時間：2023-06-06 09:01:05
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自然資源物權化離不開現有的法律制度背景，它既是自然資源物權化改革的對象，也是自然資源物權化的起點。對于這一背景，最主要的當然是我國現行的《憲法》、《民法通則》、《物權法》及相關的自然資源法的有關規定。我國現行《憲法》第9條規定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！痹摋l顯然屬于民法上所有權的規定，成為我國確定自然資源法律關系的基本依據。根據《憲法》，我國《民法通則》第81條規定了國家所有的自然資源，包括礦藏，可以由全民所有制或者集體所有制單位通過承包合同設立承包經營權等方式使用、收益，但是其所有權均不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓。我國《物權法》則更為詳盡地對自然資源的歸屬和利用作出了規定，其表現有：首先，在第二編“所有權”中逐一規定各種自然資源所有權的公有形式，并在第41條規定“法律規定專屬于國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權”；其次，在第三編“用益物權”中的第119條總括性地規定“國家實行自然資源有償使用制度”，除了對各種土地資源分章詳細規定外，關于其他各種自然資源，則在該編的“一般規定”中概括體現，例如第123條規定，“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護?！贝送?，在《憲法》、《民法通則》和《物權法》的原則性規定之下，我國立法部門以“資源中心主義”為依托，制定了《水法》、《草原法》、《林業法》、《礦產資源法》、《漁業法》和《野生動物保護法》等有關自然資源單行法，這些單行立法中當然包括了一些關于自然資源使用權的規定?？傊覈壳耙鸦拘纬闪艘浴睹穹ㄍ▌t》和《物權法》為“軀干”，各自然資源單行立法為“分枝”，相關司法解釋為補充的自然資源使用權立法體系。然而，對這些法律作體系性的分析之后，就不難發現其中所存在的缺陷，這些缺陷當然也是自然資源物權化需要解決的難題。首先，現有自然資源物權立法體系混亂。從法律位階上分析，我國自然資源立法在形式上雖然是由作為民事基本法的《民法通則》和《物權法》統率，并由此形成了上述列舉的自然資源單行法。然而，這些自然資源單行法在性質上則屬于自然資源行政管理法、經濟法或社會法的范疇，關于這點已得到了多數學者的認同。③但是作為私法的《民法通則》、《物權法》與作為經濟法、行政法、管理法或社會法的自然資源單行法，無論是在基本理念上還是在具體制度的配置上都存在本質的不同，私法規范與公法規范的矛盾和沖突在所難免，更無法形成層次分明、結構嚴謹的邏輯體系。其次，現有立法過于依賴通過行政手段管理、配置自然資源。如前所述，我國的自然資源立法從形式上來看，是以《民法通則》和《物權法》為基礎形成的法律體系，但是各個自然資源單行立法，顯然是重行政規范而輕民事規范，強調公法的手段而輕視私法的手段，突出對自然資源的行政管理而忽視對民事權利的規定；在對自然資源物權的保護方面，也是以行政法、刑法的懲罰功能代替民法的保護功能，顯得被動、消極。再次，自然資源權利界限不清，無法形成自然資源權利秩序。雖然《憲法》、《民法通則》和《物權法》都規定自然資源屬于國家所有和集體所有。然而，上述法律對自然資源所有權的規定顯然過于原則，界限模糊不清。自然資源所有權在實踐中面臨著許多挑戰，主要體現在以下幾點：第一，國家和集體作為自然資源所有權的主體，其本身具有虛擬性、抽象性，因此其不能真正行使資源所有權的占有、使用、收益和處分等種種權能；第二，我國法律對自然資源所有權的主體和內容規定的不明確，對不同級別政府和集體組織行使權利的邊界沒有做出具體的界定，造成自然資源所有權主體虛化，自然資源的國家和集體所有權主體與實際行使自然資源物權的主體不統一；第三，我國現行的有關自然資源單行立法，主要是采用管理法思路對自然資源的利用和保護加以規范。在這種思路指導下，國家只是從行政管理者的角度進行立法，規范行政機關如何監督管理，而不是從賦予自然資源使用權人物權化的權利角度達到資源利用規范的目的。④所以，現行立法采用以所有制的性質為標準劃分權利并予以區別對待，自然資源物權種類的劃分、自然資源權利和義務及其行使和履行，都受到所有制性質的限制，不同主體所享有的物權種類難以得到平等的保護。最后，自然資源部門立法的消極影響還體現在關于自然資源物權糾紛處理方面的規定比較混亂。有先協商、后人民政府處理、再的；也有先協商、后政府部門調解、再的；還有先協商、不愿協商或協商不成由政府或部門調解、或者直接提起民事訴訟的等。因此，目前自然資源立法缺乏統一而有效的糾紛處理機制，在自然資源所有和利用方面出現利益分配上的矛盾和沖突時缺乏必要的救濟機制。這種狀況加劇了自然資源權利的模糊性，無法形成良好的自然資源權利秩序。
二、原因與挑戰：自然資源的形態與屬性分析
正如前文所述，我國目前的自然資源法律制定存在諸多缺陷，并成為自然資源物權化的難題。那么，我國目前的自然資源立法為什么會形成這樣的一種體系和結構呢？原因當然可以列舉很多，例如，立法者對所有制與所有權關系的認識存在局限性，我國傳統計劃經濟體制的影響，公法優先的法律理念的影響等。對此，學界已有許多論證，無需贅述。筆者認為，自然資源形態與屬性的多樣性，使得自然資源物權立法面臨諸多挑戰，也是造成現有自然資源物權立法存在許多矛盾和缺陷的重要原因之一。根據聯合國環境規劃署的定義，自然資源為：在一定的時間、地點條件下，能夠產生經濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環境因素和條件。通常包括礦物資源、土地資源、水資源、氣候資源與生物資源等。它同人類社會有著密切聯系；既是人類賴以生存的重要基礎，又是社會生產的原、燃料來源和生產布局的必要條件與場所。有些資源可以反復利用，即所謂可再生資源，如太陽輻射、風等氣候資源。有些資源不能反復利用，即不可再生資源，包括地質資源和半地質資源。還有些資源為可更新自然資源。這類資源可生長繁殖，其更新速度受自身繁殖能力和自然環境條件的制約，如生物資源。從人類對自然資源的利用來看，有些資源為非消耗性資源，如對土地的利用，而對之進行消耗性利用的情形卻不在少數，典型者如采礦、取水、捕撈等。由此可見，自然資源種類繁多，形態多樣，性質各異，并且其為人類的共同財富，利益主體和利益內容都呈現出多元性。與物權法中的一般“物”相比，自然資源顯著特征表現如下：第一，物的特性之一是可支配性，而資源具有公共性，它是非排他性的占有。第二，物具有可使用性，但是物的使用更大程度上停留在經濟需求上；而資源盡管也具有使用性，但它不但要求滿足經濟需求，也要求滿足生態的需求、精神的需求。第三，物要求有獨立性、特定化；而資源具有循環與流動性。⑤首先，自然資源形態與性質上的差異，導致建立統一的自然資源立法體系成為困難。由于自然資源形態和性質各異，統一立法往往會顧此失彼，以偏概全，難以適用于所有形態的自然資源。因此，我國目前的自然資源立法主要采用“資源中心主義”，為不同的自然資源分別立法。這樣立法的弊端是不言而喻的，它難以對各類自然資源開發、利用、保護中的法律關系作出全面的調整，尤其是隨著自然資源的范圍和類型不斷發生變化，這種缺陷表現得更為突出和明顯。其次，由于自然資源具有社會性和公共性，同時承載了社會公益和個體私益、經濟效益與生態效益、當代人利益與后代人利益等多元主體的多元價值，為了確保社會公益、生態效益以及后代人利益的實現，有必要對自然資源物權進行一定的限制。因此，當自然資源被過度開發和利用，并帶來生態環境逐漸惡化的情況下，各國都積極采取行政手段管理自然資源，限制自然資源開發，并對其進行分配。我國立法者同樣按照這樣的邏輯思維制定自然資源物權制度。不同的是，我國立法對自然資源物權限制過度，采取了以公法抑制私法，以公權代替私權的方式對自然資源進行管理和分配。然而，由于行政干預手段的局限性，目前立法不僅難以實現立法者預設的價值目標，相反卻因忽視市場機制的作用而導致自然資源利用效率低下，資源浪費現象嚴重的尷尬局面。第三，由于自然資源形態多樣，性質上存在許多差異，因此，難以通過一種立法模式將自然資源物權化。例如，我國現行立法統由用益物權模式來進行自然資源物權化，將自然資源物權設定為用益物權。然而，用益物權以物的非消耗性利用為前提，就自然資源而言，對之進行消耗性利用的情形卻不在少數，典型者如采礦、取水、捕撈等，這些顯然不能歸屬于用益物權的范疇。顯然這一模式忽略了自然資源的非消耗性利用與消耗性利用之間的差異，以及這種差異對于各自情形下的物權化來說所具有的極為重要的意義，是“眉毛胡子一把抓”的做法，最終在消耗性利用情形下使自然資源物權化走向法理邏輯上的自相矛盾以及對現實生活的嚴重扭曲。此外，對于學界提出的以占有權模式、準物權模式和特許物權模式等理論實現自然資源物權化。盡管這三種理論模式都有其合理性的一面，但是這些理論模式要么無法全面涵蓋自然資源形態，要么會造成整個物權體系的混亂。因此，正如有學者指出的，在這些理論模式中，自然資源物權化的問題都未見得能夠既契合理論又切合現實地獲得解決。⑥自然資源物權化仍然面臨著如何根據自然資源形態和屬性，設計適當的物權化模式的難題。第四，由于長期以來人們對自然資源形態和屬性的差異認識不足，特別是與傳統物權中的物存在明顯差異，我國立法都將自然資源區別于一般的財產對待，甚至沒有明確將自然資源視為一種民法上的財產，忽視其財產屬性和商品屬性，很少從物權法的角度來規范資源的利用和使用方法，沒有過多考慮自然資源的利用效率問題，只是片面地強調通過行政手段對自然資源的管理和保護。忽視市場對自然資源有效配置的積極作用，在資源所有權人和使用權人之間沒有建立明確的權利和義務界限。這是造成我國自然資源產權界限不清，自然資源物權秩序無法形成的重要原因。
三、改革與出路：理念創新與制度選擇
