時間：2023-06-01 08:56:01
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我縣薯業加工時間較長，以淀粉生產為主。早在70年代初李七里峰村就靠隊集體生產經營，改革開放后，群眾仍保留著淀粉和粉條生產的傳統習慣。90年代初，縣委、縣政府制定優惠政策，鼓勵發展薯業加工，以李七里峰村為中心、輻射周邊十幾個村莊的薯業加工區逐步形成。近年來，縣委、縣政府又適時將薯業列為全縣三大特色主導產業之一，進行重點培育發展，有力刺激了該產業的迅猛擴張，基地面積、加工規模都得到快速發展，紅薯產業已成為全縣群眾增收的一條重要渠道。
1、規模不斷擴大。目前，全縣共有淀粉加工戶500多家，涉及李七里峰、花園頭、劉七里峰、高七里峰、馬凹、柴家莊、仝市同、龍洞等3鄉、14個村。其中常年加工戶270家，戶均日加工薯干達到1.5——2噸（折紅薯5——7.5噸），加工大戶可達4噸，秋季平均每戶加工鮮薯150噸，生產規模較前擴大3——4倍。全縣年加工薯干約5萬噸，加工鮮薯6萬噸，生產粉面5萬噸。
2、生產周期縮短。近年從事薯干和淀粉購銷的經紀人非?；钴S，原料來源已擴展到周邊靈壽、阜平、曲陽、新樂等縣市的紅薯資源和山東等地的薯干資源，生產周期也由原來的季節性生產發展到現在的全年長期生產。加工旺季分別是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的紅薯加工期。周期的縮短，使加工量大大增加。
3、產品檔次不斷提高。淀粉生產已由原來的手工作坊發展成為機械化和半機械化生產，生產淀粉技術日趨成熟，淀粉的質量在同行業已負盛名。注冊了龍源、金莊等粉條品牌，生產冷凍拉直的粉絲、粉條，產品的檔次、包裝都有了較大提高。
4、效益顯著。受市場因素影響，紅薯淀粉加工的利潤與前幾年相比雖然有所降低，但效益仍然不菲，一個規模適中的淀粉加工戶在薯干加工期仍可日獲利90元左右。資料顯示，淀粉加工為農民年增加收入900余萬元，淀粉加工戶均增收兩萬多元，共上繳稅金58萬元。淀粉加工業的發展還有力地帶動了紅薯種植、交通運輸、機械制造等相關產業的發展。全縣紅薯種植面積穩定在12萬畝，全縣直接從事淀粉加工業的人數達到2000多人，僅花園頭村從事撈粉漿人數就占該村人口的1/3。
5、發展前景廣闊。由于紅薯淀粉可廣泛用于化工、醫藥、食品、紡織、塑料、染料等行業，市場需求量大，紅薯制品深加工有較大市場潛力，發展前景極為廣闊。專家預測，今后10年全球僅生物塑料用量就將達到3000萬噸。同時紅薯淀粉價格高并且穩定，每噸紅薯淀粉可賣到3000多元，較其它淀粉高出1000多元。因此，發展紅薯淀粉加工業能夠產生良好經濟效益和社會效益。
二、薯業發展中存在的問題
我縣紅薯產業在促進縣域經濟發展，增加農民收入的同時，也暴露出一些問題，有的已成為制約該產業進一步做大做強的瓶頸，必須正確認識，認真對待。
1、污染嚴重。這已成為縣鄉村各級干部群眾普遍關注的問題。目前加工區日排廢水達到3000余噸，全部充斥在李七里峰、趙七里峰、花園頭、馬凹、高七里峰等村周圍所有大小溝、塘、渠，污水排放區域內樹木枯死、莊稼燒死，井水混濁變黃，臭味撲鼻，不能飲用。部分排入郜河的廢水，已流到六一小學附近，對縣城西側郜河兩岸造成不同程度污染。每到夏季，臭氣熏天，嚴重影響了城區及加工區周邊群眾生產生活環境。受害最深的趙七里峰村群眾為此多次反映，成為影響全縣社會穩定的一個重要因素。
2、產品技術含量低。我縣薯業加工的主要產品是淀粉，屬于初級產品，且生產工藝為傳統揚漿工藝，污染嚴重。雖有少量粉條生產，但大多為傳統生產，產品質量差，且無包裝、無品牌，附加值低。事實上，近年我縣已成為盧龍、遷安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在當地，效益卻供手送給了別人。形成這種局面的原因主要是加工戶小富即安，不求進取，片面認為，加工淀粉不愁銷路，滿足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事業，求大發展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿鉆研、謀劃發展深加工、精加工項目。
3、行業不規范。淀粉產品沒有統一加工標準，沒有品牌，更談不上產品質量監測，不能進入大市場、大流通。缺乏制約監督機制，個別加工戶摻雜使假，用低價購買的木薯粉、玉米淀粉代替紅薯淀粉，千方百計降低生產成本，并以相對低廉價格銷售產品，結果出現貨真賠本、造假掙錢，形成無序競爭，如不及時采取措施，這一產業就會步固體飲料、膠合板業之后塵，在市場競爭中被淘汰出局。
4、組織化程度低。缺乏統一的組織協調。薯業雖然被列為我縣“兩紅一白”三大主導產業之一，但還沒有統一的組織領導機構，具體負責該產業的規劃實施、政策保障和問題協調，一些部門收費多，服務少。缺乏統一的中介服務組織。薯農與政府間、薯農與加工企業間、加工企業與外界市場間缺乏溝通的橋梁，沒有聯結各方利益的機制。缺乏統一品牌。我縣淀粉雖在外享有盛名，卻沒有一個叫得響的品牌，產品銷售無序競爭，產品抗擊市場風險能力低，產品質量良莠不齊，既不利于提升產品知名度，又容易被假冒偽劣產品破壞市場聲譽。
三、做大做強我縣薯制品加工業的對策及建議
紅薯產業作為我縣三大產業之一進行重點培育發展以來，無論在基地規模、加工規模，還是在市場開拓上，都出現了較大飛躍，成為群眾致富增收的亮點。做大做強這一產業，必須揚長避短，趨利避害，抓實關鍵環節，走可持續發展路子。
一是增強危機意識。市場競爭不僅是大魚吃小魚，而且還是快魚吃慢魚。當前我縣的紅薯加工業已經形成了一定規模，在全市乃至全省都處于比較領先地位，但產品品種單一、質量標準不統一、深加工能力差的現狀，嚴重制約著這一產業的健康發展。盡管目前產品有銷路，但由于其科技含量低、附加值低、品質低，從長遠看，不求發展，就勢必逐漸萎縮。山東招遠市金嶺鎮依托開發的藥用保健紅薯粉絲，而走俏國際市場。湖南婁底采用先進的薯制品加工工藝，產品不含任何添加劑，并利用粉渣建設酒廠、飼料廠，形成了集團化專業生產。因此，做大做強紅薯加工業要首先引導干部群眾增強危機感和緊迫感，通過參觀考察、座談交流、知識培訓、宣傳發動等途徑幫助他們分析形勢，研究市場，搞好定位，堅定以質取勝的信心，確保產品質量。要幫助加工戶跨過“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自為戰，不能再忽視盧龍、遷安的深加工業和四川光友等其它省市縣薯制品加工業的崛起，樹立創大事業、求大發展的雄心，圍繞開發新產品，提高產品附加值，增強產品市場擠占能力多做文章。
二是明確目標定位，搞好產業規劃。定位高才能起點高，規劃好才能保證效果好。目前我縣的紅薯產業一定意義上說，仍屬群眾自發生產狀態。應圍繞如何提升產業檔次、擴大基地規模、優化發展環境、推廣實用技術等有所作為，要做出中長期發展規劃，提出明確具體的奮斗目標，指導全縣紅薯產業發展。規劃要切實可行，緊貼縣情，不能好高騖遠，偏離實際。目標要催人奮進，可望可及，經過努力能夠實現。當前，要重點對薯業發展定位、專業市場建設、定標創牌、小區建設、污水處理、服務體系建設等，按照農業現代化和產業化發展要求做出具體規劃，分步運作實施，推進紅薯產業上檔升級。
三是大力發展農民專業合作組織。專業協會是帶領農民進入市場、降低經營風險的有效載體。目前無論從生產規?？?，還是從農民經紀人的需求看，都迫切需要有這樣一個市場中介組織，應盡快組建薯業協會或合作組織，靠協會溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規范行業生產經營秩序。協會或經濟合作組織的成立，既可借鑒乳業協會的經驗，由農口部門先牽頭協調組建，然后轉成民間組織，也可出臺政策激勵加工大戶、經紀人等牽頭組建。其活動經費可采取政府出一部分、加工戶入股等辦法籌集。協會重點負責信息服務、產品質量檢測、商標管理、市場購銷，維護行業秩序，協調解決該產業在生產、購銷中遇到的困難和問題。
四是依靠品牌興薯，走可持續發展之路。品牌是提高產品市場份額的保證。縱觀成功企業無一不得益于靠叫得響的品牌作支撐，而我縣紅薯生產作為一個產業，淀粉產品至今沒有注冊一個品牌。最近兩年粉條注冊了兩個品牌，但產量不大，帶動作用不強，還沒有在市場叫響，絕大多數產品銷售還屬“黑戶”，外地客戶只知道行唐所產淀粉品質高卻叫不上名字，一旦個別摻雜使假者壞了牌子，勢必影響整個產業的生存與發展，應該盡快注冊品牌，統一質量檢測標準，不合格產品一律不準使用商標，唯此才能抵御偽劣產品對淀粉加工業的沖擊，提高產品的知名度，拓展銷售市場。要走無公害生產之路。隨著消費者對食品安全意識的增強，對產品的綠色環保要求愈來愈強烈。光友集團的崛起，關鍵是得益于無明礬粉絲產品的問世。我縣淀粉加工業要想在市場競爭中始終穩占一席之地，必須走無公害生產的路子。無公害農產品生產的核心是“標準化”，包括產地環境標準化、生產技術標準化、產品質量標準化和運輸包裝標準化等環節。就我縣薯制品加工而言，多數還沒有達到標準要求，這是導致產品質量參差不齊的根本原因，必須盡快建立一整套生產標準和檢測體系，以此規范加工戶的生產，保證產品質量，贏得市場主動權。
靖安縣位于江西省西：北部，全縣土地面積1377平方公里，轄11個鄉鎮，人口14.2萬人。境內生態環境優良，山青水秀，空氣清新，全縣森林覆蓋率高達84.1％，有“天然氧吧”之美譽，是中國碰柑之鄉、中國娃娃魚(大鯢)之鄉、全國生態建設示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、我省首批省級生態縣。2009年，全縣國內生產總值完成20.02億元，財政總收入完成2.17億元，固定資產投資突破10億元，增長50.1％，被評為“全省固定資產投資增長先進縣”。
一、靖安發展綠色照明產業的戰略選擇
