時間：2023-05-30 08:37:15
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1.1加強節能管理，完善企業管理網絡
為加強節能管理，公司從健全機制入手，建立健全節能管理機構，明確專門人員負責節能工作，各基層單位設立節能管理員。公司成立了節能工作領導小組，定期監督和檢查各單位節能降耗工作情況，把節能管理同節支降耗、行業對標管理結合起來，定期召開例會進行分析對比，通過對比找差距，制定措施限期達標。形成了分級管理、職責明確、行為規范的能源管理運行網絡。
1.2圍繞“三廢”做好回收利用工作
（1）建立爐渣、集塵器灰及白煤沫綜合利用模式
公司現有27臺造氣爐，對造氣爐產生的爐渣通過人工挑選的方法，將含炭量高的爐渣返回造氣爐再利用，剩余爐渣經過破渣粉碎機與集塵器灰按比例送入循環流化床鍋爐燃燒生產蒸汽。進廠無煙煤加工產生的煤沫，通過煤球生產線造成煤球用于造氣，達到降低消耗、降低原料成本、增加企業經濟效益的目的。
（2）采用源頭治理清污分流與末端處理相結合的方式，實現水的回收利用
一是采用閉路循環技術，減少洗滌冷卻水的使用量，實現含氰、酚污水和含煤灰污水的零排放。二是采用清潔生產工藝，從源頭上減少水的使用量和污水產生量，將生產過程中產生的廢水進行清水和污水的分流，清水達標直接排放或回收，污水進終端污水處理裝置進行處理。三是加強工藝冷凝水、廢液的回收。尿素裝置產生的解吸廢液，采用深度水解技術處理，回收其中的氨和尿素后，廢液作為造氣夾套補水。
（3）實現了廢氣的回收利用
實現合成氨生產過程中“四氣回收”。一是回收吹風氣。利用造氣吹風氣的氫氣和一氧化碳等可燃氣體及吹風氣的顯熱，配上變壓吸附后排出的廢氣，通過吹風氣回收裝置生產高壓蒸汽，先送熱電廠發電后再返回生產系統。二是回收氨合成及氨儲槽馳放氣，通過等壓回收和蒸氨裝置回收液氨，再利用PSA回收裝置回收馳放氣中的H2，返回合成氨系統，廢氣送造氣吹風氣裝置。三是回收脫碳閃蒸氣。公司投資400萬元，建設了一套10000Nm3/h的變壓吸附提氫裝置，將脫碳閃蒸氣中的氫氣回收利用作為合成氨的原料氣。四是回收銅洗再生氣。銅洗再生氣含有一氧化碳、二氧化碳、氫氣等對合成氨生產非常有效的氣體，嶧化公司杜絕了該氣體對空排放，對環境造成污染，全部回收返回氣柜循環利用。
（4）搞好鍋爐污泥摻燒試點
公司自從污水處理廠投用以來，每天可產生約8噸污泥。該污泥由有機殘片、細菌體、無機顆粒和膠體等組成非均質體，是典型的有機污泥，有機物含量60%～80%，顆粒細（0.02～0.2mm），密度?。?002～1006kg/m3），呈膠體結構，是一種親水性污泥，容易管道輸送，但脫水性能差。根據環保等有關部門要求，污泥不能出廠，只能堆放在廠區內，隨著污泥量的增加，可以堆放污泥的地方越來越少，污泥處置問題已成為一大難題。公司DMF工程投產后，污水處理廠每天產生污泥可達12噸以上，污泥處置問題將更加嚴峻。
為了確保污水處理廠正常運行，同時也為DMF項目的順利投產提供一個可靠保障，在對上述方案進行論證、比選后，我們提出了結合當前生產實際，依托公司自備電廠循環流化床鍋爐，通過技術改造，將脫水污泥按比例摻雜在煤塊中進行焚燒的處置思路，這樣既不用建造單獨的干化焚燒系統，又不需配置單獨的運行管理人員。
實現污泥的無害化、減量化、資源化，從根本上達到環保，節省費用的目的。該方法是目前污泥處置最徹底、快捷和經濟的方法，它能使有機物全部碳化，可最大限度地減少污泥體積，同時將污泥中的能量轉換為熱能，變廢為寶，使污泥得到充分的利用。
2依靠科技進步，進行技術改造
