時間：2023-06-02 09:03:31
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檔案是相關人類文化成果的積淀，是連接古往今來的紐帶。而工程項目的檔案不僅是工程項目的智慧結晶，也是項目施工企業的歷史記錄。在未來出現問題時，檔案管理能通過提供相關證據和憑證，準確判斷出癥狀所在。工程項目檔案真實準確地反映了施工過程中的詳細流程，并在一定程度上保證了工程的質量安全和人員安全，對于工程事故分析、責任認定以及管理辦法等都有十分重要的意義。工程項目的檔案管理還能為日后研究提供借鑒和經驗，增強工程項目人員的自身素質，實現對檔案規范化管理。通過對檔案進行規范化管理，可將檔案中所涉及的工程、科技成果轉化成推動工程設計行業的實際生產力。
2.檔案管理規范化辦法
（1）加強管理人員專業水平。工程項目往往工期較長，工程人員較多，涉及專業范圍較廣，形成的檔案材料內容不可避免地紛繁復雜，稍有疏漏，就對檔案管理工作造成較大損失。為保證檔案資料覆蓋全面、資料內容準確規范，首先需要加強檔案管理人員的相關能力。因而，在日常檔案管理工作中，檔案工作人員必須具備相關專業技術水平，經常補充學習檔案管理工作的新知識新方法，并能應用現代化信息手段，對檔案實行高效率的整理工作。其次是檔案工作人員需要經常與各部門保持溝通聯系，對各個部門需要收集的材料了然于胸，并熟悉各個部門的主要工作流程，了解不同部門檔案管理要求，確保檔案在歸檔時分類正確，并對各部門人員進行檔案管理的培訓工作，增強其對檔案法律法規的了解和檔案管理的責任意識。對施工過程中的各種圖紙、文字等材料進行規范化操作培訓，明確各部門檔案收集、整理責任，優化檔案管理模式，形成自上而下，從整體到局部的檔案管理工作流程，確保檔案管理的規范性，加快檔案管理效率，提高檔案準確性與真實性。
（2）建立健全檔案管理規范化制度。工程項目檔案的特點決定了檔案管理的難度，首先是工程項目檔案反映的是工程施工過程中形成的工程詳細數據的匯總，是在日后進行維護管理、改建拆除等所必須具有的參照標準，收集數據的詳實程度與豐富程度都是海量的，并且在數據圖紙等的規范性和準確性要求都較高。其次是工程項目檔案的形成過程與工程施工密切相關，在不同階段檔案管理方式又有不同，工程項目的施工由眾多不同專業構成，如水電、機電、建筑、勘探、設計、施工等，這使得檔案類別具有復雜多樣性，檔案管理需要各個階段不同部門分工完成，這就要求各部門間的溝通協作能力有較高要求。因而必須形成一套符合工程項目自身特色的檔案管理辦法和制度，依照相關法律規范對檔案實行規范化管理，并遵照國家檔案收集要求，建立合理歸檔制度，明確各部門檔案歸檔要求，實行全面交叉覆蓋制，各部門檔案歸各部門分別收集，然后進行匯總，從而降低檔案管理難度。
3.檔案管理規范化措施
首先應明確檔案管理人員的職責，由單位主管領導直接負責檔案管理工作，逐級向下實現檔案管理責任制，把檔案管理制度的建設和辦法的實行落實到個人。通過成立檔案工作委員會的方式，指導、檢查檔案管理部門的工作情況，制定檔案工作規劃，確保檔案管理工作與其他工作同步進行，為工程設計單位的檔案管理日常運行提供質量保證。并設立專門檔案室，由專業人員負責對整個單位的檔案管理工作，從檔案歸檔、整理、鑒定工作到統計和保管利用方面全程進行管控，從實際出發，對檔案的保管期限和使用類別等詳細檔案數據，編制索引工具。并充分利用計算機網絡系統和先進軟件技術對檔案信息實現信息化、規范化管理，有目的、有計劃地加強對檔案工作人員的規范化管理培訓工作，使其能系統性地掌握專業技術和先進理念。構建一個利于檔案管理工作發展的平臺，注重對檔案人員工作積極性的調動，通過組織交流溝通活動，建立起激勵表彰機制，促進檔案人員的積極性。按績效對其進行考核，實行有競爭力和吸引力的晉升競爭機制，保證檔案管理隊伍的穩定和專業，使檔案人員的工作更具成就感，以跟上單位檔案管理規范化建設。
中圖分類號：G647文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2015）01-091-2
《高等學校檔案管理辦法》（教育部27號令）第三章第十四條明確提出：“高等學校應當建立、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度，定期布置、檢查、總結、驗收檔案工作，明確崗位職責，強化責任意識，提高學校檔案管理水平?！贬槍覍Ω咝n案工作提出的新要求，有些高校已經開始嘗試將檔案工作納入年終績效考核或對檔案工作進行校內考核。但目前還沒有健全的考核機制和成熟的典型案例，大家都在摸索一條既科學合理又具有實際可操作性的檔案工作校內考核之路。本文將以安徽師范大學檔案管理工作考核實踐為樣本，對高校檔案管理工作考核機制進行一番梳理和探索。
