時間：2023-05-31 08:33:50
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而今，城市化建設的飛速發展，公交車輛的不斷增加，公交運行管理方式的相對滯后，日益成為城市發展的焦點。作為城市交通的中間力量，公交企業在管理上遠遠跟不上企業的社會化、市場化進程。大慶市的公交線網布局是隨著油田的開發和城市的發展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐，多點輻射格局。隨著城市發展和區域功能的完善，各城區之間缺少有效接駁，造成了線路過長，重復線路多，冷線、偏線多，公交IC卡等先進技術無法使用，影響了城市形象和公交企業發展，給乘客帶來不便。為此，筆者認為，作為礦區城市的公共交通有自身的特點和發展規律，必須用科學的發展觀指導交通工作，借鑒發達城市的管理經驗，廣泛應用現代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現油田可持續發展打造內外和諧的發展環境。
一、公交運營管理系統的主要功能及推廣意義
公交運營管理系統主要針對公交規劃、管理、監控、電子收費以及途中公共交通信息服務，系統由營運監控調度系統、車載衛星定位系統、地理信息系統和通信系統組成?？蓪崿F對現有公交系統的智能化自動管理，通過調度中心的統一協調，對當前的營運狀態進行不斷調整和優化，達到充分利用資源的目的，具有自動化、智能化、直觀化、可擴展等特點。
公交運營管理體系的推廣應用，必定是管理上的一次創新，必將在創造“兩個環境”上發揮不可替代的作用。首先，由于公交運營管理系統的應用，作為線路運營生產的組織者與協調者的調度人員的工作內容、工作流程、工作工藝都將發根本的變化，實現智能調度，工作強度大幅度降低，工作環境也因此得到相應改善；其次，借助于先進管理手段對線路運行狀況實施監控，強調司乘人員的自我行為約束，通過系統信息反饋，及時解決各種突發狀況，為司乘人員提供優質服務，規范運營秩序，努力為司乘人員及乘客創造一個安全、暢通、有序的乘車環境。
二、大慶公交運營管理體系的實施情況
可以說，公交運營管理系統的實施必將掀開公交發展史上嶄新的一頁。在建立公交運營管理系統的問題上，大慶公交公司已經有了清楚了認識，幾年前就提出了建立智能調度指揮中心的管理思路，對大慶公交總站GPS系統操作平臺進行改造，分別在讓胡路站、乘風站建立GPS系統操作平臺，以三個中心始發站為中心，管理公司所有線路，調度模式將由目前的兩端調度向一端調度轉變，由分散管理向集中管理轉變，逐步實現集中調度，并通過公司信息平臺實現數字共享，從而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。
近年，又逐步推行IC卡路簽技術，逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統的補充，管理其余沒有安裝GPS系統的線路，一方面將此作為單車公里核算的有效手段，降低成本；一個方面通過此項措施，確保對車輛運行區間狀態的掌控，解決車輛滯站、壓點、超速等問題，從而提高正運率，提高線路服務質量，確保安全運營。這些思路和設想，都是與公交運營管理系統的管理實質相互一致的。 經過幾年的實施運作，公交運營管理體系雛形得到構建。2010年7月份，公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統；同時利用GPS系統對發車、運行軌跡進行監控，既提高了運營生產的管理水平，也提高了管理效率，促進運營秩序的規范；利用LED電子顯示屏公布各調線路的動態信息，很大程度上提高了管理水平和服務檔次，但這與全面實現公交運營管理系統的應用仍有很大的差距。目前，大慶公交GPS覆蓋面雖然達到一定標準，但新技術應用還不夠熟練、設備操作人員還不夠專業、功能開發還不夠全面，一系列問題制約著公交運營管理體系的深度推廣，也因此造成了管理步伐相對落后的現狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續下去的阻力，相反，通過技術培訓，新技術應用水平的不斷提高，資金投入的及時到位，各方面的大力支持和配合，公交運營管理體系的全面推廣應用指日可待。
三、公交運營管理體系推行的保障措施
為確保這一科學管理體系的進一步有效實施、應用，筆者認為油田公交企業還應加強一下幾方面建設：
1.建立健全技術開發機構。建立以信息技術中心為主導的技術創新運行體系，支持新技術的推廣應用。技術中心要加強自身建設和機制完善，加快形成對新技術開發應用的能力。
2.強化引進技術的消化吸收和創新。為了縮短與發達城市公交企業的差距，首先，要積極引進他們的先進技術、管理經驗，縮短與其他城市先進企業的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進，注重產品的實用性。
3.重視培養和引進創新人才。首先，在企業內營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的創新氛圍。搞好企業現有人才的開發和利用，加強培訓力度，不斷擴充科技人員的研究領域，改善其知識結構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創新型人才。其次，加大急需人才的引進力度。尤其要針對關鍵技術人才、技術創新管理人才和具備綜合素質的人才引進。最后，強化激勵機制，在制度上形成“事業留人”環境，使企業的技術創新工作更加科學、有效、持續發展。
先進科學技術的應用是管理創新的關鍵，企業信息技術的發展與企業管理現代化也是同步的，在各行各業都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業勢必走出歷史性的一步！
中圖分類號：F124.5
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161(2007)02-0082-04
能源（特別是石化能源）是經濟發展的源動力，是國民經濟健康、穩定發展的物質基礎，一個國家（地區）經濟發展與能源占有及利用應該是相匹配的；但如果不能合理高效的利用能源，能源也會成為經濟發展的“瓶頸”[1]。我國雖然總量上地大物博，但人均資源占有量遠遠低于世界平均值，而且能源利用效率也明顯低于發達國家[2]，因此，建立節約型社會是我國當前發展的歷史必然。目前，有關中國能源利用效率和節能潛力的分析，多數學者以國際先進國家為標準，通過國際比較判斷中國能源利用效率與節能潛力[3-5]；而史丹以中國內部先進水平為標準，通過地區比較界定我國能源利用效率和節能空間[6]。然而，由于不同地區經濟實力和資源結構存在較大差別，一些制約能源利用效率的因素，如生產技術水平不可能在短時間內趕上發達國家或發達地區。所以，筆者認為，能源效率的國別差距和地區差異只能為我們提供一個目標值，無法據此計算出中國各省區現實的節能潛力。因此，本文收集了1990~2004年各省區能源消耗和經濟發展的相關數據，建立各省區能源利用效率和經濟發展水平的統計模型，據此計算出各地區基于主體特征的節能潛力，為能源利用的優化配置和建立節約型社會提供依據。
1 思路方法與指標選擇
1.1 研究思路與方法
工業社會能源是經濟發展的物質基礎，經濟的發展依靠能源的驅動而運行。然而，隨著經濟的不斷發展能源消耗量與日俱增，已經成為我國經濟發展的主要瓶頸，我們必須未雨綢繆增強憂患意識，避免可能的能源危機影響經濟的發展，所以，建立節約型社會是我國當前社會的必然選擇。為了認清我國各省區能源利用現狀及節能潛力，本文主要從以下三方面展開研究：
(1)分析中國各省區能源利用現狀和能源消耗強度的地區差異。選取2004年中國30個省區能源消耗及經濟發展的截面數據，分別建立人均能源消耗、萬元產值能耗和人均GDP的對應關系，揭示中國地區之間經濟發展和能源消耗的對應關系。
