時間：2023-06-04 08:37:27
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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一 地鐵施工常見問題分析
1.1 基坑工程
基坑工程一般包括圍護結構施工、坑內土層注漿加固和井點降水后挖土、支撐及結構混凝土等工程，是一項復雜且帶風險的綜合性工程，其中挖土與支撐是決定基坑施工成致的關鍵工序，是深基坑工程的主要風險階段。挖土是個卸載過程，會引起地層的破壞和擾動，導致土體結構的原始平衡狀態改變，使土體內應力場發生變化。挖土的后果是使基坑內的土體向開挖方向滑動，引起坑底土體的回彈和圍護擋土結構的內移，為了有效控制這種平衡，需要采取支撐措施.
基坑工程施工破壞在前，平衡在后，變形在先，支撐在后，回筑最后。支撐總是滯后于圍護的內移，采取及時而有效的支撐，使基坑工程施工減小圍護墻無支撐暴露面積和縮短無支撐暴露時間，從而減小圍護墻的變形，減小基坑工程風險。
引發基坑工程險情的直接原因是基坑整體失穩(滑坡和隆起)、支撐體系的強度破壞(支撐的偏心撓曲和撐點滑動). 常見險情包括:開挖時邊坡出現滲漏、滑移、開裂、坍塌，底部出現沉陷，基底隆起等造成軸線移位、基礎傾斜、上部結構變形，對四周建筑物或設施以及地下管線產生影響，甚至造成第三方的損害。
1.2 區間隨道工程
區間隧道具體施工方法的選擇，受沿線工程地質和水文地質條件、四周環境條件、線路平面位置、隧道埋置深度等多種因素的制約，城市地鐵常采用暗挖法、盾構法施工區間隧道。為了降低建設成本，縮短施工工期，區間隧道一般埋深較淺，因此圍巖情況普遍較差，變化多，地下水豐富，隧道坍方冒頂的風險很大，發生概率也大，遇到地質條件突變、支護措施不能滿足要求也會出現各種險情。
1.3 旁通道工程
旁通道工程主要采取礦山法施工，條件困難時采取如凍結法等輔助工法。
旁通道工程的凍結法施工包括凍結孔施工、凍結施工、開挖構筑等許多階段。準確判斷旁通道是否具備開挖條件，是保證開挖構筑施工安全的前提。旁通道是否具備開挖條件，可以根據系統運轉情況、鹽水降溫情況、溫度場和凍脹壓力變化等進行判斷。
旁通道工程施工中土體加固措施不恰當；盲區地基加固處理欠妥，涌水、冒砂；開挖過程中臨時支護強度不夠、變形過大；冷凍加固效果不明顯等都會引發工程事故。
二 造成地鐵施工安全問題的因數
2.1 地鐵工程和結構及地質條件復雜
地鐵施工以巨大、沉重的建筑材料，不同功用的施工機械，多工種密集的作業人員，在地表、地下、高空等層次作業面上不停地在變更作業結構，全方位立體時空交叉的作業。它的現場周圍，衛生條件及社會生活條件對施工過程都有限定響，復雜的環境是造成地鐵施工安全隱患存在和誘發安全事故的原因。
2.2 施工建設的周邊環境(建筑物、道路和地下管線等)復雜
地鐵施工建設與周邊環境相互制約，相互影響，錯綜復雜。而且工程多建于熱鬧繁華的市區，建筑物繁多，交通擁擠，環境復雜，而且城市地層中各種管線交錯密集，分布也相當復雜，這些周邊環境不可避免要影響著地鐵施工的安全。因此這些周邊環境是必須考慮進去的。
2.3 施工企業安全制度文化缺乏，安全制度不落實，安全監管不力
由于施工企業的安全生產責任制未能認真落實，各方不能對各自的職責負責。同時又由于安全管理機制滯后，無法適應企業安全生產的現狀。當前，我國有效的安全生產監督管理的機制尚未建立，管理手段和監督方式無法適應不斷擴大的建設規模，也無法深入地開展施工安全監督工作。此外，監督管理不力，執法不嚴。安監部門在監督過程中發現的問題和隱患，無法嚴格按相關法律法規進行處罰，助長了施工單位對問題和隱患處理所采取的惡劣風氣。
2.4 管理和操作水平差，安全意識不強
許多工程項目都以低價中標，中標企業為自身利潤擴大化，將工程轉包給低資質的企業，只管協調、收費和整理資料，作為便交工使用，施工讓分包單位自行承擔。分包單位一切從簡，為了搶工期，節約資金，根本不實行施工組織設計。其他安全制度也只是走走形式。而施工者大多是民工，沒有經過系統的安全培訓，這就使安全施工的有關法規、標準只停留在項目管理人員這一層，無法落實到施工隊伍實際應用中。再者，操作人員不了解安全規范和操作規程，同時又缺乏管理，違章作業現象無法及時得到糾正和制止，事故隱患也就大量存在了。
地鐵施工工地是多項作業交叉進行的復雜環境。工作環境惡劣，苦累臟險；生活環境差，工人都是住工棚；衛生條件低，飲食差；而且缺少企業文化和娛樂設施。這會對作業者產生煩躁的心理影響，是誘發事故的一個重要因素。而施工現場的高空作業，流動、交叉性作業多，勞動強度大，作業時間長，工作單調重復，施工者長年在這樣的環境下作業，極容易產生煩躁和苦悶的情緒。當施工者突然受到工作或生活上的刺激時，更會激化了他們焦慮和不安的情緒，同時也增高了事故隱患。
三 提高地鐵安全施工的對策
3.1 做好地鐵施工過程的前期準備工作
地鐵選線時要盡量避開重大的風險源，如不良地質、水文和復雜周邊環境等重大的風險源。這要求工程地質勘探的工作一定到位，明確哪些是這條地鐵線路的重大風險源，具體到它的具置，現狀如何，估量風險有多大，永遠做到返還于未然。
3.2 積極應對復雜的周邊環境
根據具體工程的地質和水文地質條件以及城市地下管線狀況，選擇最佳的地鐵結構形式和施工方法。同時觀照地鐵周邊的環境，盡量降低其對地鐵施工安全的負面效應。以便即使地鐵施工安全的負面效應發生了，也有及時的措施去應對，去解決。
3.3 完善有關企業的安全生產制度和問責制，強化責任意識
在完善我國的有關制度和法律法規的同時，加強企業的安全生產制度文化建設，完善安全生產責任制。這是非常重要的一點。具體而言，所謂的安全生產責任制就是生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作所負有首要的責任。要使責任制落到實處，就要樹立“安全第一、以人為本”的思想，嚴格的檢查和監督，同時完善獎罰措施。強化施工中的監控測量工作，做到信息化施工；同時提高監理人員素質、技能和管理水平，端正監理的工作態度與責任心，真正將“安全第一、以人為本”的思想落到實處。
3.4 重視員工的教育和技能培訓，提高施工者各方面的素質
在當下科學信息技術飛速發展的背景下，員工的素質對于企業至關重要。要培養一支高素質的員工隊伍，抓好教育、技能培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環節，同時它也是提高全體建設者安全素質的最重要手段之一。如，特種作業人員，經常性教育培訓各級作業人員等方式，使全體建設者人人懂安全，人人講安全，人人重視安全生產。
3.5 改善工地作業安全環境文化與物質文化
可以在施工工地上進行簡易的綠化。像在一些空閑的地方放置可移動的盆栽花草，在工作車間周圍或操作現場添加綠色等偏暖色的背景感染和穩定施工者的情緒，讓他們作業中感到輕松，從而使施工的不安全行為在輕松中得到糾正。建造作業人員適用公寓，便于統一管理，改善作業人員住宿環境。廣泛進行宣傳教育，組織安全知識比賽，寓教于樂，既娛樂員工又發展企業文化，把安全生產意識落實到每個員工日常施工與生活中。
四 結語
由于地鐵的建設與施工屬于大型工程，因此對于安全方面要做到防范于未然，努力尋找一切有可能出現事故的疑點，并作出相應的解決方案，盡最大限度地保障人民生命財產安全，從而促進城市的可持續發展。
一、指導思想和基本原則
安全生產工作貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責和誰審批、誰負責”的原則，實行“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
二、縣安委會主要職責
1、研究、部署、指導和協調全縣的安全生產工作。
2、每季度召開一次安全生產委員會會議，研究部署全縣的安全生產工作。
3、對安全隱患牽頭進行排查治理，提出安全預警，并實施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產專項督查工作。
5、組織協調安全生產事故應急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產工作。
三、鎮人民政府的安全生產職責
1、宣傳、貫徹上級關于安全生產的法律法規和方針政策。結合實際依法制定安全生產配套措施，并組織實施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產大檢查，對轄區內的高危企業至少每月檢查一次。
3、落實安全生產“一崗雙責”。鎮長是本轄區內安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，分管安全生產工作的領導對安全生產工作負直接責任，其他領導對分管行業負相關領導責任。
4、每季度召開一次安全生產專題會議，研究、部署轄區內的安全生產工作。
5、組織制定本轄區內安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系和安全生產預警機制。
6、加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，強化安全意識。
7、加強對農用車的安全監管，嚴防事故發生。
8、負責向上級政府報告安全生產情況。
四、各有關職能部門的安全生產職責
（一）縣安全生產監督管理局
1、負責宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》及有關安全生產方面的法律法規，結合實際依法制定有關規定。監督、指導、協調同級政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作，組織安全生產大檢查和專項督查。