1.發展綠色照明產業符合低碳經濟要求。近年來，隨著低碳經濟的全面推動，綠色照明備受國家重視。2007年9月，建設部公布《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》，大力推廣城市綠色照明，規劃到2010年，城市照明中高效節能燈具的應用率將達85％以上。2008年12月，國家發改委啟動《逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈行動計劃》。去年10月，國家發改委等六部委了《半導體照明節能產業發展意見》，旨在推動我國半導體照明節能產業健康有序發展，培育新的經濟增長點及促進節能減排。發展LED照明、節能燈等綠色照明產業具有良好的社會效益和廣闊的市場前景。
2.發展綠色照明產業符合靖安“生態立縣”發展戰略。靖安最大的優勢是生態，最大的潛力也是生態。靖安縣委、政府歷屆班子都十分重視生態環保工作，堅持“生態立縣”發展戰略不動搖，牢固樹立尊重生態、善待生態理念，以環保優先的理念發展工業，嚴格落實環境保護工作責任制，嚴把項目環保關，在招商引資上項目中，堅持做到“三個不要”，即高排放的項目不要，高能耗、低產出的項目不要，環保措施達不到要求的項目不要，環保不達標的企業堅決關閉。大力發展綠色照明產業，不但無污染，而且屬科技含量高、稅收貢獻大的產業，符合靖安“生態發展、綠色崛起”的發展思路，是貫徹“生態立縣”發展戰略的具體體現。
3.發展綠色照明產業靖安有其現實基礎。經過近幾年的不斷發展壯大，靖安綠色照明產業已初具規模。目前，已投產或在建的綠色照明產業相關企業有5家，分別是：總投資1.2億元的江西合力照明電器有限公司，主要生產節能燈系列產品；總投資6000萬元的江西超維光電科技有限公司，主要生產LED照明燈具、晶體硅組件等產品；總投資8000萬元的江西乾亨光電科技有限公司，主要生產LED照明燈具及LED封裝等；總投資8000萬元的江西斯若普能源有限公司，主要生產家用太陽能發電系統；總投資8000萬元的江西蔓歌光電科技有限公司，主要生產LED照明產品。上述企業預計今年可實現產值4億元，納稅1500萬元，出口創匯2000萬美元，安排就業3500人。在這些企業的帶動下，目前，靖安在談的綠色照明產業招商項目有15個，涵蓋綠色照明整個產業發展的各個產業鏈條，為進一步做大做強綠色照明產業夯實了基礎。
二、靖安發展綠色照明產業的優勢所在
1.有“江西靖安綠色照明產業基地”的平臺優勢。靖安縣近幾年綠色照明產業的迅猛發展，得到了省、市各級領導的充分肯定，在縣委、政府的積極爭取下，7月20日，省發改委正式批復同意在靖安建設“江西靖安綠色照明產業基地”，產業基地規劃占地4000畝。目前，產業基地的可行性研究報告、產業發展規劃、產業基地控制性詳細規劃都已通過了專家評審，靖安已投入4000多萬元資金完成了產業基地4000畝土地征用，一批綠色照明產業項目陸續與縣政府簽訂了落戶協議，靖安綠色照明產業發展的集群優勢正逐步顯現。
2.有較近的產業配套優勢。依托南昌光電產業基地以及宜春鋰電產業基地，為綠色照明產業提供LED封裝、鋰電池等產品配套，這是靖安綠色照明產業的發展潛力資源?，F有的江西合力照明電器有限公司，具有十幾年的節能燈配套產品生產經歷，技術成熟、設備先進、管理科學、產銷兩旺，加之與靖安毗鄰的武寧縣是江西節能燈產業基地，節能燈零部件生產較為完善，在近期發展中可為靖安的綠色照明產業提業配套。
3.有優越的地理區位優勢。靖安縣距省會南昌市50公里，至昌北機場56公里，離開放型口岸九江175公里、離昌九高速公路49公里。將于2012年10建成通車的南昌至銅鼓高速公路橫穿基地，并設有互通立交，高速公路建成后，產業基地距南昌公路里程僅46公里，將加速靖安融入南昌半小時經濟圈，對促進靖安經濟社會快速發展起到助推器的作用。
三、靖安發展綠色照明產業的劣勢分析
1.產業基礎相對薄弱。靖安縣目前經濟總量較小，2009年底入園企業只有37家，完成工業總產值19.4億，實現總營業務收入19.3億元，上交稅收1.1億元，其中綠色照明產業相關的企業只有5家。2009年整個江西主營業務收入過百億元的園區已達到21個，同周邊工業園區發展規模相比，靖安的工業總量規模也是處于較小園區行列，產業基礎薄弱是制約靖安快速發展綠色照明產業的的瓶頸。
2.產業鏈條相對短小。靖安工業園區綠色照明產業鏈相關較短，只有江西合力照明電器有限公司、江西超維光電科技有限公司等5家公司的產品涉及節能燈、LED封裝等。對于節能燈產業鏈來說，目前合力公司只有燈管、線路板、燈頭塑料件等；太陽燈產品則只有LED封裝，太陽能燈具領域還未涉及，整個綠色照明產業鏈短小，產品范圍較窄，需要進一步提升競爭力。
3.缺乏大項目支撐。大項目是一個產業發展的重要動力，圍繞大項目可以更好地引進配套產業的發展，從而推動整個產業的發展，目前靖安綠色照明產業除江西合力照明電器有限公司投資上億外，其余綠色照明企業投資額均在6000～8000萬元左右的規模，相比較武寧縣江西節能燈產業基地內一些規模較大企業，還顯得龍頭帶動作用十分有限。
四、靖安發展綠色照明產業的幾點思考
1 概況
魔芋屬天南星科單子葉多年生草本植物，生長在海拔250米～2500米之間，其含有淀粉、蛋白質、纖維素、生物堿式鹽等8種氨基酸和多種不飽和脂肪酸，特別含有大量的葡甘聚糖，對防治結腸癌、乳腺癌有特效，還可以防治肥胖癥、高血壓、糖尿病、腸胃消化系統等常見慢性疾病；還廣泛應用于醫藥、化工、印染、石油、農業等領域，市場需求量大，全球供不應求。鎮安縣地處秦嶺南麓，“九山半水半分田”，海拔344米～2800米，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候溫暖濕潤，全縣均可適宜魔芋種植。
2 產業現狀
2.1 鎮安縣種植魔芋歷史悠久，
魔芋是鎮安縣傳統農產品，在清朝嘉慶年間就有種植，目前在我縣各地均有零星種植，但由于魔芋繁殖系數低，生產投入不足，魔芋產業至今仍發展緩慢。近年來，在政府的大力倡導下，發展一村一品，漸漸興起，據統計，2008年我縣種植魔芋面積707公頃，年產商品魔芋1.22萬噸，收入2000余萬元，到2010年，全縣魔芋面積發展到1000公頃，年商品魔芋2.25萬噸實現產值4500萬元。全縣多數農戶利用房前屋后零星種植，但涌現了木王鎮月坪村、茅坪鎮五星村等魔芋產業示范村，全村人均產業收入3600元，占全村人均純收入4850元的74%，是全縣有名的魔芋村，月坪村2007年被商洛市列為“一村一品”示范村。
2.2 種植模式
在長期的實踐經驗中，芋農已由過去的純種魔芋發展為“糧-魔”間套、“林-魔”間套、庭院栽培等多種種植模式。由于實行糧-魔間套，高稈作物為魔芋遮蔭，魔芋產量增幅明顯，現毎667平方米產量可達3000千克，毎667平方米產玉米450千克。按市場魔芋3元/千克、玉米2元/千克，毎667平方米產值達9900元。創造了良好的經濟效益，實現了魔芋、糧食雙豐收，達到了一地兩用結構優化的結果。
2.3 大戶涌現，示范帶動
隨著群眾認識提高，很多群眾嘗到了種植魔芋的甜頭，種植規模不斷擴大，全縣種植面積在1.7公頃以上的有10戶，這些種植大戶基本不用外出打工，魔芋成了主要產業，成了山區農業致富的典型代表，種植面積逐年擴大。
2.4 龍頭協會支撐
2002年創建的鎮安縣雪櫻花魔芋制品有限公司于2008年被任命為省級農業產業化龍頭企業，企業年加工生產魔芋精粉能力達10000噸，產品獲得QS認證。目前以魔芋為主原料的化聯農工商有限公司正在籌建，必將為鎮安魔芋產業發展帶來新的機遇。在龍頭企業的帶動下，形成“公司+協會+基地+農戶”的體制，芋農不再擔憂種的魔芋賣不出去。保障了農民的根本利益，使企業增效芋農增收。
3 魔芋產業發展面臨的主要問題
3.1 認識上不夠
我縣魔芋生產在20多年的發展過程中，經過了發動、試種、大面積推廣等階段，總的發展趨勢呈現一個拋物線的發展過程，這其中固然有計劃經濟體制強力推進的因素，也有市場經濟價格導向作用，但領導和群眾對魔生產堅持發展的長期性、艱巨性認識不足，也是制約魔芋生產發展的一個重要因素。目前全縣發展較好的月坪、五星等幾個村堅持發展的決心不動搖，最終才取得了魔芋生產發展的可喜成績。
3.2 科技上少有突破
現階段還沒有成立專門的研究機構，從選種到病蟲害防治，芋農普遍擔心的是魔芋生產中的病蟲害問題。魔芋生產中有三種常見病，即魔芋的軟腐病、白絹病和日灼病，尤以軟腐病和白絹病最為普遍。我縣雖然對幾種病總結了一些預防措施，但由于科技人才短缺、經費匱乏，始終未能從根本上解決問題，要使魔芋生產發展走上良好的發展軌道，必須要依靠科技支撐，在三種病害上有重大突破，魔芋產業才會有大發展。
3.3 龍頭企業帶動不強
我縣雖有雪櫻花魔芋加工廠，但對魔芋產業的吸引力不強，企業對魔芋的要求仍處在數量的要求上，對魔芋生產的規范性、技術性、操作規格和質量等都沒有高標準的細化目標；產品單一，只是加工精粉。在食品應用上，沒有開發終級產品，這就使得企業規模不大，缺乏市場吸引力。在資金方面也沒有形成紐帶關系和共贏共擔關系的利益格局，農民與企業兩方面的觀念還需要進一步加強。
3.4 其他問題
種源緊缺是產業發展的瓶頸，選種育種和田管理粗曠，導致病蟲害嚴重。沒有魔芋種源基地，不能保障種芋提供。
4 關于扶持壯大產業的思考
（1）從經濟效益上看，魔芋的投資產出比例為1：3，在同一塊地中，采取“魔芋-玉米”間套，其產量為3000千克/667平方米，玉米450千克/667平方米，按市場價魔芋3元/千克、玉2元/千克計算，毎667平方米產值達到9900元。減去生產成本3920元（魔芋種3000元，用工8個400元；玉米種子20元，肥料200元，用工6個300元）毎667平方米純收入5580元；“玉米-馬鈴薯”間套，毎667平方米凈收入1800元；傳統“玉米-小麥”間作，毎667平方米凈收入200元，以上數據顯示，種植魔芋的效益是種植薯類的3倍，是種值小麥的20倍。2010年，魔芋價格上到3.6元/千克～4元/千克，價格上浮使芋農的種植積極性提高。
（2）從社會效益上看，鎮安縣有農業人口24.8萬人，農村實有勞力13.8萬人，全縣的中壯年勞動力長期靠外出勞務掙錢為生，不但風險大而且無保障。魔芋產業的發展，可以安置大量勞動力就業，如果全縣發展66667公頃魔芋，將會解決10萬勞動力，增加收入5億元，使10萬群眾脫貧致富。
