時間：2023-06-04 08:37:33
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項目經理：
一、 項目名稱：_______________
二、 項目地址：_______________
三、 項目建設方：_______________
四、 項目承建方：_______________
五、 目標責任書簽訂時間：_____年_____月_____日
六、 工程項目承包價：_____萬元，包括：設計、施工、安裝、
調試、電控、照明、道路、綠化(規劃范圍內)、二個生產期達標、工程項目承接(建)，見附錄。土建：__________安裝：__________
七、 質量
嚴格按照圖紙技術要求和施工工藝規范進行控制。
八、 工期
遵循施工規范，制定施工方案和計劃，確保在_____年_____月_____日工程交付。 九、 安全
嚴格遵循施工安全規范的各項要求，加強安全生產各類事故的監控，方案、預案的編制，認真做好安全生產的記錄，做到可控、能控、在控、不發生人身輕傷以上的生產事故，造成責任事故，將實施連座疊加制處罰。
十、 文明生產
嚴格按照建筑安裝施工現場文明生產管理的各要求執行，切實做好文明生產，嚴控三廢及超標因素，做到規范施工，標準操控，文明生產，不出現因管控不力造成的罰據，一旦發生，將由項目部承擔全部責任。
十一、 施工現場管理
嚴格依據施工現場管理的要求和環境因素，努力加強施工作業現場的管理，規范操作，規范物流，標識明確，道路暢通，尤其是水、汽、電、火、物料、設備、人員管理。不發生因現場管理不善而造成的生產事故的發生，若出現上述現象，將對項目部處以1-5萬元罰款。
十二、 施工標準
嚴格依據圖紙及施工規范，標準化操控施工，確保工程項目的質量達標，實施安全、質量一票否決權。
十三、 驗收標準
按圖紙及技術文件和國家施工驗收規范執行。
十四、 工程財務計劃
按照工程管理的要求，一星期前上報工程項目資金計劃，編制工程項目財務計劃與方案，確保工程項目的順利實施，若因計劃不周，不暢，不按時造成的后果，均由項目部承擔一切責任。
十五、 工程項目施工進度計劃
依據合同，編制施工進度計劃，報審備案，每周上報周工作進度，嚴控計劃，優化施工，協調溝通，確保施工計劃的落實與實現。
十六、 工程項目中的事故處理
按照安全生產法和施工安全生產管理的要求，建立組織并配備必要的安全設施和技術人員到位，若發生安全生產的各類事故，將依據相關條款對項目部及項目負責人，安全員等，按職責進行連座疊加處理，重大安全生產事故，質量事故，經營管理事故，經濟事故，將一并追究相關人員的經濟責任和法律責任。
十七、 風險責任
(一)、項目經理對工程項目獲準責任目標承接后，將實施1-5萬元的風險抵押金方式的抵押，以強化項目經理的責、權、利得具體體現。
合格工程：一次付甲方。工程造價1000萬元以下的，獎勵項目經理5--10萬元。
優良工程：一次付甲方。造價1000-2000萬元的，獎勵項目經理15萬元。
魯班工程：一次付甲方，造價1000-3000萬元的，獎勵項目經理30萬元。
(二)、凡合同工程項目造價超過5000萬元的，按上述三款加倍獎勵，并給予其他待遇。
(三)、凡給工程項目造成重大經濟責任損失的，公司將給予經濟處罰和免職，并得到其他相關的處罰。
上述獎勵均為稅后。
上述條款：經甲乙雙方友好協商，達成共識，可作為法律依據和約束雙方責任的依據。
乙方：
經雙方協商，甲方將社區北路與天鵝湖大道連通路(春和、中漢)鐵屑池工程承包給乙方，乙方愿意接受此項任務。為了加強企業內部管理，明確甲、乙雙方的權利和義務，兼顧國家、集體、個人三者利益，依照《合同法》、《建筑法》，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲、乙雙方就本項目工程承包的有關事項協商一致，訂立本合同。
一、承包工程概況：
1、工程名稱： 社區北路與天鵝湖大道連通路(春和、中漢)鐵屑池工程
2、工程地點：中漢廠房
3、工程合同價：11923.14元
二、承包內容、方式及價額：
按甲方提供的施工圖的全部內容(土建、水電)，包工包料，按施工圖包干。
三、資金管理及上交合同稅費：
乙方向甲方上交工程造價的 26%(工程造價以建設方的結算為依據，以上合同價為預算價格的74%)。
四、工期：
本工程合同工期為 天(日歷天)，從 年 月 日至 年 月 日止。
五、工程質量、安全生產、文明施工目標及責任：
工程質量目標：必須嚴格按照施工圖和設計變更通知單施工，嚴格執行國家現行《施工技術驗收規范》，尊重和服從業主、監理單位及甲方人員的管理、監督與指揮，對工程質量全面負責，工程質量目標合格。若發生工程質量事故，由乙方全額承擔其賠償和相應的責任。
安全生產目標：強化本施工隊伍的安全教育，嚴格按操作規程施工，乙方對本工程的安全全面負責，確保安全事故頻率在3‰以下，無重大傷亡事故發生。出現傷亡事故由乙方全額承擔。
文明施工目標：乙方應按文明施工要求組織施工，服從項目部統一協調管理，對現場的文明作業全面負責。
若因不服從現場管理或管理不善，造成不良影響，由乙方承擔由其引起的全部經濟損失，并按總造價的1%賠償甲方的名譽損失。
六、付款辦法：
工程完工后，按合同價款的80%進行付款，余款待結算審計后支付余款。
七、甲方義務：
1、負責與建設單位簽訂合同。
2、辦理工程質量監督、工商、稅務、施工許可證手續，費用由乙方承擔。
3、指導、監督乙方安全生產、文明施工、施工質量，協調現場各項管理。
4、負責技術指導，組織各類技術培訓。
5、保障乙方行使合法權利。
八、乙方義務：
1、全面履行承包合同的全部條款。
2、服從和接受甲方各職能部門的檢查、指導、監督。
3、對本工程的質量，文明施工，安全生產負全面責任。
4、承擔本工程結算后的所有債權、債務，負責工程保修。
5、所有勞務工種，必須與武漢大吉建筑勞務有限公司簽訂勞務合同，收取1%的管理費，不得拖欠勞務工資。
6、工程技術資料必須與工程形象進度同步，工程竣工時，必須提供完整的技術資料和竣工圖。
九、違約責任：
乙方必須對工程質量、文明施工、安全施工、合同工期等目標進行承諾，在施工中若發現達不到要求的，甲方有權終止合同，合同終止日以前棟號所發生的債權、債務均由乙方承擔，甲方不承擔連帶責任。
十、其它：
1、未盡事宜，另行協商。本合同一式三份，具有同等效力。
2、本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方代表(簽章)： 乙方代表(簽章)：
年 月 日
工程項目部承包合同范文二甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： 項目承包人 (以下簡稱乙方) 丙方： 公司管理責任人： (以下簡稱丙方) 丁方擔保方： (以下簡稱丁方) 為適應建筑市場的形勢，優化企業經濟責任制，不斷提高企業競爭力和經濟效益，經甲乙雙方平等協商，自愿訂立本內部承包合同，甲方將中標承建 (建設單位)的 工程 以內部經濟責任雙承包的形式委托給乙方承包，乙方自愿接受。本工程中丙方為管理責任人。為明確各方責任，維護雙方利益，經協商特訂如下合同條款，以資共同遵守執行。
一、 承包工程項目概況
1、 工程地點：
2、 合同工期： 日歷天(與甲方總承包合同工期一致)
3、 合同造價： (萬元)最終以建設單位竣工審計結算為準
4、 合同質量等級：合格
二、 承包范圍、期限、形式
1、 本內部承包合同范圍：為甲方與工程建設單位簽訂的總承包施工合同規定的所有施工承包范圍，包括補充協議、投標書、詢標紀要、承諾書中規定的所有施工承包范圍。
2、 本內部承包合同承包期限：從合同生效之日起至本工程項目全部竣工驗收后，工程質量保修期滿保修金返還，材料款和管理人員、民工工資拖欠等徹底結算了清，并與甲方辦理完所有結算和上交所有工程資料后自動解除。
3、 本內部承包合同承包形式：采用管理費定額上繳，實行先提存后分配的原則，單獨立賬、單獨核算、自負盈虧的形式。本工程實行風險承包，乙方對所承包項目的全部債務以個人財產對公司承擔無限責任。乙方在上繳甲方提存的管理成本費用、上繳稅金、開支工程項目成本和各種費用后，后如發生虧損由乙方承擔全部賠償責任并由乙方家庭和個人財產及原交工程保證金承擔賠償責任，乙方如盈，盈余部分歸乙方支配。
