時間：2023-05-30 08:37:26
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設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設單位正確確定工程造價、控制投資的依據。由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。由此可見，加強設計變更和工程簽證的管理是建設單位的一項大事，應當高度重視。
一、設計變更和工程簽證的含義和內容
（一）設計變更
設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。
設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。
監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
（二）工程簽證
工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。
1.由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。
2.在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。
3.因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。
4.因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
（2）設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后，應注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。
③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
（3）分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定?，F場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
3、嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。
由于工程建設投資大、周期長、部門協作多、施工條件復雜多變，而施工合同、設計文件不可能將施工過程中可能出現的變化全面地反映出來。因此，施工過程中往往會產生大量的設計變更、現場簽證單。設計變更和工程簽證工作占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時，又因為設計變更和現場簽證發生在施工過程中，牽涉內容廣，構成原因復雜，難以確定造價，而且設計變更和現場簽證的控制關系到施工進度和工程質量。因此，施工階段要管理好設計變更和現場簽證。
一、設計變更和工程簽證的定義
（1）設計變更。是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。設計變更產生的原因包括原設計錯誤、遺漏；修改工藝技術、使用功能；使用的材料、設備品種的改變；施工條件的變化；施工錯誤等。（2）施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。（3）設計變更和現場簽證的區別。設計變更是對原工程設計的內容不合理或錯誤，根據現場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設計。而工程現場簽證則對原設計功能沒有影響，或是因工程變更而衍生出來。設計變更必須由原設計人員簽發確認，現場其他人員無權對原設計進行變更?，F場簽證無需原設計人員簽發，現場監理工程師、業主代表及承包商項目經理簽字認可即可生效，計入結算項目。設計變更可能增加或減少工程量，而現場簽證一般是增加工程量。
二、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
（1）簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
三、設計變更和工程簽證的管理應采取的措施
1.組織措施。（1）設計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設計變更和工程簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確，制定相應回執單。（4）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。（5）管理人員要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經濟技術責任。（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約。（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，己下料或購料的，要寫清楚材料詳細情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責任，雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械明細表。對于間接費定額己明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。（4）合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量未超過合同造價的規定的比例時，按合同約定處理；超過合同造價規定的比例時，發包人應另補充合同。
3.技術措施。技術措施主要是重視抓好四個環節。（1）限額優化設計環節。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時組織論證，多方尋求節約工程費用。（2）材料采購環節。材料設備采購要“貨比三家”，以質量價格比選定供應方。（3）隱蔽工程環節。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此應特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確。
4.經濟措施。設計變更和工程簽證項目要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對己完工程計量，支付款復核，要進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（1）索賠處理相關簽證。對設計變更和工程簽證引起的經濟損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任方，認定合理索賠按規定程序辦理。（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調查，應注明材料單價包括的內容，避免結算時重復計算。（3）在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，雙方理解直接費與計稅不計費的不同，商定的具體金額來簽證解決。
總之，加強設計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統工程。建設行政主管部門要充分認識到加強設計變更和工程簽證管理中控制是關鍵，要根據合同及施工現場情況協調好各質量責任主體，做好設計變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質量有保證的情況下，節約造價。
參 考 文 獻
[1]劉孔玲.基于業主角度的工程質量控制博弈分析[J].科技進步與對策.2010（19）
[2]趙丁星.建筑工程質量管理與控制分析[J].科技致富向導.2011（20）
[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質量控制[J].科技致富向導.2011（6）
【 abstract 】 the change of the design and engineering visa, is the project implementation stage effect of engineering cost one of the main factors, this paper mainly discusses the change of the design and engineering visa of the meaning and content, and notice issued by the principle, and how to strengthen the management of the measures to control costs, the project investment control in the preliminary design approval within the budget.
