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所謂農產業化就是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，圍繞當地農業支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，建立“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的“種養+產供銷”模式，以實現農業生產的集約化、規?；?、商品化[1]。
1農業產業化存在的問題
在一些農業產業化鏈條不發達的地區，農民把握不住市場運行的客觀規律，生產經營不能適應市場發展的要求，農業產業化發展存在以下脫節問題:一是農副產品生產與市場需求脫節。多數農副產品品種單一，質量不高，加工層次低，農業比較效益低下。二是經營方式與市場發展脫節。一家一戶分散經營，形成規模化生產效應，抵御市場風險的能力薄弱。三是農民與市場脫節。由于經濟發展的原因，農民市場信息相對閉塞，經營門路不廣，生產經營帶有很大的盲目性，跟不上市場的及時需求與變化，往往會給自身帶來很大經濟損失。四是社會服務與市場脫節。農業產業化服務體系不健全，服務手段單一，服務滯后，缺乏產前和產后的有效服務，不能滿足現代市場經濟對農業產業化的綜合要求。
2實施農業產業化的益處
(1)農業產業化能有效克服農戶與市場脫節的問題。農民對市場缺乏預見性，應變能力差，生產經營帶有很大的盲目性，農民尚處于分散的小規模經營狀態，一家一戶生產規模小，形不成批量生產，很難進入市場大流通，而實行農業產業化，在不改變家庭承包經營制度的基礎上，可以提高農民生產組織化程度，從而增強對市場的適應能力。
(2)按產業化組織發展農業生產，可實行規模經營，產生規模經濟效益。通過產業聯合，組合生產，可以擴大到生產的各個方面和環節，延長產業鏈，一個龍頭可以帶動一批基地和千家萬戶進入市場，能有效規避市場風險，避免農民有較大的經濟損失[2]。
(3)實行農業產業化有利于推動城鄉優勢互補，拓寬城鄉之間資金、人才、技術、設備等生產要素的合理流動和優化組合，縮小城鄉差別。同時，城區企業與農村基地和農戶形成利益共同體，不僅有利于推動農村經濟的發展，而且可以加快農村向城市化發展的步伐。
(4)實施農業產業化，有利于提高農業比較效益。大力發展農副產品加工、貯藏、銷售，實現農副產品多次轉化增值，是解決農業自身效益低下的現實選擇。
3實施農業產業化需要注意的幾個重要環節
(1)實施科學規化。要根據當地實際，立足當地資源優勢，科學制定農業產業化發展規劃，把分散的區域經濟組成規模較大的商品生產基地，形成各具特色、布局合理的優勢產品和產業，使區域優勢轉化為產業優勢，帶動區域經濟發展。
(2)壯大集體經濟，培育產業化支撐點。實施農業產業化的前提是要有一定實力的集體經濟，產業化實施的條件是要有組織網絡、經營場所、管理人員、生產資金、物資設施等。要積極培育集體經濟新增長點，壯大集體經濟實力;要積極推行股份制試點工作，吸納社會閑散資金投入到農業產業化生產之中，以此共同推動農業產業化發展。
(3)注重規模發展，發揮龍頭企業帶動作用。實施農業產業化要著重抓好農副產品市場建設和出口加工，在市場建設上，要積極培育當地農副產品市場，改善市場設施，擴展市場規模，增加服務功能。同時，積極開拓外地市場，組建集體、聯合體、個體多層次、多形式的遠銷隊伍，幫助農民推銷農副產品，全方位開拓市場[3]。在國際市場方面，大力發展農副產品出口業務，不斷調整優化出口產品結構，開發新的出口產品，擴大龍頭企業經營規模，壯大龍頭企業經濟實力。
在龍頭企業發揮帶動作用方面，要根據產業布局，在農副產品集中產區，興建以加工出口為主的龍頭企業，引導一些不景氣的企業，調整生產經營結構，轉向農產品加工;對一些規模小的農副產品加工企業實行兼并，組成企業集團，增強整體帶動能力[4]。要積極引進外資和技術，大力興辦農副產品加工“三資”企業，通過龍頭企業建設，形成龍頭企業“上連國外市場，下連千家萬戶，產加銷一體化”的生產格局。
(4)健全農業產業化社會化服務體系。從目前情況來看，農業產業化發展不適應市場需要主要表現在缺乏信息引導，缺乏科技帶動，缺乏中間組織。要改變這種不適應、不符合市場經濟發展需要的狀況，理順雙方需求關系，必須按照“組建一個龍頭，帶動一個產業，建立一個體系，服務一個專業”的思路，著重抓好服務組織專業化，服務組織配套化，建立與市場農業相適應的規?；阵w系。
4參考文獻
[1] 楊旭金.對加快推進武定縣農業產業化經營的思考[J].云南農業，2010 (2):45.
中圖分類號:F321.42文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-176-02
新會計準則頒布后,客觀上要求企業盡快實施。而現行的農業產業化企業絕大多數尚未實施新會計準則,如果實施,會有哪些問題和難題,如不能解決這些問題,將會影響會計報表準確性和真實性。為此,筆者對80多家農業產業化企業的財務人員,采取了問卷和公開信息收集相結合方式進行調查,問卷調查涉及的內容主要包括新準則的科學性、合理性、復雜性、靈活性,以及對企業盈利的影響、對財務運作體系的影響和企業財務人員在實施過程中可能會遇到的難點和問題等。這些調查結果基本上代表農業產業化企業財務人員對實施新會計準則的認知。為了新會計準則能順利實施,筆者對實施新會計準則可能遇到的問題和難題進行了歸納和分析,并針對存在的問題和難題提出了解決意見。
一、問卷調查反饋情況
調查結果顯示:(1)新會計準則比原有制度和準則更為科學、合理,更能真實、準確地反映會計信息。90%的人認為新準則比原有準則更科學、合理,而沒有人認為新會計準則不科學和不合理。(2)新會計準則理解上比原有制度和準則更復雜。80%的人認為新會計準則更難理解,對財務運作體系影響較大,復雜度更高,沒有人認為新會計準則不復雜。(3)新會計準則要求會計人員具有主觀判斷能力,體現了新會計準則在運用上比原有制度和準則更靈活。90%的人認為新會計準則在運用上靈活度更大,沒有人認為新會計準則不靈活。(4)新會計準則對企業的盈利影響較大,人為操作利潤的可能性較大。95%的人認為新會計準則對企業的盈利影響較大(包括可能導致利潤增大或減少),也給部分企業創造了人為調節利潤的機會,5%的人認為影響不大。(5)新會計準則對財務人員專業水平的要求更高。95%的人認為新會計準則對財務人員的專業水平要求更高,相當部分企業尚未對新會計準則進行系統培訓,僅參加了“形式上”的后續教育,對新會計準則知識有一定的了解,但對實施新會計準則所要求掌握的知識是遠遠不夠的。
上述調查結果可能由于被調查者個人認識的局限性和水平參差不齊的因素,信息可能出現一些偏差或不真實,但基本上反映了農業產業化企業財務人員對新會計準則認知的真實情況。
二、執行新會計準則的反饋情況
為進一步了解農業產業化企業執行新會計準則后,對企業盈利影響程度,筆者收集了目前已執行新會計準則的企業相關財務數據。上市和擬上市的農業產業化企業共計10家,現基本上是執行的新會計準則。這10家企業,2009年上半年營業收入共計81.75億元,較去年同期增加15%,主營業務利潤36.79億元,同比增加22.27%。引人注意的是,投資收益同比出現45%的大幅增加。這說明新會計準則中公允價值的運用對上市和擬上市的公司增加盈利影響是較大的,但并非對每個企業的盈利增加都很大。而不準備上市的大多數農業產業化企業,可能會因沒有較好質量的金融工具,因各種減值準備金的計提、無形資產和長期待攤費用的攤銷方式變更等,盈利能力反而大幅降低。
三、新會計準則的實施在農業產業化企業中可能遇到的問題
根據問卷調查、對上市和擬上市公司執行新準則情況的總體分析,筆者認為,新會計準則實施中,農業產業化企業主要存在以下問題:
1.新會計準則中部分內容復雜性尚需明確。調查顯示,新會計準則在具體實施過程中,有些問題企業很不適應,不知該如何處理。新會計準則實施目標是與當今國際會計準則趨同,但原則性的規定太多,使得不少企業對新準則不知所云,真正執行起來感覺沒有具體的依據。比如存貨和固定資產公允價值取舍,很有可能會成為企業調節利潤的一個環節,而作為農業產業化企業財務人員因各自對市場了解的情況不同,判定標準也不同,其結果大不一樣。公允價值本身也存在計量上的缺陷,因為公允價值沒有統一的嚴格的標準,多是參考價或估計價,很多數據、資料也難以獲得。因此,在很多時候,只能根據操作人員的主觀判斷來確定。從而造成公允價值計量過程中主觀性較強,得出的信息不夠真實、準確。
2.企業內部管理環境較差制約新會計準則的實施。農業產業化企業是私營企業,私營企業是個體經濟逐步做大的,許多是搞養殖、屠宰及農牧產品加工行業,這些企業雖然按《公司法》表面上引入了現代法人治理結構,實行了現代企業制度等。但實際上,部分企業從業主(即股東)到員工素質偏低,企業管理理念、方法和手段根本不到位,企業內部管理處于較低水平,突出表現在內部控制不到位。
3.企業外部環境也制約新會計準則的實施。我國投資農業產業化項目的政策,基本上采取的是資本注入、低息或無息借款、貼息等幾種方式,其目的是“帶動農民致富、增加當地財政稅收”。主要是我國農業產業化項目基礎薄弱,農產品附加值低,農業生產成本極高,是一個毛利率極低、勞動密集性的行業。多數農業產業化企業都成立時間不長、底子薄,經不住風吹雨打,無法在市場中與大企業,特別是國際化大公司抗衡,它們多數時候還得依靠國家政策和銀行信貸支持。在這種情況下,部分農業產業化企業一旦執行了新會計準則,固定資產、存貨、應收賬款、長期投資等資產計提減值準備,長期待攤費用和產品研發費用的處理,將企業真實情況暴露無遺,企業資產可能大幅縮水,利潤大幅下降,凈資產大大降低,資產負債率大大提升。這樣執行的結果,雖然會計信息真實準確了,但企業可能享受不到國家政策扶持,更得不到金融業的信貸支持,許多農業產業化項目發展前景看好,將因資金缺乏而倒閉。
4.企業會計人員專業水平影響新準則的實施。新會計準則引入了國際上公認的、先進的會計理念,許多會計核算方法也發生了變化,同時還要求對報表使用者提供真實、準確的會計信息,這對當前我國農業產業化企業會計人員而言,的確是一個很高的要求。主要是我國目前的農業產業化企業會計人員素質參差不齊,專業知識結構不合理,易出現對新準則理解上的偏差,特別是要求會計人員擁有專業判斷能力,更不易把握。會計人員缺乏新準則所要求的專業水平,在一定程度上制約了會計信息質量的準確和新準則的實施效果。特別是農業產業化企業的財務人員,多數是沒有經過專業學校正規培訓,有的甚至連培訓班都沒有進過,因為與企業業主私人關系,有的還擔任企業的財務負責人。
5.新會計準則實施的工作量過大。大多數農業產業化企業認為新會計準則相當復雜,其工作量也增加不少,主要表現在三個方面:首先對所有財務人員全面進行系統培訓,這種系統培訓無疑增加了很大的工作量。其次,按照新會計準則的規定,長期股權投資、合并報表準則要求對被投資單位(包括子公司)在會計政策和會計期間上實現統一,這種會計政策上的統一,也造成了很大工作量。第三,新會計準則中很多事項要求設置備查簿,這也增加了不小的工作量。第四,新會計準則在編制合并報表時要求非常細致,這也就要求被投資的農業產業化項目單位提供較為詳細的明細報表和說明,而編制合并報表的會計人員要須逐筆分析,這也會增加較大的工作量。
四、促進新會計準則實施的措施
新會計準則實施在農業產業化企業會遇到如此多的問題,豈不是在農業產業化企業中就無法實施了?但實施新會計準則是大勢所趨,是實現與國際會計準則的趨同,是真實地反映企業的資產負債狀況和經營成果,其深遠意義是不容懷疑的。當前,最重要的工作就是解決實施新會計準則工作中可能存在的問題,只有解決了農業產業化項目單位面臨的問題,才能在農業產業化項目單位中推行新會計準則,才能順利實施新會計準則,編制的會計報表才準確、真實。通過此次調查分析,筆者認為,只要做好以下幾個方面工作,就能在農業產業化企業中實施新會計準則:
1.制定《農業產業化企業新會計準則實施細則》。農業產業化企業的會計人員較為嚴謹,早已習慣了非常明細的會計準則細則,形成了固定的思維模式。而新會計準則基本上實現了與國際準則的完全趨同,有些專業人員認為這與我國市場經濟的發展不一致,最重要的是對廣大農業產業化企業會計人員而言,不知道該如何運用。盡管新準則是科學的、合理的,也是農業產業化企業會計水平努力的方向,但目前與具體情況還有一定的差距。因此,筆者建議在新會計準則之外,由有關部門另行制定《農業產業化企業新會計準則實施細則》,報財政部門許可,逐步全面實施新會計準則。
2.加強培訓會計人員專業技術水平。雖然在新會計準則實施前后的相當長的一段時間內,財政部門以及社會培訓機構已組織了較多的培訓學習,但從目前的情況看,農業產業化企業中除正在執行新會計準則的會計人員外,其他人員僅限于“形式上”的后續教育,就是正在執行的新準則的很多會計人員也沒有完全理解新準則的含義,判斷力也較差。筆者認為,應從以下幾個方面加強培訓工作:第一,要選拔高水平、高素質的培訓老師。培訓老師的素質高低是能否順利實施新會計準則的第一步,培訓老師要幫助會計人員正確理解新會計準則的含義,在講解時要多聯系實際操作,要讓會計人員了解我國會計制度、準則的變革歷史,要真正領會新會計準則實施的背景和目的,真正掌握新準則的具體規定。第二,要廣泛深入地進行培訓。要對農業產業化企業中所有會計人員分期分批進行培訓,達到對新準則真正理解和掌握。第三,要培訓農業產業化企業會計人員的主觀性?？赏ㄟ^理論與實際案例相結合的方式,提高會計人員的專業判斷能力,準確真實反映企業會計信息。第四,要加強會計人員職業道德的教育。不能借新準則的實施而人為調節企業利潤。新準則之所以要求會計人員有較強的職業道德觀念,是因為新準則賦予了會計人員更大的操作空間。通過對農業產業化企業會計人員這幾方面的培訓,提高了會計人員的綜合素質,為實施新會計準則奠定了基礎,使農業產業化企業更能適應國際化的需要。
3.完善新會計準則實施的內部環境。建立、完善農業產業化企業內部控制制度是實施新會計準則的基礎,也是實施新會計準則的內部環境。當前,很多農業產業化企業既有內控制度不完善,也有內控制度執行不到位的問題。其原因,一方面在于農業產業化企業多數是私營經濟發展起來的,業主(或股東)、董事長和總經理是同一人,很多時候由于業主為片面追求工作效率和對管理的一知半解,根本不支持內控制度的實施,甚至放棄執行內部控制,內部控制在業主面前形同虛設;也有一些高級管理人員出于個人利益,不愿認真執行內控制度。因此,為進一步加強農業產業化企業的內部控制,有關部門應對農業產業化企業業主和管理層做好宣傳和培訓工作,并對企業財務人員、財務負責人的資質進行檢查和清理,促使企業健全并切實落實內控制度,將企業健全和自覺執行內控制度與國家的財政扶持政策掛鉤,對不完善和不認真執行內控制度的農業產業化企業給予一定的處罰,從而提高農業產業化企業的會計信息質量和經營管理水平。
4.完善新會計準則實施的外部環境。首先,要盡快制定、完善與農業產業化相關經濟法律法規,規范農業產業化企業一些不合理的行為。其次,應盡快完善公司法人治理結構,規范農業產業化企業財務行為,促使農業產業化企業管理規范。再次,國家在出臺扶持農業產業化企業相關政策時,其扶持政策不能把會計報表數據作為重要依據,金融業對農業產業化企業的信貸政策也不能把會計報表數據作為重要依據,而是將農業產業化企業發展前景、管理水平、團隊綜合素質等作為重要依據。
各相關部門應密切關注農業產業化企業新會計準則的實施情況,給農業產業化企業提供必要的幫助和指導,引導其學習和執行新準則。在執行過程中,各部門應加強監管,防止部分農業產業化企業利用新準則操作利潤,提供虛假會計信息。對企業在執行過程中遇到的難題,各部門應及時研究解決。
5.協調關系,幫助農業產業化企業盡快實施新會計準則。由于新會計準則在農業產業化企業中實施的工作量較大,有關部門應積極做好協調工作,促進新會計準則的實施。新會計準則的實施,有利于農業產業化企業改善經營管理,提高經營管理水平,降低各項成本和費用,盡快實現與國際會計準則的接軌,使我國農業產業化企業盡快實現國際化,最終融入國際舞臺。
參考文獻:
中圖分類號:F3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0031-02
2008年下半年開始的美國金融危機迅速波及到全球,對我國也產生了巨大影響。為應對這次經濟危機,我國及時采取了刺激經濟的一攬子措施,其中之一就是十大產業的振興規劃,希望通過產業結構的調整來刺激經濟。由于歷史原因,我國長期存在居民收入的城鄉差別,這種城鄉需求結構的差別必然影響到我國產業結構的調整,而需求結構升級要求居民持續的收入增長,所以九億農民的收入增長問題就成為我國產業結構升級和產業結構調整的重要影響因素。要提高農民收入,就要提高農業的生產效率和農產品的有效供給。農業產業化就是提高農業生產效率和農產品有效供給的重要途徑。
一、農業產業化的現狀和存在的問題
(一)農業產業化的現狀
在國家提出農業產業化以來,我國不同地區對農業產業化的實現模式進行了不同探索。目前,主要有公司+農戶、大公司+小公司+農戶、公司+農業合作社+農戶、合作社+農戶和專業市場+農戶等模式。在實踐中,這些模式都取得了一定的成績,一些龍頭企業在推進農村經濟發展中作用較大,但同樣也存在各種各樣的問題。
(二)農業產業化存在的問題
1.對農業產業化認識不清。有關農業產業化的文章大多認為,農業產業化就是按照產、供、銷,把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體實現農業的一體化經營。而且認為,只要實現了這一形式的一體化經營就能實現農業產業化,甚至認為農業產業化的目標就是這種農業的一體化經營。上述觀點模糊了農業產業化的實質、內涵和目標,不利于農業產業化的正確實施,我們要以新的角度重新審視農業產業化的實質、內涵和目標以及實現農業產業化的途徑。
2.在推進農業產業化的過程中,農民的利益得不到保證。因為從規模上看,作為加工與銷售企業的龍頭企業的規模都會遠遠大于農業生產企業的規模,不同規模的企業對市場的控制力是不同的,農產品加工和銷售企業會利用其市場勢力與農戶簽訂不平等的合同或契約。大的農產品加工和銷售企業通過不等價交換對小的農業生產企業進行剝削,會導致前者發展壯大而后者凋敝敗落,最終不利于農業生產的進一步發展和農業增效、農民增收。
3.實現農業產業化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業,并沒有建立在產業融合和產權一體的基礎之上。目前無論是龍頭企業+基地+農戶的農工貿一體化經營,還是專業市場+農戶的一體化模式,都不是建立在產權一體化基礎之上的農業一體化經營,從產權安排上看,上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化,而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經營,在短期內可能會促進農業產品商品化,但從長期看其將不利于農業的發展。
4.政府在促進農業產業化的措施上存在偏差。許多地方政府把扶持龍頭企業作為促進本地區農業產業化的重要手段。龍頭企業的發展一定會帶動當地農業的發展,這是因為龍頭企業產出的增加需要更多的投入品――農產品。但龍頭企業經營不善會直接影響農產品銷售和農民收入,而且龍頭企業很容易將經營風險轉嫁給農民。事實上,將農民和龍頭企業捆綁在一起,不是降低了農業經營風險,而是增大了農業經營風險。即使這種模式使整個社會的總剩余增加,通過政府行為讓農民分享加工和流通領域的利潤也并不具有操作性。首先,龍頭企業與農戶的合同簽訂是一種市場行為,如果由政府確定交易價格和交易數量,將有悖于市場經濟的基本規則,必然降低整個社會的經濟效率;其次,政府并不了解每一個龍頭企業和農戶的生產成本,所以政府無法確定一個有效率的交易價格和交易數量;再次,農產品的需求彈性較小,價格的波動與工業品相比較大,如果由政府定價,當市場價格波動很大時,交易雙方履約的可能性面臨考驗,政府面臨兩難選擇,政府保證合同執行的成本將會很高。
二、農業產業化的實質、內涵和目標
農業產業化實質是要把我國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為現代化的商品生產,就是要以市場為導向,以效益為中心,實現農產品的商品化和市場化。農業產業化的過程就是農業生產體制的創新和經營方式的變革過程,就是在鞏固我國的基礎上,把小生產變為大生產過程;農業產業化是實現農業現代化的重要途徑,也是農村穩定、農民增收的重要措施。
(一)農業產業化的根本目的是提高農民的收入
在探討農業產業化問題時,人們往往把農業產業化的目的和實現農業產業化的方式混淆起來。我國實現農業產業化的根本目的是要提高農民收入,解決三農問題。因此,農業產業化采取什么模式,應該采取什么樣的模式,只能有一個判斷標準:看能否在長期中增加農民收入。很多人簡單認為,農業產業化就是實現農業一體化經營,這就把農業產業化目的和手段混淆起來。
(二)農業產業化基礎是農業生產的標準化、規?；凸I化
標準化是農業產業化的基礎,也是農業生產規?；凸I化的基礎。農業生產的標準化就是在農業生產中從產前一直到農產品銷售都遵循同樣的農業生產工藝流程。這樣就可以把由一家農戶要全部完成的整個農業生產過程像工業品生產一樣分為一個一個不同的生產工序。在我國現階段,家庭聯產承包經營是黨和政府在農村的基本政策,它決定了我國農村的基本生產方式是以家庭為單位的小規模生產。尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑,把農業產業化同家庭承包經營有機結合起來,通過生產要素的合理流轉和配置以及在產業鏈上的分工與合作,將農業與其關聯產業緊密結合并實現協調發展,提高農業的勞動生產率和農業的效益,應成為我國政府農業工作的基本出發點。農業生產標準化的實現有利于以家庭為單位的農業生產實現合作化經營,由于從備耕、種植、管理、保鮮和儲存等階段都實現了統一的農業生產工藝規范,每家農戶只完成農業生產中的某一道工序,生產同一種農產品的農戶就可以進行生產合作,這樣就在農業生產標準化基礎上形成農業生產的分工與合作,從而在不改變家庭聯產承包經營的基礎上實現了農業生產的機械化和集約化,進而實現農業的產業化。這樣的分工模式有以下優點:
1.標準化生產和專業化的分工可以大大提高農業生產效率,也有利于使用高效的農業機具。標準化生產可以使小規模的經營在不改變現有土地制度的情況下變為較大規模的生產經營。
2.農業生產的標準化有利于減少其他國家對我國農產品出口的非關稅壁壘限制,促進我國農產品的出口和綠色生態農業的建設。標準化生產可以有效防止出現食品安全和農藥殘留超標的問題。工廠化的管理也可以對農產品質量進行跟蹤管理,使其具有可追溯性,提高我國農產品在國際市場上的競爭力,促進農產品的出口,增加農民收入。
3.農業生產的標準化有利于提高農產品的科技含量和降低農業的生產成本和農產品的交易費用,增加農業的效益。專業化分工可以促進各個生產階段的技術革新,促進農業生產中更多的創新的出現。在標準化的條件下,同一個地區生產出的農產品質量是相同的,這樣可以使鮮活農產品的交易從看貨交易變成看貨樣交易,甚至可以發展成期貨交易,促進農產品流通速度的提高。
(三)農業關聯產業的發展是農業產業化的前提
在農業生產中存在著農產品集中產出和均衡消費的矛盾,要解決這個問題,發展農業關聯產業是關鍵。農業生產要應用現代科學技術提高勞動生產率和農產品的科技含量,那么有關農產品的運輸、加工、儲存、保鮮、銷售以及農業生產資料的生產和運輸、農業科技等農業關聯產業的發展是一個必要的外部條件。只有在農業關聯產業充分發展的條件下,才能實現農業產業化和農業結構的調整。沒有像食品加工、紡織等以農產品為原料的產業的發展,農產品的深加工就會受到限制,農業生產的效益就不可能得到充分發揮。沒有從事農產品的運輸、倉儲等物流業的發展,鮮活農產品就不能及時供給市場,農業產量就不能及時轉化為農民的收入。同時,農業產業化的發展和農業結構的調整還需要農產品營銷模式的改革和支付手段的創新,這樣才能降低農產品的流通費用和其他中間環節的費用,才能使農業利潤更多的流向農民而不是中間商。所以,要提高農業生產效率和農產品的有效供給,就必須發展和農業相關聯的產業。