三、 內部承包指標
總則：乙方自愿承諾全部接受并履行甲方與建設單位簽訂的工程承建合同條款、補充協議條款、承諾書及投標書、詢標紀要規定的條款，服從甲方的工程質量、安全、財務等方面的管理，享受并承擔有關質量、工期、安全等獎罰。乙方自愿承諾接受并完成以下內部承包指標：
1、乙方上繳甲方提取的管理成本費用：按工程決算總造價為基數的 8 %為公司管理成本費用和稅金。本工程定額管理費、 中標服務費、合同簽訂費、養老金、工程保險費、遇政策額調整或地區差異所增加的稅金及其它有關國家省市規定的行業費用和社會費用均由甲方承擔。 甲方在工程款中代扣代繳。
(1)甲供材料、非建設單位單獨分包的專業項目列入提取公司管理成本費用的決算總造價基數內。
(2)建設單位指定的專業分項分包工程按向建設單位(或專業分包單位)收取的總承包管理費總額收取管理成本費用。
2、工程質量：必須達到總承包合同要求的合格，如達不到總承包合同規定的質量要求，乙方承擔所有的工程返工經濟損失。如發生質量事故由乙方承擔有經濟損失和各級主管部門的罰款。
3、工程工期：按總承包合同規定要求，總承包合同中的工期獎罰按總承包合同規定全部由乙方享有和承擔。
4、環境、安全、文明標化：必須達到總承包合同規定和有關文件規定要求，總承包合同規定和有關文件規定要求的關于環境、安全、文明標化的獎勵全部由乙方享有和承擔。乙方必須保證項目部安全文明施工，一旦發生安全事故或因文明施工問題被處罰的，由乙方承擔全部責任和經濟損失及上級主管部門的罰。
5、甲方在工程進度款中預扣原材料發票保證金5%(按匯入工程款比例計算)待發票上交時退還。
6、乙方需要甲方預決算部預(決)算編制的費用標準與預決算部直接結算。
7、承包人需使用建造師證書的，超過合同期時，每月按20xx元收取。本工程合同期(按中標通知書為準)為 年 月。
四、 項目承包人一般責任條款
1、 工程由乙方承包后未經甲方同意不準轉包他人，如違約，甲方有權終止承包合同，乙方承擔由此造成的一切損失。
2、 乙方在承包期間，未經甲方授權，不得以甲方名義對外進行業務洽談、購買物品等經濟活動，如確實需要，一定要得到甲方法定代表人的授權，并開具授權書，一事一托。未經委托，對外的一切經濟活動均應認定為乙方的個人行為，由乙方承擔由此引起的一切責任和經濟損失。
3、 本工程實行風險承包，乙方對所承包項目的全部債務以個人財產對公司承擔無限責任。乙方在上繳甲方提存的管理成本費用、上繳稅金、開支生產成本和各種費用后，如發生虧損由乙方承擔全部責任并由乙方家庭和個人財產及原交工程保證金承擔賠償責任，如盈余在與甲方結算后盈余部分歸乙方支配。
4、本工程合同簽訂后施工過程中建設單位支付的全部工程款及保證金均屬于甲方所有，應全額匯入甲方總合同指定的銀行賬戶，未經甲方同意，不得用任何手段向建設單位提取現金，不得將款匯入其它銀行賬戶或用支票向購貨單位套取現金，否則追究乙方法律責任。甲方指定銀行賬戶：開戶行 賬號 。
5、 乙方在承包工程項目后，應當全面履行甲方同建設單位簽訂的工程總承包合同中的所有條款、補充協議條款、承諾書及投標書、詢標紀要規定的條款。
6、 乙方在承包工程項目后，應負責組建工程項目部，投標書中所報項目經理和班組無法正常到位時，由乙方自行組織符合甲方和建設單位要求的持證上崗人員組成項目部報甲方工程部備案，保證新組成的管理人員全部到位。
7、 乙方在承包工程項目后，該工程的投標保證金或保函、工程履約保證金或保函、當地民工工資保證金、帶墊資款由乙方自行承擔，對匯出的投標保證金或保函、工程履約保證金或保函、帶墊資款負所有責任，并負責向建設單位或公司催討并收回，甲方予以積極協助。
五、 項目承包人財務管理責任條款：
1、乙方需要材料款必須提前提供資金使用計劃和材料購銷合同，其報銷 票、 支票領用、工地費用報銷等，一律按甲方財務制度條款執行。
2、若建設單位資金周轉困難，需暫帶、墊資及各類保證金的，由乙方自行解決， 原則上甲方對乙方一律不出具借款。
六、 項目承包人合同和印章管理責任條款：
1、乙方組建的工程項目部是不具備法人資格的經營實體，乙方不得以項目部名 義對外簽訂各類合同，如需簽訂合同須報公司批準同意后，由公司出面簽訂合同，乙方必須在對外經濟合同上簽字確認。乙方或其項目部人員未經甲方同意私自對外簽訂任何合同甲方均不予承認，由此引起的一切責任和經濟損失由乙方承擔。
2、乙方項目部合同管理按甲方公司合同管理辦法實施，項目部對合同應做好合 同臺賬，對本工程上經手的各類合同應及時向公司相關部門遞交存檔。
3、乙方應嚴格執行合同管理制度，不得簽訂明顯不利于公司或違約責任過高的 合同。
4、乙方必須遵守甲方關于項目部發放使用的規定，乙方不得超出市場規范簽訂 任何經濟合同。一經發現甲方有權收回并以每簽訂一項經濟合同處以2萬元的罰款，由此引起的經濟糾紛損失由乙方全部承擔。
七、 項目承包人工程管理責任條款
本工程乙方應嚴格按管理體系進行施工和目標管理：質量目標合格，安全文明目標合格。
1、乙方應嚴格按施工規范、規程及設計文件要求施工，并受甲方、建設單位及上級行業主管部門的檢查督促，工程各項驗收均按建筑工程有關規范規定進行。
2、工程竣工驗收后，工程質量保修期按建設部有關規定及工程承包合同條款執行，結構部分實行終身保修，若發生質量安全事故，均由乙方承擔全部經濟損失及法律責任。
3、在施工期間，乙方項目部與業主之間的各類往來函件、資料必須建立臺賬制度，并及時做好簽收記錄。由于業主原因造成的工期延誤，應及時簽證并存檔記錄，業主不按合同約定支付工程款的，乙方項目部應及時以書面形式進行催討并存檔記錄。
八、 項目承包人的權利義務條款
1、乙方在承包工程項目后擔任該項目負責人，可以全面負責承包項目的施工建設和內部管理，項目班子組建由項目責任人確定，經公司經理同意，班子人員資料報甲方工程管理部備案。
2、乙方在受甲方法人代表委托后可以處理委托事項的有關外部事宜，但以授 權內容和權限為限。
3、乙方在完成本內部承包合同指標，完全履約甲方與建設單位簽訂的總承包合同及附屬合同并了清所有應付款項后，經工程決算全部工程款項匯入賬戶并與甲方辦理完成所有結算手續后盈余部分歸乙方所有。
4、乙方可以要求甲方協助配合乙方向建設單位催討各類款項。
5、乙方項目部因民工工資糾紛導致甲方代付民工工資的，乙方除應承擔全部還款責任外，還應從甲方代付民工工資之日起支付甲方公司規定的借款利息上增10%的利息。
九、 甲方的權利責任條款
1. 甲方對乙方承包的項目有全面的監督、審計、檢查、處罰等權力，如乙方有嚴重違規現象，甲方有權對乙方承包的項目進行接管、清查或將乙方移交司法機關，乙方對甲方行駛上述權力時應無條件接受。
2. 甲方負責對乙方項目部進行工程指導生產建設，審定施工組織設計和各種專 項方案。
3. 甲方按國家、地方及公司有關規定和標準對項目工程質量、環境、安全、文 明標化的工作進行指導和督促工作。
4. 甲方對已到賬的建設單位給付的工程款，按協議要求辦理后支付使用。
十、 本內部承包合同的違約責任和爭議解決辦法
1、甲乙雙方任何一方違反本內部承包合同即違約。
2、乙方不履行本內部承包合同科履行不符合約定給甲方造成損失的，由乙方賠 償甲方所有經濟損失。
3、乙方必須有相應的經濟實力風險承包本工程，并經甲方認可的單位(或個人) 承包。
4、雙方在履行本內部承包合同過程中如發生爭議，可以向甲方公司所在地的人 民法院提起訴訟。
十一、其它
1、本合同一式肆份，甲方執貳份、乙方執貳份。
2、本合同自雙方簽字之日起成立，等辦理財產抵押手續或第三者擔保手續后生效。
甲方： 乙方身份證碼：
乙方在此聲明：本人已認真閱讀并充分理解上述合同條 聯系電話： 款內容，并確認與甲方協商一致
總經理(簽字)： 乙方(簽字)：
簽訂日期：
工程項目部承包合同范文三發包方：________建筑安裝工程公司
承包方：____________1#施工項目部
包保方：____________(集團)公司
為充分調動施工項目部全體職工的自主性、能動性，最大限度地提高工作效率，確保綠洲1#樓工程項目按預期的目標完成，經三方協商特制定如下責任承包協議：
一、承(發)包范圍、內容及各項指標：
(一)、基本概況