【 key words 】 the change of the design engineering visa management
中圖分類號： F123 文獻標識碼：A 文章編號：
一、正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及內容
（一）設計變更的含義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。1、在建設單位組織的有設計單位、監理單位和施工單位參加的設計交底會上，經施工單位、建設單位和監理單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位承擔責任。
2、施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經雙方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些地方的需要，建設單位提出要求改變某些施工辦法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，要征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工單位在施工過程中，由于施工地方、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。
1、由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失、機械的閑置。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工單位又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中，經常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工單位在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通知建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工單位應辦理工程簽證。
5、設計變更的內容,不能準確計算實物工程量,需要用工程簽證來確認。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
（一）設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
1.確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。
2.變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更須慎重。
3.工程變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少工程變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。
4.對工程變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況，工程變更原因，參與人、工程部位、內容、提出單位都應記錄。
（二）設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后應注意：
1.變更在設計圖實施后，才發生變更，因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
2.若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員承擔責任組織建設單位回收。
3.調減或取消項目也應簽署設計變更，以便在結算時扣除。
（三）分析設計變更，追究責任方的責任
1.若由于設計單位的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同建設單位與設計單位協商是否索賠。
2.若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
3.由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格，造成的費用應由設備、材料供應單位負責。
4.由于施工單位的原因，施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、品質、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
（一）嚴格現場工程簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于建設單位或非施工單位的原因造成機械臺班窩工，建設單位只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
（二）應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。
（三）應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。
（四）工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。應規定施工單位編號報審，避免重復簽證。
（五）材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
（一）建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理做法，提高其履行職責的積極性。另外，工程技術人員必須懂預算，預算人員必須經常深入現場施工,以便準確、及時審核工程簽證。
（二）建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
（三）嚴格區分設計變更和工程簽證。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于4、提高責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。有關人員在接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等進行認真學習和了解，其次要經常深人施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。
建筑設計變更的目的是有效改善施工圖紙中存在的缺陷與問題，基于建設單位具體意見，設計單位應針對性地優化施工圖紙。應注重設計變更的合理性與必要性，進而避免造成不必要的財力、人力等方面的浪費，確保建筑施工順利進行［1］。
1設計變更的分類與控制
1.1設計變更分類
建筑設計變更，分為施工前及施工后兩類。施工前設計變更的目的是實現設計方案最優化，因而該方法也被廣泛提倡。施工后設計變更是因地質條件變化，或者是設計遺漏以及錯誤等情況而導致，應避免施工后設計變更，主要是其可能會引發造價超預算、工期延誤等諸多問題。
1.2設計質量控制
建筑工程設計需完成方案設計、施工設計、竣工圖等諸多環節，在工程竣工前各環節，都需要進行一定的設計變更。在圖紙會審之前進行設計變更，會導致設計成本的增加，在圖紙交付使用后變更，會影響工程進度與工程造價。只有全面控制設計各環節，才可將非必要變更有效減少，降低工程成本?？刂茍D紙交付使用前的設計變更，應確保設計方案與建設項目實際特征相符，在施工圖設計環節，應確保論證的充分性，一旦施工圖確定下來，則不可輕易更改［2］。對于施工圖設計，應注重設計時間、經費、內容等方面的控制。對于設計時間控制，應結合工程復雜程度以及規模大小，確?？辈煸O計周期的合理性，并在招標文件中說明，嚴禁對勘察設計周期進行更改。對于設計經費控制，應有效激發設計人員創造性，創新施工技術方面的設計，保障設計經費的合理性，實現建設單位與設計單位的雙贏。促進設計單位參評“優質設計獎”，應在招標文件中明確對獲獎單位的獎勵，以確保設計方案最優化。對于設計內容，設計產品應秉持安全、美觀、適用以及節能環保原則，根據相應的規范將勘察設計內容確定下來，并以此為基礎展開設計工作，嚴禁對工作內容進行任意刪減?？刂剖┕ぶ性O計變更，對于工程也有著關鍵影響。在完成招投標之后，隨后會展開施工，但由于諸多因素影響，在施工環節也會產生設計變更。部分單位通過低價中標之后，會建議設計單位進行設計變更，調整部分報價過低的子項目，進而實現利潤的增加。面對該情況，設計單位需要和施工單位、監理單位等展開多方論證，進而對工程整體成本加以控制。倘若原設計難以達到工程質量要求，應結合實施情況進行設計變更。如果變更是在實施后，需要注意原圖紙施工設備、材料等購置問題，變更后應盡可能對已購設備和材料進行使用。若難以進行使用而產生的損失，設計單位需承擔部分賠償責任。如果未實施原圖紙，設計單位需要對質量以及工期等問題加以考慮，并及時完成新設計圖。若在施工之后，設計圖紙有明顯缺陷或者是錯誤，設計單位需要及時修正，若因此給質量或者是工期帶來影響而涉及賠償，設計單位需承擔主要賠償責任［3］。
