時間：2023-06-02 09:03:28
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一、平安卡的定義
1、建設工程“平安卡”是記錄建筑工人上崗安全生產教育培訓等相關信息的非接觸式IC卡，內容包括個人基本情況（平安卡內寫入個人資料信息，含平安卡卡號、工人姓名、身份證號碼、平安卡發卡日期、平安卡有效期、建筑企業機構代碼、工程安全監督號以及緊急情況聯系人姓名、地址、電話等信息）和安全生產教育等情況，該卡還和工人的勞動合同、工資和保險及該工人出勤、個人獎懲信息等一系列情況相關聯。由于“平安卡”記錄了從業人員豐富的個人信息，使得該卡既是建筑工人的“上崗證”，也成為建筑工人維護自身合法權益的“護身符”。
2、平安卡卡面印刷個人資料和相片，資料包括姓名、平安卡卡號、平安卡發卡日期、發卡機構、有效期、緊急聯系人、緊急聯系電話、緊急聯系地址等）。
二、建筑工程平安卡系統建設
（一）建筑工程平安卡系統的定義與背景
1、建設工程平安卡管理信息系統的定義
建設工程平安卡管理信息系統由網絡管理系統、“平安卡”中心數據庫、平安卡讀卡器、平安卡考勤機等組成，承擔著“平安卡”網上申領、企業及工程項目應用、各管理部門監督等功能。系統直接于互聯網上運行，形成一個統一的平臺，實現“平安卡”的數據共享，便于企業內部管理，也便于各級主管部門協同管理。
2、建設工程平安卡系統產生的背景
（1）建筑施工行業應該是屬于勞動密集型的一個行業，一線的建筑工人現在背景都是大部分屬于農民工。城市的快速發展使城市建設規模不斷地增加，建筑行業的安全工作顯得尤為重要。參與建筑的人員數字也是非常龐大。建筑行業里面的從業人員他們大部分是農民工，特點是流動性比較大，文化水平稍微顯得低一些。
（2）建筑施工企業在開展我們的安全教育培訓還有我們對工人的一些基礎和安全技能的培訓方面，可能效果不一，也是良莠不齊的。進入建筑行業的部分農民工他基本上有的沒有經過安全教育培訓，缺乏安全防護和意識的情況下，使大部分的農民工成為我們建筑施工行業安全事故的發生原因之一。
（3）建筑企業拖欠農民工的工資現象在建設行業里面相對來說比較嚴峻，解決這些問題比較麻煩，建筑企業由于缺乏權威的一種考勤記錄，或者是對工作信息的記錄等方方面面不是很規范，他的數據很少具有非常規范的管理。在處理這些問題的時候就產生了不必要的爭議，工人可能在這個工地工作了多長時間，但是沒有一個權威性的舉證。所以在相關部門的處理和調查過程之中，有好多的事實上合理合法的權益得不到非常準確或者是非常完滿的處理，同時也產生的一些社會的動蕩和矛盾。
（二）建筑工程平安卡系統的優勢
通過實施“平安卡”制度達到以下工作效果：
一是進一步增強建設主管部門施工安全監管工作的主動性，及時掌握建筑施工勞務隊伍分布和流動情況，推動勞務企業用工制度改革；二是推動建筑工人安全生產教育培訓工作的全面深入開展，解決農民工初次上崗教育培訓和日常安全教育培訓等難題，促進建筑工人自覺遵章守法，提高自我保護能力，不斷提高建筑工人整體素質，增強安全生產意識；三是建立建筑施工人員信息數據庫，有效記錄建筑工人上崗考勤、工資發放情況，為解決勞資糾紛，維護農民工的基本權益提供了可靠、詳實的依據，切實保護工人在安全事故傷害履賠中的合法權益，促進建筑工人意外傷害賠償從無經濟保障向保證合理賠償的轉變；四是通過建設行政主管部門和施工安全監督站對在建工程的作業人員的檢查，定期抽查“平安卡”培訓機構的工作效能，逐步解決人的不安全行為，從而使得長期困擾我們施工安全生產的主要問題――農民工素質偏低、自我防護能力不足，能夠得到有效解決，徹底扭轉建筑施工安全生產的被動局面。
三、建筑工程平安卡系統的推行
（一）建筑工程平安卡系統試驗階段
據統計，2007年，在廣東省從事建筑施工一線作業的農民工超過了200萬人，但是，僅有15%的施工作業人員是接受過基本的或初級的安全生產“三級”教育培訓，絕大部分農民工上崗前未受過較為系統的安全生產教育培訓，他們的文化程度是高中以下，整體素質較差，缺乏必要的安全生產技能、安全生產意識和自我保護能力，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律等“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因，我省近年來發生的建筑施工安全事故中死亡的人員幾乎都是缺乏安全教育培訓的農民工。因此，農民工的安全培訓和無序的流動是當前安全生產的大敵，是建筑施工安全生產的一大危險源。針對這一情況，廣東省建設廳經過深入調查研究，提出要把加強建筑工人安全教育培訓和勞務分包隊伍的管理作為今后施工安全管理的基礎工作重點來抓。
（二）建筑工程平安卡系統推廣階段
2007年7月1日起，東莞所有市鎮二級監督項目及房地產項目的建筑工人必須持“平安卡”上崗；2008年1月1日起，全市所有工程項目必須嚴格實行“平安卡”管理制度，所有建筑工人必須持“平安卡”上崗作業。2007年《東莞日報》報道，市安監站有關負責人表示，所有實施“平安卡”的工地，要實行封閉式管理，所有工人必須憑卡進出、持卡上崗，未取得“平安卡”的工人不得進入施工現場。施工企業如不具備自行培訓的條件，也可委托東莞市建設培訓中心等經市建設局認可的專業培訓機構進行培訓。“平安卡”內含的芯片涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓內容，包括姓名、性別、年齡、身份證號、籍貫、工種、學歷、所屬單位，安全培訓機構、安全培訓時間、卡號以及技能培訓時間、等級、培訓機構等。 實行“平安卡”后，工人們進入施工現場必須持卡，卡上將對工人出入工地時間、所屬單位和班組、工人離職信息全部記錄；并對工人的培訓情況、繼續教育情況、工傷社保、醫療保險和購買意外傷害保險等信息進行記錄；用人單位還可以根據卡內信息系統反饋的情況，利用“平安卡”直接對工人進行工資發放；也可以利用信息庫內工人的工作考勤情況，對工人實行工時計價發放工資，減少勞資糾紛的出現。
