時間：2023-06-04 08:37:45
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一、政府工程質量監督管理
1.制度建設方面。制定了一系列法律法規和規章,主要有:《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等。
2.組織機構建設方面。從20世紀80年代開始抓質量監督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質量監督站,且絕大多數人員都具有工程技術專業職稱。
3.政府質量監督現狀。(1)政府質量監督的地位,在實際工作中,很難準確掌握。監督工作有時與施工、監理、建設單位的質量責任混淆。(2)政府質量監督重點監督什么,不夠明確,計劃檢查和隨機抽查很難有機結合。(3)現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。監督人員的知識水平和業務能力參差不齊,給工程質量監督管理造成了潛在隱患。(4)工程質量監督機構人力資源配置不足。
二、認識與建議
如何有效地實現監督職能,保障和提高工程質量,完善備案管理工作,下面筆者談談個人的一些看法和建議。
1.必須深刻理解實行“工程竣工驗收備案制”的意義,切實做好工程竣工驗收備案工作。實行工程竣工驗收備案管理制度的主要意義如下。
(1)建設工程竣工驗收備案管理制度成為法規、規章的強制性規定后,強化了國家對建設工程質量結果的監督管理,使工程從立項到開工,從施工到竣工,從驗收到交付使用的全過程始終在質量監督控制下,真正保證了國家對建設工程質量實行全過程的監督管理。
(2)實行建設工程竣工驗收備案管理制度后,政府對建設工程由微觀監督轉變為宏觀監督,由階段性監督轉變為全過程監督,由直接監督轉變為間接監督,從而正確界定了政府對工程質量的監督管理責任。即政府對工程質量承擔監督管理責任,質量監督機構對工程質量承擔監督工作質量責任;參建各方承擔自己的質量責任。真正做到“誰建設誰負責,誰監督誰負責,誰設計誰負責,誰施工誰負責”。
(3)實行建設工程竣工驗收備案制度,使政府委托(授權)的質量監督機構將工程質量監督的工作重點轉移到監督工程參建各方的質量行為、工程結構安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗收等主要工作上來。
(4)實行建設工程竣工驗收備案制度后,將工程質量驗收決定權交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質量責任。
(5)實行建設工程竣工驗收備案制度后,由建設行政主管部門或委托的備案部門“最后把關”,促使政府各有關職能部門更好地履行各自的職責。
2.在深入理解“備案制”的基礎上,質量監督機構應從哪些方面做好工作。
(1)從觀念上深刻認識。質量監督機構應保證職權行使的獨立性和公正性,更客觀地行使監督職能。質量監督機構應變直接管理為重點監督,變具體指導為宏觀把關,質量監督人員不再是建設市場的運動員、守門員,變成了裁判員和監督員。具體而言,質量問題的出現,不應視作是質量監督人員的過錯,而發現質量問題應是質量監督人員的工作職責和工作業績。
(2)尊重參建各方責任主體的地位。工程建設質量的責任主體主要有:建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質量責任負責,質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體承擔他們各自的質量責任和義務,質量監督機構沒有權力剝奪各方主體的權力,也不應該去限制各方主體的責任,否則質量保證體系就會削弱,質監站就會承擔不屬于本身的質量責任。
(3)立足結構安全。保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求,是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于:較長時期以來,我國建立了各個地區、各個級別的創優評優制度,由于客觀上難以檢查結構內在質量,創優評優只能主要地依靠工程外觀質量和施工質保資料來評選,這樣造成不少企業重工程外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面,質量監督重點的明確有利于扭轉這種局面,從根本上保障工程質量。
(4)規范質量行為。質量監督的職能要求不但監督工程的實體質量,而且應當監督各方主體的質量行為,其本質是監督各方主體責任到位,使整個工程建設過程的施工管理處于符合質量標準的受控狀態,達到預期的質量目標。結合目前的具體情況,筆者認為監督站應當在這樣一些方面加強監督:建設單位的建設程序是否符合規范要求,各方主體的資格是否與工程相適應,各類上崗人員是否持證上崗,監理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規范進行試驗,施工技術資料是否與工程同步,內容是否真實有效等。
(5)改變監督方式。質量監督要建立與之相適應的工作方法和制度。
第一節 工程施工質量驗收層次劃分
一、工程施工質量驗收層次劃分及目的
建筑工程施工質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。
1、單位工程應按下列原則劃分：
(1) 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構筑物為一個單位工程。如一所學校中的一棟教學樓、辦公樓、傳達室，某城市的廣播電視塔等。
(2)對于規模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。
(3)室外工程可根據專業類別和工程規模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。
2、分部工程應按下列原則劃分：
(1)可按專業性質、工程部位確定。
(2)當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業系統及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。
3、分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。
4、檢驗批可根據施工、質量控制和專業驗收的需要，按工程量、樓層、施工段、變形縫等進行劃分。
第二節 工程施工質量驗收程序和標準
一、工程施工質量驗收基本規定
當專業驗收規范對工程中的驗收項目未做出相應規定時，應由建設單位組織監理、設計、施工等相關單位制定專項驗收要求。涉及安全、節能、環境保護等項目的專項驗收要求應由建設單位組織專家論證。
建筑工程施工質量應按下列要求進行驗收：
(1)工程質量驗收均應在施工單位自檢合格的基礎上進行。
(2 )參加工程施工質量驗收的各方人員應具備相應的資格。