1、工程概況：本工程位于________，為地上26層，地下兩層框架剪力墻結構住宅樓;
2、承(發)包內容：①按施工圖要求的全部建安工程及配套工程;②主體內、外裝修為室內毛墻、毛地，室外水泥抹面涂刷涂料，部分外墻貼蘑菇石;
(二)、技術、經濟指標：
1、質量指標：一次性驗收合格率100%;
2、安全指標：重傷以上事故為0，(按國家有關政策、規定執行);
3、成本費用指標：1)按工程預值97%控制成本;2)工程用料按綜合預算量的97%控制;3)周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定。
4、現場管理：達到文明施工要求;
5、工程進度：有效工期26個月
1)、20xx年10月底前打樁完，20xx年年底筏板基礎完;
2)、20xx年年底主體驗收完;
3)、20xx年6月底前內、外裝修及安裝工程完工，20xx年8月底前具備交鑰匙條件
4)、整個小區在20xx年5月底前全部交付使用;
二、承(發)包方式及條件：
(一)、承包方式：
1、施工隊由承(發)包方共同協商確定，原則上采取清包工的方式;
2、建安材料、周轉材料、機具設備按預算和施工組織方案由發包方供應;
3、在責任范圍內，以工資費用包干的形式進行責任承包，每月按公司工資標準，按項目部實際人數發工資;
(二)、承包條件：
1、配備必要的施工管理人員，共十七人，具體配備：
主承包人(兼項目經理) 1人
總工長或技術負責人 1人
鋼筋工長(兼安全員) 1人
木工工長(兼安全員) 1人
管道安裝工長 1人
電氣安裝工長 1人
混凝土工長 1人
技術員(兼資料員) 1人
技術員(兼預算員) 1人
質檢員 1人
庫管員 1人
材料核算員 1人
門 衛 2人
巡 夜 工 2人
廚 房 1人
以上人員按標準計發工資，每月共________元，工程到交付使用共______萬元，由項目包干使用;
2、承包人有權調劑項目管理人員的工作內容，可以加班、加點、兼職的方式實現減員增效，可用所減人員的一半的工資額按月先給有關人員補助，工程完工后結清。但庫管員、材料核算員、門衛、巡夜工不得兼職或被取代。對不服從分配、不認真工作的職工如理由充分可將有關人員退回公司，另行安排;
3、包工隊工程費按進度付至60%~70%，其余辦理竣工驗收結算后付款;
4、業務招待費_____萬元，包括全部對外接待和信息咨詢費(含質檢站)按時間均衡使用;
5、創建安全文明工地費和文明施工措施費用以實結算。
三、風險抵押、獎懲條件：
(一)、風險抵押：
1、協議生效時，承包方交納風險金抵押_____萬元;
2、承包期滿或項目告竣后，按協議條款考核，余額退回。
(二)、獎勵條件：
1、完成承包指標，按階段結算浮動工資;
2、除個人浮動工資外，其余提成或獎勵可自主分配，但承包人(或主承人)不得超出盈余積累部分的60%，其余部分造表分配，報公司財務。
3、工程材料節約獎勵：按預算量的97%控制，節約部分按20%提成，主體工程完工，結算主體工程材料的節約部分，工程具備交工條件，結算裝修、安裝工程的材料節約部分;
4、周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定，節約部分按30%提成;
5、安全指標達標，項目交工后獎勵______萬元;
6、被評為《安全文明工地》或優質樣板工地，項目交工后獎勵______萬元;
7、如業務招待費在規定范圍內，節約按40%提成;
8、如20xx年8月底前具備交鑰匙條件和20xx年5月底前全部交付使用，提前一個月都分別獎勵全部項目人員二個月的工資(不含浮動工資)。
(三)、懲罰條件：
1、承包方按階段完不成指標，浮動工資不預計算，并否決對應的單項獎，累計完成總進度指標補發浮動工資;
2、承包方20xx年底完不到進度的80%自動離職，并以差額的百分比從_____萬元抵押金中減虧;
3、如發生重大人身、設備事故，所發生的費用，除包工隊應承擔的部分外，承、發包方按4：6分攤;
4、工程材料浪費：按預算量的97%控制，超耗部分按10%罰款;
5、周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定，超耗部分按15%罰款;
6、如20xx年8月底前未具備交鑰匙條件和20xx年5月底前不能全部交付使用，推后一個月都分別罰全部項目人員一個月工資(不含浮動工資)。
四、雙方責任：
(一)、發包方責任：
1、負責協調材料供應部門按計劃，保質、保量將材料供應到指定現場;
2、負責指導承包方開展項目內部管理工作;
3、負責對項目安全、質量、進度等施工組織進行監督管理;
4、負責配合承包方開展對外的協調工作;
5、負責對項目技術工作進行指導，并對施工技術進行把關;
6、負責在對包工隊管理中給項目管理創造條件，以確保項目施工管理中，政令暢通;
7、負責審批及協調有關部門及時給包工隊撥付工程進度款及生活費。
(二)、承包方責任：
1、負責編制施工組織方案，經發包方審定后組織實施;
2、負責編制材料、周轉材料、機具設備使用計劃;
3、負責對包工隊進行管理，及時處理和解決發生的各種矛盾和糾紛;
4、負責整個項目的施工組織，確保項目保質、安全、按期交工;
5、負責調劑解決施工中停水、停電、待料所引起的施工組織;
6、負責對項目全部管理人員的組織管理;
7、負責對項目全部員工進行安全交底，安全教育和宣傳，嚴格執行安全技術標準;
8、負責對項目工地現場的材料、周轉材料及機具設備進行管理;
9、負責申報創優計劃或創《安全文明工地》計劃。
八、其它：
1、承包人要積極與公司其它相關部門配合工作，要想辦法降低施工成本;
2、公司有關部門要積極支持工作;
1.我國工程項目的承包管理特點和主要方式
1.1 工程項目承包管理特點
我國建筑工程項目的承包管理主要包括以下特點：第一、承包管理復雜、存在著眾多利益體、投資金額大、施工人數多，承包管理環境對管理有著重大影響；第二、工程項目中不同利益體之間存在著一定的不確定性，受到外部影響較大；第三、相比于發達國家，工程項目承包管理推行時間較短，工程項目管理現代化程度較低。
1.2 工程項目承包管理方式
基于工程項目的各種特征，針對不同類型的工程項目，所采用的承包管理模式各有區別，主要分為以下幾種模式：第一、承包方負責從項目研究到項目勘察、設計、施工、驗收等全部環節，稱為全程承包；第二、業主與承包方共同出資，承包方開展項目研究、設計、施工，驗收后繼續管理一段時間，然后交付給業主管理，稱為一體化承包；第三、承包方先墊付項目過程中所支付的資金，對項目研究、規劃、設計和施工總負責，驗收成果后立刻交付業主，稱為總承包；第四、聯合承包：由多個承包商聯合承包，不同承包方負責項目中不同的環節，并為其負責；第五、部分環節承包：承包商只負責工程項目中的多個或某個環節。
2.我國工程項目承包管理中存在的問題
2.1 缺乏目標規劃能力
在我國工程項目承包管理工作中，普遍缺乏完善的計劃管理意識和目標規劃能力，部分總承包商只重視每年度的宏觀戰略計劃，而忽視了在具體實施過程中的目標規劃工作。在工程項目承包管理工作中，倘若沒有清晰的目標和完善的計劃，則會導致整體管理的混亂和工作效率的低下，最終產生層級職責分工不明確、不一致等不良現象。而在項目設計階段，管理者、設計師和各部門的溝通協調也常常出現分歧和不一致的現象，甚至出現一邊規劃、一邊施工、一邊修改項目圖紙的情況。
2.2 缺乏成本管控制度
在我國工程項目承包管理工作中，普遍存在著企業成本預算機制不完善，成本預算、規劃與實施相分離的現象，工程項目承包定價缺乏合理性，項目承包管理人員缺乏成本預算意識，沒有科學的成本控制理念，在各個具體執行環節，成本控制責任和具體措施都不夠完善，導致成本預算責任無法落實到具體執行中，管理者即使有完善的成本預算管理制度，也無法很好地執行貫徹下去；此外，不少工程項目成本管理工作中缺乏完善的、科學的成本管控制度，導致施工過程中嚴重的材料浪費，導致工程承包質量和承包效益整體下降。
2.3 缺乏分承包管理制度
分承包工程招標和管理制度不夠完善，仍然存在著領導決定制或暗箱操作，對分承包商的考核管理機制不夠完善，因此，分承包具體施工過程中存在著一定的風險。首先，分承包合同管理制度不夠完善，存在著合同條款中對風險的管理欠缺，對風險的防范不夠完善等問題；其次，對分承包商的管理人員、特許人員和施工人員資格審查等不夠嚴格，對分承包商施工安全、工程質量的監控力度不夠，這也是我國項目承包管理中的主要問題之一。