三、促進農業產業化的措施
1.政府應該建立全國統一的、開放的、規范的農產品市場體系。政府在農業產業化的過程中應該一切按市場規則行事,不能干涉微觀經濟活動。首先,發展和完善農產品期貨市場,引導農民進行中、遠期的鮮活農產品交易,減少農民生產的盲目性。其次,加快農產品現貨市場的信息化建設,建立全國性的農產品交易平臺和農產品交易中心;農民生產的農產品賣不出去,很多鮮活農產品爛在農民手里是農業生產中最迫切需要解決的問題。建立全國性的農產品交易平臺和農產品交易中心成為農業領域最迫切需要的基礎建設,應當由政府作為公益事業投資建設,大幅度降低農產品的交易和運輸費用。
2.政府應加大農業基礎設施建設,提高農村公路等級,完善農村路網建設,為農產品運輸提供公共服務,方便農產品的運輸和降低運輸費用。鮮活農產品的保質期較短,因此,時間因素對鮮活農產品的銷售有重大影響。如何縮短從農產品產地到銷售市場的時間,就成為提高農民收入,實現農業產業化的關鍵。
3.政府應建立農產品國家質量標準和質量監督體系,確保農產品是在標準化狀態下生產并符合國家標準。這是實現農產品產業化的重要保證。只有保證了市場中銷售的農產品都是符合一定的國家規范,農產品的遠期交易和電子商務交易才能有效進行。
4.促進農產品交易制度的創新。首先,要推進電子商務在農產品交易中的應用。其次,要促進農產品交易結算制度的改進。發展電子商務必須有相適應的支付系統,這要求提高農業的信息化水平,使農民能夠接受和習慣于網上支付。
認清農業產業化的實質和內涵對農業產業化的實現極為重要,因為只有這樣才能找到實現農業產業化的正確道路;才能提高農業產業本身的結構轉換能力,使之合理化和高度化;才能不斷提高農業的勞動生產率,提高農民收入,實現農村的穩定和發展。
參考文獻:
[1] 水.產業經濟學[M].北京:高等教育出版社,2000.
[2] 泰勒爾.產業組織理論[M].北京:中國人民大學出版社,1997.
近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要鏈條，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農產品加工企業達到3200家，其中規模以上企業131家，營業收入過億元16家，共帶動農戶48萬戶，網絡基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產、中藥材六大農業特色產業產值達到70億元以上，占農業總產值的72％。到20__年底，全市三次產業構成比例為13:55:32，已初步具有三元經濟結構特征。*農業產業化發展的主要特點表現為：
——龍頭企業集群成為*農業參與市場競爭的中堅力量。我們利用三峽工程在*的優勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機遇，引進浙江娃哈哈、均瑤乳業、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業、臺灣鴻新、海南椰風等20多家國內知名農產品加工企業落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業、稻花香酒業、采花毛尖綠茶等一批本地農產品加工企業成為行業龍頭，全市縣以上重點龍頭企業71家，其中市級24家，省級8家，國家級1家。龍頭企業集群的初步形成，帶動產業集中度不斷提高，成為全市農產品搏擊市場的中堅力量。
——特色產業板塊帶動了農業規模經營和農民收入持續增長。龍頭強，產業興，龍頭企業帶動特色產業規模迅速擴大，全市初步形成由四個優勢產業帶構成的區域化生產格局，即高山地區的無公害反季節蔬菜基地，中山地區的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的優質糧油、小水果及水產養殖基地。這些基地總面積達400萬畝，其中無公害標準化生產的十大特色品種板塊基地達到30萬畝以上。*水果業一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產規模居湖北首位，年產量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農產品產量也居全省前列。20__年全市農民人均純收入將達到2888元，其中70來自產業化經營。
——農業結構調整和種養品種優化推進了農業素質快速提升。在農業內部，種植業比重逐年下降，以畜牧、水產為代表的養殖業比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農業發展和農民增收的空間。同時全市大宗農產品優質化率大幅提高，優質水稻占到95以上，優質油菜達到90，果品、茶葉、生豬、水產優質率分別達到60、50、70、54，培育開發出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產品。全市注冊農產品品牌128個，國家和省級名牌產品119個，并有17個農產品獲國家A級綠色食品認證。
——產業規模和企業聚集夯實了農村城鎮化的經濟基礎。農業特色產業基地的規?；ㄔO和農副產品加工企業的園區式聚集，加速了農村城鎮化進程，它們不僅構筑起農村工業化和城鎮化的堅實經濟基礎，而且也成為小城鎮對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮成為新的區域中心。目前，全市小城鎮已發展到108個，吸納農村剩余勞動力50多萬人進城鎮辦廠、打工、居住和發展第三產業。
——農業產業化經營為縣域經濟快速發展提供了動力機制。農業產業化經營把各地的區位優勢、資源優勢轉換為經濟優勢，一批龍頭企業融入縣域經濟社會發展之中，并成為地方骨干財源。20__年，全市13個縣市區新上農產品加工項目40多個，實際投資10多億元，可新增產值20億元以上。農業產業化經營水平的提升，為縣域經濟快速發展積蓄了力量，與神農架林區接壤的興山縣，近兩年先后引進了雙匯、椰風兩家大型農產品加工企業落戶*，使全縣食品加工業銷售收入達到了6.5億元，預計20__年全部達產后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區生豬業的發展；*椰風公司經過分期建設，已形成年產2萬噸飲料、1萬噸罐頭規模。
當前湖北農村經濟正進入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段。*的農村經濟要在這個特殊階段獲得突破性發展，必須把進一步強化農業產業化經營，并將其作為一項重大戰略措施融于整個經濟全局之中。根據近些年來推進農業產業化向縱深發展的實踐，我們有這樣幾點切身體會，值得今后繼續運用好、堅持好、發揮好。
一、堅持用工業化理念謀劃農業
省委、省政府提出要用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，引入工業融資方式增加農業投入，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從*市在推進農業產業化經營的實踐中來看，應該努力解決四個問題——
明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。像生產工業產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。
把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握 主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業發展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。
樹立五種觀念。產業化經營向縱深推進，對傳統生產觀念提出了挑戰，必須與時俱進，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實際，我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立以改革促調整的觀念。通過改革農村經濟體制、生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。
突破六大難點。當前農業產業化經營實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是工作推動的難點，是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業和中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，五峰土家族自治縣天蓬養殖有限公司為生豬養殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術，育肥后回收產品，只管飼養，每頭豬由公司付給60元工資，農民不承擔任何風險，農民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發展精深加工和鮮活產品遠程營銷，僅夷陵區鴉鵲嶺鎮農民史光權一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。
二、堅持用農業產業化引領發展
黨的十六大報告指出：要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。近年來，我們把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵，并選擇龍頭企業建設為突破口，夯實基礎，完善鏈條，舞活農業產業化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農業產業化經營路子。
龍頭企業集群化。我們把培育龍頭企業作為推動農業產業化發展的“牛鼻子”來抓，堅持園區分布、集群發展的思路，全市形成了農產品加工企業集群，即以椰風、鴻新為代表的水果加工企業集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業集群，以五東薯業、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業集群，以清江系列食品為代表的水產加工企業集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業集群，以稻花香、枝江酒業、天頤油脂為代表的糧油加工企業集群。*是如何做到這一點的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準國內產業化優強企業和知名品牌，由市委、市政府主要領導親自出馬帶隊外出招商。共引進國內知名龍頭企業100多家。二是搭建平臺，建設園區。市里確定8個農產品加工工業園，城建部門每年拿出100多萬元專項支持園區建設，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區建設，吸引了大量龍頭企業落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區小溪塔工業園，年創產值達10多億元。三是大力扶持，增強競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業就是扶持農民的共識，除了給予政策優惠外，每年還將財政、扶貧、農業綜合開發、退耕還林等項目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點園區、龍頭企業和種養大戶發展，僅20__年全市就發放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進了龍頭企業的市場競爭力不斷增強。