(2)從時間序列分析不同省區能源利用效率和經濟發展的關系。本文主要以中國各省區1990~2004年能源消耗和經濟發展的案板數據，研究不同地區萬元產值能耗和人均GDP的關系，用冪指數函數建立二者之間的回歸方程，以便尋找能源消耗和經濟發展的特殊規律。
(3)不同時段中國各省區節能潛力的對比分析。依據第二部分建立的能源消耗和人均GDP回歸方程，分析計算不同時段各地區的節能潛力，選取1990年、1995年、2000年、2004年四個時段，對各地區節能潛力進行橫向和縱向的比較。
需要特別說明的是，經濟的發展主要以靠中央轉移財政，在統計分析中予以剔除。
1.2 指標選擇和數據來源
從宏觀和普遍的規律來看，一個地區能源的消耗是與人口規模、經濟發展水平和節能技術的進步密切相關，在不同地區之間的比較常采用人均能耗和萬元產值能耗等指標。由于能源消費結構多以一次能源計算，包括了煤、石油、天然氣和水電等，為了統一計量和方便比較，將各種能源消耗折算成萬噸標準煤。本文采用人均能耗和萬元產值能耗兩類指標，揭示我國各省區經濟發展與能源消耗的關系，分析不同時段各省區的節能潛力，并將重點放在經濟發展與能源消耗的時空變化上。
不同時段各地區人均能耗和萬元產值能耗計算公式如下：
EPi=Ei/Pi （1）
EGi=Ei/GDPi（2）
其中，EPi 、 EGi分別為某時段第i個地區人均能源消耗和萬元產值能源消耗量，單位是噸標煤； Ei、 Pi、GDPi 分別為該時段第i個地區能源消耗總量、人口總量、國內生產總值（GDP）。
本項研究所選用的數據來源于《中國五十五年統計年鑒匯編》和《中國統計年鑒（2005年）》，其中，本資料匯總了全國31個省區在人口、經濟、能源等多個方面長時間的序列數據。
2.中國能源利用和經濟發展的現狀分析
隨著新一輪經濟增長，我國進入了工業化的新階段，重工業比重從1999年持續上升。由于重工業對礦產資源尤其是石化能源的消耗強度很大，導致自然資源對我國經濟增長的約束很大，因此，能源的消耗量及能源利用效率很大程度上影響著地區經濟的發展。本文依據2004年中國30個省區人均能源消耗量和萬元產值能耗為指標，來定量分析能源負荷和人均GDP的關系。
2.1 人均能源消耗與人均GDP的關系
本文選取除外30個省區人均能源消耗和人均GDP的數據，制作X-Y關系散點圖（圖1）。從圖1可以發現，隨著地區間人均GDP的差異，人均能源消耗量呈某種正相關關系。在財會軟件Lotus 1-2-3 for Windows上，用直線方程 y=a+bx進行回歸擬合，得到如下統計關系式：
y=0.9972+0.0665x （3）
相關系數R2=0.6956，相關性顯著。
上述統計方程說明，我國經濟增長還處于外延性擴張階段，人均GDP的增長依賴于對石化能源的消耗，隨著人均GDP的增長，人均能源消耗量呈同步增長趨勢。[7]
圖1人均能源消耗和人均GDP的關系
圖2萬元產值能耗和人均GDP的關系
2.2 萬元產值能耗和人均GDP的關系
以上述30個省區萬元產值能耗與人均GDP數據作X-Y關系散點圖（圖2）。從圖2可以看出，隨著人均GDP的增加，萬元產值能源消耗量近似于冪指數下降趨勢。換言之，在中國經濟發展水平較高的省區，萬元產值的能耗較小，能源利用效率較高；反之，萬元產值的能耗較高，能源利用效率較低。
我國地域遼闊，各省區之間能源稟賦差異較大，導致產業結構對能源消耗形成不同的偏離類型，因而，萬元產值能源消耗也有較大的差異。同時，由于在所選的30個省區中，相對落后的省區數目較多，經濟發達的省區相對較少，散點在低發展水平上更為集中。所以以萬元產值能耗為依據，所建立的能源消耗與經濟發展的統計關系相對偏差較大，統計方程的相關系數R2、t檢驗值、F檢驗值相對較低。因此，本文未給出其統計方程，僅說明其變化的趨勢。但從總體趨勢來看，萬元產值的能源負荷隨人均GDP的增長呈指數衰減，并將在各省區的時間序列變化中給予定量的分析。
3.基于案板數據的中國各省區萬元產值能耗的統計規律
僅以某年截面數據分析經濟發展與能源消耗的關系，只是全國31個省區之間的橫向比較，由于存在區域差異模型的精度較低，還不足以說明經濟發展與能源消耗的長期變化過程。為了準確地認識經濟發展和能源消耗的關系，特別是隨著科技進步和國家環境保護政策的實施，引起萬元產值能源消耗量的變化和省區差異，本文選取1990~2004年全國30個省區的案板數據，以人均GDP為自變量、萬元產值能耗為函數，建立了各省區萬元產值能耗隨著人均GDP增加冪指數衰減模型，結果列表如表1。從表1可看出：除海南和寧夏萬元產值能耗在近年有所反彈、相關系數較低外，其余28個省區萬元產值能耗隨人均GDP的變化符合冪指數衰減方程，相關系數(R2)都在0.90以上。上述這些冪指數衰減曲線在技術經濟領域稱為“學習曲線”，反映了同一產業或地區，隨著技術進步，萬元產值能耗下降趨勢。從表1可以看出，我們的模擬方程基本符合“學習曲線”。
由于我國經濟發展水平和資源稟賦的地域差異較大，所以也出現了一些特殊情況。比如海南和寧夏，雖然也符合冪指數衰減、而且也基本通過t檢驗，但比起其他省區相關系數有點偏低，分別是0.6780、0.8391，這與該地區特殊的產業結構有關。從海南萬元產值能耗和人均GDP的散點圖看出，萬元產值能耗在1995年后有個明顯上升階段，而2001年后又逐漸回落，這可能和海南省這一期間產業結構變動有關；而寧夏以煤炭為主產業，隨著近幾年重工業比例不斷上升，萬元產值能耗在2003年后出現緩慢上升趨勢，所以模擬方程也出現了一些偏差。但總體來看，我國各省區萬元產值能耗都隨人均GDP增長呈冪指數衰減，而且會趨于某一穩定值。
4.中國各省區節能潛力時空分析
通過上面分析可以看出，隨著經濟的發展，我國各地區單位GDP能耗在逐漸地下降，節能改造成就斐然，但與先進國家相比仍有不小的差距。根據世界銀行和英國石油公司（BP）公布的統計計算表明，2003年中國每創造一萬美元的GDP所消耗的能源數量，是世界平均水平的3.33倍，是美國的3.68倍，英、法、德、意等西歐發達國家的5～7倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍[8]。我國不合理的產業結構、高耗能工業的過度發展，造成了經濟發展對能源的過分依賴[9]。同時，重點用能行業、重點裝置的能效水平仍然偏低，提高能源利用效率還有很大的余地。筆者認為,能源效率的國別差距可以比較清楚地了解中國能源效率的水平與節能潛力,但是這個節能潛力是不可能在短期內發揮出來的。從根本上講,中國與世界上一些發達國家，能源效率的差距在一定程度上也是經濟發展水平的差距。一些決定能源利用效率的主要因素,如生產技術水平不可能在短時間內趕上發達國家,產業結構的差距也只有隨著經濟發展水平的不斷提高才能逐步消失。所以，本文基于中國省區內部區域差異，重點分析不同地區本身所能達到的節能潛力，來進行對比分析，以便中國內部能夠合理高效地利用分配能源。
4.1 不同時段節能潛力比較分析
關于節能潛力，不同的人理解不同，相應的計算方法也不一樣，本文采用基于主體特征的省區節能潛力的計算方法，即各地區人均GDP每增加1千元，萬元產值能耗的現實減少值。具體計算步驟為：首先，將表1中各省區的模擬方程求一階導數；然后，利用不同時段人均GDP的值（x）求出相應的導數值，即人均GDP每增加1千元、萬元產值能耗的減少量，本文以此作為各省區不同時段的節能潛力。利用上面的計算方法，分別計算出中國30個省區1990~2004年的節能潛力，本文主要選取四個時段進行比較分析，并根據節能潛力大小將30個省區劃分為高、中、低三種類型（表2）。各類省區節能潛力分述如下：
I類省區：節能潛力較高，1990年、1995年、2000年、2004年節能潛力分別在4.81~20.50tce、0.66~1.77tce、0.26~1.05tce、0.10~0.86tce之間，隨著經濟發展其節能潛力呈下降趨勢、節能空間減小，這類區域大部分是一些經濟比較落后和能源豐富的地區，由于技術落后及產業結構不合理造成其能源利用效率低下，與同時段的其他省區相比節能潛力較大。
