時間：2023-06-01 08:55:58
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影響會計事前監督作用發揮的主要原因是會計人員缺乏有效的介入途徑。受傳統的單位組織結構和運轉機制限制,會計人員往往沒有在經濟活動發生之前進行監督的權限。即使有,也僅限于財務負責人對單位重大經濟業務的決策與參與,但這沒有實現對所有經濟業務的事前監督。而且在性質上,財務負責人只是進行決策參與,屬于管理,而非監督;在內容上,由于這種監督處于決策階段,宏觀性較強,不夠細致,不夠深入,不能防微杜漸。嚴格說來,財務負責人對單位重大經濟業務的決策參與一般側重于宏觀層面而非微觀層面,這與“牽一發而動全身”的經濟活動的事前監督不相符。
二、合同管理之于經濟業務的先導作用
市場經濟是契約經濟。在市場經濟中,經濟業務大多以合同的方式進行約定。簽約人通過簽訂合同,明確規定其享有的權利和應承擔的義務,以此保障經濟業務的正常進行和簽約各方的利益。即便有的經濟業務沒有簽訂書面合同,其經濟行為在性質上也同樣是合同行為,同樣受合同法等有關法律制約。從范圍上講,合同覆蓋了經濟活動的方方面面。
經濟業務進展情況的好壞,經濟業務參與人的權益能否得到有效保障,與合同的約定有著直接關系。合同所具有的事前約定性使其在經濟業務中具有先導性作用,至關重要。一個好的合同應同時具有保障和規避作用,即保障權益,規避風險。保障權益就是保障簽約人的合法權益不受侵害。規避風險指的是合同對于經濟業務進程中所可能發生的各種情況進行了全面完整地預計,并在合同中就此進行了相應的約定,從而能夠有效地避免不利情況的發生;即使這種不利情況實際發生了,合同也可以通過約定相應的違約責任保障守約一方的權益。從這個角度來說,合同所具有的規避作用也可以理解為“止訟”,即通過合同約定,使經濟糾紛能夠在合同自身的框架內得到解決,使合同糾紛和法律訴訟的發生率下降到最低限度。因此,合同的作用主要是防患于未然,是事前監督。
三、合同管理定位——經濟管理
隨著我國法治化進程的不斷深入,對于合同重要性的認識也在不斷提高。合同所具有的對于經濟業務的先導作用,使得合同管理成為現代市場經濟條件下單位內部管理的一項重要內容。許多單位尤其是規模較大的單位都設立了專門的合同管理機構或配備了專職或兼職的合同管理人員。我國有關法律法規也把合同管理作為單位管理的一項重要職能,對其進行了相應的規定。如《國有企業法律顧問管理辦法》規定,企業法律事務機構(指法律顧問機構)履行管理、審核企業合同,參加重大合同的談判和起草工作的職責。
企業法律事務機構的職責是承擔與本企業生產經營活動中有關的法律事務和管理職能。對于企業法律顧問的資質也兼具法律和管理的知識背景要求,屬于復合型人才。合同管理作為企業法律事務機構的職責之一,雖然與法律密切相關,但是其根本目的則是為本企業生產經營服務,屬于企業的管理活動。在實踐中,企業法律事務機構往往不負責具體的合同起草工作。合同一般由有關業務部門負責起草,企業法律事務機構只是從法律角度對合同進行審查。從性質上講,合同管理屬經濟管理。事實上,許多單位的合同管理機構或人員設置在業務部門或者財務部門,而不是法律事務部門,從事合同管理的人員往往也并非法律專業人員,而是業務人員或財務人員。因為這種做法能夠使合同的簽訂更加符合本單位的實際,更加有利于合同的事前監督。
四、合同管理——會計事前監督的途徑
合同所具有的事前監督的性質與會計事前監督具有相通之處,為會計人員進行會計事前監督提供了一條新途徑。這是合同管理應用于會計事前監督的理論前提。
從實務上說,合同條文是具體的,每份合同都對應于特定的經濟業務。在實踐中,企業法律事務機構管理合同的弊端是不切合實際,合同條文空洞,容易遺漏問題;業務部門管理合同的弊端是在對外經濟業務往來中,由于存在賣方市場等原因,業務部門往往容易受制于人,在簽訂合同時易被對方壓制,不能保持平等的合同主體地位,被迫接受對方的霸王條款。
相比較而言,財務部門管理合同則能有效地克服二者的弊端。財務部門處于單位經濟活動的樞紐,熟悉單位的經濟活動,能夠使合同簽訂不遺漏問題;財務部門不與合同方直接發生關系,能夠保持相對的獨立性,能夠在合同簽訂中保持平等地位,保證合同簽訂的公平。因此,從合同管理機構設置來說,由財務部門行使合同管理職能較適宜。財務部門應成立專門的合同管理機構,指定專職或兼職的合同管理人員,對單位合同進行管理。這樣就能將會計事前監督和合同管理有機地結合在一起。同時,會計人員還可以根據其專長,對單位經濟活動的合法性、合理性和有效性進行評價,并以合同為手段,對單位經濟活動進行事前監督。這種監督是微觀的、實時的、事前的從而也是有效的。會計人員通過對合同進行管理,找到了適當的進行會計事前監督的介入途徑,使會計事前監督不再是會計監督的盲區。
五、合同管理——會計事前監督需解決的問題
影響會計事前監督作用發揮的主要原因是會計人員缺乏有效的介入途徑。受傳統的單位組織結構和運轉機制限制，會計人員往往沒有在經濟活動發生之前進行監督的權限。即使有，也僅限于財務負責人對單位重大經濟業務的決策與參與，但這沒有實現對所有經濟業務的事前監督。而且在性質上，財務負責人只是進行決策參與，屬于管理，而非監督;在內容上，由于這種監督處于決策階段，宏觀性較強，不夠細致，不夠深入，不能防微杜漸。嚴格說來，財務負責人對單位重大經濟業務的決策參與一般側重于宏觀層面而非微觀層面，這與“牽一發而動全身”的經濟活動的事前監督不相符。
二、合同管理之于經濟業務的先導作用
市場經濟是契約經濟。在市場經濟中，經濟業務大多以合同的方式進行約定。簽約人通過簽訂合同，明確規定其享有的權利和應承擔的義務，以此保障經濟業務的正常進行和簽約各方的利益。即便有的經濟業務沒有簽訂書面合同，其經濟行為在性質上也同樣是合同行為，同樣受合同法等有關法律制約。從范圍上講，合同覆蓋了經濟活動的方方面面。
經濟業務進展情況的好壞，經濟業務參與人的權益能否得到有效保障，與合同的約定有著直接關系。合同所具有的事前約定性使其在經濟業務中具有先導性作用，至關重要。一個好的合同應同時具有保障和規避作用，即保障權益，規避風險。保障權益就是保障簽約人的合法權益不受侵害。規避風險指的是合同對于經濟業務進程中所可能發生的各種情況進行了全面完整地預計，并在合同中就此進行了相應的約定，從而能夠有效地避免不利情況的發生;即使這種不利情況實際發生了，合同也可以通過約定相應的違約責任保障守約一方的權益。從這個角度來說，合同所具有的規避作用也可以理解為“止訟”，即通過合同約定，使經濟糾紛能夠在合同自身的框架內得到解決，使合同糾紛和法律訴訟的發生率下降到最低限度。因此，合同的作用主要是防患于未然，是事前監督。
三、合同管理定位——經濟管理
隨著我國法治化進程的不斷深入，對于合同重要性的認識也在不斷提高。合同所具有的對于經濟業務的先導作用，使得合同管理成為現代市場經濟條件下單位內部管理的一項重要內容。許多單位尤其是規模較大的單位都設立了專門的合同管理機構或配備了專職或兼職的合同管理人員。我國有關法律法規也把合同管理作為單位管理的一項重要職能，對其進行了相應的規定。如《國有企業法律顧問管理辦法》規定，企業法律事務機構(指法律顧問機構)履行管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作的職責。
企業法律事務機構的職責是承擔與本企業生產經營活動中有關的法律事務和管理職能。對于企業法律顧問的資質也兼具法律和管理的知識背景要求，屬于復合型人才。合同管理作為企業法律事務機構的職責之一，雖然與法律密切相關，但是其根本目的則是為本企業生產經營服務，屬于企業的管理活動。在實踐中，企業法律事務機構往往不負責具體的合同起草工作。合同一般由有關業務部門負責起草，企業法律事務機構只是從法律角度對合同進行審查。從性質上講，合同管理屬經濟管理。事實上，許多單位的合同管理機構或人員設置在業務部門或者財務部門，而不是法律事務部門，從事合同管理的人員往往也并非法律專業人員，而是業務人員或財務人員。因為這種做法能夠使合同的簽訂更加符合本單位的實際，更加有利于合同的事前監督。
四、合同管理——會計事前監督的途徑
合同所具有的事前監督的性質與會計事前監督具有相通之處，為會計人員進行會計事前監督提供了一條新途徑。這是合同管理應用于會計事前監督的理論前提。
從實務上說，合同條文是具體的，每份合同都對應于特定的經濟業務。在實踐中，企業法律事務機構管理合同的弊端是不切合實際，合同條文空洞，容易遺漏問題;業務部門管理合同的弊端是在對外經濟業務往來中，由于存在賣方市場等原因，業務部門往往容易受制于人，在簽訂合同時易被對方壓制，不能保持平等的合同主體地位，被迫接受對方的霸王條款。
相比較而言，財務部門管理合同則能有效地克服二者的弊端。財務部門處于單位經濟活動的樞紐，熟悉單位的經濟活動，能夠使合同簽訂不遺漏問題;財務部門不與合同方直接發生關系，能夠保持相對的獨立性，能夠在合同簽訂中保持平等地位，保證合同簽訂的公平。因此，從合同管理機構設置來說，由財務部門行使合同管理職能較適宜。財務部門應成立專門的合同管理機構，指定專職或兼職的合同管理人員，對單位合同進行管理。這樣就能將會計事前監督和合同管理有機地結合在一起。同時，會計人員還可以根據其專長，對單位經濟活動的合法性、合理性和有效性進行評價，并以合同為手段，對單位經濟活動進行事前監督。這種監督是微觀的、實時的、事前的從而也是有效的。會計人員通過對合同進行管理，找到了適當的進行會計事前監督的介入途徑，使會計事前監督不再是會計監督的盲區。
