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中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）05-0001-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0378
Frosch和Gallopoulos首次提出產業生態系統的概念，指出產業可以仿照生態系統形成從生產者流向消費者，再由分解者進行物質再循環的過程，企業之間建立共生關系。隨著循環經濟的迅速發展，產業生態系統越來越多被管理者和學者所運用。胡孝權提出產業生態化是用來觀察企業與企業及企業與環境間互動關系，并探索其發展軌跡的一種方法，科技創新是企業實現生態化發展的關鍵。張攀分析了產業生態系統多樣性的特征，從系統、產業和企業三個層面對產業生態系統的發展成熟提供了有價值的對策。李銳等提出科技創新能力的提升是多個技術創新過程的聚合與疊加，是科技創新集群網絡化發展的過程。產業生態系統運行合理能夠提高經濟體的全面運行效率，有效整合產業內部資源，促進產業繁榮發展。
雖然我國創新產業發展的時間較短，但發展勢頭猛，數量增加很快。就目前發展狀況而言，我國已形成以科研院所、高校為核心的創新產業鏈條。隨著經濟全球化和高科技經濟的發展，加之我國政府對創新產業發展的高度重視，我國創新產業的發展已經具有了生態化系統的雛形并在不斷壯大。本文以生物群落的互利共生發展為研究視角點，運用生態學理論研究創新產業生態化系統實現路徑。從現有的文獻來看，國內學者對創新產業的研究重點主要放在企業和集群層面，較少涉及網絡化的生態視角，而創新產業生態系統對創新產業繁榮發展發揮著關鍵作用。因此，探討創新產業生態化成長路徑具有重要的理論價值和實踐意義。
1 創新產業生態化系統主體
創新產業生態化系統是一個仿生概念。自然界中的自然生態系統由生物群落和無機環境兩部分組成。類似的，創新產業生態化系統也是由企業構成企業生物群落和非生物環境兩部分組成，其中，創新企業生物群落相當于自然生態系統中的生物群落，由生產者、消費者和管理者組成。非生物環境是指為創新產業生態化系統賴以生存的環境，包括技術支持、政策環境和系統運行機制等。
創新產業生態化系統是在一定地域內由諸多創新企業基于一定的契約關系依賴系統環境的支撐組合在一起的有機整體。創新產業生態化系統中各個企業不是孤立的個體，它們之間成網狀結構，彼此之間會有能量、物質、資金、信息的互換。成員在產業生態系統中會有自己的生態龕位，實現自身創新與合作共贏。
1.1 創新產業生態化系統的生物群落
1.1.1 生產者――創新企業。生產者是指提供創新產品生產和從事創新行業服務為主的企業個體，是創新產業生態化系統重要組成部分。其中，高新技術產業為創新產業的創新性生產提供技術支撐，而創新企業依靠高技術支撐生產出符合消費者需求的創新產品。比如，動漫公司和動漫基地是動漫行業的生產者，其技術支持可以通過與高新技術產業的合作獲得，它們共同組成創新產業生態化系統的生產者，共同為創新產品生產提供服務。
1.1.2 消費者――享受創新產品和創新服務的消費群體。消費者是指市場中購買創新產品和享受創新行業服務的群體。
1.1.3 分解者――創新產業生態系統運行方案的制定者。分解者是倡導創新企業通過聯盟、集群或者網絡化的形式集合在一起的創新組織，為創新產業生態化系統的形成和運行提供方案和對策，憑借經濟實力在系統中占有較多的話語權，比如聯盟的盟主。針對運行中出現的矛盾沖突進行調和，平衡各方利益，幫助各個主體在系統中找到合適的位置。
1.2 創新產業生態化系的非生物環境
創新產業生態化系統的非生物環境是指創新企業所處的微觀層面的外部創新環境，包括創新產業發展的法律法規、創新產業發展的科研環境、資金保障和消費者對創新產品的需求量等多方面的內容。
1.2.1 科研環境。高新技術產業等科研主體提供科研環境。在創新產業生態化系統中，高新技術產業主要服務于創新技術研發工作，也包括科研機構、高等院校和行業協會等。高新技術產業為創新產業的繁榮發展提供技術支撐，主要任務是對關乎生態系統的重大科技項目進行研究，保持技術的先進性優勢，是創新產業發展的引領者和支撐者。
1.2.2 資金保障。創新產業的發展需要大量的資金支持。尋找合適的第三方機構來合理地評估創新產業項目的價值，為其融資提供相應的擔保，這是創新產業融資的關鍵環節之一。創新產業融資機構為生態系統提供資金運行保障創新產業的融資機構主要包括銀行、證券公司等。
1.2.3 政策支持。政府部門和行業協會為生態系統提供政策支撐，為創新產業生態化系統發展提供公共管理服務，主要包括政府部門和創新行業協會等組織。這些組織部門為創新產業的發展制定相應的政策，通過金融、產業政策的引導，加強對創新發展方向、總量、結構和質量的宏觀調控，做好引導、扶持和服務工作。
2 創新產業生態化系統主體間關系
在自然界中，生物群落和無機環境存在水融的關系，你中有我、我中有你。彼此依存和相互影響成為產業生態系統主體間存在的真實狀態。與自然界生態系統類似，創新產業生態化系統的生物群落和非生物環境也是相互影響、相互依賴的。創新產業的發展是由生態系統內多個主體協同推動的。不同的主體間保持相互穩定的聯系，各主體間相互作用相互影響形成一個互利共生、有效耦合的網絡組織形式，如圖1所示：
圖1 創新產業生態化系統主體間關系
消費群體的消費需求是創新產業生態化系統發展的源動力，其消費需求的性質也決定著創新產業發展的脈動。在創新產品的科研和設計階段，高新技術產業憑借其技術密集的優勢帶動創新產品創新，為產品設計提供思路和理念，為創新產品的開發提供技術支持；在產品生產階段，高新技術產業改變傳統產品的生產過程和生產方式，促使創新產品能夠不斷滿足消費者的需求；在創新產品的銷售階段，高新技術產業幫助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送達消費者，如通過網絡利用電子商務等方式進行；在使用或消費階段，消費者可以根據自己的喜好使用承載不同技術的創新產品。作為創新產業政策的制定者，政府部門是創新產業生態化系統形成的強有力的推動力，也是創新產業生態化系統發展過程中有效的分解者。政府在一定程度上能整合具有產業關聯效應的企業，建立生態工業園區，在全球內部協同創新，實現創新產業生態系統中資源的Reuse、Recycle和Reduce，最終形成不斷增值的創新產業鏈條。
融資機構為創新產業生態系統提供資金保障和金融支持，表現在政府部門可以通過優惠的產業政策傾向引導融資機構把注意力集中在創新產業上，而創新產業也需要通過創新產品開發項目，創新資產證券化等吸引金融資本的投入。通過融資方式的多樣化、融資渠道的多元化加大對創新產業生態化系統的投資，為創新產業生態化系統的有效形成及運作提供資金保障，促進創新產業的繁榮發展。
3 我國創新產業生態化系統發展特征
我國創新產業的發展主要是依靠政府強有力的推動力發展的，在發展中已經具有了互利共生、協同發展的雛形，但是，還沒有形成一個同生共進的創新產業生態圈。創新產業生態化系統的發展具有以下特征，如表1所示：
表1 創新產業生態化系統的特征
階段 特征
形成 科技創新水平低；網絡節點聯系不緊密；系統環境不完善
發展 科技創新水平逐步提升；要素流動加快；合作加強；網絡節點相對緊密；生態化系統快速發展
成熟 科技創新能力高；交流機制完善；網絡節點聯系緊密；節點功能銜接；創新產業繁榮發展
衰退或
升級 技術退出：系統衰退；尋找新的出路
新技術代替舊技術：生態系統升級形成-發展-成熟循環往復
3.1 初級階段
在創新產業生態化系統構建的初期，政府必須充分利用產業政策制定者的優勢發揮其強有力的推動力的作用。創新企業個體在特定空間集聚之后，形成了若干個創新產業種群，這些種群在空間、時間和流動要素等方面形成了縱橫交錯的網絡結構。此時，創新產業的生態化系統初步形成。生態系統初始形成后，內部的各個主體之間的聯系不多、網絡內各節點的連接不緊密，生態系統賴以生存的環境不完善。這一階段，系統內部主要對資源要素進行整合，增強系統內部各個群落間的要素流動，加強合作，使各個群落利用系統內部的資源，推動創新產業生態系統發展。
3.2 發展階段
創新產業的快速發展階段主要是依靠科技創新能力的提升帶動起來的。創新產業和其他產業存在著互利共生的關系，特別是高新技術產業，高新技術產業對創新產業鏈的形成和發展發揮巨大作用，為其發展提供技術支撐。創新產業生態化系統內部存在一個以高新技術產業為核心的科技創新群落，當市場出現創新產品需求后，根據消費者的需求，科技創新群落中高技術企業對產品雛形和設計思路進行研究，加速系統內部科技創新資源的流動，從而帶動各種要素的流動，隨著各種要素的流動性加強，系統內部各主體之間的合作進一步加強，各網絡節點的聯系更加緊密，推動創新產業生態化系統的快速發展。
3.3 成熟階段
當創新產業生態化系統發展到成熟階段之后，系統內部創新企業和各個主體的融合程度增強。高新技術產業提供更多的科技創新資源，融資機構也主動創新金融支持。在創新產業生態化系統內部，通過廣泛的創新企業與創新企業間合作、聯盟和聯盟的合作等形式各個主體間進行密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統內部的合作交流意識，提升系統的輻射和集聚效應，進而創新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發展的目標，形成穩定有序的系統。
3.4 衰退或升級階段
自然界中的生態系統都遵循著從產生到滅亡和演化更替的過程，創新產業生態化系統也具有類似的特征，當創新產業發展的某一項核心技術被新的技術所替代時，生態化系統想要發展必須研發新的技術，否則，該系統則走向滅亡。對舊的技術進行改良或者是在舊技術的基礎上研發新的技術是創新產業生態化系統獲得活力的唯一途徑和方式。
4 我國創新產業生態化系統的實現路徑選擇
4.1 通過聯盟的方式逐步形成創新產業生態化種群
創新產業繁榮發展的關鍵是掌握核心技術，而聯盟是創新產業迅速獲取核心技術的有效途徑。通過聯盟，創新產業內外部的企業可以實現核心技術資源的優勢互補，可以迅速獲取科技創新所需要的資源，為創新產業快速把握市場機遇創造條件，因此，我們提倡以契約形式組建聯盟，利用聯盟的優勢互補特征提升創新產業的核心競爭力。
4.2 通過種群間的集群方式逐步組建創新產業生態群落
創新產業生態化種群形成以后，已經在很大程度上提升了創新產業的核心競爭能力，但是，隨著市場對創新產品需求的不斷提升，要求創新產業生態化種群形成具有更加緊密聯系的組織，以發揮產業的集聚效應和輻射帶動效應，因此，通過種群間的集群方式組建創新產業生態化群落加強產業內外部的資源流動和交流。比如，創新產品挖掘節點上形成創新產業科技創新種群，為了挖掘創新產品的創新理念通過聯盟方式組合在一起；創新產品生產節點上形成創新產業生產種群和創新產品的監測種群，大規模的創新產品生產企業通過聯盟方式組合在一起；創新產品宣傳媒體建設的節點上形成創新產品營銷種群，創新產業生態產業鏈中的上下游種群通過集群方式組合在一起形成創新產業生態群落，很大程度上縮短了企業間交流的時間，增強了企業間的交流密度，而群落的規模效應使各成員企業減少了網絡維護成本，更容易獲取由集群帶來的網絡共享資源。這樣，創新產業生態化系統內部各個群落進行緊密聯系，實現網絡化環境下各個節點的密切聯系和功能鏈接。
4.3 通過網絡化的方式形成創新產業生態系統
創新產業生態群落間通過網絡化的關系形成一個開放、規律的系統，網絡關系包括系統內部企業、種群和群落以及不同行為主體之間的聯系和交流，交流的程度不同則生態系統的穩定性不同。通過網絡化的形式，創新產業生態系統形成一定的規模，網絡規模的大小一定程度上代表著網絡內部各主體獲取網絡資源特別是科技創新資源的自由程度。在系統內部通過廣泛的企業與企業、企業與聯盟、聯盟和集群等的密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統內部的科技創新意識，提升科技創新能力，創新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發展的目標，形成穩定有序的系統。
參考文獻
[1] FROSCH R A，GALLOPOULOS N.Strategies for Manufacturing[J].Scientific American，1989，261（3）.