通過政府部門的介入，“平安卡”系統的推廣有了保障，全國部分省市也在逐步試行。
全市各施工企業：
為認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》的有關精神，進一步加強職業健康監管工作，全面預防、控制和消除建筑施工領域職業危害，保護建筑施工一線作業人員的身心健康及其相關權益，現就做好建筑施工職業防治工作通知如下：
一、提高思想認識。職業危害防治工作事關建筑施工一線作業人員人員的身體健康和生命安全，是安全生產工作的重要組成部分。各施工企業要站在保護建筑工人生命安全和身體健康的高度，充分認識做好建筑施工職業危害防治工作的重要意義，不斷促進我市建筑施工職業危害防治工作取得新成效，堅決杜絕建筑施工群體性職業危害事件發生。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。
其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。
1.2安全教育實施措施
針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。
（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：
①了解建筑業的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。
（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。
（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
2、建立安全預警機制
首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。（1）分層規劃安全平面防護圖 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。
（2）建立安全動態防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
（3）根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴格市場準入，保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
通過幾年來從事市政工程安全管理工作發現，當前市政工程施工現場存在諸多安全隱患，歸納起來主要有以下幾點：一是工人安全思想認識淡薄，憑經驗、僥幸心理蠻干，而忽視各種安全技術操作規程，不考]生產過程中經常變化的復雜因素，放松警惕，進而引發事故；二是現場的安全管理不到位，安全生產責任制沒有真正落實，現場工地上雖配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，業務素質差，沒有真正履行職責、起到巡查糾錯的作用；三是個別參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、鋼管、電箱等只有使用權利，沒有維護管理的責任；四是現在不少施工單位將樁基施工、鋼筋籠子加工、路基開挖、擋土墻施工、防撞墻施工、橋面防水及附屬工程等分部分項工程分包給多個施工隊伍，這些分包隊伍由于人員少，工程量不大往往不按要求設置專職安全員，工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象突出，造成安全管理混亂；五是各分包隊伍進入施工現場后，各自為政，安全責任不明確，造成現場混亂、隱患較多，且無人予以整改落實，普遍隱患存在如：樁基開鉆后無人圍護、鋼筋籠子吊裝時無專人指揮、碗扣支架超載使用等現象時有發生；施工用電管理混亂，多個施工隊伍合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均勻；有的無插頭直接用電線塞入插孔，電線、電纜隨地亂拖，有的不執行三級配電二級保護，一機、一閘、一漏、一箱、一鎖的規定，直接從分箱接至用電設備；有的漏電保護器失靈，嚴重影響用電安全；現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊，甚至在明火作業區存放易燃易爆品；在同一立體作業區有多個施工隊伍同時作業，人手多雜，管理無序，多人不帶安全帽作業。
面對上述問題，我們如何做好市政工程的安全管理呢？
一、抓好安全教育，從思想上認識到安全管理的重要性
（一）安全教育的現狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就像一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監督才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。再次，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。
（二）安全教育實施措施
針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到兩個目的：一是了解建筑業的安全風險；二是掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
二、建立安全預警機制，做好安全防護和重點管理