(3 )檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收。
(4)對涉及結構安全、節能、環境保護和主要使用功能的試塊、試件及材料，應在進場時或施工中按規定進行見證檢驗。
(5)隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收，并應形成驗收文件，驗收合格后方可繼續施工。
(6)對涉及結構安全、節能、環境保護和使用功能的重要分部工程應在驗收前按規定進行抽樣檢驗。
(7)工程的觀感質量應由驗收人員現場檢查，并應共同確認。
二、檢驗批質量驗收
1、檢驗批質量驗收
檢驗批是工程施工質量驗收的最小單位，是分項工程乃至整個建筑工程質量驗收的基礎。
由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。
2、檢驗批質量驗收合格應符合下列規定：
(1) 主控項目的質量經抽樣檢驗均應合格。
(2)一般項目的質量經抽樣檢驗合格。當采用計數抽樣時，合格點率應符合有關專業驗收規范的規定，且不得存在嚴重缺陷。
(3) 具有完整的.施工操作依據、質量驗收記錄。
3、檢驗批的質量檢驗，可根據檢驗項目的特點在下列抽樣方案中選?。?/p>
(1) 計量、計數的抽樣方案。
(2)一次、二次或多次抽樣方案。
(3)對重要的檢驗項目，當有簡易快速的檢驗方法時，選用全數檢驗方案。
(4)根據生產連續性和生產控制穩定性情況，采用調整型抽樣方案。
(5)經實踐證明有效的抽樣方案。
4、計量抽樣
錯判概率α，是指合格批判為不合格批的概率，即合格批被拒收的概率;
漏判概率β，是指不合格批判為合格批的概率，即不合格批被誤收的概率;
(1)主控項目：對應于合格質量水平的α和β均不宜超過5%。
(2)一般項目：對應于合格質量水平的α 不宜超過5%，β 不宜超過10%。
三、隱蔽工程質量驗收
由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。
四、分項工程質量驗收
由專監組織施工單位項目技術負責人等進行。
分項工程質量驗收合格應符合下列規定：
(1) 所含檢驗批的質量均應驗收合格。
(2)所含檢驗批的質量驗收記錄應完整。
五、分部工程質量驗收
由總監組織施工單位項目技術負責人和項目技術、質量負責人等進行。
分部工程質量驗收合格應符合下列規定：
(1)所含分項工程的質量均應驗收合格。
(2)質量控制資料應完整。
(3)有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規定。
(4)觀感質量應符合要求----好、一般、差
六、單位工程質量驗收
1、單位(子單位)工程質量驗收程序
(1)預驗收
總監組織專監審查，并對工程質量進行竣工預驗收。存在質量問題，應由其及時整改，整改完畢且合格后，總監簽認，并向建設單位提交工程質量評估報告。施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。
分包單位應將所分包工程的質量資料整理完整后，移交給總承包單位。建設單位組織單位工程質量驗收時，分包單位負責人應參加驗收。
(2)驗收
建設單位項目負責人組織設計、勘察、監理、施工等單位項目負責人進行單位工程驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
2)有完整的技術檔案和施工管理資料;
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;
4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;
5)有施工單位簽署的工程保修書。
單位工程質量驗收合格應符合下列規定：
1)所含分部工程的質量均應驗收合格。
2)質量控制資料應完整。
3)所含分部工程中有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的檢驗資料應完整。
4)主要使用功能的抽查結果應符合相關專業驗收規范的規定。
5)觀感質量應符合要求。
在整個單位工程進行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應作為單位工程驗收的附件。
驗收記錄由施工單位填寫，驗收結論由監理單位填寫。
七、工程施工質量驗收不符合要求的處理
(1)經返工或返修的檢驗批，應重新進行驗收。
(2)經有資質的檢測機構檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批，應予以驗收。
(3)經有資質的檢測機構檢測鑒定達不到設計要求、但經原設計單位核算認可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00
1建筑消防設施現存的常見問題
1.1消防栓系統的問題
1. 建筑物內的消防栓系統安裝不規范以及水壓不符合標準。①一些消防栓箱在暗敷在墻上時施工不規范，在安裝前沒有在暗敷洞口的上方建設過梁，導致消防栓箱在安裝后受壓變形，使人們在發生火災時難以打開消防栓箱的們。②施工人員在安裝時隨便更改預留孔的位置，甚至會用氣焊來進行開孔，因此很容易會使在消防栓投入使用后出現出水口無法與消防栓安裝的墻體形成直角。③建筑消防設施的設計人員在對建筑物的消防栓安裝進行設計時，注重調整建筑物內消防栓安裝最不利點的水壓，但往往輕視了調整次不利點水壓的重要性。
2. 在室外的消防栓水泵接合器的安裝過程中，沒有嚴格遵照標準在室外消防栓上設置泄水閥，另外，還有的施工人員在設備選用時錯誤地把其他類型的水泵接合器使用到在室外消防栓上，導致消防栓不能發揮其應有的效能。
3. 關于消防栓的其他問題。①在建筑物的二次裝修時，設計師把其他物體遮擋在消防栓的前面，或者消防栓的顏色沒有與四周的墻體顏色區分開來。②消防栓端口與水帶之間的連接不牢固，連接處沒有設置卡簧，使人們在使用時出現水帶與消防栓分離的現象。
1.2消防供水管網的問題
1）建筑內的消防供水管網沒有按照規范進行試壓工作，試壓的過程主要分兩部分，試漏和強度檢驗，試漏工作在常壓狀態下進行的，而強度檢驗則需要分別在試驗壓力和工作壓力分兩步下進行。但是很多施工隊在進行試漏和強度檢驗中沒有施以符合規定的試驗壓力，導致試壓結果準確不高，為消防供水管網的使用埋下了隱患。
2）有些施工人員將塑料管道用作消防供水管道，或者將塑料管道直接與消防供水管網連接，導致受壓能力較低且受熱后會受損的塑料管道在火災時不能發揮供水的功能。
1.3自動噴水滅火設備的問題
1）在自動噴水滅火設備的施工中，施工人員貪圖方便，往往通過焊接的方式對直徑
2）自動噴水設備中的感溫噴頭與四周物體相距太遠或太近，如果距離太遠，會導致感溫噴頭中的感溫部件無法第一時間檢測到物體起火，對火災情況作出及時的反應，耽誤了救火或組織火勢蔓延的時間；如果距離太近，則會導致噴頭在噴水時的范圍難以覆蓋需要噴撒的區域。
3）當建筑物內的通風管的寬>1.2m時，在設計時沒有兼顧噴頭的檢測范圍和效果，把通風管道安裝在噴頭以下，從而大大降低噴頭對火災的檢測速度和范圍，根據相關規定，自動噴水設備中的噴頭遇上寬度>1.2m的通風管道時，應該安裝在后者的腹板下方。