一、安徽師范大學實施檔案管理工作校內考核的實例分析
為進一步貫徹《高等學校檔案管理辦法》、《安徽省高等學校檔案管理實施辦法》，推動部門立卷、歸檔工作的制度化，規范化建設，全面提高檔案管理水平，更好地為學校教學、科研、管理工作服務，2012年筆者所在的安徽師范大學進行了第一次檔案管理工作校內考核。
考核緊密結合2011～2012年度全校各部門檔案工作開展情況，嚴格依照《安徽師范大學檔案管理工作考核辦法》、《安徽師范大學文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》、《安徽師范大學立卷部門檔案工作檢查評比標準》，從各部門領導重視程度、歸檔時間、歸檔數量、歸檔質量、歸檔齊全完整度、系統著錄、兼職檔案員業務能力等方面進行全面考核，考核結果分為優秀、良好、及格、不及格四個等次。通過此次考核實踐，對全校的檔案管理工作進行了一次完整細致的梳理，暴露出有些部門在保證檔案收集的齊全完整方面、電子文件和聲像檔案的整理歸檔方面、基建檔案和儀器設備檔案的整理歸檔方面存在著或大或小的問題，亟需整改。
雖然在考核過程中發現評分標準里有些條款有待討論和調整，有些評分因素需要整合或修改，但基本上如實反映了全校檔案工作的總體情況，對今后全校檔案管理工作的重心和“疑難雜癥”的對癥處理具有積極的指導作用。
二、高校檔案管理工作考核機制探索
“定期對基層單位進行檔案管理的考核、評比，不但可以提高基層各單位對檔案工作的重視程度，也可以加強監督機制，檢查各單位每年的檔案工作開展情況，推進檔案管理工作的健康發展，進一步提高基層檔案工作的整體水平?！盵1]如何保證高校檔案管理考核工作的順利進行，關鍵在于建立一套科學、合理的檔案管理工作考核評價機制。在任何系統中，機制都起著基礎性的、根本的作用。機制的建立，一靠體制，二靠制度。檔案管理工作的考核機制應與其它機制一樣，著眼于體制和制度的建立，明確崗位職責，出臺規章制度，并從考核方法、考核標準、考核程序、考核結果的有效運用四個方面進行科學合理的制度設計或目標管理。
1.出臺考核辦法等規章制度，保障考核工作的順利進行
俗話說：“不以規矩無以成方圓”。制約機制是保證管理活動。有序化、規范化的一種機制，而形成這種制約機制就要靠規章制度來指導和約束相關工作人員。在進行檔案管理工作考核之前，必須先出臺考核辦法等規章制度，從制度上確立考核目的、考核范圍、考核內容、考核方式以及獎懲措施等。從而實現考核工作的規范化，考核方法的科學化，考核結果的公正性，以期通過考核來激勵全校各部門檔案工作分管領導及兼職檔案員努力學習檔案業務知識，提高檔案工作水平。此項工作中需要注意，制度的制定必須以有關政策、法律、法規為依據。制度本身也要有程序性和可操作性，避免模糊不清或歧義的條款出現，為檔案管理工作校內考核提供可供遵循的有力依據。
2.制定科學合理的考核標準，保證考核工作的公正公平
考核標準的制定作為檔案管理工作考核的核心內容，為考核提供技術保障的同時，也對檔案管理工作提出了具體的可量化的詳細要求，使考核具有實際可操作性，有利于保證考核結果的公平公正。
制定一份科學合理的考核標準需要分三步走：第一步：確定評分因素。即首先要確定哪些因素作為評分的內容。通過對高校涉及檔案管理工作的各部門進行調研，考察、走訪、咨詢專家等，結合檔案工作實際，筆者認為把“組織領導、兼職檔案員業務能力、案卷質量”三個因素作為評分內容較為合理。第二步：分配因素比重。即將評分總比重分配到各個評分因素上。案卷質量作為檔案工作考核的主要內容，其分配的比重應該高些，組織領導和兼職檔案員業務能力作為次要評分因素，應減少得分比重。第三步：制定評分細則。即制定各個評分因素具體分值的評定辦法和評定標準。以《安徽師范大學立卷部門檔案工作檢查評比標準》為例，三大評分因素比重為“組織領導”占20分，“兼職檔案員業務能力”占30分，“案卷質量”占50分。又將三大評分因素細化為30個評分細則，每個細則分值1～5分不等。主要考查分管領導是否履行了崗位職責，及時學習、布置、檢查檔案工作;兼職檔案員是否熟悉本部門的歸檔范圍，獨立做好本部門文件材料的整理立卷工作，及時、齊全、完整地向高校檔案館移交檔案;各部門移交的檔案案卷是否齊全完整，是否符合檔案整理的要求，組卷是否合理，案卷標題和保管期限是否正確，裝訂是否規范等等。