（3）從生態效益上看，由于魔芋的生長習性，房前屋后院落零地均可種植。魔芋是需肥較多的特色作物，尤其是對有機肥的需求量大，鎮安群眾素有養殖習慣，豐富的農家肥為魔芋商產提供了物質保證，也減少了環境的污染，是開發綠色無公害魔芋的最佳生態區。
由此可見，魔芋產業是當前農業的朝陽產業，值得大力推廣。
5 產業發展建議
5.1 堅定發展信念
任何產業的發展都會遇到這樣那樣的困難，發展產業的目的是農民致富，被實踐證明的致富產業都要堅定不移的做下去。要堅持典型示范和科學普及相結合，培育大戶和扶持小戶相統一，科學制定一條我縣魔芋發展的新路子。建議在魔芋適生區的西部鎮建立魔芋產業示范區，成立合作社，加強輻射帶動效應，推進產業向東推進。做大做強全縣產業。
5.2 政府加大扶持引導
一、脫水蔬菜產業發展前景
***縣蔬菜脫水企業始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市嘗縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了iso9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢注冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。XX年，實現年產值1億元，利稅1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適于許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，占農民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，XX年***縣發展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脫水蔬菜產品的生產成本較低。
二、脫水菜企業存在的問題
1、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元?？赡壳捌髽I只有不足XX萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。
2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加XX多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規范，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。
3、管理松散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關系，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙于生產，忽視了銷售市場的占領，隨著生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經銷商壟斷，***縣脫水菜企業生產什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產業的健康發展。
4、企業規模孝起點低。***縣投資在百萬元以下的企業占80%，且經營分散，規模太小，生產設備簡陋，產品衛生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脫水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入wto后，國內外客商對脫水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產品的衛生質量達不到國際認證標準；質量檢測和信息服務滯后，對脫水蔬菜企業的加工技術、質量檢測技術及原料生產中的衛生安全問題提出了嚴峻的挑戰。
三、脫水菜企業發展思路與對策
(一)發展思路
適應入世后國際國內市場的新環境，抓住機遇，充分發揮***縣已形成的脫水蔬菜產業的比較優勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業達產率；加強企業技改、原料生產標準及加工質量標準和質量檢測體系建設，提高產品質量，增強產品市場競爭力；積極鼓勵、支持產業協會完善職能，創新機制，組建企業集團，增強產業內在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產業的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續發展能力，使脫水蔬菜成為***優化產業結構，增加農民收入的創匯型支柱產業。
(二)發展對策
l、抓原料基地建設，提高企業達產率。必須確立企業在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業的第一車間。積極鼓勵企業與農技推廣部門掛鉤、聯營，依托農技推廣部門從品種的引進到原料的產前、產中、產后進行全過程技術服務。指導基地農戶按企業生產時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應和企業生產期；按生產技術規程要求進行生產，提高單產和質量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業與技術部門聯手，根據市場要求，引進開發脫水蔬菜新品種，增加產品種類，擴大產品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關科研機構招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續蔓延給整個產業發展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術問題，延長原料供應時間。
2、以產品質量、衛生安全為核心，增強產品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業以提高產品質量、降低成本為中心的技術改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產品檢驗設施建設，健全產品檢驗制度，確保產品質量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產、加工技術規程和產品質量衛生標準；加強環保，衛生安全宣傳，增強農戶和企業的安全意識；逐步引導企業、基地按技術規程和質量衛生標準進行生產和加工，向無公害方向發展。在全面提高產品質量的基礎上，積極支持企業申報產品品牌，做到產品有品牌、有標準、有承諾、創名牌，增強產品市場競爭力。
發展生態旅游具有資源消耗少、環境要求高、可持續性強等特點，是促進資源節約型和環境友好型社會建設的先導產業。發展生態旅游產業既符合縣情，又符合科學發展觀的要求，具有廣闊的發展前景，是我縣可持續發展戰略的優先選擇。因此，要舉全縣之力，盡全縣之才，聚全縣之智，像重視開發區一樣重視生態旅游產業：像抓開發區發展一樣，抓生態旅游產業發展；像宣傳開發區一樣宣傳旅游風景區，使生態旅游產業的發展產生關聯效應和旁側效應，縣域經濟發展充滿生機與活力，更好地展示我縣的生態環境、人文環境、社會環境和投資環境，通過全縣上下不懈的努力，把賓縣生態旅游產業建設成為對外宣傳的窗口和對外開放的門戶，招商引資的平臺和資本承接的載體，對外展示形象的舞臺，投資者創業發展的寶地，賓縣經濟發展和社會進步的助推器，休閑度假的樂園，生態文明建設的示范地。擴大賓縣在國內外的知名度和影響力，提升對外開放水平，樹立開明、開放、文明、和諧、進步的賓縣形象。
二、賓縣旅游產業基本現狀
1.基本現狀。賓縣旅游產業已經基本形成以國家AAAA級風景區二龍山風景區為龍頭，以長壽山國家森林公園和香爐山森林公園為兩翼，以大頂山、大青山和高麗帽子山等風景區為補充的旅游產業綜合發展格局。旅游設施基本完備，在國內特別是在北方旅游業中具有一定的知名度。每年接待游人約130萬人。在一定程度上拉動了相關產業的發展，促進了就業，對全縣經濟發展和社會進步產生了積極的影響和帶動作用。
2.存在的主要問題。一是資金投入不夠。二是生態旅游資源有待進一步整合。三是項目引進及開發建設速度慢、品質低、效果差、精品少。四是各風景區管理有待加強。五是服務水平不高。
三、賓縣生態旅游產業的發展措施與戰略構想
1.科學規劃，整合資源，突出特色，創造生態旅游杰作。一是科學規劃。我們要發展生態旅游產業，認真調查清楚我縣可利用的旅游資源，學習和借鑒外地的發展模式和先進經驗。按照“高定位、高起點、高水平，大手筆、大產業、大發展”的發展目標，重新梳理和修訂全縣旅游總體規劃，請專家精心構劃，組織舉辦論證會、研討會，廣泛聽取和吸納社會各界有價值的意見和建議。堅持系統性規劃，多元化投入，分區域建設，特色化經營。積累式發展的方針，系統研究制定出科學、嚴謹、可操性強的近、中、遠期總體發展戰略和規劃綱要。進行科學論證，把各風景區劃分為絕對保護區、一類保護區、二類保護區和生態旅游區。堅持規劃在先的原則，按規劃管理、按規劃控制、按規劃建設、按規劃發展，做到高層次領導、高起點規劃、高水平設計、大手筆開發、高質量招商、高品質建設，為生態旅游產業長足發展奠定基石。二是合理開發。正確處理環境與發展、人與自然的辯證關系，實現資源共有，資源共享，發揮優勢，融合共贏。做到全縣幾個旅游風景區同規劃、同宣傳、同建設、同發展。三是統籌推進。鑒于我縣旅游景區星羅棋布，特點各異的現狀。遵照“眾星捧月，群星薈萃，交相輝映，異彩紛呈”的發展戰略。把大自然鑲嵌在我縣的幾顆綠色“珍珠”打造成各具特色的生態風景區。堅持統籌規劃，分類指導，特色經營，創造品牌。科學設計旅游線路，實現“以點連線、以線結鏈、以鏈成局”，最大限度地整合生態旅游資源，加強戰略合作，發揮群體優勢，提高綜合競爭力，逐步培育形成結構合理，山水互補，獨具特色的生態旅游產業發展結構。