[2] 胡孝權.產業生態與產業集群生態化發展策略研究
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[3] 張攀，耿涌.產業生態系統多樣性發展機制研究[J].中國軟科學，2010，（6）.
[4] 李銳，鞠曉峰，劉茂長.基于自組織理論的技術創新系統演化機理及模型分析[J].運籌與管理，2010，19（1）.
1.1科技查新是科技創新的重要前提
科技查新是一項集信息獲取、信息分析于一體的信息咨詢工作，是運用手工檢索及計算機檢索等手段，對某一領域國內外同類研究的情況進行全面了解，通過對比分析，對待查的科研立項或科研成果或專題、專利發明的新穎性做出基于文獻對比性結論的過程。目前，交叉學科和邊緣學科的研究已經成為科研創新的重要領域。因此，在科研課題申報中，即便是某一領域專家學者也不一定對所有科研信息做到全面的深入了解，可能會對特殊領域中的某些特殊課題的現狀把握不夠而做出主觀性的判斷?？萍疾樾率强蒲袆撔芦@得信息資源的重要途徑。一份高質量的查新報告可以提供本研究領域的國內外研究動態和發展趨勢，已有的研究成果和尚未研究的空白點?？萍疾樾录瓤梢詾榭蒲辛㈨椞峁┛陀^依據，避免低水平、重復性研究，又可以為科技成果的鑒定、轉化等提供科學參考。同時，科技查新還可為科技人員進行科研創新提供可靠而豐富的信息，使科研人員可以節省出大量的時間用于科學研究。如設立在河南中醫學院的河南省科技查新站擁有如SCI、Pubmed、SpringLink，中國知網、萬方數據、中國生物醫學文獻數據庫等綜合及醫學數據庫上百種，通過開展科技查新服務，已經為學校乃至省內的中醫藥類的科學研究提供了重要的支撐?？萍疾樾乱殉蔀槲覈萍紕撔麦w系中不可取少的重要組成部分，科技查新作為科研創新的重要前提，在科研創新中起著重要的引領和支撐作用。
1.2 科研創新對科技查新提出更高的要求
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，而科研創新更是尤為重要。隨著科學技術的不斷發展，科技查新在科研創新體系中所占的比例越來越重。在大數據、互聯網高速發展的時代背景下，科學研究的分類呈現精細化發展，數據存儲量呈現出爆炸式的增長，從而導致信息資源的獲取難度明顯加大。如何在浩如煙海的信息資源中尋找有用的信息進行知識積累，并從中尋找空白點和創新點進行科研創新，是擺在科技查新人員面前必須要解決的一個難題。與此同時，科技查新工作也暴露出的問題諸如服務服務意思和理念不強，缺乏競爭和市場化運作機制，查新數據資源不足、信息分析能力不高，服務內容分單一等都嚴重制約了科研創新的發展。因此，在大數據時代下，科研創新對科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要順應時代的發展，與時俱進，不斷創新，改變原有的思維模式和運作方式，提高科技査新質量。
2.大數據時代下科技查新推動科研創新的對策
2.1 推動查新機構資源整合，建立科研大數據
2.1.1 成立權威管理機構，推進數據庫資源共享
雖然近30年來，我國的科技查新行業發展迅速，但由于這些查新機構分別隸屬于不同的管理部門，也導致了我國科技查新行業的發展缺乏統一的指導。特別是國家取消對科技查新機構的行政審批之后，科技查新行業實際上處于自由發展的狀態，嚴重影響了科技查新工作的健康發展，更談不上數據資源的共享利用。因此，應該建立一個全國性的科技查新行業管理部門，對科技查新機構實行統一管理和動態評估，擬定行業發展規劃，積極統籌整合各查新機構信息資源。一方面可以大力推進查新數據庫的統一采購或者聯合采購。實現數據庫源資的共享利用，不僅能節約大量的購買經費，而且也能豐富各查新機構的數據資源，擴大檢索數據庫范圍。另一方面可以建立一個分布式的科技查新成果數據庫，各個查新機構負責錄人本單位的查新成果，通過統一的檢索平臺可以實現資源共享?？梢詫崿F科研課題的快速，提高科技查新效率。
2.1.2 統籌規劃大數據基礎設施建設，打造科研大數據
全球范圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家已經開始實施大數據戰略性，大力推動大數據發展和應用。我國也與2015年8月了促進大數據發展行動綱要。就科研創新領域而言，國家有關科技管理部門要抓緊時間落實綱要精神，制定出切實可行的具體辦法。統籌規劃科研大數據基礎設施建設，充分利用現有科研數據資源和設施平臺、整合分散的數據中心資源，建立低成本、高效率的建立國家科研大數據統一開放平臺。利用大數據技術，深度分析和挖掘海量的互聯網信息資源，加強網絡信息資源的采集和長期保存工作，提高數據資源的利用和開發能力，構建互聯網信息保存和信息服務體系，打造科技查新大數據，為科技查新工作的質量提供基礎保障。
2.2 加強科技查新人才隊伍的建設
2.2.1 查新機構要提升服務質量，必須重視人才隊伍建設
科技查新機構要合理配置查新人員結構，除了引進高層次的圖書情報人員之外，還要根據服務學科的不同，引進相應專業的高學歷人才，大力培養復合型創新服務人才。畢竟術業有專攻，專業技術人員會更熟悉國內外該領域科學技術發展的狀況，在科研查新過程中能更好地與科研人員進行溝通。
2.2.2 開展專業素養+信息分析技能的培訓，提升查新人員素養
科研查新人員不僅要具備計算機知識、數據庫知識、信息檢索技能和必要的外語能力，還包括掌握必要專業領域知識和分析判斷能力，了解學科的發展趨勢和前沿研究。目前，國內查新員的培訓內容往往只注重檢索技能的培訓是遠遠不夠的，科技查新機構應該根據科技查新人員的知識結構，采取開展專業素養+信息分析技能的培養方式并形成長效機制，努力培養具備多種能力的復合型人才。
2.2.3 推行按專業分工的查新工作模式
目前科研領域的學科分類越來越細，科技查新機構要逐步建立按專業分工的查新模式，即在查新任務的分配上，盡量做到將同一專業或相近專業的課題分配給具有相關專業知識背景的查新人員完成。具備專業知識的查新人員熟悉本領域的科研動態和發展趨勢，能夠準確捕捉與把握課題創新點，也能更好地和委托人進行溝通聯系，制定出科學的檢索策略，工作起來也會游刃有余。與此同時，通過長期接觸某一專業的查新項目，反過來又可以促進查新人員專業知識的增長，提高查新工作的效率和查新報告的質量。
2.2.4 注重科技查新考核管理，建立激勵機制
查新人員和業務素養和工作態度也是決定科技查新質量的一個關鍵因素?？萍疾樾聶C構要加強對科技查新人員考核管理，制定合理的工作任務和考核辦法，本著公平公正、適時適度的原則，建立精神嘉獎與物質獎勵相結合的人才激勵制度。從而激發科技查新人員的工作熱情，避免職業倦怠感，發揮其主觀能動性，提高科技查新質量。
2.3 規范科技查新管理，健全質量控制體系
2.3.1 建立、完善專家咨詢制度
查新機構應當根據查新專業的不同建立學科專家庫，聘請不同領域的知名專家學者定期到查新機構作咨詢指導和查新監督。學科專家專業性強，對其所研究領域具有一定的權威性，將科技查新中遇到的專業上的疑難問題及時向各學科的專家請教，弄清、弄懂課題性質，少走彎路，防止檢索出現偏差。因此，建立完善的專家咨詢制度也是提高科技查新質量的一個必要措施。
2.3.2 建立定期抽檢制度
科技查新的整個工作流程都依賴于查新人員的智力勞動。雖然國內查新報告實行的是審核員簽字的審核機制，但由于審核員不參與查新過程，并且也不可能對每個科研領域都很熟悉，缺乏對查新內容的實質性的監督審核。因此，查新機構要定期對查新報告進行抽檢，邀請相關領域的專家學者對抽檢到的查新報告進行監督檢查，從而促使查新人員樹立職業責任感，認真做查新，細心寫報告，杜絕失職和不負責任行為。
2.3.3 加強科技查新的過程控制
我們知道，在產品質量管理的過程中，可以分為事前的產品質量控制階段，事中的產品質量過程控制，事后的質量把關與處理階段。而對于科技査新也按照質量控制三階段理論進行管理，首先是加強事前控制——與科研人員的建立良好的溝通。良好的溝通有助于科技查新人員能迅速且了解課題內容，把握科研課題的查新點和創新點，確定檢索策略和檢索范圍，為査新工作的順利開展奠定基礎。其次是加強事中控制——查新報告撰寫工作。嚴格按照科技查新的步驟和順序開展工作，并對每個環節制定相應的量化標準，科學、認真撰寫査新報告書。最后是加強事后控制一一査新結果的監督與反饋。定期對科技查新報告的質量進行動態評估，建立査新用戶的反饋機制，對查新用戶的反饋信息進行綜合分析，査找原因并加以改進，從而幫助查新人員改進工作方法，提高科技查新質量。將查新工作貫穿科研活動全過程，不斷尋求創新服務模式科技査新機構要改變以往單一的科技查新的服務模式，變被動的檢索査新服務為主動的信息服務。查新人員要多與委托人的溝通交流，利用自身的資源優勢和檢索技能，積極參與科研課題的前期調研、開題立項、成果驗收、成果轉化等科研活動全過程。通過科技査新把諸多分散的信息資源最大限度的歸納、整理，通過分析研究得出科學結論，幫助科研工作者科學立項。針對特定的用戶開展定題服務，定期主動推送與科研項目研究有關的最新信息、收集到的相關文獻、國內外最新的研究動態，可使后續科研過程保持科學高效，也為科技管理部門對科研成果鑒定等提供客觀、科學的依據。
一、可持續發展視域下化學工業科技創新的重要意義
針對當前化學工業產業的科技創新發展趨勢中體系構建中的一系列的制度問題等，需要進一步的更加系統的和更加全面的深刻把握好化學工業行業的科技創新以及化學工業行業的科技創新成果的現實轉化當中存在的亟待問題的抓住關鍵。本文試圖通過對我國目前化學工業產業發展的實際現狀，以及今后一個時期化學工業產業科技創新面臨的重要的發展機遇以及嚴峻的挑戰，進行簡要的分析和論證。充分考慮到目前國際上通行的碳排放約束體制機制，屬于這類化學工業的主要有發展趨勢就是化學工業科技創新的應用。這些環保而節能的新材料得以推廣和運用，既與國家的產業相關政策相符合，又順應了建設環保可持續社會的要求。在實際工作中，使得化學工業科技成果等各個方向的剪力實現有機的機構和形式。相對比之下，新型化學工業科技成果的最重要的代換材料，促使世界范圍之內實現一次化學工業能源構成和結構實現和發生重大的轉型升級，因為化學工業中的石油消耗以及煤炭的消耗已經逐漸達到世界范圍內承受的頂峰之后，可能會呈現逐漸減少的發展趨勢，對于核能以及諸多的可再生能源等科技創新的成果已經開始逐漸發展成為化學工業的主體作用。對于科技創新諸多因素來說，能夠有效的將化學工業的科技創新積極的推動向能源革命的發展方向前進，并且對于終端利用等領域的諸多模式和科學技術，也會采取不斷變革的應對措施和手段。從交通運輸的化學工業燃料的使用以及化學工業產品的依賴的角度來說，對于化學工業的石油全部使用的局面將有可能轉向由石油化學工業、煤（電） 化學工業、生物質化學工業等諸多化學工業形式并存的科技創新的嶄新格局。從而要求進一步的正確處理好化學工業中的有機化工產業和產品生產的宏觀布局，以及與化學工業中的節能減排中的優化等之間的有機關系，不斷的提供出化學工業的諸多能量系統，以期能夠在較短的時間內和空間范圍之內，實現多個維度的化學工業優化升級，進一步的催生出更多的新的化學工業內涵、外延以及潛力。