2建筑設計變更的原因
設計變更原因分為內部因素及外部因素，應對變更原因加以全面分析，為應對變更奠定良好基礎。
2.1外部因素
引發設計變更外部主要因素包含業主、自然環境、政策環境、技術環境、經濟環境等方面。業主因素是因業主在施工進行后，依然未明確項目目標，導致在項目施工環節存在資金不到位或要求變更等，因而要保障工程順利進行，應調整設計，降低預算完成竣工。自然環境是因不可控的自然條件變化，進而對建筑工程施工產生影響，如發生地震、洪水等災害，又如氣候條件過于惡劣，這些情況都會使得建筑場地實際地質條件產生變化。自然環境也包含在施工環節發現地下有障礙物或歷史文物等，會導致設計變更。在經濟體制、市場環境不斷變化的影響下，相關的政策也會進行一定調整，致使審批要求與環節出現變化，從而導致設計變更，進而對原材料、設備等方面資源配置帶來影響。引進新技術、材料等會影響項目施工，應盡量將整體施工效率與質量提高，應基于實際情況，展開調整工作，進而會導致設計變更［4］。
2.2內部因素
外部因素是引發設計變更的誘因，內部因素是導致設計變更的關鍵原因，因此需對內部因素加以控制。如在施工環節存在施工效率等問題，會對工程項目順利進行產生影響，又如未根據業主要求展開施工，也需要及時進行設計變更。
3設計變更對建設單位建筑工程管理的影響
設計變更對建筑工程質量管理有著諸多方面影響，如工程質量、工程投資、安全管理、合同管理以及信息管理等方面。
3.1對工程質量的影響
一般情況下，應根據圖紙展開工程項目的施工，如果存在設計變更，則會改變施工進程，繼而影響到工程整體質量，甚至造成工程事故，嚴重影響相關人員安全。比如，在某建筑工程剪力墻施工環節，施工人員根據實際方案展開施工，已完成管線埋設，然而因設計變更，導致預埋管線外露，進而影響建筑抗震能力，致使工程質量事故發生［5］。
3.2對工程投資的影響
工程投資在項目建設中至關重要，設計變更會影響工程投資。一旦設計變更，工程存在返工的可能性，重新施工會消耗大量資源等一系列情況，進而增加了工程投資。
3.3對安全管理的影響
對于工程安全管理，在主體結構施工前應根據國家相關規定與標準，制定管理方案。工程設計變更，會使得安全管理范圍、對象等產生變化，因而應對安全管理方案進行優化，避免出現難以銜接的情況，進而影響工程有序進行。
3.4對合同管理的影響
設計變更會影響到安全管理等方面，而這些內容都體現在工程合同中，因而設計變更也會影響到合同管理。因設計變更需要進行返工的過程中，對于工程質量等級認定，會存在施工單位與建設單位相互推卸責任的可能性，從而對工程費用結算帶來影響［6］。
3.5對信息管理的影響
現階段，工程建設中各單位主要通過信息進行溝通，由于設計變更，會增加建設單位與其他單位間的溝通信息量，如果存在疏漏情況，會嚴重影響工程質量，甚至會致使施工難以順利進行。
4建設單位的應對策略
建設單位應結合設計變更的實際情況，探究出科學合理的應對策略，確保工程順利進行。
4.1強化各單位的管理
應全面提高各單位實際管理能力，進而確保設計方案與工程施工具有較高的契合度。首先，對于勘察單位，應有效提高勘察質量。勘察單位應根據我國相關的法律規定，實地勘察工程所需的各種參數，含有地質條件以及地下管道鋪設的情況等內容，提供準確的的設計條件。其次，應有效加強設計單位質量管控能力，使設計圖紙符合工程實際情況，應注重以下方面的工作［7］。其一，在項目前期，建社單位應選取合適的設計單位完成項目總體設計，總結與分析工程的勘測結果，并應用在圖紙設計之中。需要特別注意的是，應確保選用的設計單位具備良好責任意識，且能力、規模以及技術等方面能夠滿足工程實際需求。設計單位具備較強設計能力，擁有專業的技術團隊，其專業知識扎實、經驗豐富，可以確保圖紙中結構、水電以及通風等均能滿足國標要求。其二，建設單位應注重設計人員綜合能力的培養，確保其具備與時俱進的思維與完善的知識體系。其三，設計方案能夠指導實際施工，施工人員應加強對圖紙的理解與掌握，進而有效減少后期修改頻率。再次，應充分發揮監理監督職能。現階段，監理的重要性日益凸顯，監理不但應審查圖紙質量，還應評估項目整體質量。與此同時，建設單位還應構建完整且科學的質量監督體系，進而確保建筑工程質量。最后，應嚴格按照圖紙進行施工。在施工環節，嚴禁施工單位與人員對設計圖紙隨意更改，應依照圖紙進行施工。如果施工圖存在難點或者表達不清的情況，施工人員應與設計單位及時聯系。必要情況下，應邀請專業人員，對圖紙進行會審和交底，進而減少因理解問題造成施工錯誤引發設計變更的可能性。
4.2建立圖紙審查機制
應對圖紙審查機制進行優化，有效監督圖紙合理性，進而將圖紙更改次數有效減少。因而建設單位應委托第三方機構展開圖紙審核，應確保所委托的機構具備相關的國家資質。在檢查過程中，不僅應檢查圖紙標準與國家標準的符合程度，還應對圖紙和工程的匹配程度進行分析，將施工過程中各環節產生矛盾的可能性有效降低［8］。通過第三方機構專業審視，能夠將更改圖紙的次數有效減少。
4.3完善聯合審查圖紙制度
如果在項目施工環節，需要進行設計變更，應將具體的變更內容擬定出來，參建人員通過會議形式對變更內容進行分析。設計單位還應制作設計變更報告，應含有緣由、具體內容、評估系數等參數，在會議上分發給參會人員加以探究，并得出最終結果。比如，勘察單位應重新審視勘察資料，分析其能否達到變更后實際設計需求；監理應審查變更對項目投資以及質量的實際影響等；設計人員應對設計變更給項目總體造成的影響進行分析，還應考量更改后實際內容是否能夠與國家要求與標準相符，最大化提高建筑質量。
5結語
諸多因素都會導致建筑設計變更，而設計變更又會給工程管理帶來多方面影響。應探究高效科學的策略以有效應對設計變更，強化各單位的管理，建立圖紙審查機制以及完善聯合審查圖紙制度，進而有效減少施工后的設計變更次數，節約人力、物力等方面成本，提高建筑工程建設的經濟效益，為建筑工程順利進行提供有利條件，促進建筑行業健康可持續發展［9］。
參考文獻
中圖分類號： F285 文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國建設工程數量的增多，我國建設單位的任務顯得更加繁重，因此，我國建設單位一定要確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高建設工程的施工質量。
二、做好設計變更和現場簽證工作的重要意義
在現代工程建設中，由于建設規模較大，技術含量不斷提高，施工時間長、設備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，往往會不可避免出現許多設計變更和現場簽證，從而產生一些意想不到的費用。因此，做好設計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進度和質量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設計變更和現場簽證的內容
1、設計變更的主要內容
改變使用功能；工程內容增減變化；工藝技術的進步；工藝流程及設備的改變；使用的材料品種的改變；原設計資料的疏漏、錯誤；施工中的實際情況等。
2、現場簽證的主要內容
（一）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
（二）臨時設施增補項目。臨時設施增補項目應當在施工組織設計中寫明，按現場實際發生的情況簽證后，才能作為工程結算的依據。
（三）隱蔽工程簽證。由于工程建設自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
（四）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經濟損失，如停水、停電，業主供料不足或不及時等。
（五）工期簽證。包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設單位如何加強設計變更和工程簽證的管理
1、建設單位應該對工程設計變更有正確的理解和認識，掌握何時才能進行設計變更
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
（一）在建設單位組織的有設計單位、監理單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，由此而增加新的圖紙或設計變更說明，都由設計單位或建設單位負責。