首先，建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，做出評估，下達安全隱患通知書到不同的項目。其次，每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
1.分區域規劃現場存在的安全風險。圖中標明安全風險級別，并以顏色區分風險級別?，F場按照平面圖進行防護，并根據不同的風險進行安全標識和警示。
2.建立安全動態防護和檢查制度，項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是碗扣支架與道路交叉施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
3.根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
三、嚴格市場準入，保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然居高不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護措施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的。只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
雖然建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，但是它也是安全事故發生比例最高的產業。在現代化的建筑施工過程中，越來越高的實現了機械化、自動化。建筑的規模也逐漸變大，同時施工過程中的安全事故的比例也在逐漸的升高。因此，要求從全面的角度分析安全事故發生的原因，找出導致事故發生的源頭。安全事故不僅對人們的人身安全和財產安全造成嚴重的損失，也給公司和行業的進一步發展產生了負面的影響，同時還會威脅社會穩定以及國家經濟的發展。
1、建筑施工當中存在的一些有關安全管理和控制的問題
1.1一線工人安全技能和安全意識不強
目前，不管施工企業的資質等級有多么的高，他們的施工人員大部分都是從勞務市場上招來的。尤其在建筑施工最旺盛的時期，公司為了趕生產任務、搶工期，都會隨便招些農民工來施工。企業的安全教育和相對應的安全措施如果不能跟上，就會嚴重威脅安全生產，更加危險的是有的農民工剛來上班不長時間，就發生了安全事故。
1.2不能有效地實施安全技術規范
安全事故發生的一個主要的原因就是沒能有效地實施安全技術規范。最明顯的表現是：（1）建筑現場，建筑工人的安全帶、安全帽和施工中的安全網設置不全；（2）電梯口、井道口、樓梯口和預留洞門的防護和附近的防護不全面；（3）起重機和建筑升降機的“四限位兩保險”設置不全，有的缺失；（4）臨時用電要做到“三級配電，兩級保護”，而施工現場沒有做到；（5）腳架和手架的建設不合格等等。
1.3施工工作人員缺乏安全意識以及安全技術
現在我國的建筑工人，大部分是從農村來城市打工的農民，整體的素質水平不高，安全意識不足，不了解安全操作的規范，自我保護的能力較差。并且安全生產的科學知識很不足，一旦安全事故發生，并不能有效地、及時的保護自身的權利和利益。根據我國目前法律的規定，工人開始工作之前一定要對其進行安全教育。
1.4施工安全管理體制不完善
建筑施工安全管理是一個很復雜的工作，要想真正的做好這個工作就一定要對安全生產體制進行完善。現在，我國的建筑工程的安全管理機制不完善、工人不重視安全生產并且也不積極的參與到項目安全管理中。建筑項目的承包方因為考慮到成本的因素，所以不能全方位的做好安全生產防護，而且對施工人員的安全教育也不足。投資的人關注的焦點是進度，他們不在乎施工過程的安全性及合格性。同時，我國現在有關安全生產的法律法規系統不完善，不能有針對的處理問題，對觸犯安全生產的問題不能給以嚴肅的懲罰，而且對安全文明的建筑企業缺乏一個鼓勵的體系。
1.5主觀上不重視安全管理
主觀上不重視安全管理表現在：（1）施工企業忽視安全管理，比如為了關注工程時期和趕進度忽視生產安全管理；（2）施工單位不能對安全工作負起全部的責任，施工現場的每個建筑企業不能一致的協調工作，履行各自的責任，因而提高了事故發生的可能性；（3）不能按時給項目付款，導致建筑企業不能及時投入安全建設的費用，不能確保安全條件。
2、施工安全管理及控制的基本內容
什么是施工安全生產管理，就是根據國家現有的法律法規及相關的制度規則，使用不同的方法，有效的對施工過程中出現的一些安全事故進行處理的活動。它是施工企業管理人員對于項目安全生產活動進行規劃、組織、協調和控制等活動總的稱呼。施工安全管理內容非常多，主要分成下面幾個方面：
2.1安全制度管理是指工程項目定下來之后，要求建筑公司按照相對應的安全生產法律法規和制度標準設定一個符合該工程的安全制度，包括責任、培訓、定期檢測、電氣防爆、高空工作和施工衛生等等。
2.2安全組織管理就是要求施工單位必須完善安全體系及各項制度標準，培養一批專業的人員，讓他們按照相對應的規章制度管理安全生產，對施工的過程中會存在的一些安全隱患進行提前研究，防止發生安全事故。
2.3安全技術管理就是要求建筑公司不能盲目的進行安全管理，要根據該項目的特點、現場的環境、使用的器材和建設過程中的材料，有針對性的提出安全技術及防護的方法，杜絕危險，確保施工安全。
3、對加強施工過程中的安全管理和控制提出的一些方法
3.1加強建筑個人的安全教育和安全培訓
要想解決建筑過程中的安全問題，一線工作人員是關鍵，他們的安全意識影響著整個施工現場的安全控制，但是這些一線工作人員一般都是農民工，他們很特殊，其主要表現在：他們的文化素質較低、沒有接受過全面的培訓、流動性很大、安全意識很缺乏以及保護自身的能力較低。所以，要想杜絕安全事故，就一定要加強這些人員的安全教育培訓工作。