二、可持續發展視域下化學工業科技創新的存在問題
正確認識到目前化學工業科學創新領域仍然存在的亟待解決的主要問題，有的化學工業科學創新標準化體系尚未建立起來，在化學工業科學創新標準組織機構設置等方面，在化學工業科學創新完善標準等方面，在化學工業科學創新行業標準修訂等方面，在化學工業科學創新提升行業管理水平等方面，均存在著一系列亟待解決的問題和困難，雖然在某些方面已經取得了和實現了較為長足的發展和進步?；瘜W工業科學創新標準已經發展成為針對目前化學工業現代化水平生產的技術管理標準體系，能夠進行較為權威的干預和技術層面的指導，助推化學工業科學創新從發展技術上、從技術管理上，均能夠實現和達到高度科學的統一標準和較為規范的廣泛協調，化學工業科學創新則是演變成為實現高度統一和綜合協調的重要方式和手段之一?；瘜W工業科學創新的標準的適用性有待于進一步的提升，特別是針對化學工業科學創新安全、化學工業科學創新環保、化學工業科學創新節能、化學工業科學創新人體健康、化學工業科學創新規范市場等諸多的方面和領域的諸多標準，還完全不能夠實現和達到目前現行的化學工業科學創新標準，甚至有的仍然是采取產品的標準作為主要的化學工業科學創新體系標準，而相應的化學工業科學創新管理型、化學工業科學創新貿易型標準則是存在的相對比較少的。對于化學工業科學創新標準結構來說，仍然是比較單一的發展趨勢，化學工業科學創新產品標準中更多的采取的是含量作為主要衡量的指標，而相應的以安全指標、環保指標等方面則是相對較少，相對的規定化學工業科學創新有毒、有害等物質的限量有關規定也是相對比較少的?；瘜W工業科學創新標準制定和執行的水平有待于進一步提升，由于國家層面關于化學工業科學創新領域存在經費不足等現實問題，因此綜合類化學工業科學創新、基礎類化學工業科學創新等相關的化學工業標準企業對此不是十分感興趣，因此就相對缺乏化學工業科學創新標準制定的支持力度，經費缺乏直接導致基礎性綜合性研究等相關工作相對滯后，甚至是無法開展化學工業科學創新標準以及技術等主要的內容更新。
三、可持續發展視域下化學工業科技創新的對策建議
建議進一步的增強化學工業科技創新的實際能力，進一步深入開發出化學工業科技創新成果應用的新產品，將化學工業科技創新技術創新放在更加重要的位置上，與新技術產品等領域的研究開發有機結合起來，充分考慮到化學工業科技創新生產環節以及商業化運轉的有關環節和活動。努力將化學工業科技創新中的開發環節和生產環節更加緊密地聯系在一起，并且始終與市場經濟的發展有機的聯系起來，以期能夠從根本上從本質上進一步提高化學工業科技創新企業的整體競爭實力。采取化學工業科技創新技術的延伸手段和方式，最大限度的涵蓋化學工業科技創新產品的開發、生產、商業運行等諸多環節，努力完成和實現由“化學工業科技創新產品”向“化學工業科技創新商品”的發展和跳躍。緊緊圍繞不斷鞏固化學工業科技創新更加有利的市場發展地位的目標要求，注重開發化學工業科技創新新產品、化學工業科技創新新型號的開發和引入，積極的著眼外部的市場環節和市場容量，采取預先的方式，進一步開拓出化學工業科技創新新產品的外部市場。學習借鑒國際上的通行的化學工業科技創新做法，依托有效的專業化的化學工業科技創新公司，積極的采用和運用相對比較成熟的化學工業科技創新軟件開展一系列的預測，確保化學工業科技創新嚴重多品種的方向、高檔化的方向、差別化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康發展。積極的把化學工業科技創新的下游產品及時的轉化和變動，將其作為化學工業科技創新新產品開發工作重點以及重要的組成部分，充分的滿足化學工業科技創新用戶的現實需求，確?；瘜W工業科技創新產品能夠始終獲取更多的市場定單。建議高度重視化學工業科技創新的測試、加工、應用等環節，積極的開拓化學工業科技創新化工產業和產品市場，在化學工業科技創新測試、化學工業科技創新加工、化學工業科技創新應用等領域進一步加大研究投入的力度，借助和利用化學工業科技創新測試、加工等研究手段，更加直接的介入到化學工業科技創新終端消費品市場之中。
參考文獻
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2010年初，秦皇島市召開了“建設創新型城市動員暨科技工作會議”，拉開了建設創新型城市序幕，力爭到2015年初步建成創新型城市，而科技創新是創新型城市建設的重要內容，而發展科技，提高自主創新能力，必須要有資金作為保障。
一、現狀分析
近年來，秦皇島市科技企業表現活躍，中小企業已成為經濟的主力軍，科技創新的主動力。據統計，2009年全市共有科技企業309家，占比11.37%，共實現產值215.24億元，占比22.72%，其產出效率是普通企業的兩倍。
（一）政策引導，方式多樣，促進科技與金融相結合
近年來，為了鼓勵自主創新的高新技術產業發展，秦皇島市政府陸續出臺一系列政策文件，為科技企業的自主創新保駕護航。在方式上，通過設立不同類型的財政專項資金，積極落實貸款政策，加大財政與信貸資金支持力度，不斷創新科技金融服務，為全市科技企業自主創新發展提供了金融支持。
（二）R&D的資金投入不斷增加
R&D是科技活動的核心，也是科技活動中最富有創新性的部分。2009年，全市R&D科研經費總投入為7.12億元，GDP877億元，R&D經費投入占GDP比重為0.89%，高于全省平均水平0.11個百分點，居全省第四位。
（三）金融產品和服務創新能力不斷增強
2010年全市銀行對科學研究、技術服務的貸款總額為4055萬元。各金融機構針對科技企業的產權性質和業務特點，采取靈活的抵押擔保方式，大力推進金融產品創新，積極開辦專利權質押貸款，推出“知識產權質押貸款”專項金融服務。努力解決小微企業貸款難問題，促進專利技術商用化和產業化。
二、存在的問題
（一）銀行信貸政策與科技企業特點不相適應
科技企業投入大，運行周期長，風險高，他們雖然擁有知識產權或非專利技術，但這些產權或技術評估難，流轉難，而銀行信貸運行的安全性、流動性和收益性等特點決定了企業貸款必須有抵押擔保物，兩者不相適應。
近年來，秦皇島銀行貸款在科技投入中的總額雖逐年增加，但所占比例卻持續下降。2010年全市銀行對科學研究、技術服務的貸款總額不到全部貸款的0.05%，只占企業貸款需求的5%，金融資金支持與企業實際需求差距甚遠。
（二）缺乏多層次、多元化的科技自主創新融資渠道
秦皇島市企業的融資渠道基本為政府撥款或投資、銀行貸款、民間融資以及風險投資等。渠道單一，門檻和成本過高，手續過于繁瑣，甚至超出企業承受能力。從近幾年情況看，每年用于科技創新的經費大約在200～300萬元，遠遠不能滿足科技企業的資金需求，結果不僅僅是貸款難，而且直接融資和間接融資都比較難。
（三）缺乏健全配套的政策扶持機制
首先，是自主創新融資的制度保障還不到位。目前還比較缺乏鼓勵創新行業發展的地方性法規及配套優惠政策，創新投資市場體系不健全，創新項目推廣及中介服務少，創新項目評估水平不高等。
其次，是風險保障機制不完備。沒有建立起科技企業創新投資的風險補償機制，科技投資企業承擔的風險較大，對于科技投資的保險還遠遠不能滿足實際需求。
第三，是現有科技中介服務機構不能發揮應有的支撐作用。目前，秦皇島市科技中介服務機構總體狀況是：數量少，規模小，專業化程度低，從業人員素質不高，服務項目單一，服務水平不高，對諸如創業咨詢、企業診斷、潛在市場發展等較深層次的服務，沒有能力提供。
三、金融支持秦皇島科技自主創新的思路
總體思路是：以科技成果轉化和高新技術產業發展為主線，強化市場化意識與多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創業投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務體系為支撐”的現代科技金融體系，形成秦皇島市科技與金融兩大要素的良性互動機制。
（一）建立政府部門、金融機構與企業聯動的投融資新格局
在政府的統一協調下，本著自愿原則，組建由政府的科技部門、政策性銀行、商業銀行、投資公司、擔保公司等組成的投貸聯盟，形成政府部門、金融機構與企業聯動的投融資新格局。
（二）完善并優化銀行間接融資服務體系
一是中央銀行要出臺各項支持自主創新的金融優惠政策，積極引導商業銀行加大對科技企業自主創新的信貸支持。二是商業銀行要積極開展金融產品創新，明確信貸政策導向，加大對科技型企業的信貸支持力度。三是學習借鑒美國硅谷銀行模式，探索成立科技銀行，提高科技金融服務的專業性和針對性。四是市區兩級聯動設立小額貸款公司，共同支持中小科技企業。五是設立專門扶持科技型企業發展的政策性科技金融機構，發揮政策性金融在支持企業自主創新中的引導作用。
（三）加快構建多層次、多形式的科技自主創新直接融資服務體系
首先，是政府要加大對科技自主創新的資金投入力度，完善科技資金投入方式，真正發揮政府科技專項資金投入的杠桿作用。通過政府無償資助、貼息貸款、資金補助、保險費用補貼等方式，構建多層次、多形式的科技自主創新直接融資服務體系，為自主創新成果的轉化，提高自主創新成果產業化水平提供金融支持。
其次，是培育并壯大資本市場中介服務機構，支持各類證券公司、期貨公司，開展創業投資業務試點，鼓勵它們通過并購、兼并等資本運營方式，吸引新的中介服務機構。
第三，是加快發展科技創新保險市場，引進各類保險市場主體，鼓勵保險公司開發更多適合科技型企業發展的險種，為科技創新活動化解風險。
參考文獻
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作者簡介