2加強建筑消防設施的質量監督與工程驗收的措施
上述的建筑消防設施問題大部分都是由于施工單位在建筑消防設備隊伍的質素層次不齊，設計不完善、施工不規范、選用不合格材料等所以引起的，因此要改善現時的建筑消防設施質量的話，關鍵就要對建筑消防設施的施工過程進行監管，堅決禁止施工過程中出現不按設計規定和技術規范施工、施工人員隨意改變技術標準和施工參數等現象。在加強建筑消防設施的質量監督與工程驗收時需要注意以下幾個方面。
2.1制定出有效的治理措施
要對施工單位是否履行規范施工進行監督管理，不但要嚴格做好對施工單位的工程設計、施工、監理等方面的監管工作，以確保工程中的每個細節都盡可能達到標準，將發生事故的機率見到最低。以下列舉幾個有效的建筑消防設備治理措施：1.通過各種不同媒體對人們進行相關消防法律、法規的宣傳，提高全民對建筑消防設施質量的重視，呼吁全民一起對建筑消防設施工程的施工進行監督。2.加強政府消防部門與其他相關部門的聯系，使消防部門不只能在工程施工時對其進行監督，而是從一開始的設計審批階段到最后工程驗收的全過程都能對施工隊伍進行監督，對施工的每個階段都嚴格把好關。3.對建筑物的所有者和施工單位的負責人進行消防安全教育，提高他們對建筑消防設施質量的重視，讓他們明確自己的義務和職責，提升他們的社會責任感。
2.2加大監管部門對施工現場的執法力度
目前，我國的建筑消防安全監督部門仍存在監督人員責權不清、對施工現場監管的力度不足以及檢查工作沒有落實到實處等問題，在這樣的監督狀態下，在一定程度上助長了不規范施工現象的出現。因此，監管部門在對施工現場進行檢查時應該加大執法力度，嚴格查處每一處發現的施工問題，堅決勒令出現設計不符合標準、不按設計方案施工、施工技術不規范等問題的施工單位立即進行整改，如果沒有在限期內完成整改則對其進行強制停工并對負責人進行處罰。
2.3建立有效的建筑消防設施質量檢驗的中介機構
工程驗收人員在工程竣工后對其進行驗收時，一般都只是憑借肉眼和經驗判斷工程的各部分是否符合標準，大部分檢查工作都是停留在表層，例如對消防供水管網的水壓進行簡單試驗。因此，為了改善對建筑消防設施工程的驗收效果，我們可以設立具有先進檢測設備和有效技術手段額的中介機構，以便使所有建筑消防設施工程都能得到全面、深入的質量檢驗。2.4加強對施工人員的培訓工作
對施工人員進行培訓主要分兩方面，一方面是使施工人員在意識上對安全、規范施工提起重視，另一方面就是提高他們的施工工藝知識和操作技術，從思想和技術兩方面一起加強，完善他們的個人素養。
3結束語
綜上所述，要確保建筑消防設施的質量符合標準，只有通過全面、具體、深入地設計并落實每階段的監督和竣工后的驗收工作，才能真正保障建筑物住戶的生命財產安全。
參考文獻
建筑行業作為經濟發展的重要行業，在國民經濟中占有重要一席地位，隨著國家加大對基礎設施投入的加大，建筑行業迎來了一個春天。質量檢測作為建筑工程的重要組成部分，也越來越受到人們的關注。但是受到傳統建筑模式的影響，質量檢測部門往往是依附于建筑工程企業存在或者政府為了監管目的而設立的，還沒有出現專門負責建筑工程質量的企業，所以，現行建筑工程質量檢測制度覆蓋面積不廣。因此對建筑工程質量檢測的標準化研究，對于提高建筑工程質量，為企業決策、驗收以及政府監管具有十分重要的作用。
一、建設工程質量檢測的特性
建設工程質量檢測是指建設工程質量檢測單位對建設工程施工質量或用于建設工程的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。它有如下幾個特性：
（1）合法性。檢測的過程是嚴格執行法律法規的過程，具有合法性，檢測結果具有法律效力。
（2）科學性。檢測依據國家和行業部門頒布的技術規范、規程進行，檢測的方法理論上嚴格論證，實踐中切實可行。檢測理論、檢測技術和檢測方法科學、合理、適用。
（3）公正性。由第三方進行檢測，檢測工作以法律為準繩，以技術標準為依據，檢測結果遵循以數據為準的判定原則，客觀、公正。施工企業、監督和監理單位使用的檢測方法都相同，對同一檢測對象，檢測的數據結果可比對，具有唯一性。
（4）局限性。一般說來，檢測只能針對試樣進行，用試樣的質量特性來代替全體產品的質量特性，總會有一定的偏差，如果抽樣的代表性偏差大，檢測結果對產品質量甚至有可能出現誤判。因此，質量檢測具有局限性。
二、建筑工程質量檢測的作用
建筑工程質量檢測設計到建筑工程的決策階段，施工階段，評估階段以及糾紛處理等各個環節，為各個階段提供相應參考。其主要有以下幾方面作用：
（1）為建筑工程提供數據參考
工程質量檢測設計到方方面面的信息，可以為企業提供量化的決策依據，為設計機構提供準確的設計數據，為工程施工單位對整個工程把握提供參考，以便整合企業資源，達到資源的合理分配，同時，也可以減少不必要的資金支出，降低了工程施工單位的成本。
（2）為建筑工程質量控制提供參考
現在很多開發商為了追求利益，在建筑施工過程中使用劣質的建筑材料，違反了國家相關法律法規，同時也對消費者合法權益造成了侵犯。但是，通過工程質量檢測，可以對建筑材料的質量進行控制，同時對劣質建筑材料流向建筑工程中也有一定的防止作用。
（3）為工程質量評定提供依據
建筑工程質量評估作為建筑工程的最后一環和最重要的一環，不但能反應出建筑工程的質量，而且可以為政府的監管，以及消費者購買提供參考。所以，工程質量檢測機構應該根據建筑工程的實際情況，科學合理的做出評價，一旦質量評估產生后，就對建筑工程的質量具有法律效應。
三、提升建筑工程質量檢測規范化的措施
（1）不斷完善工程質量檢測制度，降低政策風險
政府應該加快對我國現行的建筑工程質量檢測制度進行完善，制定行規。同時還要對國外先進工程質量檢測制度的學習和借鑒，縮小國內外工程質量管理標準的差距，進而降低企業全球化戰略因為政策變動所帶來的風險。
（2）用先進的管理理論管理企業
建筑行業的發展使得工程質量檢測機構的企業制的方向成為必然，政府應該加強對企業制工程質量檢測機構的引導。同時，工程質量檢測企業應該梳理起科學管理的理念，自覺的將先進的企業管理思想引入到企業中去，不斷的完善和提高企業的競爭力。
（3）為明確各部門監管職責提供政策依據
目前我國建設工程質量檢測體系正在實現跨越式發展，但同時由于起步較晚，相關制度未能完善，造成了某些檢測職能部門監管區域出現重合和空白，導致責任制度不明確，出了問題互相推諉，工作效率低下。檢測行業迫切需要一部明確規定各部門職責的質量驗收細則來界定責任范圍，以最大化的提高服務水平。
檢測單位應當制定體系化的檢測標準，切實可行的應用到實際建設工程的驗收中去，做到檢測工作有章可循，有法可依。建立規范化的驗收體系，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的監管責任作出明確的規定。通過建設工程檢測項目及檢測內容的規范化研究，檢測單位能夠制定一套覆蓋工程開始前、過程中、竣工后的檢測指標體系，它能有效地彌補質量檢測領域監管真空區，明確各監管部門的權利和職責。
參考文獻：
[1]于建鴻.建設工程質量檢測行業現狀及發展對策[J].建筑與發展，2009，（ 10） ： 154-155.