五、合同管理——會計事前監督需解決的問題
第一，處理好與單位法律事務機構的關系。財務部門是合同管理的主管部門，負責合同的起草、審核和評價，單位法律事務部門負責從法律角度對合同進行審核，對合同的法律風險和法律后果進行評估和評價，提出法律建議和意見。這是財務部門與法律事務部門在合同管理中的職能分工。
第二，合同管理人員全程參與與合同會審。進行合同管理的會計事前監督要建立合同管理運轉機制，使合同管理人員不僅全程參與單位的經濟活動而且還參與合同會審，以保證合同管理的質量。為了保證合同簽訂符合實際，財務部門的合同管理人員應參與到單位經濟活動的全過程中，從談判開始就進行全程跟蹤，將談判成果完整地落實到合同中去。合同管理機構應建立完善的、高效的合同會審流程，集中業務、法律部門的智慧，做到合同簽訂萬無一失，合同技術參數準確，語言文字規范，事前考慮周到。
第三，加強學習與培訓，使合同管理人員成為精通經濟和法律知識的復合型人才。合同管理要求從業人員具有經濟和法律甚至一定的技術知識背景，是復合型人才。從目前看，單位進行合同管理的人員大多由其他職務轉職而來，普遍缺乏法律專業知識背景。對于會計人員來說也是如此。因此，從事合同管理工作的會計人員要加強學習與培訓，尤其要加強法律知識的學習與培訓，并在干中學，學中干，成為精通財務知識、管理知識、法律知識的復合型人才，從而適應合同管理工作的需要。
參考文獻：
1 會計人員加強企業合同管理分析
1.1 會計人員應重視銷售動態管理
在企業銷售的過程中，會計人員為了保證銷售情況和產品信息能夠相匹配就需要按照生產情況編制生產計劃，不過企業生產、銷售、運營等活動是由不同的部門管理的，但是當前這些部門之間的溝通并不緊密，這就可能造成企業發貨不夠及時，進而給企業的信譽產生不良影響，銷售量也達不到企業的標準。如果部門和部門之間，員工和員工之間能夠及時地溝通，那么遇到任何問題都能夠及時地找到解決辦法。企業也能夠根據產品在市場上銷售情況及時地更改生產銷售策略，為企業贏得更多的利潤。所以在企業合同管理的過程中應該實行動態管理，外部環境的變化，市場需求的增減都是企業決策的參考方面。
1.2 合同與應收款管理部門人員應重視參與全合同過程
企業應收賬款和合同管理之間并不是孤立存在，而是相關聯系的。作為參與應收賬款管理中的人員也會參與到企業合同管理當中。由于企業合同的簽訂和生效是十分復雜的過程，我們應該對對方的財務情況基本掌握，這就要求企業的財務部門人員具備一定的專業能力和溝通能力。會計部門相比其他部門具有一定的獨立性，在合同談話的過程中需要掌握一定的話語權，使得合同建立在公平、平等的基礎上。財務管理風險是企業發展過程中必須關注的方面，會計人員必須通過企業合同管理工作提高企業抵抗風險的能力。合同管理期間會計人員必須對每個流程加以了解，并參與到各個環節中，保證合同的有效運行。例如有些企業為了規避應收賬款風險，就在企業銷售管理的過程中使用合同管理制度，并授權一些人員和客戶簽訂合同的權利，通過專業人員的審核，在簽訂后不得隨意改變。這就體現了會計人員應該加強自身能力的提高，積極參與到企業活動中，不斷地為企業帶來更多的經濟效益。
1.3 會計監督合同管理工作納入企業制度考核中
為了進一步加強對企業合同的管理，我們需要把合同管理工作直接納入到企業制度考核中，為企業實現發展目標提供可靠依據。會計監督工作對于企業的發展具有十分重要的作用，為了構建科學的合同管理制度，必須重視會計人員工作，將其納入到構建企業制度的工作中，把管理制度落實到實際工作中，保證各方面工作的有效進行。同時，企業也可以建立責任考核機制，并落實到每個部門，特別是財務部門。這樣就你能夠保證企業合同工作有章可循、有法可依。對企業有貢獻的人加以獎勵，損害企業利益的人加以懲罰，全面依照合同管理制度開展工作。
2 會計工作人員要加強對企業應收賬款的管理
2.1 重視應收賬款日常管理
作為會計人員應該做好應收賬款的日常管理工作能夠及時準確地記錄企業和用戶之間的應收賬款信息，并對這些信息進行分析和總結，歸納出用戶的信用情況以及信用關系發生的具體時間，拖欠款項的具體金額，及時地了解信用情況的變化，并對所有應收賬款的情況進行監督和管理。在應收賬款的日常管理工作中，我們特別需要注重對相關客戶的信用等級的評價和核查，時刻觀察其信用額度有沒有超出規定限額，避免用戶的款項拖欠數額超出規定的數目。針對那些拖欠賬務已經超出信用期限的用戶，我們必須要對他們進行及時地提醒，科學開展催款工作。同時，會計管理人員應該深入分析企業的應收帳款在周轉周期及平均收賬期是否合理，時刻關注企業資金的流動情況，對企業應收帳款的相關管理事項進行科學評價，對于那些信用條件不夠合理的情況要及時給予調整和改正。
2.2 加強應收賬款的事后管理
摘 要：合同能源管理是一種新型的節能管理模式，伴隨著我國節能減排的急切需求，這種模式會日益得到廣泛的認可和推廣，但是在這種新型的能源管理模式如何進行會計核算，至今尚無定論。本文旨在對合同能源管理模式進行概述和分類的基礎上，總結了業內對合同能源管理的會計處理的幾種觀點，希望能夠對這個問題的解決有所裨益。
關鍵詞：合同能源管理；節能效益；會計處理
一、合同能源管理的基本概念及現狀
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：節能服務公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項目的節能目標，節能服務公司為了實現這個節能目標向用能單位提供他們所需要的服務，用能單位用節能所獲得的效益支付節能服務公司的投資和其要求的利潤的一種節能服務機制。其實質就是用減少的能源費用來承擔節能項目全部成本的節能業務方式。采用這種方式可以允許客戶利用節能帶來的收益來升級工廠和設備，從而降低運行成本。
2010年4月2日國務院辦公廳轉發了發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》、財政部出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節能服務產業的健康快速發展。合同能源管理公司由2000年的3家，發展到2013年通過國家發改委備案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一這一發展目標。
二、合同能源管理的類型
合同能源管理在我國的發展呈現以下五種不同的類型：
1.節能效益分享型
用戶和節能服務公司在合同期內分享節能項目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節能項目所需的投入按照雙方的約定，由節能服務公司單獨承擔，或者雙方共同來承擔。待節能項目完工后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，按照合同約定的比例，由節能服務公司和用戶分享節能帶來的效益。當然，合同執行結束，設備無償轉讓給用戶，節能服務公司只負責分享以后的節能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節能效益分享型。
2.能源費用托管型
用戶將前期節能設備和系統的改造和運營管理全權委托給節能服務公司，然后以節能獲得的收益支付給節能服務公司，等到合同期滿，經過節能服務公司改造過的節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設備無能無力的小型公司來說，能源費用托管型是一個不錯的選擇。
3.節能量保證型
有節能需要的用戶進行初始投資，包括設備和節能系統的建設、改造支出，而節能服務公司負責提供服務，并保證節能項目的目標達成。待項目實施以后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，根據合同的約定，由用戶一次或分期支付節能服務公司的費用，若達不到雙方約定的目標，為完成的部分的差額由節能服務公司負責支付。合同完成后，設備的所有權轉移給用戶，從此以后所產生的節能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節能需求的用戶需支付高額的節能項目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達不到目標還可以獲得節能服務公司的差額補償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。
4. 融資租賃型
融資租賃型與其他類型的不同點在于，節能設備既不是節能服務公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負責提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節能設備和服務，客戶根據租賃協議，定期繳納租賃費用。為了達到用戶的節能要求，由節能服務公司對設備進行改造，并確保在合同期內對設備達到節能目標。合同期滿，節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益全歸用戶。
5.混合型
混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。
三、合同能源管理會計核算的觀點