觀念創新是市場營銷創新的首要組成部分。為了實現諸如利潤、銷售增長率等目標，種子企業必須進行市場調研和品種開發與種子生產、貯藏、加工、銷售等一系列與市場有關的經營活動。從事這些活動時，以什么樣的理念為指南處理企業、用戶、社會之間的利益關系，就成為每個種子企業必須回答的問題。這一問題就構成一個種子企業的市場經營理念，也稱營銷管理觀或市場營銷觀。
目前，我國種子企業的營銷活動主要是跟隨營銷。就是企業跟在市場后面開展營銷活動，市場需求變了，營銷活動跟著變，即跟著需求走。跟隨營銷使企業被動的適應市場，這顯然是極不利于企業發展的。企業只有走在市場前面，才能在競爭中求生存，即做到牽著市場走。種子市場營銷是指為了滿足用戶的需求和欲望而實現種子使用價值的活動過程，種子經營者不僅要研究用戶的現實需求，更要研究用戶對種子潛在的需求。種子企業必須轉變營銷觀念，由跟隨營銷轉向創造營銷。創造營銷是在潛在市場未到來之前就摸準市場動態，按著市場需求發展走勢開展營銷活動，使企業的生產銷售與市場需求之間保持快半拍的狀態，從而牢牢掌握市場的主動權。
2.種業品牌創新
品牌創新是市場創新的重要組成部分。品牌建設是衡量企業經營水平的重要尺度，也是衡量整個產業發展水平的一個重要指標。種子企業要在提高產品質量、升檔、升級、系列延伸上求突破，在增強產品市場競爭力的同時，要加大創牌力度，塑造企業良好形象。名牌產品是市場上的旗幟，市場向名牌聚集，效益向名牌傾斜，這是市場競爭的必然結果。創建種子品牌是種子產業化的核心，是種子企業步入市場經濟，參與國內、國際市場競爭的首選戰略。已經定牌的企業尤其是規模企業，必須認真制定企業名牌戰略和計劃，深入開展創名牌活動。辦名廠，創名牌，要舍得花精力、花本錢，搞名牌宣傳，做名牌廣告，創名牌商標。要使產品在市場上擁有競爭優勢，必須在產品的成本、差異性上有所突破，使其獨具一格。
3.種業服務創新
種子企業的消費群體主要是廣大農民，各項服務也要適應廣大農民消費者的需求。
開展服務創新，一是通過公共關系，利用靈活多變、形式多樣的廣告宣傳（如報紙、雜志、電視等媒體及招貼畫等），提高品牌的知名度和認知度，樹立良好的企業形象和信譽，為廣大用戶提供種子營銷信息，讓廣大農民了解產品的特征特性、栽培要點及其他注意事項，做好新技術新成果的示范推廣及傳授工作，做好營銷前服務；二是簡化營銷過程和手續，想方設法滿足用戶要求，如提供精美的手提式小包裝、配貨上門等貼心服務，為用戶提供方便、簡捷、有效的營銷服務；三是建立健全售后服務體系，配備精良、高效的服務隊伍，隨時為廣大農民答疑解惑，指導種植技術及病蟲害防治等實用技術，為用戶提供及時、有效的售后服務。
中圖分類號：G31 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0069-02
按照世界銀行標準，中國人均國國民總收入已達到4 000多美元，進入中等偏上收入國家行列。大多數發展中國家在人均國民總收入達到3 000美元關口后，都會存在所謂的“中等收入陷阱”問題。所謂“中等收入陷阱”是指當一個國家人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但至今這些國家仍然掙扎在人均GDP 3 000美元～5 000美元的發展階段，并且見不到增長的動力和希望。
一、日本以“科技立國”戰略成功跨越“中等收入陷阱”
國際上公認的成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區有日本和“亞洲四小龍”，其中日本人均國民總收入在1972年接近3 000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3 000美元，1995年達到了11 469美元。從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約十二年時間，韓國只用了八年。
日本跨越“中等收入陷阱”的成功經驗，一是轉變增長方式：從20世紀50年代初至80年代，日本實現輕工業重工業第三產業的轉換升級，完成由“貿易立國”到“技術立國”再到“文化立國”的戰略轉變；二是實施“科技立國”戰略：培育自主創新能力，20世紀90年代，日本在技術模仿的基礎上重視自主技術創新和開拓性研究，提出“科學技術創造立國”戰略，專門制定法律促進“創新中心”，大力培育高新產業，從而迅速實現科學技術的趕超；三是實施收入倍增計劃：構建社會保障體系，吸取歐美收入分配和福利制度經驗，構建適合本國國情的收入均衡和社會福利體系。
日本成功跨越“中等收入陷阱”的經驗表明，經濟發展模式和產業轉型升級是一個國家的經濟發展到中等收入階段的必然選擇。日本從輕工業重工業第三產業的轉換升級，從以“模仿”為主的“貿易立國”到自主創新“科技立國”的戰略轉換，靠的是科技創新理念和科技創新人才的培養，這是中國進入中等收入階段最值得借鑒的經驗。
二、科技創新是中國從“中國制造”走向“中國創造”的關鍵
目前中國已出現經濟增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發等“中等收入陷阱”國家的主要特征。要跨越“中等收入陷阱”，中國必須以日本“科技立國”的成功經驗為鑒，把全社會的智慧和力量凝聚到科技創新發展上來，研發自己的科技創新產品和核心技術，變“中國制造”為“中國創造”，才能真正走向強國之路。
1.產品研發創新是“中國制造”走向“中國創造”的關鍵。經過改革開放后三十多年的高速發展，今天的中國已享有“世界工廠”美譽，中國制造的產品憑借價廉物美優勢在世界每個角落幾乎隨處可見，“中國制造”已行銷全球。然而，建立在廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優惠政策等優勢之上的“中國制造”，不但出口產品在國際產業鏈分工中一直處于低端位置，而且日益面臨國際貿易磨擦、能源原料短缺、環境惡化及民工荒等諸多壓力。近兩年出現的“用工荒”和珠三角、長三角等實體企業紛紛停工倒閉現象說明，中國“以模仿為主”的產品制造業正舉步維艱，“中國制造”正遭遇前所未有的發展瓶頸。
如果中國企業總是不能掌握核心技術，沒有自己的品牌和銷售渠道，我們拿什么來支撐經濟的持續發展？由此可見，新時期產業經濟的發展需要“中國制造”向“中國創造”的產業升級。
科技創新通常包括知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新。技術創新包括研究開發創新、產品設計創新、工藝創新、制造創新、管理創新和市場開拓創新等環節。各行業產業鏈通常都包括產品設計、原料采購、加工制造、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等環節。據統計，在工業制成品中，中國已有超過130種產品的產量位居世界第一。但實際上，由于中國產品研發和創新設計能力低，缺乏競爭力，產業鏈里最有價值的環節被少數幾個發達國家所壟斷，“中國制造”得到的只不過是國際產業鏈分工里利潤最薄的一環。以iPhone為例，其核心是產品設計和渠道物流，生產一臺iPhone手機，美國蘋果公司可以拿到360美元，日本、韓國以及臺灣地區和美國部分廠商可以拿到187美元，而我們中國大陸只拿到6.54美元！再如像汽車這樣的工業制成品，通常包括結構件、功能件及系統集成控制件三部分，前兩部分中國通過中外合資、合作業務運轉模式早已實現中國制造，唯獨系統集成控制件部分，也就是工業制成品核心部分即技術和知識含量較高部分，凸顯中國創造力的不足。中國制造企業要想獲得此項能力，需要進行人才、知識、技能的長期積累，才有可能實現工業制成品關鍵部件的自主創新，實現在新產品鏈分配上從低端走向高端，使新產品價值最大化。
2.制造技術創新是提高“中國制造”生產率的關鍵。中國制造業的主要優勢是利用了勞動力成本優勢和犧牲了大量可再生資源。制造業產品產業鏈大部分屬于加工企業，處于價值鏈的低端，效率問題實際上是很大的問題。為此，我們要走科技含量高、經濟效益好、環境污染低、生產效率高的新型工業化道路。制造業科技創新可以有效提高工作效率、降低成本、改進生產技術和提高產品質量，最終提高企業的生產效率。
富士康是典型的制造企業代表，工廠工人總數高達150萬人，在經歷“聘用童工”、“跳樓事件”和“停工大騷亂”等事件后，面對勞動力短缺、用工成本上漲、工人不滿單調工作等問題，富士康選擇用機器人手臂取代工人的現代制造技術創新戰略，專門成立“自動化機器人產品處”負責機器人手臂研發工作，規劃到2014年研發生產100萬臺機器人手臂應用于自動化生產線，未來五至十年將推出首批全自動化工廠。富士康自主研發的制造技術創新可提高工廠的勞動生產率和培育基于人力資本的新優勢。
由于傳統制造業向現代制造業轉變可有效培育基于人力資本的新優勢，包括“亞洲四小龍”在內的歐美等發達國家開始重新認識到制造業的價值，紛紛提出“再工業化戰略”，大力促進高端制造業和新興產業等領域的發展，增加了中國向價值鏈高端提升的難度。為此，中國必須盡快大力加強制造技術創新和自主品牌建設，瞄準國內外前沿技術進行高起點規劃，大力推進核心制造能力建設，使中國制造水平和能力得到質的提升，從而增強制造業的核心競爭力，提高中國制造業在國際分工中的地位。
三、中國科技創新需要相關政策扶持與企業資金投入
為實現經濟轉型和產業升級，中國近年來相繼出臺了支持科技創新的政策：一是制定國家科技長遠發展規劃；二是確立企業在技術創新中的主體地位，切實加強對引進技術的消化吸收、自主開發和再創新，高度重視原始性創新和集成創新；三是建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系；四是建立多元化科技投入體系等。
中國在創新研發領域的經費投入逐年增加，如2009年中國研發總經費為5 802.1億元，是2000年的6.5倍，年平均增長23%。然而，中國工業企業中有研發活動的僅占6.5%，研發經費支出僅占企業主營業務收入的0.61%，2012年中國五百強企業僅有5家企業的研發投入超過100億元，平均研發強度為僅1.33%，有76家企業研發投入出現負增長。相比之下，國外企業平均研發強度在20世紀80年代就達到3%以上，跨國公司多在5%以上。