產業發展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業配套的優質農產品基地，全市實施了“三步走”：第一步是區域規劃。我們根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，按照畜牧、水產、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產業科學布局定位，制定發展規劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優勢產業帶、10大板塊無公害農產品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區域特色產業，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，實施了優質果和優質茶工程、“無公害食品行動計劃”、種草養羊和生豬模式化養殖、“三?！碧娲仁痉豆こ蹋a業基地建設明顯加快。第三步是重點突破。各地選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業及品種，集中力量加速建設，形成規模。
農民進入市場組織化。農村各類專業協會、生產合作社、產銷聯合體等民間流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發展，又加強制度化建設嚴格規范其行為，引導他們在為農戶提加銷服務時，有效規避自然和市場雙重風險。截止目前，全市具有一定規模和服務功能完備的中介服務組織已達40多個。如枝江市白洋鎮農民向永益牽頭成立白洋柑桔產銷服務協會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉量達到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產公司發起成立的*市無公害水產品養殖協會，20__年初與韓國聯合水產品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，目前網箱養殖面積已達1.3萬平方米，并引進一家中型加工企業。
基地生產標準化。農業標準化把農業科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業領域的先進大生產方式 在農業生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉各級明確農業標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就*有機茶、秭歸臍橙、遠安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產品制定了39項農業地方標準，其中15項上升為省級地方標準。在實際操作中，通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在20__年五峰綠茶、興山甜橙列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向國家申報了枝江白洋柑桔、清江無公害水產品網箱養殖等7個國家第五批農業標準化示范基地項目，全市還啟動了10個萬畝無公害農產品示范基地，重點扶持了5個無公害柑桔示范鄉鎮，并有23個農產品獲得“綠色食品”標志，，42個農產品取得無公害農產品產地認證。
三、堅持用科學發展觀統籌協調
農業產業化是一場農業產業革命，它不僅僅是農業和農村的事務，而且關系到社會經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。應該說，農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。
把農業產業化發展與加快農村工業化結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，農村工業化的水平也相應較高。*是城市帶動型發展模式，從實際出發，我們提出要把城市工作做到農村去，積極引導城市投資向農村中小企業和產業化龍頭企業“分流”。據粗略估算，全市近三年來流向農村興辦農產品加工項目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產業化發展再次點亮農村工業之火，目前縣市區一級新上工業項目70以上是農產品加工企業，而農產品加工企業絕大多數是民營企業。20__年，全市自發投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產線40多條，總投資3000多萬元。
把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全市城鎮建設發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們努力實現了“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。20__年，我們制定了《*市主要農產品加工業發展規劃》，將農業產業化和城鎮建設緊密結合起來。特別是啟動8個鄉鎮工業園區建設以后，園區所在城鎮骨架拓展明顯加快，經濟實力明顯增強。夷陵區鴉鵲嶺鎮食品項目功能區建成后，城鎮面積將新增0.67平方公里，新增就業人員8000多人。該鎮現已引進農業產業化龍頭企業6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業，預計未來三年每年可新增工業產值2億多元。農業產業化繁榮了城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。
把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強縣域經濟實力，農業產業化是關鍵。近年來，我市的農業產業化發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業，1994年到20__年10年間全市年均有3萬多名農村勞動力從農田轉移出來，近幾年有加速之勢，年轉移勞動力近5萬人。這些農民向非產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。
四、堅持創新領導方式駕馭全局
農業產業化經營是一項復雜的社會化系統工程。我們體會，對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是縣以下黨的執政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創新對農業的領導和指導方式，從過去單純用行政手段抓農業轉到用市場經濟辦法引導發展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。
興國縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨厚的自然資源為加快農業產業發展創造了條件，2011年全縣實現農業總產值342198萬元，農民人年均純收入3790元。
二、發展現狀
近年來，興國縣以推進現代農業發展為引領，以改善人居環境為目標，加快推進城鄉統籌發展，至目前，全縣共實施新農村建設點2207個(其中省扶點1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農戶7.38萬戶33.21萬人，農村面貌煥然一新。在農業產業化發展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。
1、不斷壯大以臍橙為主的果業、油茶和生豬產業。興國縣充分發揮山地資源豐富的優勢，大力發展具有比較優勢和傳統優勢的贛南臍橙產業和油茶產業。至目前，全縣種植果業面積達17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發基地6個、油茶加工企業3家，有標準化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產業發展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導具有傳統優勢的生豬產業上山，有力促進了生豬產業發展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。
2、穩健發展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產業。糧食生產方面，立足提高復耕指數，全縣水稻種植面積達75萬畝，綠色水稻標準化生產面積12萬畝，2011年水稻總產量27.08萬噸。在此基礎上，大力發展高效農業。2011年煙葉面積6508畝，產煙2.1萬擔。制種面積8210畝，產種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復種面積)，產量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區商品蔬菜基地的基礎上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。
3、同步推進以灰鵝為主的家禽飼養業和水產業。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴繁基地4個，商品鵝養殖基地6個，年出籠千羽以上養殖戶6個。2011年全縣養殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產品總產量達2.21萬噸。
4、農業產業化經營顯成效，農業經濟健康發展。至目前，全縣擁有省、市級以上農業龍頭企業18家(其中省級農業龍頭企業5家)，各類農業合作經濟組織152家。農業品牌逐步創建，全縣申報認定了無公害農產品、綠色食品基地3個，成功創建了無公害農產品、綠色食品、有機食品等各類品牌11個，國家地理標志保護品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農業產業化經營實現產值19.60億元，出口創匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。
三、存在的主要困難和問題
近年來，興國縣在農業產業化發展及品牌創建上雖然做了一些工作，但整體發展不平衡，發展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：
1、農業產業化發展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優勢主導產業及特色產業的補助不多，另一方面對省、市級農業龍頭企業和農業產業基地的補助不多。不能較好激發發展產業熱情。二是農民思想觀念落后，影響產業規模壯大。相當多數農民習慣于傳統的種養方式和習慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農經濟狀態。還有不少農民對政府產生了依賴思想，特別希望政府在項目、資金、技術、銷售等方面能夠大包大攬。三是農業組織化程度低，經營管理和新技術運用不到位。雖然成立了一些農村經濟合作組織，但真正能夠帶領合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產業化、專業化生產經營組織標準相差甚遠。