3.確定檔案工作考核程序，保證考核工作的公開透明
（1）成立檔案工作考核領導組。在檔案管理工作校內考核啟動之時，為保證考核工作的公開透明，應成立由校長、分管副校長、紀委、檔案館等相關部門負責人，檔案工作委員會的專家組成的檔案工作考核領導組。領導組可下設辦公室負責考核的具體工作。
（2）部門自查。各立卷歸檔部門對照考核標準，對本部門檔案管理工作進行自查評分后連同本部門考核時間段內的檔案工作總結和支撐材料一并報送檔案工作考核辦公室。
（3）學校復查。檔案工作考核辦公室組織有關人員采取看材料、聽匯報、抽查移交檔案、集體評議等方式，對各立卷歸檔部門的檔案管理工作進行復查，綜合評出各部門總評分，并按照分數評定出優秀、良好、合格、不合格等級。
（4）專家審定?？己私Y果報送高校檔案工作委員會的專家進行評審。審定后給出最終意見并形成書面材料或報告。
（5）結果公示。將考核結果公示在學校受眾面較廣的校園網站或自動化辦公系統等平臺上，公示期一般為一周左右。
（6）獎優罰劣。公示無異議后對優秀等級的部門進行表彰，對不合格等級的部門予以通報批評，并限期整改。
4.及時反饋檔案工作考核結果，提高全校檔案工作水平
考核不是目的，是為了促進各部門檔案管理工作的整改。在考核工作結束后應將考核中暴露出的問題及時準確地反饋給各部門分管領導和兼職檔案員，使他們在今后的檔案管理工作中有針對性的彌補不足。高校檔案館也應利用考核結果，有針對性地開展檔案業務指導工作。對各部門在考核中暴露出的分管領導不夠重視、兼職檔案員隊伍不穩定、兼職檔案員業務能力不足、案卷質量參差不齊等等問題進行對癥解決，或加強檔案相關法規和制度的宣傳與學習，或就文件材料歸檔工作進行培訓，或增強兼職檔案員的積極性，提高其檔案工作理論水平和實際操作技能。或經常性地派員上門指導，從源頭上保證各部門的檔案能統一規范標準，各類檔案收集的齊全、完整、準確，最終達到提高全校檔案管理工作水平的目的。
規范化、科學化的檔案管理，是企業必須做好的一項基礎性工作，也是成為一流企業的一項重要保障。當今世界已進入知識經濟和信息時代，檔案作為一種信息資源，作為企業生產、技術、科研和經營等活動的真實記錄和一項基礎性工作，同時作為與企業同步發展的無形資產，在企業管理等各方面正積極地發揮應有的重要作用。
隨著經濟的快速增長。農場的制度和管理水平也在改革中不斷完善提高，這就對檔案管理工作的發展提出了新的要求。在企業發展的同時檔案工作不被削弱，建立一套適應本單位業務特點、體現企業規范化、科學管理水平的檔案體系，使得檔案工作的發展不置后于企業發展速度，全面地記錄和反映企業建立、建設和發展的歷史過程，是辦公室行政管理的重要組成部分和必須做好的一項基礎性工作，成為一項緊迫的任務。它將為農場各項綜合業務、研究工作的開展創造必要條件，對規避和抵御各種風險，提高企業的市場競爭力、推動企業持續發展起重要作用，也成為衡量企業經營管理水平的重要標志。
二、進一步增強做好檔案管理工作的自覺性
盡快突破辦公室當前檔案初級保管管理，行政、人事檔案保管單一的階段，在規范檔案的管理的前提下，積極拓展檔案信息資源。
首先，要熟悉、掌握企業的業務情況和專業知識，針對企業的業務性質以及內部組織結構重新調整檔案的類目：其次，還要系統地整理歷史檔案，積極開發檔案信息資源。目前，農場檔案管理工作存在的問題：各業務部門檔案工作開展并未形成制度，這一問題主要表現在以下幾個方面：一是業務部門沒有把檔案工作納人部門職責范圍，導致部分檔案信息的流失。二是在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案均分散保存，檔案散失情況嚴重。企業檔案信息的流失問題主要表現在：業務部門研究人員對企業的調查論證、申報立項、洽談協議、審批登記等檔案大多掌管在相應的當事人手中，不能及時歸檔。有的即便歸檔也不注意歸原件，經常歸復印件。這些問題直接隨著人員的流動導致檔案信息資源的部分流失。
上述檔案信息資源流失部分，正是亟須拓展、開發的檔案資源。
再比如，建立并完備科研、聲像載體、實物、設備、外事、會議及公關活動檔案等文書、科技、專門檔案的工作，此項內容也是整體檔案管理工作順利進行的前提。只有將檔案有條理地進行分門別類，才能保證檔案準確、有效地收集和利用。為檔案的收集、整理、立卷、歸檔、鑒定與統計等管理工作提供基礎，體現檔案的價值所在。