隨著現代化的進行，建筑也也發生了很大變化，現代化建筑施工已經開始使用更加先進的施工器械了。施工過程中，高科技的產品使用的越來越普遍，施工也慢慢提高了機械化、自動化和智能化的水平。建筑建設減少了工人的工作，但是對建筑工人的文化及技術要求也逐漸提高了。因此，建筑工人首光要具備相符的文化素質，掌握技術規范及操作的流程，準確的按照規范和流程運作，才能從開始就杜絕安全事故。對于建筑現場的安全控制，要把安全技術和操作流程作為安全教育和培訓的主要內容，把建筑器械的操作方法和技術作為建筑技術的主要內容，為施工人員定期的進行安全技術培訓，來提高他們的素質。
3.2健全法律法規體系，提高執法的力度
要想有效的執行建筑項目建設階段的安全管理，就必須健全相應的法律法規及制度。安全管理的過程中，管理工作者一定要根據相應的法律法規及行業操作規范進行安全管理，其方法有很多，比如定期抽查、及時督促和不定期的巡視等等。為了提高安全管理人員的管理能力，要求他們必須仔細的學習相關的法律法規，熟練地掌握標準的技術規范。不同的工作部門要在工作中協調工作，相互幫助，一起把安全生產的工作做到位。
健全《建筑法》的相關規定和配套設施制度，可以幫助施工單位在施工過程中有法可依，有據可循。一旦出現安全事故的隱患，一定要及時要求建筑單位改正，消除隱患，杜絕事故的發生。如果發生了安全事故，一定要開啟追究原因的系統，給予沒嚴格按照規定實施的建筑單位以政治上的，經濟上的懲罰或者讓相關的責任人承擔相應的刑事責任。嚴格懲罰違反施工安全標準和操作流程的企業或者個人，提高執法的力度。
4、結語
不管怎么說，建筑業是一個危險指數很高的行業，致使發生安全事故的原因各種各樣。為了達到施工安全的目的，必須把預防作為主要任務，堅持安全第一的思想，運用一切有用的安全方法，確保把安全事故消滅在萌芽狀態。
參考文獻：
1 、 安全生產責任制度落實不到位，不能建立健全安全生產管理體系。
1.1施工單位有掛靠施工現象，施工企業收取管理費。施工項目老板借用企業項目經理名義施工，項目經理只在政府行政機構檢查時才到工地迎合檢查。企業也不能幫助項目部建立健全安全生產管理體系。
1.2部分監理單位現場監理人員素質低，對安全生產觀念淡薄。過分迎合建設單位的進度、質量要求，放棄了安全生產管理。建設單位往往跟施工單位項目老板有特別的關系，現場監理對安全生產管理的要求得不到建設單位的支持。
1.3 部分施工合同造價下浮率太多，為了追求利潤最大化，致使施工單位安全生產措施費用投入不到位。
1.4建設單位招標文件工期要求嚴，合同工期要求更是缺乏科學性。施工單位在趕工期時，沒有合理的安全措施保證。
2 、 安全專業管理人員嚴重不足。施工單位掛靠的項目老板往往不希望安排專職安全管理人員。有的施工項目老板承建的工程，項目部只有簡單的定位放線施工員。
3 、 安全教育培訓不規范， 特別是對農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。建筑工人流動性大，項目部對各個工人的身體、心里、技能的了解不及時，部分項目部三級安全教育更是形式。
4 、 安全生產資金投入不足的現象仍普遍存在。
5、項目部對安全生產沒有動態管理意識，對施工現場已經做好的臨時安全保證措施不跟蹤巡視。一旦有變化沒有及時跟蹤整改。
6、 安全生產管理費用不能做到?？顚Ｓ?/p>
7、施工現場工作區域劃分不明確，消防安全意識不強
8、 安全防護用具及機械設備、施工機具管理混
9、安全檢查機制不健全
二、為了更好地幫助大家了解施工中的安全防護及做好安全隱患排查，現列舉施工中常見的安全事故如下：
1、 坍塌
2、 觸電
3、 碰撞及機械傷害
4、 物體打擊
5、 高空墜落
6、 中毒
7、 爆炸
8、 水淹
三、為了確保安全生產施工單位就必須牢固樹立以下正確的觀念：
1、 安全與危險并存：
安全隱患不一定形成安全事故，但安全事故的產生一定是在不安全與危險狀態下產生的。所以為了確保安全生產，必須排除一切安全與危險隱患。
2、 安全與生產的統一：
安全事故發生，生產勢必陷于停滯甚至癱瘓。當生產有了安全保障，危及人生或財產的危險因素消除以后，生產經營會變得更加順利通暢。
3、 安全與質量同步：
安全為質量服務，質量需要安全作保障。特別是質量引起的安全事故更能反映這種情況。例如：混凝土支撐結構排架垮塌引起結構塌陷從而引發安全事故。就很好地說明了安全與質量同步的關系。
4、 安全與進度相互影響：
一旦施工現場發生安全事故，就會延誤進度，影響生產。一味強調進度，置安全于不顧的做法是極其有害的。只有保證安全生產，才能保證工程進度。
5、安全與效益同在：
安全技術措施的實施，會不斷改善勞動條件，調動職工的積極性，提高工作效率，增加經濟效益。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。如果發生安全事故，必定會發生各種善后的處理費用，影響項目的經濟效益。
四、針對現階段施工企業安全生產的現狀必須加大以下幾方面的工作：
1、落實安全生產責任制度，建立健全安全生產管理體系。突出重點環節, 加大施工安全檢查力度。完善不定期的安全檢查考評制度。
2、嚴格安全專業管理人員到崗到位制度。
3、加強三級安全教育培訓。
4、從合同上強調安全生產資金投入數量，并進行考評。
4. 1 加強“三寶”“四口”防護
4. 2 加強腳手架的檢查
4. 3 加強施工用電管理
4. 4 加強施工機械管理
5、強化職工安全教育,
6、項目部對安全生產加強動態管理意識。
7、 大力培育專業勞務公司，確保安全管理層層落實到位。
8、 禁止掛靠施工，凈化建筑市場。
五、結論
目前國家對房地產進行調控，建筑承包企業將面臨更多的機會和挑戰。無論如何，建筑企業必須樹立牢固的安全管理意識。從人事組織措施、技術措施、合同管理措施、經濟措施等全方面、全方位加強安全管理。否則必然會影響建筑企業的形象和競爭能力
參考文獻
[ 1] 鄭樹海, 劉鴻昌. 依法加強施工安全管理[ J ] . 山西建筑, 2006, 1.