3.如何加強我國工程項目承包管理工作
3.1 項目承包工作中的計劃管理
工程項目承包管理若想充分發揮出管理職能，首先應當做好科學的、嚴格的和完善的項目計劃，根據工程施工情況及施工標準，合理地對工程施工進度、施工工作量、施工監督和施工檢測等制定相關計劃；此外，還應當根據施工合同，對工程施工順序、施工任務和施工設備等進行一定的規劃編制。當施工管理計劃制定之后，承包商還應當對項目施工作業工作中計劃制度的具體落實與實施進行一定的監督與管控，要求實際操作者基于施工計劃的前提，根據工程施工的具體情況，有針對性的調整與管控計劃，有效地管控施工進度、施工質量和施工安全等問題，做到建筑工程項目資源的合理利用和成本有效管控等。
3.2 項目承包工作中的成本管理
建筑項目工程建設是一項系統性的龐大工程，在具體實施中所消耗的成本和可能會產生的損失都較大，因此，為了提高建筑工程項目的整體經濟收益，項目承包管理商在具體工作中應當注意做好成本計劃管理工作，一方面盡可能地減少消耗成本，另一方面盡可能地避免浪費現象的發生。項目承包管理者應當根據項目工程的實際施工情況和質量標準，要求項目采購人員做好各種建筑材料的市場調研，以最終確定材料采購計劃，對建筑材料的采購過程進行合理地管控；其次，在項目施工過程中，也應當制定詳細的施工方案，明確施工設備的使用及管理，以較少的花費保障較高的工作質量；最后，對施工過程中可能涉及到的費用支出，都應當制定費用使用和管理計劃，以更有效地控制費用支出，降低工程總成本。
3.3 明確項目承包管理中的總分包責任
在建筑項目工程建設過程中，總承包商還應當對各個環節、各個單位進行統一的管理與協調，對各分承包商做好一定的監督與管理工作：首先，總承包商應當將施工單位與周邊關系進行協調規范，在施工前期完成施工項目的設計、審批等手續，依照國家標準與規范，確保整體施工工作的合法、規范開展；其次，總承包商還應當與設計環節建立良好的溝通渠道，安排好項目施工設計階段的平面、立體設計規劃工作；此外，總承包商還應當對建筑材料和設備的采購加強管理與控制，確保建筑設備和建筑材料的采購等相關工作有序開展。
4.結 語
1光伏工程項目概述
1.1建筑工程中光伏發電系統的簡述
目前，在建筑工程當中，光伏發電系統主要有兩種形式：將太陽能直接轉化成電能和將太陽能轉化成熱能后再將其轉化成電能[1]。a)對于第一種形式來說，主要是以光電效應為基礎，通過太陽能電池將太陽能轉化成電能，在這個過程中，太陽光照照射到太陽能電池的二極管上，二極管會自動將太陽能轉化成電能，并產生一定流量的電流。一般來說，將太陽能電池串、并聯，從而形成電池方陣應用于建筑工程中；b)對于光能、熱能和電能之間的轉換過程來說，太陽能照射到太陽能集熱器上，通過將其轉換成熱能，再利用汽輪機的運動來變為電能，換句話說，這種轉化形式與普通火力發電形式類似，因此一般不使用在建筑中。根據太陽能轉化原理不同，將光伏發電系統分為獨立光伏發電系統和并網光伏發電系統兩種形式。獨立光伏發電系統主要由蓄電池、光伏元件和控制器構成，適合于沒有電的偏遠地區，但由于這個系統極易受周圍環境和氣象影響，在應用中存在不穩定性等問題，因此在系統供電過程中應當添加儲能裝置和管理裝置。并網光伏發電主要由光伏陣列和光伏并網逆變電源組成，其中光伏陣列由太陽能串聯或并聯而形成，用來將太陽能直接轉化成電能；而光伏并網逆變電源則負責將太陽能電池產生的直流電轉化成與電網同頻的交流電，并將其并入供電電網中。
1.2光伏發電技術在建筑工程中的應用
在建筑工程中，光伏建筑一體化成為光伏應用的重要形式，通過將光伏發電技術與建筑工程相結合，實現光伏發電技術由小規模研發產品發展為大型發電技術應用，不斷擴大光伏發電技術應用市場。當前，在建筑工程當中，光伏發電技術應用有兩種形式：a)BIPV建筑一體化。這是新提出的概念，主要是在建筑物維護結構中鋪設光伏列陣，將太陽能轉化成電能，從而建成綠色環保建筑，這是當前非常具有前景的一種技術；b)光伏與建筑相結合的形式，包括建筑物與光伏系統結合和建筑與光伏器件結合：(a)在光伏系統應用建筑的過程中，主要是將組裝好的光伏組件安裝在建筑物屋頂上，建筑物起支撐作用，從而使光伏列陣能夠與蓄電池、控制器等裝置相連接，這種方式在建筑工程中應用非常普遍；(b)與光伏系統相比，光伏組件與建筑結合形式比較高級，對光伏組件的要求也比較嚴格，不僅要滿足光伏功能，還應作為建筑的基本構件，符合建筑的基本功能要求[2]?？傊?，建筑光伏發電系統有效利用了建筑屋頂的面積，減少了多余的土地占地，不僅降低建筑能耗，還緩解了電網高峰時期用電。此外，由于光伏發電系統具有綠色環保功能，無需消耗不可再生燃料，也不會產生噪聲和污染物，因此在建筑物中得到廣泛應用。要非常注意的是，要保證光伏發電系統安全穩定運行，需要定期對其檢查和維修，如設備組件破損、電池電壓穩定性等，一旦發現問題，就要及時檢查維修。一般來說，在光伏工程項目中，需要對其三個月一小檢、每半年一中檢、一年一大檢，不斷提高光伏發電系統運行效率，使其時刻保持在最佳發電狀態[3]。
2光伏工程項目承包管理特點
2.1光伏工程項目的風險因素復雜
在光伏工程項目中，由于工程造價比較高，相關利益人多，而且非常容易受到周圍環境影響，因此在建設中存在非常復雜的風險因素。a)在光伏工程項目的建設過程中，由于光伏發電設備位于建筑物屋頂，長期暴露在自然環境當中，但太陽能電池的抗擊能力非常低，因此自然災害風險貫穿于項目建設和運行始終。一旦發生自然災害，將會造成不可挽回的經濟損失，其后果是無法估計的；b)由于中國光伏工程項目起步較晚，光伏發電技術也處于初級發展階段，因此技術風險是當前面臨的主要問題之一，并且影響非常廣泛。一般來說，光伏工程項目建設看似非常簡單，但其中涉及的技術非常復雜，需要綜合衡量建筑物、運行環境和運行效果等多種因素，要滿足其在露天環境中的使用年限；c)由于光伏工程項目中的各種設備成本比較高，質量參差不齊，因此前期資金投入很大，回收周期非常長，使各個階段都面臨成本風險。鑒于此，在建設光伏工程項目過程中需要建立完善的評價體系，通過評價各種風險，不斷提高企業競爭力，實現光伏發電技術在建筑市場中的廣泛應用。
2.2承包商的影響程度大
近年來，隨著建筑工程項目逐漸由粗放型向現代項目管理轉換，國內外承包商不斷進入建筑市場當中，也使光伏工程項目在建設過程中受到承包商的影響非常大。a)承包商工程質量存在問題，主要包括材料不合理利用、以次充好，施工技術不規范，因此建設單位在與承包商簽訂合同時，需要明確指定材料質量，嚴格把好材料關，并通過制定相關施工制度，約束承包商的不良施工行為；b)承包現場管理人員和技術人員素質不高，缺乏責任承擔意識，建設單位應當在簽訂合同過程中約束施工隊伍質量，防止不良施工隊伍進入。此外，要與承包商建立共同理念，承擔相應責任義務；c)承包商工期拖延問題，為防止產生這種問題，建設單位制定嚴格的現場監督檢查制度，并實行激勵、懲罰措施，使承包商在規定日期內完工，一旦發生工期拖延問題，建設單位要與承包單位及時溝通交流，通過相應協調溝通，從而最大程度減小因工期拖延而帶來的損失。
(一)加強對外承包工程項目稅務管理的背景
根據商務部最新統計顯示，2014年我國對外承包工程業務完成營業額1421.1億美元，合人民幣8000億元，同比增長3.8%。這一數據顯示我國的“走出去”戰略步法不斷的加快，對外承包承包工程取得快速發展的同時也給對外承包工程項目財務管理帶來巨大的挑戰，特別是稅務方面的工作開展起來就比較困難。另外，在進行對外承包工程項目稅務管理時，還有著三多、三大和一重的特點，所謂的三多是指工程所涉及的國家多，工程項目所涉及的服務項目多并且涉及稅收的管理體制、稅目、稅率以及各種相應政策也繁多；三大是指在處理對外承包工程項目稅務管理時如果處理不夠及時或者處理不當，所造成后果就會金額大、利益損失大并且社會影響大；而一重是指對于國家來說稅收作為國家運行和執政的根基本身就事關重大，同時其也是企業發展之源，所以關系重大。
(二)加強對外承包工程項目稅務管理的必要性