（一）自然資源物權化的理念創新針對自然資源的屬性和傳統立法的缺陷，我們首先應當拋棄過去以行政手段統管一切的立法理念，深刻理解自然資源作為私權客體的本質，以新的理念為理論基礎，實現自然資源物權化。
1．私法本位理念“自然資源物權化”，主要乃是相對于我國舊有的計劃經濟體制下對自然資源采取純粹的行政法、經濟法等公法縱向調整而言的，它首先是一種私權化，通過對自然資源設立私權，在縱向調整之外引入橫向調整。在現行社會主義市場經濟體制改革背景之下，要讓自然資源如同其他商品一樣充分利用市場機制來實現有效的市場配置和有序的市場流轉，就必須改變對其單純實行縱向調整的狀況，讓作為市場經濟法制之主角的民法也參與進來，同時實現橫向調整。并且，無論是物的有序流轉和有效利用，抑或它們賴以正常實現的物的有據歸屬，從傳統市場經濟國家的經驗來看，都是以私法發揮基礎性作用來作為其法治保障的。盡管就自然資源而言，因其存在一定的特殊性而較一般的物來說要更多地仰賴行政法、經濟法等的縱向調整，但是總體上來說，私法橫向調整的這種基礎性地位仍是不可否定的。針對我國自然資源立法存在過分仰賴行政法、經濟法的弊端，應特別強調私法本位理念在自然資源物權化中的作用。無論是立法模式的選擇，還是具體規范的設計，都應當充分考慮以私法本位為理念的重要意義，通過明確自然資源物權體系，以市場為主要手段實現對自然資源的開發、利用和管理。
2．可持續發展理念可持續發展是當今的主流話題，也是各國建立各種經濟社會發展制度需要考慮的核心問題。自然資源的稀缺性與不可再生性決定了自然資源物權化應當遵循可持續的原則?？沙掷m理論、生態倫理主義和環境倫理主義為自然資源物權化的可持續原則提供了堅實的理論基礎。⑦由于自然資源依附于生態環境，人類通過自然資源物權制度對自然資源進行開發、利用和配置，必然會影響到生態環境，如果自然資源物權制度只將視角局限于自然資源本身，而忽視它所依附的生態環境，這樣的制度必然會給生態環境帶來負面影響，導致生態環境破壞，損害自然資源的根基。因此，我們必須以可持續發展為基本理念，建立符合可持續發展要求的自然資源物權制度，實現經濟效益與生態效益的統一，實現當代人利益與后代人利益的統一。當然，可持續發展并不是要停止對自然資源的開發和利用。自然資源的保護既不能用停止發展來維系，也不能用破壞自然資源的生態價值來換取經濟發展的短期效應，只能遵循社會發展的規律，堅持經濟建設和自然資源的生態保護并舉，在發展中重保護，在保護中求發展，實施可持續發展戰略。生態建設與自然資源保護必須是積極、主動、動態的，而不能是被動、保守、封閉的，不能以保持脆弱的自然資源生態價值為由，拒絕一切人與自然生態環境的交流互動，阻礙經濟社會的發展和人民生活水平的提高。
（二）以物權法為中心建立邏輯合理的自然資源法律體系法律是人類的邏輯推演，而法律的分類更是形式邏輯的標準化展示。由于自然資源形態和性質具有多樣性，自然資源承載的人類價值追求也呈現出多元態勢，無論是現有的《物權法》，還是單行的自然資源立法，都無法完成自然資源物權化的使命。因此，要重新定位自然資源物權化的法律體系。筆者認為，這一法律體系應當是以民法理論為基礎理論，充分重視市場在自然資源有效合理配置中的作用，建立和完善自然資源要素市場和流轉機制，充分發揮自然資源物權的各項效能，對自然資源物權實行必要的國家干預和法定限制，以自然資源的保護與合理開發利用為目的，以自然資源物權的平等保護為手段，以自然資源物權法律制度建設為重點，努力建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代自然資源物權制度，依法保護各類自然資源物權，保障自然資源物權人的合法權益，建構位階明確、體系嚴謹、協調統一的自然資源物權體系。換言之，為促進對自然資源物權的全方位調整，應該解放思路，以私法理論為基礎，適當突破公私法界域分明的邏輯藩籬，建構包含民事基本法、物權法、民事特別法、自然資源管理法等在內的自然資源物權法律供給體制，以求解決社會發展對自然資源需求陡增與環境壓力不斷嚴峻之間的矛盾。
（三）確立基本原則統籌自然資源立法自然資源形態的多樣性及其承載的價值利益的多元性都容易導致自然資源立法顧此失彼，所以必須首先探尋它們最本質的共性，確立共同適用的基本原則，指明自然資源立法的方向，盡量避免出現混亂，前后矛盾。
一、自然資源作為物權客體所面臨的困境
從傳統上看，在物權制度的產生和發展過程中，除了土地資源之外，物權與其他類型的自然資源幾乎沒有交集。所以，物權制度設計與自然資源在整體上兼容性是比較差的，將自然資源作為物權客體，其必然面臨諸多困境。首先，特定化問題。物權的客體必須為特定物，這一點在傳統的物權理論與實踐中已經形成基本共識。但自然資源卻在很大程度上難以滿足特定化的核心要求。在傳統的物權理論中，物權的客體主要是指有經濟價值的社會勞動產物，特定化的要求也是建立在對社會勞動產物的質、量等因素物化衡量的基礎之上，主要反映在體積、面積、長度、重量等方面。而自然資源則是在自然演化過程中形成的，在特定的經濟和技術條件下能夠為人類社會帶來財富的物質和能量，其中并不蘊含必要社會勞動，而且各種不同類型的自然資源往往賦存相連成為一個整體，從這個角度來說，“自然資源系一抽象的集合概念，根本無法滿足獨立物和特定物的要求，因此，自然資源無法成為物權法上的物”。因為不能被特定化，就難以明確權利支配的范圍與邊界，因支配而形成收益也更加難以確定，并因此而引發后續一系列相關的問題。因此，自然資源作為物權客體所面臨的困境是多方面的，但在特定化方面存在的障礙是其中首要的問題，其他問題大多都因此而生。其次，外部性問題。物權“支配—收益”的法律邏輯實際上隱含著一個基本的前提，即行為人享有的收益應與該行為人對物的支配行為完全對應，對于那些行為人實際享有的收益與因對物支配行為而導致的收益不一致的情形，則超出了物權制度的能力范圍。換言之，物權制度是經濟學中“行為合理預期理論”的法學翻譯。但對自然資源的支配或者說開發利用而言，則是一個外化效應非常明顯的過程，換而言之，自然資源的開發利用過程存在著比較典型的外部性問題。而且，“同一種自然資源往往具有多種用途，不同的用途所產生的正負外部性大小不同”［2］。但無論是正的外部性還是負的外部性所反映出來的問題都是同樣的，即實際支配自然資源的權利人因支配行為享有的收益與支配行為實際產生的后果不一致，負的外部性意味著向社會轉嫁了一部分因支配行為而產生的損失，正的外部性則意味著向社會轉移了一部分收益。無論是外化的損失還是收益，都無法在物權制度的框架內確定與行為的對應關系，也就是說，如果將自然資源作為物權的客體，通過物權的制度安排解決對自然資源開發利用的行為規范問題，那么對于其中必然存在的外部性問題，物權的規則是難以奏效的?？傊?，物權制度作為一種行為的激勵和約束機制，主要適用于對物支配行為與收益后果能夠建立起準確對應關系的情形，而如果在物的支配過程中存在外部性問題，則將打破物權固有的以“支配—收益”為核心的法律邏輯，這也從另外一個角度說明了長期以來物權制度設計與自然資源難以兼容的主要原因。還有，國家自然資源所有者身份的虛化問題?；趯兄平洕A的回應，在所有權的制度設計上，我國的自然資源是為公有所壟斷的，即自然資源歸國家和集體所有，其中絕大多數自然資源都是國家所有的。因此，在自然資源領域國家就同時具有了雙重身份，即自然資源的管理者和所有者，從理論上來講，國家這雙重身份是可以厘清的，因為管理者和所有者的身份來源、實現方式、功能定位等都各不相同，但實際上，國家作為自然資源所有者的身份更多的只是一種象征，在實踐中的虛化已是不爭的事實。形成這種局面的原因非常復雜，既有法律傳統的因素，也與我國長期以來“行政本位”的強勢影響有關。從法律傳統的角度來說，現代意義的自然資源法的前身是形成于19世紀初期的自然資源行業管理法［3］，行政管理的傳統對自然資源立法的影響是根深蒂固的。與此同時，“行政本位”的思維模式對我國立法的影響也長期存在，對于立法者和政府而言，不管對于何種性質的問題，都更加傾向于優先選擇行政的處理方式，這一點在自然資源的相關立法中表現得尤為突出。比如對于礦產資源，盡管法律中明確規定了國家作為礦產資源唯一所有者的身份，但對于礦產資源遭到破壞的情形，在相關立法中幾乎沒有國家作為所有者獲得相應救濟和保護的規定，取而代之的是大量的行政處罰，表現出明確的“管理者代替所有者”以及“以罰代賠”的立法傾向。除了礦產資源立法之外，其他類型的自然資源立法在對待該問題也是類似做法。所以，自然資源作為物權客體原本就面臨諸多技術層面的問題，而即便在立法中對自然資源作為物權客體進行了明確規定，也因觀念上的影響而難以實施，將自然資源納入物權體系的進程真可謂舉步維艱。
二、自然資源作為物權客體的必要性分析