（二）在施工過程中，遇到一些原設計末預料到的具體情況需要進行處理，因而發生設計變更，或由于施工方面、資源市場的原因，如由于材料供應或者施工條件不成熟等，需改用其他材料代替，或改變某些工程項目具體設計的，經甲乙雙方或二方簽字同意可作為設計變更。
（三）工程開工后，由于某些方面的需要建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目的，如在一些工程中建設單位要求增加的管線，在征得設計單位的同意后進行設計變更。
2、建設單位應該對工程簽證有正確理解和認識，嚴格把握工程簽證
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙，設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦的簽證。
（一）由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
（二）由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
（三）在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
（四）施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行的，施工企業應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
現場簽證是對圖紙技術資料之外實際施工情況的書面描述和認定，由于施工過程的復雜性和不可預見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現行的預算及合同價不能將工程造價完全包干，現場簽證在所難免，其項目主要有：施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發生地質條件變化、發現地下構筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費用；非承包商原因造成的停工、窩工、機械停置、材料多余積壓和不足而導致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術措施費；人力不可抗拒的自然災害導致工程損害后的清理修復費用等。實施中一般由承包商詳細作好記錄，由業主代表和監理工程師簽字認證，以此作為辦理結算的原始依據。
由于現場簽證一般都是隨時發生隨時辦理，工程完工后才辦理結算,往往存在時過境遷而無法(或難于)查證的問題,雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現場簽證往往存在著許多問題：現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現場業主代表和監理工程師不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失；現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現場簽證進行有效的控制。
五、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
1、簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
六、結束語
綜上所述，我國的建設單位一定要加強自身的素質，提高單位人員的整體工作水平，確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高設計變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻】
[1]王琦.現場簽證管理研究[J].河南科技,2010,(24).
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、前言
設計變更和工程簽證管理是建設單位在工程建設過程中必須要格外重視的內容之一，由于兩項內容涉及面廣泛、其中的要素眾多、容易出現各種問題。因此，一定要重視設計變更和工程簽證管理工作，確保建設單位可以有效的控制工程造價。
二、設計變更單、工程聯系單與工程簽證的關系
設計變量單、工程聯系單與工程簽證單是工程實際過程中常用的三種聯系方式，三者并不是孤立存在的，有區別又有聯系。
1.設計變更單是設計單位就工程設計變更有關事項的說明文件，任何單位如果有關于設計變更有關的事項進行協商時，必須與之相符，除非要求對變更內容進行合理修改的建議除外。設計變更單是由設計院出具的對于施工圖的不足彌補或者修改、變更，工作量較小的時候使用。如果變更比較大，需要重新出圖紙。設計變更單是對圖紙的補充與完善，與原圖具有同等的效力。
2.工程聯系單是可用于參建各方之間的聯系方式，可以就工程建設有關問題進行協商，但是協商意見以議定的紀錄為準。工作聯系單可以是設計、甲方、監理、施工方等任何一方出具，關于工程中某項事宜的工作聯系用；工程聯系單只是一種聯絡單。
3.工程簽證如果與工程變更有關，就必須與之對應，不能隨意修改變更意圖。工程簽證大多是施工方出具的關于工程中需要監理、甲方等認證的項目；工程簽證單是根據現場實際發生的一些符合要求的現場改動。工程簽證單作為甲乙雙方結算依據之一，是在實際施工過程中形成的重要記錄。
三者發生矛盾時，應該是：簽證不能與設計變更單矛盾（只有設計單位有資格進行設計變更），工程聯系單內容與設計變更單矛盾時，應該以聯系單生效后的變更單為準。如果沒有再變更，應該以原變更為準。當聯系單與簽證單矛盾時，應該看與聯系單的議定紀錄是否矛盾，有矛盾時，一方面看兩者生效日期，以后生效的為準；一方面看實際發生情況，以發生事實為準。結算時，應該要以合同為中心，涉及合同價款變更的以上三單逐一論證是否可調價款。
三、現場簽證的管理
1、現場簽證的概念
本人認為這一工程費用稱之為現場簽證費用比較妥當。若稱之為預算外費用，則其范圍大，涵蓋面比較廣泛，不能真實地反映實際，現場簽證費用只是它其中的一個方面。因此，確切地說，現場簽證費用是指施工圖及施工圖預算以外，在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其它費用。一般是由施工企業詳細做出記錄，并有現場監理人員簽證，以此作為編制預算辦理結算的依據。根據國家的有關規定，現場簽證費用屬于預備費的范疇，一般來說不能超過工程總價的1%。
2、現場簽證與設計變更的嚴格劃分
一項工程的建設要有施工圖，猶如設計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改、完善，所以要下發設計變更通知單。但須注意的是設計變更與現場簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的應該有設計部門下發通知單，所發生費用按設計變更處理，不能由于設計部門為了怕設計變更的數量超過考核指標或者怕麻煩，而把應該發生變更的內容變為現場簽證。
另外，工程開工前的施工現場“五通一平”、工程完工后的余土外運等費用，嚴格說來也并非屬于現場簽證的范疇，而是由于某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地劃入現場簽證范圍以內。
施工企業對在工程施工過程中發生的有關現場簽證費用隨時做出詳細的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現場簽證單多的要進行編號。同時注明發生時間，施工單位名稱并加蓋**。建設單位或監理公司的現場分管監理人員認真加以復核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動部分要加蓋私章，然后由主管復審后簽字，最后蓋上**（即“兩章一簽”）。
一般現場簽證均是由建設單位管理人員（或監理公司的監理人員）負責。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。其次，建立健全各項規章制度，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現象的發生。
3、在簽證過程中需要堅持的原則
（一）準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統含糊其辭，以預算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。
（二）實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量；但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。