2、負責有關部門和下一級人民政府的安全生產責任制考核工作。
3、負責對非煤礦山的生產安全進行監督管理，負責危險化學品綜合監管和生產、經營、儲存的安全監督管理，負責煙花爆竹生產、經營、儲存的安全監督管理。
4、負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業安全生產許可證審核上報工作，把好市場準入關。對不具備安全生產條件，違法、違章生產的單位，依法查處并建議發證機關吊銷有關證照。
5、組織安全生產事故的應急救援、事故調查處理及結案工作，安全生產行政統計分析工作。
6、負責全縣生產經營單位廠（礦）長、安全管理人員考核、發證工作。
7、負責全縣安全生產評估工作。
8、指導協調各安全生產專項執法檢查和宣傳教育培訓工作。
9、負責職業衛生和作業場所安全監管工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。
10、負責縣政府安全生產委員會的日常工作和縣政府安全生產委員會辦公室的主要職責。
11、法律法規規定的其他職責和縣政府交辦的其他工作。
（二）縣發展和改革局
1、負責將安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃，將安全設施“三同時”審批文件作為生產經營性建設項目審批（核準）的前置條件。
2、負責在研究制定產業規劃時，提出相關政策，鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用。
（三）縣經濟貿易局
1、負責做好商貿流通企業和縣屬工業企業、非公有制企業的安全生產管理工作，督促企業落實安全生產責任。
2、負責危險化學品經營的準入審批和銷售管理，并做好監管工作。加強對中小企業的安全生產管理，指導中小企業建立健全安全生產責任制，及時排查和整治事故隱患，完善安全生產條件。
（四）縣財政局
1、根據全縣安全生產工作的需要，確?？h安全生產監督管理的行政執法所需的經費。
2、將本級安全生產監督管理所必需的經費列入財政預算。
（五）縣公安局
1、負責對全縣消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督火災預防、火災撲救工作和公安應急搶險救援工作。
2、負責全縣道路交通安全管理工作，指導、協調、監督交警部門預防和處理道路事故，維護道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。
3、負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管。
4、負責依法對劇毒化學品購買、運輸環節實行監管。
5、負責對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。
（六）縣監察局
1、依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責實施監察。
2、依法參加全縣安全生產事故的調查工作，按照縣級以上人民政府對事故調查報告的批復，追究相關責任單位及有關人員的行政責任。
（七）縣人力資源和社會保障局
1、負責監督檢查企業與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業危害等事項的勞動合同。
2、負責女工、未成年工的特殊勞動保護監督管理工作，依法查處生產經營單位使用童工的違法行為。
3、負責督促各類企業依法參加工傷保險。
4、監督生產經營單位按規定履行對事故傷害者或職業病患者的醫療救治和經濟補償責任。
（八）縣民政局
1、負責本系統的安全監督管理。
2、協助有關部門做好生產安全事故的相關善后工作。
（九）縣教育體育局
1、負責教育系統的安全監督管理，指導各類學校（含幼兒園）做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負責指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施，做好學生安全教育、意外傷害事故預防、校內自然災害預防及處置。
3、負責指導各類學校開展安全教育活動，普及安全知識。
4、負責指導各類學校做好食堂、學生宿舍的安全管理工作，會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。
5、負責教育設施的安全監督管理。
（十）縣住房和城鄉建設局
1、負責城鄉燃氣、市政公用設施建設的安全生產監督管理和應急管理，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。
2、負責建筑施工企業安全生產監督管理，指導全縣建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。
3、負責依法查處建筑安全生產違法違規行為，監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。
（十一）縣國土資源局
1、負責查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規行為，組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治。
2、負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導。組織指導并監督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。
3、負責全縣地質災害監測預警和防治工作。
（十二）縣交通運輸局
1、負責組織、指導全縣道路運政機構把好道路運輸行業市場準入關、營運車輛的技術狀況關、營運駕駛員等人員的從業資格關，搞好車站（場）的安全管理工作。
2、負責所管轄的公路（包括橋涵）和設施（包括道路、安全標志、安全護欄等）的設立、維護、管理。對事故多發路段進行治理，對渡口、鐵路道口安全進行監督管理。
3、負責全縣公路施工單位的安全監督管理職責。開展公路、渡口的安全監督檢查工作，配合有關部門做好全縣道路交通安全專項整治工作，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
4、履行全縣危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責。負責危險化學品公路運輸企業的資質認定審核、安全技術檢驗和發證工作。
（十三）縣農業局
1、負責指導農機安全生產、農機作業安全和維修管理工作。依法指導農機登記、田間農機事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。配合縣公安局交警大隊做好農機安全檢驗工作。
2、負責農藥監督管理工作，承擔農藥使用環節安全指導工作。
3、依法做好拖拉機、聯合收割機及駕駛員安全管理工作，預防和減少事故。
（十四）縣林業局
1、負責全縣山林防火安全管理職責。
2、指導、督促各鎮人民政府、各有關部門和單位做好轄區山林防火的安全管理工作。
3、承擔縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災事故應急預案，并組織演練。
（十五）縣水利局
1、負責水利系統安全生產、城鄉供水安全的監督管理工作。組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。
2、負責實施水利工程建設安全生產監督管理工作。
3、負責河道采砂監督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責。
4、負責病險水庫除險加固工作。
（十六）縣衛生局
1、負責衛生系統安全管理工作。指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。
2、負責指導協調醫療單位對生產安全事故受傷人員的醫療救治工作。
（十七）縣食品藥品監督管理局
1、負責全縣食品藥品的監督管理工作，履行全縣食品藥品安全的綜合監督管理職責。
2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監督檢查，依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產、銷售偽劣食品藥品的行為。
（十八）縣環境保護局
1、負責放射性物品生產、儲存、運輸、使用安全的統一監管。
2、負責全縣廢棄危險化學品和醫療廢棄物處置的安全監督管理職責。
3、負責對企業的環保設施進行安全檢查，確保污染防治設施的正常運行。
（十九）縣文化廣電局
1、負責本系統各單位的安全管理，負責全縣互聯網上網服務營業場所的經營單位經營活動的監督管理，負責對文化娛樂場所等全縣文化市場經營單位經營活動的監督管理。
2、組織相關部門開展對互聯網上網服務營業場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查，防范安全事故的發生。
3、配合公安消防等部門做好互聯網上網服務營業場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。
（二十）縣文物旅游局
1、負責全縣旅游、文物行業安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查，排查旅游設施、文物保護設施的安全隱患并督促責任單位及時整改。