加強對外承包工程項目稅務管理這是作為一種稅收目標，實現整體稅收最大化的需要。另外，加強對外承包工程項目稅務管理也是立足當前、著眼長遠，最終實現海外事業永續發展的一個重要的保證。所以說，加強對外承包工程項目稅務管理是堅持國外與國內相結合，眼前與長遠相結合，理論與實踐相結合，并且保障對外承包工程財務管理工作可以平穩有序運行的重要保證。
二、對外承包工程項目中企業所得稅抵免工作要點
(一)獲得境外稅務機構出示的有關納稅憑證
獲取境外稅務機構出示的稅款所在年份的企業所得稅的相關納稅憑據。因為對外承包項目所在的不一樣國家的機構設立、職能配置、語言文字等有著較大的區別，因此現行的稅收法律僅要求是相關的境外稅務機構所出示的，也就是說有稅收征管權限的中國境外稅務機構，不論它的名字是什么，一律都是境外稅務機構。另外，在不一樣的國家里，關于企業所得稅的名稱也是有不一樣的表達，例如公司所得稅、法人所得稅等，實際上他們的本質是相同的，全是相對于企業的所得征收的稅額，所以在我國可以抵免的境外所得款額僅僅是“企業所得稅本質”的稅款就可以抵免。
(二)增強我國和對外承包工程所在國稅收的協定
如果我國和對外承包工程項目所在國簽訂了由稅收饒讓條款的雙方稅收協定，同時對外承包工程項目獲得了減免所得稅的優待，那么對外承包工程企業就需要努力獲取有關憑證與證明，在境外所獲得稅收抵免的時候吧減免的稅額等同于已繳納稅收看待來進行抵免。
(三)現行抵免制度存在的問題
對于當前我國實行企業所得稅抵免制度，簡易做法是比較負荷我國企業的財務管理現狀的，而且我國跨國企業一般專職的辦稅人員比較少，如果整個調整數個國家或者數十個國家的企業境外所得稅以及成本費用，企業的調整難度會增加很多。并且，在當前的稅收優惠問題上面，與我國有稅收協定國家都是對企業有些相關規定，再回國后進行相關的抵免，這種抵免憑證以及方式也會相應的增加企業的工作量，不利于企業的發展和稅收的征收。
三、對外承包工程項目加強稅務管理的措施
(一)以投標為基礎關注相關稅務條款
因為每個國家在工程承包業務上的相關稅收法律法規都不一樣，所以一定要事先去認真掌握項目所在國的相關稅收法律法規和政策，然后再考慮投標與簽約的工作。在當前的國際承包市場競爭激烈的形式下，如果隨意的就投標簽約，很容易折本或者上當。企業需要在對項目投標與合同的談判上，清楚的分析且關注在項目的開展過程可能有關的稅務問題。至于成本增加的合同，所有和工程相關的稅金承擔責任人都必須在合同中有明確的聲明。實際施工時需要繳納的稅金，如果合同上寫的是承包商負責繳稅，那么要制定稅種與相關稅率，同時把需要繳納的稅額添加到稅金和附加費與成本費里，在投標進行的時候進行認真分析是非常有必要的。針對固定的造價合同，由于所包含的稅種非常多，稅率也不一樣，最正確的方法是在合同中明確提出讓業主來繳納所在國需要繳納的稅金，而承包商指需要承擔其本國應繳納的那部分稅。如果合同要求都讓承包商負責納稅，那么就需要認真的知道稅種與稅率，同時把稅金算進合同的價款中，在合同條款中明確寫明規定需繳納的稅金的使用法律限期與相關責任，在簽約合同完成后其國家才頒布的相關法律法規對本合同無效。
(二)加強外帳的工作量，完成納稅申請與繳稅的工作
外帳是說依照項目所在國家的財務會計體制、相關稅收政策完成的會計信息核對和以這個作為參照制作的會計報表。外帳作為境外稅收管理的核心，一定要提升外帳工作的質量與水平。境外工程項目需要配置專業的財務會計工作人員進行對外帳的解決任務，掌握項目所在國家的會計核對的方式與各種稅收規章制度，從中選取高效合理，且適合當地的會計核對方式與體制。外帳核對制度如果已經制訂好了，就不要去隨意的進行更改，容易引發沖突與混亂，也能確保其擁有良好的連接性。要根據項目所在國家的相關政策與制度完成相應的納稅申請、繳稅、存儲稅務發票等工作。這也是境外工程項目必須履行的自身義務所在，可以在一定程度減少稅收風險，有效降低稅務查實工作頻率。
(三)選取適當、有保障的會計員或者稅務事務所
為了能夠第一時間掌握項目所在國的所以稅收法律法規與政策，完成所有的涉稅事務，最合適有效的方式就是聘請適當的，專業有保障的會計師或者稅務事務所。不僅可以選取當地較近的事物所，還可以選取國家上比較知名的四個大型稅務師事務所，一般企業可以根據自身的經濟實力和實際需求來選擇。不過單從經驗豐富程度，和降低涉稅風險方面來看，選取四個大型的事務所之一可以給對外承包工程企業帶來較為的長久有效的利益。對外承包工程需要完全的使用好四個大型事務所給予的稅務查詢、稅務評定與納稅申請等業務。利用稅務查詢，不單單可以進一步的掌握項目所在國家的所有稅收法律法規和最近的相關改動，也可以有針對地完成項目實施進程中所遭遇的特定的稅務問題。
一、引言
加入世界貿易組織以來,我國在建筑業領域提出了各種符合國際同行業規范的具體操作要求,在工程項目招投標運作上也逐漸與國際標準接軌。綜合評分招標法與過去的評標辦法相比有了很大進步,但仍存在一些難以控制的人為因素,給不公平競爭甚至暗箱操作留有一定空間。近年來,隨著工程造價改革的深入,低價競標法正在被國內眾多施工企業接受和應用,這樣既能與國際接軌又能杜絕暗箱操作,促成公平競爭的氛圍和良性的建筑市場環境。
當前,我國建筑業市場定價處于摸索階段,招投標法明確規定“投標人不得以低于成本的報價竟標”,但在低價競標的實際操作中,仍會出現低于成本價中標的現象,從而引起施工中偷工減料,引發一系列工程質量問題,甚至出現貪污受賄。本文從承包商之間的價格重復博弈出發,分析低價競標在工程項目實施中存在的不足,并提出相應的解決對策。
二、低價競標的相關概念
低價競標是指在建設工程招投標過程中,投標人以較低的投標報價(保證不低于成本價),擊敗其他競爭對手,從而取得項目承包權的一種行為。低價是相對于高價而言,并不一定是最低價,也就是我們通常說的合理低價競標。低價競標是承包商競爭的一種方法和策略,從保護投資者利益的角度出發,也是市場經濟發展的必然產物。
惡性低價競標,又稱為低于成本價的競標,是指在參與投標競爭中,投標人以社會平均生產力水平完成該工程項目會虧本的價格,參與投標的一種不正當競標行為。部分投標人以低于成本價的價格競標,可能會引起虧本,但從企業長期生存和發展的角度出發,考慮到企業的機械折舊、固定人員的工資、管理費用等支出,他們不得不低于成本價競標。因此,爭取中標成為承包商生存和發展的關鍵。在低價中標原則下,投標企業之間就報價展開了博弈現階段,我國在工程投競標法規方面存在一些不足,很多承包商之間的競爭實質上是一種惡性的低價競價。一些實力較弱的建筑企業為了爭奪施工承包權,不惜使用惡性低價競爭策略,包括:對主要建筑材料的報價偏離市場價值,甚至遠低于成本價;對安全施工、文明施工、環境保護等措施費項目零報價;對模板、腳手架等周轉材料項目使用費等以攤銷、折舊完畢為由,作象征性報價,導致其在工程中偷工減料,出現了所謂的“豆腐渣工程”,最終威脅到施工企業的利益,使其生存環境進一步惡化。
三、競標方之間的動態博弈分析
1.招投標流程介紹
招標方在承攬工程項目前,分別約見參與競標的各承包商,承包商之間不能相互交換信息,并在招標方規定的時間內根據已知的對方情況給出自己的報價。這樣的報價活動必然要反復進行多次,在限定的時間結束后,招標方選擇報價最低的承包商,給予其工程建設項目的承包權。
2.重復博弈分析的有關假設
我們在分析承包商投標的重復博弈前,先做出如下假設:
(1)在整個投標活動中,必須保證承包商之間是完全不知道對方的相關信息,不清楚對方的心理最低價位,同時,要避免他們在價格上的串謀。
(2)承包商的投標過程是在有限的時間內進行的,即在規定的時間內進行N次報價,而N可能很大但不是無窮大,只是一個有限的數值。
(3)承包商都認為對方是一個理性的競爭方,即對方會根據報價情況選取合理的價格。
(4)假定多個承包商在除報價之外的其他條件均相同,即他們的資質、信譽和風險偏好是相同的,則在不考慮其他費用的前提下,他們的報價應該等于工程造價和預期收益的簡單相加。
3.重復博弈的模型分析
我們在此設定有承包商A和B兩家對一項工程展開競標, 設定PL(A)、PL(B)、PH(A)、PH(B)分別為承包商A、B所提供的最高報價、最低報價,設C(i=A、B)為兩家承包商進行工程項目需要的成本,R(i=A、B)為兩家承包商承包工程所能獲得的利潤,則P(i)=R(i)+C(i).