2.加強設施和環境建設，不斷提升旅游檔次。一是加快建設，為旅游產業的加速發展奠定堅實的基礎，創造出更加廣闊的發展空間。二是樹立理念。貫穿“以山為軀，以水為脈，以綠為蘊。以文為魂”的發展理念，彰顯生態園林特色，促進山、水、綠、文、人的和諧相融。三是提升品質。彰顯和弘楊民族文化，賦予景區靈魂和文化內涵，增強其文化氣息和文化魅力，使傳統文化與現代生態旅游文化有機融合，體現獨特的地域文化。在提升風景區文化品位的同時。也給我們子孫留下更多的文化遺產。同時，充分挖掘和利用好歷史文化，盡力恢復歷史文化古跡，讓游人在游覽參觀中了解賓縣的歷史文化。四是改進服務。倡導誠信服務、熱情服務、周到服務、文明服務、親情服務。樹立人人都是旅游形象，處處都是旅游環境的觀念。打造品牌，贏得信賴，創造優良的發展氛圍。五是設立發展基金。
3.加大項目引進力度，著力建設好重點項目，打造精品工程。一是開展旅游招商。二是選擇性招商。三是發展旅游地產。四是發展生態旅游。
4.加大宣傳力度，拓展旅游產業發展空間。面對旅游產業千帆競發的發展態勢，我們必須加大宣傳投入，做好宣傳策劃，形成宣傳攻勢，抓住機遇，搶占制高點。我縣旅游產業發展的宣傳應以服務于招商引資和項目發展為側重點，通過多形式、多視角、多側面、多層次的宣傳，為我縣生態旅游產業大發展、快發展營造有利氛圍，促其迅速升溫，使其在較短時間內全方位融入全國旅游圈，成為東北地區生態旅游產業發展的領軍者。
5.加大執法檢查力度。促進依法管理、規范有序發展。要堅持一手抓發展，一手抓管理。堅持利用與保護并重、保護在先的原則，使旅游資源開發和環境保護有機統一。要實施依法開發建設，依法管理生態旅游資源。
一、 為什么要更加突出旅游產業的戰略地位
（一）我縣擁有得天獨厚的旅游資源優勢
1、有山有水，山水相依。旅游資源遍布于山水之間，有山有水的地方就有旅游，這是我縣旅游的一大顯著特點。山、山、南山、北山、石篆山、石門山，湖水庫、化龍湖水庫、上游水庫、躍進水庫等山水之地都有眾多的旅游資源。特別是山國家級森林公園與湖國家級水利風景名勝區緊緊連在一起，有山有水，山水相依，這在國內外也不多見。
2、人文自然，交相輝映。旅游資源富集，人文與自然俱佳。人文景觀最著名的是以山、北山為代表的石刻，它與敦煌、云崗、龍門齊名，是我國晚期石窟藝術最杰出的代表，也是重慶市唯一的世界文化遺產，有很高的國際知名度和影響力。自然風光方面不但有山、湖兩個國家級風景區，還有其他各具特色且有潛力可挖的景區、景點，發展休閑、度假旅游的前景非常廣闊。厚重的人文景觀與美麗的自然風光交相輝映，相得益彰，共同構成我縣獨特的旅游資源優勢。
3、文化傳承，積淀深厚。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。兒女在這片豐饒的土地上創造了燦爛的文化，其中最絢麗的奇葩有萬古的鯽魚燈、中敖的火燒龍、的西山神歌、的獅子舞等，他們都傳承久遠，為的旅游發展積淀了深厚的文化基礎。
4、湖畔溫泉，極具價值?，F代旅游，溫泉是最富吸引力和最具開發價值的資源之一。我縣湖溫泉不僅水量大、水溫高、水質優，而且座落于山下、湖畔，這種“溫泉依湖畔，泡泉觀山水”的湖畔溫泉舉世罕見，具有很強的唯一性和不可復制性，特色鮮明，開發價值巨大。
(二)旅游產業具有無限美好的發展前景
1、旅游消費市場非常廣闊。旅游消費是有錢人的消費，隨著經濟的發展和人們收入的增加，參加旅游消費的人必然會越來越多。從我國目前的情況看，旅游已和住房、汽車、美容一樣，成為四大消費時尚。在今年國慶中秋旅游黃金周期間，全國共接待游客2.28億人次，比的“十一”黃金周增長28.5%；實現旅游收入1007億元，比“十一”黃金周增長26.4%。就我國而言，旅游消費市場還有很大空間可待挖掘，據權威雜志數據分析：全國有近15億人，現有旅游消費市場不足6億人，也就是說有9億人是潛在市場。
2、旅游休閑時間更加寬裕。當今世界，科技發展突飛猛進，人們的勞動強度大大減輕，勞動時間大大減少，從而使人們又更多的時間去從事旅游休閑。據不完全統計，我國公職人員的休閑時間除了周末外，加上春節、清明、“五一”、中秋、國慶、元旦、公休假等節假日，全年大約有150天左右，外出旅游休閑的時間相當寬裕。
3、旅游交通條件大大改善。改革開放六十年來的蓬勃發展，特別是近年來國家對基礎建設的大力投入，使旅游交通也取得巨大成績?！拔蹇v七橫”的12條國道主干線，覆蓋全國10多億人口，鐵路的5次提速，使旅途時間大大變短，加上原有的水路固定航線和航空運輸的日益興盛，使人們的出行變得更加方便，咫尺天涯已變成現實。
4、旅游帶動能力特別強勁。旅游產業又稱“朝陽產業”、“無煙產業”，除本身具有的旺盛生命力和美好發展前景外，對其他產業的帶動能力也特別強。一般來說，旅游業的發展往往會刺激和帶動交通運輸業、餐飲業、旅館業、商貿業、娛樂業等多個行業的發展，真正起到一業帶動百業的作用。
二、怎樣進一步加快旅游經濟大發展
(一)堅持大項目帶動不動搖。當今旅游業的一大發展趨勢就是大進大快，快進快出。遠的不說，單說離我們較近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峽溫泉”就是旅游項目大進大出、快進快出的成功典范。這幾年，我縣成功引進重慶市廣電集團，全力打造湖影視文化基地。目前，這一大項目已經完成景區資源整合、第一期工程征地拆遷等工作，正在加緊實施農民還房工程、大門改造及酒吧一條街等建設，明年將要啟動大型室內滑雪館、5星級酒店等具體項目建設，整個項目正在有序推行，且成效明顯，前景看好。我縣的旅游發展一定要堅持大項目帶動，不能因為縣委、縣政府班子換屆而動搖，不能因為縣委、縣政府主要領導的變動而動搖。只有大項目抓好了，做成我縣旅游發展的“月亮”，然后發展相關的小項目，才能形成“眾星拱月”的旅游發展局面。
中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0017-1
1 培育典型，加強園區化發展步伐，加大食用菌產業基地建設力度
有規模就有市場，規模就是效益，也是產業健康發展的基礎，沒有規模就無從談起。目前我縣以平菇為主的食用菌生產主要集中在伊丹、馬安、二道、莫里等鄉鎮，這些鄉鎮具有發展平菇產業基礎，交通便利，栽植大戶也多數在這些鄉鎮，農戶生產積極性高。我們要立足這一基礎優勢，扶持大戶發展食用菌，上水平、上檔次進行典型培育。制定扶持政策和創造促進發展的軟環境。特別是在土地征用、信貸投放和農業項目申請上，對規模種植大戶給予重點傾斜，鼓勵引導大戶進行園區建設，以此來帶動周邊廣大農戶的積極參與到生產中來。通過抓大戶、建園區，努力擴大生產規模，以鄉鎮為單位建設食用菌生產基地，以此促進全縣食用菌產業不斷發展壯大。
2 突出職能，提高組織化服務程度，加強和完善食用菌專業合作社等新型農村經濟合作組織建設
首先建立食用菌專業合作社能夠成為政府部門與農民緊密相連的橋梁紐帶，借助專業合作社，我們可以實時掌握食用菌生產方面包括生產現狀、市場銷售存在的問題等各種信息，又可以通過專業合作社的幫助來促進我們下一步工作的順利進行；其次建立食用菌專業合作社能夠把眾多食用菌栽植散戶組織起來，發揮集體智慧，加強社員間合作，增強社員的市場競爭能力，增加收入，降低風險，提升社員的實力和素質，促進產業發展和鄉村經濟發展。最后建立食用菌專業合作社能夠為農民的專業化生產提前、產中和產后服務，有利于推廣應用先進的農業科學技術，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力。因而建立食用菌專業合作社成為了我們首要選擇和必然選擇。在伊丹二道等鄉鎮，選擇栽植規模大、威望高、腦子活，路子廣的大戶為理事長，幫助建立專業合作社，建立健全工作機制和內設機構，提高組織化服務程度，廣納賢才，把食用菌產業方面的技術能手、經紀人眾多經營者吸收到社內成為社員，利益共享，風險共擔，形成合力。
3 依靠科技，強化培訓，提升經營者生產技術水平，增強食用菌產業發展活力
要以調整產業結構和發展現代農業為目標，深入組織實施“園藝特產千億元創業計劃”、堅持做到“五個結合”，不斷普及推廣平菇生產先進實用技術?！拔鍌€結合”即：與百日科教活動相結合、與陽光培訓工程相結合、與新型農民培訓相結合、與農業項目開發相結合、與新農村建設相結合，全力抓好食用菌生產技術服務工作。一方面要不斷加大對農戶培訓力度，重點是把全縣各鄉鎮生產大戶作為培訓對象，每年要組織開展多種形式的培訓活動，通過廣泛宣傳中央和省各項惠農支農政策，進一步激發和調動廣大農戶發展生產的積極性，不斷引導廣大農民轉變傳統觀念，努力提高農民自身科技素質。另一方面要不斷加大新技術推廣力度，把低碳產品促酵劑，菌種脫毒、液體深層發酵等新技術進行推廣；依靠科技調優品種結構，引進高產優質菌種和適銷對路品種。比如選擇適合本地的高產新品種——“白金針菇1號”和“金針f03”，其產量、質量和抗逆性都優于其他品種，生物效率達到100%，比一般的品種增產10%-15%；還有5種適合北方林下栽植品種有：平菇、雞腿菇、黃背木耳、杏鮑菇、香菇。我縣具有栽培食用菌的得天獨厚的資源和條件，非常適合生產食藥用菌比如金福菇、猴頭一號、二號等。
4 招商引資，建設食用菌加工龍頭企業，延長產業鏈條
為了促進食用菌產業鏈的形成，我們應廣挖渠道，招商引資，建設食用菌深加工企業，加大招商引資力度，大力引進食用菌產品精深加工技術，大力開發食用菌新型罐頭、飲料、膠囊、沖劑、多糖等食品、保健品和營養品。同時加快推進市場開發。努力打造伊通特色綠色品牌，形成以工廠生產、精深加工、專業銷售、倉儲物流為一體的產業體系。另外，當食用菌種植成規模后，如何處理廢菌棒及其再利用也能完善產業鏈，我們可以作為其他菇類、有機肥的配料循環利用。最終實現了產業鏈完善和延伸。
5 改革信貸機制，加大食用菌資金投入，為實現食用菌的產業化發展提供保障