數據表明，中國科技研發投入嚴重落后于發達國家，擁有自主知識產權的企業比重小，科技創新理念和科技創新人才匱乏是中國科技創新遭遇的瓶頸。中國企業創新能力要大幅度提升，突破一批核心關鍵技術，才可以進一步提高全要素生產率對經濟增長的貢獻?？萍紕撔玛P鍵在人才，創新型人才不論是在新產品研發、新行業崛起、新管理理念上都將會主導社會經濟發展的走向。
人才的培養離不開教育，創新人才培養更是與創新教育息息相關。著名科學家錢學森在他即將離世前曾說過：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新東西，老是冒不出杰出人才，這才是很大的問題?！敝袊髮W生創造力的高低，從某種意義上講，決定著中國能否從“中國制造”走向“中國創造”。為此，各級各類學校應加大創新教育的發展力度，切實把創新創業教育做為各類學校的必修課來推行，尤其是從小學到大學一貫制的創新教育。
四、結束語
中國要想成功跨越“中等收入陷阱”，研發和擁有自主品牌的科技創新產品和核心技術，進行變“中國制造”為“中國創造”的產業轉型升級，科技創新是必然的戰略選擇?？萍紕撔码x不開創新人才的培養，事實證明，中國現行的應試教育阻礙了創新意識和創新人才的培養。我們應該向美國和日本學習，改革應試教育模式，在中小學教育中全面融入創新教育，才能有效培養出具有創新意識和創新能力的科技創新人才，走上富國強國之路。
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中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0117-02
深入實施創新驅動戰略，緊緊把握創新驅動是引領經濟社會發展的第一動力，發揮科技創新在全面創新中的引導作用，是我國構建世界科技強國的必由之路。目前，我國經濟發展正處在爬坡過坎和升級轉型的關鍵時期，我國必須依靠自主創新打造發展新引擎，率先形成以創新為引領的發展模式，依靠自主創新主動適應和引領新常態，把質量和效益作為新常態下經濟社會發展的第一追求，加快轉變經濟發展方式，推動價值鏈、產業鏈向高端延伸，加快實現質量效益型發展。
一、粗放型增長模式加劇經濟風險
經濟增長的傳統驅動力減弱表明，我國規模速度型的增長方式已嚴重制約我國經濟可持續發展，粗放型增長方式已難以為繼。隨著綜合要素成本的持續上升、環境資源約束更加趨緊，我國產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低和結構雷同等問題已日趨嚴重。如果再維持簡單粗放的傳統增長模式，我國經濟就只能處于國際產業鏈的中下端，產品附加值也只能處于中下端，因此，維持以往不計代價的粗放型高速經濟增長，已不再可能。
粗放型增長已形成剪不斷理還亂的態勢，制約了經濟的可持續健康發展。特別是一些地方政府在GDP增長、稅收、就業等壓力下，為了維持GDP的高速增長，熱衷于加大投資、新開項目和擴大產能。這種純粹以提升GDP為目標的粗放型投資政策，必然進一步固化粗放型增長模式的“老常態”，加劇產能過剩和經濟風險。
我們只有主動降低GDP增長速度，才能從根本上解決經濟發展的長遠問題。因此，放棄粗放型增長模式必須改變傳統的“GDP至上”政績觀，把發展方式轉到以注重經濟增長的質量和效益上來，努力實現有質量的發展，更加重視生態文明，更加重視科技創新，著力培育綠色低碳循環的新發展方式。
二、依靠創新驅動戰略打造增L新引擎
“十三五”時期，我國發展仍然處于大有可為的重要戰略機遇期，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，為經濟社會發展帶來了難得機遇。我們必須準確把握重要戰略機遇期的深刻變化，從創新驅動發展中尋找動力，形成新的發展動力源和增長極，在全球科技創新和產業變革中扮演更加重要的角色。
從發達國家實施“再工業化”的成效看，國際金融危機爆發7年以來，美國經濟出現了自1990年以來的最快增長態勢，關鍵就在于塑造依靠創新驅動的引領型發展，形成促進創新的體制環境。一是以發展新興產業增強發展新動力。政府重視投資現代制造業研發及其基礎設施建設，通過稅收優惠，支持制造業科技研發和應用。二是優化投資環境。調整公司稅制，取消了美國公司外包海外的優惠稅收；簡化投資美國的審批規程，引導海外美國企業回流本土；創立“選擇美國計劃”，鼓勵跨國公司赴美投資經營。三是為進入亞歐市場開展投資創造有利條件。2010年美國頒布“出口倍增計劃”，積極推進TPP（跨太平洋伙伴關系協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）等談判，為美國企業進入亞歐市場提供更加便利的條件。四是加快構建高質高新現代產業創新體系，以搶占新一輪科技革命和產業革命新高地。
以創新驅動發展為核心的“再工業化”策略，為美國經濟贏得了新的活力和動能。首先，隨著投資環境的不斷改善，近年來，制造業公司回流美國已超過200多家，除汽車、電器等傳統企業外，蘋果、谷歌等一些高新技術公司也已經或計劃將其部分業務回遷美國。其次，隨著現代制造業的不斷建立，產能和就業得到不斷擴大，直接增強了出口競爭力并促進了外貿出口。美國中西部也由傳統制造業的“鐵銹帶”轉變為“科技帶”。再次，自主創新策略使美國再次成為吸引全球跨國公司投資的重要目的地，經濟發展獲得新的增長動能。從我國經濟發展情況看，經濟運行正面臨不少突出困難和挑戰，經濟下行壓力加大，企業生產經營困難增多，結構調整逐步出現陣痛，存在隱性經濟金融風險。因此，我國加快創新驅動已是刻不容緩，必須把自主創新擺在經濟發展的核心地位，培育新的增長動能，實現從要素驅動向創新驅動切換，有效提高經濟發展的質量和效益。
三、營造自主創新的良好環境氛圍
當前全球新一輪科技和產業變革正在孕育興起，我國正深入實施“一帶一路”、自由貿易區、中國制造2025、“互聯網+”等重大戰略，為實施創新驅動戰略帶領來了重大機遇。把握和用好這一難得機遇，需要加快形成引領經濟發展新常態的發展方式和體制機制，大力推進經濟結構調整和產業轉型升級，營造有利于萬眾創新、大眾創業的良好發展氛圍。
1.形成萬眾創新的良好氛圍。大力推進創新驅動發展，進一步推進制度創新、產業創新、科研創新等各方面的創新，完善創新生態環境，推動政府職能從研發管理向創新服務管理轉變，提升政府科研管理能力，大力培養和聚集創新創業人才，激發創新活力，形成萬眾創新、大眾創業的良好環境。
強化金融財稅政策的調節功能。要靈活運用金融、財政等調節手段，確保自主創新企業感到能致富、有奔頭。同時，要合理調節自主創新行業與資本運作行業和投機性行業的回報率，調控某些領域利潤非理性上漲的態勢，促使產業資本切實回歸到實體經濟領域。
進一步加快金融體制改革。伴隨新一輪自主創新戰略實施，對金融投資的要求也更加多元化，這就需要金融政策增強服務創新驅動的有效性和針對性。要使用各種政策工具來體現貨幣政策的精準微調，比如通過采用有差別的存款準備金率、微調存款準備金率、或定向、非定向逆回購等政策措施來增加銀行間貨幣流動性，以滿足實體經濟創新發展的需求。還要通過加快金融領域改革，支持和鼓勵社會資金進入自主創新領域。尤其要吸引社會民營資本進入現代新興產業，形成民營資本與創新驅動的良性互動。
2.促使創新成果轉化為現實生產力。落實創新驅動戰略關鍵是要理順政府和市場的兩者關系。要深化開放改革，增大政府的創新投入力度，使市場在資源配置中起決定性作用，強化企業的創新主體地位和主導作用。一方面，要提升科技創新能力，重點跟蹤戰略性、前瞻性、基礎性的國際高科技領域，建設一批具有國際先進水平的重大科技設施。努力推動高端芯片、智能制造、移動通信、機器人、新一代通訊網絡、生命科學、新能源、新材料、環保節能等領域的核心技術達到國際先進水平。另一方面，要強化科技創新的需求引導，推動科技創新圍繞國民經濟發展需要來確定科研課題和攻關項目，大力推進知識產權創新和品牌發展戰略，促進高新技術產業內生集群增長，掌握一批關鍵核心技術、建設一批高水平科技創新平臺，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業。
3.加強體制機制創新。創新體制機制將激發巨大的自主創新的活力和潛能。目前，我國經濟發展已從多年的高速增長轉入中高速增長的新常態，轉方式、穩增長、調結構的任務非常緊迫，因此，要通過創新體制機制，讓自主創新精神在全體人民中蔚然成風，讓創新型人才和創新型中小企業大批涌現。為此，要深化體制機制改革，簡政放權、完善服務。壓縮前置審批環節和事項，推進審批后監管制度建設。在科研院所、人才流動、知R產權、金融創新、激勵機制、國際合作、市場準入等方面加強改革探索，破除不利于創新驅動的體制機制障礙。為實施全民創新創業提供良好的制度和政策保障，形成匯聚促進自主創新的強大合力。
4.瞄準高端產業發展態勢。要重點發展電子信息、智能裝備、生物醫藥、航空制造、衛星應用、精品鋼材、精細化工等先進高端制造業，著力構建具有國際競爭力的現代產業集群。同時，創新驅動也要和產業結構調整升級緊密聯系，大力培育新一代互聯網、物聯網、智能機器人、云計算、大數據、3D打印、可穿戴設備等新興產業，加快運用信息化技術改造提升傳統產業，加強產業集群科技攻關和創新平臺建設。
5.提升自主創新發展能力。加快建設創新驅動新體系，重點發展新型研發機構，增強孵化科技成果和服務企業的功能，建設一批高水平協同科技創新中心，發揮科研院所和高等學?；A研究的創新優勢，重點聚焦面向產業的核心技術、關鍵共性技術等問題的研發攻關，促進科技創新取得重大突破，加快實現經濟發展從要素驅動向創新驅動的轉變。