盡管把自然資源作為物權客體面臨諸多障礙，但在我國的市場化進程中，試圖運用物權制度設計對自然資源進行配置的嘗試卻不僅沒有停滯不前，反而呈不斷深化擴大發展的趨勢。從2001年《海域使用管理法》的實施，到2003年前后社會各界對水權交易的空前關注，以及2008年集體林權改革的又一次，都充分體現了將自然資源納入物權體系的期望和為之付出的努力。因此，就我國當前所面臨的基本社會情勢而言，將自然資源作為物權客體并以此為前提構建以物權制度為基礎的自然資源配置機制，是當前及今后自然資源相關立法實踐的必然選擇，理論上對此也有充分的依據。首先，體現了自然資源價值的基本要求。承認自然資源的商品屬性并以此為基礎構建自然資源要素市場，是深入推進我國市場化改革不可或缺的基礎性工作之一。這項工作的開展是以肯定自然資源的價值為前提的，可基于自然資源天然賦存的特征與勞動價值論的不兼容，使得在對自然資源價值來源的解釋問題上一直充滿爭議。然而，我國市場化取向改革的啟動為合理確定自然資源的價值來源提供了契機，因為市場經濟從本質上來講是一種以交易為基礎的經濟形態，而實際上，“自然資源具有價值是一個事實，其關鍵是能否將自然資源作為商品推向市場及法律是否做出了權利交易的制度安排”［4］。然而我國現行的自然資源單行立法卻“無一例外的均是采用管理法思路對資源利用與保護角度加以規范，而這是與資源市場效益的根本要求相違背的”［5］。由此可見，在市場經濟體制中，在法律上對自然資源作出權利交易的制度安排，是體現和反映自然資源價值的關鍵所在。在法律邏輯的框架內，可以交易的權利主要是指那些財產性的權利，尤其是以物權為重點。那么，換言之，若將自然資源作為商品推向市場從而體現其價值，就必須以對自然資源的物權制度設計為前提。從這個角度來說，在我國市場化取向改革的背景中，從物權客體的角度認識和評價自然資源不僅必要而且必須，因為只有自然資源作為物權客體，才具備進行市場交易的前提和可能，從而使其價值來源更具說服性和合理性。其次，是理順國家與自然資源開發利用者之間利益關系的首要前提。我國自然資源所有權的結構相對單一，大多數自然資源都是由國有壟斷的，對此我國《憲法》有明確規定。然而，“憲法上自然資源國家所有權中的國家是就意義而言的……意義的國家不具備民法的主體資格，無法從事民事法律行為”，因此，對自然資源的開發利用只能由國家之外的多元社會關系的主體完成，于是就產生了對自然資源的“非所有利用”問題。“非所有利用”涉及兩方主體，一方是國家作為自然資源的所有者，另外一方則是自然資源的實際開發利用者，解決問題的關鍵在于在自然資源的所有者和實際利用者之間搭建權利通道，合理分配從所有向開發利用轉換過程中產生的收益，以理順國家與自然資源開發利用者之間的利益關系。針對該問題的權利構建必須首先著眼于國家作為自然資源所有者的身份定位，在我國的法制傳統和社會觀念中，國家相對于其他社會關系主體總是處于相對優越的地位，其所有者的身份往往被忽略甚至遺忘。而對于自然資源的實際開發利用而言，必須糾正上述認識的誤區，因為該過程的本質在于國家作為自然資源所有者將一部分權能讓與給實際地開發利用者，開發利用者在支付相應對價之后取得對自然資源實際支配以及收益的部分權能。這是一個典型的民事法律關系，具體而言是一個物權的取得、變更和流轉的過程，自然資源從國家所有到被實際的支配利用，從法律的角度來說是一個從所有權到用益性權利轉換的過程，無論是自然資源的所有權還是對自然資源開發利用而產生的用益性權利，都屬于物權的范疇，尤其對于后者，《物權法》中已有明確的規定。最后，是優化自然資源管理的重要途徑。在自然資源的開發利用過程中，實際上存在兩類截然不同的問題，一是自然資源開發利用所產生的利益分配問題，另外一個就是國家對自然資源開發利用的宏觀調控及外部性矯正問題。這兩類問題性質迥異，前者屬于財產關系的范疇，后者屬于行政管理的范疇，前者主要以平等自愿、等價有償的基本原則為基礎，后者則主要以命令和服從為主要特征。但在我國的相關實踐中，基于歷史和現實的一些因素，對上述兩個問題是捆綁處理的，大多自然資源的行政管理部門同時也是代表國家行使自然資源所有權并獲得相應收益的主體，在我國傳統的“行政本位”的強勢影響下，這些自然資源管理部門更加習慣于運用行政管理的方式和手段處理國家與自然資源開發利用者之間的利益分配問題，行政管理強調命令與服從，而利益分配則必須以等價有償為前提，以行政管理途徑解決利益分配的問題其結果可想而知，這是導致我國自然資源管理部門及其中一些關鍵崗位成為“高危行業”的主要原因所在。要從根本上解決這一問題，必須厘清自然資源開發利用過程中行政管理與利益分配兩種性質完全不同的法律關系，在實踐中把利益分配關系從行政管理中松綁，回歸其民事財產關系的本來面目，要做到這一點，就必須明確自然資源作為物權客體的法律定位，并以物權制度設計作為自然資源開發利用利益分配的基本制度依據，從根本上將其與以開發利用行為為對象的自然資源行政管理區分開來，使自然資源行政管理與利益分配成為彼此相對獨立的過程，這也是優化自然資源行政管理的重要途徑。
三、增強自然資源作為物權客體適應性的可能路徑設計
盡管面臨諸多困境，但在我國當前市場化取向改革進程中，明確自然資源作為物權客體的法律定位并以此為基礎構建自然資源物權制度，其必要性是顯而易見的。在相關的理論研究中，應將如何克服自然資源作為物權客體所面臨的困境為己任，加強對提高自然資源作為物權客體適應性的理論探討。
二、自然資源與世界地緣政治經濟格局轉型的關系
若是想要通過世界地緣政治經濟格局來分析自然資源要素，最基礎的是要掌握全球自然資源在時間以及空間上的分布狀況。下面會從幾個發展階段具體闡述自然資源與世界政治經濟格局二者之間的關系。
1.自然資源對世界政治經濟格局影響
自然資源在人類社會發展前夕對人類生產生活起著極其重要的作用，為人類活動提供賴以生存的物質條件，資源的開發不僅對人類發展產生推動作用，也對國際經濟競爭產生重大影響?；穑侨祟惖谝淮伟l現并使用的資源，對社會的發展產生了極大的推動作用，標志著人類進入文明時代。隨后進入青銅時期，人類開始利用青銅材料制造工具、武器以及生活用具，并逐漸發展鐵器的運用，冶金、建筑以及交通各種制造行業迅速崛起，帶領人類進入全面發展的時代。第一次工業革命后，貿易的發展與自然資源的掠奪息息相關，各種貴重金屬以及地區殖民成為了新的霸權方式，歐洲列強之間依靠海上運輸的貿易方式互相依賴，例如：英國與丹麥在進行商業戰爭的時候，法國軍隊側面進攻，結果導致失敗，17世紀時期，英國和丹麥先后進行的3次戰爭，海上爭霸的主題是誰支配了海洋就相當于支配了世界貿易與世界的自然資源，支配了貿易與資源就相當于支配了整個世界的財富，與整個世界。
中國推出的“朝貢外交制度”在推崇了2000年之后，由于其相關理念與西方的民主、主權、平等等思想相悖。在科技與生產力大力發展的社會時期，西方列強為了獲取更多的原材料，對中國發起侵略，并對其以及周邊國家進行占領建立殖民地，我國陷入半殖民地半封建社會，地緣性政治經濟格局遭受到嚴重的破壞。
三、自然資源要素影響世界地緣政治經濟格局的途徑和方式
資源決定經濟發展，所以保持經濟的穩定發展時國家的主要戰略和對外進行政策的主要問題。最顯而易見的就是美國對于自然資源通常采取軍事力量進行強取強奪，來保持本國資源的供給，從而造成其他地區的資源缺乏。自然資源的地緣政治特性對出口國以及進口國都具有重要的戰略意義，自從國際上冷戰后，西方各列強國家對資源原產地以及較豐富地府都有其密切相關的政治、經濟以及交通上的關注，并隨之對自身國家的資源經濟貿易戰略進行相關改正，以確保自身的資源供應靈活性以及多樣性。資源不僅對國家的出口經濟模式和外交政策產生重大影響，還對國家自身內部的政治經濟格局帶來極大的推動作用，并通過世界貿易、工業發展以及國家戰略發展在不斷的進行改變，在改變世界貿易的同時還在改變國際經濟要素和政治環境，從而帶動整個世界的政治經濟格局。
四、自然資源要素促進世界經濟分工與國際法的發展
當生產力發展到一定的階段，國際經濟逐步發展成型。初始于18世紀下半葉的機器大工業，成型于19世紀末20世紀初的資本主義進入帝國主義階段。
1.自然資源要素促進了世界經濟分工
自從18實際60年代到19世紀60年代，西方資本主義國家逐步進入由蒸汽機為代表的機器大革命時代，由于機器工業的生產力不斷擴張，自身國家的原材料已不夠滿足自身市場的需求，從而使得國際貿易初步形成，進一步加深了國際上的分工和世界市場的形成道路。最初的世界經濟分工，是以地域性自然資源的種類與儲存量為基礎進行劃分的。以電力為基礎的第二次工業革命，推動了資本主義從自由競爭到資源壟斷的局面，資本主義國家對原材料產地進行資源控制，加快了世界的瓜分。隨著現階段新興技術的發展，國際上的自然資源與傳統的勞動力作用下降，隨之而來的是新興技術、人才、信息化等知識性較強的資源。信息產業技術在世界上的分工逐漸明確。
2.自然資源要素促進了國際法的發展
為加強經濟發展以及本國的獨立主權，對資源進行有效合理的開采利用，資源豐富的國家對此制定了相關的法律制度來保護本國的自然資源。
1952年12月7，第7屆聯合國大會通過了《自由開采自由財富和資源的權利》，法律指出，各國有權自由使用和開采自然資源。
1962年，第17屆聯合國大會第183號決議通過了《關于自然資源之永久主權宣言》。該條法律宣布各民族、各國家有對自己國家自然資源與財富的永久使用權利以及對其使用的基本要素。
引言
自然資源管理由于生態系統以及人類社會的復雜性和不確定性而顯得非常困難[1]。生態系統提供的服務大都是公共資源，眾多行動者爭奪導致資源耗盡以及管理沖突，自然資源管理的有效性取決于行動者對公共資源管理規則的認同、資源使用協議、沖突解決、信息共享、共同認知建立等[2]。研究顯示，自上而下的集權式管理對自然資源管理往往無效，人們開始轉向于多行動者參與自然資源共管，通過把不同行動者納入到管理過程中，可以解決自然―社會生態系統的復雜性問題[3]。
為解決當代自然資源管理問題如森林資源的枯竭、氣候變化、生態系統服務功能下降等，研究如何克服資源管理的合作難題顯得尤為重要。最近的研究把社會網絡作為有效處理自然資源管理的重要工具，尤其適用于自然資源管理中的不同利益相關者分析，以有效地解決自然資源管理困境。社會網絡在自然資源管理規則的實施上甚至可能比正式制度還有效。
關于社會網絡在自然資源管理中作用的討論，引發越來越多實證研究。研究不同利益相關者組成的社會網絡，分析社會關系結構如何促進或者阻礙自然資源管理行動。社會學家廣泛研究了社會網絡的運用，使得社會網絡分析（SNA）方法逐步發展起來[4]。然而到目前為此，在自然資源管理領域，運用社會網絡分析方法的實證研究還比較少。本文首先討論社會網絡分析的主要研究內容及其應用，接著研究社會網絡怎樣影響自然資源治理的進程，最后討論未來運用社會網絡分析方法解決自然資源管理復雜問題的方向及趨勢。
1 社會網絡分析（SNA）及其應用
社會網絡分析（SNA）最早誕生于社會學領域。社會學中社會網絡是一種分析工具，主要用于厘清行動者之間、行動者與環境之間的關系。社會網絡分析還是一個視角，是由行動者之間的關系所構成的社會結構，社會關系本身成為研究的對象[5]。
最近十年，社會網絡分析（SNA）在國內已被廣泛運用于傳播學、管理學、項目管理、組織管理、知識管理等領域。社會網絡可運用于傳播學，吳飛認為傳播是一個網絡狀模式，只有那些善于利用多種傳播網絡的個人或者組織才會擁有更多的信息資源，他們也就擁有更多的社會和文化資本[6]。姚小濤等認為社會網絡分析有助于解決新的環境下管理實踐與理論研究的挑戰[7]。社會網絡分析還可以運用于產業集群研究，符正平等對企業社會網絡進行測量，研究表明企業的社會網絡異質性、網絡和中心性強度對集群產業轉移有顯著影響[8]。朱慶華等總結了國內外社會網絡分析在情報學領域的應用成果[9]。社會網絡分析還可用于構建項目管理的網絡模型，通過該方法的運用，能夠降低利益相關方的治理風險，提高項目成功率[10]。