1 建筑工程施工質量評價理論
建筑工程質量是一個具有豐富內涵的概念，它既有一般產品質量概念所具備的內容，又包括更為廣泛、更為特殊的內容。我國在2002年以前依據《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準》進行建筑安裝工程質量的檢驗評定?，F行的建筑工程質量驗收依據《建筑工程施工質量驗收統一標準》進行。
相對于原評定標準，現行建筑工程施工質量驗收規范的一個最顯著的變化就是工程質量驗收不再設優良等級，只做合格驗收，貫徹了“驗評分離，強化驗收，完善手段，過程控制”的指導思想，即不再對建筑工程質量劃分等級。
2 國內建筑工程施工質量評價指標
建筑工程質量的評價指標的選取方式有很多種，國內對建筑工程質量評價指標的研究學者和著作也有很多。如楊亞頻認為建筑工程的安全性能、使用功能、建筑環境質量等是建筑工程質量的基本保證，而采取新技術、新材料和新工藝以及做到安全文明施工是創建優質工程的必要措施，通過層次分析法建立了評價指標體系；張巧玲構建了建設工程質量評價體系，提出以建設工程質量指數可以作為衡量建設工程質量的綜合性指標。除了上述理論研究外，有很多研究理論運用到了具體實踐過程中。
3 施工過程質量評價體系的構建
本文基于過程能力的建筑工程施工質量評價體系構建思路如下：第一，從上至下識別關鍵成功因素整個指標體系構建將借助關鍵成功因素法識別影響質量的關鍵成功因素。首先通過調研與訪談，確定我國建筑工程質量監管目標。然后識別所有成功因子，采用逐層分解的方法找出影響質量監管目標的各種重要施工過程，以及影響過程的各種因素以及影響這些因素的子因素。第二，從下至上計算過程能力指數。由于關鍵績效指標的可度量性，在識別出關鍵績效指標后，還需要對其進行度量。在識別關鍵成功因素以及采用過程能力指數對測量指標進行度量后，就可以構建相關的模型對整個建筑工程質量進行評價，這里將采取層次分析法進行建模。
4 建筑工程全面質量評價體系的實施
4.1 實施原則
4.1.1 循序漸進。在由建設部組織的一些工程質量抽查中應用，并在進一步完善其指標和標準之后，從政府投資工程領域著手推廣，在建立一定的權威性和公信力之后方可推廣到私人投資工程中去，而且推進的原則必須是自愿參與。
4.1.2 區別對待。我國推行建設工程質量評價的重點應該放在政府投資工程和住宅工程方面，這樣既抓住了工程質量管理的主要矛盾，也體現了我國建設行政管理部門在新形勢要求下的全新定位，而不再是過去的“大包大攬”型管理。
4.1.3 評價信息化。在我國，很多地區已經實現了建筑質量管理的信息化建設。質量評價體系應該同以上信息系統結合，共同構成質量監管平臺，完成質量平臺中數據整合與信息的功能。
4.2 與現行制度的關系 為了保證質量評價過程的獨立性和公正性，確立質量評價的地位，必須將質量評價與如下制度或工作明確的區別開來。
4.2.1 與法定的工程質量保證程序的區別。雖然建設工程質量評價數據來源于建筑工程質量檢測與驗收，但是經過建設工程質量評價并不意味著工程無須經過上述法定程序的檢驗，這是兩個完全不同的概念，建設工程質量評價的結果不是工程項目的“合格證”。
4.2.2 與政府管理部門的監督執法過程的區別。建設工程質量評價實施過程中可能發現工程實體質量以及各方質量責任行為存在的一些問題，這只能影響評價分數的高低而不足以作為執法人員的處罰依據。把評價過程與監督執法過程區別開來有利于保證評價結果的真實性和代表性。
4.2.3 與“優質工程”的評選的區別。質量評價的分數反映的是項目建設過程與各方質量工作相對于評價標準的符合程度，根據目前設定的標準，也可以認為分數反映的是工程執行工程建設強制性標準的情況和水平。政府可以在評優過程中，將評價結果作為重點“評優”指標考慮，但這并不能等同于工程質量的“優質證明”。
4.3 組織與實施 從短期來看，建設工程質量評價可由政府部門以質量驗收、質量抽查的形式來組織和實施。然而，要保證建設工程質量評價的長遠發展，則必須逐步樹立其權威性與公信力，這就對質量評價組織與實施的規范性與制度化提出了更高的要求。為了保證評價結果能夠真實的反映工程質量水平，并能夠及時、準確的反饋給政府、市場和社會，具體實施評價的人員十分關鍵。為此，工程質量評價人員或機構必須首先具有一定的專業資質和技術水平，并且獨立于項目建設過程，不能與工程建設主體各方存在利益關系。
施工階段質量可由具備一定專業技術水平的獨立性機構或人員擔任質量評價，同時在初期評價人員在對質量進行評價的過程中，可以最大限度的使用質量監管平臺中已有的數據，不需要進行獨立的評價。在大規模展開質量評價之后，需要完善質量評價指標和方法，增加部分定性化的評價指標。此時需要組織專業的評價隊伍，對工程質量進行全面評價。隨著工程質量監督由質量等級核驗制向竣工驗收備案制轉變，建設單位代替了政府成為質量評價的主體，建設單位根據需要參照《建筑工程施工質量評價標準》對建筑工程質量進行等級評價。
5 結語
第三條本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
交通、水利、鐵路、通信、電力等專業建設工程的質量監督管理，不適用本辦法。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和檢測單位依法對建設工程質量負責。
第五條*市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質量監督管理的主管部門，并直接負責對市區范圍內(不含蕭山區、余杭區)重大建設工程質量實施監督管理。各區建設行政主管部門負責對本轄區內除重大建設工程以外的建設工程質量實施監督管理。重大建設工程的具體范圍由市建設行政主管部門確定并公布。
蕭山區、余杭區和各縣(市)建設行政主管部門負責對本轄區內的建設工程質量實施監督管理。
第六條建設行政主管部門可以委托建設工程質量監督機構具體實施建設工程質量監督。
第七條接受委托的建設工程質量監督機構(以下簡稱質監機構)必須按規定經省人民政府建設行政主管部門考核合格后，方可在規定范圍內實施質量監督。
第八條建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質監機構辦理建設工程質量監督手續：
(一)施工圖紙及其審批文件；
(二)施工合同，依法應當實施監理的，還應當提供監理合同；
(三)建設、勘察、設計、施工、監理單位的項目負責人和機構組成情況；
(四)施工單位施工方案、監理單位監理規劃；
(五)其他需要提供的文件資料。
質監機構收到規定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內發出質量監督書。
第九條質監機構應當在發出質量監督書之日起7個工作日內，確定監督組人員名單，制定質量監督工作方案，并將工作方案發送至建設、施工及監理單位。
第十條質監機構對建設工程質量的監督，包括對工程建設各方主體質量行為的監督、工程實體質量的監督、工程驗收的監督、工程質量事故處理的監督。
第十一條質監機構對建設單位質量行為的監督包括：
(一)嚴格執行基本建設程序要求，建設工程項目審批手續齊全；
(二)實行總包的建設工程項目未肢解發包或違法分包；
(三)依法必須實行監理的建設工程，委托具有相應資質等級的監理單位進行監理，依法可以不實施監理的，應配備質量管理人員負責建設工程質量管理工作；
(四)依法組織建設工程竣工驗收；
(五)按規定提交建設工程竣工驗收報告和有關文件；
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十二條質監機構對勘察、設計單位質量行為的監督包括：
(一)承攬的建設工程勘察、設計業務與其資質等級范圍相符，有關專業技術人員符合注冊執業資格要求；
(二)勘察報告、資料及設計文件完整、規范、真實、準確，簽發(含變更)手續合法、齊全；
(三)負責在施工前向建設單位和施工單位進行施工圖紙技術交底，及時解決施工中出現的設計問題，并參加有關階段的質量驗收；