[ 2] 劉平. 綜合系統的安全管理[ J ] . 建筑管理現代化, 2002, 2.
堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容，普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識，提高廣大從業人員的安全意識，強化建筑施工企業安全生產主體責任，推進建筑安全文化建設，有效防控各類安全事故的發生，推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發展理念；宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”，進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”，由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動，開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動；工程項目部要充分利用現有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式，向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結合“三級教育”，開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容，采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式，使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段，要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神，加強自查和整改，促進安全生產全員、全過程、全方位管理，實現安全生產；各地要按照治理時段、內容要求，對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查，對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機，按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
近年來,在我國的發展建設過程中,企業管理者、員工和當地政府部門對所有安全工作高度關注,并且有了越來越高的要求,我國建筑安全生產,安全管理的有關法律、法規和有關政策在不斷完善。但在實際的建設發展中,仍存在一定的安全問題,這些安全問題涉及到許多因素,對中國的發展建設以及人們的生命和財產安全都帶來不利的后果,所以在我國建筑施工安全管理目前存在的問題進行分析的基礎上,提高安全管理水平,具有非常重要的現實意義。
建筑施工安全管理的主要特點
1、建筑活動空間增加了不安全因素。固定的建筑產品在有限的時間和空間集中大量的人力、材料和工具,這一領域比較狹小,因為主體的多層次交叉操作,很容易造成嚴重的安全事故等。與此同時,大型建筑,外部形成多種形式,安全措施的管理和保護措施項目類型的發展和進步做出相關調整。對當前城市高層建筑的建設尤其是特殊的建筑形式，它的維護工作由于有限的狹窄空間,增加了難度，也增加了經營者的風險,增加事故的發生。
2、建設非標準化施工現場導致危險因素增加。有很多工程建設需要各種專業技術知識,而由于地區差異,地區發展的平衡程度,施工企業數量、技術水平，人員素質以及技術和設備還有現金都具有不均勻性。這些因素使得施工安全生產管理的難度增加,管理關系更復雜。并且當前的安全管理和控制手段單一、安全檢查許多只依靠經驗,技術標準難以統一,很難形成統一的管理標準.
3、建設周期長,同時露天作業使工作條件非常糟糕,因為建筑產品的體積特別大,建設周期長,從基礎、主體、屋面及戶外裝飾等70%的整個項目是在露天。同時要忍受春天,夏天,秋天和冬天下雨天氣,以及極端的炎熱和寒冷的氣候變化,環境不好,工作條件差,容易造成傷亡事故的發生。
二、我國建筑施工安全管理現狀
首先，安全重視程度不足。目前很多企業管理者重經濟效益，忽視安全管理。雖然在口頭上講“安全第一”，但實際中卻沒有落實。對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，同時存在僥幸心理，認為事故離自己很遠。企業普遍把質量問題放在首位，而忽視安全問題。其實這二者是緊密相連的，沒有安全很難保證質量，更談不上經濟效益。
其次，安全經費投入不足。按規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用，但目前，仍有部分企業沒有執行到位：一是未提取或提取不足；二是不能做到提取資金的?？顚Ｓ?。沒有配備必要的安全生產和勞動保護用品,漠視生產工人的合法權益,勞動和社會保障、安全檢查表、控制工作規范化,主要是為了應對更高的檢查。
再次，人員技術水平不足。施工現場人員受自身認知的限制，素質普遍不高，安全意識淡漠。由于企業三級安全教育不落實，安全技術交底不到位,大量的施工人員既沒有進行勞動技能培訓,還缺乏建筑工地農民工安全教育工作,不知道任何關于施工現場的不安全因素,安全生產的重要性的理解不夠,缺乏標準工作的基本知識、安全技能差,自我保護意識不強、命令、非法操作、違反勞動紀律等。
第四，政府安全監管不力。地方主管部門的建設和質量安全監督機構、當地建筑施工安全生產管理機構不太懂其中的薄弱環節和主要問題,表現出寬松,不履行責任,監管不夠,還在組織方面,工作機制不能適應當前建筑工程質量和安全工作的需要。
第五，行業市場管理混亂。一些施工企業安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業與分承包企業在施工現場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。
最后，安全技術方案缺陷。雖然說之前的投標,施工企業的施工計劃是指將會做什么,但在現實中,軌道交通建設規劃,更多的是借過去簡單的修改定稿后就運用,沒有與這個項目的實際情況相結合，結果審批流程不到位,制定施工計劃沒有意義。技術方案存在的問題,造成安全事故常常會導致更大的損失。如滑坡、可能帶來的巨大的人員傷亡和財產損失等。
三、建筑施工安全生產存在的問題
1、建筑市場管理比較混亂
建筑市場頻繁的不規范行為,如許可證缺失和越級施工,層層轉包和其他方面的問題。一些建設單位分包到多個分包商,一旦出現問題,互相推卸。另外，一些施工單位通過低價競標,在建設的過程中,盈利通過削減安全設施來實現。這些行為導致了安全生產系統不能根據規定進行,所以很難保證工程安全生產。
2、施工企業管理水平有待提高
