子女。
三、招生計劃
實驗小學： 450人;
師范附?。?3**人;
實驗二小： 3**人;
實驗三?。?360人;
實驗中學：750人;
思源學校：小學225人，初中550人;
望城中學：400人;
麻橋中學：300人。
四、施教區劃分
1、小學施教區：
實驗小學：浠水河以北、四橋北路以東、新華正街以西、車站路以南部分，其中不含文化路以東、清泉路以北部分。涵蓋在該地理區域內的憲司坳、蓮花池、環城、白果樹等社區的適齡兒童。
師范附?。蝴愇穆防限D盤至金谷園路段以東、車站路老轉盤至疾控中心路口以北、文化路民福大廈路口至疾控中心路口以東、清泉路老清泉鎮政府路口至民福大廈路口以北、新華正街以東、浠水河以北、紅燭路金谷園至人民醫院路段以南、紅燭路人民醫院至聞一多紀念館路段以西。涵蓋在該地理區域內的關帝廟、四口塘、鳳棲山、環城、蓮花池等社區的適齡兒童。
實驗二小：浠水河以南、聞一多大道以北、安時大道以東、雙橋路以西。涵蓋在該地理區域內的云路口、翟港、青云、道人橋、南岳廟等社區的適齡兒童，以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、道人橋社區的適齡兒童。
思源學校：安時大道體育中心至鐵路橋路段以東、聞一多大道以南、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮路段以北，其中不含丁司垱鎮行政區劃部分。涵蓋在該地理區域內的南岳廟、云路口、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家嶺等社區(村)的適齡兒童，以及聞一多大道以南、雙橋路以東的南岳廟、云路口等社區的適齡兒童。
實驗三?。轰凰右员保c實驗小學的施教區以四橋北路、車站路為分界線，與師范附小的施教區以紅燭路、麗文路為分界線，涵蓋在該地理區域內的胡家坪、十月、白果樹等社區和北城新區的適齡兒童。
2、初中施教區：
實驗中學：浠水河以北，安時大道以東、紅燭路以南、紅燭路人民醫院至聞一多紀念館路段以西，涵蓋在該地理區域內的憲司坳、蓮花池、環城、關帝廟、四口塘、鳳棲山、白果樹等社區的適齡少年。
思源學校：浠水河以南、安時大道三橋至鐵路橋路段以東、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮路段以北，其中不含丁司垱鎮行政區劃部分。涵蓋在該地理區域內的南岳廟、云路口、翟港、青云、道人橋、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家嶺等社區(村)的適齡少年;以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、南岳廟、道人橋等社區的適齡少年。
五、招生辦法
(一)施教區招生
1、小學招生：
(1)招生對象分兩類：第一類為房產和戶籍均在施教區內的年滿6周歲的兒童;第二類為施教區內房產、戶籍兩項條件有其一且年滿6周歲的兒童。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調劑派位三種，按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象，第二類招生對象視招生學?？沼嘤媱澢闆r選擇派位方式。
第一類招生對象：由縣教育局直接安排到所屬招生學校。
第二類招生對象：第一類招生對象派位結束后，若招生學校沒有空余招生計劃，則第二類招生對象由縣教育局調劑派位;若招生學校有空余招生計劃，且第二類招生對象的登記人數不超過招生學?？沼嗾猩媱潱瑒t由縣教育局直接安排到所屬招生學校;若第二類招生對象的登記人數超過招生學?？沼嗾猩媱?，則通過公開搖號確定入學對象，通過搖號沒有入圍的，由縣教育局調劑派位到有空余學位的學校。
(3)具有施教區房產、戶籍兩項條件之一且已完成三年學前教育但年齡未滿6周歲的兒童，要求入小學的，按照《湖北省保障適齡兒童少年接收義務教育權利九項規定》，由縣教育局統籌安排到有空余學位的學校。戶籍和房產都不在施教區的城區幼兒園畢業生，原則上回戶籍所在地小學申請學位。