2、加快土地流轉的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規模。且多數都是因外出打工進行臨時性流轉，一般以一年為期限，導致租種土地的農戶掠奪性生產經營，土地肥力難以提高；加上轉出戶與轉入戶多在親戚和鄰居之間進行，向大戶流轉的較少，難于形成規模經營。在外出務工、經商的農民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉出去；還有的農戶，由于對政策不了解，認為將土地流轉出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復存在；有的則趁機抬高流轉費，想要獲得較多收益。部分干部認為農村土地流轉是農戶之間的私人行為，沒有嚴格按照《土地承包經營權流轉管理辦法》的要求管理。
3、農村富余勞動力轉移培訓的任務仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉移培訓滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓就業觀念亟待轉變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風”的影響，人們對職業教育(技能培訓)存有偏見。認為職業教育是落榜生教育，文化知識學得少，專業技術學不好，總感覺接受職業教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業學校生源萎縮。二是職業培訓學校由于職業教師缺乏，培訓專業單一，也影響了職業學校生源和培訓質量。三是鄉鎮勞動保障事務所建成后，雖能按照職責要求開展工作，但由于部分勞動保障事務所未按要求設立工作場所，添加設備設施，影響了勞動保障事務所工作的正常開展。四是勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾突出。興國縣農村勞動力文化程度普遍較低，大部分農村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術，不懂理論，又沒有獲得證明其職業技術水平的技術職稱，打工仍然是普工的報酬。隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，科學技術應用于生產過程的速度加快，第二、三產業對從業人員的素質要求將越來越高，農村勞動力在自身素質和技能上的不足，將使他們轉移就業的領域越變越窄。
四、對策及建議
1、加大培植力度，增強龍頭企業輻射帶動能力。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。龍頭企業要向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求農業的發展，運用現代工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
2、加強扶持引導。農業產業化的主體是企業和農戶，政府職能部門要搞好規劃和政策扶持，幫助解決產業化經營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動工作。通過制定和落實扶持政策、增加資金投入、加強基礎設施建設等措施支持重點產業發展。通過科技服務和技術指導，為產業化發展提供有力的科技保障。要整合農業產業化發展資金，將財政、農業和發改等部門爭取的產業化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產業化經營。
農業產業化龍頭企業作為農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心,內聯千家萬戶,外接國內外市場,具有開拓市場、深化加工、提供全程服務的綜合功能?；ブh位于青海省東北部河湟谷地農業區,是青海省的農業大縣,發展農業產業化是互助農業從傳統農業走向現代農業的必由之路,也是互助農業經濟的必由之路。
一、農業產業化龍頭企業發展現狀。
近年來,互助縣大力推進農業產業化,龍頭企業不斷發展壯大,帶動能力明顯提高,從而推進了農業結構調整,促進了農民增收。截至2011年6月底,互助縣擁有地級以上農業產業化重點龍頭企業14家,其中省級1家,地級13家。14家企業總資產達到7.56億元,從業人數達到3514人,2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農業產業化龍頭企業發展中,也相應得到了政府、銀行等部門不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產資料公司、互豐公司和介實公司外,其它重點龍頭企業都享受了農產品初加工所得稅減免優惠政策。在財政扶持方面,2010年互助縣重點龍頭企業共獲得財政扶持資金668萬元。在信貸支持上,截至2011年6月底,重點龍頭企業共獲得農業發展銀行、農業銀行、農村信用社等銀行貸款1.49億元。
經過幾年的經營,互助縣農業產業化龍頭企業得到了快速的發展。同時,也存在一些問題,如:企業規模不大、數量少、帶動能力弱、發展不平衡、運行機制不暢、缺乏管理人才等問題,尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農業產業化發展的突出問題。截至2011年6月末,互助縣各項貸款余額為12.41億元,其中涉農貸款占全部貸款的比例為72.4%,而農業產業化龍頭企業貸款僅占農業貸款的16.56%左右。這些問題的存在,直接影響了農業產業化龍頭企業發展壯大,也限制了縣域經濟的發展。
二、金融支持農業產業化龍頭企業面臨的主要問題。
(一)政策法律的障礙。
一是龍頭企業以租賃方式取得的土地經營權不允許抵押。根據《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《物權法》等有關法律規定,可以設定抵押權的只限制于農村土地承包經營權通過招標、拍賣、協商方式取得的“四荒”,而龍頭企業通過發包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經營權不允許設定抵押權。目前不少農業產業化龍頭企業經營的土地均是以租賃方式取得,不具有對該土地的承包權,只享有約定期限的土地經營權,法律上沒有明確該土地經營權可以設定抵押權。由于土地經營權缺乏法律支持,當貸款出現風險時,抵押物就難以變現,因此,不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業租賃農地征用補償尚未明確。按照現行國家征用農地補償有關法規,土地補償款主要是針對依法取得農地承包經營權的農戶或村集體,對于龍頭企業通過租賃方式取得的農地經營權,其補償標準并未明確,因此一旦出現政府因公共利益需要征用農地等不確定事件發生,不僅影響龍頭企業的正常經營,也會給銀行信貸資金帶來風險。
(二)經營管理體制的障礙。
一方面是龍頭企業自身經營管理體制的障礙。農業產業化龍頭企業絕大部分是民營企業,普遍存在財務管理和操作不規范,財務報表數據與實際經營情況出入較大,有的企業甚至只有流水賬?；蚬举Y產與個人資產、公司收支與個人收支不分,使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實,直接影響了龍頭企業在信貸市場的準入。另一方面是金融機構經營管理體制的障礙。在承擔支持農業發展重任的“三駕馬車”中,農業銀行前些年對發展戰略進行了調整,大量收縮了縣域和農村地區的網點,上收了業務權限,對農村經濟的支持作用日漸減弱。農業發展銀行業務范圍狹窄,專注于糧棉油等農副產品收購,雖說從近一兩年看貸款面有所松動,但功能發揮不充分,其服務于農業產業化的功能不全。農村信用社支農積極性高,但其資金來源渠道較窄,資金規模有限,無法滿足龍頭企業日益高漲的大額貸款需求。由于經營管理體制的障礙,造成金融機構運作機制僵化,特別是對于涉農貸款的風險控制非常謹慎。一是信貸門檻較高。過于追求足額抵押擔保等“硬指標”,忽視龍頭企業經營情況及資金使用效益等“軟指標”。二是信貸決策鏈過長。
層層審批、手續繁雜、時間過長,大大降低了服務效率。三是信貸激勵機制缺失。
責任追究對于管理激勵,缺乏免責條款,對信貸員實行貸款終身責任制,因此影響其對農業放貸的積極性。
(三)經濟環境的障礙。
一是信用環境的障礙。相對于城市工商業而言,農村地區是信用嚴重缺失,部分農戶、涉農企業缺乏誠信意識,逃廢貸款債務的現象仍然存在,涉農信貸業務的不良率大大高于平均水平。二是風險分擔和補償機制的障礙。農業具有天生的弱質性,屬于風險比較高的產業,除受到龍頭企業自身經營風險的影響外,還要受到變幻莫測的氣候變化和市場波動的影響,如果沒有必要的風險分擔和補償機制的配合,基于風險和收益的比較,金融機構普遍不愿介入涉農產業。三是中介環境的障礙。目前尚無統一專業的農地經營權流轉和租賃市場,農地經營權要成為商業信貸的抵押物,需要有農地確權、登記、頒證機構,需要專業的機 構評估和依法履行抵押登記手續。
(四)農業龍頭企業內在的弱質性制約了農業產業化的信貸投入。
農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在一些農業龍頭企業整體實力和核心競爭力不強,農業產業化的科技水平不高;內部信用達不到銀行貸款的要求;原始積累歷程短,自有資金匱乏,自有流動資金先天不足;經營規模偏小,抗風險能力弱;內部治理結構常常不規范、企業產權不清,現代企業制度和現代產權制度有待進一步健全。企業的資信等級低,沒有在銀行形成長期信用基礎,信用地位不穩固,獲取擔保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、效益性的原則下,必然對產業初始階段龍頭企業謹小慎微,從而在很大程度上限制信貸投入。
(五)農業保險缺位,加劇了農業金融供給緊張狀況。
農業保險是穩定農業生產、保障經營者利益的有力手段,它提高了農業經營者的收益保障程度,有利于改善農業和經營主體的經濟地位,便于其獲得貸款,引導農業金融資本的流入,促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低資金融通成本。由于保險行業未能有效的切入農業產業化的建設,間接影響到了金融機構對產業化的資金支持,加大了農業產業化龍頭企業的融資的難度。
(六)缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系。
信用評價體系的建立和完善,使企業能夠更加有效地獲得金融支持,強化企業的間接融資系統。從我國農業產業化龍頭企業金融支持的現狀來看,目前缺乏行之有效的針對龍頭企業的信用評價體系。相對工業企業而言,目前農業企業大多為中小型企業,處于創業成長期。由于信用擔保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風險的農業產業化龍頭企業來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貸款在實踐中很難得到落實,直接制約了龍頭企業的發展壯大。
三、金融支持農業產業化龍頭企業的對策建議。
(一)加快制度創新,破除農地經營權抵押瓶頸。
建議按照國家有關土地經營權法律法規的基礎上,遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則,積極開展農村土地經營權流轉地方性法規的制定工作。一是擴大可用于抵押的土地經營權的范圍。使通過轉包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經營權可用于貸款抵押。