（三）廢料回收原則。因現場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發生的材料或設備需要回收的（不回收的需注明），應簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。
（四）現場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發生之前，施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看，必要時最好拍下現場照片記錄備案。
四、現場簽證費用預算的編制原則及處理方法
1、簽證首先應該實事求是，是確實發生但在相應的定額或預算內而又不包括的施工項目。因為現場簽證費用是整個工程投資的一部分，所以該費用預算的編制及結算應與正規的預算編制原則和程序相一致；其中執行的定額、基價及取費標準也應與主體工程所簽合同規定相吻合。應該克服那種不管合同，只根據施工企業等級制定一個綜合系數，而且幾年不變的做法。
2、工程中所發生的材料、設備，其供應原則及辦法也應與施工合同的有關規定相一致；其材料價差的處理也應符合國家以及地方的現有規定，盡量避免乙方將原設計做法、施工方案、材料品質改動，否則單價等簽證就會變動。
3、按照國家的規定及國際慣例，現場簽證費用的審核應由現場監理工程師負責。但根據我國的現狀，由于監理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異，還是應由工程造價管理專業人員把關為宜。
4、對拆除性工程的舊材料、舊設備以及措施性工程中所發生的一次性使用材料、設備，原則上應有建設單位的材料和設備供應部門回收；且回收所發生的費用由回收部門承擔。施工單位憑回收證明，與預算審核部門處理其相關費用。如建設單位不回收，則施工單位會同建設單位的有關部門現場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預算中扣除其價款。
5、現場簽證費用不論是施工單位，還是建設單位或者監理公司均應抓緊及時處理，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。
6、無論是施工單位依據現場簽證單所編制的預算還是建設單位或監理公司進行審核，必須注意簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否有重復之處，有了重復項目內容必須予以剔除，因為有些工作內容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。
7、對于停水停電、一般的刮風下雨應該是一個有經驗的施工承包商能夠在事前估計到的并應該考慮在工程造價之內。因此，對于這樣的風險，應該由施工承包商自己承擔，除在合同內已有具體的規定，象停水、停電在一周內累計八個小時以上時才可以簽證，一般不給于簽證(索賠)。
另外，在處理地下障礙物拆除工程時，應注意拆除物已按現場簽證處理，所以應扣除原招標或施工圖預算中已給的土方開挖量，避免重復計算，一個優秀的簽證，必須熟悉施工現場和圖紙以及定額。
五、結束語
綜上所述，只要在工程建設中各方面都抱著認真負責的態度，本著實事求是的原則，就一定能管好用好現場簽證這筆費用，真實反映工程的原貌。
項目在實施過程中，對各項管理工作要求十分嚴格，在投資控制方面應重視加強工程設計變更和工程簽證的管理工作。
1.加強項目的工程設計變更與工程簽證管理工作
在工程項目的實施過程中，為了加強投資控制，業主方（工程指揮部）從一開始就制定了《設計變更及工程簽證管理辦法》。該辦法在執行及操作過程中，真正起到投資控制的作用，歸納起來，有如下幾點：
1.1 正確理解設計變更和工程簽證的含義和內容
1.1.1 設計變更
設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。
業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、河涌、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，房屋建筑、橋涵的主要基礎型式，設備系統主要工藝及主要參數，主要材料和設備等。
設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。
監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的設備和管墩在原設計標高處無安裝位置，或是由于資源市場的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
1.1.2 工程簽證
工程簽證是指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。
由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不予簽證。
在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不予簽證。
因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不予簽證。
因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不予簽證。
1.2 明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項
1.2.1 設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下：
（1）確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。
（2）設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。
（3）變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更須慎重。
（4）變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。
（5）變更后的項目不得降低使用標準。
（6）對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。
1.2.2 簽發設計變更應注意事項
在實施項目之前，要制定變更通知的標準格式。變更通知包括如下內容：
（1）變更通知編號和簽發變更日期。
（2）項目名稱或合同號。
（3）產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更通知后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。
（4）先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。
（5）分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。
（6）嚴格按審批程序辦理簽認。
（7）變更通知應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。
1.3 明確規定工程簽發原則及注意事項
（1）嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況列舉。
（2）根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在2萬元以上的現場簽證，在施工的同時必須有監理方和業主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。
（3）嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。
（4）嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。
1.4 加強設計變更和工程簽證管理的一些措施
（1）充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責。
（2）提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。
（3）做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計匯總上報。統計日期從上月26日至當月25日止。上報業主時間為當月27日17：00前，超過規定上報時間而未報或漏報的設計變更和現場簽證，工程指揮部將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責任。