三、檔案管理模式上集中統一，實體分部門保管利用是檔案管理工作的發展方向
檔案工作許多傳統的做法和管理模式對做好不同時期的檔案工作起到了積極作用，但結合企業具體實際情況來看，有一些傳統做法似乎不能適應當前企業發展的需要，必須進行重視和創新。其中包括檔案工作收集、整理、鑒定、保管、統計和利用六個環節和一些具體的操作手段的革新。遵照國家有關部門對企業的管理規定，財務部門和綜合業務部門是極為特殊的部門，其有關的文件、報表、合同管理是絕對機密的。所以這部分檔案以分散保存的形式保管。在結合農場檔案管理工作精神的前提下，從組卷的形式到裝訂的手段。盡量簡化檔案部門長期推行的一些煩瑣的操作步驟和不必要的過程、環節。在模式上集中統一，盡快完成歸檔程序，盡量縮短立卷歸檔周期。在模式上集中統一，即要求公司各部門所保管的檔案要相對集中到一人，這樣不致因各部門檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴重情況。同時各部門都要復制一套目錄歸辦公室檔案部門備份保存，也就是我們常說的目錄交流，這樣會更清楚地整體記錄企業發展和業務管理的軌跡，檔案管理工作做到有條不紊，整齊規范，有規可循，有目可查。這種企業檔案的價值是無形資產的，同時也能為日后檔案綜合利用提供便利條件。但怎樣做到既不影響日后調檔利用，又便于推行各部門在繁忙業務之余立卷，而不視其為額外負擔，值得進一步探討。因為無論是檔案的業務工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，其最終的目的都是幫助解決具體問題，提高管理效率和管理水平，而不是增加管理環節。
四、努力提高檔案管理人員的專業知識和業務能力
檔案工作既是一項業務性工作。又是一項管理服務性工作。這要求從事檔案工作的檔案人員，既要有扎扎實實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰和網絡信息時代的沖擊，以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式，給檔案管理人員提出了更高的要求。
提高檔案管理人員的業務能力和工作技能，我認為主要體現在三個方面：一是要認真學習檔案管理知識，提高認識檔案知識的水平。不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，夯實理論基礎。二是對檔案工作自身的要求，要全面了解、掌握公企業的業務，要不斷提高檔案管理方面的業務水平和工作技能。三是要勤總結，勤改進，不斷創新。
五、要認真研究檔案工作中遇到的新情況、新問題。完善檔案管理制度加強檔案管理的規范化建設，健全各項檔案制度，制定相關管理制度
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。
（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經常化和規范化；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求，也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設，適當安排一些經費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數碼照片等在各單位大量出現，相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發《關于開展全市檔案工作執法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上，市檔案局于12月份抽查了市環保局、經委、公安、檢察系統等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。
（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經?；鸵幏痘皇薪逃趾褪袡z察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現代化的進程。
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。