目前國內對于合同能源管理業務如何進行會計核算各持己見，存在以下幾種觀點：
觀點一、按商品銷售進行處理
這種觀點認為，合同能源管理實質上是節能服務公司的一項混合銷售，即銷售節能設備和提供節能后續服務。根據這種觀點，節能服務公司在發出商品時根據規定的分期收款發出商品收入確認方法進行核算，按存貨對提供能源管理所需的節能設備進行核算，而用能單位則視節能設備為自有固定資產按固定資產進行核算。
觀點二、按照BOT合同進行處理
BOT即建設—經營—轉讓，是指政府對公用基礎設施的一種經營模式，在這種模式中，政府授權某家私營企業一定的特許經營權，允許其投資建設經營某種特定的公用基礎設施，并允許其向用戶收取費用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權限期滿后，私營企業需將此項公共設施的所有權轉移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設—經營—轉讓的過程，因此，可參照其進行會計處理。
觀點三、按照租賃業務進行處理
由于租賃又分融資租賃和經營租賃，因此合同能源管理應歸類融資租賃還是經營租賃，也有不同觀點。根據《企業會計準則第21號——租賃》規定，符合下列一項或數項標準的，應當認定為融資租賃，融資租賃以外的為經營租賃：
（1）在租賃期屆滿時，租賃資產的所有權轉移給承租人。
（2）承租人有購買租賃資產的選擇權，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。
（3）租賃期占租賃資產使用壽命的大部分。
（4）承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產的公允價值；出租人在租賃開始日的最低收款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產公允價值。
（5）租賃資產性質特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。
按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應視為融資租賃的一種特殊形式。
四、總結
國內外的實踐證明，合同能源管理作為一種新型的經濟行為，是行之有效的節能措施。通過完善和規范企業合同能源管理的會計核算方法，對促進我國合同能源管理的發展和節能減排工作都有十分重要的意義。
參考文獻：
績效考核為中心監督部門的一個功能模塊，其主要為綜合績效考核表，在此表的基礎上可以查看瀏覽具體的績效情況。綜合績效考核表中主要包括辦件情況統計、服務評議統計、出勤情況考核。辦件信息考核情況。服務評議信息情況，支持手工錄入。出勤情況信息。評議結果匯總信息。
一. 辦件情況統計
1.辦件情況數據匯總
中心監察人員可以對全市內的各部門的業務審批情況進行綜合分析，可以查看各部門對受理事項的辦理情況統計，通過對法定時間內的辦結件及超期件的統計數字及時監控各部門的辦事效率，為各部門的綜合考核提供部分考核依據。具體統計信息參見圖：綜合績效考核表
另：部門內的績效考核也可以參照該中心績效考核表進行設計。
2.在綜合績效考核表中的超期辦結件中(圖1)，中心監督人員可以點擊的辦件數(紅色部分做超鏈接)能夠查看到具體的超期辦結的事項，在另一個頁面中顯示超期辦結的事項名稱、辦結時間、相關辦理人員等信息。
超期辦結件
許可
征收
強制
其它
2
2
圖1
二. 服務評議統計
1.服務評議匯總中的數據包括計價器評議結果、手工錄入評議結果、網上申報評議結果。
在這張綜合績效考核表中的評議結果主要分為滿意、一般、不滿意三種評議結果。其中的數據就是相關部門辦件數的評議數據。見圖2
2. 在綜合績效考核表中的服務評議匯總中(圖2)，中心監督人員可以點擊的辦件數(紅色部分做超鏈接)能夠查看到具體的評議的事項，在另一個頁面中顯示具體評議的事項名稱、辦結時間、相關辦理人員、評議類型(網上、計價器、問卷調查評議即手工錄入)等信息。
服務評議匯總
滿意
一般
不滿
2
1
1
無
無
無
7
1
圖2
3.中心監督人員可以點擊服務評議匯總進入服務評議模塊，服務評議模塊要顯示那些的數據內容可以由客戶提供表單文書。可以顯示詳細的評議內容，包括網上評議、計價器評議、手工錄入評議。如圖3(本表為初步設計，顯示的內容還需客戶確認商定)
部門
服務評議匯總
網上評議
計價器評議
人工錄入評議
未做評議
辦件滿意率
滿意
一般
不滿
滿意
一般
不滿
滿意
一般
不滿
環保局
4
2
1
1
80%
財政局
無
安監局
8
7
1
100%
圖3
三. 出勤情況考核
1. 出勤情況的顯示的數據需根據考勤機的情況而頂。涉及到數據交換問題。在這里舉例只顯示出勤率和異常情況兩部分。(異常情況包括遲到、早退、脫崗等)圖4
考勤情況匯總
出勤率
異常情況
90%
3
100%
無
80%
6
圖4
將以上三部分內容匯總到一個綜合績效考核表中：
部門
受理接件
法定時間辦結
超期辦結件
總辦結件
辦結率
服務評議匯總
考勤情況匯總
許可
征收
強制
其它
許可
征收
強制
其它
許可
征收
強制
其它
許可
征收
強制
其它
滿意
一般
不滿意
出勤率
異常情況
環保局
4
2
2
4
50%
2
1
1
90%
3
財政局
無
無
無
無
100%
無
安監局
8
2
6
2
2
8
2
80%
7
1
80%
6
圖：綜合績效考核表
系統特殊說明：
1. 表中服務評議是否只顯示滿意一般不滿意?可以顯示綜合滿意度(星級評定)
2. 評議是否為強制性的?(系統可以設置為強制性的，但是由于用戶可以選擇不使用評議器，所以實際是無法進行控制的。)
3. 如果辦事人員不想評議怎么辦?(由于是在辦事大廳，辦事人員不進行評議，我們可以默認一個缺省值。)
4. 未評議的是否做統計呢?(如果設置了缺省值，我們可以設置是否將默認值也匯入統計中)
5. 手工錄入評議數據是否做顯示?(系統可以設置錄入接口，將評議結果手動錄入到系統中)
6. 考勤情況牽扯到一個時間問題，表中顯示的數據為多長時間內的統計?(系統可以做時間查詢。)
(一)財務管理理念的闡述
財務管理，如其名所示，指的是對企業開展的一切財務活動進行管理，而這種管理是在企業自身戰略發展目標的前提下開展的，管理的方式主要有決定企業投資方向、成本管理、預算管理、收入管理等。隨著國家經濟的發展，財務管理對企業發展的作用越來越明顯，規范化的財務管理能夠幫助企業資金發揮其最大價值，以最少的成本獲得最高的收益，而企業資金的合理規劃也能夠避免資金閑置、成本不足等現象，為企業降低財務風險。
(二)管理會計理念的闡述
管理會計指的是在企業開展一項財務活動或者投資一個項目之前對該活動或項目進行深入的財務分析，此財務分析包括了成本、預算、利潤、風險等的分析，管理會計能夠提供給企業的領導層和管理層更準確的信息，使得企業的資金在投入使用之前得到更好的規劃，盡最大可能的避免活動過程中的財務風險，降低企業的財務損失率，不僅要使企業的每一筆資金用到實處，還要將利益最大化?？偟膩碚f，管理會計是企業更好的管理資金，獲得更好的發展的不可或缺的成分。
二、財務管理和管理會計的基本假設和原則
(一)財務管理的基本假設和原則
1.財務管理的基本假設
(1)有效市場假設。根據專家提出的理論，有效市場指證券市場的情況只在證券的價格能充分體現投資人可以得到的信息數據才成立，而不管是那種類型的證券，投資風險所體現的就是投資人可能獲得的利益，風險越大，投資人就可能獲得更高的收益。
(2)財務主體假設。對于一個企業來說，財務的劃分是很重要的，如果將企業全部股東所擁有的財產與企業的財產和在一起進行財務管理會使得企業的財務管理更加的混亂，所以需要根據企業的組成成分設立不同的財務主體，要求不同的財務主體在其范圍內開展財務活動，使企業的財務管理更加規范化。
(3)持續理財、財務分期假設。企業的財務管理需要規劃，而持續理財、財務分期假設不僅規定了財務主體開展財務活動的范圍，還對財務活動進行了目標制定、信息處理等規劃，因為企業的財務管理是沒有時間限制的，所以理財是持續不斷的，各財務主體的理財必須以實現目標為基礎開展。
2.財務管理的原則
對于不同的財務管理假設，有不同的財務管理原則。對于有效市場假設來說，財務管理的原則是市場中心原則、雙方交易原則、信號傳遞原則;對于財務主體假設來說，財務管理的原則是風險、收益、成本平衡原則、貨幣時間價值原則、資源配置原則;對于持續理財、財務分期假設來說，財務管理的原則是可持續原則和分期原則。
(二)管理會計的基本假設和原則
1.管理會計的基本假設
(1)會計實體、持續運作假設。該假設規定了企業開展財務活動的范圍，企業各財務主體的財務活動也是一直進行，不間斷的，這個假設能夠保障企業的生產經營能夠平穩運行。
(2)目標利益最大化假設。該假設是以企業利益最大化為目標的，通過一系列的決策和活動實現，但是該假設的實現具備很多的不確定性，因為它受到很多因素的制約。
2.管理會計的原則
對于不同的管理會計假設，有不同的管理會計原則。對于會計實體、持續運作假設來說，管理會計的原則是可操作性原則、可持續性原則;對于目標利益最大化假設來說，管理會計的原則是成本效益原則。
三、財務管理和管理會計的相同之處和不同之處
(一)財務管理和管理會計的相同之處