2、負責監督、指導有關部門、單位做好文物保護單位、旅游景區（點）、旅游度假區等管轄范圍內生產經營單位及其從業人員的安全管理工作。
3、督促、協助有關部門、單位完善游覽區的安全設施、游客聚集場所的安全管理工作。
（二十一）縣供銷社
1、負責全縣供銷社系統的安全管理工作。做好系統內危險化學品、農藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經營環節的安全管理工作。
2、組織本系統的安全大檢查，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發生。
（二十二）縣氣象局
1、根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鎮、有關部門提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息。
2、負責雷電災害安全防御工作。加強對防雷工程設計、施工、檢測單位資質管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收，防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理，嚴禁無資質的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。
4、負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。
（二十三）縣質量技術監督局
1、負責對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監督檢查。
2、負責對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備作業人員及其相關管理人員的考核發證工作。
3、負責全縣鍋、容、管、特種設備的事故調查處理和統計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關部門。
（二十四）縣工商行政管理局
1、負責對企業登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查，對未取得相關安全生產許可的，不予登記。
2、依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。
3、配合有關部門開展安全生產專項整治。對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)許可的企業。
（二十五）縣電力局
1、負責本系統的安全生產管理職責，對直管范圍內的發電、供電、變電、配電以及電力工程建設單位的安全生產工作實施監督檢查。
2、負責所屬電力線路走廊的安全監督檢查工作，維護所屬電網的運行安全。
3、配合縣安委有關成員單位對有安全生產重大事故隱患或安全生產違法行為的單位或個人采取必要的用電監控措施。
（二十六）縣電信局
1、做好本企業安全生產工作。
2、負責通信運營及通信運營設施的安全生產監督管理，并為生產安全事故應急救援提供通信保障。
（二十七）縣公安局交通警察大隊
1、根據全縣道路交通安全的形勢，提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治，會同有關部門搞好全縣事故多發點段的隱患排查，并向有關部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，對全縣道路交通安全實施監督管理，依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負責做好機動車輛牌證發放、駕駛員考核、車輛安全技術檢驗檢測工作，組織開展道路交通安全宣傳教育活動。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應急預案，并組織演練。
（二十八）縣公安消防大隊
1、根據全縣消防工作現狀和消防安全形勢，及時提出預防火災事故的措施和對策，并指導、監督有關責任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作。
2、負責組織開展消防安全監督檢查及消防安全專項整治，依法糾正和查處違反消防安全法律法規的行為，維護消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導全縣有關單位排大火災事故隱患，落實整治責任。對列入省級、市級、縣級重點監控的重大火災事故隱患的整治情況實施跟蹤監督。
4、按有關規定統一組織指揮重特大火災的撲救，積極參與其他災害事故的搶險救援工作。
（二十九）縣總工會
1、負責對全縣安全生產工作實施群眾監督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產宣傳教育和競賽活動。
3、依法糾正違反安全生產法律法規，侵犯從業人員合法權益的行為。
五、聯合執法
各工作部門應當互相配合，實行聯合檢查。確需分別進行檢查的，要互相通報情況，發現存在的安全問題應當由有關部門進行處理。凡涉及多個監管職責部門的重大安全生產隱患，應由負主要監管職責的部門向縣政府提出聯合執法申請，經批準后，有關部門密切配合，進行聯合執法。
六、獎勵與懲處
（一）對在安全生產中能貫徹國家安全生產法律法規和本實施意見，認真履行職責，完成工作任務，做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府及其有關主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。
（二）對在安全生產中違反國家安全生產法律法規和本實施意見，未能完成目標任務或造成重、特大事故的鄉鎮人民政府、縣級有關部門及有關單位和個人，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相應考核辦法進行批評、教育或處罰。
七、其他
引言
“電”是人們生產、生活中不可缺少的能源，在建筑施工現場中“電”也是一種重大危險源，而恰恰好多施工現場就是在“安全用電”上存在薄弱環節，從而引發了觸電等生產安全事故。
施工現場由于用電設備種類多、電容量大、工作環境不固定、露天作業、臨時使用的特點，在電氣線路的敷設、電器元件、電纜的選配及電路的設置等方面容易存在短期行為，容易引發觸電傷亡事故。因此，加強臨時用電管理，按照規范用電，是保證施工安全的一個重要方面。 本文就施工現場臨時用電的安全管理進行如下探討：
1.施工現場的一條電路
施工現場臨時用電必須統一進行組織設計，有統一的臨時用電施工方案，一個取電來源，一個臨時用電施工、安裝、維修、管理隊伍。嚴禁私拉亂接線路，多頭取電；嚴禁施工機械設備和照明各自獨立取自不同的用電來源。
施工現場經常出現的主要問題是，沒有臨時用電施工組織設計，或雖然有臨時用電施工組織設計但編制手續不全，內容空洞，照抄照搬規范不能指導施工，與現場實際脫節，沒有用電維修、檢查制度，用電檢測資料憑空填寫，電工缺乏配電知識等。
2.漏電保護
《施工現場臨時用電安全技術規范》要求，施工現場所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。同時規定，開關箱中必須裝設漏電保護器。因此，總配電箱和開關箱中兩級漏電保護器的額定電流動作和額定漏電動作時間應作合理配合，使之具有分級分段保護的功能。開關箱內的漏電保護器動作電流應不大于30mA，額定漏電動作時間應不小于01S，對擱置已久重新使用和連續使用一個月的漏電保護器，應認真檢查其特性，發現問題及時修理或更換。
在實際工作當中，發現有的施工現場漏電保護器配置不合理，末級電箱漏電保護器電流過大，發生漏電后直接引起總箱漏電保護器動作，沒有形成分級配置。
3.三級配
配電系統應設置總配電箱、分配電箱和開關箱。按照總配電箱――分配電箱――開關箱的送電順序，形成完整的三級用（配）電系統。這樣配電層次清楚，便于管理和查找故障。總配電箱要設在靠近電源的地區。分配電箱應裝設在用電設備或負荷相對集中的地區。動力配電箱和照明配電箱通常應分別設置。配電箱、開關箱應裝設在干燥、通風及常溫的場所，要遠離易受外來固體物撞擊、強烈震動的場所，或者做環境防護。分配電箱與開關箱的距離不得大于30m，開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離應不超過3m，配電箱和開關箱周圍要有方便兩人同時工作的空間和通道。不能夠因為堆放物品和雜物，或者有雜草、環境不平整妨礙操作和維修。電箱還要有門、有鎖、有防雨、防塵措施。
4.一機、一閘、一箱、一漏
所謂“一機一閘一箱一漏”就是指每臺用電設備必須設置各自專用的開關箱，開關箱內要設置專用的隔離開關和漏電保護器。不得同一個開關箱、同一個開關電器直接控制兩臺以上用電設備。開關箱內必須裝設漏電保護器。開關電器必須能在任何情況下都可以使用電設備實行電源隔離，其額定值要與控制用電的額定值相適應。開關箱內不得放置任何雜物，不得掛接其它臨時用電設備，進線口和出線口必須設在箱體的下底部，嚴禁設在箱體的上頂面、側面、后面或箱門處。移動式電箱的進、出線必須采用橡皮絕緣電纜。施工現場停止作業一小時以上時，要將開關箱斷電上鎖。
5.五芯電纜
施工現場專用的中性點直接接地的電力系統中，必須實行TN-S三項五線制供電系統。電纜的型號和規格要采用五芯電纜。為了正確區分電纜導線中的相線、相序、零線、保護零線，防止發生誤操作事故，導線的顏色要使用不同的安全色。L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的顏色分別為黃、綠、紅色；工作零線N為淡藍色；保護零線PE為綠/黃雙色線，在任何情況下都不準使用綠/黃雙色線做負荷線。