我們需要改進和完善農村融資環境，降低社會投資門檻，推行農村金融體制的整體改革。比如用成立獨立的政策性擔保公司，或者用推進農村擔保方式創新等措施，來加大對規模種植戶、一般生產農戶信貸力度。大力推行聯保貸款等制度，采取積極措施提高貸款額度，擴大貸款覆蓋面。積極探索多種抵押形式，建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，加大廣大種植戶對食用菌產業的資金投入。
（一）開發勢頭強勁，但投資規模不大。20__年，__縣完成房地產投資5.05億元，新建商品房61.9萬M2，實現銷售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷售額均大幅上升，新建商品房銷售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬M2；預售面積23.38萬M2，成交金額5.9億元；銷售面積20.45萬M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬M2，申報金額1.18億元。但從房地產投資規?？矗?0__年雙流、溫江、龍泉、新都分別實現房地產投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，__縣房地產投資規模在同環區縣排名第五，說明__縣房地產業投資增長空間較大。
（二）開發質量提高，但市場有待培育。__縣房地產有企業開發的商品房，有農民在集體土地上聯建的房屋，還有政府修建的安置房和農民新居，總體上住宅小區正從傳統的戶型逐步向景觀舒適型過渡，新開發小區普遍注重環境營造，以西區花園為代表的高檔住宅小區，其環境營造和物業管理，對縣內其它小區開發起到了好的示范帶動作用。從房地產市場來看，新建商品房市場供應穩定，需求旺盛，交易規范；二手房市場被進一步激活，交易頻繁，逐步規范；農民自建房自發入市，隱形交易，亟待規范。一個城市房地產業成熟的標志之一是其二級市場成為交易的主體，上海市已超過50，但就__縣1-8月的銷售情況看，二手房銷售面積僅占總銷售面積的37.6，這說明__縣房地產市場有待培育。
（三）開發成本上漲，房地產價格攀升。20__年以來__縣商品房價格有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮20__年與20__年比較，住房平均價格分別達到20__、2400、1800、1000元，增長25、15、50、25；營業房平均價格分別達到5200、6700、4000、20__元，增長16、29、12、34。主要原因：一是成本推動。20__年，外北倉庫、原__筒二小和小北街片區的地價分別達到每畝93萬元、119萬元和124萬元，縣城片區地價從20__年平均每畝約50萬元漲到100萬元左右；其次是建筑原材料價格上漲等建設成本提高。二是需求拉動。20__年以來__縣商品房市場呈現階段性供不應求，使得商品房平均成交價格上揚；去年以來，縣政府采取的促進二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價格也有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮二手房市場成交價格分別達到1250、1350、1000、650元，比20__年增長25、8、18、8。
（四）開發主體增多，但樓盤規模小。隨著城市交通網絡不斷完善和城市輻射功能的增強，加之成都近郊區市縣特有的地價、房價和環境優勢，近郊區市縣已成為房地產商投資的重點。由于__縣房地產業具有明顯的后發優勢，很多企業都看好這個市場，目前各類房地產開發企業已達到39家，競爭非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤相對較小。20__年以來，全縣共出讓土地13宗，其中房地產開發超過50畝的僅有3宗地，最大樓盤面積178.4畝，最小的僅2畝?？傮w上看，目前20—50畝的小樓盤較多，規模小，檔次也不夠高，精品樓盤相對偏少。
二、房地產市場需求形勢分析
（一）__縣城市發展方向和重點。成都市新一輪城市總體規劃對__縣城市發展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發展科教文化為高新西區配套服務，建設既適宜居住，又適宜創業的“綜合性城市片區”。__縣自身的定位是：率先構建富有經濟實力、獨具城市魅力、充滿創新活力的成都西部新中心。到20__年__縣城區將新增建設用地15平方公里，城區總用地達到30平方公里，人口達到20萬人；到2020年規劃城市建設區面積51平方公里，城市片區人口45萬人以上。東南部新城是__縣未來城市發展的核心區域，將承擔__縣的行政中心、商務中心、居住中心等城市主要功能。用地規模7.1平方公里，規劃道路共16條，總長約27公里，預計投資約5億元（不含拆遷安置費）。從今年開始計劃用3年左右時間分步建設，20__年重點建設高新區西區配套行政商務中心、南二環路及東延線、東二環路及南延線、長青路5條城市道路及配套基礎設施。
（二）促進房地產市場需求的有利因素。
一是城市化水平快速提高對住宅形成巨大的需求。隨著城鄉一體化的快速推進，到2020年全縣城市化水平將達到80％，年均提高2個百分點，縣城片區年均新增1.8萬人以上。城市人口在短時間內的迅猛增長，無疑給房地產市場帶來巨大的需求拉動。以人均建筑面積16M2計算，每年需新建住宅28.8萬M2。
二是居民消費結構變化形成對住宅的需求。20__年以來，__縣城鄉居民收入有較大幅度增長，城鎮居民人均收入從6569元增加到10200元，農村居民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購房能力。另一方面，居民以前購買的福利房無論是戶型設計還是配套設施，與現在新開發的商品房比較都存在較大差距，加之目前開放了二級市場，居民通過“賣舊買新、賣小買大、賣劣買優”，正在推進住房消費的升級換代。同時，隨著城鄉一體化的推進，有條件的農民也將成為潛在的購房對象。
三是縣外人口來__縣購房形成對住宅的需求。成都市的老齡人口逐步增多，他們大多不太適應越來越擁擠、快節奏的城市 生活，而選擇到距中心城區近、空氣清新、自然條件相對優越的__縣來居?。桓咝聟^西區緊鄰__縣，區內一些白領階層也會選擇在__縣買房；省內不少市外人口到__縣定居或投資，由此也形成較大的市場需求。據調查，目前除__筒鎮購房戶本地居民較多外，犀浦、紅光兩地商品房購買對象縣外人口占了絕大多數。
（三）制約房地產市場需求的主要因素。
一是收入預期不確定。20__年以來，__縣地區生產總值年均增長8.2，農村居民純收入年均增長6.3，低于地區生產總值增長；城鎮居民人均可支配收入年均增長9.2，雖然比地區生產總值增長略高，但受企業改制職工轉變身份、就業壓力較大等影響，加之醫療、養老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出預期。未來收入的不確定性和支出預期的增加，對當前購房消費造成一定抑制。
二是住房產權制度不健全。市場交易的各類住房中，只有房地產開發企業出售的商品房可以獲得房屋所有權和土地使用權證書，其它房屋，包括上市的已購公房、經濟適用房、合作建房和私房等等，其土地的供給形式極其復雜，凡是在非出讓方式獲得的土地上所建房屋都不具有土地使用權證，因而難以上市交易，也無法辦理抵押貸款，這給購房融資帶來一定的難度，對房地產需求造成了一定影響。
三是國家宏觀政策約束。近年來，商業銀行對個人貸款業務中住房貸款占了絕對比重，金融對個人購房支持力度有了較大幅度增加。但是由于商業銀行住房金融資金來源單一，貸款流動性差，缺乏完善的風險分散機制；個人住房抵押貸款條件偏嚴、期限偏短、額度偏低，還款方式單一等問題，都對住房金融健康發展形成一定阻礙。加之去年以來國家宏觀調控提高商品房按揭貸款利率，也導致金融對房地產業的支持力度有所減弱。
三、加快房地產業發展的對策建議
（一）合理定位，選準房地產業發展主攻方向。據世界銀行對世界很多國家考察認為，只有房價與家庭年收入之比達到3:1－6:1時，才能形成有效需求。20__年__縣城鎮居民人均可支配收入10200元，其中用于購房與建房支出950元，占支出的11.5％，比20__年（500元）增加450元，家庭年收入與房價比在6:1左右，應該能夠形成較大的有效需求。另據調查，市民最想購買的套型面積在80－100M2之間，其次是100－130M2，而130－150M2以上的相對較少。又據中介機構的交易情況顯示，與大戶型、超大戶型住宅相比，中小戶型房源更受普通購房戶青睞。因此，__縣房地產業在今后一段時期內應堅持“放開高價房、優惠中低價房、建設廉租房”，應“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”，應以中檔小區建設為主，輔之以部分高檔社區和適量的經濟適用房，滿足不同層次消費群體的購房需求。最終達到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居環境和完善的生活配套設施。
（二）科學規劃，同步推動舊城改造和新區開發。加快縣城舊城改造，進一步完善城市功能，同步推進東南片區新城區建設，擴大__筒、犀浦和紅光城市片區規模，改善城市形象，提升城市品位，建設生態人居地，打造都市后花園，增強城市吸引力，吸引更多的人口來__縣購房置業。在舊城改造和新區開發的過程中，應根據國家拆遷安置政策，結合__縣實際，依法拆遷安置，切實維護被拆遷居民的利益；在不斷完善城市總體規劃的同時，積極制定__縣房地產業發展五年規劃，使該產業的發展更為有序合理；對土地實行非飽和適度供應，保持土地的賣方市場，防止以地生財，將房地產業導入健康、持續發展的軌道；適應住宅地產郊區化和大盤化的趨勢，對城市片區房地產開發，以城市總體規劃為依據，避免地塊分隔過小、業主林立、開發檔次低、物業管理落后等現象，使房地產走上品牌、規模發展之路，并以此推進__縣城市品位的快速提高。