一些建筑施工企業只注重效率,不注意安全,導致施工企業管理水平降低。施工安全監督人員短缺,沒有穩定的資金來源,導致安全監督報道和監督的頻率不高,影響了監管的作用。管理職責不清楚的現象存在,不執行”誰發證,誰管理,誰負責”的管理責任。在市場經濟的作用下,片面追求短期效益。企業缺乏安全生產的基本條件和技術、安全管理人員缺乏基本的安全意識,缺乏基本的安全生產設施建設。安全問題是很重要的,但是施工企業管理水平的不足,現代教育不到位,是建筑安全事故的主要原因之一。
3、施工安全應急措施缺乏
施工企業不能針對施工過程中存在的安全問題進行處理,可以確定事故發生不能采取相應緊急措施遏制事故傷害的進一步擴大，產生更嚴重的后果。因為幾乎所有建筑工地沒有相應的醫務室,引起事故發生后沒有及時救援,延誤搶救的時間,事實上意外發生是可以避免的。
4、建筑工人安全意識低
在建設的過程中,大量的勞動人員沒有進行正規教育。這些工人由于有限的文化素質、安全意識、安全教育,而安全管理又被作為一種虛擬的企業管理程序。因此。經?？吹皆谑┕み^程中,施工人員沒有頭盔,不戴安全帶,甚至有的是無證操作,等等。
四、加強建筑施工安全管理的有效措施
1、建立健全安全管理機構，完善安全管理制度
減少傷亡事故的發生,我們必須牢固樹立“以人為本”的思想,加強施工安全的管理。建設單位應當設置專門的安全管理機構,配備專職安全管理員,形成合適的范圍，建設完整的安全組織體系。全面建立和完善崗位安全生產責任制,安全生產組織體系、安全生產責任制度、安全教育和培訓制度,安全生產獎懲制度,等等,明確責任,保證層層監督,步步落實,以確保施工安全生產的有效實施。
2、安全教育和檢查
施工和安裝主管部門應定期進行對企業領導的各級人員的安全生產、勞動保護法律、法規和有關安全技術知識教育等進行抽查。公司建立定期安全教育,對職工進行定期勞動保護法規和安全技術安全知識教育和培訓。新工人必須得到工廠、車間、團隊三級安全教育,檢查合格后,必須上崗操作。電氣、起重機、鍋爐、壓力容器、焊接、各種機動車、爆破等特殊類型的工作,工人必須進行特殊的安全技術培訓,考試合格后持證上崗,方必須獨立運營,每年評審一次。
3、要加強對施工現場的管理
道路、材料堆放以及各種安排的臨時設施,必須符合要求保證安全、衛生、消防、安全生產、文明生產。工程機械、電氣設備和線路必須符合有關規定的要求,施工后,主管組織進行驗收,驗收合格后才能使用。禁止機電設備帶“病”運行或過載使用。危險的機械設備,必須有安全防護設備,起重設備限制保護裝置,系統的所有設備建立一個定期維護。項目在樓梯下,預留洞,開坑的施工現場,槽、孔和其他危險的地方,防護設施或有明顯的警示標志。在易燃易爆場所，變壓器周圍設置圍欄和安全標志,夜間裝置紅燈給予警告。
4、加強季節性勞動保護工作
夏季需要進行降溫和防暑，冬天則需要采取保暖防寒措施,同時還要防止煤氣中毒給施工人員的生命安全造成威脅，而雨季和臺風季節,需要對臨時設施和電氣設備進行定期的檢查和維護，雨雪后,還要采取措施,進行凍結保護等建設,對于重建和擴建的工廠和車間,都要采取對工人的安全和健康有利的先進的工藝和技術。勞動安全衛生設施與主體工程應將設計、建造和投入生產設置在同一時間。
結語：
建筑施工安全管理是一種新的科學的管理制度,具有提高安全監督管理的能力。建立一支屬于自己的安全監督管理隊伍，得既懂管理，又擁有技術管理能力的人才。他們是專家管理,必須熟悉民事、電氣、機械、消防等方面法律、法規和技術標準。
參考文獻：
機械設備是建筑施工企業至關重要的施工工具，也是企業的外部形象之一。確保機械設備資源的過程使用能力，以良好的設備經濟效益為企業的生產經營服務，是機械設備管理的主題和中心任務，也是企業管理的重要對象。因此，如何加強建筑施工企業機械設備的管理力度，充分發揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有重要的現實意義。
1. 施工現場設備管理工作存在的問題
1.1 設備管理工作中存在著潛在的安全隱患。
由于目前建筑市場還不甚規范，管理制度還未完全到位，一部分企業的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的設備更新改造資金舍不得投入，致使設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在，設備中存在著隱患，埋藏著誘發事故的禍根。
1.2 企業的設備管理工作逐步弱化。
企業內不重視設備管理工作這種現象尤其在非公有制的中、小型企業中更為普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中，生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作。其次，許多企業中缺乏真正既有專業技能，又具備管理協調能力的專項人才。第三，資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現，客觀上退出了設備管理工作的一線，這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人隊伍發生了變化，給做好設備管理增加了難度。
我國的建筑工人由原來企業自有的1～8級技術工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊，對機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行，設備的日常維護工作也只能停留在表面上。
1.4 租賃的設備使用期間，租賃雙方在設備管理上還有脫節的地方。
據調查，目前建筑企業的施工設備主要來自三個渠道：（1）施工企業自有設備。（2）施工人員自帶設備。（3）從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理，我國的《合同法》和《安全生產法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理，《特種設備安全監察條例》第5條規定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中，各承租企業比較注意對大型設備的管理，租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率高、周期又短，設備的所有權、使用權分屬不同的企業，所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養設備的動力明顯不足，設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為：設備是你施工企業用，日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現了無人管的真空地帶。
2. 加強設備管理工作的建議