社會網絡分析運用于自然資源管理的研究在國內甚少，但在國外的文獻中已出現一些重要的定性和定量研究成果[11]。為更好理解社會網絡如何影響自然資源管理，首先有必要了解社會網絡的類型、特征及其主要運用（見表1）。
表1 社會網絡類型及其特征
序號 類 型特征圖例
圖1高粘合性網絡網絡沒有任何清晰辨別的子群（具有高的粘合性）
圖2網絡子群網絡被分成獨立的兩個子群
圖3高度中心化網絡中心節點比其他的節點在中心度上高很多
圖4交互網絡網絡有兩個子群，子群間通過兩個橋接點進行聯系
圖5中心外圍網絡網絡中心成員之間緊密聯系，外圍的成員只與中心成員聯系，相互之間不聯系
本文將從網絡結構、網絡關系和網絡節點3個維度總結社會網絡對自然資源管理的影響。從網絡連接密度、網絡凝聚度與子群、子群間的橋接點、個體行動者的網絡位置與影響力、網絡中心度、中心―外圍網絡等6個方面總結社會網絡如何影響資源管理，特別是對自然資源管理過程中的知識轉移、信息共享、共識構建所產生的影響。
2 社會網絡分析（SNA）在自然資源管理領域的應用
2.1 網絡連接密度
社會網絡的基本功能是在行動者之間建立社會聯系，從而將孤立的行動者轉化成相互聯系的行動者。因此社會聯系越多，社會網絡功能就越發達，可預見的結果是行動者合作和集體行動就越容易達成。眾多的研究證實，較高的網絡連接密度可以幫助行動者避免資源利用沖突，建立公共資源利用規則使集體行動可能性就越大，集體行動的增加將提高信息和資源交流的可能性，繼而提高互惠和互信水平[12]。
在自然資源管理研究中，社會網絡密度與集體行動之間的關聯性也得到證實。例如，研究者利用案例證明，將更多的利益相關者納入自然資源管理的社會網絡中可以顯著增加他們之間的聯系，并增加集體行動的可能。King研究了村莊漁業資源管理，案例顯示當地漁民通過與更多的政府官員、有影響的個體之間交往聯系，成功地解決了與漁業有關的系列問題[13]。
較高的社會網絡密度不僅可以增加集體行動的可能性，而且可以通過信息和知識的交換，增加網絡內知識的學習和理解。研究證實，農林業資源管理中，非正式的社會網絡聯系加大了新技術和可持續管理實踐信息的流動和交換，這些信息既來自于網絡內部，也可以來自網絡行動者與外界的聯系[14]。
2.2 網絡凝聚度與子群
網絡凝聚度員評估社會網絡在多大程度上連接在一起的指標，高凝聚度的網絡不會存在可以清晰辨別的子群（見表1中圖1和圖2）。凝聚子群是相互之間有穩定、直接、強烈、頻繁聯系的行動者子集[15]。社會網絡子群的存在可能給自然資源管理集體行動帶來挑戰，對自然資源管理產生重要影響。例如與高的網絡密度相反，一個群體密度低的網絡如果存在清晰可辨的子群，那么子群之間的合作就會產生消極影響[16]。
3.1 社會網絡的平衡
社會網絡及其結構特征對自然資源管理的作用并不是單一的積極作用。當網絡行動者之間的關聯較多時有利于集體行動達成。但過多的網絡連接則會形成同質化，以至于降低團體對環境變化的能力。因此如何選擇最合適的水平，需要平衡那些相互之間抵消的網絡結構，以達到促進自然資源管理效率的作用。另外網絡粘合點有利于團體內部的協調和集體行動，而網絡橋接點有利于獲取外部行動者的信息和支持，粘合點和橋接點的搭配比例將影響社會網絡對資源管理的效果，需要進一步研究。
3.2 社會網絡建立和行動者的參與
社會網絡及其結構對自然資源管理很重要，那么是否可以建立或設計不同形式的社會網絡？研究顯示，改變社會網絡中那些容易同質化行動者之間的節點布局可以顯著提高管理產出。不同機構可以利用社會網絡分析工具，確保那些不同利益相關團體代表被邀請到資源管理過程中，幫助提高網絡參與性，提高資源管理效率。
自經濟學產生以來價值與價格問題一直是經濟學研究的基本問題.而就自然資源的價值和價格理論界也是爭議紛紛?；厥走^去由于長時期對經濟增長的片面追求人們憑借強大的科學與技術力量加快了對自然資源的瘋狂掠奪這使得森林迅速消失水資源污染嚴重生物種類急劇銳減……人類的生存環境日益惡劣經濟增長難以持久。嚴酷的事實使人們逐漸意識到應該建立新的自然資源價值觀。
一、西方經濟學關于自然資源價值的理論
西方經濟學的效用價值論是自然資源價值理論的基礎。效用價值論認為人的欲望及滿足是一切經濟活動的出發點也是包括價值論在內的一切經濟分析的出發點。效用是物品滿足人的欲望的能力。價值則是人對物品滿足自己欲望的能力的一種主觀評價。另外，只有與人的欲望相比稀缺的物品才會引起人們的重視才是有價值的。因此效用價值論的核心觀點是效用是價值的源泉稀缺性是價值的前提而邊際效用遞減規律是一般的規律價值由邊際效用決定。
根據效用價值論的觀點，自然資源顯然具有能夠滿足人的欲望的能力其數量的有限對人類需要的無限性是稀缺的于是自然資源有價值成為不可避免的事了而資源的合理配置及資源的價格也自然成為西方經濟學關注的焦點。
一般而言自然資源可分為兩類:一類是可再生資源，即那些可以用自然力來保持或增加儲藏量的自然資源，例如，土地、江河湖泊等，只要合理利用，不使其過量消耗.都可以自己生產自己，不斷地通過循環或繁殖，無窮盡地存續下去另一類是不可再生資源，即那些沒有自我繁殖能力的資源如石油煤炭等。下面就分別探討這兩類自然資源的價格決定問題。
1.可再生資源—以土地為例
土地是一種生產要素，廠商決定其需求量時.根據理性經濟人的假設，一定會選擇收益最大時的數量，也就是土地邊際成本與邊際收益相等時的數量。這里土地的邊際成本用地租來衡量，而邊際收益即邊際收益產品"MRP "，是指廠商多投入一單位土地給他所帶來的收益增量.在數值上等于廠商所生產的產品的邊際收益“MR "(增加一單位產品出售給廠商帶來的收益增量)與土地的邊際產品“MP ""(增加一單位土地投入帶來的產量的增量)的乘積。由于邊際生產力遞減規律的存在，MP是遞減的，而MR根據市場結構的不同有可能是不變或遞減的.但并不影響MRP的變化趨勢—遞減的。根據地租與邊際收益產品的關系，可大致得到對土地要素的需求曲線是向右下方傾斜的(見圖1日為地租Q為土地數量，需求曲線為)
從整個社會的角度來講，土地存量在短時期難以變化，加之土地所有者保留自用土地的數量比例甚小(原因是自用給其帶來的效用較小)所以土地的供給曲線是一條垂直線土地的總供給基本不受地租的影響(見圖1供給曲線為S需求曲線為Q時的地租為PI。就某一特定位置、類型的土地數量來說，供給量的確相對固定但不同地段的土地租金是有所差別的，形成了所謂的級差地租。從圖中土地市場均衡地租的決定中我們可以看出土地邊際生產力的提高(如土地由種植水稻改為建造高級寫字樓;土地上投入資本的增多;位置的差異等原因)土地產出品價格的不同都會使土地的需求曲線位置不同(虛線表示)加之土地供給量的有限性產生了不同的地租。
2.不可再生資源—以石油為例
不可再生資源是一種可耗竭的資源它會隨著人們的開發利用而不斷減少也就是現在的生產會減少未來的存量。因此不可再生資源的價格中要加入稀缺性成本。與可再生資源一樣石油這種不可再生資源需求曲線也是向右下方傾斜的但它的可供開采量卻不斷減少。一般而言石油的開采成本在油田新開采時較低隨著開采的深入其成本會不斷提高，所以價格的上升才會激勵資源所有者去開采更多的產量。這里用石油開采的邊際成本曲線表示其供給狀況(邊際成本是資源所有者提供一單位產量所付出的成本增量)，但要注意邊際成本曲線代表的供給曲線“S ""還不是真正的供給曲線。原因是資源的不斷開采，使其越稀缺.價格會越高，要使資源所有者放棄未來可能獲得的更高收益.就必須支付比實際開采成本更高的價格，即要加入稀缺性成本.S"曲線與S曲線的垂直距離就是稀缺性成本，由此，不可再生資源的市場價格要略高為尸。 由上可看到，西方經濟學中關于自然資源價值的理論是以效用價值論為基礎的，定價王里論主要是供求平衡基礎上的邊際成本定價
二、馬克思的自然資源價值觀
勞動價值論是政治經濟學的基石，勞動是價值的惟一源泉是勞動價值論的核心觀點。據此.馬克思指出”一個物可以是使用價值而不是價值。在這個物不是由于勞動而對人有用的情況下就是這樣。例如.空氣，處女地，天然草地，野生林等等?！边@句話說明未經人類勞動加工開發的原生的自然資源不存在抽象勞動創造的價值。然而，人們一旦對原生自然資源進行利用，它就應該是價值和使用價值的統一體。人們要利用自然資源，首先就得占有資源無論以何種手段為人所用都一定是勞動過程既有改變物質形態的具體的體力勞動也有腦力勞動的付出所以自然資源上的勞動的凝結形成了自然資源的價值，這是符合勞動創造價值基本原理的。
長期以來由于對馬克思勞動價值論的片面理解出現了“產品高價、原料低價資源無價“的不合理現象導致對資源的無償占有、掠奪性開發和浪費使用但應澄清的是自然資源是否有價值不應成為其無價格的依據資源無價不能歸咎于馬克思的勞動價值論。馬克思在分析價值的表現形式時指出貨幣出現以前文換價值是商品價值的表現形式而貨幣產生以后文換價值就轉化為價格『即價值是價格的基礎，價格是價值的表現形式但馬克思從未說過沒有價值的東西就不能有價格就不能采用商品的形式。例如“價格形式不僅可能引起價值量和價格之間即價值量和它的貨幣表現之間量的不一致而且能夠包藏一個質的矛盾以致貨幣雖然只是商品的價值形式但價格可以完全不是價值的表現。有些東西本身并不是商品例如良心名譽等等但是也可以被它們的所有者出賣換取金錢.并通過它們的價格取得商品的形式。因此沒有價值的東西在形式上可以具有價格在這里價格表現是虛幻的?！傲硐Σ否R克思在解釋土地價格時認為土地不是勞動產品沒有任何價值那么土地價格不是土地本身價值的貨幣表現而是資本化的地租是土地所有權在經濟上的實現。這些都表明馬克思認為沒有人類勞動附著的原生自然資源是有價格，無價值的這種價格是“想象的價格”“虛幻的價格”是由于它的稀少性、壟斷性和不可或缺性或由一些非常偶然的情況決定的。