6.安全電壓
安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國規定的安全電壓等級，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應根據使用環境、人員和使用方式等因素選用。
6.1 隧道、人防工程電源電壓應不大于36V。
6.2 在潮濕和易觸及帶電體的場所作業電源電壓不得大于24V。
6.3 建議在施工現場的職工臨時宿舍內尤其是金屬板材的臨建宿舍內的照明電源電壓采用36V。
6.4 照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴禁使用自耦變壓器。
7.外電防護
外電防護，主要是指針對不為該施工現場專用的已經存在的配電線路、設施所進行的防護措施。當因場地條件限制達不到安全距離要求時，必須采取防護措施，防止發生觸電事故。
7.1 對于外電架空線路，當在其一側作業時，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級的增加，安全距離相應增大。
7.2 不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構件等。
7.3 對于現場內的變壓器等設施應用木、竹板及桿件等進行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護設施堅固、穩定。
7.4 塔吊等起重機械吊運物料、構件等不得在外電線路、設施正上方行走，并保持一定安全距離。
8.臨電系統的驗收與檔案管理
8.1 專項臨時用電施工組織設計要由電氣專業技術人員進行編制，并經單位技術負責人審核、審批后方可施工。
8.2 臨時用電系統在施工完成后要經過編制人、項目經理、審批人及專職電工共同驗收合格后方可投入使用。驗收要履行簽字手續。
8.3 建立完善的用電檔案，并設專人管理，主要包括：專項臨時用電施工組織設計、接地電阻絕緣電阻遙測記錄、電工巡視維修記錄、臨時用電驗收記錄等。
9.日常維護與檢查
對現場的用電設備、供電設施、線路等進行經常性巡視、檢查，發現問題立即整改。
9.1 持證上崗，用電設備、閘箱等的接線、日常維護檢查均須由取得相應資格的專職電工進行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴禁無證上崗。
9.2 定期對用電設備、供電線路、設施等的絕緣進行檢測，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進行維修或更換。
9.3 定期對供電系統接地電阻進行檢測，并做好記錄。
其次要進一步提高職工的消防安全意識。在建筑施工行業，職工多數是流動性大的農民工，他們的素質較低，對消防安全意識淡薄，對火災的發生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說，通過一系列的消防安全教育，使他們知道火災的危害性及火災造成的沉重代價和對他們個人的生命財產威脅，對他們起到警鐘長鳴的作用，讓他們頭腦中時刻有消防安全意識。
再者，對職工進行消防安全教育，要讓他們知道火發生時該如何應對。教會職工該如何在火災發生后進行逃生、如何報火警、如何進行初始火災的撲救及如何快速準確地調用消防器材等。對職工進行消防應急演練，鍛煉職工在火災發生后的應急處理能力及反應能力，檢查消防小組的協調能力，確保職工在火災發生后能夠快速有效地進行火災撲救。另外，對職工進行消防安全教育，要明確“消防工作，人人有責”。增強職工在消防安全方面的責任感，這主要表現在發現火災隱患要及時報告，看見違反消防安全的行為時要及時制止，人與人之間要相互監督，發現火災要及時報警等等。
2對職工進行消防安全教育的要點
2.1科學性與通俗性。對職工進行消防安全教育要講究科學性，運行消防科學知識對職工進行普及教育，正確引導職工對消防重要性的認識。通過通俗易懂的消防知識講解，讓職工了解并掌握防止火災發生的基本方法，了解火災發生的征兆及主要特點。通過通俗易懂的消防知識教育，將消防的科學知識融進職工的腦海中。
2.2針對性和真實性。對職工進行消防安全知識教育要講究真實性與有效性，教育不是口頭一味的宣講，要拿實例進行分析，針對某種突出特點進行符合事實的剖析，讓職工實實在在地認識到我們所宣講的道理，達到讓職工容易接受的效果。
2.3季節性和實效性?；馂牡陌l生具有季節性以及時期性，某種條件下某些因素具備之后較容易發生火災，像冬季天氣寒冷，雨水稀少，貯存的各種原料多，用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際，生產、工作繁忙，加之晝短夜長人們容易懈怠，往往忽視消防安全，初起火災不能及時發現，所以造成冬季火災事故多、損失傷亡大。針對此種特點要抓住時機進行季節性及時期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對教育內容進行加工，轉變為通俗易懂的語言，加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等，將受教育學習人員注意力吸引到所講的內容上來，讓他們對所講內容產生興趣，進而較容易吸收消化所教育內容，從而進一步提高消防安全意識。
3進行消防安全教育的基本措施
3.1施工現場必須堅持“預防為主，消防結合”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對消防工作的指示精神，逐級落實防火責任制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，利用多種形式對職工展開廣泛的宣傳教育，做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責任制，對公司各部門、各項目部負責人實行問責制，對各部門管理人員消防安全責任落實情況進行考核，不合格者繼續教育，仍不加重視者將被實行處罰制度。4.3重視并有效實施火災應急演練活動。組織職工進行消防演練，并做好記錄，了解職工對消防安全基本知識的掌握情況，考評職工對消防應急的反應能力與組織協調配合能力。指導職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災發生后不同情況下的逃生以及救援方式，做到對消防應急基本能力的熟練掌握，并且進一步鍛煉個人素質，做到面對火災的發生沉著冷靜。
3.4現場劃分用火作業區、易燃易爆材料區、生活區，按規定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達不到標準時，應采取相應的防火措施，適當減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準放易燃物。在禁火區域懸掛警示牌，對職工進行告知，確保職工對消防警示牌的重視。
3.5加強對職工生活區消防安全的檢查，做好消防安全的互相監督。生活區張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫，對職工宿舍進行檢查，并做好生活區消防安全教育，明確告知容易引起宿舍火災的危險因素，定期對職工的消防安全意識進行問詢調查，了解職工對消防安全重視程度，并對所掌握的情況采取不同措施，以確保職工消防安全意識不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務。對建筑職工開展消防宣傳教育，有助于提高職工的防滅火意識，肅清消防安全管理的障礙，促進消防安全管理工作順利開展。可以說，消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”?；谙佬麄鹘逃?，擴大消防法律法規和消防基礎知識在公司的普及，進一步提高職工預防火災、撲救火災和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育，能有力地推動公司、有關部門等對消防工作的高度關心、重視、理解、大力支持有效落實。
1、具體內容如下：
張書記強調安全無小事，關系整個企業和家庭，在地面施工所有單位，必須做好安全防控，加強人員安全思想意識。要認真做到“四個到位”：
1、融入融合到位。地面各個施工單位，無論是本企業單位還是外聘單位，必須加強安全管理，提高員工安全意識，把企業的安全意識融入、融合到各個施工單位，不能走形式，要認真貫徹落實，逐級傳達，與企業相輔相成。
2、排查防控到位。各個施工單位，無論是施工員還是管理者，都要提高業務水平，加強施工隊伍人員業務質量。加強業務和安全管理，要從思想、從行為、從管理上杜絕：人的不安全行為、機械設備的不安全管理、物的不安全狀態、環境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各個施工單位要嚴把關、嚴要求，從心里認真落實安全責任，提高專業技能，深入現場查漏補缺，做好各項安全監督、監控。
4、加強追責到位。加強施工單位安全管理，對管理不到位，管理松懈，監督、監管不嚴的，造成安全隱患。對負責人要追責，要經濟與行政并存處罰，情節嚴重的給與降職、撤職處分。絕不留情、絕不手軟。
2、李書記在安全會議強調：
1、組織施工單位建立長效會議制度，時刻對現場安全進行安全監督、檢查。
2、無論工程量大小施工單位必須簽訂安全協議，繳納安全抵押金。