中圖分類號：S664.1 文獻標識碼：B 文章編號：1002-2910(2011)02-0026-04
東平縣位于北緯35°46’24'’～36°10’20'’，東經116°02’52'’～116°39’44"之間，地處魯西南，西臨黃河，東望泰山，總面積13.43萬hm2，地勢北高南低、東高西低，山區、平原和湖洼各占三分之一。屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫13.6℃，極端最高氣溫41℃，最低氣溫-16.5℃。無霜期201天，年平均日照時數2474.2小時，年平均降水量640.5mm。北部山區丘陵屬魯中南低山丘陵邊緣，褐土，適宜核桃生長。
1 東平縣核桃產業發展歷程與現狀
東平縣核桃栽培歷史悠久，早期大多零星種植，主要栽培品種為綿核桃、山核桃。20世紀80年代中后期，隨著農業產業結構調整，果樹進入快速發展期，涌現出大羊鎮南留屯村、老湖鎮梁林村和東平鎮于寺村等核桃種植重點村和專業村。1990年，大羊鎮南留屯村引進元豐、香玲和遼核一號等26個品種和優系良種，栽植面積達53.3hm2，聘請山東省果樹研究所、山東農業大學和泰山林科院專家教授進行技術指導，推廣良種良法配套高產高效栽培技術，成效明顯，成為泰安市核桃精品園建設示范村、山區綜合開發建設的領頭雁，并輻射帶動了周邊地區核桃的發展，相鄰省、市、縣(區)開始從東平引進良種核桃。東平縣向良種核桃基地建設進軍的號角也自此吹響。
1989～1999年，東平縣核桃產業發展走過了一段輝煌的歷程。1997年，縣委、縣政府下發了“關于建設全國核桃大縣的意見”，成立了專門領導班子，確立了奮戰三年，建設6667hm2良種核桃基地的戰略目標，通過強力實施，面積不斷增加，良種資源不斷豐富，栽培技術不斷提高，效益明顯提升。同時，核桃露、核桃油加工項目落戶東平，商標品牌得以注冊和認定，協會組織紛紛建立，基地、組織、品牌和市場相結合，延長了核桃產業鏈條，呈現出空前的發展前景。然而，1999年秋至2005年上半年，由于領導班子頻頻換屆，發展理念和藍圖各有不同，加之土地調整等原因，新舊項目建設缺乏聯系，全縣出現毀林毀園砍樹現象，核桃產業發展趨緩。2006年以來，縣委、縣政府統一認識，高度重視核桃產業的發展，目前栽植面積達到4714.1hm2，產量5842t，產值達到11684萬元(表1)。主栽品種為元豐、香玲、魯光、豐輝、遼核一號和中林一號等，良種率達100％。
2 發展優勢與存在問題
2.1 發展優勢
2.1.1 核桃發展前景廣闊核桃原產中國，居四大干果之首，是我省主要的經濟林樹種。核桃仁具有豐富的營養成分和良好的保健、藥用功能，在國內外市場上倍受青睞。據聯合國統計，2005年世界核桃總產量為170萬t左右，其中，中國產量49萬t，占世界總產量的28.82％，居世界首位。我國核桃產量雖高，但仍不能滿足內需、外貿的需要。據聯合國糧農組織2005年預測，全世界的核桃需求量在今后10年內年均遞增率將達10％以上。目前我國年人均消費核桃僅0.23kg，與美英發達國家年人均消費1.00kg相比，差距很大。隨著人們對核桃營養保健作用的認識和收入水平的不斷提高，需求量越來越大，市場價格大幅提高。近年來，核桃油、核桃露、從核桃油中提煉健腦素等加工項目發展迅速，進一步增加了對核桃的需求量。另外，核桃木色澤淡雅、花紋美麗、質地細韌、不翹不裂，是制作高檔家具、高檔商品包裝箱及用于軍工、交通的優質木材；核桃樹皮、葉子、青果皮等可提煉鞣酸、栲膠和香料等，可謂全身是寶，用途廣泛。
核桃屬深根性經濟樹種，樹冠大，生命力強，對涵養水源、保持水土和調節氣候有著特殊的生態功能，“一株核桃一把傘，一片核桃一股泉?！焙颂疑a集經濟效益、生態效益于一體，是農民致富、綠化環境的理想選擇。
2.1.2 東平縣核桃種質資源豐富，良種優勢明顯
自1957年至今，東平縣共引進、選育和推廣核桃品種88個。1986年開始與全國核桃良種選育協作組合作，在大羊鎮南留屯村進行品種收集、選優，到1989年共引進優選良種核桃26個品種和優系，主要有香玲、元豐、上六、豐輝、阿九和魯光等。1996～2002年，先后從山東省果樹研究所、泰山林科院等引進遼核系列、中林系列、紙皮、薄殼、美國希爾、魯核1號、魯核2號、岱豐、岱香和穗狀核桃等56個品種和優系，從山西省引進隔年核桃?！氨狈胶颂曳N質資源圃”在南留屯村和東平縣第一苗圃建立，并發揮出重大積極作用。至此，落實縣委、縣政府建設全國核桃大縣的意見取得明顯成效。
2007年從河北省引進清香核桃，目前共引進、保存和發展的早實豐產優質核桃良種共83個品種和品系，當地主要推廣品種有香玲、元豐、魯光、豐輝、遼核一號、中林一號和岱豐等10余個。
2.1.3 技術配套，示范開發工程成效顯著推廣應用綠枝嫁接、硬枝插皮舌接等成活率高的先進實用新技術，果園、堰邊良種改接任務已完成，良種率達100％，年生產和銷售核桃良種優質種苗500萬株、種穗1000萬條。
大力推行標準化生產技術，高標準建園，積極推廣營養溝施肥、埋草、蓋地膜、精細修剪、青皮果適時采摘和果實采后處理等新技術，實現了早實豐產，優質高效。建成大羊鎮南留屯村、東北村、東海子村，東平街道辦事處王村、前海子村、望村，梯門鎮東瓦莊村、石河王村，接山鎮牛山莊、山神廟村等26個核桃生產示范村和精品園，較好地發揮出示范帶動作用。大羊鎮東海子村自1994年以來發展香玲、元豐、魯光等良種核桃66.7hm2，2010年生產核桃150t，銷售收入300萬元，人均核桃收入3202元，村民李成秀承包核桃園0.33hm2，收獲核桃952.5kg，平均666.7m2產量達到190.5kg。
2.1.4 產、加、銷，基地、農戶、組織產業模式初步形成
目前，東平縣核桃生產基地覆蓋北部山區7個鄉鎮，達到近5000hm2。建起核桃油、核桃露生產加工企業兩家，集種苗生產、核桃銷售為一體的企業有“東平銀豐核桃有限公司”、大羊鎮的專業合作社“佳佳旺核桃產銷專業合作社”等。這些企業和組織將生產、加工、銷售，龍頭、基地、農戶緊緊地連結在一起，帶動發展，引領市場。加之縣林業局經濟林站、核桃研
究所和縣核桃協會信息技術上的支撐和服務，核桃產業發展呈現出勃勃生機。
2.1.5 技術和產品品牌創新彰顯東平核桃產業發展的實力
核桃綠枝嫁接技術研究，1988年獲泰安市科技進步三等獎；1996年，東平核桃獲山東省農業廳舉辦的優質農副產品展覽會三項金獎；1997年，青石山區萬畝核桃良種豐產技術開發項目，獲山東省科技進步三等獎；1998年，通過注冊“魯東”牌核桃商標；1999年東平核桃在昆明世博會獲銀獎；2001年，東平縣被國家林業局命名為“中國核桃之鄉”；2002年，東平核桃通過山東省農業廳無公害認證，取得無公害農產品證書，2004年又通過農業部無公害農產品認證；2006年東平核桃被評為山東省名牌農產品?，F在“魯東牌”核桃已享譽省內外。
2.2 存在問題
果農超前意識和組織領導不到位，是導致東平縣核桃產業發展階段性徘徊甚至停滯、阻礙東平核桃大縣強縣建設的主要原因。認識不到位，缺乏對國內外核桃需求與市場的調研、了解和把握，缺乏對山區、丘陵環境下核桃生產對山區經濟發展和生態的重要性的認識，致使核桃的發展失去原動力；發展不平衡，標準化生產推廣難度大，部分村民殘存小農意識，特別是對于某些采取果糧間作、堰邊種植的村戶，近幾年為了享受國家惠予三農的糧食補貼等政策，不能果糧并興，熱衷和注重農作物種植，忽略甚至放任核桃樹的生產管理，品種參差不齊，產量難以提高；品牌意識差，品牌保護的整體觀念淡薄。亂打“東平核桃”牌子，濫用“魯東”商標標識，有損品牌聲譽，對產業的長期發展不利；核桃發展的規?；?、集約化、標準化和產業化有待加強；協會、合作社有待建立和完善。
3 建議
3.1 領導重視是關鍵
從以上東平縣核桃產業發展歷程看出，領導重視、真抓實干、產業大發展；領導意識不強，組織實施乏力，產業遭磨難。2010年9月26日，在首屆東平農民英雄會上，展評出各種涉農行業的優質農產品，其中評選出全縣優質優級核桃前三名，縣委書記及各大班子領導參會，縣長親手為獲獎單位和個人頒發榮譽證書和獎金，激發了農民的熱情，這是縣委縣政府對三農工作和農林產業支持和重視的重要體現；大羊鎮黨委政府歷來重視核桃發展，所以取得了今天核桃大鎮的成就。近兩年來，該鎮分管農口的副鎮長，不論是發展規劃、建設項目，還是設立農民林業合作社、組建核桃龍頭企業，都靠上抓抓到底，抓出產業成效。
“十二五”規劃的編制即將啟動，各級領導應立足縣情，找準優勢，科學制定核桃產業發展的長遠規劃，明確2011年至2015年的目標和任務，力爭“十二五”期間，核桃產業發展能有大的飛躍。
3.2 借助旅游、文化平臺，把東平核桃品牌推向國內外
東平縣東望泰山，西鄰黃河，境內的東平湖是山東省第二大淡水湖，曾是羅貫中的故鄉，是《水滸》梁山英雄好漢的根據地，文化積淀深。遵循“水滸故里，生態東平，水上東平，和諧東平”的建設理念，東平縣旅游開發建設表現強勁勢頭。核桃觀光園(帶)――荷花帶等穿插迂回線路，不失為現實、成熟的設計，中國?東平核桃節，與泰山國際登山節、肥桃節、東平釣魚節交相開展，豐富旅游文化資源，盛傳東平核桃美名，也會是旅游、文化搭臺，拉動地方核桃產業經濟的雙贏之舉。
3.3 加大科技投入，力爭在技術、信息服務上有新突破
各級政府及部門應在財政、資金和經費等方面確保林果科技推廣工作的高效運行；健全和完善縣、鄉林果科技推廣體系，鼓勵科技人員包村、包戶、包園片，辦好示范工程、精品工程，輻射帶動周邊區塊發展；努力打造和充分利用農林信息網絡平臺，通過網絡專家視頻咨詢、農信通手機短信服務等方式，將核桃產業、技術和市場信息送到千家萬戶。
3.4 進一步提升核桃生產的規?；?、標準化和產業化水平
按照建設核桃大縣、核桃強縣以及“十二五”確定的發展目標，進一步擴大基地規?？偭?；建立起切實有效的激勵監督機制，推行標準化生產，核桃及其種苗的銷售、分級和標識等，均應采用統一的標準，嚴格把關，杜絕以次充好、以假亂真、亂貼商標和濫用“魯東”品牌，真正做到培植和呵護品牌，保護農民利益；政府部門應加深力度，鼓勵培植精深加工項目企業，扶強扶壯龍頭企業。