由上可看到馬克思關于自然資源是否有價值是分情況而論的而自然資源的價格也至少取決于兩方面:投入開發的勞動(或資本)形成的價值從而決定的價格和自然資源所有權引起的價格。
三、結束語
中圖分類號 Q949.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0057-02
1 清涼峰自然保護區基本情況
清涼峰自然保護區位于黃山市歙縣東北邊緣，北緯30°4′～30°7′，東經118°49′30″～118°52′30″，其中北部與本省績溪縣相鄰，東部與浙江省毗連。清涼峰是天目山系的主峰，海拔1 787.4m，為華東地區第二高峰。由于其獨特的地理位置和自然條件，區內生物多樣性突出，自然環境優越，生態系統比較完整，生物種源豐富而集中，保存著較為原始的森林植被和較完整的植被垂直帶，亞熱帶典型植物群落類型齊全，且生長發育很好，孕育了多種珍稀、瀕危的野生生物，具有很高的保護價值。主要保護對象為亞熱帶常綠及常綠落葉闊葉林森林生態系統和各種珍稀野生動植物。
歙縣清涼峰自然保護區于1982年經安徽省人民政府批準成立省級自然保護區，管轄國有面積為1 038hm2。2011年4月，經國務院辦公廳批準，清涼峰保護區晉升為“國家級”自然保護區，“國家級”擴編后總面積為2 761.2hm2。
2 自然條件
清涼峰為天目山脈向西南的延伸部分，屬強切割的山地。地貌構造上大體上是東南向西北傾斜。東南至西南坡，地勢險峻，群峰兀立，危崖高峭，多深嫌墓齲懸巖峭壁，相對高差達1 000m以上，主峰清涼峰海拔1 787.4m，為天目山系的最高峰，也是安徽省皖南第二主峰。
清涼峰國家級自然保護區屬亞熱帶季風氣候區，四季分明。由于清涼峰海拔高差大，與山下相比，其亞熱帶山地氣候更為突出，具有典型的亞熱帶中山氣候特征，春夏短、秋冬長，氣候濕潤，雨量豐富，光照充足，雨熱同季，年平均溫度15℃左右，年均降雨量1 700mm，海拔每升高100m，年平均溫度下降約0.6℃，年降水量增加約40mm。
3 調查范圍及方法
此次森林資源調查的目的是建立森林資源檔案，搞好資源管理進行合理經營，充分發揮森林的多種效益服務及資源消長情況。根據此目的，此次調查范圍為清涼峰自然保護區（含“國家級”擴編集體山林部分）內的有林地、灌木林地、疏林地、未成林地的面積和蓄積量。調查方法是按照安徽省林業廳下發的《安徽省森林資源規劃設計調查實施細則》為依據進行調查的。
3.1 面積調查 林地采用1∶10 000的地形圖實地勾繪后轉繪到ArcGIS進行計算。
3.2 蓄積調查 有林地采用1∶10 000的地形圖現場進行勾繪控制面積，采用角規計算出蓄積。
4 森林資源現狀
4.1 森林資源面積 經調查，清涼峰自然保護區共有各類林業用地面積合計2 779.2hm2，其中有林地2 410.7hm2、灌木林地368.5hm2。
4.2 經濟林資源面積 經調查，清涼峰自然保護區擴編部分經濟林主要樹種為山核桃樹。山核桃總面積為115.5hm2，總株數為4 095株。其中，產前期面積34.3hm2，株數為1 680株，初產期面積32.1hm2，株數為1 815株，盛產期面積49.1hm2，株數為600株。山核桃盛產期面積最大，其次為產前期，最后是初產期。
4.3 森林資源蓄積量 清涼峰自然保護區活立木總蓄積量139 406m2，其中有林地蓄積量139 405m2，占活立木蓄積量的99.9%；散生木蓄積量1m2，占活立木蓄積量的0.1%；活立木蓄積量按權屬分：國有林活立木蓄積量49 336m2，占活立木蓄積量的99.9%，集體活立木蓄積量17 121m2，個人活立木蓄積量72 948m2（見表1）。
有林地蓄積按各齡組分幼齡林蓄積為4 908m3，占有林地蓄積的3.5%，中齡林蓄積為8 143m3，占有林地蓄積的5.8%；近熟林蓄積為15 286m3，占有林地蓄積的10.9%；成熟林蓄積為63 283m3，占有林地蓄積的45.4%；過熟林蓄積為47 785m3，占有林地蓄積的34.3%。按樹種分：杉木18 334m3，占有林地蓄積的13.2%；松類蓄積為81 528m3，占有林地蓄積的58.5%；硬闊蓄積為39 543m3，占有林地蓄積的28.4%（見表2）。
4.4 總結 清涼峰自然保護區內分布有6種植被類型、9種植被亞型、29種植被群系，分布有各類野生植物1 570種，脊椎動物377種，昆蟲類1 020種，大型真菌148種。其中，一級國家重點保護野生植物有銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、銀縷梅、天目鐵木等5種，二級國家重點保護野生植物華東黃杉、鵝掌楸、連香樹、天目木姜子等20種；一級國家重點保護野生動物有梅花鹿、黑麂、云豹、金錢豹、白頸長尾雉等5種，二級國家重點保護野生動物大鯢、大靈貓、獼猴、短尾猴等41種。清涼峰自然保護區的森林生態系統在華東地區具有典型的代表性和稀有性，是華東地區的“天然動植物園”和“物種基因庫”。喬木林以黃山松和馬尾松為主，有部分的杉木和櫟類，松類和硬闊都處于V齡級階段。杉類大部分為近熟林，多數分布在村莊周圍，大部分為近熟林，齡級在I～V。長勢一般，平均胸徑在6～24cm，平均高度10m。灌木林主要為木、杜鵑等，分布在清涼峰保護區內，面積較大。由于該樹種適合本地區的自然條件，大部分生長良好，對于保護區內水土保持，減少地表徑流起到了很好的保護作用。
1 保護區現狀
山西蘆芽山國家級自然保護區地處呂梁山系的北端，位于寧武、五寨、岢嵐三縣交界處，總面積21453hm2。是以保護世界珍禽褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）和以云杉（Piceaasperata）、華北落葉松（Larixprincipis-rupprechtiiMayr）為主的森林和野生動物類型的自然保護區。
蘆芽山國家級自然保護區經過35年的建設，在行政管理、資源保護、科研監測、宣傳教育、生態旅游等各項事業方面不同程度地得到了長足發展。
國家從2000年開始，至2012年，山西蘆芽山國家級自然保護區共分三期向國家林業局申報了保護區基礎設施建設項目，三期基礎設施建設項目總計投資2173.0萬元，各建設項目均已按批復要求完成。
通過三期項目的建設，《山西蘆芽山國家級自然保護區總體規劃（2001―2015年）》所確定的建設項目基本上全部完成，改變了保護區過去那種基礎無設施、科研無手段、一窮二白的面貌，大大提升了自然保護區的綜合實力，使保護區各類自然資源處于安全有效的保護狀態。但基于保護區目前發展情況及對照國家規定的林業自然保護區建設標準，山西蘆芽山國家級自然保護區在資源管護方面目前仍存在一定問題
2 存在問題
2.1 需要重新開展確標定界工作
為了適應蘆芽山自然保護區野生動植物資源變化的需要，使保護、科研監測、宣傳教育、社區建設等各項事業建立在更加務實、科學、和諧、規范的基礎上，應自然保護區科學管理的需求，2012年，以國家林業局林函護字[2012]246號文件批復同意，對保護區的功能區劃進行了合理的調整。調整后，保護區各個功能區界有較大的變化，為確保資源管理的有效性，有必要對保護區功能區調整后重新進行確標定界工作，調換、增加功能區界碑、界樁等。
2.2 森林防火建設體系需繼續完善
（1）蘆芽山自然保護區在資源保護方面，森林防火壓力增大
①保護區的核心區內林下可燃物數量、可燃物分布面積在不斷增加。在蘆芽山自然保護區內，有喬木林地面積5634.2hm2，占保護區總面積的26.26%，這些林分多集中分布于保護區的核心區域，屬于邊遠山區。由于保護區35年來對森林資源的有效保護，使區域內森林植被的蓋度在不斷增加，林下可燃物（枯枝落葉物）的數量在不斷增加，并由過去的斑塊狀分布發展成目前的連片分布，給保護區的森林防火帶壓來很大壓力。
②火源控制困難。由于蘆芽山自然保護區有52個行政村、11922人居住于保護區范圍內，這些居民多為農民，居住區多分布于林緣緩坡地帶或河流兩側，呈分散狀分布。這些居民法律意識淡薄，接受信息渠道不暢，對森林法規及森林防火知識了解不多。
但當地林下資源豐富，生長有種類繁多的可食用菌類、山野菜等，而且市場對這類產品的需求量一直持續不斷的增加，價格不菲。當地居民受經濟收入的影響，在菌類、山野菜可采收季節，會成群結隊的入山采集，這些人員的野外用火行為（吸煙、生火燒烤食物等）難于控制，對于這些人員的安全管理，有效控制火源，成為自然保護區森林防火安全體系的又一大隱患。
③入區參訪人員數量不斷增加。蘆芽山自然保護區內有著豐富的旅游資源（優美的森林景觀、獨具特色的亞高山草甸、香火旺盛的廟宇及地質奇觀），隨著生態旅游業的不斷發展，入區旅游人員不斷增加。由于從多個方面均可入區旅游，因此保護區對入區參訪人員的管理也有一定的困難，這些人員是否帶有火源入區，是否燒香拜佛、燃放煙花爆竹等用火行為不好控制，成為自然保護區森林防火不安全因素之一。
④自然地理條件給森林防火帶來隱患。山西蘆芽山自然保護區森林植被的主要組成樹種有華北落葉松、云杉、油松等，這些針葉樹形成的林分多分布于海拔1600m以上，最高海拔達到2600m。由于海拔高，受氣候條件的影響，6-9月份，易產生雷擊事件形成自然火災。
（2）森林防火微波監控系統運行不暢
山西蘆芽山國家級自然保護區利用國家基礎設施工程建設項目投資先后在保護區范圍內布設了四座森林防火微波監控塔，配套建設了森林防火微波監控中心，購置了相應的設備，森林防火微波監控系統的建設，極大地促進了保護區森林防火的防御能力，在一定程度上提高了森林防火工作效率、擴大了可監控范圍，減少了人、財、物等資源的浪費。但蘆芽山保護區的微波監控系統在運行中，存在如下問題：
第一，由于這些微波監控塔全部安置在相應區域的制高點處，遠離村鎮，當時建設時，對可供電源的選擇采用的是太陽能供電電源，太陽能電源，雖是環保節能電源，但因安置處冬天是嚴寒、風吹，夏季是雨淋、日曬，這些自然現象對太陽能電池的損壞非常嚴重，造成太陽能電池給微波監控塔供電不正常，嚴重的影響了微波監控塔的正常運行。
第二，微波監控系統最早建于2006年，微波監控塔上的一些監控設備，在老化的同時，同樣存在著受不良自然氣象條件的影響，也多有損毀情況，影響了監控功能的正常發揮。