(四)不得強行指定建筑材料、專用設備的生產、供應廠商；
(五)工程竣工驗收前應按規定提交質量檢查報告；
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十三條質監機構對施工單位質量行為的監督包括：
(一)承攬的施工業務與其資質等級相符；
(二)有職責明確的項目管理機構，項目經理、主要專業技術人員和特殊工種作業人員按工程要求配備并持證上崗；
(三)按照建設工程設計圖紙、施工技術標準和規范、規程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；
(四)使用檢驗合格的建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土；
(五)對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應按規定現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測；
(六)有健全的施工質量檢驗和嚴格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄；
(七)有嚴格的質量整改措施和事故處理程序；
(八)其他應承擔的責任和義務。
第十四條質監機構對監理單位質量行為的監督包括：
(一)有健全的監理質量制度和監理計劃；
(二)依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程監理業務；
(三)有職責明確的項目監理機構，實行總監理工程師負責制，落實監理人員進駐施工現場監理；
(四)按照法律法規、技術標準、規范、規程以及設計文件的規定，采取現場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質量實施監理，并分階段提出監理結論；
(五)嚴格執行材料、設備見證檢驗和聯合驗收制度；
(六)發現使用不合格材料、設備和發生質量事故的，應及時組織處理并按規定程序上報；
(七)監理日記、監理檔案真實、完整；
(八)其他應承擔的責任和義務。
第十五條質監機構對檢測單位質量行為的監督包括：
(一)依法取得相應資質等級并在其資質等級范圍內從事建設工程質量檢測活動；
(二)有健全完備的質量檢測體系和質量檢測檔案；
(三)檢測內容和方法合法、規范；
(四)在檢測中發現有涉及影響結構安全的，應按規定及時向建設行政主管部門、質監機構報告；
(五)檢測報告形成程序、數據及結論規范、準確、真實；
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十六條質監機構應當建立健全質量監督檢查機制，按照法律、法規和工程技術標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設工程實體質量進行監督：
(一)對各方責任主體質量保證體系和質量管理責任制的落實情況以及有關質量文件、技術資料進行監督檢查；
(二)對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全部位的實體質量進行現場實物抽查；
(三)對地基基礎分部、主體結構分部工程和其他涉及結構安全部位的質量驗收進行監督；
(四)對主要建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土、拌和料質量進行抽查；
(五)對見證取樣送檢及結構實體檢驗等有關規定的執行情況進行監督抽查；
(六)監督重大質量問題的處理。
第十七條質監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督，重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況、驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規定進行監督檢查。
第十八條質監機構發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體存在嚴重質量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的，應當責令建設單位組織整改，并記入建設工程質量監督報告。質監機構應當在建設工程竣工驗收合格后7個工作日內，向竣工驗收備案機關和委托的建設行政主管部門報送建設工程質量監督報告。
第十九條建設工程質量監督報告應當包括對地基基礎和主體結構質量檢查的評價，工程竣工驗收的程序、內容和質量驗收評定是否符合有關規定，以及工程質量問題的處理情況等內容。
建設工程質量監督報告應當由負責該項目的質量監督人員編寫，有關專業監督人員簽認，質監機構負責人審簽，并加蓋質監機構的公章。第二十條建設工程質量事故的投訴和處理，依照國務院《建設工程質量管理條例》的規定進行。
第二十一條對違反本辦法規定的行為應當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定執行。
第二十二條國家機關工作人員和質監機構工作人員在建設工程質量監督管理中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
一、當前工程質量管理突顯的幾個問題
（一）參建各方未能真正認識或履行建設工程質量的責任主體職責，參建各方在履行《建設工程質量管理條例》所規定的各方質量責任和義務上存在有意規避各自責任現象。各方只管自己，對他人違反《建設工程質量管理條例》的行為不制止、不舉報，未能形成參建各方相互監督制約機制?！督ㄔO工程質量管理條例》第三條規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。此規定不但未得到很好地理解，有的甚至還錯誤地認為建設工程質量是由建設工程質量監督站負責。
（二）在工程質量驗收工作中，參建各方履行質量驗收責任不到位，參建各方在參與建設單位組織的單位工程驗收時，沒有清楚地認識到自己是質量驗收的責任主體，沒有很好地按照相應的驗收標準要求參與和進行驗收，而是等待建設工程質量監督站派出的質量監督人員來發現問題。
（三）受地方保護影響，質量狀況信息不暢通，違法行為難查處，各地建設行政主管部門或其他有關部門委托的建設工程質量監督管理機構均建立了工程質量定期監督檢查制度，并按時組織了監督檢查，也確實發現和解決了一些問題。但事實上，有的地方為了本地區的政績和榮譽，有意隱瞞質量狀況，使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質量狀況信息。有的地方甚至出于本地區的發展需要，對出現的各種各樣的違法行為視而不見，或出臺地方政策給予保護，使問題無法得到查處和解決。
二、建筑工程質量管理與控制的原則
對項目施工而言，質量管理與控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中，應遵循以下幾點原則：一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則；二是“用戶至上”的基本原則；三是“以人為核心”的原則，充分調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念，通過提高人的素質來避免人的失誤，要以人的工作質量保證各工序的質量，促進工程質量；四是以預防、預控為主的原則，這是確保施工質量的前提，預防為主，防患于未然。五是堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求，貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。
三、提高建筑工程質量管理的途徑與方法