為了使中標概率大于其他人,每個承包商都會選擇不劣于對手所選策略的最優反應策略,此時形成的局勢為圖1所示。P(i)至少不劣于{P(A),P(B)},即A、B中任意一個承包商所提供的報價P(i)=max{ P(A),P(B)},這時形成的報價格局正好是一個納什均衡。
為了得到任意一個承包商i選擇的最優報價P(i),我們參照圖1中的博弈模型。在模型中,我們得到兩個均衡:(低報價、低報價)和(高報價、高報價)。對于任意一個承包商i而言,最好的價格是都報高價,在不串謀的情況下,只要自己的報價比對方稍低,便可大大提高自己的中標概率,在造價不變的情況下保證自身收益最大。同時,從雙方考慮自己的中標概率中可以看出:對于A、B兩家承包商而言,選擇低報價比選擇高報價更有優勢。在不進行信息溝通的情況下,兩家承包商均不可能選擇高報價策略,此時的均衡僅為(低報價,低報價)。
根據以上博弈的均衡解,我們可以得到兩個投標企業之間博弈的唯一均衡解為:(低報價,低報價)。由于每個承包商都希望自己能中標,因此選擇低報價。博弈中形成的納什均衡{ PL(A),PL(B)}是由兩個承包商的最低報價組成。考慮到報價的下限:工程造價C(i),那么P(i)≥C(i),又因為P(i)=C(i)+R(i)(i=A、B),所以在最終的報價中,limP(i)=C(i),廠商利潤接近0。
從分析中我們可以看出,承包商往往通過壓縮自身利潤空間來換取中標的概率。一些信譽度、知名度不高的投標企業把低報價作為競爭的唯一優勢,其他競爭對手的報價也隨之走低。工程施工中不可避免會遇上原材料價格上漲等風險,再加上較低的利潤,導致工期難以實現,工程質量難以保證。
四、關于合理的工程競標的對策分析
由于相關競招標制度的缺失,一些信譽差、知名度不高的承包商盲目地依靠定低價獲得中標機會。惡意競價的行為必然導致其他承包商的跟風降價,嚴重干擾了建筑市場的秩序,損害了招標方的合法權益。另外,整個行業利潤趨低也為日后合同履約造成障礙,給工程質量、安全生產留下了隱患。因此,我們分別從投標方(承包商)、招標方和政府的角度出發,提出以下建議:
首先,對承包商來說,工程競標是技術水平、管理水平、裝備水平、社會信譽等多方面的競爭,是企業綜合實力的體現。在確保質量、工期和預期利潤的前提下,承包商應以不低于成本價的低價去競標,這才屬于真正意義的低價競標。只有通過市場化的運作,才能不斷提高投標方的綜合水平和競爭力,促進建筑市場的有序發展。
其次,招標方在招標前對工程項目的成本進行內部估算,選擇承包商時要堅持"公開、公平、公正"的原則,不能一味選擇低價競標方,而是從施工技術方案的優劣、施工進度、質量保證、報價合理性等方面綜合評標,在此基礎上選擇最優承包商。
最后,招投標監督管理是一項政治性、原則性很強的工作,工程政府采購評標可以避免隨意性和少數行政首長的個人意志,因此要大力推行工程政府采購。政府應規范工程招標投標主場,消除標價評審的不規范操作,加強投標企業資質的審查,制止惡性的價格競爭。同時,加強標價評審的監管,加大對腐敗問題的處罰力度,對招投標中的單位和個人要堅決依法查處,凈化建筑市場環境,真正實現工程競標市場的公平,保證整個建筑市場的良性發展。
參考文獻:
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Keywords: engineering contracting, engineering contract, project management
中圖分類號：D923.6文獻標識碼：A 文章編號：
中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0113-01
1 承包投標方向的選擇
在眾多的招標信息中，就投標方向做出戰略決策。其戰略依據包括:①承包市場情況、競爭形勢；②該工程競
爭者的數量及競爭對手狀況，確定自己投標的競爭力私的可能性；③工程招投標及業主狀況，如工程技術難度、時間緊迫程度，業主要求、業主資信等；④承包商自身情況，包括本公司的優勢和劣勢、技術水平、施工力同類工程經驗等。
2 承包商合同執行戰略
承包商按照企業和工程具體情況確定執行合同的基本方針，例如：①企業必須考慮該工程在企業同期許多工程中的地位、重要性，確定優先等級；②對于明顯虧損的工程或業主資信不好，難以繼續合作，有時不惜以撕毀合同來解決問題等等。
3 承包商重要問題的界定
投標報價和合同談判中一些重要問題的確定，包括承包商所屬各分包合同間的協調，分包合同的策劃，承包合同投標報價策略的制定，合同談判策略的制定等。
4 合同風險的總評價
對工程項目的合同風險做出一個總評價，以便采取相應的規避措施。通常若工程存在下述問題，則工程風險大：①工程規模大，工期長，而業主要求采用固定總價合同形式；②業主僅給出初步設計文件讓承包商做標，圖紙不詳細、不完備，工程量不準確、范圍不清楚，但業主要求采用固定總價合同；③業主將做標期壓縮得很短，承包商沒有時間詳細分析招標文件，而且招標文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；④工程環境不確定性因素多，且業主要求采用固定價格合同。
5 合作方式的選擇
任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經濟。在總承包投標前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發揮各自在技術、管理和財力上的優勢，并共擔風險。
5.1 工程承包聯營體
聯營體就其本身而言是非常復雜的，可同時表現為企業與市場之間的一種組織形式，企業之間相互合作的關系和企業為了獲取競爭優勢而采取的一種戰略行為。
（1）聯營體優缺點分析。
聯營體優點分析：①聯營體作為一個整體參加競爭，實力大大加強，提高了中標機率；②聯營體形式可以提供給每個成員更多的收益。表現在:減少各成員承擔的財務份額、有利于分散風險、有利于技術的強化和經驗的增加等方面；③有利于拓展市場。
（2）聯營體缺點分析：①管理層次增多，各成員之間的利害關系復雜，影響高效率地決策；②不同的成員承包商各自的實力不盡相同，因而可能在聯營體內部或業主與聯營體之間存在歧視現象，不能一視同仁影響聯營體作用的發揮；③投標時若各承包商出于各自利益的考慮，提高自己承擔的工程標價以期將來有較高的利潤回報，會導致總體投標價格過高，失去中標機會。
（2）聯營體各類型分析。
按照國際上通行的劃分，聯營體可分為:合資公司聯營體、單項工程合資聯營體、松散型聯營體和緊密型聯營體四種形式。不同聯營體類型選擇依據：①合資公司聯營體的風險很大，組建這種類型的聯營體應當十分謹慎，目前在工程承包中很少出現；②對于單項工程聯營體，是采用法人型還是合同型，要根據政策法規、業主項目和承包商對市場的發展戰略的要求視具體情況決定，法人型要求登記注冊，組建時間較長，恐難達到項目資格預審的時限要求，且費用較高，只有當項目周期很長時可能采用。③在合同型聯營體中，一般而言項目規模較大，工程結構較散、較易切塊實施工程而對合作方又不是非常了解的情況下，多采用松散型聯營體形式;反之多采用緊密型聯營體。
5.2 工程分包
（1）工程分包概述。
工程分包按分包范圍分為勞務分包和專業項目分包，按分包方式分為指定分包與招標分包等形式。
（2）工程分包的應用分析。
由于專業工程公司或勞務公司的分包人更有專長，在某些專業方面經驗更豐富、能力更強，比承包人能更好地勝任某一工程部分的施工或勞務或更能使工程師、業主滿意。不僅承包人愿意，業主和工程師有時也十分希望將一些專業性較強的項目指定分包或建議承包人分包。
事實上，工程與分包、建筑市場與分包隊伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技術上的需要。總承包商不可能，也不具備總承包合同工程范圍內的所有專業工程的施工能力。通過分包形式可以彌補總承包商技術、人力、設備、資金等方面的不足；②經濟上的目的。對有些分項工程，總承包商自己承擔會虧本。如果它分包出去，讓報價低同時又有能力的分包商承擔，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經濟效益；③轉嫁或減少風險；④業主的要求。
6 結束語
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業主變得更加專業化，質量和服務水平的要求越來越高，對任何建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業化的趨勢不可避免，企業不會是大而全，而是精而強。這種趨勢將使企業壓縮規模，專注于提升核心競爭力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。現代項目管理有著很強的整合能力，對完成有外包參與的任務有著很強的管理能力。在項目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作，將會有更為廣闊的天地。
1 建筑工程項目加強分承包管理的必要性
1.1 建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1.1.1 社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業更專注于核心競爭力，市場的專業化程度將越來越高。
1.1.2 以顧客為中心的市場需要，促進了專業化管理和專業化分包企業的發展。專業化生產是提高附加值的途徑之一，必然引發企業走專業化的道路。
1.1.3 國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分，高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展要求建立完善的分包體系。