3、施工單位必須提供相應的報備材料，施工人員要有勞務合同，體檢證明，嚴格排查帶病上崗，無證上崗等情況
4、各單位在施工前，要提供企業安全資質，制定相應的安全管理制度和措施，對施工人員要做好安全防護，經常開安全會議，排查不安全狀態。
5、工程項目辦要切實落實各項安全制度，深入現場隨時檢查落實情況。
6、公司成立安全檢查巡邏隊，如發現違章指揮、違章作業的將嚴格處罰。具體處罰措施：一般三違處罰：500元，一般隱患罰：2000元，較大隱患處罰：10000元，有輕傷者按最高處罰：50000元起
一、工作開展情況
（一）嚴格落實責任體系，強化建筑施工安全。一是強化組織領導。及時組織召開2019年度全縣建筑系統安全生產工作會議，與企業、單位簽訂安全生產目標管理責任狀和承諾書；持續開展建筑施工領域“安全生產攻堅行動”；積極創建建筑施工安全生產標準化示范工地，共創市級標準化小區1個，市級標準化工地4個。二是加大檢查頻次。3月4日至3月21日組織開展了2019年第一季度全縣建設監督執法檢查暨春節后復工檢查，同時以購買第三方服務的方式對起重機械、工程質量檢測開展重點檢查，針對存在安全隱患的項目，及時向責任單位下發安全隱患整改通知書16份，督促整改落實。三是完善應急機制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一季度重點做好低溫雨雪冰凍天氣應對及建筑施工安全隱患大排查等工作，認真宣傳貫徹落實《生產安全事故應急條例》等法律法規。
（二）切實加強隱患排查，強化燃氣安全。持續推進安全生產工作“六項機制”建設，指導燃氣企業建立《安全生產風險點防控清單》，落實燃氣企業全員安全生產責任制；集中開展隱患排查，對全縣4個燃氣企業、39個液化氣便民服務點進行摸排檢查，及時督促整改安全隱患問題；要求企業進一步規范城市供氣報裝流程，完善過程管理，提高辦事效率。
二、存在的主要問題
主要表現在：一是安全生產責任意識不夠強。建設單位的首要責任、施工單位的主體責任、監理單位的監督責任落實不很到位。建設單位對項目安全文明措施費未能足額支付，對發生安全事故所造成的嚴重后果認識不足；施工單位對安全生產存在僥幸心理，對安全文明措施經費投入不足，安全防護措施跟不上施工進度，安全管理常態化制度落實不到位；監理單位監管不到位，發現安全隱患，督促施工單位整改不及時。二是對新上崗或轉崗工人教育培訓不到位，項目部三級教育、安全交底等制度落實不到位，導致部分建筑施工從業人員特別是一線作業人員對危險源認識不足，自我保護意識不強。三是部分建設、監理單位對質量標準化示范工地創建積極性不高，認識不到位。
2017年2月21日，xx區召開2017年安全生產工作會議暨一季度安全生產、道路交通、消防工作聯席會議，xx書記，xx區長，xx副區長親自參加會議。xx書記，xx區長與各鄉鎮書記、鄉鎮長，xx街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂2017年度安全生產責任狀。xx區長傳達上級安全生產工作會議精神，總結2016年的安全工作，安排2017年的安全生產工作重點，并布置全國“兩會”期間、“三月三”、清明節全區安全生產等工作。xx區長在會上提出三點要求：（一）切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理；（二）切實抓好重點行業領域安全生產工作；（三）切實落實好應急值班值守制度。xx書記最后強調：全國“兩會”、 “三月三”、清明節敏感時期，各鄉鎮（街道）、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產和人員密集場所安全大檢查，認真排查整改安全隱患，加強安全生產監管督查，加強安全防范控制，有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮（街道）、各部門和單位主要領導要親力親為，深入基層一線督導檢查，確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查，確保領域全覆蓋
此次安全生產大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉鎮（街道）堅持“屬地監管”職責，對轄區所有生產經營單位開展全面檢查；各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求，深入開展分管行業的隱患排查治理，做到全覆蓋，不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、健全制度、認真整改，徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責，經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查，對檢查中發現的安全問題，立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所，如商場、娛樂等場所，做好防火災、防擁擠工作，加強對安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道的暢通。同時，對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動，有關部門要按照法律法規的規定和要求，督促承辦單位做好各項安全管理工作，確保不發生安全事故。2017年1月10日以來，xx消防大隊共出動檢查人次507次，檢查單位189家，發現火災隱患或違法行為356處，督促整改火災隱患347處，下發責令改正通知書178份，下發行政處罰決定書10份，臨時查封單位3家，三停單位4家，處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點，針對年底人流車流大幅增加的特點，加大對運輸安全的執法檢查力度，督促各類運輸企業嚴格自查自糾，堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為，一是針對客流出行集中時段，農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發，拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況，全國“兩會”期間，xx交警四大隊與xx農機局聯合開展拖拉機（農機）交通違法專項整治行動，共開展路查15場次，出動檢查人員85人次，共檢查拖拉機35臺次，查處、糾正違法違章拖拉機4臺次，進一步規范農機安全生產秩序，強化安全監督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日，區交通局港航管理所出動執法人員32人次，檢查渡船9艘次，重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查，發現安全隱患1處；檢查砂場10個，重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
3月24日，區交通局會同市海事局在xx開展渡運安全知識教育培訓活動，xx鎮政府組織各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
3月2日至3月15日全國“兩會”期間，交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次，出動警車1100余輛次，查處各類違法行為5000余起，轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞，圓滿完成了2017年全國“兩會”道路交通安全生產工作。
三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門，2017年2月17日-2017年3月16日，xx區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。對轄區內的42家網吧、各鄉鎮的30家網吧和20家KTV場所、2家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查，此次總共檢查94家娛樂場所，出動了376人次，檢查105家次經營場所，發現了3處安全隱患，要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位，消除了安全隱患。
四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。在強化非煤礦山企業安全生產責任制，部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上，組織對非煤礦山企業安全狀況的檢查，共組織聯合督查企業7家，發現隱患6條，現場已整改6條，整改率100%。
五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃易爆品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。重點加強對劇、易燃易爆的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理，嚴禁非法生產、經營危險化學品，嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時，安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售（批發）企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至2017年3月16日，區環保局共出動 28 人次，排查企業10家，其中涉重金屬企業2家，化工企業2家，制糖企業1家，造紙企業1家，涉危險廢物企業1家，建材企業4家,適逢春節期間，除xx市金地礦業有限責任有限公司和廣西貴xx控水務環保有限公司處于正常生產外，其余企業均處于春節停產放假中，未發現環境安全隱患。