3.5 抓住林改機遇，謀求核桃產業再發展
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設現代農業示范區，大力推進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化、信息化，努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，不斷創新體制機制，是順應農業發展趨勢，是促進農業增產增效和農民持續增收的重大舉措。國家在《農業科技發展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強帶動與示范作用的農業科技園區。
如何推進現代農業產業園區的建設發展，是經營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現代農業示范區建設發展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區概況
國家現代農業示范區是現代農業發展先行區，是全國農業現代化建設的“標桿”。為探索中國特色農業現代化道路，加快現代農業建設進程，2009年11月，農業部啟動國家現代農業示范區創建工作。2013年，泰州市啟動國家現代農業產業園區創建工作。
泰州市國家現代農業示范區為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區、高港區。示范區先后建成稻麥良種、花卉園藝、設施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業研發平臺21個。2014年，在國家農業部等6部門開展的國家現代農業示范區農業改革與建設試點工作績效評估中，姜堰區在全國25個試點中排名第2，農業改革與建設試點工作水平保持全國領先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉型升級綜合改革試點，為泰州現代農業建設提供了新的發展機遇。
2 優勢分析
2.1 現代化農業發展的基礎優勢
泰州位于全省中部，南部區域受上海和蘇南經濟圈影響，北部區域輻射蘇北地區，在全省現代農業示范區建設中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內河港口群初具規模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內縱橫交錯。
2.2 符合我國現代農業發展戰略
中央對于現代農業發展十分重視?！秶窠洕c社會發展“十二五”現代綱要》提出“要將建設現代農業示范區作為今后一段時期我國加快推進現代農業建設的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現代農業發展規劃》指出，“十二五期間，農業現代化的重要任務是提高主要農產品生產能力，提升農業產業化經營水平，推進農業經營體制機制創新；組織實施優質糧油高產創建工程、設施農業提質增效工程、農業產業化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優勢，加快轉變農業發展方式，積極調優農業產業結構，持續推進農業改革創新，發展各農業產業品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農產品的整體認證，屬于 發展優質糧油、蔬菜、畜禽、水產品的自然生態區。泰州市擁有國家級生態大閘蟹標準化生產示范區和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質資源國家級保護區。興化和姜堰是全國生態示范縣，姜堰市的沈高鎮河橫村被聯合國環境規劃署授予“在環境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農業生產經營模式有待進一步轉變
分散經營的農業發展模式依舊占據主導，從泰州市農業生產的經營主體看，規模小，且多為兼業農戶，從龍頭組織來看，數量不少，但規模大，實力不強。農業龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業帶動生產基地，基地聯結農戶的經營機制尚有待完善。從產業規?？?，集中連片生產經營的比重較低，由于生產經營主體、行政區域等的分割，區域主導產業往往形不成產業規模。
3.2 農業科技創新推廣工作水平有待進一步提高
農業科技創新水平有待提高，農業科技投入不集中，缺乏關鍵技術，科技服務體系較為薄弱。農業的產、學、研、推等部門技術力量未能形成整體優勢，資源浪費嚴重。據初步測算，泰州市農業科技貢獻率低于全省平均水平?；鶎愚r業技術推廣服務隊伍科技力量薄弱，不利于現代農業發展。
3.3 農業生態環境有待進一步改善
農村工業發展極大破壞了農業生產環境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農藥化肥的不正確使用造成農業面源污染嚴重，甚至影響地下水；農作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現象依然存在，農業生產經營過程中，重產量、輕質量，這些都不利于現代農業的建設發展。
4 優勢產業與現代農業產業園區布局
產業園區布局規劃應以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區功能定位、總體發展方向等全面衡量，統一規劃、綜合配套、因地制宜、科學定位，著重規劃全區的優勢產業，達到生態環境、社會、經濟整體效益最優。
泰州國家現代農業示范區根據現有的產業基礎、城市發展需求，確定了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽、特色水產、銀杏5大主導特色產業。在現有5個省級現代農業產業園區的基礎上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現代農業發展有引領作用的市級以上現代農業產業園區，并形成以下幾個領域的布局：依托主導產業和優勢特色產業、現代農業產業園區、加工企業密集區、大企業大市場大項目的帶動，建設糧食加工、果蔬食品加工、農副產品加工、銀杏產品加工等8個農產品加工集中區；在里下河地區重點建設糧食、水產品和蔬菜批發市場，在通南地區重點建設特色農產品批發市場，在海陵區重點建設以蔬菜為主的綜合性大型批發市場，以進一步發揮主城區及長江水運優勢，建設大宗農產品物流中心；依托區位優勢，精心打造一批生態休閑觀光農業精品線路，完善旅游休閑服務設施建設，集中扶持一批生態觀光園、生態主題農莊、農家樂，科學發展生態休閑觀光農業。
5 推進現代農業產業園區建設的幾點思考
5.1 創新園區經營模式
黨的十報告明確提出，創新農業生產經營組織是推進現代農業建設的核心和基礎，要堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農場”服務模式，組建了全國首家地市級家庭農場專業服務團體――家庭農場服務聯盟，姜堰全區主推“集中流轉型、合作經營型、統一服務型”等多種模式創新，對社會化服務的提高、合作社經營實力的增強具有明顯的效果。
5.2 強化園區功能定位
要逐步實現特色產業化發展經營，實現主導產業特色化發展，利用規?；?、信息化、產業化實現經濟效益發展，增強服務性基礎設施建設，準確把握功能定位，完善園區功能體系。要突出區域發展重點，實現“提質增效”，引導園區聚焦特色、優化結構、提升水平、形成規模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設一批高效農業核心產業基地和農業特色園區。泰州通過實施糧食高產創建萬畝示范區（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結合區位優勢，形成了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽等多種特色產業基地。
5.3 實施農業品牌戰略
發展現代特色農業，必須重視品牌的作用。重c培養一批以農業龍頭企業與合作組織為主的經營主體，用現代化產業經營模式的理念和組織發展農業，把農業產前、產中、產后緊密的銜接在一起，形成“產、供、銷”一體化農業產業化的綜合體，增強龍頭企業的社會責任，提升輻射帶動能力，促進經濟發展；在打造農業品牌的過程中，要積極推進農業標準化生產，大力創建農產品標準化示范基地，完善農產品安全檢測和質量認證體系，提高農產品質量安全水平，增強農產品的市場競爭力。
5.4 推進可持續發展模式
要建立完善農業生態環境的保護機制。切實增加對農業環保的投入，加大對農業生態環境污染的整治力度，通過實施農藥減量增效工程、農業廢棄物肥料化利用、農業污染監測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農業生態環境保護；以科技改善農村生態環境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度；大力發展生態農業、循環農業，推行農業清潔生產，加快農業廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。
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近年來，我縣不斷加大農業產業結構調整力度，加快生物資源開發創新產業產業化經營步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產、種子和天然藥物為主導的生物資源開發創新產業格局。20__年，全縣生物資源開發創新產業產值達__*億元，其中，畜牧產值達__億元，薯類產值達__億元，蔬菜產值達__億元，林果產值達__億元。