近年來，公司始終堅持清潔生產的原則，在搞好發展的同時認真抓好環境保護工作，環保節能項目投入逐年增加。一是投資1500多萬元用于治理工業廢水，先后建設改造了尿素深度水解、造氣污水處理、連續熔硫、脫硫液過濾回收、蒸氨回收項目等裝置，大大降低了廢水中氨氮、COD、硫化物等污染物的排放濃度。二是投資1400多萬元，用于實施清潔生產和持續清潔生產，并于2006年1月11日通過了山東省環保局組織的清潔生產審核驗收。目前第二輪清潔生產正在接受山東省經信委的審核驗收。三是投資200萬元建設了蒸氨回收項目。該技術是將等壓回收產生的氨水采用蒸餾的辦法，將氨水提濃至99%以上，轉化為液態氨送至尿素車間生產尿素。處理后排水氨氮小于100mg/L，大量降低了廢水中的氨氮含量。四是投資350萬元新上溴化鋰制冷機組，利用尿素系統低位熱能進行制冷，冷卻半水煤氣，節約了大量能源。五是投資5000萬元新上了一座裝置規模為500m3/h的污水處理及回用工程，實現生產污水資源化。采用二段A/O及曝氣生物濾池、二氧化氯消毒、臭氧生物炭裝置深度處理工藝，處理后污水COD≤30mg/L、NH3-N≤10mg/L。六是投資900萬元完成了利用反滲透技術建設的中水回用裝置，實現了污水零排放。
3選取工作重心，加強循環經濟建設
下一步，打算繼續抓好以循環經濟為重點的節能減排運行工作，努力提高自主創新能力，加快以高新技術、高附加值、低能耗、低污染產品為主的產業結構調整，實現企業持續、快速、穩定發展。
（1）調整工藝路線，提高能源利用率。公司繼續對合成氨原料路線進行調整優化，今年通過考察論證，利用無煙煤末建設20萬噸型煤生產線，加大無煙煤沫制煤球煤棒的產量，減少價格較高的塊煤用量，提高資源的綜合利用率。
（2）進一步完善循環經濟管理模式。公司不斷推進管理創新，以資源節約和廢棄物循環利用為核心，以資源消耗減量化為手段，在公司內部廣泛開展節能宣傳，調動全員創新節能的積極性。按照已制定的造氣煤耗、氨醇電耗、尿素氨耗與汽耗等多項指標嚴格考核，堅持用能必計量，計量必考核的原則，真正做到節能重擔人人挑，人人肩上有指標。
中圖分類號：F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）08-0019-04
“應對氣候變化，建設生態文明”已經成為人類面臨的共同的任務和挑戰。企業節能減排是抑制溫室氣體排放，應對氣候變化的主要力量，資金大、融資難是制約企業節能減排動力的主要因素。2010年2月9日，我國第一個排放權交易體系——天津能效交易市場正式設立，“碳金融”試點運作開啟了用市場手段和金融創新方式治理環境污染的新篇章，為企業節能減排項目融資提供了新的機會。
一、企業節能減排項目利用排放權交易融資的可行性
（一）理論可行性
排放權交易市場設立之前，企業實施節能減排項目的關注點主要集中在項目所能夠節省的能源費用，這種情況下，節能減排項目實施的效果只是體現在企業能源成本的降低上。此時，企業是利用節能減排項目所產生的能源費用的降低潛力和預期來為節能減排項目融資，利用項目期內的實際節省的能源費用來收回成本和實現可能的盈利。
以污染減排成為具有法律約束的義務為前提，排放權成為一種具有實際價值的商品。此時，隨著排放權規范現貨與期貨交易市場的出現，排放權交易的參與范圍從排放權使用方向外擴展，排放權的金融衍生交易也就陸續出現了。隨著全球環境壓力的進一步加大，一個基于排放權分配、交易的市場化全球減排體系正建立起來，企業也已經意識到自身的能源使用和排放將產生額外效益并為自身提供新的競爭優勢。在排放權的減排、交易和投資三種需求中，履行減排義務的需求是最根本的，是所有排放權交易產生的基礎，節能減排項目在降低能源費用和提高能源使用效率同時產生的減排效應就成為項目本身擁有的資產，項目通過運作使用減排效應進行融資或是產生效益就變得切實可行。
（二）環境、制度和市場保障
迄今為止，我國已經出臺了《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《清潔發展機制項目運行管理辦法》等法律法規，一方面推動節能減排項目的有效開展，一方面建立起一個透明、簡潔、高效的市場管理體制，為企業實施節能減排項目提供了一個良好的大環境。
與此同時，我國已在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等省市設立排放權交易試點，正逐步建立國內排放權交易市場。這些排放權交易市場設立的目的在于探索發展適宜我國國情的排放權交易市場和交易體系，為國內排放權交易項目、交易業主提供便捷服務，為我國制定減排政策、完善交易體系提供前期經驗積累。同時，這為企業提供了一個便捷的排放權交易場所，為企業基于排放權交易的節能減排融資活動提供了良好的機制體系保障。