機械安全是從人的需要出發，在使用機械的全過程(使用、維修、保養)的各種狀態下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。針對以上幾個難點問題，結合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。 轉貼于
2.1 正確選型，合理調配。
任何一種機械由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。
2.2 正確使用，及時保養，“用養修”相結合。
在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。
同時，應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發生，管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。
2.3 做好特種設備的安全檢測。
特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成，在生產過程中，比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。
2.4 人員培訓，持證上崗。
人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要抓好施工項目機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給現場的每一位作業人員；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時，對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產者的家屬，要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。
3. 結束語
機械設備的管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清晰、有人操作、有人監督、獎懲分明，專管與群管相結合，并注重強化機務人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為我們的施工生產服務。
參考文獻
機械設備是建筑施工企業至關重要的施工工具，也是企業的外部形象之一。確保機械設備資源的過程使用能力，以良好的設備經濟效益為企業的生產經營服務，是機械設備管理的主題和中心任務，也是企業管理的重要對象。因此，如何加強建筑施工企業機械設備的管理力度，充分發揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有重要的現實意義。
一、施工現場設備管理工作存在的問題
1.設備管理工作中存在著潛在的安全隱患
由于目前建筑市場還不甚規范，管理制度還未完全到位，一部分企業的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的設備更新改造資金舍不得投入，致使設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在，設備中存在著隱患，埋藏著誘發事故的禍根。
2.企業的設備管理工作逐步弱化
企業內不重視設備管理工作這種現象尤其在非公有制的中、小型企業中更為普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中，生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作。其次，許多企業中缺乏真正既有專業技能，又具備管理協調能力的專項人才。第三，資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現，客觀上退出了設備管理工作的一線，這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。
3.建筑工人隊伍發生了變化，給做好設備管理增加了難度
我國的建筑工人由原來企業自有的1—8級技術工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊，對機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行，設備的日常維護工作也只能停留在表面上。
4.租賃的設備使用期間，租賃雙方在設備管理上還有脫節的地方
據調查，目前建筑企業的施工設備主要來自三個渠道：1）施工企業自有設備，2）施工人員自帶設備，3）從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理，我國的《合同法》和《安全生產法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理，《特種設備安全監察條例》第5條規定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中，各承租企業比較注意對大型設備的管理，租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率高、周期又短，設備的所有權、使用權分屬不同的企業，所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養設備的動力明顯不足，設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為：設備是你施工企業用，日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現了無人管的真空地帶。
二、加強設備管理工作的建議
機械安全是從人的需要出發，在使用機械的全過程（使用、維修、保養）的各種狀態下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。針對以上幾個難點問題，結合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。
1.正確選型，合理調配
任何一種機械由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。
2.正確使用，及時保養，“用養修”相結合
在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。
同時，應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發生，管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。
3.做好特種設備的安全檢測