II類省區：節能潛力居中，四個時段的節能潛力依次在1.88~4.34tce、0.34~0.56tce、0.12~ 0.24tce、0.05~0.09tce之間，從1990~2004年節能潛力也在不斷下降，而且從表中可以看出不同時段屬于此類的省區無太大變化，都是一些經濟中度發達的內陸地區，這些地區易于引進東部的先進技術提高能耗效率，實現經濟快速發展。
III類省區：節能潛力較低，1990~2004年四個時段的節能潛力依次在0.43~1.99tce、0.04~0.21tce、0.02~0.09tce、0.01~0.04tce之間，隨著經濟發展這些省區能源利用效率已相當的高，節能空間不大，此類省區主要位于我國經濟發達的沿海地區。
4.2 各省區節能潛力的空間分布
圖3中國節能潛力分布圖
以上主要是從時間序列分析我國各省節能潛力的變化規律，下面我們選取2004年截面數據做出中國節能潛力分布圖（圖3），著重從空間上分析各省區能源利用效率及節能潛力的地區分布。由于本文分析都不包括，但在做圖時為了圖形的完整性，根據其所在地理位置和經濟發展水平將其歸入節能潛力較高一類。在做圖時，我們仍然將節能潛力劃分為高、中、低三個類型，0.10~0.86噸標煤屬于節能潛力較高一類、0.05~0.09噸標煤居中、0.01~0.04噸標煤潛力最小，據此做出圖3。從圖中我們可以看出，節能潛力較低的省區基本位于東部沿海省區，這些地區經濟實力雄厚，技術水平較高，所以能源利用效率較高、節能空間較??；而節能潛力在0.05~0.09噸標煤之間的省區主要集中在我國中部內陸地區；而節能潛力較高的省區主要位于西部落后地區和中部一些能源豐富省區，包括青、貴、甘、晉、寧、吉、新、皖、陜9個省區，這些省區經濟較為落后、技術水平低下、產業結構不合理造成能源利用效率低下，節能空間較大。比如，位于我國中部地區的山西、吉林、安徽、貴州其能源利用效率較低、節能潛力較大，和這些省區豐富的能源是分不開的。因此，中國要建立能源節約型社會，在發展東部的同時，應該重點加強中西部地區經濟發展、提高其技術水平、優化產業結構，提高其能源利用效率，實現我國內部社會的和諧發展。
5.結論與政策建議
綜上所述，可以得出以下結論：（1）經濟發達的地區，萬元產值能耗較低，但人均能耗較高；而經濟落后省區，萬元產值能耗高，但人均能耗較低。因此，隨著經濟發展，能源利用效率有所提高，但我國經濟增長還處于外延擴張型階段，人均GDP的增長依賴于對石化能源的消耗。（2）隨著經濟的發展以及節能措施的實施，我國各省區能源利用效率呈冪指數衰減。（3）從總體上看，交通方便、沿海、沿江的東南地區能源效率較高，在全國處于領先地位；中西部內陸地區利用效率較低。在當前經濟技術發展水平下，中國各?。ㄊ?、區）均有提高能源效率的潛力和可能性，但是各?。ㄊ小^）提高能源效益的潛力各不相同，而且差距很大。
根據上述分析結果，中國在對各省（市、區）實施“十一五”期間能耗降低20%的目標時，不能搞一刀切，要制定有區別的區域節能目標和政策措施[10-12]。為了提高能源效率，提出以下政策建議：（1）要大力推廣先進的生產技術和節能技術，堅決淘汰落后的生產技術、工藝與技術標準。（2）優化產業結構，積極發展低耗能產業，減少在能源經濟效率低的地區新建高耗能項目，強調高耗能產業布局的能源效率標準。（3）要打破區域界線，構建全國統一的能源市場，并運用市場機制讓能源流入效率高的地區，先進技術向落后地區滲透，促進東、中、西部技術和能源的有效交流。
基金項目：國家社會科學基金資助項目（編號：03BJY0088）；陜西師范大學研究生創新基金（2007~2008年度）。
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中圖分類號:F019.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
金融危機的影響從區域向全球，從虛擬到實體經濟，從外向型經濟向內需型經濟的不斷擴散和蔓延，并有愈演愈烈之勢，這勢必也給我們地勘單位帶來一定影響，對社會地質的沖擊很大，許多地質勘查項目的明顯減少，大項目更少，多種經營項目大多經營不理想。競爭激烈，壓價無度。施工時需要墊資，工程款回收困難加大。對地勘行業的技術、設備、人才要求將再度提高。而這都需要大量的資金，這將會造成資金的嚴重不足，使我們目前也遇到了前所未有的困難，這些不利因素，也給單位的財務管理帶來了深刻的影響。面對金融危機的大潮我們應轉變觀念，調整思路，采取對策應對挑戰。
1.調整投資，對非核心主業、盈利不強、發展前景不明朗的多種經營項目可以采取調整結構策略，收回投資，回籠資金。提高技術，更新設備保證核心力量的資源需求，使資產功能更貼近市場要求。利用資源要素價格降低的機遇，加大新技術、新產品的投入，為新市場、新客戶的開拓積極準備，合理利用稅收的優惠政策并從戰略的高度重視“軟實力”的投資、合理發展多元化經營來規避專業化帶來的風險等等。
2.提高質量、信譽、服務管理。創自己的品牌，地勘單位的產品是什么呢？就是工程施工項目、地質和物探等主產品。經過多年的市場運作，我們的品牌產品勘探施工、物探、工程勘察，在面對市場中我們仍要發揮我們的優勢，在創立品牌上下功夫。一是購買先進的設備，二是用技術手段創造高質量高利潤的工程項目，三是以科學管理促進高質量發展。從而贏得市場競爭。有了自己的品牌產品，在市場中我們可以競爭大型項目，這樣就會帶動其它產業的發展。
3.拓寬地勘單位融資渠道。金融危機對地勘單位顯著的影響就是資金短缺，想上的項目沒有資金來源，因此地勘單位應根據發展規劃和償還能力，確定融資的適度規模與最佳時間，實現多渠道、多方式融資。實踐中地勘單位僅僅依靠銀行及其他金融機構的間接融資，并不能從根本上解決地勘單位發展資金短缺的問題。因此，要廣開融資渠道，通過合資、合作、參股、融資租賃等多種形式，使國有資本和民間資本以股權和債權或更多更廣泛的形式投入到地勘單位。資金來源的社會化，也有利于建立地勘單位的監督約束機制。
4.抓節流，控成本，勤儉節約應對危機 。加強內部審計與監督的力度，在要素成本控制基礎上，推行結構成本控制，堅持技術經濟一體化，降低可控成本，提高市場經營效益，增強競爭力。如經營要抓住資金成本、生產成本、采購成本、人力資源成本、稅費成本。加強對業務費、辦公費、差旅費、會務費等控制。降低項目成本，提高地勘單位的利潤。最近幾年，雖然多數地勘單位在降低成本的問題上盡了很大努力，但由于主觀和客觀的原因，效果并不十分明顯。要降低成本，除了改進勞動組織和提高勞動生產率之外，還必須從以下三方面加強。
4.1 加強宏觀控制，財會部門要堅持執行國家的有關規定，阻止與生產經營無關的費用擠進項目成本中。實施責任成本，提出降低成本的指標，從點點滴滴入手，靠管理、靠技術進步降低成本。
4.2 強化成本觀念，財會部門必須樹立成本水平高低事關單位的生存與發展的意識。借鑒其他單位降低成本費用的經驗，由財務人員牽頭宣傳、教育、培訓，增強員工的成本意識，使每位員工都認識到在目前市場競爭激烈的嚴峻形勢下，一方面要擴大規模，另一方面要靠練內功，降消耗，降成本，以成本優勢、價格優勢占領市場。③實行全員成本管理，成本費用控制不僅僅是財務人員的責任，也是各級管理人員和全體員工的責任，要細化成本費用指標，確保項目成本降低目標的實現。