六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查，堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。特別針對歲尾年初和清明節期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況，加強對煙花爆竹銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為，規范民間自發燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業6次，發現隱患5處，下責令整改書2份。共檢查零售點83家，發現隱患9條，現場已整改9條，整改率100%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作，加大對違法違規組織施工等行為的打擊力度。指導和督促企業落實安全生產主體責任，依法組織施工。區建設局已對轄區內在建40個工地進行了全覆蓋節后復工檢查，在檢查中，我局共下發了20份責令整改通知書，對19名項目管理人員實行動態扣分。
八是以經貿部門牽頭，重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共15家，其中有5家是電動車企業。共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊，并進行了現場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理，特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理，及時消除事故隱患，杜絕各類安全事故，宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船，認真做好學生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日，區教育局對全區8個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進行了全面檢查；3月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
引言
近幾年，隨著國家對基礎設施項目的投資力度不斷加大，施工機械化水平不斷提高，勞動力成本的不斷飆升,使得建筑機械逐漸替代勞動力成為提高勞動生產率、保證工程質量和降低工程成本的主要施工手段之一。
1施工場地內的機動車分類及特點
1.1施工機動車的分類
市政工程施工現場比較常用的場內機動車范圍主要包括挖掘機械、鏟土運輸機械、壓實機械、混凝土機械、路面機械等五種。（1）挖掘機械分為單斗挖掘機和多斗挖掘機兩類。（2）鏟土運輸機械主要有推土機、裝載機、鏟運機、平地機、翻斗車、叉車及平板車等。（3）壓實機械主要有壓路機、夯實機等。（4）混凝土機械主要有混凝土攪拌車、混凝土泵車等。（5）路面機械主要有攤鋪機、撒布機、銑刨機等。
1.2機動車輛的特點分析
（1）作業環境條件惡劣施工現場大多是在露天作業，場內機動車容易受到風吹、日曬、雨淋、大氣、煙灰、粉塵的影響和侵蝕，對車輛的正常使用產生很大的影響。（2）負荷均衡性差場內機動車特別是土方機械在施工作業時，一般都是在高低不平的施工現場進行負荷作業，容易導致部分零部件的磨損加快，導致其疲勞運行，產生機件變形形成不穩定的結構狀態。（3）搬遷、裝拆頻繁場內機動車頻繁流轉于倉庫和不同的施工現場之間，容易受到顛簸，影響設備的精度，磨損較快。在頻繁地搬遷、裝拆過程中，機動車上有些用橡膠或塑料等非金屬材料制作的零件，隨著時間的流逝和溫度的浸染，會逐漸產生老化現象，使得強度大幅度下降，質地變脆或開裂，極易破損甚至失效。（4）管理維護狀況差施工現場普遍比較重視大型機械的管理，但是對于場內機動車輛的管理，常常由于使用周期短、轉場頻繁的原因，簡化甚至忽視了對其進行進場驗收、日常保養與維護等手續，使得機械無法保持良好的性能，存在較多安全隱患。
2施工場地內機動車事故原因分析
2.1直接原因
導致場內機動車輛事故頻發的影響因素眾多，且每個因素都會對事故帶來不同的程度的影響。一般安全事故的直接原因是從人的不安全行為，物的不安全狀態和環境的不安全因素三個方面來分析。因為人的不安全行為導致的，因為物的不安全因素導致的，還有是因為人的不安全行為和環境的不安全因素共同導致的事故。場內機動車施工現場和其他機械設備一樣，最主要的就是要由人來操作，因此操作人員的技能水平、安全素質及職業素養是影響機動車安全使用的最主要的因素。通過事故分析，施工現場常見的一些在場內機動車使用上存在的不安全行為主要表現在以下方面：無證上崗、缺乏安全意識及專業技能不足。
2.2間接原因
事故的間接原因主要從管理方面來分析，幾乎可以肯定的是，任何一起安全生產責任事故的發生，其在安全管理方面必然存在或多或少的缺位，包括對人員的管理，對機械的管理和對環境的管理三個方面。事故的責任單位及責任人對國家的安全規定、行業的安全標準、作業的安全規程和現場的安全措施落實不到位，流于形式。
3對施工場地內機動車的管理存在的問題
3.1施工單位管理難到位
施工單位對場內車輛的安全監管比較難以到位，主要是因為管理部門對經濟利益的追求，使得對機動車輛和人員的管理相對松懈，主要表現在以下幾方面：（1）施工單位因工期及降低成本的需要，常常使得場內機動車輛的養護不到位、作業超負荷等情況發生；（2）施工單位有時為了節省租賃費用，比較喜歡租賃個人產權的機動車輛，私自降低機動車輛和操作人員的進場驗收要求；（3）場內機動車操作人員的相關證書較為稀缺，有時在“人休機不休”的情況下操作人員無證上崗的情況較為普遍，而這類操作人員往往大多由文化程度不高、技術水平受限的農民工擔任，而未經過系統培訓的操作人員對于機動車的操作、認識水平十分匱乏，同時安全意識也不高，對駕駛機動車過程中可能產生的危險因素沒有概念，發生重大安全隱患也不能及時發現和消除；（4）機動車輛的操作人員及機動車輛的流動性極大，有時臨時需要租賃機動車輛，往往在馬路邊隨意拉一輛車過來就施工了，進場安全驗收之類的手續基本上沒有。
3.2培訓機構私自降低要求
培訓機構存在著較大的市場競爭壓力，面對著諸多問題困難，為了謀求發展，有些培訓機構私自降低場內機動車輛操作人員的培訓要求，存在一些形式主義：（1）在體檢方面：場內機動車輛操作人員在進行報名培訓前有一個關于是否能夠學習駕駛機動車輛技能的相關體檢查，該檢查培訓機構大多采用形式主義僅是走一個流程并沒有按照相關規定嚴格的執行。（2）在培訓與考核方面：場內機動車輛作業人員需要培訓應知和應會兩個階段的培訓和考核，因此操作人員能識字是最基本的要求。然而，我們還是經常能看到在建筑施工現場，有些場內機動車輛的作業人員卻并不識字，甚至個別人連自己的名字也不會寫，這樣的情況下，竟然還能取得上崗操作資格證書，參與建筑施工，這樣的培訓與考核質量實在是讓人憂心。
3.3市場退出機制不完善
施工現場的建筑機械大多從機械租賃公司租借而來，僅有少量的機械是施工單位自己購買的。施工單位從機械租賃公司租賃機械設備，就會存在一個施工成本問題，這個成本的大小會直接影響工程的經濟利益，為使得利益最大化施工單位就會采取各種能夠降低施工成本的方式、方法。此時，機械的違規使用、養護不到位等情況便頻頻發生，在施工單位的施工現場還存有一些明令淘汰車輛，這些車輛已達到報廢的標準，但施工單位為追求經濟利益仍選擇忽視其安全性繼續投入使用。租賃公司也存有數量較多的已達到報銷標準的機動車輛，但考慮到購買成本及自身的經濟利益，其亦會以降低租賃金額的方式出租此類車輛，使得此類車輛仍在市場流通。基于此，沒有健全規范的場內機動貨車輛退出機制，就無法對場內機動車輛的經營單位、施工使用單位進行有效地制約與監督管理。
3.4監管體制較弱
對于場內機動車輛安全監管的法規不健全，使得各個部門有空可鉆，相互推諉，上至安全監管部門，下至操作使用者，其對場內機動車輛的安全監管重視程度不夠。在監管方式、方法以及人員、部門上的稀缺，使得場內機動車輛安全監管的體系難以形成較為完整結構。無論是從場內機動車輛本身的監管出發，還是從對使用操作者的角度出發，監管體制的漏洞存在明顯。對場內機動車輛的監管涉及承包商、業主、監理、設計、單位，若沒有完善的監管體制，是無法談及對場內機動車輛的監管的。目前，對場內機動車車輛的監管屬于多頭監管，但其監管大多停留于表面現象，甚至存有重復監管、遺漏監管等情況，監管秩序混亂，責職不清晰。
4施工場地內機動車輛安全監管的建議
4.1明確監管責任主體
目前，由于施工場內機動車的安全監管主體在法律法規上沒有明確，造成管理上比較尷尬的現狀，處于一種“人人可管”可實際上“無人在管”的狀態。場內機動車作為施工現場的一個重大危險源，目前存在較多安全隱患，容易造成各類人身傷害事故和財產經濟損失。根據《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規，建設工程安全質量監督站依法對行政區域內受監工程的質量和施工安全進行監督管理。作為施工現場的安全生產監督管理機構，由安全質量監督站對施工現場機動車輛進行安全監管責無旁貸。建議相關部門盡快明確場內機動車輛的安全監管部門。只有明確監管責任主體，才能避免在監管上出現各部門互相推卸責任導致無人監管的現象。