1.為企業帶來更好的發展，獲得更高的收益財務管理與管理會計都是在企業內部進行的管理，主要都是針對企業的財務，兩者的目的都是為了提高企業的資金使用率，將企業的利益最大化，以最少的資金獲得最大的利益。有效的財務管理和管理會計都可以幫助企業獲得更好的發展，成為行業中的佼佼者，在市場上站穩腳跟。
2.通過對以前經驗的總結和分析，制定出更加適合于企業的發展計劃，將企業的價值發揮到最大。無論是財務管理，還是管理會計，它們主要的管理方法都是對以往的經驗作出總結，并把以往的經驗變成數據信息，給企業領導層和管理層提供足夠豐富的資料，對企業現在和今后的發展作出更完美、更細致的規劃，使得企業的價值也就是企業各股東的資產，即企業的股票價值發揮到極致，為企業帶來最大化的利益。
3.通過嚴謹的核算體系，保障企業生產經營的平穩運行
財務管理和管理會計都會對企業的資金進行嚴格的核算，這也是企業管理的重要部分，企業一般使用的核算方法是統計法。在進行企業資金核算是，財務管理和管理會計都要將企業資金的支出和收入進行詳細的記載，再通過會計系統對資金的使用進行核算，而核算中所產生的一切數據都會作為企業今后財務活動的重要依據，為企業領導層和管理層提供數據依靠，不僅幫助企業領導層和管理層作出更加完美的決策，還能幫助企業更好的控制生產經營活動。
4.定量和定性結合的核算方法，使得企業更加靈活的開展財務核算工作
財務管理和管理會計都采用的是定量與定性綜合的核算方法，這種方法解決了企業進行財務核算時的死板問題，使企業更加靈活的開展財務核算工作，因為這種核算方法不要求企業核算出精確值，而只需要核算出一個相近值，在一定程度上為企業減輕了工作負擔。
(二)財務管理和管理會計的不同之處
1.財務管理與管理會計的行為主體不同
財務管理和管理會計本質的區別是行為主體不同，財務管理的行為主體比較寬泛，主要有金融市場、企業、個人，財務管理針對金融市場的主要財務管理方式就是將金融市場由于經濟發展多余的資金用來投資，充分利用每一筆資金;對于企業來說，財務管理主要的管理方式是管理企業的一切財務活動，企業一般的經營方式是通過金融市場得來融資用于投資其它產品或項目;對于個人來說，財務管理主要是個人想財務管理公司進行投資咨詢的行為，或者是雇傭專屬自己的理財顧問。與財務管理不同，管理會計的行為主體就只有一個，那就是企業，管理會計只能在企業范圍內進行會計數據分析、財務規劃等管理工作。
2.財務管理與管理會計的理論依據和研究方向不同
財務管理的主要理論依據是風險理論和時間價值理論，主要的研究方向是怎樣獲得資金和資金怎樣才能夠發揮其最大價值，而管理會計的主要理論依據是經濟模式、風險理論、數理分析、時間價值理論和成本-效益分析，主要的研究方向是企業財務的內部控制、企業財務的規劃、預算、決策和評價等。
3.財務管理與管理會計的管理出發點和核算主體不同
財務管理與管理會計的管理出發點不同，財務管理是站在企業領導層和管理層的角度開展會計信息的處理工作的，而管理會計是站在企業會計人員的角度給企業領導層和管理層提供會計信息的。除此之外，財務管理是以企業的所有工作人員為核算主體，不斷優化、整理企業各組成部分之間的財務關系，而財務管理的核算主體不僅可以是企業，也可以是企業中的一個部門，或者是部門中的一個小組，還可以是小組中的一個人，財務管理的目標是不斷優化企業各組成部分之間的財務關系，所以財務管理不僅可以調整整個財務活動，也可以調整活動中的一個環節，最終實現其目標。
4.財務管理與財務管理的利潤指標不同
財務管理與管理會計的利潤計算方法是相同的，利潤計算方法都是用銷售總收入減去固定成本所得值再減去變動成本，但是財務管理與管理會計的利潤理念是不同的，財務管理是息稅前利潤，而管理會計是稅前利潤，息稅前利潤與稅前利潤不僅定位不相同，它們的應用也是不同的，這也造成了財務管理與管理會計的利潤指標的不同。
四、結語
財務管理和管理會計作為企業管理的兩個重點，它們有這相同之處也有不同之處。相同之處在于他們都是通過對以往工作經驗的總結和分析，為企業領導層和管理層提供充足的數據，幫助領導層作出更加正確決策，同時，它們都意識到了企業財務核算的重要性且有著相同的核算模式，都是采用定量和定性相結合的核算方法，通過財務核算為企業的生產經營提高數據依靠，保障企業生產經營的平穩運行;不同之處在于他們的行為主體、基本職能、理論依據、研究方向、管理出發點和核算主體的不同，這也使得它們在企業管理中發揮著不同的作用，能夠更加全面的管理企業財務。
參考文獻：
隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，我國會計事業也得到了極大的發展，也為會計管理工作的發展開創了新的研究方向，進而形成了兩大分支：財務會計和管理會計。從形成、對象、職能及方式等多個環節，財務管理和管理會計之間都存在著必然的聯系，但又存有諸多區別。在宏觀經濟管理與微觀經濟管理中可以將財務管理和管理會計的作用充分發揮出來，必須站在理論的基礎上，對財務管理和管理會計之間的關系進行探討。財務會計是指利用企業的各項財務數據，進行匯總，形成相關報表，為國家宏觀指導提供可靠依據。管理會計也被叫做微觀會計，通過深加工與再利用企業財務信息，對企業內部經營管理加以強化，最終達到企業經濟利益最大化。本文主要對財務管理和管理會計之間的異同點進行了分析與探究。
一、財務管理和管理會計的概況
1.財務管理
財務管理是對企業資金運動及其所體現的財務關系所行使的直接管理。優化企業財務狀況及對財務成果進行有效提升是企業實行財務管理的根本目的。財務管理工作主要包含的內容為：核定、籌集、運用、收回及分配資金。
2.管理會計
“管理會計”一詞自1952年世界會計師大會上產生，并標志著作為一門相對獨立的學科管理會計正式形成。隨著時代的變遷，在管理會計中不斷引入新的名詞與內容，如系統管理學派、權變管理學派、信息經濟學、人理論、行為科學等，這些知識的引入不僅促使會計與管理之間產生了密切的聯系，豐富了會計的內容，提高了技術水平，還為企業經濟效益的提升提供了強有力的保障。作為一項以提高經濟效益為最終目的的會計信息處理系統，管理會計主要通過多種方式的應用，如確認、計量、歸集、分析、編制與解釋、傳遞等，向企業管理層及重大決策進行真實信息的提供，并充分參與到企業經營管理中。現階段，在管理會計中主要包括變動成本法、經營預測、經營決策、投資決策、全面預算、標準成本法、責任會計、存貨決策、作業成本計算法等內容。
二、財務管理和管理會計的區別
作為企業財會管理的主要內容，管理會計和財務管理水平的高低對企業發展具有關鍵性的作用。目前企業并不重視財務管理和管理會計的區別，對其也沒有一個全面的認識，并缺乏責任意識，在企業財務管理及管理會計重要性認識中，并沒有對其內容、性質、范圍進行有效區分。導致信息不真實、管理效率降低，功能無法充分發揮，甚至影響到管理工作的開展。為此相關部門及工作人員必須從多角度對財務管理和管理會計進行區分。
1.工作系統的性質區別
財務管理可以對資金運動過程進行直接的系統化管理，主要管理內容為對資金運動自身進行系統性的預測、決策、計劃、調度、指揮及控制等，是一種職能性的管理工作。企業實行財務管理的目的就是將資金的功能充分發揮，對其價值實現最大限度增值，進而對企業資金效益進行有效提升。作為一個管理信息系統，管理會計的工作性質不同于財務管理，其性質主要是對信息的利用、產生、傳遞與解釋，并將經營管理所需信息向企業相關管理者進行提供。其是一種基礎性的管理工作，直接管理著企業經濟活動的各種信息，是企業管理中的信息支持系統，是企業實現經營管理有效控制的重要保障，并服務于財務管理系統。
2.活動領域的范圍區別
站在企業的角度來看，財務管理覆蓋的活動領域范圍并不是所有的主產經營活動，其專業性較強，是一種專業管理。管理會計活動領域涉及的范圍與內容要多出許多，但管理會計卻無法對資金運動進行直接系統管理。
3.基本要求區別
財務管理活動與管理會計相比，具有相對穩定性，要求其管理水平較高。有效組織、指揮及監督企業資金運動是財務管理的基本任務，而資金運動在相應期間必須遵循相應規律進行不間斷地循環周轉。
4.對象區別
財務活動是財務管理的對象及管理客體，其主要內容就是籌集、使用、消耗、回收及分配企業資金。傳統理念下，財務活動與籌集、使用及分配資金存在必然的聯系，往往人們會認為資金運動也就是財務管理的對象。但這種說法又較為片面，也就是說資金運動屬于財務活動的范圍，但財務運動卻不僅僅是資金運動。資金運動是一種價值運動，但財務活動是價值運動和人的組織活動的有機結合，由此可見，財務管理不僅要進行資金管理，還要進行組織管理。
5.進行信息服務的方式區別
為政府、股東、債權人、企業管理層和其它利益相關者進行信息提供是財務管理的主要服務對象，為企業管理層進行信息提供是管理會計的主要服務對象。進行企業經營活動狀況數據信息的提供是財務管理的主要內容，解除受托人責任是財務管理的目的。進行企業未來預測數據信息的提供是管理會計的主要內容，為企業管理層進行短期、長期決策、規則的制定并對生產經營活動服務進行控制是管理會計實行的主要目的。遵循相應報表格式進行有關信息的提供，非定期是管理會計的主要形式，其信息提供方式也較為隨意。
現金流量是財務管理的主要研究對象，并加強資金運動組織協調能力。管理企業資金及運動價值是財務管理的意義，主要體現在籌集、應用、耗費、分配資金等方面，通過管理不同資產與對外投資、成本、收入等，提高企業的經濟效益。通過多種專門方式的應用，傳統管理會計可以為實現企業管理水平的有效提升提供可靠地依據。在企業未來計劃制定與協調及評價實際執行任務中，管理會計實行的意義就是為企業發展提供可靠地信息依據?，F金流量財務管理和管理會計研究的對象，在財務管理中主要對現金流量自身較為重視，傳統管理會計則對現金流量中包含的信息較為重視。