（一）加強對設計單位和設計者的審查。設計是工程建設的重要階段，設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析，約有近4成的工程質量事故源于設計。所以，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要，還有要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳等狀況；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業余設計，強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責，把質量隱患消除在設計階段。
（二）工程質量管理的基礎工作。在建筑工程中推行工程質量管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎工作有機結合而成的。具體如下：職工的普及教育：須對全體職工人員進行工程質量管理知識教育及有關數理統計方法的學習培訓。標準化：這項工作始于標準，終于標準，是質量管理的評判依據和基礎，據此指揮實施方案，應始終放在應用的高度上。要根據有關設計文件和施工規范，結合工程特點，擬定施工管理細則（如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結構、屋面防漏、裝飾及電路等）報監理工程師認可后，組織各施工隊的承包人、技術負責人、質檢人員和工班長分別進行學習和考試，以達到標準化的目的。
（三）加快推行建設監理制的步伐，完善監理制的各項配套措施
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督，能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時，應加快推行監理制，提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施，要以法制加強對監理的考核約束，實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查，對、、受賄、嚴重失職的監理人員，要及時取消其監理資格，追究責任。
（四）對施工單位市場行為的監管、約束
監理人員必須經常巡查工地，檢驗工程質量，及時在施工現場驗收簽證。否則，將影響下道工序施工，以此來層層把關，步步設防，確保全面質量管理的順利實施。另外，建設單位在進行建筑工程驗收時，除了總體外觀和幾何尺寸要在現場檢驗外，絕大部分的工作應有原始記錄，以統計數據對照評分標準來反映建筑結構宏觀及內在質量，切實做到全面質量管理在施工活動中的應用。
結論：工程質量是工程建設的核心，是一切工程項目的生命線。工程質量的優劣，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定的發展大局。確保建筑工程質量，不僅是建設問題、經濟問題，也是民生問題。要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感，全面提升建筑工程質量水平，努力把建筑工程質量水平提升到一個新高度，建立健全管理制度、責任制度，推動建筑工程質量不斷提高。
參考文獻：
“百年大計，質量第一”。建設工程質量控制是建設工程項目管理的重要任務之一，它貫穿于建設項目決策階段和實施階段的全過程，一個建設工程項目質量控制管理的成功與否，直接關系著項目建設的成敗，影響著建設企業的經濟效益和社會信譽。對建設工程項目質量管理的要點和方法，筆者主要從設計階段、工程發包階段和工程實施階段各方面對工程質量管理進行闡述。
1設計階段的質量控制
工程設計是工程建設的靈魂，設計質量的好壞直接影響著建設項目的優劣和項目的成敗。應當樹立“嚴格設計質量控制”的思想，在工程設計的初期就從方案的選定，重要原材料、機械設備的選型開始進行質量控制，將取得事半功倍的效果。參與方案論證和采用新技術、新工藝、新材料等設計的質量控制，參與設計評審，對施工圖設計進行跟蹤質量檢查和評審，從而保證設計產品達到優質規范的要求。
在設計中應盡量考慮周全，增加安全儲備。例如大面積混凝土樓板要設計有足夠的厚度，使其具有一定的剛度，減少撓度，以杜絕下撓度過大而產生的裂縫。在板角增加輻射筋。現澆板的四周在設計上都已配置負筋，但針對絕大多數裂縫產生于板角這一現象，在板角四周增設輻射筋，使產生裂縫的應力作用方向與輻射筋一致，能有效的抑制裂縫的產生，當配筋較多時，相對來說能明顯改善裂縫的產生和擴展。
2工程發包階段的質量控制
工程發包主要依靠招投標來進行。大力推行工程項目的招投標，是國家強制性的要求，也是業主控制質量的有效手段之一。通過項目的招投標，業主可以在眾多的投標單位之間選擇報價合理、工期較短、質量第一、信譽良好的承包商。對資質等級低、質量保證體系不健全、社會信譽差的承包商堅決拒之門外，不得承包工程項目建設，必要時還要對承包商以往工程進行實地考察，嚴把質量關。
3工程實施階段的質量控制
工程實施階段的施工質量控制是建設項目質量管理的關鍵階段，在建設質量管理中至關重要，工程實施過程中要嚴格要求監理、設計和施工單位在共同履行合同的同時，還要嚴把質量關，做好工程施工質量全過程控制。在這里主要從三個方面重點闡述：
⑴要監督檢查施工企業的施工質量保證體系的建立情況和落實情況，即施工質量管理的事前控制。它以現場施工管理組織作為基礎，通過質量管理目標的確定和分解，所需人員和資源的配置，以及施工質量管理相關制度和質量保證能力的工作系統。在檢查施工企業的結構體系上，主要應對以下三點進行監督檢查：
第一是現場施工質量控制的目標體系，沒有質量控制目標的工程質量管理就象失去了燈塔的航船，沒有方向和目標，永遠不能建出精品工程。
第二是現場施工質量控制的基本制度和主要工作流程。各種檢驗檢查制度、檢測試驗制度、信息檔案制度，法規制度要完善并落實，它能給施工質量加上保險繩。有完善的規章制度、獎懲措施，工程質量控制就有了保障，就有法可依，有章可循，也就保證了建設工程產品的成功。
第三是工程項目質量控制還需要建立現場施工質量計劃及現場施工控制點，這項內容在工程質量控制中關系重大，必須檢查監督。計劃是管理的一種職能，也是一種管理的手段和工具，任何管理活動都是計劃在先，實施在后，計劃具有預控能力。一項周密的計劃對于管理任務目標的實現是舉足輕重的，它明確了具體的質量目標，并進行分解，依次制定了行動方案和管理措施，規范了現場施工組織內部的質量活動行動。把難點問題、薄弱環節、關鍵操作經驗不足等事項作為重點控制，建立控制點，進行專項落實和跟蹤控制。施工質量保證體系建立不完善或落實不到位。整個工程項目質量就沒有法規保障、計劃指導和目標遵循，就不能對質量控制工作程序、技術方法、工藝流程、資源配置、檢測試驗要求等進行有效的監督和實施，失去了實現預期目標的可行性和有效性。
⑵施工質量的監督檢查是建設工程質量中最有效的控制途徑和方法，也是建設工程質量管理的事中控制。工程開工后，檢驗檢查是進入全面施工階段的質量控制，它具有量大、面廣、交錯、互助的特點，要充分重視。隨時檢查施工作業人員的自檢，自檢包括隨做隨檢和一批作業任務完成后提交驗收前的全面自檢。隨做隨檢可以使質量偏差得到及時校正。施工質量的檢驗檢查需要施工單位或建設單位技術負責人進行定期不定期的質量檢查。檢查的方式主要有以下幾種：對施工質量經常性檢查的日常檢查；指定專人進行關鍵部位的施工質量的跟蹤檢查，例如對某種特定施工方法、特定材料、特殊環境的施工質量或某類質量通病所進行的專項質量檢查。
組織監理、設計、施工單位召開現場施工例會，成立QC質量管理小組是建設工程質量管理的事中控制另外的重要手段?，F場施工例會是施工過程溝通信息、協會關系的常用手段，對解決施工質量、進度、成本等管理目標控制過程的各種矛盾和問題有十分重要的作用。QC小組所設置的質量控制點中選擇活動課題，通過學習、討論、取經等途徑，依靠QC小組的團體智慧去解決質量管理中的重點和難點問題，不斷的提高質量管理水平和控制能力。