5.加強帳款回籠，將應收賬款納入考核體系，減少費用支出。當前，地勘單位存在著應收帳款逐年增加的問題，使流動資產失去應有的流動性。特別是工程款回收困難，使資金周轉不靈，甚至影響正常生產。因此，在資金管理中，應把應收工程款列為重點。為了減少壞賬損失，可以考慮以現金折扣方式來進行規避。地勘單位應當建立客戶檔案，在訂立合同時，對客戶信譽進行評價，并據此確定回款條件，縮短資金回收期限。對應收款項的管理，首先應采用集中與分散相結合的辦法進行清欠。對一般欠款戶通過電話、信函等方式催還，對重點戶列出帳目清單，集中清欠。其次，對清欠遇到困難要積極尋找債務鏈，采用實物抵債或多家抹帳方式解決，避免壞帳的發生。必要時，可通過訴訟程序來挽回損失；施工人員為了個人利益，只關心工程量的完成，導致應收賬款大幅度上升。而對這部分應收賬款，企業沒有采取有效措施要求有關部門和工程項目管理人員全權負責追債，應收賬款大量沉積下來，給企業經營背上了沉重的包袱。對貨款回收要確定一套清欠工作獎懲和考核掛構的機制。制定收賬的目標責任制，將應收賬款指標列入如經營目標考核體系，要明確每筆應收賬款的部門、負責人和直接責任人，特別是對直接責任人要實行終身負責制和責任追究制。原款項經辦人、部門領導或單位負責人應為某項應收賬款的當然責任人，按客戶分工，將清理回收目標任務層層分解，落實到人，并嚴格考核，獎罰分明。提高責任人、業務人員的工作積極性和催討效果。
6. 合同管理是單位管理中的重要管理，同樣，人員素質的高低關系著企業管理水平的高低，關系企業的興衰。合同管理人員肩負的職責包括參與市場調查、市場預測和決策；指導和審查本企業、本部門的合同的訂立、變更、履行和解除；直接參與重大合同的談判簽約；督促檢查合同的履行；對合同實行登記管理；建立合同檔案；收集合同履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據。因此，合同管理人員應具有較高的素質，一是要有一定文化水平合同管理涉及的知識面廣，沒有一定文化程度作為基礎是難以勝任的；二是要有市場意識和較高的業務能力。市場經濟是法制經濟，也是競爭經濟，要有強烈的競爭意識，勇于參加競爭，在競爭中取勝，所以必須具有開拓進取的能力；三是要掌握較深的法律知識；四是要有一定的經營管理工作能力；五是必須具有強烈的事業心和高尚的職業道德。提高合同管理人員素質既是企業合同管理的長遠戰略問題，又是現實的迫切任務。提高合同管理人員的素質途徑，主要有以下幾方面。一是選好人員。單位可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇單位職工隊伍中優秀的人才擔任合同管理人員，并保持其崗位的穩定性；二是組織好在職學習。根據單位和市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方法包括布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；參加法律專業或經濟管理專業的學習考試。同時必須進行職業道德教育等；每個單位都應當培養比較出類拔萃的合同管理人員，有計劃地選擇熱愛單位、工作出色，事業心強，愛崗敬業的同志進有關院校深造，進行必要的智力投資；四是建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制。明確獎罰制度，對在合同管理工作中做出貢獻的有關人員給予一定的精神和物質獎勵，對在合同管理工作中有過錯、過失，并給單位經濟造成損失的，給予相應的處罰，必要時給予調離崗位。
7. 建立財務預警機制，注重風險防范。作為經濟決策的重要支撐系統，財務部門要為決策層和管理層當好參謀、參與管理、做好服務，要縮短經濟運行分析的周期，做到月度分析，季度、年度全面分析，并建立財務預警機制，及時發現財務危機，向決策層提供預警信息和危機應對的財務預案，預防或避免可能發生的失??；在當前金融危機等不確定因素增多的情況下企業要特別注重財務風險防范。要高度關注市場形勢的變化，強化風險意識，加強現金流量管理，做好資金籌劃，優化融資和資本結構，防范債務風險。完善重要業務活動和關鍵業務環節的財務內部控制制度。
一、引言
和諧是社會發展的一種價值取向和理想目標，和諧社會的內涵是豐富的，勞動關系和諧是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國勞動關系已經進入勞資矛盾沖突高發的時期，如何在加快經濟發展方式轉變中加強和諧勞動關系建設，有效協調解決勞動關系問題、化解勞資矛盾沖突，實現員工體面勞動和幸福工作，已成為學者、政府和企業共同關注的問題。
幸福管理是前沿的管理理論，幸福管理以企業員工幸福為導向，施行幸福管理的企業期望充分發揮和利用企業中每個人的智慧和優勢來實現企業的發展并反過來滿足員工不斷提升的物質和精神需求，以增進組織利用相關者的幸福最大化。提升員工工作幸福感與企業可持續發展密切相關，也是構建和諧企業以及和諧勞動關系的基礎。
二、我國現階段企業勞動關系中存在的主要問題
和企業在激烈的市場競爭環境下艱難前行，而頻發的勞動爭議問題也在火上澆油。一些企業只注重經濟效益，而忽視員工需要，勢必會引發矛盾，以至于勞動爭議頻發，勞動關系緊張。本文再收集文獻和實地調查的基礎上發現企業勞動關系存在以下問題：
（一）以勞動合同管理代替勞動關系管理
隨著新勞動合同法的出臺，勞動者法律意識的提高，企業也為了規避法律風險，越來越多的企業開始完善勞動合同管理，按照法律規定員工入職簽訂勞動合同。而企業勞動關系和諧度并沒有因此而達到較高水平。勞動合同只是保障了勞資雙方的基本權益，并未滿足勞動者的高層次需求。不能奢望一紙合同激發員工的積極性，提升員工的工作幸福感。
（二）收入分配不合理引發爭議
隨著我國經濟的發展，企業員工的收入水平也逐步提高。但是收入分配問題仍然是員工關注的核心問題，也是影響勞動關系的關鍵問題。勞動密集型產業從業人員，主要是農村剩余勞動力轉移人口，經濟轉型初期，進城務工人員打工的主要目的還是掙錢回家養老婆孩子，基本經濟來源還是務農收入，農閑打工收入用來補貼家用。雇主待遇的好壞決定的主要是去留問題和打工時間長短問題，即使不滿意也很少發生勞動爭議。但是新時期，隨著我國勞動密集型產業和第三產業的發展，文化水平更高的年輕一代打工者進入城市，面對城鄉生活的巨大差距，他們也有移居城市的夢想，不愿做在城鄉之間遷徙的候鳥。他們更希望獲得公平合理的收入，以解決買房置業、子女教育、醫療等一系列問題。這些員工合理要求與一些雇主落后觀念與短視的做法必然引發勞資矛盾。
（三）企業與員工之間缺乏信任
企業對員工的不信任，導致企業不放權，員工權責不對等，工作缺乏自主性，員工自我價值無法實現，進而產生工作倦怠等問題。有的企業害怕培訓后員工流失，而不組織員工培訓。一些家族式企業，任人唯親，對于有能力的“外人”卻不提供發展空間。
員工對企業的不信任導致員工工作積極性低、流失率高。人才是企業發展的根基，要想留人用人首先要取得人才對企業的信任與忠誠。信任問題應引起企業管理者的高度重視。
三、構建和諧勞動關系中的幸福管理策略
勞動關系和諧與否是社會關系和諧與否的晴雨表，如何構建和諧勞動關系，一直是學術界研究的重點，也是政府和企業關注的熱點。本文從幸福心理學視角出發，通過幸福管理開發和有效利用員工積極心理能量（工作幸福感）在和諧勞動關系構建中的作用。針對勞動關系中存在的問題，從影響勞動關系的關鍵變量入手提出以下構建和諧勞動關系的幸福管理策略。
（一）轉變管理理念、引入幸福管理
企業管理發展主要經歷了四個階段：經驗管理，憑借管理者經驗進行作業和管理的階段；科學管理，將科學引進管理領域，依靠監督、協調、指揮等發揮管理作用；人本管理，把人作為企業最重要的資源，通過共享的價值觀、愿景調動員工積極性和創造性的管理；幸福管理，以提高員工幸福感為核心的快樂化的全新管理模式。極力推崇利潤最大化或股東財富最大化的企業目標，把員工視為創造財富的高級工具而不考慮員工心理感受的管理不可能真正實現企業的和諧穩定發展。而能夠使員工獲得幸福的企業自然能最大限度的避免勞資矛盾的困擾。幸福管理為和諧勞動關系構建提供了新思路，將提升員工工作幸福感作為和諧勞動關系構建的一個基礎，可以從本質上改善企業與員工的關系。
（二）打通職業發展通路、實現員工自我價值