三、財務管理和管理會計的共同點
作為會計學專業兩門并列的核心課程， 管理會計和財務管理存在著較深的歷史淵源，都出現在上個世紀20年代，在內容上難免有好多交叉重復，二者有其各自的角度和側重點，并且有自己特定的研究和服務對象以及發展方向。作為一門新興學科，管理會計的產生主要是通過企業內部管理預測、決策、控制、考核的需要而出現，有效結合會計與管理，可以對企業管理水平進行有效提升，還可以對企業經濟效益進行有效提高。 作為企業管理的重要組成部分， 財務管理通常是指企業管理的最終績效，并在實際財務指標上進行有效落實和反映。
資金運動或價值運動是管理會計和財務管理的主要研究對象，主要包含的范圍有六大要點：資產、負債、所有者權益、收入、費用及利潤，兩者的主要研究方式都是以定量進行分析。相同的內容與方式，致使存在大量交叉與重疊部分，從以下幾點進行財務管理與管理會計相同點的分析。
從服務對象角度上看，財務管理和管理會計都著眼于企業內部管理的需求。從管理內容來看，都是對企業經濟活動信息的控制與處理，并沒有實質性的區別。從核算方面看，財務管理和管理會計都是對生產經營活動全過程的反映，不僅可以對整個企業的財務狀況進行反映，還可以具體到某個部門。通常情況下選用統計方式作為兩者的主要核算方式，在核算過程中財務管理和管理會計都應用了諸多現代信息知識與技術。都是科學分析財務會計資料，為企業管理層決策提供可靠的信息依據。
管理會計與財務管理的管理屬性相同，其本質都是服務于企業管理。從管理方面來看，管理會計和財務管理都是遵循一定順序進行的，如計劃、決策、執行及控制等；財務管理和管理會計的信息來源都是企業的財務會計資料，并在此前提下進行計劃、決策與控制；企業財務管理和管理會計管理過程中出現的報告文本、數據資料等文字載體都沒有法律效力，通常情況下對外不用進行法律責任的承擔；按照企業經營的實際狀況，選用相應措施對企業未來發展進行積極規劃，并為企業健康發展提供強有力的保障。
四、結束語
綜上所述，財務管理與管理會計之間不僅存在必然的聯系，還存在一定的區別。即使管理會計與財務管理在管理內容上存在大量交叉與重疊部分，但在企業經營管理運用中又發揮著不同的功效。為此，相關部門必須調整重疊內容，密切聯系財務管理與管理會計，為企業經營目標的實現提供強有力的幫助。
參考文獻：
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2010年4月國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》的通知([2010]25號，下簡稱25號文)，意見提出了一系列完善和促進節能服務產業發展的政策措施，其中包括完善會計制度。
我國現行的會計準則及會計制度暫未對合同能源管理的會計核算進行明確規范。近年來關于合同能源管理會計核算的理論研究也有不少，而在實踐中，不同的節能服務公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業務，其會計處理也是方法各異。在此筆者想結合自身的工作經驗，對合同能源管理的會計核算提出自己的一些看法。
一、合同能源管理的概念及特點
所謂合同能源管理，就是由能源服務公司與用戶簽訂節能服務合同，向用戶提供節能診斷、設計、融資、改造、培訓、維護甚至節能量監測等一條龍綜合，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來回收投資成本及取得利潤的一種商業運作模式。
合同能源管理具有以下主要特點：
1.用能單位在零投資、零資金風險的前提下實現節能效益，以減少的能源費用支付節能改造項目成本，合同期滿后可免費獲得該節能設備；
2.能源服務公司先墊付資金為用戶進行節能改造，因此承擔了資金使用成本和投資回收的風險，但合同能源管理模式下投資的收益往往比節能設備即時賣斷方式的利潤空間要大。
3.節能設備由能源服務公司投資建設，在合同期內設備的所有權屬于能源服務公司，使用權屬于用能單位。合同期滿，節能設備一般無償贈送給用能單位。
二、合同能源管理的會計準則適用
合同能源管理主要依賴于特定的節能設備進行，因此合同能源管理會計核算的關鍵是節能設備的核算，而會計核算的基礎是會計準則的適用。在理論研究和實際工作中，根據不同的合同條件，對節能設備的會計核算主要有以下觀點或方法：
1.適用存貨準則
節能設備生產企業采用合同能源管理模式向用能單位提供自產的節能設備及節能服務，并分享節能效益，這種情況下，節能設備作為存貨核算，其實質類似于分期收款的節能設備和節能服務的混合銷售。
2.適用租賃準則
認為合同能源管理適用租賃準則的理由是根據《企業會計準則講解2008》的解釋：確定一項協議是否屬于或包括租賃業務，應重點考慮兩個因素：一是履行該協議是否依賴某特定資產，二是協議是否轉移了資產的使用權。合同能源管理中，節能改造需依賴特定的節能設備進行，在合同期內節能設備由用能單位使用和管理?？梢?，合同能源管理符合會計準則關于租賃的規定。雖然。合同能源管理的合同條款表現為效益分成而不是租金的收付，但《企業會計準則講解2008》亦提到：某些情況下企業簽署的協議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經濟實質而言屬于租賃業務。因此，合同能源管理適用租賃會計準則。
由于租賃又分融資租賃和經營租賃，因此合同能源管理應歸類融資租賃還是經營租賃，也有不同觀點。根據《企業會計準則第21號――租賃》規定，符合下列一項或數項標準的，應當認定為融資租賃，融資租賃以外的為經營租賃：
(1)在租賃期屆滿時。租賃資產的所有權轉移給承租人。
(2)承租人有購買租賃資產的選擇權，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。
(3)租賃期占租賃資產使用壽命的大部分。
(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現值。幾乎相當于租賃開始日租賃資產的公允價值；出租人在租賃開始日的最低收款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產公允價值。
(5)租賃資產性質特殊。如果不作較大改造，只有承租人才能使用。
按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應視為融資租賃的一種特殊形式。
另有觀點則認為合同能源管理下未來的節能收益并不能確定，且在合同期內節能效益由雙方共享，與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能單位，再者合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，因此，建議按經營租賃核算。
3.采用BOT處理
BOT(buiId－operate－transfer)即建設―經營―轉讓，是指政府通過契約授予私營企業以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時。該基礎設施無償移交給政府。認為合同能源管理可采用BOT處理的理由是：該項業務有著明顯的建造一經營一轉移這一過程，與《企業會計準則解釋第2號》規定的BOT模式一致，因此，可參照《企業會計準則解釋第2號》進行處理。
4.作為長期攤銷的費用處理
又有觀點認為由于未來的節能收益不能準確確定，每期的節能收益都不相同，如果節能設備作為固定資產核算，則按合同期平均計提的折舊與每期的節能收益不配比，因此可考慮把節能設備投資作為長期待攤費用，在合同期限內按與確認收入相同的基礎進行分攤。尤其是在25號文未前，相關的財稅優惠政策不明確，如果節能設備作為固定資產核算，考慮到加速折舊及合同期滿節能設備無償移交給用能單位的涉稅問題，在實務中不少能源服務公司采用此種處理方法。
三、合同能源管理會計核算方法的應用
前述的幾種會計準則適用，就形式特征而言。似乎適用租賃準則的理論依據比較充分，在理論研究領域傾向于適用租賃特別是融資租賃準則的觀點也比較多。但筆者在實際工作中接觸到的能源服務公司，特別是非上市的小型能源服務公司卻絕大部分將節能設備投資作為待攤銷的費用處理，在合同期內進行攤銷；個別上市的、或納入上市公司報表合并范圍的、或規模較大的能源服務公司則把節能設備作為固定資產核算，按直線法以合同期為限計提折舊；銷售自產節能產品同時提供節能改造服務的生產型能源服務公司則將節能設備作為存貨核算；按融資租賃或BOT處理的極少，甚至可以說是零個案。
因此。筆者認為，在以會計準則為標準的前提下，結合我國能源服務公司的發展現狀，本著簡化核算和便于操作的原則，可根據不同情況對合同能源管理業務進行以下會計核算處理：
1.節能設備作為特殊的固定資產核算
節能設備作為能源服務公司一類特殊的自有固定資產核算，既不作融資租賃處理，也不完全等同于經營租賃。因為，合同能源管理下未來的節能效益只是一個理論上的預期值，每期的實際收益一般不能在合同明確，也不會規定一個利率。但在融資租賃的會計