推行工序管理，工序管理應當規定施工階段中每道工序的內容、深度、質量標準。包括：“事先指導、中間檢查、成本審核”三部分，它貫穿在一項工作內容的始終。事先指導要求在既定工序施工之初，會同會計、監理、施工等單位提出主要施工原則、施工方案和關鍵技術、質量問題的決定和論證，形成文件，經審核確定，指導施工，施工單位據以制定相應的施工組織設計和質量保證體系的事先指導文件，形成以預控為主，主動控制施工成品質量的關鍵措施，從而達到保證總體施工質量的質量標準。重點檢查主要工序控制點是否得到有效控制，對過程中出現的新問題進行補充指導，檢查階段成果是否符合有關技術標準、規范、規定，不使施工差錯進入下一道工序，保證各層次施工質量。成品審核是對施工完畢的工序按照施工圖進行全面的校核，對施工中存在的差錯或缺陷，通過最后審核加以解決，堅決預防和杜絕不合格產品，確保工程建設項目的成品質量。
加強施工管理，認真審查施工圖紙的設計質量，制定可行的施工技術方案。例如在大體積鋼筋混凝土樓板的施工中，應采取適當的降溫措施，延緩混凝土的凝結時間，減少坍落度損失，改善混凝土的和易性和可泵性，控制好混凝土內部和表面的溫差，建立一個合理的施工期限，控制施工速度，確保混凝土樓板及其他結構的技術間隔和養護時間。還要加強科學拆模理念，制定科學的養護方法和時間。
⑶工程驗收也是工程質量控制的事后控制。工程質量驗收主要是對工程施工質量進行驗收，工程施工承包合同所規定的有關施工質量方面的條款，建設方所要求的施工質量目標，工程質量驗收統一標準和質量驗收規范，現行的建設法律、法規、管理標準和技術標準都是施工質量驗收的重要依據。
現將焦作礦區站2018年“煤炭建設工程質量宣傳月”活動開展情況匯報如下：
一、 提升高度，擴大活動的影響力度和影響范圍
接到開展“煤炭建設工程質量宣傳月”活動的通知后，焦作礦區站明確了通過提升高度，擴大影響范圍以增強工作力度的工作思路，當即向焦作煤業集團公司總經理進行了匯報，總經理高度重視，要求質監站提高認識，精心組織，早動員、早部署，抓好落實，并安排綜合辦公室通過焦煤集團協同辦公系統擬辦公文處理流程，確?；顒佑辛?、有效、扎實開展。質監站按照要求，理清工作思路，找準切入點，通過與焦煤集團相關職能部室的協調聯動、密切協作，起好了很好的效果。
一是充分利用、發揮好宣傳媒體的作用。及時與焦煤集團宣傳部部長對接，提出在焦煤微信公眾號和內部報紙上對“質量宣傳月”活動進行報道的意見，得到了宣傳部的支持。在總體部署上，宣傳部把“質量宣傳月”活動納入焦煤集團宣傳工作總體布局進行了統籌布置，并安排一名宣傳部專職新聞記者與質監站對接分工協調宣傳工作，切實保證做好“質量宣傳月”活動宣傳報道。4月18日利用焦煤公司微信公眾號“焦煤”將“質量宣傳月”活動與貫徹落實焦煤公司黨代會精神相結合進行了專題，4月28日在“焦煤視窗”報紙第二版將本次活動與焦煤集團管理提升年活動相結合進行了報道，有力的提升了活動的影響力和高度。
二是將“質量宣傳月”活動納入焦煤集團建設項目管理總體布局?；顒娱_始前，我們就將本次活動定位為焦煤集團層面開展的一次工程建設方面的專項活動，不僅是焦作礦區站開展的單兵作戰，而是要利用綜合的手段、達到預期的效果。因此在活動開展過程中，協同焦煤集團工程主管部門計劃部積極參與，同時在計劃處組織的4月份的焦煤集團建設項目考核中，將本次活動的開展情況作為一項考核指標，與建設單位考核結果掛鉤并兌現獎罰。
二、周密部署，精心做好活動的動員組織工作
一是統一思想認識，認真學習領悟文件精神。在接到“質量宣傳月”活動通知后，為確保在第一時間將文件精神傳達到位，4月10日，焦作礦區站迅速組織質監站監督人員對“河南煤炭建設工程質量宣傳月”活動的通知精神進行了學習，同時組織監督人員對《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》進行了再學習。學習的過程中，大家一邊學習業務知識、法律條例，一邊以“質量第一、安全至上”活動為主題展開討論，對業務知識及相關政策法規有了更新更進一步的認識和理解，為今后開展工作奠定了良好的基礎。
二是制定方案，精心部署。按照《關于開展2018年“河南煤炭建設工程質量宣傳月”活動的通知》要求，認真制定下發了焦作礦區站《關于開展2018年“焦作礦區煤炭建設工程質量宣傳月”活動方案的通知》（焦礦質監字〔2018〕1號），對“質量宣傳月”活動作了具體的安排和布置。要求項目建設單位加強質量管理，細化施工方案，及時發現并糾正施工生產中質量隱患。以“質量宣傳月”活動為契機，營造“人人關心質量、人人重視質量”的氛圍。
三是廣泛宣傳動員，營造活動濃厚氛圍。“質量宣傳月”活動方案制定后，焦作礦區站及時到趙固一礦、趙固二礦項目部，組織建設、監理、施工等參建各方相關人員，召開了“質量宣傳月”活動動員會員。按照“質量宣傳月”活動主題，做了重點安排和部署，對活動開展的具體工作進行了安排。同時以“質量第一、安全至上”為主題，組織項目參建單位圍繞杜絕工程質量事故、消除質量隱患、化解質量風險，不斷提高工程質量意識和管理水平召開座談會進行交流溝通，集思廣益，以提高工程質量管理意識和管控水平。
四是開展專題培訓，深化活動開展效果。為認真貫徹“質量宣傳月”活動部署，營造全員、全方位抓質量的良好氛圍，在“質量宣傳月”活動期間組織建設、施工、監理單位項目負責人、管理及技術人員對《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等進行了專題學習，使項目負責人、管理技術人員通史熟知自己在工程建設中應履行的崗位職責和應當承擔的責任和義務；同時組織施工單位對《煤礦井巷工程施工規范》、《煤礦井巷工程質量驗收規范》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《煤礦設備安裝工程質量驗收規范》等相關規定的重點內容進行學習，提高了工程施工管理的業務認識，強化了工程建設質量責任意識，對落實“管生產必須管安全”和“管生產必須管質量”工作要求進行了重點要求，提高安全質量過程管理水平。
三、深入一線，保證活動開展能夠全員參與
一線職工是工程質量的制造者，直接決定了工程質量的好與差。通過精心的組織布置和廣泛的宣傳發動，建設、監理、施工單位對本次活動都十分重視，不僅制定了具體的實施方案，還對我們提出的活動開展要“接地氣，進一線”的要求進行了認真落實，真正做到了“形式多樣，全員參與”。
一是舉行質量宣誓，開展質量簽名活動。為使“質量第一，安全至上”的理念能夠深深植入全體員工的內心，由建設單位組織項目參建單位，隆重舉行了全體管理人員和一線員工參加的質量宣誓活動，并在專門制定的宣傳標語條幅上進行了全體簽名，通過隆重的儀式，對全體員工進行生動的教育，使“質量宣傳月”活動的效果得到的升華和提升。
二是豐富宣傳形式，營造濃厚氛圍。動員會后，圍繞“質量第一、安全至上”活動主題，項目單位及時在施工現場開辟活動專欄，張貼宣傳標語，在施工區域、主要道路現場等醒目位置懸掛了以“質量第一、安全至上”為活動主題的宣傳橫幅營造“質量宣傳月”活動氛圍，做到了人人皆知。
三是觀看質量事故警示教育，深刻吸取教訓。為使大家真正認識到“質量就是安全”，深刻吸取工程質量事故的教訓，杜絕工程質量事故發生，在“質量宣傳月”活動開展期間，組織項目建設單位廣大職工觀看了《煤礦工程事故傷害警示教育片》，通過觀看事故警示教育視頻，組織全體施工人員，圍繞“質量第一、安全至上”的主題，進行深入的反思和積極的討論，使全體員工對工程質量的重要性有了更高的認識。
四是開展知識競賽，提升參與活動的積極性和主動性。為提高廣大職工質量意識和工程質量管理意識，全面貫徹實施《煤礦井巷工程施工規范》、《煤礦井巷工程質量驗收規范》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》等，結合工作實際，趙固一礦北翼盤區、趙固二礦西翼通風系統改造兩個施工項目部，組織開展了質量知識競賽活動，對于回答準確完整的員工發放毛巾、香皂等生活用品進行獎勵，并現場表揚。通過活動的開展大大激勵了員工的學習興趣和熱情，提高了廣大職工學規范、懂規范、用規范的意識。