二是將土地經營權上附著的龍頭企業投資形成的農業基礎設施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補償制度中涉及土地經營權流轉的規定,從法律上保護龍頭企業的投資權益。
(二)推進機制創新,建立農業信貸風險分擔和補償機制。
通過提高農業產業化投資收入的穩定性,使農業產業化信貸成為金融機構眼中風險可控、商業上可持續的業務領域。一是要建立健全農產品保護價收購制度,盡量減少市場供需波動和價格波動對農業經營風險的影響。二是建立農業信貸風險的補償機制。在綜合測算涉農貸款損失率情況的基礎上,對農業貸款損失給予一定比例的補償或稅收減免。三是通過區域市場準入統籌的手段來補償農業保險承保損失,吸引有實力的保險機構開發農業保險產品。
1．增值稅
(1)以農產品為原料的加工型龍頭企業在增值稅征收上實行抵扣率與征收率相對稱。在這方面存在的問題是征收率與抵扣率倒掛。由于農產品是增值稅免征產品，現行政策規定企業統一按征收價的10％予以抵扣，而加工產品是按13％或者17％兩檔稅率征稅，導致抵扣不足，稅負失實。因此，建議進項抵扣改按13％或者17％進行，即抵扣率與征收率相對稱。
(2)提高出口退稅率。在出口退稅方面，現行增值稅對出口產品是依據出口退稅率來計算實際的應退稅額。當退稅率低于法定征收率時，差額部分的稅額得不到退稅，則由企業負擔。從農業產品化龍頭企業運行的實行情況來看，退稅率與征收率明顯倒掛，退稅不徹底，導致企業出口成本升高，降低了農產品的國際市場競爭力。因此，我們建議提高出口退稅率，在農業領域率先實行徹底的“零”稅率。
(3)解決自產型農業企業的農產品原料抵扣問題。現行增值稅制度只規定企業外購免稅農產品按10％進行進項抵扣，而對自產的農產品為加工原料的企業在計算增值稅時不予抵扣。這對于加工與農產品生產基地一體化的企業來說，是不公平的；同時，也使龍頭企業的稅負增大。因此，我們建議要盡早解決自產型農業企業的農產品原料抵扣問題。解決這一問題，短期內可考慮兩種辦法：一是允許企業按規定的稅率全額抵扣，二是按同業水平測定稅負進行征收，超額部分享受減免；長遠可考慮將進入再生產和流通領域
的農產品統一納入增值稅征收范圍，完善增值稅抵扣鏈條。
(4)恢復對國有、集體商業企業批發農產品實行“先征后返”的稅收優惠政策。此項政策以前執行時有兩個問題：一是存在所有制限制，非國有、集體所有制的企業不能享受此項優惠政策；二是審批手續復雜、退稅周期過長和地方財政截留。因此，我們建議恢復此項政策，并取消所有制限制和實行“即征即退”辦法。
2．所得稅
國家有關文件規定，進入“農業產業化國家重點龍頭企業”名單的企業免交企業所得稅，未經批準的重點龍頭企業一律不能免交企業所得稅。這種政策對于支持農業產業化龍頭企業發展有很大作用，但能夠進入這個名單的企業是很少的，全國為151家，四川省有6家，絕大部分企業進不了這個名單，所以，這項政策的作用就會受到限制。此外，我國所得稅稅率較高，我國現行企業所得稅稅率為33％，與WTO各成員國的所得稅率20％左右比較偏高，而且國際上企業所得稅稅率的下調是個大趨勢。因此，我們建議擴大所得稅優惠范圍，具體辦法有三：一是將“農業產業化國家重點龍頭企業”的范圍擴大；二是準許省級重點龍頭企業享受一半的企業所得稅優惠，由中央與省級財政分攤；三是要充分考慮到我國龍頭企業的平均贏利水平，可考慮先在農業產業化龍頭企業中實行較低的企業所得稅率(如24％―27％之間)，以后再與其他企業所得稅相銜接。此外，可以考慮比照高科技產業的稅收政策，對龍頭企業實行“減二免三”的優惠政策。
3農林特產稅
比如， 四川省政府規定蠶繭特定稅由龍頭企業代扣代繳，但龍頭企業代扣代繳以后無法從農戶方面扣回， 因為農業特產稅在此之前已按承包面積分攤到農戶了。因此，我們建議采取措施消除農林特產稅重復征收。
二、土地政策
1.使用國有土地的優惠政策
與其他類型的企業相比，農業產業化龍頭企業在建設過程中往往需要大量的土地，為了支持農業產業化龍頭企業的發展，我們建議分別不同情況給予支持：
(1)對那些帶動農戶數量大、經營規模大、科技含量高、經濟效益高的龍頭企業考慮采取劃撥方式或者準劃撥方式供地，征地費用全免或者部分免除。
(2)對那些需要采取出讓獲得土地使用權的龍頭企業，可以考慮按照農用地分等定級標準收取土地出讓金。
(3)對那些需要采取租賃方式獲得土地使用權的龍頭企業，考慮到龍頭企業一般資本金小，可以考慮分年度收取租金。
2，用農民集體土地的優惠政策 (1)被列為各級農業產業化重點龍頭企業名單的企業，其設施占用農民集體所有土地的，地不征用，不視為建設用地，均視為農用地，免除相關費用。
(2)在改制、兼并、破產等情形下，龍頭企業占用的農民集體所有土地使用權允許依法轉移。
(3)允許農民集體或者農民個體將其承包的集體土地(及其地上建筑物、附著物)使用權依法轉讓、出讓、出租給龍頭企業。
(4)允許農民將其承包的土地及其地上建筑物、附著物作價八股進入龍頭企業。
3，以“四荒地”作為農業產業化生產基地，將前期開發列入耕地“占補平衡”項目給予支持
有一些農業產業化龍頭企業購買“四荒地”作為農產品生產基地，但“四荒地”前期開發成本相當高，為了支持龍頭企業的發展，同時也是為了解城市化過程中對土地的需要，我們建議將前期開發列入耕地“占補平衡”項目，分別不同情況給予全額支持或者部分支持。
三、金融政策
1．建立擔?；穑瑸檗r業產業化重點龍頭企業和農戶貸款提供擔保
信貸是農業產業化龍頭企業的主要融資渠道，但在信貸問題上農業產業化龍頭企業卻經常遇到比其他行業更大的困難。由于農業產業化龍頭企業設備簡陋，沒有較多的資產作抵押，銀行普
遍不愿意貸款給龍頭企業；而農戶更是如此。有的地方的銀行規定，能夠作為抵押的資產必須在城市，而龍頭企業的資產在農村，特別是土地資產缺乏法律支持，不能作抵押。因此，我們建議：一是建立類似城市中小企業貸款的擔保基金，為龍頭企業貸款提供擔保；二是取消銀行貸款抵押資產的區域限制；三是對扶貧貸款進行創新，可以農業產業化龍頭企業信用擔保方式對農戶發放專項小額信貸資金。
2．證券市場
從1993年農業類公司公開發行股票并上市以來，先后共有45家農業類公司在深圳、上海兩個證券市場上市，發行新股、配售等方式籌資188億元。證券市場給予農業產業化龍頭企業以很大的支持。但農業類公司僅占全部上市公司總數的3％左右，這與農業作為國家經濟的基礎地位不相匹配。因此，我們建議要強化證券市場對農業產業化龍頭企業的支持，重點支持和鼓勵科技水平比較高、經營規模比較大、輻射能力比較強的重點龍頭企業優先募股上市。
四、財政政策
1．政策為重點龍頭企業貸款貼息
實踐表明，與其他產業相比，農化產業化龍頭企業規模小、資金短缺、比較利益低。為了降低企業成本，世界其他國家幾乎都采取了對龍頭企業貸款進行貼息的政策。因此，我們建議政府從財政中要劃出?？顏頌橹攸c龍頭企業貸款全部或者部分貼息。
2，建立政府主導型的農業產業化風險基金
農業產業化經營風險較大，需要建立風險基金以保障農業產業化經營順利實現。為此，我們建議由政府主導建立風險基金， 即財政預算內設立專項基金，專門用于建立農業產業化風險基金，同時要求實行農業化經營的“龍頭”單位配套資金投入。
3．建立農業政策性保險制度
針對農業產業化經營發展的需要，應著于建立農業政策性保險制度。農業政策性保險也就是政府主導農業保險的供給。在這里，所謂“政府主導”，是指把農業保險作為公共物品， 由政府提供或指定私人機構供給，給予私人經營以補貼及其他扶值。政府的“主導作用”主要體現在以下幾個方面：其一，制定法律法規，依法強制農業產業化經營參與主體投保以及明確其他相關主體的義務；其二，政府出資建立初始資本金和準備金；其三，提供再保險；其四，實行農業保險，尤其農作物保險的免稅政策；其五，給予管理費和保費補貼，誘導農業保險為供給和消費；其六，發生重大災害后，政府提供最后支持。為此，宜采取以下措施建立政府主導農業保險制度：第一，中央政府出資設立政策性農業保險機構；第二，政府提供農業保險立法；第三，政府提供必要的財力支持；第四，政府主導農業保險技術和人才的培養和供給。
五、其他政策
1．市場準入
在許多地方， 由于龍頭企業是非國有制企業，政府限制它們進入某個領域。例如，在西部退耕還林地區，某些龍頭企業的種苗不允許上市，企業感到不公平。為此，我們建設要取消參與生態建設的龍頭企業在市場準入方面的歧視性限制。
2．龍頭企業業主政治待遇
中圖分類號：F321文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02025402
1引言
農業產業化是農業現代化的標志，產業化水平是衡量一個地區農業綜合實力的重要依據，目前，農業龍頭企業和合作社是推進農業產業化的主要路徑。如何提升農業產業化水平，培植農業龍頭企業，做大做強特色產業，形成規模效益，是值得探索的課題。
句容市東方紫酒業有限公司位于江蘇省句容市茅山鎮東方紫現代農業產業園區，為鎮江市農業產業化龍頭企業。公司為從事果桑精深加工的釀酒企業，開創了國內紫酒生產的先河，所產東方紫系列酒已形成4大系列30多個品種，暢銷國內京滬等60多個大中城市，售價達800元/500mL。2012年公司實現銷售收入1.2億元，利稅2700多元。收購農產品價值4000多萬元。帶動1000戶農民年增收3400萬元。公司經過多年奮力拓展，不斷壯大，固定資產總額達8600多萬元，凈資產8400余萬元，廠區占地面積250畝，擁有2條全自動釀酒生產線和1600m3地下釀窯1座，標準化廠房面積3400m2。
多年來，公司一直致力于農業產業化，在實踐中不斷創新，本著致富一方百姓、做強特色產業、發展地方經濟的經營理念，不斷摸索農業產業化的路徑，形成了富有東方紫特色的農業產業化模式，即公司+基地+合作社+農戶的成功運作模式，取得了良好的經濟效益和社會效益，被CCTV和《參考消息》等國內主流媒體廣泛報道。
2東方紫酒業推進產業化的著力點
2.1加大原料基地建設力度，建設一流的綠色生態基地
公司把原料基地建設作為一件打造公司綠色養生理念的源頭來抓，在茅山鎮丁家邊村建設了4500畝的優質果桑種植基地，先后投入500多萬元對基地基礎設施進行建設，帶動了1000多戶農戶種植果桑，現有面積3500多畝，為國內最大的加工型果桑種植基地。公司對基地實行嚴格的生產管理，實行了統一種植模式、統一投入品采購、統一病蟲防治、統一銷售的“四統一”，并制定了果桑栽培的標準，被質監部分認定為江蘇省地方標準。基地于2012年獲得了無公害產品認證。
2.2加大對農民扶持力度，致富一方百姓
公司本著多方共贏的理念，最大限度地讓利于種植戶，對種植戶實行免費供應優質種苗，無償提供技術服務，每畝種苗補貼額達600元，并對農戶（以合作社為單位）的果桑訂單收購，且逐年提高收購價格，2012年收購價達4元/kg，以畝產3000kg計，畝產值1.2萬元，凈效益達萬元，2012年共收購果桑近萬t，帶動農戶增收3500多萬元，從事果桑種植的農戶，人均收入達1.8萬元，超出句容市平均水平30%以上，真正致富了一方百姓。
2.3加大科技創新力度，占領產業置高點
公司不斷強化科技創新力度，在基地使用多項農業科技，先后使用熒光滅蟲技術、滴灌技術等多項技術，并集成推廣，創立了果桑栽培標準。標準化生產使果桑品質一致，理化指標穩定，為優質紫酒生產提供了科技支撐。在釀造環節，公司不斷優化生產工藝，先后獲得4項國家專利，并成立了以國務院有突出貢獻的中青年專家黃衛東教授領銜的國內唯一的紫酒研發中心，共有7名博士和10多名碩士參與研發。獨特的先進工藝使公司在國內紫酒市場一枝獨秀。
2.4加大農民合作組織建設力度，形成抱團競爭優勢
公司領頭創立了句容市紫玉桑椹種植合作社，共有800多戶農戶參與，提高了種植戶的團體意識和當家作主的意識，前兩年，國際桑椹市場行情好的時候，曾有個別單位以抬高價格的手段來搶購，許多農民違約把果桑賣出，雖然公司很快提高價格，并做好種植戶的工作，沒有造成大的損失。但這使公司意識到，一家一戶的松散種植方式很難與大市場相對接，于是在2007年，牽頭創立了合作社，利用合作社這種形式，讓農民自主管理、自主經營、共同銷售，取得了良好的效果，比政府出面協調的效果更佳，幾年來，合作社共同銷售達100%，重大經營決策均通過成員大會表決通過。