第三，對微波監控塔缺少常規維護。由于受技術條件和資金限制，森林防火微波監控塔日常維護工作不能正常開展。產生這種現象的原因是，這些微波監控設備目前已超過了國家規定的正常保修期限，而正常的維護費用沒有來源，因此整個監控系統的維護一直處于半癱瘓狀態，由于沒有科學合理的維護措施，對于運行中出現的一些小的故障不能及時排除，故障的不斷積累，造成一些儀器設備不易修復等，影響監控效果。
（3）森林防火巡護路網欠通暢
蘆芽山自然保護區范圍內的地形十分復雜，多山高路陡，通行條件差。在基礎設施工程項目建設中，雖對保護區內的巡護路網進行過維修，但由于受暴雨沖刷、凍融現象的影響等，路面損毀嚴重，致使路面多坑洼不平，路況不佳，通車性能差。另外，由于受地質地貌條件的影響，一些防火巡護道路存在有山體滑坡等現象或存在有滑坡隱患。
（4）防火設備配備不足
自然保護區的森林防火工作，離不開必要的防火器材。在以往的器材購置中，雖購置了大量的防火器材，但多限于森林滅火彈、防火工具等，對于一些高端的滅火設備購置較少，這不利于森林火災的快速撲滅。另外，由于森林滅火彈等均有保質年限，過期的滅火彈等，應給予銷毀，并及時補充新的滅火彈藥，以做到森林防火物資儲備充足。
2.3 主要保護對象褐馬雞棲息空間有待擴展
由于自然保護區對區內自然資源的良好保護，使得保護區主要保護對象褐馬雞的種群數量在不斷的增加，但保護區內適宜于褐馬雞棲息的生態空間并未有明顯的增加。如狼迫溝、西庵、高崖底等以北區域是褐馬雞等野生動物擴大分布范圍后種群密度增加最明顯的區域之一，它們最喜歡棲息的生境就是以華北落葉松、油松為主形成的森林生境，但該區域目前的生境主要是植被稀疏區和荒草地，無法為褐馬雞提供良好的棲息空間。依靠天然下種進行植被更新，需要漫長的時間。為此，擬通過人工栽植華北落葉松、油松等，為褐馬雞擴展棲息區域，短時間內達到褐馬雞對棲息生境的要求。
2.4 獨具特色的亞高山草甸資源有待加強保護
荷葉坪亞高山草甸區，土層薄，生長的草甸植被根系淺，受雨水沖刷，日積月累形成了許多順坡向的溝系，且呈逐年加寬和加深的趨勢，致使巖石。如不加以治理，區內現有亞高山草甸將會逐漸消退。
2.5 需加強林業有害生物防治工作
蘆芽山自然保護區的林分多為針葉純林，其主要的病蟲害有落葉松鞘蛾、油松毛蟲、紅脂大小蠹等以及樺樹林內的樺毛蟲、楊樹林內的楊元蚧、天牛等。這些病蟲害在保護區范圍內發生率較低，目前未對保護區林分形成不良影響。但這些病蟲害的存在，給自然保護區林分的生態健康及安全帶來隱患，一旦受極端自然條件的影響，會使自然保護區的林分產生毀滅性災害，為做到提早預防，將災害消滅在萌芽狀態，宜加強保護區森林病蟲害監測及生物防治措施。
2.6 疫源疫病監測體系不完善
“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態”是我國小康社會的具體要求。候鳥等野生動物是生物多樣性和自然生態系統的重要組成部分，是生態文明的本源基礎，在維護自然生態系統平衡中發揮著難以替代的作用。
全面加強野生動物保護和疫源疫病監測防控，切實維護候鳥等野生動物種群安全和公共衛生安全是保護區疫源疫病監測體系中的重要建設內容。
在以往的監測中，保護區雖對疫源疫病進行過監測，但只限于每日進行匯報有無情況發生，并未真正對疫源疫病等情況進行系統監測，無固定監測點、無專業監測技術人員，無年度監測經費等。
3 解決問題途徑
3.1 爭取資金，針對性采取措施解決資源管護中存在問題
保護區于2014年完成了功能區調整后的總體規劃（2013―2022年）編制工作，規劃期限為10年，規劃總投資約2.4億元，其中資源管護項目規劃投資0.97億元，該規劃已得到國家林業局的批復。因此，保護區管理局應依據規劃積極爭取投資，通過項目建設完善資源管護中存在的主要問題，提高資源管護綜合效力。
3.2 加大宣傳力度，強化公眾保護自然資源的意識
由于保護區內分布的村民較多，入區參訪人員也較多，針對這一特點，自然保護區管理局應利用各種媒體進行大力宣傳，以達到社區居民和入區參訪者熟知自然保護區建設的重要性和對自然資源進行有效保護的重要意義，使之對自然資源的保護形成自覺自愿的行為。
3.3 制定措施，強化法制管理
保護區管理局應依據《中華人民共和國自然保護區條例》，制定《山西蘆芽山國家級自然保護區管理辦法》，形成法制化管理制度，提高保護區的法制化管理能力。
3.4 結合林地變更工作，做好本底資源清查
保護管理局應結合山西省2016年的林地變更工作，切實厘清自然保護區的界限、土地類別及管理權限，形成保護區內部的“一張圖”管理，以達到對保護區各類土地資源的精準化管理。
參考文獻
中圖分類號：TB文獻標識a：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.086
0引言
草原是中國重要的自然戰略資源，與森林、海洋、耕地等自然資源具有同等重要的地位。草地資源作為可再生自然資源，是畜牧業賴以生存和發展的重要物質基礎，并具有氣候調節、空氣凈化、防風固沙、涵養水源、土壤改良和旅游觀賞等生態功能。紅松洼自然保護區是我國北方保存最好的原始自然草原之一，對于保護京津及華北地區免受北部風沙侵入具有重要的生態意義。近年來，在氣候變化與超載放牧的共同影響下，草原生態環境惡化，草地嚴重退化，致使生態服務功能的難以正常發揮，生物多樣性面臨威脅，并阻礙了當地社會、經濟、生態的可持續發展。
目前，國內學者在草原植物群落特征的研究成果較多，主要集中在對不同地區的群落數量特征、結構特征。作為我國草地資源重要組成部分的紅松洼自然保護區，近年來對于它的研究主要圍繞在不同保護措施響應、短期圍欄封育影響等方面，但對于紅松洼草原功能區植物群落種類組成、垂直結構、生活型譜方面涉及的研究并不多。本研究以核心區和實驗區草原植物群落為研究對象，將兩個功能區的群落基本特征進行比較，以期為紅松洼自然保護區植被恢復、可持續利用草地資源提供理論依據，同時為紅松洼自然保護區的合理規劃提供基礎資料。
1研究區概況
紅松洼國家級自然保護區，位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣的最北端，是華北植物區系向蒙古植物區系過渡的區域，地理坐標為N 42°10′～42°20′，E 117°18′～117°35′。該地區屬于溫帶大陸性氣候，春季干燥多風，夏季涼爽短促，秋季氣溫急降，冬季寒冷漫長。年均溫為-0.3℃，年均降水量450～500mm，屬半干旱地區。以山地為主，土壤以山地草甸土和山地黑土為主。植被類型為草甸化草原，植物種類多樣，群落以細葉苔草（Carex rigescens）、裂葉蒿（Polygonum）、地榆（Sanguisorba of ficinalis）等多年生中生雜類草為優勢植物。
2研究方法
2.1樣地設置
在研究區內選取有代表性的地段，設置2個100m×100m的植物固定大樣地，核心區與實驗區各設置1個。在樣地設置25個1m×1m的草本植物調查樣方，共設50個小樣方。
2.2群落調查
于2015年植物生長高峰期（8月），結合中國草地資源圖、該地地形圖和野外樣方考察數據，分別對紅松洼自然保護區核心區、實驗區的草地群落組成特征、生活型譜進行調查。在干擾方式上，核心區建立圍欄免干擾，實驗區常年放牧、人類活動自由。植被調查采用樣方法，記錄植物種名、株數、高度、密度、蓋度等。
2.3數據處理
運用Excel 2010進行數據的統計分析。
3結果與分析
3.1草原植物群落種類組成
通過樣方調查，對研究區植物科、屬、種進行了統計。核心區試驗樣地共出現植物55種，隸屬23科，48屬。其中，菊科的屬數、種數最高，有8屬、12種，此外豆科（4屬5種）、禾本科（4屬4種）、毛茛科（4屬4種）、蓼科（3屬4種）、傘形科（3屬3種）的植物屬數、種數較多；2屬2種的植物有5科，包括薔薇科、百合科、敗醬科、龍膽科、石竹科，1屬2種的有茜草科，其余的11科植物為1屬1科。
實驗區試驗地共有植物22科，37屬，42種。菊科（7屬8種）、豆科（4屬4種）、薔薇科（2屬4種）、蓼科（2屬3種），其中該區植物物種數最多的是菊科，其次為豆科；2屬2種的有禾本科、毛茛科、百合科、玄參科這4科；1屬1種的有傘形科、敗醬科、龍膽科、石竹科、茜草科、車前科等共14科。由上可知，核心區和實驗區植物屬數、種數最多的均為菊科，核心區種數明顯多于實驗區。
3.2植物群落垂直結構
本研究區內兩個不同功能區的主要群種是由細葉苔草、裂葉蒿、地榆等為優勢種組成的草原，將各功能區群落垂直結構大體分為3層。
如圖1所示，在核心區，第一層為一些較低矮的雜類草植物，平均高度一般為1～10cm，包括的植物有6種。第二層主要植物有細葉苔草、裂葉蒿、柳葉絨背薊、野火球，平均高度一般為10～20cm，植物種數為18種。第三層以地榆、硬質早熟禾、直穗鵝觀草、山巖黃芪、黑柴胡、小黃花菜等優勢植物為主，包含的植物種數達31種，平均高度一般為20～30cm，有些植物高度在50cm以上，如山巖黃芪、秦艽（Gentiana macrophylla），酸模（Rumex acetosa）高度可達65cm。
實驗區內，第一層平均高度范圍1～10cm，共有植物27種，如珠芽蓼、裂葉蒿、柳葉蒿、毛茛等。第二層平均高度一般為11～20cm，有植物12種，主要由細葉苔草、硬質早熟禾、直穗鵝觀草、越桔柳等植物組成。第三層平均高度在20cm以上，該區僅有3種植物，分別是地榆、酸模、小黃花菜。
經對比可知，在群落垂直結構方面，核心區第三層（平均高度在20cm以上）的物種達31種，實驗區該層僅有3種；核心區第一層（平均高度1～10cm）的物種僅有6種，實驗區有27種。且核心區植物的平均高度為22.52cm，實驗區植物平均高度為10.45cm。由此表明，核心區對比于實驗區，植物平均高度明顯較高。
圖1核心區、實驗區草甸化草原群落植物平均高度3.3草原植物群落生活型譜
本文采用了Fensham和Skull對植物生活型的劃分方法，將其劃分為多年生禾草類、多年生非禾草類、一年生禾草類、一年生非禾草類等4種生活型。