二、基于“上限—交易”減排機制的節能減排項目融資模式設計
“上限—交易”是排放權交易設置中對排放量規定一個上限，此限度為一定期限內排放權交易的參與方排放此種污染物的最大額度，然后在此限度之下確定額度并對該額度進行分配?；凇吧舷蕖灰住睖p排機制的排放權交易是控制溫室氣體排放體系發展的一個趨勢，目前我國基于“上限—交易”減排機制的強制性碳減排體系還在試點過程中，但是基于“上限—交易”減排機制的二氧化硫和化學需氧量減排體系已在多地建立。本文中主要以這種減排交易體系作參考來展開討論，研究企業節能減排項目如何利用“上限—交易”減排機制減少的排放額度來進行融資。
（一）總量控制與配額減排體系下排放配額的產權分析
在進行節能減排項目融資模式設計前，首先應該明確的一個前提：排放權是排放企業先于減排效果已然存在的“個人財產”。在總量控制與配額模式下的排放權交易體系中，排放權是排放企業已經存在的“產權”，因為排放配額是用于抵消企業因生產經營所排放的污染物質而由政府通過無償授予、拍賣等方式分配給排放企業的。排放限定了企業可以排放的污染物的最大額度，同時規定了超額排放將遭受嚴厲制裁，所以排放權具備稀缺性、強制性、排他性、可交易性和可分割性五大屬性。在這樣的減排機制下，管轄范圍內的排放權都是由政府授予的，排放配額總量固定，所有權歸排放企業，用于交易的排放權是初始分配排放權的一部分。
在這一大前提下，排放權是強制性減排體系下企業可以產生利潤的一種“財產”，企業的排放權是先于節能減排項目的減排效應存在的，排放企業是排放權的所有者、業主，并承擔著超過排放權限度而引起的各種后果。
（二）基于“上限—交易”減排機制的節能減排項目融資模式設計
未利用排放權融資的節能減排項目的融資模式與一般項目融資模式相同，見圖1。這種模式下，企業實施節能減排項目，尋找金融機構融資，項目結束后享受節能減排收益。本文中以此模式為基礎進行設計。
減排法規允許非排放企業擁有排放權并進行排放權交易，這是基于“上限—交易”減排機制的企業節能減排項目融資的前提。當前，擁有排放權買賣資格的非排放企業在國際減排體系中極為常見，如專門從事排放權投資的中介機構等。
深入貫徹落實科學發展觀，以加強節能減排、實現可持續發展為目標，緊緊圍繞我省“十一五”節能減排目標任務，結合我省節能減排統計、監測考核方案和辦法，廣泛開展“節能減排”活動，教育和引導職工從自我做起、從每一個崗位做起、從每一道工序做起，充分發揮廣大職工在節能減排工作中的主力軍作用，為促進我省經濟又好又快發展、建設富裕文明和諧新**做出新貢獻。
二、活動內容
(一)大力宣傳、廣泛動員，進一步增強廣大職工投身節能減排活動的自覺性
開展節能減排工作，是落實資源節約和環境保護基本國策的重要內容，是**實現科學發展、和諧發展、協調發展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規劃、建設富裕文明和諧新**的必由之路。當前，我省面臨著經濟社會快速發展與資源環境節約保護的突出矛盾，高投入、低產出、高能耗、低附加值的問題仍然比較突出，節能減排任重道遠。實現節能減排目標是政府和全社會的共同職責，也是全省各級工會組織和廣大職工義不容辭的責任和義務。各級勞競委和工會組織要進一步提高對節能減排重要性、必要性和迫切性的認識，不斷增強做好節能減排工作責任感、使命感和緊迫感。要切實加強節能環保形勢教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會陣地，宣傳國家有關節約環保的法律、法規和政策，宣傳節能減排的重要意義，不斷提高職工的節約環保意識，最大限度地組織動員職工積極投身到節能減排的工作中來。要大力宣傳和普及節能環保知識，積極推廣節能減排的有效方法，幫助職工掌握節能減排技巧，提高節能減排能力。要大力倡導文明生產生活方式，引導職工從點滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節能減排各項競賽活動，使節能減排進單位、進社區、進家庭，成為廣大職工的自覺行動。