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科技創新包括3個部分：①科學發現和技術發明的原始性知識創新；②在引進先進技術的基礎上，消化、吸收并再創新；③使各類相關技術有機結合，形成具有市場競爭力的產品以及產業的集成創新。科技創新的主體是企業，與高校和獨立的科研機構不同，企業的創新活動更加接近生產領域，更加有利于創新成果轉化為實際的生產力。企業是科技創新的主體，而創新型小企業是其中極為活躍的力量。目前，許多國家都十分重視小企業特別是創新型小企業的發展，將它們視為技術創新的主要載體。美國有70%以上的專利是由小企業發明的，小企業的平均創新能力是大型企業的2倍以上。在我國，小企業提供了全國60%以上的發明專利、70%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，已經成為技術創新的重要力量和源泉。資本是企業發展的重要資源之一，融資問題是科技產業發展中最為突出的問題，其他例如人才引進、市場化和產業化等問題的本質都可以歸結為融資問題。企業在科技創新各環節須要投入大量的資金。及時、持續和穩定的資本來源成了決定企業成敗的核心關鍵，尤其是科技型企業，其高成長性決定了它對資本的大量需求。而資本的供給涉及到整個國家或地區的金融體系，成熟發達的金融體系為科技型企業由小到大發展的過程提供了高效的資本支持?？傮w而言，在企業科技創新的各個階段，科技創新與資本之間存在著一個動態的交互過程。從實踐規律看，在種子期的種子資本主要用于研發人員的工資支出，以及創新產品商品化所需要的資金。隨著創新有了成型的產品和明確的市場后，創新就進入了創業期。此時，需要導入資本用于企業的發展。企業平穩過渡到成長期后，需要成長資本來開拓市場，逐漸地形成自身的市場定位。當企業進入擴張期時，企業已經具備了一定的市場地位，為了進一步開拓市場，企業就需要發展資本助力企業擴張。最終，企業進入到成熟期，整體運營穩定，利潤較好的情況下，企業為了能夠收回前期的投資，就要進行資本回收。如果企業進入衰退期，則需要及時地退出資本來規避風險。由此可見，資本對科技創新至關重要，沒有資本的支撐，科技創新就不能成功轉化為生產力；沒有資本的支撐，科技創新就無法推動科技型企業的轉型升級；沒有資本的支撐，科技創新就不能帶動經濟的騰飛。
1硅谷科技創新的現狀
硅谷是迄今為止最成功的高科技園區，其主導產業包括計算機和通訊硬件、電子元件、軟件、創意和創新服務業等。在硅谷這個面積約為19000km2的小區域里，諾貝爾獎獲得者總數達到50多名，比美國之外的任何國家都多。硅谷有包括蘋果、谷歌和facebook等眾多明星科技企業，是全球創新、科技和新行業創業的聚集地。在這片區域僅僅居住著700萬人，但是估值超過10億美元的科技公司卻超過150家。硅谷的人口不到美國全國的1%，2015年GDP達9074億美元，占2015年美國GDP的5.05%.硅谷注冊專利數每年不斷增加，2014年達到19414件（2012年為15065件，2013年則達到16975件）。2014年專利占最大比例（40.5%）的是數據處理、信息存儲和計算機，通訊領域也有較大占比（25.6%）。對比2009年數據，硅谷地區在計算機、數據處理和信息存儲領域獲得的專利數實現翻倍，在2014年達到7857件，硅谷注冊專利數占美國總數比重達到15%.硅谷的成功必然與其科技創新的成果密不可分，硅谷從原來美國一個經濟不是很發達的地區蛻變成美國乃至全世界的科技創新的中心，在這一過程中，硅谷優良的金融資本體系起到了非常重要的作用。在科技創新企業從種子期到發展期再到成熟期的整個過程，硅谷提供了強有力的資本環境支持。在種子期有眾多的風險投資機構和個人投資者，在擴張期有硅谷銀行提供不同期限的貸款保駕護航，在成熟期有以達斯達克為代表的多層次資本市場為企業上市和風險資本退出提供平臺。硅谷作為迄今為止最成功的科技創新園區，其完善的多層次資本市場和科技銀行體系，以及高度成熟的風險投資網絡，為科技創新鋪平了道路。優良的資本環境有效地將投資和科技生產力轉化行為有機地融合在一起。
2成熟的風險投資網絡
根據美國風險投資協會的定義，風險投資是由職業金融家投入到新興的、發展迅速的、有巨大發展潛力的企業中的一種權益資本投資。風險投資與科技創新是相互支撐的，沒有風險投資的支撐，科技創新不能成功地轉化為生產力，沒有優良的科技項目的支撐，風險投資行業也不能實現穩健、快速的發展。同時，風險投資作為一種金融支持手段，具有很強的溢出效應，從而能夠激勵社會資本也以同樣的模式來運行，提高資源利用效率，促進企業科技創新。硅谷科技創新公司電動汽車特斯拉在創建初期，其聯合創始人計劃從ACPropulsion公司獲得Tzero車型的技術授權，然后用蓮花Elise跑車的底盤作為車身一部分，不經過經銷商直接面向消費者直銷?；谶@些初步計劃，特斯拉開始尋找風險投資。在得到指南針技術伙伴公司和SDL風司的支持后，仍有700萬美元的資金缺口需要填補，特斯拉才能造出第一輛原型車。而這時，馬斯克以650萬美元的資本注入成為特斯拉最大的持股人和董事長，馬斯克的天使投資給特斯拉帶來的是一場顛覆性的革命，科技與風險投資的深度交互和融合，為培育和提供新技術、新產品、新業態灌注了不竭的動力，從而為激活消費、創造需求、引導市場打下了堅實的基礎。風險投資有助于科技型企業的增長，風險投資是硅谷成功的經濟引擎。風險投資機構和天使投資機構深植于硅谷，他們在硅谷比在世界任何地方都要更加深入和富有。幾乎所有1960年以后在硅谷成立的價值10億美元以上的公司都有風險投資的支持，只有少數例外。根據全美風險投資協會統計，2015年，最大的風險投資機構幾乎都在硅谷，硅谷占了風險投資資金很大比例。如表1所示，硅谷占2015年度全美風險投資總額的46.4%，甚至多于排名其后的3個地區的總數。硅谷吸引的風險投資金額每年都在增長，2015年投向硅谷的風險投資金額達到133.4億美元。在2015年，硅谷風險投資金額分別占到加州和美國的73%和42%.風險投資家之間的合作是硅谷的標志，這也是硅谷成功的原因之一。風險投資家和風險投資機構都經歷過硅谷科技創新產業發展的歷程。因此，在他們之間形成了一個高度相連的互聯網絡。由于風險投資公司經常與其他公司一起投資于相同的初創公司，所以，其依賴于彼此的成功。硅谷的風險投資行業不是在投資一家公司，而是在投資整個硅谷。硅谷的風險投資公司都有很強的技術能力，這種能力或直接來自其合作伙伴，或間接來自其顧問隊伍。針對不同領域的科技創新項目，或不同階段的科技創新項目，風險投資及其管理團隊追求通過加強針對性來提高風險投資管理的有效性。隨著科技創新項目的發展而不斷完善風險投資管理，而科技型企業能夠按照風險投資管理的要求，逐步規范科技創新活動，并隨著風險投資管理的深入，最終能有效提升科技創新的效率和成果水平。風險投資家培育初創公司，打造其管理結構，并在每個發展階段都提供指導，它們依靠高科技專家和知識型員工組成的非正式關系網絡為硅谷的科技型企業在初期的發展提供了有效的支持，并為硅谷科技創新生態圈注入了活力。
3獨特的科技銀行體系
科技銀行是將科技創新與金融創新結合起來，圍繞創新型企業、高技術企業和創投企業、創投項目等較為獨特的發展周期和需求特點服務的專業性銀行金融機構的統稱。硅谷銀行是美國最成功的科技銀行，占據了美國創業風險貸款的大部分市場份額。對美國科技銀行的研究其實主要就是對硅谷銀行的研究。因此，本部分主要通過研究硅谷銀行來探討美國科技銀行對硅谷科技創新起到了重要的作用。美國硅谷銀行目前是一家專為科技型創業企業、創業投資機構提供綜合性金融服務的控股集團。在全球擁有33個辦事處、3家國際分公司，為全球3萬多家科技型企業以及550多家創業投資和私募基金公司提供了服務，提供了26億美元的貸款，并在納斯達克市場上市。在科技銀行中最成功的當屬美國硅谷銀行，其主要特點包括：①專業精確的定位；②分階段為企業提供個性化金融產品；③債權與股權的結合；④直接投資與間接投資的結合。硅谷銀行的核心定位就是具有風險投資支持的科技型創業企業。因為硅谷銀行目前是多達200多家風險投資公司的股東或合伙人，這層特殊的戰略合作關系使硅谷銀行能夠獲取一手資料并對申請貸款的企業的情況十分了解，這大大降低由于科技型企業創業初期模糊的盈利模式導致的高風險。硅谷銀行采用的是較高利率與期權收益結合的模式。科技型企業的風險較高，根據“風險收益配比”原則，科技銀行所索取的貸款利率也較高。而硅谷銀行針對科技型企業的創業貸款收取比基準利率還要高的利率。硅谷銀行既以高于市場一般借貸的利息將資金借出，又同時與創業企業簽訂協議，獲得創業企業的部分股權或直接認購股權。此外，硅谷銀行也會將資金投到風險投資公司，并由風險投資公司另行投資，取得回報再將資金回流，這樣硅谷銀行不會與科技型創業企業有直接的交集，這種間接投資的模式與常規的直接投資結合，能有效控制風險。硅谷銀行為科技型企業提供了良好的資本保證。在第一階段，即加速器時期，企業處在初創期，還處在產品研發階段，企業亟需資金來完成前期建設。在這一階段，硅谷銀行主要為企業與風險投資機構牽線搭橋，使其能順利地得到風險投資；第二階段是成長期階段，此時企業處于發展壯大階段，這時硅谷銀行主要為創業企業提供各種個性化的貸款方案，為企業的發展保駕護航；第三階段是成熟期階段，此時企業已經成熟，硅谷銀行主要為企業提供資產管理和證券服務，為企業的上市或并購和風險投資的退出提供咨詢服務?？萍夹推髽I不但能夠從硅谷銀行獲得資本支持，并且可以通過硅谷銀行獲得關于企業發展各方面的咨詢服務，可以說硅谷銀行為科技型企業提供了完善、全方位的金融服務，從而為硅谷科技創新企業的壯大給予了強有力的支持。
4完善的多層次資本市場
資本市場使知識資本或人力資本的價值評估成為可能，因為資本市場能夠幫助建立有效的股權激勵機制，以此來激勵科技和管理人員，并吸引優秀人才，而科技創新的源動力就是知識資本和人力資本。所以，高效的資本市場能夠促進科技創新的發展。同時，資本市場能夠推動科技創新的產業化。此外，資本市場也是風險資本自由進入和退出科技型企業的重要載體。在美國的多層次資本市場體系中，有以紐交所為代表的主板市場、以納斯達克為核心的二板市場、包括場外電子柜臺交易市場（OTCBB）和場內交易市場的三板市場，以及四板市場區域性股權交易市場。硅谷科技創新的成功離不開美國高度成熟發達的多層次資本市場體系。以紐約證券交易所為主的主板市場，為硅谷科技創新企業的發展壯大鋪下了堅實的金融基礎。專門針對科技型企業的納斯達克市場，市場內部進一步區分為4個層次：①納斯達克全國性市場，在全國性市場上交易的股票需要符合較嚴格的上市要求，其目的是要在納斯達克市場中建立一個最高上市標準的市場與紐約證券交易所競爭。②納斯達克小型資本市場屬于第二層次，上市標準較低，沒有業績要求。納斯達克市場因其上市條件相對寬松，發展迅速，吸引了大批創業者，為科技型企業在發展期和成熟期的融資提供了有力的支持，對扶持高新技術產業、鼓勵風險投資，起到了巨大的作用。納斯達克市場為硅谷公司上市創造了有利的條件，促進了硅谷科技型企業的發展。③場外電子柜臺交易市場（OTCBB）是全美證券商協會管理的一個電子報價系統。OTCBB為處于研發期和種子期，達不到主板市場和納斯達克上市條件，但急需資金的中小企業提供股權交易?；A層次的OTCBB是支撐硅谷科技創新的重要根基，也是大量創投項目從成熟的企業退出創投資金的主要渠道。美國OTCBB可以說是納斯達克的預備板，大量風險科技項目首先在此市場經受考驗。美國龐大的OTCBB的證券數量約占全美證券交易量的3/4，是世界上最大的場外股票證券交易市場。這就為硅谷的科技型企業在初期的發展起到了重要的作用，不僅提高了科技型企業股票的流動性，還改善了科技型企業的融資環境。④區域性股權交易市場指的是地方柜臺交易市場，地方柜臺交易市場在各個地區獨立運行，并且通過當地的經紀人進行柜臺交易。這個市場一般是為州內的中小型公司發行小額股票。四板市場極大地促進了美國創業風險投資的發展，為科技創新提供了充裕和優質的資金。美國資本市場體系龐大、功能完備、層次多樣，既有統一、集中的全國性市場，又有區域性的、小型地方交易市場，使得不同規模、不同需求的企業都可以有效地利用資本市場進行股權融資，獲得發展的機會，這無疑有力地推動了硅谷科技創新的發展。對于硅谷的科技型企業而言，美國的多層次資本市場主要為企業成熟期的上市以及風險資本的退出提供了平臺，使資本在科技創新的后期能夠平穩地著陸并構成一個資本的良性循環。