1.2 建筑企業的專業化趨勢
1.2.1 增強企業核心競爭力的需要。為增強核心競爭力，大型建筑企業必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊來說，提高管理能力，培育優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化，其中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來，成為固定的職業人員；勞務隊將由自身技術管理能力的差異，分化為大大小小的專業承包企業，既走勞務承包，又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
1.2.2 降低成本，提高利潤率、生產率的需求。大型建筑企業一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來完成任務，分包管理能力要增強；而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平，使用新型機械設備，提高生產率，降低成本，從而獲得更高的生產率和利潤率。
1.2.3 提高效率和應變能力的需求。為了適應變化，大型建筑企業會授予項目更多的處理變化的權力，更多地依賴外部資源，從而對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。小型專業施工隊伍和勞務隊提高管理和技術能力，加強競爭力，可以在市場中獲取更多的業務，這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用，生產效率提高。對社會來說，專業化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎的施工能力提高，減少了直接的生產物質消耗，變成利潤儲存起來，社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。
1.3 建筑市場發達的分包體系是國外建筑業的特點之一
國外大型工程承包公司管理人員比例高，素質高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高，專業設備齊全，公司規模小，易于管理，專業劃分詳細而全面，專業分包商在激烈競爭中求生存、提高自身的同時，也提高項目建設效率。為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，自己負責施工和分包管理相結合的形式。
2 分包管理常見問題及應對措施
我國建筑工程項目管理特點是：復雜程度高，項目進行中不確定程度大，建筑工程項目目標較明確，雖然由粗放型向現代項目管理轉變已多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業程度較高的工程分項由專業分包商完成外，大部分具體的施工任務是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的。專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理，總包方的管理水平也被牽制，不能提高。由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具不能擁有良好的應用條件，工程項目管理還處于粗放型的階段。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法規逐漸國際化，建筑工程項目管理正向現代的項目管理方式轉型。
2.1 分包商工程質量不佳。分包商材料方面質量問題，以次充好；施工質量不符技術規范。對策：合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方深入了解相關材料知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的空子。
2.2 分包商現場管理人員和技術工人素質不高。對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入；總包方督促分包采取措施增加培訓投入，必要時直接介入專項管理。
2.3 分包商工期拖延。對策：總包加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。
2.4 分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統性。對策：在合同中要求分包商承擔協調配合義務，現場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
2.5 總包商逃避自身義務。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務；同時建立同期記錄，完善書面憑證。
3 對未來建筑工程項目分包管理的展望
3.1 專業化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向專業施工更精分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增強，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。
3.2 組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
3.3 管理將更規范化，合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。
3.4 分包商授權度更高，分包商權力會增大，總包商將更趨向于向業主提供更周到的服務；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
4 結束語
由于項目管理的獨特特點，而產生的現代項目管理的工具和思想，對分承包形式的管理有著很強的整合和管理能力，是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內容。在實際工作中怎樣選擇合適的管理方法，應該在學習借鑒的基礎上，采取“實事求是”的態度，創造性的發揮。
參考文獻：
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。
2. 國際工程項目策劃的內容
2.1項目經理部機構設置方案
按工程項目規模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點
依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業層和勞動力配置計劃
結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃，以及擬定作業層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質量、環境管理
除進行常規重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃
根據合同特點及所在國環境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險，并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。
3.2研究相關文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規定，并對相應特殊條款進行分析，兌現合同承諾。
3.3進行詳細現場勘查
結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告，有必要對項目現場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。
3.4結合公司資源編制相關策劃文件
在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后，根據公司在所在國的長期發展規劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。
根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結合公司現有資源情況，對項目策劃草案進行優化，盡可能提高資源利用率，確保優質高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優質高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發展規劃，發展理念，發展思路，否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。
4.2研究所在國和業主特點
國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去，大部分是前往欠發達國家和地區，雖然所在國經濟發展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規定，比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知，特殊條款中則規定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。