對自己的發展前途缺乏信心是獲取工作幸福感的一大障礙點。企業必須努力清楚障礙為員工打通職業通路，使每個員工都有機會獲得提升和發展，進而提升個人發展信心，使其在清晰的職業規劃的指引下完成自己的職業生涯。尤其對于具有較高學歷剛入職不久的年輕人，除了福利待遇條件，發展前景也是他們非常在意的一個擇業條件，因此能夠為他們制定良好發展前景藍圖的企業，能夠更好的吸引和留住這些企業的新生力量。企業為員工打通職業發展通路的同時，也應該幫助員工提高自身素質。在崗培訓學習可以為員工的職業發展提供源源不斷的動力。通過培訓方式提升員工自身素質，輔之以完善的升遷制度，員工在工作中感受到自我價值的實現，工作幸福感也會隨之提高。在崗培訓學習與職業發展通路的相輔相成最終將實現企業和員工的雙贏局面，使企業和諧發展。
（三）改善薪酬制度、提供心理保障
現階段我國企業員工的工資水平主要依靠市場來調節，由經濟發展水平決定的工資水平還普遍較低，在這種情況下，企業提供有市場競爭力的工資水平和具有吸引力的員工福利是增加員工獲得滿足感的有效方式。
在提高整體福利待遇水平的同時，應該做到薪酬制度的公平合理。薪酬作為員工福利待遇中的重要組成部分是員工留在企業的主要動機之一，公平合理的薪酬在維護員工心理平衡方面作用顯著。有了公平，收入有差距心理也會平衡，沒有公平，共富也會生出矛盾，也會產生不滿。企業提供的具有特色的員工福利，如帶薪休假、節日禮金、員工幫助計劃等，是許多員工夢寐以求的，可以使員工感受到企業對他們的關注，增強員工幸福感。尤其對于規模較小的私營企業，完善的福利也是吸引員工的重要條件，應予以重視。
（四）建立互信機制，創造和諧的人際關系氛圍
企業可以從以下角度培育員工之間的信任：（1）企業文化導向。強調互信的企業文化，鼓勵員工之間相互關愛，反對員工之間不管不問；（2）建立獎懲機制。貶義懲處員工不誠信行為，贊美獎勵員工誠信行為。溫馨的人際關系，還要培養員工的知恩感，使員工理解他人的照顧，感謝他人的照顧，這對于員工心理和諧、構建和諧人際關系具有極其重要的作用。
總之，和諧勞動關系構建要真心以員工幸福為中心，從幸福管理角度入手，關注員工心理需求，使最大多數的員工獲得最大限度的工作幸福感。
參考文獻
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信息化是科學技術和創新的綜合體，伴隨著社會經濟的進步和發展，我們已經進入了信息時代。企業管理信息化是大勢所趨，并隨著社會的進步而不斷發展。企業通過實行信息化管理，可以有效地利用各種信息資源，提高工作效率，增強企業活力，促進企業更好更快地發展。
1企業管理信息化的基本含義
一般情況下，企業管理信息化是指運用OA系統、SAP系統、合同管理系統等信息工具，對企業進行信息化管理。在企業管理中，管理信息化是一個非常重要的方面，合理使用現代化的信息資源，運用一個高效、完整的信息系統，可以不斷提升企業效率和水平。此外，通過優化各種信息資源，還可以不斷提高企業的市場競爭力，實現經濟效益和社會效益的提升?？偟膩碇v，企業管理信息化就是運用信息工具對各種信息資源進行加工和分析，促進企業生產和經營的順利開展。
2企業開展信息化管理的必要性
2.1企業進步和發展的必然趨勢
對企業來說，信息化管理有助于簡化審批流程，提高工作效率，從而實現長期的進步和發展。進入信息化社會之后，傳統的企業管理模式已經無法適應企業發展的需求，企業管理信息化代表著企業管理發展的大趨勢。
2.2企業適應市場競爭的需要
隨著經濟全球化的發展，企業運營發展過程中面臨的壓力越來越大。競爭的全球化使企業面臨更大的壓力，為了增強自身的實力，更好地應對來自各方面的壓力，企業需全面開展信息化管理工作。企業可以逐步地完善自己的信息化管理系統，以系統化的思想對企業進行管理。只有這樣，企業才能適應市場競爭，符合市場經濟的發展方向，跟上時展的步伐，不會被信息時代所淘汰。
2.3提高企業管理的規范性
企業要想做大做強就必須有規范的管理，通過信息化管理，使企業擁有一個比較規范的經營運作環境，有效降低生產經營活動中的暗箱操作，減少企業審批效率低下、個別企業員工違法違規等問題。企業管理的信息化可以方便其收集大量的信息資源，然后對信息進行廣泛的加工和分析，從而形成一個科學合理的決策，為進一步發展打下良好的基礎。此外，企業通過信息化管理，可以在一定程度上提高員工的整體素質，不斷規范企業各部門之間的關系，促使各部門能夠更加緊密的配合。
3目前企業管理信息化存在的主要問題
3.1企業管理層的重視程度不足
部分企業管理層只看到企業短期的經濟目標與經濟效益，而忽視了長遠的可持續發展，沒有處理好當前利益和長遠利益的關系。企業信息化建設是一項系統性和長期性的工作，在企業的發展過程中，由于受到一些傳統觀念的制約，企業管理層常常考慮自己的權力和自身的某些利益，并沒有真正認識到企業開展管理信息化的重要性，有時甚至認為信息系統是多余的、無用的。因此，企業推進信息化改革的意愿就不夠強烈，管理層對于企業信息化管理的熱情不高或懷有抵觸情緒，就會阻擋企業信息化的步伐。
3.2存在嚴重的信息孤島問題
企業在推進信息化建設工作中仍然會遇到一些難以解決的問題。例如，企業的信息系統之間相對獨立，不同的系統之間無法共享資源，達不到信息系統預想的目的，信息工作人員和業務經辦人員需承擔很大的系統維護和基礎數據輸入工作，信息化建設沒有發揮出功能和綜合優勢。與此同時，基礎數據的錄入存在大量重復，在一定程度上增加了業務人員的工作量，也導致業務人員時常抱怨信息系統的繁瑣，對信息系統會產生抵觸情緒。由于企業信息系統之間無法共享有效的信息資源，關聯度不強，從而形成了信息的孤島。
3.3中小企業的信息化普及程度較低
一些中小型企業不重視信息系統的建設和維護，整體的信息化水平較低，應用信息技術的能力也存在著明顯的不足。有的企業甚至沒有專職人員來開展信息化工作，很多情況下都是由兼職人員在處理信息化工作。通常情況下，大型企業部門設置完善，專業信息人才通常認為大企業的發展前景更好，從而會優先選擇進入大企業就職。規模較小的企業由于缺少專業的人才和專業化的技術指導，信息化整體建設還有很長的路要走。因此，我國很多中小企業信息化人才更欠缺。此外，企業信息化建設在很大程度上還受到資金投入的制約。由于部分中小企業缺少足夠的資金支持，無法構建完整的信息化系統，因此很難實現信息化的綜合管理。總的來講，中小企業信息化普及程度較低。
4發展企業信息化管理的對策
4.1領導層重視信息化建設
企業在開展信息化管理的過程中，只有管理層積極參與，信息化才能得到更快的發展。在推進管理信息化項目時，管理層需要及時提出適當的建議和意見，合理地安排崗位分工，提出具有全局性的觀點和計劃。從企業長遠發展的角度講，管理層需要重點考慮企業的長期發展情況，對企業的未來進行多角度的綜合考量，從根本上轉變傳統的企業管理模式，更好地開展信息化平臺建設。此外，在開展信息化建設工作時，管理層需要制定一個整體的規劃，更好地推進信息化建設。
4.2積極共享企業的信息資源
只有互聯互通的信息資源才是最有用的資源，但企業都存在信息孤島的問題。企業在實施信息化管理的過程中需要不斷優化和完善基礎管理工作，盡量做到各類數據的及時、客觀、準確，為企業的管理提供豐富的基礎數據支持。企業可以根據實際情況，對現有的、大量的軟件和硬件資源進行充分運用，并對信息化系統進行有效集成，例如對OA系統、合同管理系統和SAP系統進行集成，從而更好地實現信息資源的互聯互通。企業在選擇系統軟件的時候，最好是選擇相同或者類似軟件公司的產品和服務，這樣可以提升軟件之間的兼容性和穩定性，方便系統的運行和維護，更好地實現信息資源的共享。
4.3政府部門應積極支持中小企業的信息化建設
Abstract: Traffic engineering construction costs are high, a huge investment. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Keywords: traffic engineering; investment control management.
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此．在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作?？梢圆扇〉拇胧┯?