特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成，在生產過程中，比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。
4.人員培訓，持證上崗
建筑工程施工安全管理工作是整個建筑工程管理工作的重要內容和有機組成部分，對維護人民的生命安全有著十分重要的意義。但與近年來建筑行業的良好發展趨勢相對立的是，建筑工程施工過程中發生了很多的安全事故，給人民的生命安全造成了嚴重的威脅。因此，每個建筑工程的施工單位都必須重視安全生產工作，積極地采取措施，最大限度避免安全事故的發生。
一、建筑施工安全管理中的問題分析
1、建筑施工人員水平較低，缺乏安全培訓教育
建筑業屬于勞動密集型產業，技術要求一般較低，行業準入門檻不高，加上建筑施工企業招聘施工人員越來越多，而施工人員基本都是農村富余勞動力，故而造成建筑施工隊伍素質整體偏下。加上建筑企業對三級安全教育不進行，安全技術交底不及時，大量的務工者上崗后是既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育，并且沒有進行過專業的安全教育培訓，自我保護意識及安全技能較差，施工違章作業的現象頻頻出現，隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區，這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。
2、安全監管力度不夠
建筑工人工作期間，沒有配備安全防護用品的現象較為普遍。建筑單位對于工人的基本安全利益，相關保險以及關于安全意識的培訓都沒有到位。在施工過程中沒有進行安全護欄，許多不相關人員都可以來去自由，而相關的施工設備安放不規范，工人勞累多度，加班的現象時有發生，睡眠時間嚴重不夠，導致施工過程事故發生率加大。監管部門又疏忽管理，相關資料文獻少，巡視力度不夠，一些比較危險的工程都沒有進行切實的監控，安全方案以及核查都沒有反復對比，使有些環節，監察力度都不夠，審查部門，安全事故發生率大大提高。
3、安全管理資金投入不到位，且工作滯后
有些建筑施工單位資金短缺，使建筑工程運作出現問題，如工程多次轉包資金嚴重流失。按照規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須?？顚Ｓ?，但為了降低成本，節約開支，從而使得施工現場安全管理混亂，施工用電使用不規范、封閉作業不到位、臨邊防護不符合規范，且沒有形成制度，隨意性較大，管理水平較低。
二、建筑工程施工安全管理措施
1、形成以人為本的新理念，落實安全責任制
首先，建筑施工安全管理意義重大，關乎社會穩定和發展，同時決定著施工企業的不斷發展。主管部門以及業主必須統一思想，高度重視施工安全管理，將其當做核心工作來抓?，F階段，應當加大力度對施工安全管理相關條例進行宣傳，使施工安全意識不斷提升，使得各個相關方能夠積極面對該項工作，形成較強的責任感。同時，應當加強領導，進一步弄細化安全生產職責，加大管理力度，堅持以人為本，將人的安全放在第一位。其次，以對生命高度負責的態度，逐漸構建起系統全面的安全生產責任制，將責任具體到每一個人，構建安全檔案，將安全生產和利益進行有機結合，使管理進一步規范，充分確保建筑施工安全。
2、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針，以專業安全知識為內容，用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法：
（1）加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。
（2）經常性教育安全教育培訓工作，必須做到經?；⒅贫然?。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。
（3）通過重視人員的管理機制的建立，系統的完善，營造出施工企業的安全文化。
（4）貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經理部進行二級安全教育，現場施工員及班組長（或勞務、外包單位代表）進行三級安全教育。
（5）改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生。
3、提供良好的施工條件
施工條件的優劣在很大程度上決定著安全生產的質量，工作者處于相對惡劣條件下工作則非常易于誘發安全事故。所以，應當高度注重這一問題，為他們提供良好的條件。例如，在夏季作業時，應當避開中午的高溫期，在高空作業時，應當做好安全防護措施，布設防護網，當發生降雨的時候，應當停止施工等等，從而為他們的安全提供堅實的保障。同時，施工環境應當選擇較為舒適的色彩，使他們工作的時候能夠盡量降低他們的眼睛疲勞。除此之外，應當盡可能的降低粉塵、噪聲等的影響，以充分確保他們處于較好的條件下工作。
4、實施安全管理細則
實施安全管理細則包括多個安全，在施工的過程當中，應該對每一個工程進行自我的總結，并且及時進行溝通，并且在每次的例會當中要對安全狀況進行評定，找出存在的安全隱患，并且進行相關的整改。那么，最重要的是每天對進行安全管理檢查。安全管理檢查是對安全管理績效的檢查，是需要在內容、形式以及組織等各個方面進行相關的檢查。比如，在施工的準備階段，需要對施工場地進行一個周全的檢查，對附件的高壓架空線等進行一些保護措施，以及周圍的一些建筑與居民住宅區都是需要進行相關的安全防護措施，確保施工的過程當中能夠安全。同時在一些基礎的設施上要做好技術防范，比如開挖比例，坡度比例、防止坍塌等等，都是要綜合考慮到多方面的因素，能夠確保施工附近的東西是否安全。總而言之，應該在施工的現場確保每一個步驟都是安全的，施工現場的安全人員每天都是需要進行相關的檢測，并且每天都是需要進行檢測，并且由安全檢查人員進行驗收，一旦發現安全隱患，那么必須停工，只有在整改合格之后才能繼續開工。
5、加大投入
首先，業主單位應當加大投入，投入足夠的人力物力來進行施工安全管理工作，會同監理方對施工現場進行檢查，責令施工方認真做好安全施工工作。其次，監理方應當加大投入，配備高素質的監理人員，同時配備專車，確保每天都在現場進行監管，及時發現問題。再次，對于施工方來說，尤其是應當高度重視安全工作，加強對安全培訓的投入力度，同時做好各種安全防護，積極引入先進安全、適用的技術以及設備，盡快將那些落后的方法與設備淘汰。這樣，通過相關方的共同努力，從而使建筑施工順利進行和良性發展。
綜上所述，在建筑工程施工中，要保證施工人員的安全和企業利益，做好安全管理工作是很有必要的。但是在建筑行業中，安全管理工作還存在著管理不當等眾多問題，施工企業只有從各個方面做好安全管理工作，對存在的問題采取相應的措施，并加強創新性安全管理，才能盡量避免施工中事故的發生，保證工程順利進行，為企業的發展提供有力保障。
參考文獻：
[1] 關柳玉. 淺談建筑工程安全管理問題[J]. 門窗. 2012（12）