4.2完善場內機動車輛監管的法律體系
完善施工場內機動車輛的法律規范使得場內機動車輛的監管形式具有很強的政策性、法制性，各部門、行業必須嚴格的依法行事。目前，施工場內機動車輛的安全監管法制建設無法與其他方面的行政法律相比較，其還處于初級法制建設階段，法律體系不健全，現行的相關法律對其的管理內容不匹配，這嚴重的影響了安全監管機構的執行力度、執法效力及效果，規章制度的狹隘與制定不齊全，致使建筑施工場內機動車輛的監管在法律層面上職責界限模糊，相關的法律責任難以有效的落實。因此，目前制定出體系完善、內容配套、責任明確的法律規范是管理建筑施工場內機動車輛的當務之急與根本手段。
4.3加強人員管理
（1）統一作業人員證書管理眾所周知，場內機動車作為特種設備需要持證上崗。但是目前建設行政主管部門還沒有將場內機動車輛的操作人員納入建筑施工特種作業人員的管理范疇。目前市場上的場內機動車輛駕駛證的培訓與頒發機構并未統一，證書五花八門。有的在用安監局系統發出的特種作業證，有的是一些教育培訓機構自行培訓發證，還有的是機械檢測機構培訓發證，更有一些大型集團公司是自行進行培訓發證。培訓機構良莠不齊，培訓教材不統一，考核不規范等，導致人員有證但理論知識與操作技能不能掌握，施工作業時容易引發各類安全隱患，導致安全事故發生。（2）提高安全意識太多的機動車輛事故是由于操作人員或管理人員的安全意識淡薄而發生的，這種淡薄的安全意識與日常的管理聯系緊密。要改變這種狀況，需要進行一遍又一遍的安全教育，宣傳、講解危險行為能夠引發的事故類型及傷害程度，從而使得操作人員從行為乃至思想上認同其忽略的行為所存在的危險性，提高操作人員的安全意識。提高操作人員和管理人員的安全意識可從進場前安全培訓、加強場內監管、做好宣傳教育工作以及加大危險操作處罰力度等方面進行，力保安全意識深入人心，避免或減少事故的產生。（3）增加維護保養技能建議在場內機動車輛作業人員培訓時適當增加車輛的維護保養方面的知識內容，使得作業人員在擁有此項技能后，能更全面地了解機動車輛的性能特征，更專業地對車輛進行維護保養，及早發現問題，提高車輛的安全性能，減少安全隱患，進而降低因機械性能導致的事故發生。
4.4加強場內機動車管理
作為場內機動車輛監管體系中重要的監督管理部分，管理監督將從完善施工企業日常管理及加強監管機構監管兩個方面著手。在完善施工企業日常管理中分為完善管理制度、完善技術檔案以及完善驗收資料三個方向，而加強監管機構監督則細分為監管機構管理與檢測機構監管兩個手段，以完善場內機動車輛的監督管理體系。
2．礦山地質探礦工程安全技術的建議
2．1認真做好礦區地質調查
開展礦山地質探礦工程前，需要組織相應的專業工作人員，進入到礦區對其進行地質調查。要認真地收集整理出礦區的地質結合以及礦產資源的規模、礦脈形態等多個方面的資料，并且對其進行仔細地分析，然后結合當地礦區的地質特征以及礦產規模來制定相應的探礦方式。在開展探礦工程過程中，要嚴重地遵守相應的施工順序，在工程人員當形成有效地安全意識。認真遵循先地表后地下的探礦流程，對整個礦區進行探礦施工，并且結合在工程開展過程中所遇到的問題，及時地對探礦方案進行調整，尋找到適合當地地質特征的探礦方式。
2．2制定探礦工程安全管理制度
在開展礦山地質探礦工程時，一定要制定出相應的安全管理制度。并且要確保在工程開展過程中，認真落實以下幾個方面工作。第一，建立責任制，要在整個施工過程中，加強對工程人員的安全意識教育，所有的探礦活動都要以安全第一為原則，在調查過程中發現具有安全隱患的位置，必須要加以相應的安全防護。第二，要求持證上崗。對于專業性要求較高的工作崗位以及設備操作，必須要持有資質證書才能進行崗位操作。第三，要在探礦工程隊伍中，設置相應的醫護小組，并且要配備急救醫療器材，對工程工作人員要加強互救以及自救的基礎救護常識培訓。第四，定期組織工程人員進行安全意識教育，并且要為參與探礦的工程人員購買工傷保險。如果發生探礦事故，應該結合情況加大資金貼付標準，維護好探礦工作人員的權益。同時，如果發生事故，要向上級部門進行及時地匯報，杜絕隱瞞或者緩報的現象發生。
2．3以坑探方式為例所需要注意的安全技術問題
在開展地質探礦過程中，我們最常采用的是坑探方式來進行探礦。對于這種探礦方式，我們應該注意以下幾個方面的安全技術問題。第一，合理地選擇礦井口。為了能夠保證坑探方式的安全進行，必須要對礦區地質進行調查分析，在選礦井口時，要認真地選擇能夠滿足地質要求的位置。要能夠保證所選地址必須要具有完整、堅硬的地質塊，同時為了能夠避免暴雨或者河流的沖刷，需要確保礦井口位于當地侵蝕面之上。第二，采用坑探方式時，要結合專業部門的數據，認真地對坑洞的大小、形狀進行制定，并且坑洞口必須要沿著進行挖掘的方向以4‰的角度上仰，這樣才能夠有效地避免無法排出水的可能性的發生，為了能夠達到更好地排水效果，需要在相應的位置挖掘出排水溝。第三，在開展坑探方式時，要在坑洞通道內設置相應的支護柱，對于一些容易發生坍塌的位置，要加強相應的支護處理，并且要保證所采用的支護設備的直徑大于12CM，支護柱相隔的距離應該在50CM之間，這樣才能夠更好地對松軟地質結構的坑道進行安全防護。第四，開展坑洞施工過程中，要嚴格地控制好爆破所需要的火藥數量，并且要在施工過程中采用濕式處理，對于爆破過程中出現啞炮進行及時處理，認真的做好爆前爆后的預警工作，確保工作人員以及周邊人民群眾的安全。
我市現有18個鄉（鎮）、5個街道、21個行業管理部門、106個村委會、30個居委會，大小企業、個體工商10000多家，其中：非煤礦山企業43家，生產經營礦點114處；危險化學品從業單位146家。哈密市安監局組建于2002年5月，組建之初有工作人員6人，兩個科室，2003年經市政府批準，通過公開招考，組建了哈密市安全生產執法監察大隊，目前全局共有干部職工14人，其中男13人，女1人，漢族10人，民族4人，行政編制5人，事業編制8人、工勤人員1人，大專以上學歷9人，中專5人，黨員8人，平均年齡32歲。下設有安監一室、安監二室、綜合室。
兩年來，我局在市委政府的高度重視和正確領導下，在地區安監局的全面指導和大力支持下，充分發揮安全生產綜合監管職責，在工作中積極探索，在探索中總結經驗，不斷錘煉出一支務實、廉潔、高效的安全生產監管隊伍。經過兩年多的努力，我們建立起“三級”安全監管網絡，逐步完善了安全生產監管體系，建立健全了安全監管規章制度，進一步強化了各部門（單位）企業抓好安全生產工作的責任意識，全民安全生產意識普遍提高，企業特種工和普通作業人員安全勞動技能有所增強，企業責任主體地位進一步明確，安全投入不斷加大，生產條件全面改善，管理水平不斷提高，安全生產監管工作逐步走向規范化、法制化、制度化，安全生產工作局面良好，全市的安全生產形勢穩步好轉。這些成績的取得得益于地市領導的重視、關心和幫助，得益于全市各部門的協同配合和大力支持，得益于我們所采取的強有力措施。概括的講，我局安全生產監管職責的發揮突出表現在“五個狠抓”：
一是狠抓安全生產責任的落實。我們每年根據地區的工作要求及下達的各項控制指標，制定安全生產目標管理責任書，并按照政府要求簽訂到44個基層單位一一分解量化各項控制指標，實行“一票否決”，強化領導干部抓好安全生產工作的責任意識。
二是狠抓了安全生產大檢查。按照地區和市政府安排部署，結合安全生產專項整治，積極開展安全生產大檢查，通過檢查發現隱患，確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產宣傳教育。為提高全民安全意識，增強防范能力，我局以“安全生產月” 為契機，組織市屬相關單位，多層次、多形式、多渠道的開展安全生產宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報紙等媒體和基層黨員電教網絡的作用，通過開辟宣教專欄和安全生產教育片下基層等活動，不斷增強全民安全意識，營造良好安全生產工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所，及時提出整改建議，制定具體方案，組織相關部門按照地市領導指示，加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設。我局在狠抓安全監管的同時，注重制度建設，特別是今年先后制定出臺了《城市道路交通安全管理規定》、《重特大生產安全事故應急救援預案》、《基層安全生產監督管理辦法》等制度，為規范我市的安全生產工作起到積極作用。
二、工作中的幾點體會
我局從組建至今，經過兩年的摸索，對安全生產工作有了全新認識和把握，各項工作均得到市委政府的充分肯定，對做好安全生產工作我們有以下幾點體會：
體會之一：打造強硬的安全執法隊伍，是抓好安全生產工作的基礎。
兩年的實踐經驗告訴我們，執法隊伍素質的好壞，對安全生產工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中，我局不斷調整工作方式方法，按照政府建立安全生產監管新格局的要求，在地區安監局的大力支持和全面指導下，以適應市場經濟發展條件下安全監管工作的需要，努力培養“政治堅定、業務精通、作風過硬”的執法隊伍。