2.5加大農業產業化機制創新，形成東方紫模式
東方紫酒業經過多年的摸索，形成了公司+合作社
+基地+農戶的模式，重大事項形成公司與合作社的談判協商機制，如收購價格、基地擴建等。近兩年來，基地擴張的土地流轉均由公司與合作社協商解決，訂單價格也和合作社談判確定，共同建設管理基地。公司通過扶持合作社的形成，對基地基礎設施建設給予扶持，這在一家一戶經營方式很難達到，并通過為合作社聘請專家的形式，全程指導基地的生產，推廣標準化栽培，由于合作社實現了“四統一”，至今無一起農產品質量安全事故發生。
3產業化面臨的瓶頸
3.1季節性用工短缺
桑葚采摘用工量大，而且用工集中在5～6月，本地工業化水平較高，勞動力明顯不足，由于時間短，外地引進比較困難，是限制產業發展的最大瓶頸，這在句容市高效農業主導產業茶葉草莓中同樣存在。
3.2消費習慣的負面影響
由于紫酒是新型產業，與其他果酒如葡萄酒相比，市場認知度明顯不足，在中小城市推廣存在明顯的困難，距離市場成熟期需要一定的時間，和葡萄酒的市場成長比較類似。
2012年，產品在CCTV等主流媒體展開品牌營銷，綠色養生理念深入人心，成功開拓國內一線城市的高端市場，開創了國內紫酒生產的先河，東方紫酒業不斷創新農業產業化的模式，形成了多方共贏，共同做大做強紫酒產業的良好格局。企業正克服不利因素，遵循市場規律，樹立市場形象，拓寬農業產業化的途徑。 參考文獻：
中圖分類號:F3
文獻標識碼:A
加快農業產業化經營發展,是推進產業結構調整、實現經濟發展方式轉變的重要內容。山西作為一個內陸資源型省份,加快經濟發展方式轉變的任務相當艱巨,因而,加快農業產業化經營發展便顯得尤為迫切。
近年來,隨著經濟結構調整的不斷深化,山西的農業產業化經營呈現出良好的發展態勢,產業結構和布局不斷優化,龍頭企業快速發展,2009年已發展到4200多家,銷售收入達到420億元,對農業產業發展和農民增收起到了明顯帶動作用,但同時也還存在一些不容忽視的困難和問題,如農業產業化扶持政策落實難,龍頭企業、中介組織與農戶的利益聯結關系不夠緊密,龍頭企業規模小、產品科技含量低、品牌知名度及市場占有率不高等。
如何解決好這些問題,促進農業產業化經營的快速健康發展,成為當前山西加快經濟發展方式轉變必須深入思考的重大課題。
一、充分發揮政策導向的作用,進一步加大政策扶持和落實力度
在推進農業產業化經營中,政府可通過制定實施財政、金融、稅收、用地等方面的政策,來引導農業產業化經營的發展。
一要加大財政資金的投入力度。每年從全省煤炭可持續發展資金中切出一塊作為農業產業化專項扶持資金,并整合各種涉農、支農資金,優先投向農業產業化經營或關聯項目,以最大限度地發揮財政資金的使用效益。
二要加大金融支持力度。要充分發揮政府及金融機構的作用,對國家和省重點農業產業化龍頭企業及其他實力強、資信好的農業龍頭企業,要重點給予信貸支持。
三要落實好稅收優惠政策。對從事高新技術、資源綜合利用、農業技術開發的農業產業化經營龍頭企業,以及為農產品生產、加工、流通服務的行業,要采取有力措施確保其真正享受到國家和山西出臺的各項稅收優惠政策。
四要進一步改進和適當放寬農業產業化經營用地管理。對農業產業化龍頭企業所需非農建設用地,可優先安排國有土地,也可采取作價入股、聯營、租賃等方式,盤活集體存量土地,還可引導農戶依法有償轉讓承包地使用權,或以使用權入股參與農業產業化經營。
此外,在農業產業化龍頭企業用電、通路、辦證、收費等方面,也應制定和完善具體優惠政策措施,以最大限度地為農業產業化經營發展提供政策支持。
二、鼓勵發展中介組織,提高農民組織化程度
以農民專業合作社、行業協會和農民經紀人為主體的中介組織,是連結市場、龍頭企業與農戶的橋梁和紐帶,對促進農業產業化經營具有至關重要的作用。
首先,要大力扶持農民專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,發展、培育、壯大一批機制好、服務優、運行規范的農民專業合作經濟組織,發揮合作經濟組織在大市場與小生產中的紐帶作用及農戶與企業間的橋梁作用,提高農民的組織化程度。
其次,要建立和發展行業協會。按照“民辦、民營、民建”的原則,重點扶持建立和規范一批規模較大、服務功能完善、運行機制良好的行業指導協會,形成多形式、多層次、多類型、跨區域的發展格局,發揮協會在行業指導、價格協調、信息交流、科技推廣、產品流通和企業自律等方面的作用。
第三,要發展壯大農民經紀人隊伍。引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單兵作戰”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路,靠分工協作的集體力量開展經營活動,提高市場競爭力,使農民經紀人真正成為農業產業化經營發展的中堅力量。
三、做大做強龍頭企業,完善利益聯結機制
實踐證明,做大做強龍頭企業,構建“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的經營機制,是把一家一戶小生產與大市場有效連接起來,不斷提高農業的規?；⒓s化水平和組織化程度的有效形式和途徑。
(一)要加速培育、扶持一批市場前景好、帶動能力強、關聯度大、科技含量高的農產品加工龍頭企業,并引導其依靠科技進步,不斷做大做強,提高核心競爭力。
(二)要加大品牌開發力度,大力實施品牌戰略,爭取每個龍頭企業都能培育出一兩個在全省乃至全國打得出、叫得響的精品名牌。
(三)充分發揮民間資本充裕的優勢,鼓勵煤炭、房地產、鋼鐵、采礦行業的老板投資農業產業,同時采取“內聯外引”的方式,實施兼并重組,強強聯合,實現龍頭企業的專業化、規模化和標準化。
(四)要積極引導建立和完善龍頭企業、中介組織和農戶的利益聯結機制,鼓勵企業、農戶和中介組織之間進行多種形式的聯合與合作,形成穩定的融購銷、服務為一體的利益聯結關系,讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益,充分發揮農業產業化帶農增收的作用。
四、全面提升企業管理者素質,增強科技創新能力
提高企業家素質,增強科技創新能力,是促進農業產業化企業發展壯大的根本措施。要采取“短期與長期相結合、重點與一般相結合、常規或專題相結合”的方法,有計劃、有目標地分期分批組織龍頭企業的董事長和總經理,到省內外知名企業進行考察學習,到有關高等院校進行研修,或就地舉辦培訓班聘請高級專業人才集中授課,以開闊視野,更新知識,提高經營管理和市場策劃、營銷、開拓能力。
同時,要制定優惠政策,吸引高層次科技、管理人才和大中專畢業生投身于農業產業化經營。重視引進高、新、先進科技,鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構,或與專業院校和科研院所聯合攻關,走產學研、農科教相結合的發展路子。
建立有效的技術創新激勵機制,對于市場前景好、科技含量高的科研項目,各級科技、財政部門要給予資金支持,鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌,提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。
研究開發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品,應用科技手段推進農業產業化經營的發展。重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術,提高自主創新能力和核心競爭力。
五、發揮山西農業的比較優勢,構建農產品加工產業體系
充分發揮山西特色農業資源相對豐富的優勢,按照“因地制宜,揚長避短,突出特色”的思路,著力打造九大產業鏈,全面構建山西農產品加工產業體系。
(一)是依托長治、晉中、忻州等玉米優勢產區,打造玉米產業鏈,大力發展以飼料、淀粉及其深加工為重點的玉米加工企業。
(二)是依托太原、晉中、呂梁、朔州等高粱優勢產區和東西兩山雜糧優勢產區,打造小雜糧產業鏈,大力發展白酒、老陳醋為重點的高粱、雜糧加工企業。
(三)是依托晉城、大同、朔州、太原等生豬重點生產區,運城、晉中、呂梁等肉雞產區,中北部肉牛養殖優勢區。忻州、朔州、大同等肉羊產區以及特種養殖優勢區,打造畜禽產業鏈,重點布局建設一批豬、雞加工企業,穩步發展肉牛、肉羊加工企業。
(四)是依托雁門關生態畜牧經濟區,打造奶業產業鏈,重點培育一批乳制品加工企業。
(五)是依托中南部水果產區,東西兩山核桃、紅棗產區,山楂、沙棘等特色果品區,打造果類產業鏈,重點培育一批果汁、核桃、紅棗以及山楂、沙棘等果品加工企業。
(六)是依托晉中、運城、臨汾、大同等蔬菜主產區,打造蔬菜產業鏈,重點培育一批蔬菜加工企業。
(七)是依托朔州、大同、運城、太原等優勢產區,打造薯類產業鏈,重點培育一批薯類加工企業。
(八)是依托運城、呂梁、朔州等油料優勢產區,打造油料產業鏈,重點培育一批油脂加工企業。
(九)是依托晉北黃芪,晉東南黨參、黃芩,晉南生地、柴胡等道地中藥材生產基地,打造中藥材產業鏈,重點培育一批藥材加工企業。
總之,要圍繞九大產業鏈優先發展特色優勢農產品加工企業,全面推動山西省農產品加工業快速發展,走出一條具有山西特色的農業產業化經營的路子。
由于各地自然、經濟狀況的不同，主導產業或產品各有不同，產生了多種農業產業化經營的組織類型
（一）龍頭企業帶動型。這種類型是以農副產品加工或流通企業為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工、銷售有機結合，實施一體化經營。該類型一般以“公司＋農戶”為基本組織模式，是當前的主要形式。
（二）中介組織帶動型。這種類型是以專業型合作經濟組織（含農民專業技術協會）等為中介，通過合作制或股份合作制等利益連接機制，帶動農戶從事專業生產，將生產、加工、銷售有機結合，實施一體化經營。該類型一般以合作經濟組織＋農戶為基本組織模式。
（三）批發市場帶動型。這種類型是以專業批發市場為紐帶，帶動主導產業，并通過合同契約或其他較穩定的經濟關系，連接廣大農戶，實施產銷一體化經營。
（四）科研單位＋農戶型?？蒲薪逃龁挝煌ㄟ^合同契約關系為農戶專業生產提前、產中、產后服務，發展農業產業化經營。
（五）縱向一體化型。有一個企業進行產業基地建設開發、加工、銷售一體化經營。
積極探索多種農業產業化組織形式，把農民帶向市場，增加農民收入，是農業產業化的中心緩解。在實踐中具體采用哪種類型要看是否有利于企業和農戶，有利于促進農業產業化的發展。
問題研究
（一)處理好五個關系。一是注重處理好資金、技術、人才、政府的職能關系。產業的開發需要大量的資金，同時對人才和技術的要求也比較高。而無論資產密集型還是勞動和資源密集型農業產業化項目，都需要龍頭企業帶動才能把產業做強做大。政府要按照“綠箱政策”對龍頭企業給予必要的財政資助，著力解決檢疫檢測、培訓推廣等各類公共問題。處理好上述四個關系有利于農業產業化層次和水平的提高。二是注重處理好龍頭企業與農戶利益的關系。龍頭企業和農戶的關系是魚水關系?！棒~水有情亦無情”，如果不按照市場經濟規律辦事，企業與農戶會兩敗俱傷。龍頭企業是發展農業產業化的“火車頭”，政府在產業化發展過程中要注意支持、保護好企業，為企業提供一個良好的發展環境，讓市場去調節企業與農戶的利益關系，使龍頭企業與農戶取得雙贏成果。三是注重處理好市場、專業型合作經濟組織、生產基地三者的關系：如果農戶不聯合，即使政府給予干預和保護，也無法避免農民利益的流失。國內外經驗表明，農戶只有按照專業性合作經濟組織原則聯合起來，才能改善自己的市場談判地位，保護好自己的利益，使農民參與市場交易活動的主體從個人轉變為有組織的團體。通過專業性合作經濟組織的經營活動來保證農民的市場利益。在農業產業化的帶動下大力調整農業產品結構，更新品種形成規?；霓r產品基地，以市場為導向，充分發揮資源又是，在商品競爭中通過比較優勢實現農民增收。四十注重處理好發展農業產業化經營與深化農村經濟體制改革的關系。推進農業產業化進城，必須消除地域界限，在產業化的各個環節中，建立國家、集體、個體和其他經濟成分共同參與的經營機制。在群眾資源的條件下建立解決承包制與產業化的矛盾。繼續堅持和農村雙層經營體制基礎上深化土地使用制度的改革，在鄉村集體企業中，積極推進股份制和股份合作制的改革，積極發展社會化服務體系，逐步壯大集體經濟力量。而這些，都是需要深化農村經濟體制改革來完成的。五是處理好產品與產業的關系，產品有競爭力產業才有競爭力。必須把農業產業化的發展落實在產品和產業兩方面，打造具有核心競爭力的產業，即不僅在一個產品上有競爭力，而且在多個產品上具有競爭力，追求實現整個產業鏈條完整性，使產品和產業真正形成客戶忠誠性、技術專有性、產品耐市場波動性、品種多樣性等核心競爭力。