（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經?；鸵幏痘?；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求，也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設，適當安排一些經費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數碼照片等在各單位大量出現，相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發《關于開展全市檔案工作執法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上，市檔案局于12月份抽查了市環保局、經委、公安、檢察系統等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。
（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經常化和規范化；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現代化的進程。
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。
（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經?；鸵幏痘?；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一） 要加速檔案管理現代化的進程。
第一，建立開放性檔案管理的現代化管理模式。
開放性檔案管理是指在礦山內部開通的相關人員都可以瀏覽相關檔案資料的檔案管理模式，同時這種開放性是在一定的局限性的范圍內，相關的工作人員在調閱檔案資料的時候需要密碼才能進入內部檔案管理。另外，檔案管理中，要設置只讀以及修改兩方面的文件內容，對于不同的文件要進行分檔歸類，確保資料的完好無損。同時，建立開放性檔案管理的現代化管理模式，必須建立完備的索引，做好信息化管理的物質基礎，提高網絡資源的傳輸效率，拓展信息資源的傳輸渠道，實現檔案網絡管理的規范化，建立規范化和標準化的文獻數據庫，從而全面推進開放性檔案管理的現代化進程。
第二，建立計算機網絡維護制度。
礦山檔案管理室電腦中的數據庫、硬件設備以及各種網絡應用的系統必須有專人管理，有問題可以及時解決。同時，還要確保計算機各種設備的工作環境和工作性能都能得到有效的保護，確保計算機網絡系統的實時高效準確的運行。另外，要確保檔案管理網絡資源傳輸具有易操作、速度快、效率高的特點。只有加強開放性檔案管理中整個網絡群體的連接，相關專業人員才能從檔案管理的館藏中獲得更更豐富、更生動、更新穎的動態信息。
第三，建立和完善開放性圖書館網絡集成管理系統。
現代化礦山檔案管理模式可以采用檔案網絡集成管理系統需要，如可以采用windowsNT操作系統和網絡服務器，并設立若干子工作站。通過建立信息查詢、資料瀏覽、編制書目、訪問等各個模塊，使得檔案管理的各項業務程序化、標準化、規范化。不僅便于相關專業人員快速準確的獲取所需要的各類信息，而且也便于檔案管理人員開展工作，提高礦山檔案管理的綜合服務能力。
二、礦山企業領導層要加強現代化檔案管理意識，提高檔案管理人員現代化檔案管理能力
第一，礦山企業領導要加強現代化檔案管理意識。
礦山企業要想建立現代化檔案管理系統，首先要加強現代化檔案管理模式。而模式的建立首先需要的是企業的領導要具有現代化檔案管理意識，不論是從硬件還是從軟件的配備上都要用心用力。領導首先要距離現代化檔案管理知識，帶頭將相關資料及時歸檔，使礦山檔案管理的各項資料都能及時、準確、完整、系統地保存，確保檔案管理工作更好地為礦山其他工作進行服務。
第二，提高檔案管理人員的素質。
在礦山檔案管理中，管理人員的素質直接影響到現代化檔案管理的進程。因此領導要創造各種條件提升檔案管理人員的素質，使檔案管理人員能夠適應現代化檔案管理的進程。
三、加強礦山檔案現代化管理，實現各部門檔案聯網管理。
第一，促使檔案管理實現網絡聯接。
在檔案管理工作中，要努力使檔案管理實現網絡管理。各部門提交的檔案數據可以通過內部局域網進行傳輸，要將核心檔案管理網絡融入到眾多的網絡群之中。首先實現核心檔案管理網絡與各部門檔案管理網絡的內部聯結。這樣不但能夠確保檔案管理在信息查詢方面的優勢更加突出，用戶只要登錄內部檔案管理網，就可以查詢礦山檔案的聯機目錄以及目錄下豐富的檔案內容。而且在檔案管理工作中，可以采用OPAC系統還增加了文獻索引等檢索工具，可以實時查閱各種文獻資料。