(4)繼續實施城區小學招生整體聯動機制，實驗小學、師范附小與實驗三小結對，實驗二小與清泉鎮河東街小學結對，思源學校與清泉鎮云路小學結對，加強教師交流，強化聯校教研，實現優質資源共享。
(5)登記需提供材料：學生法定監護人的房產證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發票(近三個月)、學生的兒童出生醫學證明、幼兒園離園證、兒童預防接種證等。
2、初中招生
(1)招生對象分為兩類：第一類為房產和戶籍均在施教區內的20**年畢業的小學生;第二類為施教區內房產、戶籍兩項條件有其一的20**年畢業的小學生。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調劑派位三種，按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象，第二類招生對象視招生學校空余計劃情況選擇派位方式。
第一類招生對象：由縣教育局直接安排到所屬招生學校。
第二類招生對象：第一類招生對象派位結束后，若招生學校沒有空余招生計劃，則第二類招生對象由縣教育局調劑派位;若招生學校有空余招生計劃，且第二類招生對象的登記人數不超過招生學?？沼嗾猩媱?，則由縣教育局直接安排到所屬招生學校;若第二類招生對象的登記人數超過招生學?？沼嗾猩媱?，則通過公開搖號確定入學對象，通過搖號沒有入圍的，由縣教育局調劑派位到有空余學位的學校。
(3)戶籍和房產都不在施教區的城區小學畢業生，原則上回戶籍所在地初中申請學位。為緩解城區初中就學壓力，清泉鎮望城中學、麻橋中學在保障各自片區內適齡少年入學的前提下，在尊重家長意愿的基礎上，面向城區小學招生。
(4)登記需提供材料：學生法定監護人的房產證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發票(近三個月)、學生的學籍號等。
(二)城區學校原則上不招收轉插生，確因特殊情況轉入的，按《浠水縣義務教育階段學生學籍管理細則》有關規定執行。
(三)進城務工人員隨遷子女入學按《浠水縣進城務工人員隨遷子女義務教育階段入學管理辦法》執行。
(四)城區雨露、創新等民辦學校實行自主按計劃招生，招生過程必須接受縣教育局監督檢查，招生方案與結果報縣教育局備案。
六、招生程序
(一)申請登記(8月上中旬)
1、登記：縣教育局在各學校設立入學申請登記核查窗口，學生監護人持相關證明材料(原件和復印件)，到居住地所在招生學校進行入學登記。登記時間為：初中和小學均為8月1日——5日。
2、初審：學校登記人員應當場審驗學生監護人提供的所有證明材料的原件和復印件，并如實填寫《20**年秋季城區學校新生學位申請登記表》，并和學生監護人共同簽字確認。審驗結束后，各種入學證明材料的原件當場退還，復印件留存，與申請登記表一起裝訂，按照“一人一檔”的要求，建立新生入學材料檔案。
3、匯總、統計：登記人員對所有登記的招生對象進行分類匯總與統計，并填寫《20**年秋季城區學校新生入學申請登記匯總表》和《20**年秋季城區學校新生入學申請登記統計表》。
4、復核：學校招生工作領導小組組織專班逐一審核登記人員匯總的新生信息，對學生實際居住地的認定按照《浠水縣城區學校新生入學實際居住地認定暫行辦法》執行，對學生的戶口、房產、年齡等重要信息，會同公安局、房產局等職能部門進行細致核查和深入社區、深入居民戶實地調查核實。
5、上報：學校上報通過復核的招生對象名單。
(二)派位分班(8月中下旬)
1、審核派位?？h教育局審核各學校上報的招生對象信息，并根據各學校招生計劃情況，對招生對象采取直接、搖號、調劑等方式派位，確定新生名單，同時下發《20**年秋季城區學校新生派位登記表》。公開搖號由縣教育局監督，各招生學校具體組織實施。
2、新生分班。收到縣教育局核定的新生名單后，各學校及時做好編班工作。做到學生隨機電腦編班，班主任隨機抽班，不得舉辦重點班、實驗班，班額嚴格控制在小學每班不超過45人、初中每班不超過50人。