4.4加強商務關系拓展
商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現場進行詳盡調查
詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。
4.6做好管理經驗的交流和總結
國際工程項目管理策劃是一個系統工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)
隨著我國經濟的快速發展，建設項目投資不斷增加，如何在保證工程質量和工期的前提下，降低工程造價成為當前工程管理的重要課題。同時世界建筑業中，建設項目實行總承包是一種發展趨勢，國際上許多大型建設項目都選擇了總承包模式，我國也正在大力推行建設工程總承包。建設工程總承包是一項復雜的系統工程，涉及工程設計、采購、施工、試運行的全過程，不確定因素多、風險大，必須采用科學的管理方法，進行全過程的造價控制。本文旨在通過分析總承包項目造價管理的特點，積極探索總承包項目的造價管理方法與途徑，以促進總承包工程項目管理的科學化。
1 發包階段控制造價
發包階段是工程造價的起始階段，其中最為重要的是施工企業的選擇和施工合同的簽訂，在這兩個環節中要注意兩個方面，首先是發包模式的選擇，其次科學的計價方式，這兩個方面選擇好了，才能夠有效的達到事前造價的控制。
1.1 選擇合理的項目發包模式 從目前來看，我國主要的項目發包模式有兩種，即傳統和新型的發包模式（如圖1 圖2所示），他們各具特色，優缺點并存。
以上是項目發包的傳統模式的兩種形式，圖1結構相對簡單，但是造價過程中控制起來相對難以把握，而圖2中相對來說更加容易控制造價，可以根據承包商的不同選擇不同的發包模式從而達到最好的控制造價。
1.2 科學的合同計價方式 在工程包工中存在著三中合同計價方式，即總價、單位、成本補償三種，同樣也需要根據不同的工程選擇不同的合同計價方式，通過可變因素控制工程造價。
一些所需技術含量不高，規模相對不大的工程，可以采取成本補償合同；一些表現為單價和數量某一方面可以為不變要素的，可以采用總價或數量合同；針對一些要求提供高預算款的施工企業可以根據預算來控制價格；同時，利用承包單位施工時間長的優勢來降低總承包企業的發包價格，從而控制造價。根據項目的內容、工期、規模等因素的不同進行合理預算，形成“計劃在線，施工在后”的習慣，即可在發包階段控制工程造價。
2 施工階段控制造價
在施工過程中要及時發現、及時匯報、及時解決的管理模式，針對施工過程中出現的問題，應當結合實際經驗和新環境進行專業處理，以免造成不必要的浪費，將管理水平和處理水平都控制在高層次，從而做到在施工過程中控制總承包項目工程的造價。
2.1 合理組織施工。合理組織施工環節包括施工方法的部署，施工技術的要求、全局性的指導、材料設備的供應、勞動力的使用等，針對不同的部分做細致的規劃和合理的部署從而達到控制造價的目的。同時，施工過程總需要進行合理的、專業的、科學的組織設計，完善的施工設計能夠解決施工過程中的應急事件，結合經濟和技術雙重因素，有效地降低工程的造價。
2.2 在項目工程承包過程中，材料費用大約占工程施工的六成，合理的管理材料和建立材料管理制度是在施工過程中控制成本的關鍵所在。
首先，材料量的管理。在施工之前要進行所需工程料的嚴密預算，初步確定工程施工的全部用料，在施工過程中要嚴格按照預算執行材料的用量，當出現于預算不符合的情況是，要根據實際情況進行合理的調整用料的量，從材料的量上控制成本。
其次，材料的質的管理。針對每一種材料的不同質地，要經過檢測與實際結合，制定出施工過程中所需要的每種材料的質量，選擇與施工要求相適應的材料，有效的避免材料使用的浪費，避免“小材大用”和“大材小用”的現象發生，采取適度原則，控制工程的成本造價。
第三，材料價格的管理。由于供應材料的廠家不同，其產品的定價上也會有一定的差距，在材料廠家的選擇時候，要進行足夠的市場調查，在認真對各個廠的產品價格和質量進行評估后，選擇價位適當的供應商。通過控制材料的價格來控制工程造價是一種最為有效的方式。
第四，合理利用材料采購的時間效應。因為大多總承包的項目工期都較長，規模較大，用量較多，在采購過程中可以分批采購。由于時間不同，各種施工用料的價格在不同時期會呈現不同的價格，采取分批采購的模式可以使在不同時間獲取最低的價格。同時，針對特殊用料，可以根據市場分析情況，對材料價格進行預測，從預測的形式來決定材料的采購時間和數量。
第五，培養合格的材料管理人員。材料管理人員的管理理念至關用料情況，加強對材料的管理是降低工程造價的關鍵環節，材料管理人員的綜合素質和管理方法更是重中之重。合格的材料管理人員會有科學的管理理念和管理方法，通過科學的管理從而節約成本，控制造價。
第六，施工人員素質的培養。針對不同類型的施工人員進行不同程度的教育和培養，是施工人員形成集體榮譽感和團隊意識，在用料時不造成不必要的浪費，節約材料。
第七，建立完善的用料監督機制。由于在施工過程中經常會出現材料不翼而飛的現象，而總承包項目的單位又不能夠經常到施工地點進行實時的用料監督和管理，這就需要在基層設立監督機制和獎懲措施，從而控制材料不翼而飛的現象，避免不必要的浪費。
2.3 合理的將工期、造價、質量融會變通，合理的結合起來。針對一個好的工程施工隊伍，特別是總承包的施工企業，更有條件將三者結合起來，做到工期盡量短、造價盡量低、質量最優。將工期、造價、和質量有機結合起來，形成相互影響、相互促進、相互制約的局面。
從工期和造價的關系來看，工期短勢必減少管理費用、工人的工資開銷、材料損耗所產生的費用等，在較大的工程項目中從細節節約費用是降低工程造價的絕好方法。所謂“不積跬步無以至千里”，小的力量一點點的凝聚必然形成大的力量。縮短工期就是要將每一步驟都相應是縮短，然后達到總工期縮短，這在一定程度上控制的了工程的造價。但是，從某種程度上來看，縮短工期時工程的質量令人擔憂。
從質量與造價的關系來看，工程造價的控制必須將質量和經濟結合起來。所謂質量就是指在在竣工后期施工效果要與施工之前設計的圖紙中的要求一致，符合國家規范。良好的質量體現在交工后的檢測和后期的使用過程，良好的質量是工程獲得收益的保障。在施工過程中，只有將質量放在第一位的工程造價才是最合理工程造價。
從造價對工期和質量的制約因素來看，不合理的造價必將導致工期的無故縮短和質量的下降。工程造價可以科學化降低，但是不能只以縮短工期和降低質量為前提，這樣通過降低工程造價而完成的工程必將后患無窮，降低成本也顯得毫無意義。
工期、造價、質量三者之間是不可分割的，牽一發而動全身，其中一個部分變化了，必然導致其他部分的變化，三者可以說是相互制約相互統一的有機整體。在制定施工計劃和制定工程造價的時候，要把三者的關系結合起來，形成良性循環。
因此，將控制造價和質量、工期有效的結合起來，是工程順利進行的保障，也是服務社會的保障。
3 結算階段控制造價
在結算階段，總承包商面對的不僅僅是業主，還有其他的分包商，結算過程相對復雜，總承包商必須做好一切匯總工作，才能保證結算過程準確無誤。工程的結算階段是控制工程造價的最后一關，應該做好以下幾方面：
第一，認真整理計算資料。在整理結算資料時要查看相關票據的合法性和真實性；工地用料的實際情況；用料的質地和價格；合同文件；與初始設計不同的資料等，針對所有和工程結算有關的資料都要一一進行核對和審查。
第二，在辦理現場簽證時，要按照法律程序辦理。工程簽證作為結算的一個重要過程，關系到業主和施工單位的切身利益，在涉及工程量的變化所需要的簽證時，必須有相關人員審核、現場查看、基建處處長簽發后方可生效。其中由甲方原因造成的施工費用超額投入的項目可以進行簽證。同時，辦理前簽證時必須要產生量化而非定性化或者不明朗的簽證，針對因簽證而造成的費用增減，應準確無誤的進行核實和確定，通過現場簽證亦能控制施工造價。
第三，盡量避免結算審核時出現的問題。在施工結算審核過程中包括在工程量計算方面、套用定額方面、高套錯套定額方面、材料價格方面、工程取費方面、變更簽證方面的等問題，針對這些問題中的具體發生情況要進行合理預防，盡量避免因為施工結算審核不仔細而造成的費用的浪費。
第四，提出明確的解決核算問題的對策，通過有效的應對問題的對策來控制成本，降低工程造價。首先，要制定全面的審核辦法，針對總體審核制定辦法，根據所要審核對象的性質和特點不同來制定審核，使總體審核準確無誤。其次，要針對重點問題制定重點審核計劃，因為重點審核的范圍相對較小，在審核過程中要將審核的對象細化、準確化，從而保證重點問題重點解決。最后，要進行全局的部署，制定綜合審核的辦法，綜合審核可以將重點審核和全面審核進行匯總，再一次進行審核。通過這三種審核每一步都認真仔細完成，來控制工程造價。
4 其他方面控制造價
控制工程造價不僅體現在發包階段、施工階段和結算階段這幾個大的環節，更體現在小的細微之處。在整個動態的工程造價控制過程中，通過細節的把握，達到控制造價的最終目的。在控制工程總承包項目工程造價還應注意以下幾點：
第一，制定綜合的主動的控制造價的方案?？刂圃靸r并非在一件事或者是一個環節做好即可實現總工程造價的控制，而應該樹立全局的觀念，從整個動態發展的過程中控制工程造價。
第二，施工企業要做好造價管理工作。造價管理可謂是整個施工管理的重要組成部分之一，只有管理做到位了，才能在實際工程造價中盡量避免不必要的浪費，從而達到利益最大化。
第三，培養項目負責人和技術人員的全面造價意識。在進行工程造價時，要樹立全面的造價意識，不忽視任何小的細節，將工程造價和施工管理結合起來，改變將造價責任全部落到少數經營人員身上的錯誤觀念。
針對施工總承包項目工程造價的影響因素的各個方面，應該制定和選擇必要的造價程序和手段，在發包是制定周密的計劃、在施工時按照計劃行事、在結算時進行認真負責的審核，并這些基礎上結合能夠影響工程造價的其他因素，從而形成全面、綜合、科學控制造價，將經濟利益和服務社會完美結合。
參考文獻：