第二，促使工作場地和檔案管理室之間的互聯網聯接。
國際互聯網的發展壯大為檔案工作的現代化管理提供了豐富的信息資源，檔案管理可以通過簡單的電子郵件和文件傳輸，就能夠實現館際和工作場地之間的資源互借互補以及實時傳輸，礦山一些工作者能夠通過內部互聯網獲得詳盡的礦山信息資源，享受到方便迅捷以及富有開放性檔案管理所提供的特色的服務，為進一步完成礦山各項工作打下堅實的基礎。
第三，運用遠程檢索技術。
自《檔案法》頒布實施以來，各級檔案行政管理部門及人民銀行上級行下發了多項檔案管理收集方面的規章制度及措施，解決檔案工作中收集不全的問題，取得了重大成果。但目前就基層行而言，由于檔案人員兼職工作過多，檔案管理不專業，辦公室事務又繁雜，且檔案的作用又不十分明顯，檔案人員沒有精力、時間收集到本單位產生的各類檔案資料，各級、各部門檔案意識薄弱，致使檔案人員及相關人員忽視了收集各類檔案這一最基本的檔案基礎工作，收集不全仍是整個檔案工作存在的一個突出問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）歸檔門類不全
檔案收集只注重文書檔案、會計檔案的收集，科技檔案和專門檔案、實物檔案、各類磁介質、信息公開檔案等相對較少。
（二）歸檔文件不齊全、不完整
表現在各部門在日常工作中形成的沒有紅頭文件的各類材料，如各部門編發的簡報、調查報告、典型（先進）材料、各專業會議材料、電話（會議）記錄、各類合同、協議書、公證書、責任書、電子郵件、網絡新聞宣傳報道、網絡輿情監測、綜合信息網站的信息、各類匯報、交流材料、各部門各類統計報表、集中采購資料、車輛管理、固定資產管理相關材料等等。這些本單位、本部門形成的文字材料、臺賬、圖片、音像等對今后的金融工作查考中有著不可替代的獨特作用，保存及使用價值極高，也應有所選擇地進行收集、整理、歸檔。
（三）科技檔案收集不全
在2005年中國人民銀行印發了《中國人民銀行信息化建設檔案管理辦法（試行）》、《中國人民銀行基建檔案管理辦法》等，但在實際工作中，多數科技檔案因建設工期長、人員更換頻繁、多部門管理、檔案意識薄弱、有的因日常查找、使用方便為由不愿意把技術資料移交檔案部門等原因，沒有形成按期移交的制度，造成科技檔案資料的流失、不齊。
（四）檔案收集范圍窄
隨著時代的變化，新業務、新技術不斷運用到金融工作中，各項金融創新業務、服務功能不斷推出，對以下檔案缺乏有效收集：突出事件檔案的收集，如抗震救災、應急演練等；實物檔案收集，如獎章、獎杯、題詞、字畫、詞曲、有價值的各種設備等；口述檔案、傳記檔案、家庭檔案等；重要紀念活動、匯編材料、學術交流、各類報刊、雜志等。
二、影響檔案收集的因素
（一）檔案意識不強，檔案執法不嚴
由于檔案意識淡薄，檔案收集重要性仍不被一些人認識，檔案材料在人們手中不知不覺丟失。有些部門和個人為自己使用方便，特別是聲像、圖片和與業務相關的資料不愿意交到檔案室，人員變動也沒有做好檔案資料交接工作，致使單位檔案收集不全。該歸檔不歸檔，私自保管或任其丟失，制度不健全，檔案部門依法行政、執法力度不夠。
（二）人員綜合素質不高是影響檔案收集工作的主觀因素
一是檔案人員學習專業知識不夠，工作沒有活力，存在“等、靠、要”的思想觀念，二是各部門之間協調、配合、溝通少，檔案人員沒有機會事前參與收集各類檔案資料，造成收集工作處于被動局面。
三、加強檔案收集工作的措施
（一）強化檔案收集工作宣傳力度，增強檔案意識
檔案部門及檔案人員要通過多種渠道宣傳檔案收集的目的、意義及重要性，引起相關領導的重視。從“等、靠、要”的狀態中走出去，使檔案收集工作關口前移，與檔案資料生成部門進行溝通、交流，得到各個部門及領導的理解、支持，從而使檔案收集工作常態化、制度化，增強檔案意識。
（二）堅持做好檔案的主動服務工作，獲得領導的重視和支持
檔案的收集、整理、歸檔，最終目的是在實際工作中發揮作用，利用檔案為領導決策和金融工作提供服務。檔案作為一種信息資源，在機關工作中，領導重視程度高，對檔案投入多，包括人力、物力、財力，單位的收效就高。因此，基層檔案人員一方面要積極主動為利用者以及領導決策參考提供優質服務，主動宣傳黨和國家有關檔案工作的方針政策，抓住重點以書面或口頭形式向領導反映，另一方面用檔案的價值說話，讓檔案在反映機關歷史真實面貌和維護機關合法權益等發揮其不可替代的原始憑證作用，提高檔案工作在機關各項工作中的威信，獲得領導支持，從而促進檔案的收集工作。