五是注重科技創新，提升質量水平。圍繞施工的質量、安全和現場需要改進的問題，項目部成立了以改進質量、降低消耗，提高管理水平和經濟效益為目的QC活動小組。趙固一礦西風井針對巷道在掘進爆破后，由于迎頭暴露面積較大，經常發生片幫、矸石掉落的問題，QC小組設計出使用阻燃尼龍編制成的迎頭防護網，該防護網柔韌性好，可以緊貼斷面巖石全面鋪設，能夠很好的防止松動的矸石片落，安全效果好，且可以像席子一樣隨意卷起，結實耐用，不易損壞，利于二次使用，保證了施工安全。通過QC活動的開展，全面提高了員工的質量意識、問題意識、改進意識、參與意識和競爭意識。
四、強化考核，保證活動開展取得實效
為切實保證活動開展取得實效，焦作礦區站在加強督促檢查的同時，還堅持實事求是、公開公正的原則，認真對活動開展情況進行考核，客觀、公正地進行評價和獎罰。
一是加強跟蹤落實，開展專項督促檢查。在“質量宣傳月”活動開展期間，焦作礦區站多次組織監督人員到項目建設現場，對活動開展情況進行業務指導和專項督查，對活動方案的內容進行了逐項落實，對項目單位開展的形式、方式提出指導和建議，對好的做法進行表揚和肯定，對存在的不足和問題提出改進的要求和意見，并對問題的整改落實情況進行閉合管理。
二是完善約束激勵機制，強化監督考核?；顒娱_展后，在日常專項督查與項目單位自查相的基礎上，焦作礦區站對兩個項目部進行了考核。通過聽取項目建設參建單位匯報、座談了解、查閱活動原始記錄，參考項目單位“質量宣傳月”活動情況總結報告，根據日常的檢查及活動開展情況進行了認真討論，總結項目單位的工作亮點和成績，最后評定趙固一礦北翼盤區得分97分，趙固二礦西翼通風系統改造得分98分，同時將考核結果納入了焦煤集團的建設項目月度考核成績并兌現獎罰。
一、施工告知
電梯安裝工程施工前，電梯安裝單位應將擬進行的電梯安裝書面告知市質量技術監督局并同時到工程所屬的建設工程質量監督站（以下簡稱建設工程質監機構）辦理施工告知手續,辦理手續時須提交下列文件、資料：
（一）《電梯安裝工程開工告知書》；
（二）電梯的產品質量證明文件；
（三）建設行政主管部門核發的電梯安裝企業施工資質證書。
二、電梯安裝過程的安全質量監督
電梯工程作為建筑工程的一個分部，由建設工程質監機構負責對電梯安裝過程實施質量監督檢查，檢查范圍包括：
（一）與電梯安裝工程有關的各方質量責任主體的質量行為；
（二）電梯安裝工程質量控制資料；
（三）電梯安裝執行《電梯工程施工質量驗收規范》等相關規范、標準情況。
三、電梯安裝監督檢驗
電梯安裝工程完工后，由國家特種設備安全監督管理部門核準的特種設備檢驗檢測機構（需獲準從事電梯檢驗檢測）依照相關的標準、規范對電梯進行檢測，檢測機構應對其出具的檢測報告的真實性、準確性負責。
四、電梯安裝工程質量驗收及登記
電梯安裝工程經檢測合格后，由建設單位組織有關單位進行電梯安裝分部工程質量驗收，驗收應符合下列條件：
（一）分部所含電梯均已完成安裝，相關的質量控制資料完整齊備；
（二）特種設備檢驗檢測機構出具合格的檢測報告；
（三）建設工程質監機構提出的整改項目已全部整改完畢，且符合相關規范和技術標準的要求。
電梯安裝分部工程質量驗收通過后，建設（或安裝）單位須將驗收資料送工程所屬的建設工程質監機構辦理分部工程驗收登記。未辦理電梯安裝分部工程質量驗收登記的,其單位工程不得進行竣工驗收及竣工驗收備案，不得交付使用。
第三條本辦法所稱住宅工程質量分戶檢驗（以下簡稱分戶檢驗），是指住宅工程在按照國家規范要求內容進行工程竣工驗收前，建設單位組織工程監理和施工單位對每一戶及公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨立使用功能的房間的幾何尺寸、觀感質量、使用功能和使用安全等內容進行的專門檢驗。
本辦法所稱住宅工程，是指供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）。
本辦法所稱戶，是指由使用面積和居住空間組成的基本單元。
第四條市建設行政主管部門負責對全市分戶檢驗工作實施統一管理，市建設工程質量監督總站受市建設行政主管部門委托，負責對具體實施分戶檢驗工作進行業務指導，負責市管住宅工程分戶檢驗的監督管理。
區縣（自治縣）建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構按照職責分工，負責本行政區域內住宅工程分戶檢驗的監督管理。
第五條分戶檢驗應當依據國家和本市工程質量標準、規范以及經審查合格的施工圖設計文件進行。
分戶檢驗的質量驗收規范主要包括《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》GB50210、《建筑地面工程施工質量驗收規范》GB50209、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》GB50242、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB50303等標準。
第六條分戶檢驗應以每戶住宅和住宅公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨立使用功能的房間為一個檢驗單元進行。
第七條分戶檢驗應當在確保工程地基基礎和主體結構安全的基礎上，對以下項目內容進行分戶檢驗：
（一）房間及公共部分空間尺寸；
（二）建筑結構外觀及尺寸；
（三）門窗安裝工程質量；
（四）墻面、地面和頂棚面層質量；
（五）防水工程質量；
（六）給水、排水系統安裝工程質量；
（七）電氣工程安裝工程質量；
（八）其他規定、標準中要求分戶檢查的內容。
分戶檢驗的具體項目及實施細則由市建設工程質量監督總站根據國家工程建設強制性標準，結合我市一定時期內住宅工程中常見的質量缺陷適時確定，并統一制定分戶檢驗表格。
第八條分戶檢驗應當按照以下要求進行：
（一）建設單位組織監理、施工單位確定分戶檢驗小組人員。分戶檢驗小組組長為建設單位項目負責人，副組長為施工單位項目經理和監理單位項目總監，檢查人員由各單位相關工作人員組成。已選定物業公司的，物業公司應當參加分戶檢驗工作；
（二）分戶檢驗小組應根據房屋情況確定檢查部位和數量，并在施工圖紙上注明；
（三）分戶檢驗小組按照國家有關規范和市建設工程質量監督總站確定的分戶檢驗具體項目及實施細則，對本辦法要求的分戶檢驗內容進行逐戶檢查；
（四）分戶檢驗小組填寫檢查記錄，發現工程幾何尺寸、觀感質量、使用功能和使用安全不符合規范或設計文件要求的，書面責成施工單位整改并對整改情況進行復查，整改與復查情況應記入檢驗記錄；
（五）分戶檢驗小組發現設計質量問題的，應書面通知設計單位提出方案并整改，整改與處理情況應記入檢驗記錄；
（六）分戶檢驗合格后，必須按戶出具由建設、施工、監理單位項目負責人簽字和單位蓋章確認的住宅工程質量分戶檢驗表。住宅工程竣工驗收前，建設單位應將分戶檢驗的情況匯總后報負責該工程的質量監督機構備案。住宅工程交付使用時，建設單位應當將住宅工程質量分戶檢驗表交給住戶。
第九條分戶檢驗不合格的，建設單位不得組織工程竣工驗收。
第十條住宅工程竣工驗收時，工程竣工驗收組（以下簡稱驗收組）應當對分戶檢驗工作進行隨機核查。核查工作應包括分戶檢驗小組是否按規定填寫分戶檢驗記錄，分戶檢驗的內容是否存在缺漏、是否按規定整改，實物抽查的結果與分戶檢驗記錄是否存在異常差異等內容。核查工作對實物的抽查戶數應不少于工程總戶數的1%，且不少于3戶。
第十一條驗收組在對分戶檢驗的核查中發現分戶檢驗記錄內容不真實或存在影響主要使用功能和使用安全的嚴重質量問題時，應終止驗收，經整改符合要求后方可重新組織驗收。
第十二條建設單位應在每棟住宅工程的顯著部位鑲刻包含工程名稱，開、竣工時間以及工程參建單位名稱及負責人姓名的銘牌。