5啟示
硅谷的成功與其科技創新的進程是緊密相連的，而硅谷高度成熟的風險投資網絡主要為科技型企業在種子期的發展提供支持，使其獲得足夠的資金來完成產品的研發，主要特點是風險投資公司和風險投資家之間的合作，共同打造了硅谷科技創新的生態圈?？萍笺y行體系主要為科技型企業在擴張期的發展，提供不同期限的貸款，使企業在拓展業務，擴大市場的階段有足夠的資金保障。不僅如此，無論是風險投資公司，還是科技銀行，它們的職責和功能都已經覆蓋了科技型企業發展的各個環節，從種子期到擴張期，再到成熟期，都給予企業全方位的咨詢服務，包括管理、研發、財務等一系列企業發展有關的核心問題。由此可見，硅谷的風險投資公司和硅谷銀行在為企業提供資本支持的同時，擔當了重要咨詢公司的功能。科技型企業因此能夠逐漸規范其發展模式，從而有效地提升科技創新的效率和成果水平。而美國整體的多層次資本市場主要是為科技型企業在成熟期資本的退出提供了一個高效的平臺，與為企業在不同發展階段的融資提供了一個良好的平臺。硅谷科技創新的資本路徑從風險投資和硅谷銀行到多層次資本市場，與科技型企業共同構成了一個科技創新生態圈。
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從中美差距看產業結構潛力
以人民幣計算，2015年中國GDP為67.67萬億元，美國為111.78萬億元，美國高出中國約65%，而人均水平更是中國的7倍。
從三大產業增長的比較上看（圖1），2015年中國第一產業（農業）增加值已經達到美國的4.99倍，略高于中美人口之比的4.27。由于人均農業需求幾乎是恒定的，可以說第一產業在總量上已經接近增長的平衡點。
在以制造業為代表的第二產業（圖2），2011年中國第二產業增加值超過了美國。2014-2015年中國增速開始明顯放緩，部分行業產能過剩意味著原來高速工業化進程已接近完成，粗放增長帶來的高能耗、高污染更有待解決。中國在第二產業的追趕，未來將主要在質而非量的方面。
第三產業則是中美差距所在（圖3），美國第三產業產值是中國的2.6倍，而美國的第三產業占美國GDP的比重達到了80%，是美國經濟的重要支柱（圖4）。未來中國的追趕，第三產業在總量上有著巨大的潛力和空間。
中國產業結構虛實的比較
1. 制造業與F代服務業的能耗效率比較。根據世界銀行數據（圖5），美國單位能耗的產出效率比中國高42%，而德國和日本是中國的兩倍，這個差距固然有技術方面的原因，但主要是產業結構比例差異造成的。
根據中國統計局數據（圖6），中國第二產業單位能耗是第三產業的2.5倍。如果扣除交通運輸行業，第三產業的單位能耗指數則僅為第二產業的1/6，如果第三產業的比重能增加到70%以上，整體GDP能耗效率將至少提高75%，屆時中國的能耗效率將超過美國，如果再考慮科技進步因素，效率會提高更多。
2. 就業比較。根據世界銀行數據，美國第三產業創造了超過81%的就業崗位，第二產業僅為17%左右。中國自1994年起，第三產業的就業機會就多于第二產業；從2013年起，第二產業就業崗位開始下降，第三產業就業崗位同時更快增加（圖7）。在新常態下，第三產業將成為吸納第一產業和第二產業就業的主要方向，將形成中國重要的中產階級群體。
3. 收入比較。在工資收入和增長速度方面，第三產業也表現突出（圖8）。由低工資形成的人口紅利并非真正的紅利，工資高、消費能力提升帶來的生活水平的改善才是真正的紅利。第三產業具有能耗低、工資高的特點，無疑是中國跨越中等收入陷阱、實現居民生活水平現代化的主要產業。
由此，我們發現制造業并非完全實，服務業也并非虛，可以預見，中國未來的現代服務業將在總量上成為國民經濟的主體部分，而制造業需要在質上進行改善。從行業周期和發展趨勢上分析，制造業分為新興行業、新生行業、周期行業和夕陽行業。新興行業是指由于新科技產生的新行業，比如人工智能帶來的傳感器元器件等；新生行業是指由于技術換代形成的行業升級，如新能源等；周期行業指伴隨人口變化和經濟周期波動的領域，如房地產、鋼鐵等等；夕陽行業指逐漸被新技術淘汰的領域，如BP機、個人電腦等。如果不能適應新科技、新消費，實體制造也是過剩的產能、過剩的泡沫和污染的垃圾；如果能夠給人們帶來消費的創新，服務業也能成為剛需，金融行業也成為科技創新和消費升級的資本之翼。
中國產業結構虛實均衡的制度供給與保障
綜上分析，判斷行業是虛或實、是否存在泡沫、是否過剩，應該站在消費者的角度。如果能夠滿足消費的市場需求，在上游滿足這些最終消費需求的原材料資源、金融資本和人力資源等生產需求，就是實在的，如果超出市場的需要，無論是制造業還是金融行業，都是過剩的泡沫。有兩種情況市場不一定能夠很好地判斷是否存在泡沫，一是價格波動對應的生產反饋周期滯后，可能就會造成更加劇烈的波動，使得市場難以自行出清或恢復均衡；二是污染和生態破壞造成的外部性，形成了社會成本，無法自動成為行為企業的內部成本，使得其破壞行為難以得到社會成本的有效約束。這時，就需要政府制定相應的法律、政策等制度，控制波動的幅度，內生外部性成本，彌補市場失靈的缺陷。
因此，應面向最終消費、中間生產和資源供給三個層面形成市場均衡機制，具體供給兩類機制需要的制度：
一是金融均衡調節機制。對于金融波動和風險防范要建立投融資均衡和逆周期波動的機制，解除對金融創新的約束和限制，回歸金融作為投資與融資平衡的本質。如果金融過度偏重于投資，而忽視了融資的功能，投資回報與融資成本、融資企業的價值創造相脫節，就會產生泡沫，導致金融失衡。
智慧產業，實質上是一種以互聯網、云計算、物聯網等新型信息技術為支撐，具有高度數字化、智能化和融合化特性的一類產業。從業態上看，智慧產業是教育、咨詢、培訓、文化創意、軟件信息、科學研究、工業的智能化業態等行業共同組成的一類集合。相對于傳統的產業而言，智慧產業具有以下的主要特征：
第一，智慧產業具有高技術、高知識性。智慧產業的基礎性、根本性的支撐就是現代化的信息技術，智慧產業的核心技術主要包括互聯網、云計算、大數據、物聯網等?？梢哉f，智慧產業就是現代化信息技術發展到一定階段的必然產物，是現代化信息技術在一個經濟體中不斷運用的結果。
第二，智慧產業具有高度的產業融合特征。以往傳統的紡織業、金屬材料業、設備制造業等工業，以及金融業、餐飲業、房地產等服務業都是屬于獨立的行業分支，而智慧產業突破了單一行業領域，是一個多行業跨界融合的新行業。智慧產業是高于信息行業、知識服務行業的，又是與傳統行業緊密串聯的一種行業，它既包括以人的智慧為根本的新興的信息、知識、創意等行業業態，也包括了傳統產業智能化改造得到的新型業態。
第三，智慧產業具有高端智能化的特征。高端智能化，是智慧產業有別于傳統產業的突出特征。智慧產業在科研設計、生產加工、經營管理、物流、銷售等各個環節上都高度重視智能化。
發展智慧產業是我國經濟轉型的必然選擇
調結構、促轉型，是我國當前經濟發展方式轉型的根本方向，也是我國適應新常態過程中必須深入解決的問題。在經濟新常態背景下，需要深刻認識當前我國經濟發展模式，客觀了解我國經濟發展的基礎，也需要科學把握未來我國經濟發展的方向。顯然，我國經濟轉型的方向就是知識化、技術化、融合化與綠色化，而智慧產業具有低資源能耗、低環境污染、高智慧等特征，它注重經濟、社會與自然環境協調共生，符合我國經濟轉型的方向。同時，我國正在跨入“互聯網+”時代，信息技術的不斷更新換代和廣泛普及，也必將會對許多產業的發展提出更高要求，而這些產業的發展也必將會對信息技術產生更高的依賴性。因此，以現代信息技術為支撐的智慧產業，必然是我國經濟轉型的重大選擇。
從本質上說，智慧產業同我國經濟轉型的方向是趨于一致的。第一，智慧產業包括了大量的與現代信息技術相結合的服務型業態，如科研設計、信息服務、文化創意、教育、咨詢等服務行業，這些行業的發展，將豐富我國產業功能，提升產業發展層次。第二，智慧產業與我國傳統產業是緊密串聯的，通過智慧產業發展，可以為傳統產業的改造升級提供重要的支撐動力，從而帶動傳統產業實現穩中有進、競爭實力不斷增強。第三，智慧產業體現了以人民利益為中心的要求，其發展是充分貼合我國廣大人民群眾的自身利益需求的，有利于保障社會民生的可持續發展。第四，智慧產業是低資源能耗、低環境污染的產業，其發展可以有效引導我國緩解資源壓力、保護生態環境，從而釋放更大的發展空間。目前，我國智慧產業的發展逐步醞釀出政府積極支持的良好局勢，其中北京、上海、深圳、武漢等地區都提出了要發展智慧產業、建設智慧城市，為全國智慧產業發展帶來了先進的示范作用。
健全智慧產業發展的制度機制和科學模式