2000年底，她參與了國家檔案局“區縣政府機關文件中心的規劃與研究”課題研究。作為課題組主要成員，在科研實踐中，她提出簡化檔案整理等建設性意見，并獨立完成了課題工作報告和研究報告初稿的撰寫。該課題突破了傳統的檔案管理模式，使機關文檔一體化和電子文件的全程管理成為現實，為優化國家綜合檔案館館藏奠定了良好的基礎 。
2006年，她又參與了宣武區檔案館《文檔管理中心檔案數字化對象篩選研究》的課題。她組織課題組成員數十次對43個部門文檔的掃描范圍進行逐條篩選確認，最終完成了機關各部門檔案數字化掃描范圍的修訂，在全市各區縣率先制定了《機關各部門檔案數字化掃描范圍》。檔案數字化對象篩選的研究，減少了資源的浪費，為優化檔案數字化工作模式進行了有益的嘗試，具有增效節能的現實意義。
在業務指導工作中，她提出了著錄與文件同步形成等工作方法，簡化了文件著錄的環節，提高了檔案管理效率。在政府“OA”辦公系統制作過程中，她從實際出發，提出了功能需求，保證了電子文件的生成和管理質量。
愛崗敬業，身先士卒 已接近退休年齡的李福君身體并不好，患有冠心病、風濕性關節炎、頸椎病等多種病癥，在科室里年紀最大，資格最老，卻依然堅持工作在最前線。2011年5月至8月，西城區迎接全國文明城區復檢工作到了攻堅階段，文明辦創建文明城區材料組急需檔案專業人員幫忙，李福君主動請纓借調到材料組工作。面對時間緊、任務重的迎檢工作，她依然克服個人困難，加班加點。在頸椎病復發后，她打完點滴堅持到崗帶病工作，發揮專業特長，保質保量地完成了檔案材料的收集、審核、整理、編目及綜合材料的擬寫工作。
全區88個部門，檔案室56個，現仍有32個部門無專門檔案室。近年來，各鄉鎮、各部門依法治檔工作開展基本正常，主要表現在：建立健全了檔案管理各項規章制度；落實了專（兼）職檔案人員；開展了檔案法律法規學習活動；各門類檔案資料按照要求基本上實現了歸檔立卷保管；未發生檔案資料據為已有、被盜、火災現象；部分部門實現了密集柜裝載和數字化管理。隨著檔案行政執法工作的不斷加強，檔案管理水平得到了進一步提高，有力地推動了特區經濟社會健康發展。
二、存在的問題
盡管我區檔案行政執法工作開展多年,但未取得令人滿意的成效,有的部門的檔案工作依然存在著一些問題:一是有相當部分單位檔案工作經費投入不足，沒有安排獨立的檔案室，沒有配備專門的檔案文柜、沒有購置必要的防火、防盜、防蟲、防霉變等設施設備，檔案保管存在安全隱患。二是有部分單位檔案人員業務素質差，法律意識談薄。對依法治檔工作缺乏足夠認識，只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，沒有按照檔案法的有關規定，將應當歸檔的文件材料收集整理、立卷保管。三是絕大部分單位對檔案數字化管理工作重視不夠，檔案室未配備微機，文件材料目錄錄入工作未正常開展，檔案信息化基礎數據庫沒有真正建立，檔案信息化建設非常滯后。四是有部分單位對檔案到期應移交進館工作認識不夠，以查閱利用方便為由，拖延移交期限，把多年的檔案留存在本單位檔案室，不但缺乏安全管理，而且還影響了接收進館工作的正常開展。五是檔案行政執法查處力度不夠。由于特區檔案行政主管部門無內設行政執法管理機構，無專職執法人員，加又無獨立追究行政責任的權限，在開展行政執法檢查時，必須依靠有關執法部門協助，才能完成行政處罰工作，這不利于執法檢查工作經常性開展，在一定程度上削弱了檔案部門行政執法檢查力度，影響了檔案事業健康發展。
三、啟示及建議
二、現代企業當前檔案管理模式形式
現代企業檔案管理模式主要包括：檔案分散管理模式、檔案集中管理模式和信息―體化管理模式三種模式[1]。檔案分散管理模式是指企業的檔案管理分散下在企業的各個部門手中，企業的檔案管理沒有明確的固定管理模式，企業的信息資源和檔案管理以部門為劃分原則，例如：財務檔案管理在會計部門，人員檔案管理在企業的人力資源部等等。這種管理模式能夠保障企業檔案管理按照不同的部門進行分化管理，檔案信息明確，但由于企業檔案管理分布在企業的不同不同，因此企業對內部檔案的總體管理性不明確，檔案應用時程序繁雜，需要多個部門同事配合才能完成，降低了企業的運行效率；檔案集中管理模式是指企業將所有檔案進行企業集中管理，這種管理模式實現企業整體檔案的運行和管理，但由于企業各個部門之間的內容發雜，信息種類多樣，經常出現企業信息檔案管理資料混雜，各部門檔案管理無頭緒，也為卻也的檔案管理造成了麻煩；信息―體化管理模式，這種企業檔案信息管理模式中將互聯網與傳統檔案管理的手段相融合，形成企業內部人力資源信息，數據信息以及財務信息管理的綜合掌控，即實現了企業內部各部部門資料管理合理有序，依據各部門的特點進行劃分，又能夠使企業內部信息資源掌控的整體需求，信息―體化管理模式是現代企業檔案管理的主要模式。