一是加強培訓學習，不斷增強執法人員的依法行政水平和創新意識。首先加強黨員電教學習，利用每周三的黨員電教學習機會，不斷增強黨員的政治思想覺悟，并充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，一點帶面，全面提升全局的干部政治素質；其次各科室定期、不定期組織開展政策法規學習，增強全體干部的政策理論和法規應用水平；另外按照地區安監局的安排部署，采取派出去、請進來的方式，加強對《安全生產法》等法律法規和執法技能的學習，不斷增強依法行政的能力；二是加強隊伍廉政教育，警示教育全局干部自重、自省、自警、自勵，積極抵制金錢誘惑和權利干擾，全力作好安全生產工作。三是加強行政執法，實現管理型向服務型轉變。我局以依法行政，嚴格整治，樹立良好形象為出發點，建立健全各項安全生產工作規章制度，不斷完善執法程序，從檢查、整治等各個環節入手，狠抓制度和工作落實，突出作好五個“一”，即突出一個“正”字，“講正氣”，愛崗敬業、無私奉獻；強調一個“精”字，“業務精”，反應迅速、可靠管用；堅持一個“實”字，“作風實”，求真務實、真抓實干；狠抓一個“嚴”字，“嚴要求”，嚴格法紀，依法行政，向社會充分展示了我局務實、廉潔、高效的工作作風。
體會之二：爭取重視，贏得主動是做好安全生產各項工作的前提。
通過兩年的工作實踐，我們清醒地認識到安全生產監督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業所處的重要位置，這項職能發揮的好壞，工作是否能打開局面，得心應手，不在于這個部門的級別，而關鍵在于是否能有一個清醒的自我認識，這就需要我們首先要擺正位置，當好市委、政府的參謀，變被動為主動，超前服務，創新方法，用務實的工作作風和現實的工作業績爭取上級領導更多的關注、重視和工作上的支持，不斷增強安全生產監管工作的權威性。
一是每年年初根據地區要求，結合我市實際，制定全市安全生產工作計劃、方案、目標管理責任書和實施意見等報市政府審議，為全市開展安全生產工作明確指導思想、奮斗目標，提出工作重點和總體要求；二是及時與各部門溝通信息，正確傳達、解釋政府有關安全生產的政策、舉措，全面了解、聽取各部門在安全生產工作中存在的問題和要求，及時總結推廣基層單位在安全生產工作中一些好的經驗和做法，作好上傳下達、下情上報工作；三是代表市政府組織相關部門加強對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況的督查力度，并對督查結果及時形成督查通報及時上報市委、政府，特別是對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所，及時出整改建議，制定具體方案報政府審閱，為市政府全面開展隱患整治提供參考依據。
體會之三：縱向深入，橫向聯合，全社會參與是抓好安全生產工作的保障。
安全生產工作是一項系統工程，只靠我局和行業主管部門的監管是遠遠不夠的，需要全社會的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產監管網絡體系的要求，一方面在地區和市政府的大力支持和指導下，督促、指導各鄉（鎮）、街道、村（居）委會建立基層安全生產監管機構，配備專（兼）職安監員180多人，實現了基層安監機構、人員、經費的三落實，逐步建立起市、鄉（街）、村（居）三級安全生產監管網絡體系。另一方面針對基層鄉（鎮）、街道安監機構雖已建立，但由于安監工作處于起步階段，人員沒有參加過正規的培訓，業務知識和工作能力還不能完全適應安全生產監管工作需要的現狀，我局積極開設了基層安全生產巡查員培訓班，加強安監業務培訓學習，在一定程度上提高了基層安監員的業務能力。
四、因地制宜，把握重點是有效打開安全生產工作新局面的突破口
針對我市非煤礦山企業數量較多，分布廣，安全生產基礎薄弱的現狀，以及哈密市是地區各縣市?；肥袌黾⒌氐膶嶋H，我們在對全市安全生產格局和形勢進行了認真分析和研究的基礎上，對安全生產的工作思路進行準確定位，把專項整治的重點放在了非煤礦山和?；穬纱笾攸c行業促進了全市安全生產總體形勢的根本好轉。兩年來，我局主抓了非煤礦山和?；穬纱髮ｍ椪?。在整治中，我局以規范生產經營單位的安全生產管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕重特大事故為目標，切實履行職責，以點帶面，促進了全市各項專項整治工作的扎實有序開展。
__縣位于__省北部，北臨長江，南靠九嶺山脈，東對鄱陽湖平原，地形以山地丘陵為主，縣內農業以種植水稻為主，北面河湖眾多，是有名的江南“魚米之鄉”。災區氣候為溫帶濕潤季風氣候，年降雨豐富，多集中在夏季。區內沉積石灰巖發育良好，歷史上有火山，巖漿活動，第四紀以來有紅壤層堆積。
__縣地理坐標為東經115°37′至116°15′，北緯29°21′至29°51′。全境東西長62千米，南北寬57千米，總面積873平方千米，其中陸地面積占81.5%，有耕地16063公頃。__縣農業以種植業為主，其中棉花、油料、水產品等生產具有一定優勢。20__年縣財政收入2.0088億元，增長28.7%，農民人均年收入為3748元，增長15.3%。
__縣現屬__市市轄縣，全縣轄7個鎮、5個鄉、3個農林魚場、1個經濟開發區，104個村民委員會，居民委員會15個，全縣有79720戶左右，總人口34.64萬人，其中非農業人口6.15萬，農業人口為28.49萬，縣城沙河街人口4.8萬人，人口密度為397人/平方千米，在__市是縣（市）中列第一位。漢族人口占全縣人口絕大多數，少數民族有回、苗、壯、朝鮮、蒙古、侗、瑤、滿、白、土家等十個，人口為368人。
2、農村民房簡況
__縣農村目前存在的民房建構類型有：土（石）木結構、磚木結構、磚混結構、框架結構等，其中土木結構占7%左右，磚木結構占25%左右，磚混結構占45%左右,多層磚混結構占8%左右，框架結構占15%左右，詳情請見農村民居抗震設防現狀調查表。
3、農村地震災害簡述和現有農居抗震能力評估。
__縣位于西太平洋邊緣活動帶之長江中游斷陷帶與__—靖安斷陷帶的交匯處，沿新生代大陸三叉裂谷，上地幔強烈隆起，與之相應的大別山、九嶺、障公山三個斷塊山區，上地幔呈凹陷狀，重力負異常特別高，__縣恰位于隆起與凹陷的梯度帶上，地殼活動性大。
1990年以來最為典型的地/:請記住我站域名/震是20__年11月26日8時49分，發生在__縣、瑞昌市交界處的__縣新塘鄉四華村（北緯29．7度，東經115．7度）的5.7級地震，這次地震震源淺，波及范圍廣，破壞性強，震區覆蓋全縣所有鄉（鎮、場、區），尤其是新塘、新合、城門、港口四個鄉鎮農村災情更為嚴重。全縣因災死亡5人，傷247人，受災人口29.3萬人，占總人口的83.7%，倒房1077戶6122間，經建筑專家和專業技術人員鑒定，評估一類危房14829戶，核定一類危房11922戶；學校受損131所，需重建衛生院7所7棟；需重建“三院”12所38棟，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網絡等公用設施也遭到嚴重破壞，全縣因災直接經濟損失近20億元。
__縣農村建房90年以前以磚木結構為主，沒有采取抗震設防措施，抗震能力低；90年以后以磚混結構為主，也無抗震設計，抗震能力也不高；05年地震災后重建以后以框架結構為主，農村建房一律采取抗震設計施工技術，基本具備抗御6度地震的能力?？偟膩碚f__縣農村的抗震能力還有待于提高，不具備抗震能力的民房居多。一旦發生6級左右地震，民房的破壞性依然很大。
二、實施農居地震安全工程的現狀和存在的主要問題
1、__縣截止到目前規劃建設了46個災民集中安置點，全面完成11922戶民房、82所學校、7所農村鄉鎮衛生院和12所鄉鎮敬老院的建設。同時結合地震災后重建，實施了40個新農村整治建設試點自然村建設。
2、據調研表明我縣農村居民普片反映農村住房和規劃應該經濟實用，要因地制宜，符合本地實際要求，符合當地農民的經濟收入水平。
3、現階段我縣農民建房主要以自籌資金為主，災后重建中受災農民有國家財政補助和地方相應的補助。
4、我縣推進農村民居地震安全工程建設的主要問題：一是有些農民甚至黨員干部思想認識不高；二是農民反映建設施工隊伍不足，施工技術水平還有待于提高；三是規劃、設計有些滯后，地質調查不具體，對選址的作用不大；四是農村建材市場監管覆蓋面小，建材質量無保障。
三、農居地震安全示范工程的主要做法和典型經驗。
一是創新領導方式，領導干部包村包點，形成強大活力；二是深入農村廣泛宣傳，營造良好氛圍，調動農民積極性；三是災后重建結合新農村建設，充分利用資源優勢；四是培訓農村工匠，設計施工技術和方案，科學規劃集體建設，充分節約土地資源。
四、農村民居地震安全工程推進政策措施和尚需國家、省級層面制定的政策、法規和技術規范建議。
__縣經過11.26
地震以后，農民的抗震設防意識有了明顯的提高。通過調研，其中也存在一些問題和難題，對推進農村抗震安居工程建設提出幾點建議。1、提高認識，把農村抗震安居工程建成一項得民心、順民意的偉大工程。搞好農村抗震安居工程，變震后災后的被動救災為震前災前的主動防御，有利于新農村的建設，有利于改善農民群眾的居住條件，提高生活質量，有利于社會主義和諧社會的建立。
2、農村抗震安居工程要切實做到堅持因地制宜，分類指導；堅持經濟實用，抗震安全；堅持政府引導，農民自愿。在不違反國家政策、規定的基礎上，創造性地出臺優惠政策，包括資金、土地利用、農村建材等等優惠政策。
3、精心組織，加強領導，認真貫徹落實，要達到“工作層層有人抓，層層有人管”的要求，建議從上到下成立實施農村抗震安居工程的專門領導機構。
4、切實做好農村抗震安居工程技術服務管理。
一是要貫徹“夯實基礎、上下圈梁構造柱”的抗震安居房質量要求，堅持把質量放在首位， 經得起地震的考驗；二是要有計劃地組織防震抗震技術培訓，編制安居建設技術標準，提供適合不同地區、滿足不同需要的農居設計圖集和施工技術指南，逐步建立長期發揮作用的農村居民建設信息技術網和技術培訓與咨詢服務網。
五、推進農村民居地震安全工程建設管理、運作機制和服務體系建設情況。