（4）合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發包人應另簽補充合同，必須經合同平臺確認方才有效。
2.有關嚴格設計變更和工程簽證的兩個實例
2.1 設計變更方面
江岸小區三期工程建設中，區域土方已全面完成，三期工程的室外地坪標格來說，應該是二期工程區域土方完成面標高。而有些施工單位因種種原因，或是原完成面標高不符合標準等，在三期工程施工時，為自己的經濟利益考慮，提出要變更一些單體的±0.0標高。如以前未填到要求標高的，現在就要求降低士0.0標高，這樣就可以多計兩次土方工程，一次是多計從原地面標高到要求完成面標高的填方量，另一次多計是從要求完成面標高到更改以后±0.0標高的挖方量。監理方一收到此設計變更申請后，首先想到的是該設計變更是否符合變更原則，分析施工方提出變更的原因和目的，然后按照工程指揮部的設計變更管理程序的要求，對于確實由于設計方的責任造成的士0.0標高變更，按合同確定費用額后，同意變更并報指揮部審批。而對于純屬施工方要求增加費用的變更，則要求施工方嚴格按圖施工，不予以變更。
2.2 工程簽證方面
三期工程中，因工程基本上都是選用預應力鋼筋混凝土管樁基礎，在施工中會出現斷樁的情況，此時施工方應馬上通知監理方、設計方，確定斷樁原因，而對沒有及時確定斷樁原因的，不僅斷樁本身不能簽證計量，因斷樁而改變的承臺等引起的其它費用增加均不能計量。
由于該項目在加強工程設計變更和工程簽證的管理方面，業主及監理加強了如上所述的重點管理工作，使工程變更在“變”這一環節上予以控制，簽證在“簽”這一環節上以控制，而不是到了結算審計時再控制，從而有效地控制了整個工程的造價。
參考文獻
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[3] 杜紅琳. 淺談如何加強設計變更和工程簽證的管理工作[J]. 中國工程咨詢,2003,(12)
[4] 梁曉莉. 淺談設計變更和現場簽證的造價管理[J]. 河南化工,2000,(07)
[5] 邱秀芹. 設計變更及工程簽證跟蹤審計應注意的問題[J]. 審計月刊, 2006,(05)
[6] 李樺. 關于建設單位加強工程變更管理的思考[J]. 中國電力教育,2006,(S4)
[7] 段偉列. 談加強設計變更和現場簽證的管理提高企業經濟效益的措施[J]. 建筑管理現代化,2002,(04)
一、正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及內容
（一）設計變更的含義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
轉貼于
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
（2）設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后，應注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。
③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
（3）分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定?，F場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
[ Abstract ]: strengthens design change and project visa management work is one of project construction management is an important item in the content, but also control the engineering cost is an effective measure. Because of its extensive content, complicated forming, regularity is poorer, the time is long, it is difficult to determine its cost. Accordingly, take seriously and do well the work of construction unit is correctly determine project cost, control the efficient way of investment.
[ Key words ]: design change, visa project, cost control, strengthen management, design, construction units, construction enterprises, control project cost, construction drawings, construction process
中圖分類號 :F235.3 文獻標識碼： A 文章編號：
筆者從事工程造價結算編制及審核工作多年，在結算編制及審核工作中發現由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近于20%，少則也在6%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%，但有些施工企業由于在工作中不注意設計變更和工程簽證的管理，導致工程竣工結算最終審核時由于手續、資料不全而不予認可，大大降低了施工企業的效益，有的甚至導致虧損，因此認為加強設計變更和工程簽證的管理是施工企業的一項大事，必須做好以下幾方面的工作：
一、認識和理解設計變更和工程簽證的涵義及內容
（一）設計變更的涵義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工企業征得原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道走向或標高，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、作法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經三方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，在征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或施工條件不成熟，認為需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算及預算定額取費中未含有而施工中現場又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法預見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位的原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備、 資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位的原因決定工程中途停建、緩建、或由于設計變更以及設計變更錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停下來的施工力量而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中，常會遇到在施工過程中由于工作面過分狹小、作業超過一定高度造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位和監理單位，并在征得建設單位和監理單位的同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有任何正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。
加強設計變更和工程簽證的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工、技術、預結算等人員的責任、權利和義務，只有責、權、利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底記錄制度。讓每一個參與施工項目的施工、技術、供應、預算、財務等管理人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。
業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。
由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。