建立健全發展智慧產業的制度機制。我國各級地方政府及相關部門也意識到發展智慧產業的必要性與前瞻性，但是與之相對應的制度建設卻相對滯后，導致我國智慧產業發展面臨巨大的挑戰。因此，建立健全發展智慧產業的制度機制，可從法律規章制度、科技創新機制、財政政策等方面著手。從法律規章制度來看，地方政府相關部門應積極響應“互聯網+”計劃，依托互聯網大會，完善我國互聯網信息創新、信息安全管理、信息技術標準以及知識產權等相關領域的立法制度，為智慧產業發展提供完善的信息制度保障。同時，地方政府相關部門應根據智慧產業發展的需求，學習并借鑒成功的法律規章制定經驗，及時完善符合地方實際情況的地方性法律規章，并保障法律規章得到切實執行。從科技創新機制來說，科技與創新是智慧產業發展的核心要素，決定了智慧產業能否成功發展?？萍紕撔聶C制要求政府優化整合各類資源，加強高校、科研院所、企業科研中心等多方的協同發展，建立資源共享機制，切實提高我國智慧產業的科技創新能力。從財政政策方面來講，財政資金支持是智慧產業資金的重要來源之一，可通過財政補貼、稅收減免、信貸支斡胝府采購等方式對智慧產業發展進行補助。各級地方政府應建立智慧產業的長效投入增長機制，形成智慧產業的優惠體系，為智慧產業發展提供強大的資金支持。
積極探索發展智慧產業的科學模式。智慧產業的發展與其他產業發展一樣，必須遵循經濟發展規律，突出各地產業的基礎、優勢與特色等方面。美國、日本、韓國、新加坡等國家的智慧產業發展較為迅速，主要得益于比較科學的智慧產業發展模型，從這些國家的發展經驗來看，我國智慧產業發展可分為三個區塊，分別是園區引導、傳統改良與市場需求等發展模式。以園區指導為主的智慧產業發展模式，通過發揮原產業園區的作用，加強園區的科技創新，增加園區的招商引資力度，形成較為科學的智慧產業發展產業鏈、智慧生態圈與智慧產業集群。以傳統改良為主的智慧發展模式，是指運用智慧成果推動我國經濟轉型，不斷實現生產過程、管理營銷、科學環保的智能化等，利用我國智慧產業，推動傳統產業向高技術、高含量、高附加值的產業轉型。以市場需求為主的智慧發展模式，要求相關企業根據市場需求生產新的產品或提供新的服務。在智慧城市建設時期，智慧城市必定會不斷催生潛在的市場需求，提高基礎設施、智慧產品等技術水平。該發展模式有利于擴大智慧產業的空間性、時間性，促進智慧產業的供應鏈發展與產業集群發展。
以發展智慧產業推動我國經濟轉型
優化智慧產業的服務體系。智慧產業具有融合性、關聯性與跨學科性，需要多產業與公共服務平臺的支持。各級政府應培育一批業績突出、支撐力強、誠實守信、規范經營、科學營銷、產業協同的智慧企業，還應積極搭建一套全方位、立體化的智慧產業服務平臺。智慧產業的公共服務平臺可采用多種模式來發展。一方面，可根據各個地區智慧產業發展的實際情況，提供專業的公共服務；另一方面，可借助科研院所以及企業等資源，對智慧產業的服務進行優化。同時，推進公共服務體系的聯合發展，創新公共服務中心，既能保證各類資源能在市場經濟下自由流動，又能發揮政府調控的作用，多渠道籌集資源。智慧產業的發展需要智慧物流的支持，應當在物流行業加快物聯網、無線射頻、自動分揀、立體倉庫、時空信息等技術的推廣應用，鼓勵工業企業與第三方物流供應商協調合作，提高物流供應鏈的運作效率。
加強智慧產業優秀人才的培養與引進。相關調查顯示，在智力資本、技術研發、營銷渠道、財力物力、政府機制等因素中，智力資本是智慧產業發展最重要的影響因素，也是擁有價值量最高的因素。隨著智慧產業的發展，智力資本對產業發展的價值也不斷提升，有助于企業不斷創新與開發新產品，提高企業的經驗效率與經濟利益。智力資本發揮離不開優秀的人才支撐，只有擁有優秀的人才，智慧產業才能持續發展。一方面，國家要制定科學的人才培養計劃，為智慧產業發展培養優秀人才；另一方面，各級地方政府應當根據實際情況招引智慧產業的高層次人才，為智慧產業發展提供智力資本。
（作者單位分別為北京大學教育學院；河北科技大學）
在國家不斷加大對科學技術發展扶持力度的同時，我國銀行融資策略也在逐漸得到調整。但是由于當前我國科技型中小企業自身存在著很多問題，如輕資產運營、規模較小、產品銷量存在較大不確定性等等，導致我國科技型小企業在經營與發展過程中，很難從商業銀行獲得到充足的信貸資金。因此，從銀行融資方面著手，分析研究科技型小企業的發展特征，同時從當前的融資環境出發，提出能夠推動科技型小企業獲得充足發展資金的銀行融資可靠策略，引導小企業真正實現科技轉型，最終促進科技型小企業不斷發展與壯大。
一、當前銀行融資環境下我國科技型小企業所呈現的發展特征
（一）初創期的科技型企業不易獲得銀行貸款
在科技強國政策的指導下，我國科技創新行業獲得了快速的發展，那些以研發制造科技創新產品為主營業務的企業，相較以前能夠獲得更多的政策支持。但是當前政府扶持資金并未真正落實到位，非銀行貸款等行業的發展并未完全成熟，如風投等行業僅僅在部分地區得到初步發展，這些渠道不能充分滿足科技型小企業發展過程中對資金的需求。
處于初創期的科技型小企業未來的發展普遍面臨較大的不確定性，如果其技術或產品獲得客戶的認可，那么這些技術或產品就能夠幫助企業在市場競爭環境中占據有利地位，從而為企業贏得更為豐厚的利潤；但如果新技術或新產品的市場反響不理想，則企業將損失前期研發投入的經費從而導致虧損，商業銀行作為追求穩健回報的金融機構，遵循流動性與安全性優先于效益性的原則，因此難以主動將信貸資金投向風險較高的初創期科技型小企業。
（二）輕資產運營的特點使得科技型小企業難以獲得長期貸款
科技型小企業普遍具有輕資產運營的特點，其廠房普遍為租賃而非自有，甚至有些企業的機器設備都由自己的技術人員研發因而難以進行合理的評估測算，這類企業的主要資產為現金、原材料存貨及知識產權或專利等，而當前我國的商業銀行信貸政策對擔保方式的限制較為嚴格，中小企業需要依靠抵押擔?；蛘邇炠|客戶的應收賬款質押，才能夠獲取銀行的貸款資金。因此，以輕資產運營模式為主要特征的科技型中小企業通常只能以管理層的個人資產進行抵押從銀行等金融機構的手中獲得小額的短期貸款。但是在實際的發展過程中，科技型小企業需要獲得大額貸款以及長期性的貸款資金的支持，以此實現企業的長遠發展或者支撐較大的技術資金投入。在這樣的情況下，科技型小企業一方面需要通過短期或者小額貸款融資方式，獲取到能夠維持日常周轉的資金；另一方面也需要通過長期或者大額貸款，以實現企業的生產性經營，或者實現企業的規?；?、持續性發展。長期貸款或大額貸款償債的風險性較高，商業銀行對于長期的項目貸款采用嚴格的擔保政策及還款來源測算方式。對于那些輕資產即無法提供價值較高抵押物品的科技型小企業，則難以達到商業銀行設定的長期借款要求。由此可見，科技型小企業若希望獲取長期信貸資金還需要政府及風險投資機構與銀行進行合作，聯合開展融資業務，實現金融創新。
（三）企業生命周期對銀行貸款投向影響并不顯著
一般來說，按照企業生命周期的不同，可以將企業劃分為以下幾種類型：初創期、成長期、成熟期和衰退期。在上述提到的幾種企業類型中，除去上文中提到的初創期科技型小企業由于前景難以確定，較難獲得銀行融資之外，其余幾類企業在商業銀行信貸政策中并無明顯差異。對于一些傳統行業而言，處于衰退期的企業雖然在近些年內并沒有進行科技創新，但是憑借其原有的生產基礎和市場占有率優勢，這類企業在某些情況下反而更加容易獲取銀行的信任，從而成功得到融資貸款資金。這是因為，銀行對企業進行授信測算時，主要是以其經營性現金流和能夠抵押的固定資產為依據，而衰退型企業經過長期的經營與發展之后，已經積累了一定的銷售渠道和固定資產，因此，銀行在對其進行評估時，認為這些企業能夠提供更多、更優質的抵押資產以及至少在短期內不會大幅下降的銷售收入，也就認定這些企業具有良好的商業信用和較強的償債能力。所以說，衰退型企業相比于其他企業而言，獲得商業貸款資金的難度不大。而相比之下，科技型企業的經營與發展規模一般都較小，固定資產比較少，并且其資產種類主要是專利技術等無形資產，商業銀行在對科技型小企業進行評估時，無法將其固定資產作為評估依據，而針對科技型小企業所具有的創新能力以及未來的發展潛力，基層商業銀行又普遍缺乏具備評估技能的科技方面的專家，因此難以對其進行有效的評判。這就導致了部分成長期的優質科技型小企業的信貸資金資源被一些處于衰退期的傳統企業擠占，在某種程度上造成“劣幣驅逐良幣”的后果。
二、推動科技型小企業發展的銀行融資策略分析
（一）強化市場信用機制，構建融資配套機制
為了改善科技型小企業的融資環境，為科技型小企業贏得更多的發展空間，政府有必要從獲取銀行貸款的條件出發，強化建設科技型小企業市場信用評估與管理的機制。具體做法包括以下幾個方面：首先，要建立市場信用體系，構建企業信用管理平臺，將企業的稅收、財務狀況、工商信息等信息進行匯總、整理，并將之納入到銀行征信管理體系中，促使銀行能夠對企業的信用狀況進行全面了解。另外，還應該做好稅收、抵押登記費用信息的管理工作，幫助企業獲得信用擔保機構的支持，同時降低企業的擔保費用。第三，要構建知識產權抵押貸款機制，嚴格知識產權評估制度，提高知識產權評估及質押登記工作的有效性，促進科技型小企業知識產權得到有效利用。第四是設立科技產業園區的擔保基金，為科技小企業獲取銀行貸款提供一條新的擔保路徑。
（二）構建直投+貸款的綜合化融資服務
商業銀行業務在逐步擴展的同時，開始著手建立屬于自己的投資銀行，并建立了直接投資平臺，以進一步發展直投產業。商業銀行可以通過直投+貸款的方式，為科技型小企業提供更加全面、適宜的融資貸款服務，并從實際操作的過程中，為科技型小企業的發展提供更為直接的投資支持。對于不具備發展投行業務的小型商業銀行而言，則應該積極參與到風險投資機構的合作中，尋求與風投相互配合的融資模式，或者直接將用于支持小型科技企業的信貸資金投放給風險投資機構，并監督風投將貸款逐筆投資給科技型小企業，既達到支持科技型小企業的目的，又能夠分散信貸風險。
（三）構建風險預警機制，提高科技型小企業風險應對水平
科技型小企業在經營與發展過程中，往往遇到很多風險，包括經營風險、市場風險、政策風險等。因此，科技型小企業必須針對可能發生的風險，建立相應的風險監控機制，通過合理的風險預防和控制措施，降低發生風險的概率。商業銀行應該協助科技型小企業，做好貸款監督管理事宜，做好對市場情況的評估和預測工作，以此提升小企業抵御風險的能力。
（四）吸引專業人才加入商業銀行融資團隊
我國的商業銀行普遍傾向于招聘應屆畢業生，各行業的專業人才往往僅在銀行總部的行業研究部門工作，且較少直接接觸基層行的信貸業務。事實上，商業銀行可以在分支機構聘任兼職的科技人才作為融資顧問，以便于更加科學的評判科技型小企業發展趨勢及技術優勢。
總結
為了更好地促進科技型小企業融資環境得到改善，政府、商業銀行應重視科技型企業在我國經濟社會發展過程中所發揮的作用，構建適合小企業發展的融資平臺，通過多種方式，促進科技型小企業得到更大的發展。
參考文獻：