核算中。需要確定租賃內含利率和最低租賃收、付款額，從而計算資產及融資費用或融資收益的入賬價值；再者，合同期內與節能設備所有權相關的風險與報酬并沒有完全轉給用能單位，所以從可操作性的角度看，不主張采用融資租賃的處理；而如果作為經營租賃的固定資產處理，按會計制度規定應合理確定資產的折舊年限并預計凈殘值，按稅法規定生產設備的最低折舊年限是+年，為了使會計與稅法處理趨同。企業往往按稅法的規定制定折舊年限，并預留殘值。但合同能源管理下，合同期一般都遠短于上述規定的折舊年限，目前實際工作中合同能源管理的合同期多為五年左右。因此，筆者認為節能設備可按合同期為折舊年限進行平均攤銷。又因合同期滿時節能設備一般會無償贈送給用能單位，對于能源服務公司而言預計殘值的意義不大，建議殘值預計為零。相應地用能單位按合同約定比例實際支付給節能服務公司的節能效益分成建議作為費用列支，不再區分購建資產和接受服務的支出。合同期滿用能單位接受無償移交的節能設備時，將其作為已提足折舊的固定資產入賬。筆者認為這樣處理與25號文的精神也是一致的，據25號文的意見：能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，會計上按捐贈處理，稅務上按折舊或攤銷期滿的資產進行處理，并免征增值稅；節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起。企業所得稅實行“三免三半”；對于用能單位支付給節能服務公司的支出，如果用能單位是政府機構或事業單位，該支出作為能源費用或相關支出列支，如果是企業，其購建資產和接受服務能合理區分且單獨計量的，應分別核算，不能合理區分或單獨計量的，作為費用列支。
至于現階段實際工作中，很多能源服務公司通過“長期待攤費用”或直接在“在建工程”進行核算，一定程度上是考慮了節能設備作為固定資產核算時計提折舊以及合同期滿設備轉交用能單位時的涉稅問題，隨著25號文的公布及具體實施辦法的陸續出臺，相關的稅收優惠政策得以明確，節能設備如按前述作為特殊的自有固定資產核算，其實質與按“長期待攤費用”處理并無太大差別。
2.采用BOT處理
對一些政府招標的公共基礎設施節能改造項目，也可參照《企業會計準則解釋第2號》采用BOT處理，但這種情況下能源服務公司可能要確認一項金融資產一能源服務公司可以無條件地從合同授予方收取的確定金額的貨幣資金或其他金融資產；或者確認一項無形資產一合同授予方授予能源服務公司的特許經營權力，即用基礎資產向第三方提供服務并向其收取服務費用的權力。如果由能源服務公司確認金融資產或無形資產，則要由合同授予方確認固定資產。如前述在合同期內與節能設備所有權相關的風險與報酬并未完全轉移給用能單位，因此筆者認為采用BOT的處理不如按能源服務公司自有固定資產核算恰當。
3.節能設備作為存貨核算
能源服務公司用自產節能產品為客戶提供節能改造服務，屬于正常的銷售產品和提供服務，設備部分按產品銷售處理則可，在此不贅述。
4.后續服務支出計入當期損益
能源服務公司在合同期內為用能單位提供的設備維護、技術咨詢等后續服務支出，直接計入發生當期的損益。
按照“十二五”規劃，我國實現節能減排目標的任務是難巨的，但同時節能的潛力也是巨大的，節能產業將迎來歷史性發展的機遇。在此背景下如何本著創新和扶持的原則完善、細化合同能源管理的會計核算制度以及財稅優惠政策，切實推動合同能源管理的發展有著更大的現實意義。而對這些問題進行一點思考，亦是筆者擬寫本文的初衷。
參考文獻：
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統計包括包括宏觀國民經濟的核算，也包括微觀的企業經營過程的核算，微觀核算是宏觀核算的基礎，但并非所有指標都存在自下而上層層匯總的關系。會計僅是從微觀角度對企業的財務運行狀況進行核算，兩種核算主要在以下幾個方面存在差異。
（一）核算的總體范圍
統計核算是把國民經濟當做一個總體的宏觀核算，而會計核算是把企業當做一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。
（二）核算的目的
國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、科學的核算方法及相應的表現形式，為國家宏觀經濟分析、決策、調控提供資料。會計核算則以微觀基層單位的資金運動作為自己的研究對象，其目的在于為微觀活動單位的經營管理、投資者、債權人及其他社會公眾了解微觀單位的財務信息提供服務。從理論上講，要求一個指標（或科目）既能滿足企業的管理需要，也能滿足國家宏觀經濟分析、調控的需要，這樣的指標不存在。
（三）核算的內容
國民經濟核算和會計核算既有一致的一面，也有互相區別的一面。就其兩種核算中直接相互關聯的部分而言，主要的區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義，如企業會計報表之一的利潤表中的收入和以整個國民經濟為對象編制的國內生產總值表和產品核算表中的收入，在含義上就不一樣。從國民核算的經濟觀點來看，企業收入中只有那些同企業本身的生產活動有關的收入才能作為國民收入的組成部分看待，國民收入不是國民經濟范圍內所有企業在內的一切經濟單位實際收入的簡單算術和。在分類方面，二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別會不一致，例如，在企業會計中，成本項目的分類是按其經濟職能或者按其性態等劃分的，而在國民經濟核算中，同這種分類相關聯的投入分類，則是根據投入的經濟內容劃分的。從各自核算的目的看，這兩種互相關聯但又不同的分類都是適當的，無從分其優劣，也難以人為地加以統一。
（四）核算的方法
在國民經濟核算的五大核算及循環矩陣中使用了會計的復式記賬方法，正是在這個意義上人們才較多地討論統計核算與會計核算的協調統一問題。但在國民經濟核算中應用會計方法，主要表現為通過復式記賬方法和賬戶形式在所有核算表和核算指標之間建立嚴格的核算關系，以便于從相互聯系中研究社會再生產過程的一切主要方面。因此，二者盡管都采用了復式記賬法，并借助賬戶形式加以表現，但二者使用的賬戶有以下區別：（1）從登記立場看，國民經濟核算賬戶以賬戶本身為主體，根據賬戶本身來確定收支，且包括了交易的雙方，雙方對同一項交易進行描述，在賬戶記錄上體現為四式記賬，即交易雙方分別作復式記賬；而會計賬戶以企業為主體；根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。（2）從登記項目來看，國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業務的變化而變動；而會計賬戶要隨經濟業務變化，區分不同的賬戶登記實際發生額。（3）從賬戶類型來看，國民經濟賬戶是根據國民經濟循環過程來設立賬戶，包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶；而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同，分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型，收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外，國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。
二、微觀會計與統計的協調處理
一、引言：
縱觀會計發展歷史，會計已經從簡單地記錄事項并向所有者報告管理者經營業績的階段演變到向組織內部和外部的利益相關者提供決策有用信息。會計的目標相應地也從報告解除受托責任拓展到優化配置資源。但是，從我國會計信息質量現狀來看，會計在很大程度上不僅沒有起到優化資源配置的作用，甚至有時還誤導了資源的流向，使投資者的利益受到了損害。會計信息質量不高，與會計人員素質。會計法規和準則等方面均有關系，這方面的研究已有諸多成果。本文試圖另辟蹊徑，立足公司治理、企業管理、會計信息系統的共生關系，從理論層面揭示會計信息質量是怎樣受制于環境并積極地影響這些環境。作者的觀點是，會計作為企業管理系統的一部分，它同公司的管理結構和治理結構是密不可分的。在一個管理有序、治理完善的企業中，會計必然運作良好，它為企業內部、外部決策者提供可靠、相關的會計信息。從經驗來看，那些提供虛假會計信息的企業一般都在企業管理上比較薄弱，缺乏有效的公司治理結構。筆者進而認為會計信息失真的深層次原因是在于我國許多企業缺乏完善、健全的公司管理系統和有效的公司治理系統。會計職責的履行和作用的發揮離不開企業管理和治理結構，只有將會計置于公司管理和治理系統中加以考慮，才能理解會計在經濟生活中的角色和地位，才能找出現實中所存在問題的癥結，尋求對癥之藥。
二、公司治理和公司管理的整合分析摸型
目前，有關公司治理和公司管理的研究存在著兩種傾向，即公司治理研究只考慮狹義的公司治理范圍，其中主要研究內部監控機制和激勵約束機制，而公司管理研究中，又只注意企業外部環境、公司文化、管理風格的影響，而很少把公司管理系統與公司治理系統結合起來綜合研究。