（1）加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
（2）開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
（5）提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
（1）對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
（2）加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作?，F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
一、
廣州市軌道交通的概況
目前廣州市已建成的軌道交通有一號線及二號線。一號線為東西走向，從西朗起到廣州火車東站止，線路長度為18.5km，于1993年12月動工建設，1999年6月開通運營。二號線為北東“L”型走向，首期工程從琶洲站起到三元里站止，線路長度為18.6km，于1999年11月動工建設，2002年12月開通運營。
在建設的軌道交通有三號線、四號線大學城專線及廣佛線。三號線為南北“Y”字型走向，北端分別起于廣州火車東站和天河客運站，南到番禺廣場站，線路長度為33.8km，2001年底開工，計劃2006年建成。四號線大學城專線為南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，線路長度為14.1km，于2003年開工建設，計劃2005年建成。廣佛線起于佛山市魁奇路，止于廣州的瀝滘，線路長度為33.6km，其試驗段工程于2002年10月動工，計劃2007年全線建成。
為縮短時空距離，形成對城市空間拓展、區域及樞紐間聯系、提高交通運輸效率。在廣州市軌道交通規劃線網將使中心城區與人口大于50萬人口的邊緣組團、衛星城（除南沙片區）的時空距離基本控制在39分鐘以內，與佛山、東莞等周邊地區交通時間基本控制在1小時內。規劃擬由15條軌道線加一條市郊列車線組成，線網總長610km，車站總數278座（不包括市郊列車67km車站18座）。規劃線網密度：內環路以內為1.27km/km2，環城高速公路以內為0.77km/km2，都會區以內為0.26km/km2。線網基本構架由“交通疏導型”和“規劃引導型”兩類線路構成，形成既向心又交織的軌道交通系統，并有良好的輻射能力。
二、
廣州市軌道交通設計管理模式
城市軌道交通工程是一項規模巨大、涉及面廣、技術難度大、質量要求高、建設周期相對較長的系統工程，軌道交通工程設計是工程建設的龍頭，其服務質量的情況將直接影響到工程建設和運營管理的代價。因此，需要政府部門、業主、各工點設計單位、施工單位密切配合，共同使軌道交通工程的設計項目管理發揮龍頭作用。
廣州市軌道交通設計管理采取分級管理模式。即分為系統、工點設計方管理、設計總包總體方管理、業主管理。業主在該經濟活動中起主導作用，通過公開設計招標確定總包總體單位和工點設計單位，業主與設計總包總體單位簽定經濟合同。為保證設計過程中實現管理目的，對各個具體的工點設計項目由業主、總包總體單位及工點設計單位簽定三方設計合同，業主授權設計總包總體單位行使“設計產品”總成的權利、責任和義務，由此在工程項目中形成一個為完成一個共同目標，通過業主行為，以經濟合同關系的項目“虛擬組織”。
設計總包總體方作為廣州市軌道交通設計管理的一個環節，對廣州市軌道交通工程設計工作的總體性、完整性、統一性、技術進步性及經濟合理性全面負責。根據軌道交通工程項目專業多、系統復雜的特點，為便于設計工作的管理，設計總包總體方擬設總包組和總體部兩個大組，總包組側重于進度控制、合同管理、信息管理和組織協調，根據職能分工總包組又分設數個職能小組；總體部側重于總體設計、全線質量控制、技術管理、技術協調、接口管理工作，按照設計技術特點，總體部按總體（副總體）、系統組、專業組三個管理層次展開工作。
設計總包總體方作為廣州市軌道交通工程設計管理的一個環節，業主授予設計總包總體方廣州市軌道交通工程設計的技術管理權限，其設計技術指令對系統、工點設計方具直接約束力。
在管理方面的工作職責，業主的重點在于設計目標、計劃協調、組織、功能、成果方面，設計總包總體方的重點在設計工作的信息資料、合同和計劃管理，檢查、監督設計方的合同執行情況，過程控制、功能平衡、接口協調方面，對設計成果的質量負責，給予設計方技術指導，會簽查設計的成果文件組成內容是否完善，設計深度是否滿足合同要求，并確定是否滿足城市規劃、環境保護及業主要求，提交可行的、可操作的會簽意見供業主決策。
三、
國內城市軌道交通設計管理的主要模式
軌道交通工程的設計涉及到的專業有40多個，專業跨度較大，必須體現綜合技術的水平，需要在某段內同時集中大量設計人員進行設計，在市場經濟的時代會使設計單位的成本非常高，很難有一家設計單位能承擔一條線路的所有設計任務。當前國內城市軌道交通工程的設計管理模式主要有三種：設計總承包管理模式、設計總體管理模式、設計總包總體管理模式，這幾種模式在各城市的軌道交通建設中，根據城市建設的特點、工程建設的需要、當地擁有該設計力量的設計單位，以及業主自身利益確定設計項目的管理模式。
1、
設計總承包管理模式
一般的情況下，它是業主委托一家實力較強、有經驗的大型綜合性設計單位進行設計總承包，設計單位對項目的設計過程和設計成果實施全方位的管理與控制，同時根據其自身的需求把部分設計任務進行分包，但總承包單位對業主負總責。這種管理模式是我國在50年代學習蘇聯管理模式，它在國家的重點建設項目作出了重大貢獻，這種較為傳統的管理結構形式，可把總承包單位劣勢的設計工作分包給專業性較強的設計單位，能體現設計單位綜合水平的同時實現企業的利潤最大化。
該管理模式的特點：沿襲計劃經濟時代的管理模式，充分利用各行業的國有大型設計院人力、物力和管理經驗，自主對整個工程設計負總責，完全行使對分包設計單位的管理控制。它簡化了業主、政府部門與設計單位的關系，使業主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、工程建設、外部協調方面的工作，適應業主為工程建設指揮部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔結構，管理層次清晰、責任明確，對于紀律性較強的項目管理是非常有效的。但對創造性工作的管理會出現壓制不同觀點的充分表達，分包設計單位只與設計總承包單位是一種直接的委托與被委托的合同關系，經濟杠桿將起決定作用，同時由于國家稅務政策使分包設計單位得到的設計費實際含了兩重稅，直接影響到工程設計費的充分使用。
2、
設計總體管理模式
該管理模式是業主把整個工程的設計管理工作分為項目管理和技術管理，設計的項目管理由業主直接承擔，對參與設計工作的工點設計單位的設計行為和設計成果，實施管理與協調。對于技術管理它是業主委托一家技術實力較強的設計單位承擔項目設計總體管理工作，對參與本項目設計工作的設計單位的設計成果，實施技術上的管理與協調。此管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制，由業主和設計總體單位，對參與本項目設計工作的分項設計單位的設計行為和設計成果，實施管理與協調。實行協同一致、分工合作的方法進行設計全過程的控制管理工作。
該管理模式的最大特點，就是業主全面負責整個建設項目設計工作的管理和控制，通過設計工作管理部門負責對參與項目設計工作各分項設計單位的投資控制、進度控制、質量控制、設計行為、合同管理和信息資料進行全面調控；負責對各分項設計單位的設計成果實施技術上的管理與協調，確保設計文件的系統性、統一性和完整性。業主與各分項設計單位都是直接的合同關系，將直接對各設計單位進行管理，從質量、投資、進度管理上有與設計總體管理界面劃分和協調一致問題，要避免多頭指揮有一定難度。
3、設計總包總體管理模式
它是業主將項目的設計任務分解成若干項目，通過設計招投標選擇有專業特長的設計單位承擔相應工點項目工作，同時確定一家具有較強技術力量和綜合協調能力的設計單位承擔設計總包總體管理工作?？偘傮w管理單位受業主委托對軌道交通工程設計的總體性設計、工點（包括車站和區間）設計和系統設計的總體性、系統功能統一性、經濟合理性、技術進步性、項目投資和總體進度進行總負責的單位，其組織機構由總包組、總體部等核心部門構成。在合同有效期內為業主提供總體性設計、設計成果總成和技術管理服務，在業主的授權下開展工作，為設計方提供技術指導和技術服務。
該管理模式的特點：可充分利用高水平的社會專業力量來參與設計管理工作，使業主、設計總包總體單位與各設計單位均形成三角的關系，以工程設計項目管理為中心的“虛擬組織”，使業主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、物業開發、外部協調及運營管理方面的工作，適應當今工程建設“小業主，大社會”的發展方向。設計總承包單位是全面負責整個建設項目設計工作的管理和控制，其成立的設計總承包管理組負責對參與項目設計工作的各單位的設計進度、質量和工程投資實施全面調控；設計總體組負責對參與項目設計工作的各單位設計成果實施技術上的全面管理與協調，從而最大限度地確保設計工作的成果達到優質、高效、經濟、合理的目標。
四、
“虛擬組織”管理模式的發展前景
20世紀80年代初網絡技術逐步得到應用，進入90年代計算機的網絡技術獲得飛速的發展，人機界面的解決方案，使工程設計行業的協同工作成為可能，也使大型建設項目的設計管理走向聯盟道路奠定基礎。企業根據市場的需求和自身的競爭優勢與劣勢，借用企業外部力量，將可利用的企業外部資源與內部資源整合在一起，以提高企業競爭力，是每個的企業不斷探索方向。通過項目管理的組織——運作——評價，實現項目管理的控制，在組織形式方面以“虛擬組織”作為切入點，以追求企業的利潤最大化為目標，形成核心競爭力，在激烈的市場競爭中求得生存和發展。
1） “虛擬組織”的基本特點
是在不破壞企業獨立機制的前提下，集中幾個或幾十個中小企業的優勢形成集團。企業向虛擬集團組織轉變是為了尋求合作，以合作求擴展，以擴展求效益。這期間企業的規模不需要擴大，只是借助和利用了他人之力?！疤摂M組織”是一個資源整合體，這些來自不同企業的資源被整合，使“虛擬組織”更象一個真正的企業實體。由于綜合了不同企業的能力，因此虛擬集團可以取得單個企業難以達到的結果。具有不同優勢的企業加盟，將各優勢結構在一起，能充分發揮群效應，保證聯盟目標的實現。
2） “虛擬組織”具有較大的市場適應性
“虛擬組織”是一個以機會為基礎的各種核心能力的統一體，這些核心能力分散在許多實際組織中，它被用來使各種類型的組織部分或全部結合起來以抓住機會。當機會消失后，“虛擬組織”就解散。所以，“虛擬組織”可能存在幾個月或者幾十年。