3、公示招生結果、發放通知書。縣教育局和各學校通過適當形式向社會公示新生詳細信息和分班結果，同時發放義務教育新生入學通知書。
(三)報到注冊(9月份)
9月1日，學生持入學通知書到校報到，9月25日前，各學校完成新生學籍注冊工作。
七、工作保障
1、強化組織領導。為加強領導，縣教育局成立了城區義務教育階段學校招生工作領導小組和招生工作仲裁小組(具體成員名單附后)。城區各學校和清泉鎮教育總支也要成立相應的招生工作領導機構。招生工作領導機構成員各司其職，各負其責，確保20**年秋季招生工作平穩順利。
2、加大宣傳力度。要完善、落實招生工作咨詢制度、公示制度和社會監督制度，縣教育局將通過電視公告和“浠水教育網”專欄，及時城區義務教育階段學校招生工作相關信息，同時設立招生工作咨詢電話：0713——4269857，0713——4269797,接受廣大群眾咨詢。各招生學校要通過校園網、宣傳欄、張榜公告、致家長一封信等形式向社會宣傳招生政策、招生計劃、招生程序、招生結果等信息，做到信息公開透明，程序公平公正，將整個招生工作置于陽光下，讓學生了解、家長明白、社會知曉，嚴禁封鎖信息，杜絕虛假宣傳。
3、嚴明工作紀律。嚴禁學校單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班;嚴禁組織考試進行招生;嚴禁跨服務區招生;嚴禁收取與入學掛鉤的各項費用;嚴禁拒收縣教育局按政策規定統籌安排的學生;嚴禁超計劃超班額招生，嚴格招生資格審查，杜絕徇私，對偽造、使用虛偽造的證件申請入學的，由縣教育局統籌安排入學?？h教育局把城區學校招生工作與“三化三改”推進、履職盡責檢查、年終績效考核、公用經費撥付等工作相結合，對違反招生紀律的學校和個人，將嚴厲問責追責。
學校招生工作方案二：區教師進修學校，各中心小學、區直屬小學，松濤、附小，特教學校，龍巖北大附屬實驗學校：
根據《中華人民共和國義務教育法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》(教基一〔20xx〕7號)和《福建省教育廳關于做好20**年義務教育招生入學工作的通知》(閩教基〔20**〕20號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。
一、招生原則
1、堅持“公開、公平、公正”的原則。
2、堅持“戶籍地與居住地一致”優先錄取的原則。
3、堅持“劃片招生、定點登記、就近入學”的原則。
二、招生對象
年滿6周歲的適齡兒童。20**年8月31日以前出生尚未入學適齡兒童均須登記入學。若因疾病或特殊情況，需要緩、免入學者，監護人提出申請，醫院出具證明，戶口所在鄉鎮政府或街道辦事處審核，教育局批準。
三、招生計劃和范圍
1、城區(東城、南城、中城、西城、北城、西陂和曹溪，下同)小學招生計劃和范圍，詳見附表一。
2、農村小學根據生源等情況，招生本轄區戶籍的適齡兒童、外來務工人員隨遷適齡子女和區教育局統籌安排的適齡兒童。
3、龍巖北大附屬實驗學校(民辦學校)招生工作按區教育局的招生計劃自主招生。
四、招生辦法
(一)城區小學
城區小學招生按下列批次錄取：
第一批:持有招生范圍內房產證和戶籍證且實際入住，或符合政策性照顧對象的適齡兒童;
第二批:持有招生范圍內房產證且實際入住的適齡兒童;
第三批:持有招生范圍內戶籍證的適齡兒童;
第四批:暫住在招生范圍內的進城務工人員隨遷子女(城區戶籍的適齡兒童除外，下同)。
錄取過程中，遇某一批次學位不足時，則該批次采用電腦派位的辦法，派滿為止(派位時間另行通知)。參加電腦派位未被錄取的適齡兒童，由教育局統籌安排到相對就近有剩余學位的學校入學。(統籌安排學校詳見附表三)
戶籍要求：戶籍遷入截止至20**年12月31日，要求其戶籍與父母或其中一方在同一戶口簿上。戶籍遷入時間在20**年12月31日之后的，回原戶籍所在地學?；蛟撈瑓^定點學校登記建檔。
房產要求：房產證須住宅用途。房產證登記時間截止日期至本方案發文之日。房屋產權人應是兒童父母，且房產面積應大于50平方米，若是唯一住房則不受面積限制，共有商品套房產權者，其個人產權應大于50%?！叭蓖瑧敉?同一家庭戶口簿，有祖輩房產證，“三代”共同居住生活且父母在城區沒有住房)可視同片內生。