在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。
因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。
因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。
二、明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項
1.設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下:
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。
②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。
③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更需慎重。
④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。
⑤變更后的項目不得降低使用標準。
⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。
2.簽發設計變更應主意事項
在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容：
①項目名稱或合同號。
②變更令編號和簽發變更日期。
③產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。
④先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。
⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。
⑥嚴格按審批程序辦理簽證。
⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。
三、明確規定工程簽發原則及注意事項
1.嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況。
2.根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場前證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。
3.嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。
4.嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。
四、加強設計變更和工程簽證管理的一些措施
1.充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門，各相關人員的職責。
2.提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一個工程項目，在建設的過程中，由于工程項目自身的性質特點、工程項目所處的環境情況、實際施工與設計圖紙出現的不符和不一致、建設單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預料情況的出現，都可能會直接引起工程發生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進而涉及到工程設計變更和工程洽商。發生了工程設計變更和工程洽商，會直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個相關主體的基本利益，因此在工程建設過程中，造價監理工程師對于施工階段發生的工程設計變更和工程洽商的把控是一個不可忽視、極其關鍵的工作。
作為一名專業的造價監理工程師，受建設單位的委托，接受一個工程項目的任務后，必須認識到工程設計變更和工程洽商的把控這項關鍵性的工作，必須嚴格按照合同中約定的相關條款及造價監理工程師本身的職責要求，審批工程建設過程中發生的每一項工程設計變更和工程洽商，在滿足建設單位投資目標的前提下，兼顧到其他相關主體的利益。
因此在項目監理工作管理中，對于工程造價的管理，就是合理有效的控制工程造價，而關鍵的一個階段管理就是施工階段的工程造價管理，因為在施工階段涉及的工程設計變更和工程洽商，又會對工程的造價產生較大影響，所以必須重視施工階段發生的工程設計變更和工程洽商，對于造價監理工程師，應該嚴格把控監理造價管理制度中工程設計變更和工程洽商的審批制度。
關于工程設計變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設計變更和工程洽商發生的主體、原因及程序，發生的條件與類型，發生的作用，造價監理工程師的審批程序和注意事項等方面進行如下簡要分析：
一、發生工程設計變更和工程洽商的主體、原因及程序
1、凡是由于建設單位或設計單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項，均可以通過工程設計變更來解決。
建設單位或設計單位提出的工程設計變更，建設單位或設計單位以《工程聯系單》形式通知監理單位的項目總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，設計單位、監理單位提交的變更資料必須得到建設單位同意，由建設單位以《工程聯系單》形式下發監理單位總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，施工單位收到監理《變更意向通知單》后，應及時填報《設計變更申請表》，并按程序報送監理單位、設計單位、建設單位。
2、凡是由于施工單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換或因施工條件發生變動而引起的變更事項，均可以通過工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：
（1）施工單位建議的變更。施工單位對建設單位提供的圖紙、技術要求等，提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監理單位。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。
監理單位與建設單位協商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構成變更的，監理單位向施工單位發出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運行效益提高等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。
（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設單位、監理單位、設計單位發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設單位、監理單位提出書面變更建議，變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。
施工單位提出的工程設計變更由施工單位發出《工程變更聯系單》申請變更，總監辦初審同意后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監理單位的相關負責人現場會審并簽署意見，完成《工程變更申請會簽單》，施工單位根據《工程變更申請會簽單》填報《設計變更申請表》、《工程洽商記錄》按程序報監理單位、設計單位、建設單位。建設單位、監理單位、設計單位收到施工單位的書面建議后，應共同協商，確認存在變更的，應在收到施工單位書面建議后的一定時間內作出變更指示。經協商研究后不同意作為變更的，應由監理單位書面答復施工單位。
變更設計在未經批準之前，不得施工。個別項目因施工程序或工程搶險等不可抗力因素不能停工等待時，仍需取得總監理工程師和建設單位代表認可后方能施工，且須盡快補辦審批手續。
二、發生工程設計變更和工程洽商的條件與類型
在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定對原設計作出相應的變更。
（一）原設計存在如下問題，可以按規定對原設計進行修改。
1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺；
2、由于勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題或隱患；
3、原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符，無法按圖施工。