其實，公司治理與管理是存在緊密關系的兩個方面，按柯克蘭和瓦提克（CochranandWartick）的研究結論：公司治理與公司管理之間潛在沖突是構成公司治理問題的內容之一，因此公司治理的目標就包括協調公司的治理和公司的管理。[1]治理與管理的區別依賴于經濟學上定義股東與管理者關系的企業理論模型：股東擁有企業僅不參與經營管理，股東通過選舉董事會作為他們在公司決策中的人來監督經營者的行為。據此，公司治理被看成與公司的內在性質、目的和整體形象有關，與該實體的重要性、持久性和誠信責任等內容有關，而公司管理則更多地與具體經營活動有關?？梢哉J為，治理與管理的差別在于：（1）治理的中心是外部的，而管理的中心是內部的;（2）治理是一個計放系統；管理是一個封閉系統；（3）治理是戰略導向的，管理是任務導向的。簡言之，公司治理關心的是“公司向何處去”的問題，而公司管理關心的是“怎樣使公司達到上述目標”的問題。同時，企業治理和管理又是密不可分的。公司治理和管理都可能直接對公司管理運作過程產生影響，但在通常情況下，公司治理系統主要是通過影響公司管理系統來達到間接影響公司管理運作的目的和提高公司的管理效率與管理效益的。在實踐中，通常認為專司公司治理的董事會在很大程度上參與了企業管理。特別是在英美等國家的治理結構中，董事長往往又是公司的首席執行官（CEO），許多高層經理又是董事會成員。鑒于公司治理與公司管理這種交叉關系，國外有學者指出應該將公司治理與公司管理綜合起來加以研究，并提出了一個描述性模型。我國有學者借鑒其思路，構造了一個公司治理與公司管理的整合分析模型[2]。
公司治理系統由內部監控機制和外部監控機制組成。我國公司法確定階“三會四權”制衡機制就是典型的內部監督機制。外部監控機制是指一股股東、資本市場、經理市場、產品市場、社會輿論和國家法律法規等外部力量對企業管理行為的監督。版權所有
公司管理系統在這里被描述成由三個部分組成：一是企業戰略目標與決策系統；二是企業組織結構與組織管理系統；三是企業文化與價值系統。按照著名的麥肯齊企業管理系統的7—S框架（因素包括結構、戰略、體制與程序、人員與班子、技能、作風。共同價值）來分析，上述第一和第二部分主要是硬件要素，第三部分主要是軟件要素。從控制角度看，在公司管理系統中，決策體制、管理組織體制、管理規程與制度以及會計、審計系統等構成了公司管理的自我調控機制，對企業管理行為形成了內在的和制度化的約束。模型中還有兩個相關的系統。一是企業外部環境系統，這包括政治、經濟、社會文化、顧客、供應商。競爭對手、資本市場等因素，它們既影響公司治理系統，又影響公司管理系統，還構成公司治理系統的一部分。二是公司信息網絡。它應是公司治理系統和管理系統的共同組成部分和賴以有效運作的基礎。強調這一點，對于我國企業現階段在企業建立有效的治理機制是至關重要的，因為我國很多股份企業治理結構發揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動的信息。而這些信息常常是企業管理的自我調控系統，特別是會計和審計系統提供的。
三．會計信息系統與公司治理和管理系統
當現代經濟已客觀地表現為實體經濟、貨幣經濟和數字經濟的三重世界時，現代企業中的管理信息網絡很大程度上就是以數字形式表現出來的會計信息系統[3]。會計是企業管理活動的一部分，它產生于企業管理系統中，以管理當局的名義向外披露會計信息，并對其可靠性、真實性負責。會計亦是公司治理結構中不可或缺的組成部分，公司內、外部利益相關者只有根據會計信息了解并監督企業管理活動，進而作出相關決策。會計信息系統和公司治理和管理系統的關系具體分析如下：
（一）會計信息系統與公司治理系統
公司治理系統由內部監控機制和外部監控機制組成。內部監控機制是主要股東①、董事會、監事會對企業經營者進行監控的機制。在一定情況下內部監控機制是公司治理的主體。它一方面利用企業管理當局披露的會計信息對企業管理者進行約束和激勵。另一方面因為內部監控機制的特殊地位，它有義務保證企業的會計系統和審計系統向股東會、董事會、監事會及外界披露提供系統、及時、準確的會計信息。美國公司董事協會在描述董事會職責范圍時就認為董事會在檢查和監督企業內部管理控制工作方面的作用包括：“辨別董事會對信息的需求，并安排這些信息的及時提供；每年對流向董事的信息進行評價，以確保這些信息的準確性。完整性和合理性。”[4]
外部監控機制包括資本市場、產品市場和經理市場等外部力量對企業管理行為的監督。資本市場起著為通資金提供者和企業間的信息，在企業間配置資源的作用。資本市場上的決策者主要是中小股東和債權人，由于他們不直接監督經營者，因此要求公司向他們提供詳細、可靠的財務數據，要求證券市場管理者制定公平交易規則，來規范會計信息的供給。而資本市場發揮作用的前提是企業積極地披露保留的信息，市場又能將企業披露的信息及時地反映出來實現對企業的正確評價。產品市場對企業的監控是通過企業與供應商和顧客之間的“縱向競爭”來實現的。現代企業間既存在競爭又有相互協調。競爭性是產品市場發揮作用的前提。而社會化大生產又要求企業間相互協調合作，保持一種長期穩定的交易關系。在交易過程中，合作雙方提出的條件常常會直接影響另一方企業的經營方針和管理方式的具體內容，因此雙方都需要全面收集對方的經營狀況信息，以決定合作的內容和方式。而這種所需要的經營狀況信息很大一部分是來自于企業向外披露的會計信息。在有效的經理市場上，企業經理是一種特殊的人力資本，其價值取決于市場評價，市場評價的標準除了知識、經驗以及城信度之外，還有一個關鍵因素就是經理任期內的經營績效。經營績效又主要是通過企業反映財務狀況、經營成果、現金流動狀況的財務會計信息表現出來的。如果經營績效良好，經理人員不僅可以獲得優厚的回報，其在經理市場的價值也會大大上升，如果經理出現經營劣跡，其價值會一落千丈，最終會影響其職業生涯。綜上所述，現代財務會計制度的建立與完善，完全可以看作是會計對現代企業冶鋼結構的逐步健全完善而作出的一種積極響應。而有效的審計監督制度，又確保了這種相輔相成關系的正常秩序并發揮積極作用。
（二）會計信息系統與公司管理系統
從以上分析中可以看出，公司治理系統中內外監控機制的有效運作和作用發揮，主要取決于公司的會計信息系統。如果沒有可靠、相關的會計信息支撐，董事會、監事會及外部監控機制的任何決策都可能盲目無效。為此，有必要在企業管理層面上，將產生并保證真實可靠的會計信息的系統稱之為公司管理系統的自我調控機制。它從企業有效管理的角度在財務上對內部管理進行控制，主要強調管理行為與法規制度的一致性以及可靠財務信息的暢通。公司治理系統的重要功能之一就是確保公司內部存在一個有效運作的自我調控機制，這是達到公司目標的必要保障。
什么是公司管理的自我調控機制呢？美國管理會計協會（CIMA）的定義是：它是這樣一個整體系統，由管理者建立的，旨在以一種有序的和有效的方式進行公司的業務，確保其與管理政策和規章的一致，保護資產、盡量確保記錄的完整性和正確性[5]。因此公司管理的自我調控機制主要是指企業的會計系統和內部審計系統。完全可以認為，現代管理會計內部審計制度的確立并發揮日益顯著的作用，是現代會計適應現代企業管理發展而作出的應對措施。實際上，公司管理系統中的一些硬件要素也構成了一定的約束控制作用。這些硬件包括（1）決策控制機制；（2）管理組織體制；（3）管理制度。它們與內部會計、審計系統一起構成了公司管理的自我調控機制。版權所有由上可見，以會計、審計系統為核心的公司管理系統的自我調控機制主要服務于企業進行有效管理，但它也是公司治理的內部監督機制和外部監控機制運作的信息基礎。三者處于一種互動的狀態。會計信息系統的作用就在于協調各方的利益，尤其是股東、債權人等組織外部相關者同組織內部管理者之間的利益沖突，使得在追求企業價值最大化時，也實現了個人利益最大化。因此會計信息系統內最終是服務于兩個目標：一是為企業內部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業內外監控者對企業管理者進行的監督激勵和評價[6]。
同時會計審計系統的有效運作亦離不開公司內部科學合理的決策體制和管理組織體制以及完善的規章制度的有力支持。公司治理的內部外部監控機制與公司管理系統的自我調控機制也處于相互作用的狀態。董事、監事和社會公眾要從企業管理系統中獲得會計信息，而企業的會計、審計系統又直接或間接地接受董事會或監事會的領導。為此，我們可以構建一個以會計、審計系統為核心的管理系統的自我調控機制及其與公司治理系統整合的模型。
四、公司治理、公司管理與會計治理三者互動關系的歷史考察在1925－1975年這段時間里，美國企業的會計系統則受到了稅法和會計準則這些外部因素的極大影響。在20世紀最初的二、三十年中，由于工業革命的影響，會計領域變得相當復雜，早期單一的會計方法不再存在，有效的會計方法尚未建立起來。在會計藝術觀的指導下，美國會計界呈現一片混亂景象。當時，對資產計價，流行多種方法，包括原始成本、重置成本、現行市價等，對收益的性質來源，都存在不同的理解，，由于19世紀后半期至大蕭條時期，美國社會缺乏完整、嚴格的法律等外部約束公司的治理行為。這時會計便真正成為企業家們粉飾公司業績，欺騙股東，追求個人利益的“藝術”了。由于當時會計實務如此混亂，1929－1937年的經濟危機一開始，就有人猛烈批評會計界，甚至有人認為，松散的會計實務是導致美國資本市場崩潰的原因之一。在這一情形下如何從外部強化對企業的監督和治理日益受到重視。美國國會相繼于1933年和1934年分別通過了《證券法》和《證券交易法》，規定所有證券上市公司都必須提供統一的會計信息，并于1934年成立了《證券交易委員會》（SEC），并要求該組織負責制定上市公司所必須遵守的統一會計規則，從而使財務會計進入了接受準則規范的時代。經過SEC、APB、FASB等準則制定機構及其相關利益團體的不懈努力，到50年代中期，美國已形成了較為規范的會計準則體系。而會計準則制定過程是一個各利益相關者相互博奕的過程，希圖通過制定具有強制性的“公認會計準則”來貫徹自己對企業進行治理和管理的思想，以最大程度實現自我利益。因此從這個意義上講，會計準則就是現代企業強化公司治理與管理的產物。