(二)農村小學
農村小學適齡兒童攜帶相關證明材料到轄區內小學登記建檔，填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。
(三)民辦學校
龍巖北大附屬實驗學校于20**年7月20日前完成招生工作，并將預錄取學生花名冊錄入招生系統軟件，已被錄取的適齡兒童將不在我區其他小學登記建檔。對于未在我區公辦學校登記建檔的適齡兒童，可適當放寬報送時間至8月20日。
(四)進城務工人員隨遷子女
進城務工人員隨遷子女的父母雙方均應在新羅城區暫住一年以上，合法從業，并且持有公安部門提供的戶口簿、《暫住證》(暫住證辦證截止時間20**年6月30日)(本區戶籍除外)及《福建省就業失業登記證》，(就業失業登記證辦證截止時間20**年6月30日)。凡符合條件的適齡兒童，持相關材料到暫住片區定點學校登記建檔(見附表二)。《暫住證》或《福建省就業失業登記證》辦理時間不符合規定的，到龍門開明小學、鐵山外洋小學或回戶籍所在地小學報名登記建檔。
20xx年起，將逐步根據進城務工人員在新羅城區居住、務工、繳交社保等年限情況進行量化，實施積分入學招生辦法。
五、有關事項
(一)登記建檔時間
1、城區戶籍、房產的適齡兒童：7月25～26日。
2、農村適齡兒童：7月25～26日。
3、進城務工人員隨遷子女：7月28～29日。
(二)提交材料(原件及其復印件)
1、城區戶籍適齡兒童：(1)戶口簿;(2)房產證;(3)父母雙方身份證;(4)“三代”同戶同住的還須提供祖輩身份證;⑸兒童預防接種證。
2、農村適齡兒童：⑴戶口簿;(2)兒童預防接種證。
3、進城務工人員隨遷子女：(1)戶口簿;(2)父母一方的《福建省就業失業登記證》或《工商營業執照》;(3)父母雙方的《暫住證》;(4)兒童預防接種證。(新羅區戶籍的進城務工人員子女只提供(1)、(2)、(4)項材料)
(三)其它說明
1、符合招生條件的適齡兒童按規定時間，攜帶相關報名材料到轄區內小學登記建檔, 填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。進城務工人員隨遷子女在填寫登記表時應寫明是否服從教育局統籌安排，未填寫或不愿服從統籌安排者，將不再安排學位，返回戶籍所在地小學就讀。
2、持“二手房”房產證入學者，此住房必須無該校在校生記錄。
3、適齡兒童只限報一所學校(含民辦學校)，重復登記建檔者，由教育局統籌安排學校入學。
六、政策性照顧
(一)照顧對象
1、招商引資。根據龍巖市政府《關于修改部分優惠扶持規范性文件的通知》(龍政綜〔20**〕582號)精神，結合我區實際情況，政策性照顧對象為：
(1)被授予20**～20**年度“新羅區重點企業”的企業法人代表子女及其所聘三年以上的非新羅區戶籍高級技術人員的子女;
(2)新羅轄區內的生產性企業，近三年年納稅均達**0萬元以上，個人注冊資金達300萬元以上的投資者子女及其所聘三年以上的非新羅區戶籍的總經理、高級技術人員子女。
2、擁軍優屬。新羅轄區部隊現役軍人子女。
(二)提交材料(原件及其復印件)
1、企業類：⑴企業營業執照;⑵企業驗資報告;⑶近三年完稅票據;⑷戶口簿;⑸父母雙方身份證。其中受聘總經理、高級技術人員還須提供三年以上的《職工養老保險手冊》。受聘高級技術人員還須提供省人事部門頒發的《高級技術資格證書》及資格確認文件。
2、現役軍人：⑴軍官證;⑵結婚證;⑶家屬戶口簿;(4)雙擁辦(或軍分區)有關證明。
(三)登記建檔
1、登記時間：7月21～22日。
2、建檔方式：申請政策性照顧入學者，按所申請照顧小學隸屬關系，分別到市教育局初等學前教育科、區教育局初教股送審有關材料，填寫《新羅區小學招生政策性照顧入學申請表》。
經初步審核符合政策性照顧入學條件者，按規定時間到照顧入學的學校登記建檔，填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。
七、招生紀律