4、設計文件中的明顯錯誤，建設單位、施工單位、監理單位及設計單位工程師均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續。
（二）根據合理利用和保護環境資源、提高工程建設成效的需要，在下述情況下，可以按規定對原設計進行修修改。
1、為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節省工程投資；
2、在不降低工程質量標準，不降低使用功能的前提下，能減少工程數量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設計優化；
3、有利于確保工程施工安全和環境保護，改善施工條件的設計調整或修改。
（三）因城市規劃、文物保護、環境保護等的要求，經論證后可以按規定對局部工程設計進行變更。
（四）省級以上人民政府或建設工程主管部門對工程建設提出新的工程技術要求，如建設理念、建設規模、技術標準的改變，在按規定履行審查和批準程序后可對原設計進行變更。
三、發生工程設計變更和工程洽商的作用
工程設計變更和工程洽商是施工圖紙的補充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設計變更文件是設計文件的補充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規定程序批準后，納入合同中計量支付，由于施工單位過失引起的設計變更，應有施工單位承擔相應的全部費用，并將追究施工單位的責任。
工程設計變更應當以提高技術標準、節約建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關建筑工程強制性標準和技術規范，符合建筑工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求，工程設計變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。
四、發生工程設計變更和工程洽商，造價監理工程師的審批程序和注意事項
1、工程項目的總監理工程師應授予專人處理工程設計變更及工程洽商，一般由造價監理工程師和專業監理工程師共同處理工程設計變更及工程洽商。在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師應當綜合考慮進度、質量、投資和合同等情況，以防在某些環節上發生脫節。
2、在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師要嚴格按照《監理委托合同》中監理內容及職責的有關條款從事，不得出現越權行為。
3、造價監理工程師審批工程設計變更及洽商時，要堅持按規范、規程、工藝標準、驗評標準審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經造價監理工程師簽認的工程設計變更或洽商不計入已完工程量。
依據以上監理的工程設計變更和工程洽商的審批制度，并結合實際的工作經驗，造價監理工程師審批工程設計變更和工程洽商時，須從以下幾個要點來注意把控：
第一、工程設計變更和工程洽商單應有整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，并在及時的時間內提出，保證真實性。
每一項工程設計變更和工程洽商單均應采用《建筑工程資料管理規程》中要求的格式；工程設計變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個單位工程的洽商要按照辦理的日期，統一編號，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項工程設計變更圖紙、資料和技術審定，包括已批準的設計變更報告單，均應納入技術檔案資料，并作為施工和竣工驗收的依據。
每一項工程設計變更和工程洽商單的內容應明確、具體、屬實、齊全，工程圖示應符合有關規范要求，語言應準確、肯定、嚴謹，深度應滿足施工和預算要求。無特殊情況不得后補，不允許出現造成既成事實后再辦洽商的情況；
每一項工程設計變更圖紙、變更工程數量均由設計單位根據要求進行審查和簽字，建設單位根據需要負責組織審查。簽署的資料應清晰可辨并為原件。每一項工程設計變更應有設計單位有效的簽字；每一項工程洽商單應有施工單位、監理單位、設計單位及其建設單位的四方有效簽字；每一項工程洽商單應注明提出單位。
通過整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，及時的提出，來實現工程設計變更和工程洽商單格式內容真實性的控制。
第二、工程設計變更和工程洽商單應符合工程建設的相關規范、標準，不得隨意違背，保證合法性。
工程建設行業的相關法律、規范、標準，是進行一項工程的最基本的依據與前提，參與工程建設的各個主體都必須嚴格遵守，不得隨意違背。
同樣，工程設計變更和工程洽商單，也必須依照工程建設行業的相關法律、規范、標準，不得隨意提高或降低建設標準；不得隨意影響主要結構功能或使用功能；不得隨意增或減工程內容；不得隨意超出建設單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。
在實際工程建設管理中，造價監理工程師審批設計變更和工程洽商時，若發生上述情況，也應預先取得建設單位同意后方能按照相關條款辦理。實現工程設計變更和工程洽商單合法性的控制。
第三、工程設計變更和工程洽商單應在約定的時間內由造價監理工程師及時進行審批，保證時效性。
工程設計變更和工程洽商一般發生在工程建設過程中，因此對于審批時間的把控至關重要，造價監理工程師若不注意時間的把控，反而會影響工程的進度控制，進而產生后續不可估計的損失。
造價監理工程師在收到相關工程設計變更和工程洽商后，應及時安排時間、協同專業監理工程師審批各項相關內容，與相關方協調溝通后，提出意見。必須保證在不影響工程建設進度的前提下，及時審批完成發生的工程設計變更和工程洽商，并追蹤發生的工程設計變更和工程洽商落實情況。
按照合同文件及有關規定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設計變更：
1、因施工單位施工前未及時發現設計錯、漏等而盲目施工造成返工或數量增加的；
2、因施工單位未按照規范、設計要求和監理指令實施造成的工程質量不合格而返工的；
3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導致工程返工或數量增加等；
4、缺乏安全、環保措施以及缺失相應設施導致費用增加的；
5、利用清單項目不平衡報價，為牟利而變更施工方案產生的工程費用增加；
6、虛假數量、串謀增加數量或改變填料、結構物形式等；
7、對施工圖的理解不夠，或對地質、地形、氣候條件不熟悉導致方案改變、工程返工、數量增加；
8、施工單位未經同意在施工圖和技術規范要求以外實施的工作量；
9、合同中雖未明確但按技術規范和施工工藝要求必須實施的輔助工作內容；
10、對能夠預見的特殊事件未采取措施，或不可預見的特殊事件發生后未采取有效措施進行控制或采取措施不力的；
11、按合同文件規定，應包含在保險中的自然災害等風險因素造成的損失；
造價監理工程師通過及時審批工程設計變更和工程洽商，實現工程設計變更和工程洽商時效性的控制。
第四、工程設計變更和工程洽商單應保證在最大程度滿足工程項目需求的基礎上實現最優的造價控制，保證最優價。
在實際工程中，工程設計變更和工程洽商的發生，由于眾多的、復雜的原因不可避免，但作為一名造價監理工程師，在發生工程設計變更和工程洽商的情況下，有責任與設計單位、施工單位、建設單位共同協調，找到處理工程建設過程中發生的亟待解決的工程問題的最有效解決方案，這個最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設的功能要求、可以不影響工程建設的整體進度、可以最理想的節約工程建設的投資。實現工程設計變更和工程洽商單最優造價的控制。
第五、工程設計變更和工程洽商單應及時與建設單位溝通協商，提早做好工程總投資造價的預防與控制，保證預先性。
一個工程項目，工程設計變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價監理工程師，在工程項目建設過程中，應經常與建設單位溝通協商，了解與熟悉工程項目的進展狀況，對于已經發生的工程項目引起的工程造價做到心中有數，對于會造成工程總投資的工程項目做好預防與控制。實現工程設計變更和工程洽商單有預防的控制。
總之，造價監理工程師從認真遵循工程設計變更和工程洽商的監理工作制度，到嚴格把控工程設計變更和工程洽商的監理審批程序，環環相扣，步步嚴謹，最終實現以最真實的內容、最合法的程序、最有效的時間、最優的造價、最有預防的控制，審批工程設計變更和工程洽商，把控好工程建設的整體投資造價，滿足各方利益需求的最大化。
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