在核心區，多年生非禾草類所占比例最大，占絕對優勢，是該群落的主要生活型，共46種，占總種數的83.6%。多年生禾草類，所占比例較低，僅有4種，包括直穗鵝觀草、草、洽草、硬質早熟禾，占總種數的73%。一年生禾草類并沒有出現，一年生非禾草占較小比例，有5種，包括狗娃花、平車前、花錨、金蓮花、廣布野豌豆，占總種數的9.1%。該樣地多年生植物共有50種，占總種數的90.9%。
在實驗區，多年生非禾草類所占比例最高，與核心區一致，共有植物35種，占該區總種數的83.3%。其次是一年生非禾草類，占總種數的11.9%，有5種，數量上與核心區也一樣，分別是小米草、廣布野豌豆、平車前、花錨和金蓮花。多年生禾草類植物僅有硬質早熟禾、直穗鵝觀草，只占總種數的4.8%。該區同樣沒有發現一年生禾草類植物，而多年生植物種類仍然最多，達37種，占總種數的88.1%。
由此可知，兩個試驗樣地均未發現一年生禾草類植物，多年生植物占總種數的比例高，反映了在研究區，多年生植物具有更好的生態環境適應能力，處于優勢生活型地位。
4討論與結論
4.1討論
植物群落的種類組成，既可以表現植物群落的基本特征，也反映出植物群落所在的生境狀況。兩個功能區的大科有菊科、豆科及禾本科等。
在群落的垂直結構上，核心區植物平均高度明顯比實驗區。由于實驗區受人為活動相對較大，這很大程度上與實驗區的放牧行為如牦牛、羊對植物的啃食、踐踏，以及人類采挖藥材（如黑柴胡明顯較少）和車輪的碾壓等有關。
生活型是生物對綜合生態環境適應的外部表現形式，是植物對相同環境條件進行趨同適應的結果。同一生活型的植物表示它們對環境的適應途徑和適應方法相同或相似，表現出植物對環境具有相同的或相似的要求或適應能力。本文中，兩個試驗樣地均未發現一年生禾草類植物，且一年生植物占總種數的比例低，多年生植物占總種數的比例高，反映了在紅松洼自然保護區草甸化草原，多年生植物具有更好的生態環境適應能力，處于優勢生活型地位。
4.2結論
（1）紅松洼自然保護區核心區有植物23科，48屬，55種，實驗區包括植物22科，37屬，42種，兩個功能區占各自總種數、總屬數最多的科均為菊科。
（2）在群落垂直結構方面，核心區相較于實驗區，植物平均高度更高。
（3）植物群落由草本植物組成，核心區和實驗區都沒有發現一年生禾草類植物，多年生非禾草類所占比例最大，是該群落的主要生活型。
參考文獻
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中圖分類號：[S608] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0074-1
吉林省西部地區為半干旱嚴寒地區，栽植果樹容易受到自然災害的影響，果樹栽植時要注意預防自然災害，使果樹能夠規避風險，提高產量和質量，增加農民的收入。
1 凍害及其預防
凍害是指果樹在休眠時期因受零下低溫的傷害而造成受傷或死亡。實踐經驗證明，在我國，每隔十幾年就出現一次周期性大凍害。
1.1 果樹不同器官的凍害表現
主要表現為以下幾個方面：（1）樹干凍害。溫度變化劇烈而溫度低的嚴冬，樹干容易受凍害。受凍后有時形成縱裂，樹皮常沿裂縫脫離木質部，嚴重時外卷。凍裂后隨著氣溫上升，一般可以愈合，嚴重凍傷時則會整株死亡；（2）根莖凍害。根莖是樹體進入休眠時最晚而結束休眠最早的部位，在秋冬季降雪早或春季回寒時最容易受傷害。根莖受凍后，樹皮先變色，以后干枯，常引起樹勢衰弱或整株死亡；（3）枝條凍害。成熟枝條各組織中以形成層最抗寒，皮層次之，而木質部、髓部最不抗寒。因此，輕微受凍時只表現髓部變色，中等凍害時木質部變色，嚴重凍害時凍傷韌皮部，待形成層變色時枝條失去恢復能力，在生長期則以形成層抗寒能力最差；（4）花芽凍害。花芽的抗寒能力低于葉芽，花芽發生凍害時，花芽墊層先受凍，其次為花的原始體，生長點較抗寒，腋花芽比頂花芽抗寒能力強；（5）根系凍害。根系耐寒能力遠遠不如地上部，根系無休眠期，所以形成層最容易受凍，皮層次之，木質部抗寒能力最強。
1.2 如何防止凍害的發生
防止凍害的發生主要從以下幾個方面著手：（1）選擇抗寒品種是防止凍害的最有效和最根本的途徑；（2）高接栽培。利用抗寒能力強的砧木高接，可以提高抗寒品種的抗寒能力；（3）包草、培土防寒。對定植的幼樹，為預防根莖和主干受凍，入冬前用稻草包扎在主干上，稻草的下端微留一些草腳，以利于壓土。在樹盤以外的行間取土，培于根莖部，土堆高約30cm左右，第二年4月上中旬解除防寒物，幼樹定植后，可連續包草培土防寒2-3年；（4）樹干涂白。在10月末期至11月上旬，于主干、主枝中下部和枝干交叉部位涂白。涂白不能過早，過早容易被雨水沖掉，太晚容易掛冰脫落。樹干涂白后，白天可以反射光和熱，減少晝夜溫差，預防樹干凍傷和日燒，在白涂劑中加入少量石硫合劑，還可起到消滅越冬紅蜘蛛的作用。白涂劑和配制方法是：生石灰10kg，食鹽1 kg，水30 kg，細豆粉或洗衣粉0.5 kg，動（植）物油0.2 kg。如果加石硫合劑，可加入1-2 kg25-30度原液。配制時，將生石灰塊放入大缸里，將少量的水倒入待其沸騰化開，然后把化開的動（植）物油倒入石灰水中，充分攪拌，再加足量的水，成石灰乳液，最后倒入細豆粉和石硫合劑，攪拌均勻即可，現用現配，余下的下次禁用；（5）灌封凍水。入冬前要灌好封凍水，可以減輕冬季和春季干旱的危害。
2 霜凍、抽條（凍旱）及其預防
在我國北方部分地區特別是寒冷地區，晚霜常較早霜有更大的危害性。果樹解除休眠進入狀態后，抗寒能力迅速下降。特別是栽植在山南坡上的南果梨樹，物候期來的早，開花提前，最容易遭到霜害，幼果有時也遭受霜害導致減產。平流霜凍和混合霜凍溫度下降常較劇烈，一般防霜辦法難以奏效，經常發生的地區，應從建園地點、品種選擇等方面著手。出現輻射霜凍的地區，可采用熏煙法，即用易燃的干草、秸稈等與潮濕的落葉、鋸末等分層交互堆起，并點火發煙。發煙堆應分布于果園四周和內部，園的上風頭煙堆應密些。根據當地氣象預報有霜凍的夜晚，溫度可降低至5度時即可點火發煙。
幼齡果樹越冬后枝干失水干枯的現象叫抽條。寒地的干旱地區果樹抽條較重，其原因是越冬準備不足的果樹受凍旱影響所致，早春土壤溫度過低，水分凍結，根系不能吸水或吸水極少，而地上部分枝條白天蒸騰劇烈，造成植株嚴重失水而出現枝條干枯，最明顯的特征是枝條稍尖部干枯。因此防止抽條的措施如下：一是營造農田或果樹防護林，減少春季干風、大氣干旱與氣溫驟然上升引起枝條失水；二是運用綜合技術，使枝條充實，增強越冬性；三是防治浮塵子對苗木和枝條的危害；四是早春清除幼樹樹盤周圍的積雪，以利于提高地溫。
3 果樹如何進行高接栽培
在干旱嚴寒地區栽培果樹，要想提高成活率，促使果樹高產和增產，最好的辦法之一是對果樹進行高位嫁接進行栽培，因此，在嚴寒地區栽植果樹要從以下幾個方面著手。
3.1 高接的作用
高位嫁接能增加果樹的抗逆性，具體表現為：（1）增強抗性。將一些抗性稍低的品種嫁接在野生砧木或抗性強的品種樹冠上，可以提高品種的抗性，如梨嫁接在山梨砧木上可抗梨樹腐爛病等。高接比低接能提高品種抗寒能力1-2度；（2）提早結果，早產豐產。大樹高接換頭后，一般經過1-2年即可結果，4-5年即達到豐產；（3）充分利用野生資源。這樣一來可以改變野果為家果，變劣果為優果。
中庭部分被建筑物包圍著，也可以稱為中間的空腔。某種程度上，它的效果和天井有異曲同工之處，多作為綜合門診的休息等候和綜合部分。四面型中庭的自然光采光設計上，相對來說，其內部接受陽光直射的部分比較少，大部分為反射和折射光，因此需要在適當的位置根據季節和時間設置反射裝置和具有擴散性的透光裝置，以形成柔和舒適的光環境。例如北京兒童醫院門診大廳，采用四面型中庭進行自然采光，利用中庭頂部的結構構件和磨砂玻璃，形成豐富的光影變化，創造出寬敞明亮、視線流暢的公共空間，不同的樓層產生不同的空間變化，不但強調了公共空間的開放性，更有助于消除兒童的心理壓力，改善心境。
2.線型中庭
它是在建筑物之間進行連接的中庭方式，適用于目前流行的“醫院街”形式的醫院，這類空間形式是以線型空間為紐帶，走廊成為建筑中最主要的交通空間。這類空間組織方式具有較靈活的布置方法，因而適合于不同地區、不同規模的醫院，具有較廣泛的適用性。線型中庭的自然采光相對其它形式而言，直射光量很小，主要是通過光線在側墻的反射和漫反射對中庭內部實行采光，設計時需要注意側墻的材質適宜使用較為粗糙的、形成漫反射的材質；在中庭形狀比例細長的情況下，底部光線照度較弱，需要根據實際情況在地面設計一定的輔助人工照明；適當的情況下，可以考慮使用一些輔助裝置加大光線的反射和散射。例如番禺中心醫院，以街式中庭解決建筑本身大體量的采光問題和醫院復雜交通的問題。同時，在門診部分設置天井以滿足采光要求。
3.三面型
是由其形狀得來，是建筑物各種采光口形式的加強版，將附加、包圍、連接在此基礎上加強，就會得到三面型。三面型在醫療建筑中的運用多為門廳和門診部分，可以得到通高并且空間明亮舒適的門廳空間，同時也為門診的走廊和診室提供良好的光線。三面型中庭的開口方向如果非北向，則光線為直射進入室內，易引起光線不均勻，可能有眩光的問題，因此需要運用漫反射材質對光線進行分散，還要注意遮陽。
4.天井與內院
主要運用于高層醫院建筑中，天然光在天井中來回反射形成擴散光場，并通過調節天井表面的吸光系數和建筑構造尺寸，控制其采光系數，最終得到滿意的采光環境。相對天井而言，內院空間更大，除了解決采光問題，還可以布置景觀空間作為等候區的延伸和患者活動的場所。當醫院用房緊張時，還可以用來擴建病房。因此，內院在醫療建筑中的使用率相當高。英國劍橋大學馬丁研究中心的大量建筑實例研究表明：隨著內院高度的增加，到達相鄰空間直射光線的進深迅速減少。因此，為保證內院的相鄰空間能獲得足夠的天然采光，內院高寬比例的最大值是3∶1，在這個范圍之內，內院的相鄰空間就能得到足夠的照度。
二、窗的運用