（二）做好四個整合。一是國內與國外整合。在整合過程中要考慮國家和農民的利益，發展民族品牌。優化國內資源配置通過收購、兼并、重組等資本運營手段盤活國內企業資產，形成大龍帶小龍，小龍帶農戶的局面。二是傳統技術與現代技術的整合。對過去傳統的農產品生產和營銷賦予現代信息技術的內容。用現代信息技術武裝農業生產和農產品加工業，加快農業信息化建設步伐。三十整合國內資源參與國際競爭。參與激烈的國際農產品市場競爭必須降低成本，就需要整合國內資源。國家要對國內農業產業化龍頭企業間進行整合，使農產品收購成本、原料運輸費用、生產成本、營銷費用有所降低，發揮宏觀調控功能，促進產業要素跨區域整合，實現優勢疊加，應對入世挑戰，提高產品和產業競爭力。四是整合當地資源，當地資源可以是自然資源，人文資源，歷史傳統，文化風俗習慣等等。當地資源往往是競爭者難以模仿的，利用當地特殊資源發展起來的產品往往因為其獨特的個性特點，備受關注，而在市場競爭中優勢比較明顯。
[作者簡介]張長厚（1970―），男，江西安福人，碩士，井岡山學院政法學院講師。(江西吉安343009）
農業產業化經營是我國農業發展的基本方向和市場農業的基本經營方式，也是推進農業現代化的重要途徑。實踐證明，農業產業化已成為我國農業經濟發展和改革的突破口，成為農民致富奔小康的一條有效途徑。但是農業產業化經營是一項系統工程，貫穿生產、加工、銷售各個環節，涉及農業和農村經濟的整體發展，事關農民切身利益。因此，必須統籌規劃，抓住重點，穩步實施。
一、做好農業產業化經營的規劃
我國實施農業產業化經營，應該在堅持面向市場、以經濟效益為中心、因地制宜和自愿互利等原則的基礎上，進行科學規劃和合理布局，避免一哄而起和低水平重復。規劃應抓住重點和關鍵，分層次進行。
1、縣市是規劃的重點。縣市規劃中應確立以發展縣域經濟為著眼點，通過農業產業化，形成新的經濟增長點和新的規模，即縣市一級具有特色和知名度的主導產業和拳頭產品。要強調高起點、大規模、外向型，真正形成一條龍產業。以縣市為重點來規劃農業產業化，可以發揮各縣市的資源優勢，能形成一定的產業化經營規模而且起步較容易。
2、省級規劃的重點在引導和扶持。在農業產業化的起步階段，省市一級領導的重要任務在于政策的引導，財力的支持，體制改革的配合，科技的支撐等。同時，對那些優勢明顯、覆蓋面和規模大、市場前景廣闊的產業（品），也可由省牽頭，用更大的龍頭企業來帶動全省性的產業群（帶）的發展。省市一級的產業群更應強調高起點、大規模。
3、鄉村的規劃要突出專業特色。要根據資源優勢和已形成的特色，因地制宜地發展專業戶、專業村，實行“一村一品”、“一鄉一業”，以提高專業化水平和規模經營水平。生產的農產品（包括加工品）有的可以直接進入市場，有的可以納入縣市支柱產業或龍頭企業的軌道運行。鄉村的專業化生產不應過分強調自成體系，不應過分強調高起點和大規模，要因時因地制宜，逐步走上一條由小到大、由低到高、由粗到精、由內到外的發展道路。
總之，這三個層次的規劃應各司其責，協調發展。
二、確立和培育主導產業
確立和培育主導產業是實施農業產業化經營的長遠性基礎。主導產業是指在一定區域范圍內能充分利用當地資源優勢和資源潛力，布局合理，產品市場需求旺盛，前景看好，在現有產業結構中處于主導地位，并有繼續開發潛力的產業。一個地區實施農業產業化經營，應當有自己特殊的和相對穩定的主導產業。所謂特殊，是指能獨立發揮本地的資源優勢，所謂相對穩定，是指主導產業不可能經常變動。這充分說明一個地方實施和發展農業產業化經營，其主導產業不可能太多，不可能經常變動。
實施和發展農業產業化經營，應按照“充分利用資源優勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產規?！钡脑瓌t，合理選擇和確立主導產業。由于各地資源優勢不同，發展水平不一，經營環境各異，發展主導產業也應因地制宜，以形成各具特色和優勢的主導產業和產品。
培育主導產業應注意，從國外經驗看，農業產加銷一體化這種經營方式并不適用于一切農產品，而主要適用于一些商品率高、需要深加工的農產品。以美國為例，畜牧業的一體化經營程度比種植業要高得多，在畜牧業內部，養禽業和牛奶生產的一體化經營程度又要顯著高于其他牲畜飼養，而在種植業內部，糖料作物、蔬菜水果業的一體化經營程度要比谷物高得多。
我國近年來農業產業一體化經營發展較快，比較成功的領域也主要集中在養禽業（主要是肉雞生產）以及蔬菜和水果業等領域。一般來講，生產的專業化水平較高及產業鏈條較長的產業和產品，適宜開展農業產業化經營。目前，許多地區要求每一種農產品都要實行產業化經營，這是不尊重客觀規律的表現。
三、建設農產品商品生產基地
農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”，是龍頭企業所需的原料和銷售的農產品的集中產地，是農產品批量、均衡供給的保證。因此，實施和發展農業產業化經營，必須切實加強農產品基地建設，堅持“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密地結合起來，著力扶持專業戶和專業村的健康發展。具體些說，在各類農產品基地建設中，著重做到四點：一是要區域化布局。要本著因地制宜、統一規劃、發揮優勢的原則，合理布局農產品基地，安排農產品生產，大力發展專業戶、專業村，走出一條一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子。逐步形成專業化、區域化、規模化的商品生產基地。二是優質化生產。農產品基地要大力選育優良品種，搞好品種結構調整。實行優質優價政策，鼓勵農戶發展優質農產品生產。三是集約化經營。加大農產品基地建設的資金投入，運用現代科學技術裝備農產品基地。圍繞優勢農產品，引導農民進行適度規模經營，提高集約化程度。四是系列化服務。加強農產品基地的服務組織和生產實施建設，把龍頭企業、公司、專業協會等中介組織結合起來，從技術、資金、物資、收購、儲藏、運輸、信息等方面為農產品基地提供有效的服務。
建設農產品商品生產基地可采取兩種形式：（1）龍頭企業建立自己經營的農場。從國外的情況看，這種農場大多是從事典型工廠化了的農產品的生產，如養禽工廠、養豬工廠。（2）建立龍頭企業與農戶的緊密型基地，即企業根據自己的加工需要與農戶簽訂合同，建立生產基地。從我國發展農業產業化經營的本意和實際情況出發，應當大力發展后一種形式的農產品商品基地。
四、建設好龍頭企業
龍頭企業是農業產業化經營的關鍵，是農業產業化經營的“火車頭”。在建設和培育龍頭企業上，首先要明確龍頭企業的內涵，而不要把它和一般的加工和流通企業等同起來。所謂“龍頭企業”是指在農產品產加銷一體化經營過程中，下聯廣大農戶，上聯國內外市場，具有開拓市場、帶動生產、深化加工、擴大農產品銷售空間、增加農產品附加值等綜合功能的農產品加工、銷售企業。龍頭企業的內涵包含以下幾個方面：（1）以農產品的加工和銷售為主；（2）帶動農戶進行專業化生產；（3）讓利于農民，使農民分享到農產品加工和流通的利潤；（4）與農民結成了不同形式的利益共同體。
其次，由于龍頭企業經濟實力的強弱、市場競爭能力的強弱和牽動能力的大小，直接決定著農業產業化經營的水平和成效。因此，應采取有效措施，大力加強龍頭企業建設。（1）培育和發展大型龍頭企業集團。圍繞本地的優勢產業和產品，通過農企、企企聯合，建設大型的農產品加工或銷售企業集團，實行跨行業、跨地區、跨所有制經營，充分發揮龍頭企業集團的規模效應。（2）加快龍頭企業科技進步。搞好企業技術改造，應用現代科學技術裝備企業，增強企業的加工能力，尤其是精深加工能力，提高其綜合加工利用程度。（3）充分利用多種經濟成分發展龍頭企業。不論哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農戶發展生產，就應給予扶持。（4）合理選擇項目和產品。大力開發附加值高的新產品，提高產品質量和完善銷售服務，樹立名牌形象，提高龍頭企業的市場競爭力。瞄準國際市場需求，大力發展外向型龍頭企業，開拓國際市場，積極發展創匯農業。
五、建立和發展農民合作經濟組織
農民合作經濟組織是農民自愿結合起來為成員的獨立經濟活動服務的經濟組織。農戶加入合作組織后，仍然是一個自負盈虧的獨立經濟單位。合作組織與農民的經濟聯系在于合作組織從事的事業是成員生產經營活動的延伸或向成員的生產經營活動提供各種配套服務，而非取代成員的生產經營活動。農業產業化經營客觀上要求把農民組織起來，實行統一種植、規模經營，使種養加、產供銷聯為一體。農業產業化經營的發展，農民權益的保障，呼喚著農民合作經濟組織的誕生和發展。農業經濟合作是建立在家庭承包經營基礎之上的，在市場經濟條件下形成的農民自愿的聯合。合作的形式和內容是多種多樣的，以經濟利益關系為紐帶，不受地區、部門和所有制形式的束縛。它既可以是生產過程的合作，也可以是加工、銷售過程的合作；既可以是勞動的合作，也可以是資本、土地、生產資料等生產要素的合作；既可以是分散經營的合作，也可以是共同經營的合作。農業經濟合作的目的在于提高農民的組織化程度，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶作用，提高和保護農民的利益。當前，有關部門應抓緊制定農民合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。
六、完善經營體制和運行機制
這是農業產業化經營順利發展的重要保證和內在動力。為此要注意四個方面：
1、積極開拓市場，培育市場體系。產業化經營組織應以國際國內市場為導向，按市場需求組織加工，按加工需求安排生產，把一體化經營的立足點建立在適應市場需求上。同時，努力開拓國內外市場，健全本地市場體系，與大中城市建立供銷關系，在沿海沿邊口岸設立對外窗口，開展補償貿易、期貨貿易等多種形式，使產品有穩定的銷路。
2、加快農業產業化經營的科技進步。壯大農業產業化經營的實力，最終要靠先進的科學技術。龍頭企業和農產品生產基地要率先實施“科教興農”戰略，增加技術開發和應用的投入，努力提高產品的科技含量。有條件的龍頭企業，應與農業科研院所和大專院校建立穩定的協作關系，研究開發新產品、新技術，不斷增強市場競爭能力。要采取多種形式，加強對農民和龍頭企業管理人員的科技培訓。
3、培育市場主體，不斷提高市場主體的效能。要按照現代企業制度的要求，塑造高效率的市場主體，使每一個參與產業化經營的企業和農戶既有積極性，又有較強的市場應變能力。按照自愿互利原則，有步驟地將股份制和股份合作制引入產業化經營系統。
4、建立、健全約束機制和利益調節機制。通過簽訂合同，合理確定有關各方的責權利，妥善處理龍頭企業和基地、農戶的關系以及各種服務組織之間的利益關系。
積極實施和發展農業產業化經營，是農業和農村工作的一項重要任務。當前，我國農業產業化經營勢頭強，效果顯著。實施和發展農業產業化經營，必須因地制宜、統籌規劃、重點突破、穩步推進。
[參考文獻]
[1]張秀生．中國農村經濟改革與發展[M]．武漢：武漢大學出版社，1999．
[2]牛若峰，夏英．農業產業化經營的組織方式和運行機制[M]．北京：北京大學出版社，2000．