三、現代企業檔案管理的創新思維
（一）注重把握企業檔案管理傳統模式與創新思維的結合
培養現代企業的檔案管理模式的創新應當追中傳統檔案管理模式與創新思維能力的結合，一方面依據企業傳統檔案管理模式經行檔案管理，注重對傳統檔案管理中的將檔案分門別類進行管理，依據企業內部各部門檔案分散化管理中企業管理中的優勢，如企業內部各個部門對資源管理依據部門的內部職責細致劃分，促進部門企業檔案管理，保障了檔案管理的邏輯性要求；另一方面，應當結合現代企業檔案管理創新模式，將先進的技術手段作為企業信息資源管理的重要保存手段，實現企業資源管理“雙重性”[2]，一份保存在企業的總體檔案管理中，另一份保存在企業的各個部門手中，形成檔案資源信息的雙重保險，這種檔案管理辦法能夠確保企業檔案管理信息的真實性，盡量降低企業檔案信息失真帶來企業信息丟失，造成企業產生經濟損失。
（二）形成企業整體檔案管理思維模式
企業的檔案管理其企業信息資源管理的重要組成部分，注重把握企業檔案管理中的整體性是促進企業檔案管理模式創新的重要手段。從企業的整體發展狀況出發，實現企業資源管理整體劃分，使企業的檔案管理擁有明確的整體性，在總體上把握了企業檔案的管理方向，最后實現企業檔案分部管理，形成整體把握，部分運行的檔案管理形式，實現了企業各個部門之間檔案的綜合管理與信息資源的暢通發展，為現代企業發展提供了有力的檔案管理保障。
（三）企業檔案管理立足于當今社會發展趨勢
我國經濟逐步發展，綜合國力的逐步提升促使我國企業的發展逐步向著國際化水平邁進。對于企業檔案管理應當立足于當今社會發展趨勢，注重把握社會的發展動向也是促進企業經濟發展和企業檔案創新管理的重要趨勢，企業在市場經濟體制下運行，應當時刻將企業信息資源管理與市場經濟發展好協調運轉，促進企業發展模式與企業經濟發展模式相協調，逐步實現企業的檔案管理模式創新發展，促進企業內部深化改革的深入進行，為企業綜合發展提供良好的內部資源保障。
（四）用發展的眼光看待企業檔案管理工作
企業的發展是不斷向前發展的，因此，注重對企業的檔案管理采用發展的眼光對企業對方案進行管理。進行企業檔案整理時，注重把握企業的總體發展方向和企業的潛在發展方向，依據企業規劃，將企業的、檔案進行綜合分部整理，一方面促進企業的管理合理有序，保障企業當前的運行發展順利進行；另一方面也促進企業未來發展的檔案管理有可調控性，為企業的未來發展方向能夠有充足的理論信息作為企業項目發展和產品生產的理論保障[3]，用發展的眼光看待企業檔案管理是企業實現創新發展的重要理論途徑。
（五）提升檔案管理人員綜合素質
提升企業檔案管理人員的綜合素質是保障企業檔案管理模式追不更新的重要基礎，一方面，檔案管理人員通過自身的經驗積累，不斷地豐富自身專業知識，依據企業實際發展狀況，制定合理的檔案管理模式，逐步實現企業檔案管理與企業實際發展協調發展；另一方面，企業也應當加大對員工專業能力的培訓，通過定期的企業管理能力培訓，促進企業檔案管理人員的綜合素質和專業視野逐步提升，管飯吸收各個檔案管理手段中的優勢，形成一套適合本企業發展的企業檔案管理模式，保障企業管理模式創新發展。
（六）形成完備的企業檔案管理機制
不斷完善企業檔案管理機制，促進企業檔案管理體制能夠有明確的制度保障，形成完備的制度管理理念作為企業檔案管理的重要約束力，形成完備的企業管理機制有助于保障企業檔案管理的真實性，促進企業管理的信息資源的安全管理，形成完備的企業管理模式也是實現企業內部資源管理的重要理論支持，擁有明確的檔案管理機制是保障企業檔案管理與企業運行發展軌道相融合的重要規范性保障。
（七）提升企業檔案管理服務水平
注重企業檔案管理向著多元化，服務化方向發展是實現企業檔案管理的重要模式的轉變[4]。提升企業檔案的服務機構，提升企業檔案管理熱辦公效率，實現服務領域，服務模式，服務態度，服務環境以及服務時間的多重性發展，實現企業的檔案管理與企業運行發展提供多重服務的模式，真正實現了企業檔案管理的實際價值，促進企業檔案管理創新推動企業的發展模式與經營模式的創新[5]。