1975年以后，現代工商企業所受到的最大沖擊莫過于信息技術革命。技術創新必然導致組織創新，此時日本走在了企業革命的前列，創新一系列諸如適時制造系統（Just一in－time）、靈活生產體系（contingencyproductions
system）等新的生產管理制度。從80年代中期開始，美國工商業者開始產生危機感，并對傳統的生產管理制度進行了認真檢查和深刻反思，許多公司決定學習日本企業的全面質量管理并推行新的“適時適量生產和存貨控制制度”，全面改革了生產管理方式。但同時，現代管理會計的觀念仍是老一套，沒能與這些新的生產管理制度同步發展。因而本世紀八十年代以后，美國會計界指出了管理會計已出現嚴重危機，1987年約翰遜和卡普蘭兩位教授出版了轟動西方會計界的專著“相關性消失了——管理會計的興衰”，認為現行的管理會計體系應該有一個根本性的變革，才能符合當今科學技術和管理科學發展的現實情況。在其后十余年中西方會計界在對管理會計反思的同時亦進行了創新和變革。大力吸取企業理論、信息經濟學、組織行為學等現代管理科學，不僅對原有的知識體系進行了改造，還產生了適應現代生產管理制度的新分支，如全面質量管理會計、適時制度系統會計、人力資源管理會計等。
通過以上歷史考察可見，會計系統作為企業管理系統的一部分，它扮演著雙刃劍的角色：一方面技術革命引起了企業組織的變革，管理的需要呼喚著會計的發展，創新的會計系統又成為了企業管理順暢進行的重要保障；而另一方面，當企業組織還不夠完善，企業缺乏外部約束時，會計系統又可能成為內部人所控制的，用來欺騙股東等外部利益相關者的工具，而要糾正這一切，又必須依賴于企業內外部法律、規章制度，組織結構即治理和管理系統的健全和完善。
五、啟示
當將會計信息系統置于公司治理系統和公司管理系統相整合的框架中加以研究時，可以發現：會計信息系統一方面是聯系治理系統與管理系統的紐帶，是治理系統和管理系統共同組成部分和得以正常運轉的基礎；另一方面會計信息系統作用的發揮亦離不開企業內部科學、嚴密的組織管理和公司治理結構對其的引導和控制。三者之間是一種互相影響、互相制約的關系。聯系我國現實，在會計信息失真時，人們往往對會計本身橫加指責，認為缺乏真實、相關的決策信息是會計本身的失職。顯然這種就會計論會計的觀點是有失偏頗的。當企業內部監控機制中的董事會、監事會只是一種形式而產生不了對會計信息的需求及監控動機時；當企業外部資本市場成為眾多對企業經營狀況并不關心的中小股東進行投機炒作的場所時；當企業管理者更多地是以行政方式委派到倫業而不是從經理市場中競爭產生，甚至還無所謂經理市場時；當企業還沿著計劃經濟體制下的制度慣性進行管理時；會計信息是否還能發揮其作用？答案當然是否定的。甚至可以說，沒有健全規范的公司管理和治理系統就不會有對決策相關的會計信息的需求。
因此要解決我國會計信息失真問題，提高會計信息質量，關鍵是要完善我國公司治理結構和加強企業內部管理?？上驳氖?，黨的十五屆四中全會“關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定”明確提出“公司法人治理結構是公司制的核心”，就如何形成合理的；規范的公司法人治理結構作了詳細的說明。同時，“決定”也特別強調改革企業管理，“要加強企業發展戰略研究，健全和完善各項規章制度，狠抓管理薄弱環節，廣泛采用現代管理技術方法和手段”。這表明，完善公司治理結構和加強企業內部管理已得到高度的重視。
實踐中，隨著人們對會計信息失真這一現象認識的日益深化，亦開始從公司治理結構和企業管理的角度來解決這一問題。1993年國有企業外派監事會，1998年的大型國有企業的稽察特派員制度以及近幾年以來因成效卓著而日漸推廣的財務總監制度和會計人員委派制度都是立足于公司治理結構的內部外部監控機制對會計工作進行引導和管理。新近修訂頒布的《會計法》也著重強調企業內部控制制度在保證會計工作順利進行，維護會計信息真實完整上的重要性。因此我們有理由相信，隨著我國經濟體制改革的深化和現代企業制度的建立，會計信息質量必將得到改善和提高，會計系統必將在我國經濟發展中發揮出其應有的作用，最終形成會計信息系統和公司治理系統、公司管理系統良性循環的局面。
二、合同能源管理的類型
合同能源管理在我國的發展呈現以下五種不同的類型:
1．節能效益分享型
用戶和節能服務公司在合同期內分享節能項目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節能項目所需的投入按照雙方的約定，由節能服務公司單獨承擔，或者雙方共同來承擔。待節能項目完工后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，按照合同約定的比例，由節能服務公司和用戶分享節能帶來的效益。當然，合同執行結束，設備無償轉讓給用戶，節能服務公司只負責分享以后的節能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節能效益分享型。
2．能源費用托管型
用戶將前期節能設備和系統的改造和運營管理全權委托給節能服務公司，然后以節能獲得的收益支付給節能服務公司，等到合同期滿，經過節能服務公司改造過的節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設備無能無力的小型公司來說，能源費用托管型是一個不錯的選擇。
3．節能量保證型
有節能需要的用戶進行初始投資，包括設備和節能系統的建設、改造支出，而節能服務公司負責提供服務，并保證節能項目的目標達成。待項目實施以后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，根據合同的約定，由用戶一次或分期支付節能服務公司的費用，若達不到雙方約定的目標，為完成的部分的差額由節能服務公司負責支付。合同完成后，設備的所有權轉移給用戶，從此以后所產生的節能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節能需求的用戶需支付高額的節能項目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達不到目標還可以獲得節能服務公司的差額補償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。
4．融資租賃型
融資租賃型與其他類型的不同點在于，節能設備既不是節能服務公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負責提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節能設備和服務，客戶根據租賃協議，定期繳納租賃費用。為了達到用戶的節能要求，由節能服務公司對設備進行改造，并確保在合同期內對設備達到節能目標。合同期滿，節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益全歸用戶。
5．混合型
混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。
三、合同能源管理會計核算的觀點
目前國內對于合同能源管理業務如何進行會計核算各持己見，存在以下幾種觀點:觀點一、按商品銷售進行處理這種觀點認為，合同能源管理實質上是節能服務公司的一項混合銷售，即銷售節能設備和提供節能后續服務。根據這種觀點，節能服務公司在發出商品時根據規定的分期收款發出商品收入確認方法進行核算，按存貨對提供能源管理所需的節能設備進行核算，而用能單位則視節能設備為自有固定資產按固定資產進行核算。觀點二、按照BOT合同進行處理BOT即建設—經營—轉讓，是指政府對公用基礎設施的一種經營模式，在這種模式中，政府授權某家私營企業一定的特許經營權，允許其投資建設經營某種特定的公用基礎設施，并允許其向用戶收取費用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權限期滿后，私營企業需將此項公共設施的所有權轉移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設—經營—轉讓的過程，因此，可參照其進行會計處理。觀點三、按照租賃業務進行處理由于租賃又分融資租賃和經營租賃，因此合同能源管理應歸類融資租賃還是經營租賃，也有不同觀點。根據《企業會計準則第21號———租賃》規定，符合下列一項或數項標準的，應當認定為融資租賃，融資租賃以外的為經營租賃:(1)在租賃期屆滿時，租賃資產的所有權轉移給承租人。(2)承租人有購買租賃資產的選擇權，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。(3)租賃期占租賃資產使用壽命的大部分。(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產公允價值。(5)租賃資產性質特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應視為融資租賃的一種特殊形式。