“虛擬組織”是一種以市場為導向的強調速度的管理方式，更加適應變化多端的國內外市場環境。隨著經濟的發展，工程設計市場正逐漸由賣方市場向買方市場轉變，設計單位必須時刻關注著市場的變化，從市場的最新信息中尋求生存和發展的機會。建立以合同為紐帶，以工程設計項目管理為中心的“虛擬組織”，按合同優質、快速地為業主提品和勞務。
3） “虛擬組織”可在成員內共享核心能力
“虛擬組織”是通過整合各成員的資源、技術、顧客市場機會而形成的。它的價值就在于能夠整合各成員的核心能力和資源，從而降低時間、費用和風險，提高服務能力。
“虛擬組織”是一種充分利用現有資源的經營管理模式，能夠充分挖掘每個參與其中的設計單位的人、財、物資源。“虛擬組織”就是這樣一個信息溝通系統，從不同的成員中獲得必要的服務?！疤摂M組織”為取得競爭中的優勢地位，把不屬于自己核心能力的部門虛擬化，而同時又把“虛擬組織”各成員的的核心能力整合，充分地利用了每個設計單位的資源，對于顧客而言，整合的特征是無形的、無邊界的。顯然，在相同的市場機會下，“虛擬組織”會優于各成員單位。
4） “虛擬組織”的成員必須相互信任
合作是“虛擬組織”存在的基礎。但由于“虛擬組織”突破了以內部組織制度為基礎的傳統的管理方法，各成員又保持著自己原有的風格，勢必在成員的協調合作中出現問題。但各個成員為了獲取一個共同的市場機會結合在一起，他們在合作中必須彼此信任，當信任成為分享成功的必要條件時，就會在各成員中形成一種強烈的依賴關系。
5） “虛擬組織”的前景
“虛擬組織”是面向二十一世紀的企業管理的主流模式，在社會分工越來越細的發展時期，如果軌道交通工程設計管理的組織模式實施“虛擬組織”，業主可實現“小業主、大社會”的目的，選擇到專業性強的設計單位承擔工點、系統設計任務，通過選擇管理能力強、綜合技術水平較高的設計總包總體單位，并由它為龍頭形成軌道交通工程設計項目的“虛擬組織”，發揮各設計單位的主觀能動性，以互補的優勢創造品牌。而期間每個參與的設計單位只需負擔要求的部分設計任務，這大大減小了大型工程建設項目帶來的風險，多成員并行設計可以大大縮短設計周期。另外，“虛擬組織”的各成員在工程建設過程中只涉足自己具有相對競爭優勢的生產環節，從而可以保證工程質量。
關鍵詞: 建設監理; 工程管理; 監理工程師
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A
2006 年 7 月 28 日, 是建設部發出《建設監理試行規定》16 周年的日子。在各級政府的關懷下, 經過廣大從業人員十幾年來的艱苦努力, 建設監理行業從零開始不斷發展, 已成為我國建設領域重要的必不可少的基本行業。
1 建設監理行業的現狀
( 1) 國家從多方面制定了相應的法律、法規和規章, 建設監理制度的地位已經確立。目前我國人大通過的法律和國務院頒布的條例中, 內容涉及建設監理的已有《建筑法》《合同法》《招標投標法》等。涉及建設監理內容比較多的是《建筑法》和《建設工程質量管理條例》。建設監理制與項目法人制、招標投標制、合同管理制作為建設領域市場經濟條件下的四項基本制度地位已經確立, 這是很大的成績。
( 2) 建設監理制度的實施, 對工程管理起到了明顯作用。國家對大中型建設工程實行強制監理, 地方政府又對其他重要工程實施強制監理,這樣我國的絕大部分建設工程都實施了監理制度。據初步統計, 現在實施建設監理的工程約占全部在建工程的 90%, 而且包括了各種類型的工程。實施監理制度以來, 過去那種工期馬拉松, 投資無底洞, 質量難保證的狀況已基本不存在。對保證工程質量、進度和控制造價發揮了明顯的作用, 提高了工程投資的效益。當然, 這是多方面改革的綜合效益, 但建設監理的作用是十分重要的。
2 我國建設監理存在的問題
( 1) 建設監理的覆蓋面雖然很寬, 但內容很浮淺。目前多停留在施工階段的管理服務上, 且側重質量管理, 離全方位的服務還有較遠的距離。
( 2) 監理隊伍整體素質不高, 結構不合理, 難以滿足日益發展的需要。
( 3) 監理企業產權改革進展緩慢。
( 4) 法規主體缺位, 尚無一部專門調控和規范建設監理的高層次的法律和法規。
( 5) 監理企業和業主的市場行為不規范。監理企業低價搶標和業主盲目壓價行為比較普遍。
( 6) 監理人員工作不到位, 工作不負責, 不按監理合同履行監理職責的現象仍有發生。
( 7) 監理取費過低, 而且不符合市場定價原則。取費標準仍是 1992年頒布的標準。
( 8) 建設監理理論研究滯后。
3 我國建設監理行業的未來方向
( 1) 業主對建設監理的需求逐步強勁和豐富。目前, 建設監理作為建設領域必須執行的四項制度之一, 帶有一定的強制性, 部分業主是被動接受的。但是, 隨著投資體制的改革和建設監理水平及效果的提高, 這種狀況將會發生根本性的改變。首先, 從項目投資主體看, 具有一定工程管理能力的國有獨資項目將越來越少, 外資、合資和民資工程會越來越多。業主自行管理工程的做法將越來越少, 監理企業接受業主的委托對工程進行管理的做法將會更加普遍。在這種情況下, 業主對建設監理的需求將從被動變為主動、積極。其次, 從監理的內容看, 隨著投資結構的變化和改革, 業主對工程投資的整體效益將更加重視。要求建設監理要進行決策階段和設計階段的監理, 向全方位全過程控制過渡, 監理內容更加豐富。
( 2) 通過整合將出現一個統一為業主工程管理服務的行業, 并逐步走上國際化。目前我國先后組建的工程監理、工程設計、工程咨詢、造價咨詢、招投標等企業, 從工作內容看, 都是為業主的工程管理服務的。雖然工作側重面不同, 但都屬于同一行業。之所以出現分割的局面,主要是這些工作分別由政府不同的部門進行管理造成的。這種上下脫節, 左右分割的狀況, 不符合市場經濟發展的要求。行業管理代替政府部門管理, 給企業一個合理的發展空間是市場經濟的必然要求, 也是政府轉變職能的要求。隨著政府對企業管理的淡化, 為業主工程管理提供服務的企業應不再受其主管部門職能的限制, 將從一企多證向一企一證多項服務內容發展。工程管理服務企業將以業主的需求為導向, 以效益為激勵, 通過競爭合理地發展自己。根據自己的能力, 既可以從事某一個側面的服務, 也可以從事全方位的服務。這樣, 凡從事為業主工程管理服務的企業, 加強融合, 逐步形成一個統一為業主工程管理提供服務的行業。同時隨著市場經濟的高速發展和改革開放的不斷深入, 建設監理企業也必將按國際慣例不斷拓展服務范圍, 參加國際競爭, 求得更大的發展。
4 促進我國建設監理事業發展的措施
( 1) 樹立創新意識, 在不斷改革、不斷完善中發展。建設監理在國外也只有上百年的歷史, 但其發展非常迅速, 新的思維、新的理論、新的做法不斷出現。我們必須保持清醒的認識, 與時俱進, 才能使建設監理事業永遠朝氣蓬勃。一是要思維創新。二是要理論創新。三是要制度創新?！督ㄔO工程監理規范》只涉及了施工階段的內容, 是不完整的, 是缺乏深度的, 急需進一步修訂。同時我們應解放思想, 在總結經驗和借鑒國際通行做法的基礎上, 完善建設監理的其他有關制度, 爭取早日出臺一部主要針對建設監理的法律或條例, 明確建設監理的性質、地位和作用。招標投標等制度都有獨立的立法, 如合同法、招標投標法。但建設監理至今還沒有自己的立法。雖然《建筑法》和《建設工程質量管理條例》中對建設監理有一定的表述, 但它是從發展建筑業和保證工程質量的角度出發的, 表述了建設監理的一個側面。建設監理和建筑業有一定的聯系, 但從理論基礎和工作的內容上看是完全不同的。因此從立法的角度看, 國家應有部專門針對建設監理的法律, 有了這部法律或條例, 再加上一些部門規章和地方性法規, 建設監理就有了堅實的法律保證。
( 2) 抓住投資體制改革的機遇, 拓展建設監理內容。建設監理是為業主工程管理服務, 業主的需求是多方面的、全過程的。在國外, 這些工作一般都是由業主委托給有相應能力的建設監理公司 ( 稱之為咨詢公司、顧問公司、工程管理公司) 等企業去做。當然, 這些工作可以委托給一個公司去做, 也可以委托給多個公司去做。業主的工作主要是對這些公司提供的方案進行審定。所以業主自己不需要很多的工作人員。業主工程管理的社會化程度是非常高的。但是, 我國建設監理多局限在施工階段以質量監控為主的層次上。隨著投資體制改革和深化, 建設監理行業的活動空間會愈來愈大。建設監理企業代表業主對工程建設實施包括工程前期決策工作在內的全過程全方位監理將不斷發展。
公路上程建設監理是指具有相應資質的監理,企業接受建設單位的委托,承擔其建設項日的管理工作,并代表建設一單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。是獨立的、智力密集型的社會經濟實體工程監理企業對哪些建設行為實行監理,要根據委托監理合同確定。對委托施工階段監理的工程,工程監理企業只能根據委托監理合同利施工合同對施工行為實行監理)而對委托全過程監理的工程,監理企業要根據委托的監理合同以及勘察設計合同、施工合同對勘察設計單位、施工單位的建設行為進行監理。目前的公路建設監理主要是在施工階段委托監理有效地發揮施工過程監理的規劃、控制、協調作用。監理工程師常駐現場掌握施土進程中各環節的詳細情況,對工程質量、進度、費用、合同進行監理,使施工單位不敢忽視工程質量,并能幫助施工單位改善施工管理,對使用的材料、設備把關,達不到質量標準的不準進人施工現場,質量不合格的工程不準進人下道_工序施工這種嚴格的約束機制不僅促進施工單位自控系統的完善和發育,也保證了施工質量在建設工程實施的全過程中,工程監理可依據委托的監理合同和有關的建設工程合同對所有參與建設的各力一進行監督管理,由于這種約束貫穿r工程建設的全程,采用事前、事中、事后控制相接合的方式,有利于對工程建設的全過程進行監控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策,制止建設行為的隨意性和盲目性,協助建設單位實現滿足預定功能質量標準的前提下,實現建設I一程本身的投資效益的最大化
2公路工程監理的特點
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
工程項目管理是一項技術性、專業性很強的工作。目前我國建筑工程項目的管理存在著問題，對建筑工程管理進行創新非常有必要。同時，隨著經濟全球化的形勢，只有對建筑工程項目管理進行創新，才能取得進步，才能使得我國建筑工程項目能夠適應新的形勢，有一個比較好的發展前景。
當前建筑工程項目管理現狀
項目管理觀念淡薄
近年來，隨著我國基礎設施建設的大規模展開，一大批水利、交通、電力、能源、通信等工程項目相繼開工。這為許多企業提供了非常難得的發展機會，各企業都把項目承攬作為企業的頭等大事，加大了承攬的力度。然而在具體建筑的施工過程中，卻對項目的管理工作過于輕視，出現了項目管理混亂、工程質量下降、企業效益滑坡現象。因此企業要認識到這種思想的錯誤性，并及時采取措施，進行改正。
建筑工程項目經營管理思想落后
1、決策盲目
在經營決策中缺乏民主參與和科學論證長官意志、盲目進行決策，給企業造成重大損失，甚至會使企業陷入困境。
忽視發展戰略研究