側窗采光是用建筑物周邊的窗戶讓光線透入的采光方式。側窗的有效采光范圍為窗高的3~5倍。影響房間橫向采光均勻性的主要因素是窗間墻。窗間墻越寬，橫向均勻性越差。在側窗采光的方式下，能引入日光的多少很大程度上取決于建筑物的朝向。將建筑物較長的一面向著南面和北面可加大日光的利用。而減低東朝向和西朝向的窗戶面積，可防止大量陽光直接進入建筑物，減少眩光的產生。醫療建筑側窗的形式通常做成長方形，隨著時代的發展和進步，側窗己經不僅是以往單調的窗扇形式，還包括幕墻、落地窗、轉角窗以及高側窗等等這一系列從建筑周邊采光的窗扇形式。側窗作為建筑的主要自然采光方式，運用于醫療建筑的不同功能部分，強調不同的使用要點。
1.門診
門診部分的房間多用于診療，因此其側窗的重點是滿足醫療診室的工作照度，便于醫生清晰明確的判斷患者的病情。
2.走廊
早期建成的醫療建筑走廊多為內廊式，只有兩頭開窗，與其說是采光，不如說是滿足通風需要。隨著醫院建筑的人性化設計展開，走廊空間和功能的拓寬，走廊的自然采光也逐步開始使用，走廊上的側窗在有可能的情況下兼顧滿足采光和觀景兩重要求。
三、病房
1.側窗
病房的側窗起到的作用不僅是采光，同時也是患者了解外界環境的窗口，患者通過窗戶感知并且和外界交流。為了達到良好的采光和視覺效果，側窗采光口的位置、尺寸及材質尤為重要。試驗表明，隨著窗戶設置高度的提高，進入室內進深處的照度也會增加，有利于改善整個房間照度分布的均勻性。但是如果窗戶的位置太高，患者則無法與外界進行交流。新的技術下，有一些病房直接采用幕墻、轉角窗和落地窗，配合一定的遮陽設計，以獲得更好的視野和光環境效果。為了使病房的天然采光達到最大效果，同時又要減少眩光的產生，一種比較好的做法是將觀景部分和采光部分的玻璃分隔開。要達到這個目的，用作采光的玻璃應盡量靠近天花板，使日光能從天花板反射到房間內部。也可以采用輕型折光板，把窗戶分為上下兩部分的同時還能加強室內的光線。
2.天窗和高側窗
隨著窗戶設置高度的提高，進入室內進深處的照度也會增加，因此天窗和高側窗的照度均勻性較好，但是不存在和外界交流的可能性，較少運用于病房，在醫院門廳、走廊以及病房區域的活動室等公共空間環境中使用較多，尤其是在中低層醫院建筑的頂層空間。天窗采光系統的形式包括：矩形天窗、橫向天窗和鋸齒型天窗。鋸齒形相當于提高位置的高側窗，光特性與高側窗相似，采光系數最高值一般在5%~7%以內。天窗和高側窗在滿足采光要求的同時，結合光影效果，為使用者帶來不同的心理感受和環境效果，尤其是天窗，會使人感到與天空、太陽的直接聯系，使患者產生積極向上的樂觀精神
四、眩光的處理
在病房和診療室中，側窗因為視線高度與窗一致，在有利于觀看景色的同時也容易出現陽光直射產生眩光的情況。在病房中，因為病患大部分時間是臥床，所以當出現窗戶正對病床時，眼睛直視窗戶的上半部也會有眩光產生。在這種情況下需要選擇合適的遮光構件或者遮光板來解決這個問題。
1.遮陽裝置
醫療建筑光環境中，大量自然光的使用非常有益于使用者的身心健康，但是過量的太陽光照射也會帶來室內溫度過高和眩光問題，為避免這些問題的產生，可以通過在窗戶上安裝遮陽裝置以便調節進入室內的太陽光數量和質量。
2.翼墻
在窗之間伸出一定深度的翼墻，遮擋低高度的朝陽和西曬。在病房的光環境設計中，可以采用不同高度的翼墻，并對其上部進行遮擋，以滿足病患在不同使用情況下的采光需要。
3.百葉遮檐
將遮檐做成百葉形狀，確保視野的同時，減輕了封閉感，適用于醫療建筑的病房遮陽，可以對不同時間、不同方向的陽光進行有選擇的遮擋和折射，以得到令患者舒適的光環境。
4.深挖的窗
窗的玻璃面從外墻面凹進內側，這種形式與翼墻遮陽有相同的效果。
目前我國石油資源量約為1040億噸，天然氣資源量約54萬億立方米；石油最終可采資源量135億—160億噸，天然氣最終可采資源量10萬億－12萬億立方米。
按2002年人口統計，我國人均石油剩余可采儲量1.87噸，人均天然氣剩余可采儲量1552立方米，分別相當于世界人均水平的7.8%和6%。
(一)油氣資源日益緊缺
(二)資源潛力仍然較大
(三)未來保障任務艱巨
二、我國油氣資源面臨的問題
在目前我國經濟快速發展的過程中，油氣資源勘探和開發面臨五大問題：
l、后備可采儲量不足
2、風險勘查投入不足
3、缺乏供給保障機制，很難適應市場變化
4、科技總體水平不高，不能滿足增儲上產需要
5、環境問題嚴重，尚未得到充分重視
三、中國致力于解決油氣供需不平衡矛盾的措施
1、油氣的大力勘探、開發
2、積極開展國際合作，增強我國油氣進口的安全性
3、加快建立國家石油儲備體系，保障國家石油安全
正文：
一、中國油氣資源前景堪憂
國際權威機構近日公布的預測數字顯示，中國目前石油需求增長將占同期世界石油需求增長的1／3。據國務院發展研究中心市場經濟研究所介紹，中國石油市場是世界需求量增長最快的市場(國家)之一，2000年中國的原油凈進口量為5983萬噸，2002年為6941萬噸，成品油進口2034萬噸；據海關統計，2003年1-10月，我國進口原油7415萬噸，成品油2374萬噸。預計2004年中國將取代日本，成為僅次于美國的第二大石油消費國。近年中國經濟保持持續高速增長，由于經濟增長速度與石油消費量之間呈高度正向相關關系，預計今后幾年中國石油消費量將繼續保持較高增長態勢。比較保守地估計，2010年中國原油的需求量將達到3億噸，原油需求缺口達到1億噸，2020年需求量達到3.8億噸，缺口達到1.6億噸。
但是目前中國人均石油開采儲量只有2.6噸，是世界平均值的1／10，這意味著中國石油消費對國際市場的依賴程度將越來越大。更有人預測，到2010年，中國原油進口依存度將逼近50%。
(一)油氣資源日益緊缺
目前我國石油資源量約為1072.7億噸，其中約71.61%分布在陸上，約22.93%分布在海洋。
表1第三次全國油氣資源評價石油資源狀況
單位：億噸、%總計可采儲量=可轉化資源量+已探明資源量
我國目前已發現500多個油田，其中大慶油田、勝利油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田、大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、長慶油田、江漢油田、江蘇油田、青海油田、塔里木油田、吐哈油田、玉門油田、滇黔桂石油勘探局、冀東油田等油田產量、儲量較為可觀。
但是，在我國已發現的油田中，除大慶、勝利等主要油田外，其他油氣田單位面積儲量普遍較小，低品位油田居多，而且埋藏較深、類型復雜、品質較差、工藝技術要求高。在剩余可采儲量中，優質資源不足，低滲或特低滲油、稠油和埋深大于3500米的超過50%，而且主要分布在西北和東部地區。隨著勘探開發的不斷深入，剩余石油資源中質量差、難開采的比重將越來越大。
總的看，勘探難度逐漸增大，隱蔽、復雜油氣藏已成為勘探主要對象，地表及地質條件復雜的地區正成為勘探的重點目標區。老油田已進入高含水、高采出階段，綜合含水率高于80%，平均采出程度大于65%，原油產量呈遞減趨勢，開發難度越來越大，開采工藝要求越來越高。
截至2002年年底，石油累計探明可采儲量63.95億噸，其中剩余可采儲量24.28億噸，居世界第12位，人均石油剩余可采儲量1.87噸，相當于世界人均水平的7.8%，仍屬“貧油大國”。
2002年7月31日，中國石油商務網最新天然氣資源評價，我國常規天然氣資源量為55.16萬億立方米：根據第三次天然氣資源評價，我國常規天然氣資源地區分布如下：
表2我國常規天然氣資源地區分布單位：萬億立方米，%
截止2002年底，我國天然氣累計探明可采儲量2.56萬億立方米，其中剩余可采儲量2.02萬億立方米，居世界第17位，人均天然氣剩余可采儲量1552立方米，僅相當于世界人均水平的5%，屬于名副其實的“貧氣大國”。
(二)資源潛力仍然較大
從總體上看，我國油氣資源仍有很大潛力可挖。截至2002年，我國石油待發現可采資源量約為71億～96億噸，平均探明率43.4%，其中，東部地區平均探明率超過60%，中西部地區和海域低于30%，均低于73%的世界平均探明率：天然氣待發現可采資源量7.4萬億～9.4萬億立方米，平均探明率23.3%，遠遠低于60.5%的世界平均探明率。由此可以看出，我國油氣資源探明率較低，整體上處于勘探的早中期階段。
另外，由于中國油氣開采和勘探技術條件的限制，我國一些埋藏較深、類型復雜、工藝技術要求較高和自然條件較差，以及一些深海油氣田的開采、勘探還相當有限，基本處于開發的早中期階段。隨著相關技術的日益成熟和進步，我國油氣資源的開發可望取得較大的進展。
(三)未來保障任務艱巨
根據中國經濟的高增長率和能源消費彈性系數預測，到2010年，我國原油消費總量將達到3億到>.2億噸，屆時中國原油的進口依存度將逼近50%。我國的油氣資源保障將面臨很大壓力。
我國經濟的持續快速發展，決定了我國油氣資源的需求將與日俱增。預測到2010年，2020年石油需求量將分別達到3億噸、3.8億噸，天然氣需求量也將分別達到1200億立方米、2000億立方米。如果同期我國油氣資源得不到重大的發現，國內石油生產能力只能保持在1.8億～2億噸之間，缺口分別為1億-1.2億噸、1.8億-2億噸：國內天然氣生產能力大約為1000億立方米、1500億-1600億立方米，缺口分別為200億立方米、400億-500億立方米。可以預測，2010年國內石油、天然氣產量對需求的保障程度分別為57%、83%左右；2020年為50%、78%左右。2020年到本世紀中葉，供需缺口還將繼續加大。為了保障我國經濟健康、快速發展，我國油氣資源勘探工作的壓力很大，提高油氣資源保障能力的任務十分艱巨。
二、我國油氣資源面臨五大問題
在目前我國經濟快速發展的過程中，油氣資源勘探和開發面臨諸多問題。
1.后備可采儲量不足
我國油氣資源的后備可采儲量少，特別是優質石油可采儲量不足，缺乏戰略接替區，西部和海相碳酸鹽巖等區域的勘查一直未能取得戰略性突破，后備可采儲量不足已成為制約進一步增加油氣產量和滿足需求的主要矛盾。
2、風險勘查投入不足
基礎性、公益性的油氣前期地質工作具有探索性強、周期長、風險大的特點，作為一種相對獨立的國家公共事業，主要應由政府出資，其成果提供全行業、全社會使用。近年來，國家對這項工作投入少，缺乏有效的機制，發現性調查評價工作力度不夠，基礎地質理論研究長期沒有取得重大突破。
3.缺乏供給保障機制，很難適應市場變化