（二）產品開發企業時有進入
通過落實優惠政策，優化引資環境，吸引了一批客商落戶會澤投資辦廠，同時，也集聚了大量民間資本注入生物資源產品開發行列，并形成一定規模。黑龍江鱘龍有限責任公司在__鎮投資300萬元進行水產養殖，20__年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產值超過1500萬元；__畜牧養殖加工有限公司在者海鎮拖茨村投資300萬元建設了__黑山羊選育擴繁基地，并在縣城籌建畜產品交易及加工市場，每年可實現產值500多萬元。
（三）產業化經營環境進一步優化
縣委、縣政府相繼出臺了《關于畜牧產業發展的決定》、《關于薯類產業發展的決定》、《關于蔬菜產業發展的決定》、《關于林果產業發展的決定》、《關于種子產業發展的決定》、《關于水產產業發展的決定》等一系列文件，為生物資源開發創新產業發展指明了方向，創造了良好的政策環境。同時，縣內生物資源開發產業重點鄉（鎮）基本建立了信息服務網絡，各種中介組織、行業協會應運而生，農村專業合作組織不斷壯大，為生物資源開發創新產業化經營創造了條件。
（四）品牌戰略穩步推進
以無公害農產品、綠色食品認證及生物資源開發創新產業產品質量監測為重點，加強生物資源開發創新產業產品基地認定和產品認證工作。目前，全縣共認定無公害生物資源開發創新產業產品基地4個，認證國家無公害農產品3個，樂業辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標準化示范基地，正積極申報認定__、__、__、__四個鄉（鎮）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農產品生產基地，申報認證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產品為無公害農產品和馬鈴薯為綠色食品。
二、生物資源開發創新產業發展中存在的問題
（一）基礎設施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎設施建設力度，基礎設施條件有了明顯改善，但與生物資源開發配套的水利、電力、交通、信息網絡等基礎設施仍跟不上發展的需要，抵御自然災害的能力不強，制約著生物資源開發創新產業的發展。
（二）產業化程度低。我縣雖然出現了部分生物資源開發企業，但從總體上看，企業規模小，技術落后，帶動能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對原料的加工遠未形成規模，這與原材料的大量供應和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進行精深加工，延長產業鏈，也不利于技術改進，這對生物資源開發創新產業發展產生了一定的制約。
（三）市場化程度不高。我縣現有的生物資源產品市場體系建設仍較滯后，產品的質量安全監測體系不健全，大多數生物資源產品銷路還不夠廣，市場開拓能力不強，競爭力弱，產品的供應體系尚未健全，對生物資源產品的增值、增效貢獻能力不強，這與發展現代生物資源開發創新產業的要求不相適應。另外，現有的絕大多數中介組織、農村經紀人、農村專業合作組織規模小，自身經濟實力不強，服務功能弱，難以實現“產供銷、貿工農、產學研”的有機結合，生物資源產業組織化程度低，市場化程度不高。
（四）天然藥材及生物化工產業發展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產業只有大海承擔著建設“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項目和者海種植黃芩、柴胡、當歸、桔梗等。同時，藥材加工企業的資源消耗能力與現有藥材的供應還有一定差距，現有制藥廠對天然藥物產業發展的推動作用有限。
三、加快生物資源開發創新產業發展的建議
（一）調整生物資源開發創新產業結構，優化產業區域布局
生物資源創新產業的產業化發展要與產業結構調整緊密結合起來，通過結構調整，逐步形成壩區、半山區和山區各具特色的優勢生物資源產品產業帶，實現生物資源創新產品從單一到多樣、從低品質到高品質、從低需求彈性到高需求彈性、從初級原料產品到精深加工產品轉變，才能最大限度提高生物資源經濟效益。同時，要堅持以市場為導向，根據市場需求發展生物資源產業，實現生物資源創新產業生產和市場需求的有效對接。
（二）大力推進生物資源創新產業的標準化生產，積極發展綠色生物資源
一是建立健全生物資源產品質量安全管理和市場準入制度，完善質量檢測和監督體系。二是積極擴大生物資源產品標準化生產的范圍和規模，大力發展無公害生物資源產品、綠色食品和有機食品，加強從“生產源頭到餐桌”的全程質量安全管理，提高我縣生物資源產品的市場競爭力。三是加大對生物資源標準化生產的投入，建設一批環境優美、資源利用合理、產品質量安全的綠色生物資源標準化生產基地和示范鄉（鎮）。
（三）加快市場體系建設，提高生物資源創新產品的市場化程度
一是建立健全農產品市場網。以主導產業為依托，加快建立以批發市場為龍頭、專業市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系，形成大市場、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開發產業鄉（鎮）機關所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產品集散鄉（鎮）興建具有一定規模和輻射能力的專業批發市場。二是加快建設農業信息網。建設好我縣農業信息平臺，加強各鄉（鎮）農業信息網點建設，形成信息網絡，定期不定期及時向農民和經濟實體政策、供求、價格、技術等方面的信息。有條件的生產基地、龍頭企業、專業市場和專業大戶都要逐步開通農業信息網。三是大力 發展農產品銷售網。以發展農產品流通中介組織和運銷大戶為重點，著力培育壯大民間銷售隊伍，鼓勵已經成立的協會等中介組織積極開展活動，促進產品、信息、資金的流通和周轉。四是加強農產品流通“綠色”通道建設。加大農產品流通領域整頓力度，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款，強化農村市場的管理和調控，依法治理市場，形成公開、平等競爭的良好市場秩序，確保產品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實生物資源保護、開發、利用的法律規章，按照與國際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規，加大執法和監督力度，為促進發展生物資源開發創新產業創造良好的法制環境。
（四）培育壯大龍頭企業，帶動生物資源產業化發展
龍頭企業是生物資源開發創新產業發展的關鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發創新產業龍頭企業，重點發展加工企業。一是實施生物資源開發產業化，推行公司、基地、農戶、產品、市場、產業相互聯動，集中力量重點培強壯大產品市場前景好、科技含量高、帶動能力強的加工企業型、專業市場型、中介與運銷服務型的多元化產業龍頭企業，使之成為我縣發展生物資源開發創新產業的市場主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動區域主導產業發展的，不論是何種經濟成分，誰有帶動能力，誰就是產業“龍頭”，就要重點扶持發展。同時，要把培強做大產業“龍頭”與發展農業六大主導產業相結合，使這類產業“龍頭”由弱到強，由少到多，創出名牌產品，帶動結構調整，帶動基地建設，實現千家萬戶的“小生產”與大市場對接。要支持重點龍頭企業進行技術改造，引進新技術，開發新產品，增強競爭力。
（五）實施科教人才戰略，增強自主開發創新能力
發展生物資源開發創新產業，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創新支撐體系。一是重視、培養、引進一批高素質的生物資源開發創新和市場營銷人才，同時，要充分發揮我縣現有的生物資源創新產業的科研優勢，加強對主要優勢生物資源產品的技術研究，著力提高產品質量。二是建立科技人員培訓、輪訓制度，加快培養復合型人才和高新科技人才。三是強化科技推廣，形成以縣農技推廣機構為主導，農業科技人員、專業大戶、生物資源產品加工企業等廣泛參與的多元化農業科技推廣網絡，不斷推廣普及實用技術。四是充分發揮農科所、畜牧站等科研單位的作用，創辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術試驗示范基地、良種繁育基地、實用技術培訓基地，吸引國內外科研院所、大專院校、民營企業把市場前景好的科研項目和新成果拿到我縣試驗開發和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務體系，發揮縣、鄉農林牧等科技服務組織的作用。
（六）實施綜合開發，加快生物資源創新產業發展
生物資源開發創新產業是一項系統工程，必須實施綜合開發。一是實施基礎設施建設工程，夯實農業基礎，增強發展后勁。發展設施農業，抓好農田水利、農村電網、縣鄉公路、農村通訊、農業氣象等基礎設施建設，使生物資源開發創新產業的發展有較好的基礎條件。圍繞生態建設，實行山、水、田、林、路綜合治理，做好農業綜合開發，抓好小集鎮建設，輻射帶動農村經濟發展。二是實施良種工程。以市場為導向，實行自育與引進相結合，開展新品種的試驗示范，創造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產、加工、銷售和推廣服務體系，推動種子生產由粗放、分散向集約化、商品化生產轉變，實現種子生產專業化、加工機械化、質量標準化、布局區域化。三是實施試驗示范工程。集中力量建設產業示范園區和示范基地，發揮試驗示范、典型引路作用。
（七）實施擴大開放戰略，促進生物資源開發創新產業發展