存在很多的企業，沒有根據市場需要，以及自身的情況，制定科學合理的經營戰略，從而導致企業沒有明確的發展目標，造成企業在競爭中沒有競爭力，無法適應形勢快速變化的市場，在競爭中處于劣勢。
市場秩序混亂
現如今，盡管我國中央政府已經頒布了很多關于規范建筑施工秩序的法律法規，但是，有些建筑企業并沒有按照法律規定的要求進行施工。除此之外，有些施工單位為了獲得更大的經濟效益，從而不斷縮短工期，這樣一來，有可能會造成建筑工程質量事故的發生。
項目管理人員素質普遍較低
我國項目管理人才培養的軟硬環境還很落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質的低下。
我國建筑工程項目管理的發展趨勢
工程項目管理的國際化
隨著我國加入WTO項目管理要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌，主要從合同管理、質量管理、工程管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏"對于項目管理，國際上有一套完備的法規，普遍對承包商進行嚴格要求的資質管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專業技術人員的資格注冊實行嚴格的管理，通過各種詳盡的技術法規規范施工方法，保證質量標準，通過監理工程師的監督檢查，保證技術法規的實施和工程質量的合格。
工程項目管理的信息化
工程項目管理是一個致力于項目最終成果和業主要求的流線型管理過程 , 傳統工程項目管理的重心是成本、進度和質量，強調采用CPM和 PERT等技術來保證預定目標的實現, 基本上是以封閉、靜態的視角來控制流程，但是在知識經濟這個變革已經成為常態的商業環境中，企業只能在混沌中發展，在動態中追求最優化，工程項目管理必須實現信息化以進行相應的調整。借助有效的信息技術, 可以將技術管理中的網絡信息技術、商業環境中的客戶關系管理、運作管理中的變革管理、項目規劃中的戰略協調等項目管理內容有機的結合在一起，使工程項目管理充分考慮業主的要求, 與工程公司的發展戰略相匹配。
工程項目管理的專業化
現代社會對項目的要求越來越高，項目的數量越來越多，規模越來越大, 越來越復雜, 需要職業化的項目管理者，這樣才能有高水平的管理。項目管理發展到今天已不僅是一門學科，而且成為一個職業。在現代社會中，專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務提供全過程的專業化咨詢和管理服務, 這是世界性的潮流。
工程項目管理集成化
就工程項目管理的發展階段和項目管理特點而言, 國外工程項目管理先后采用了三種形式：最先采用的是業主自行管理模式，其特征為業主與設計、施工方直接簽定合同，業主組成相應機構直接行使對項目的管理權；而到了20世紀九十年代，業主委托承包商承包建設模式( 即 EPC 模式) 在西方國家成為了項目建設的主流形式，這是由承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程 , 并負責試運行服務；近年來，一些國際上比較先進的工程公司為了適應項目建設大型化、一體化以及項目大規模融資和分散項目風險的需要，推出了一種成熟的項目管理方式——業主聘請管理承包商模式( 即 PMC 模式)。
我國建筑工程項目管理的應對策略
必須建立和健全項目管理的相關法律、法規
目前，我國一些地方的建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，“無法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。因此我們必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
工程項目管理要規范化
首先在思想上要有創新觀念。總體上說我國對工程項目管理的研究和發展是在外國人之上的，但是這需要有創新觀念為之支撐，只有觀念是獨一無二的，是創新的，才有可能超越別人把我國的工程項目管理發展為領先的國際水平，而不是總是依賴別人。其次堅持使用科學的工程項目管理方法?？茖W工程項目管理方法的精髓應該是“以目標指導行動”，即以實現目標為最根本目的而開展一系列的行動，同時也要注意這些行動的科學化，合理化，制度化。
必須提高項目管理人員的素質
發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國 PMI學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書+得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養也相對落后，為提高我國項目管理人才的素質，一些專家認為應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，爭取出版專業刊物，在高等學校建立學科點、碩士點、博士點。同時，規范項目管理培訓和資質認定工作。
必須發展觀念創新
隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨的市場競爭日趨激烈，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵要在觀念上進行創新，先進的觀念總會帶來先進的行為方式。要按照工程項目建設的客觀規律和國際接軌的要求，建立健全專業化、科學化、市場化的工程總承包和工程項目管理服務體系，按照市場機制的要求來運作工程項目，用市場的手段來經營管理工程項目。
結束語
文中根據我國工程項目管理的現狀及存在的各種各樣的問題，分析了我國工程項目管理的發展趨勢，并提出應對策略。因此，我們必須要正確認識并積極解決，只有這樣才能提高我國的工程項目管理水平，增強企業競爭能力，縮短與國際工程項目管理的差距。
參考文獻
Abstract: construction engineering cost control through the whole construction course, from engineering construction project to project decision-making every link exists cost management. This article in view of the impact of the project cost each link puts forward some concrete measures.
Keywords: engineering construction; Cost control; management
中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：
隨著改革的不斷深化，市場競爭機制逐漸形成，施工企業的生產和管理發生了深刻的變化，項目成本控制是決定施工企業市場競爭力的關鍵，是工程項目管理的中心內容，因此研究工程造價成本控制對提高施工企業市場競爭力具有十分重要的現實意義。
1決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。
1.1在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確
做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
1.2認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。
1.3投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
1.4項目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性，項目投資決策企業應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。分析論證過程不僅要重視新設企業的經濟效益的分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。
2設計階段工程造價成本控制
2.1推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家竟投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2.2開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。
2.3采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
3招標投標階段的成本控制
3.1 項目招標過程中的成本控制
3.1.1 招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
3.1.2 做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析、評價，然后結合工程實際情況編制招標文件。
3.1.3 合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
3.2做好合同的簽訂工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
4施工階段的成本控制
4.1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2從管理模式上著手建立健全投資控制系統
建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
4.3從技術措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
4.4從經濟措施上展開項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。
5工程結算階段的造價管理
建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：(1)施工承包合同補充協議，開、竣工報告書：(2)設計施工圖及竣工圖：(3)設計變更通知書：(4)現場簽證記錄：(5)甲、乙方供料手續或有關規定：(6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等。
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。
工程完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程造價的管理與控制。