(二)圍繞中心、注重特色，積極開展多種形式的節能減排活動
圍繞我省節約資源和保護環境目標任務廣泛開展建功立業競賽，是推動實現節能減排目標的有效舉措。各級勞競委和工會組織要把“全省職工節能減排年”活動作為今年以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業競賽活動和創建“工人先鋒號”活動的一項重要內容，統籌規劃，狠抓落實。要發揮群眾性勞動競賽的工作和活動優勢，針對各個行業的特點，結合機關企事業單位實際，以科室、車間、班組為陣地，全方位、多層次開展節能減排競賽活動，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學發展、節能減排”目標，組織引導全省職工從節約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵職工立足本職崗位，廣泛開展合理化建議、技術革新、發明創造等群眾性經濟技術活動，通過崗位練兵、技術比武、技能培訓等活動，幫助職工學習節能減排知識、技術，掌握和提高節能減排技能。要圍繞發展循環經濟，抓住能源消耗和環境污染的突出問題，發動職工大力開展“五小”活動，開發和推廣節能減排新技術、新工藝、新材料、新設備，推動創建創新型機關、創新型單位、創新型職工隊伍，增強職工的創新創造能力，提高資源利用率，促進節能降耗，減少污染排放。
(三)面向基層、依靠群眾，發揮廣大職工在節能減排中的主力軍作用
企業是節能減排的主戰場，職工是節能減排的主力軍。各類企業要積極組織職工參與企業管理，促進企業建立和完善能源管理制度，進一步挖掘節能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業生產經營的全過程，從班組抓起，從點滴著手，認真查找節能減排工作中的薄弱環節，加強“三廢”利用和處理，減少資源浪費，提高資源利用率，促進環境保護。要組織企業職工結合本職工作崗位積極開展能效水平對標活動，分析現狀，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案，努力做到節能減排人人有目標，個個見行動。企業工會要動員所有職工參與企業節能減排活動，讓職工及時了解企業節能減排達標情況，積極協助企業制定規劃，落實責任，推動節能減排達標。要切實加強群眾監督，建立職工節能減排監督員隊伍，發動職工對節能減排進行監督檢查，積極督促企業落實節能減排規劃，使節能減排的各項任務落到實處。要充分發揮職工技協作用，組織和發動廣大技協會員，圍繞資源節約和環境保護，深入開展技術開發、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造等群眾性科技創新活動，積極開發新技術、新材料，改進工藝設備，大力推廣先進適用技術，提高資源綜合利用率，發展循環經濟，全面促進企業節能減排工作。
(四)結合“全國職工節能減排活動月”的安排部署，省勞動競賽委員會、省總工會確定2008年3月為“全省職工節能減排年”活動宣傳月，主要開展以下3項活動：
1、廣泛開展以“我為節能減排做貢獻”為主題的宣傳教育活動，叫響“節能我也能”、“節約環保連著你和我”、“節能減排人人有責”、“節能減排進單位、進社區、進家庭”等口號，開展上街宣傳、征文評選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動，在全社會形成濃厚的節能減排氛圍，激發全省職工為節能減排做貢獻的積極性、主動性和創造性。
2、積極開展“我為節能減排獻一計”、“人人獻計獻策，個個節約增效”等合理化建議活動。圍繞促進生產生活中能源資源節約和環境保護提出的新觀點、新措施和“金點子”等，特別是已經被采納實施并取得了經濟效益或社會效益的合理化建議，對征集上來的合理化建議組織有關專家進行評選，從中選出優秀合理化建議進行表彰并擇優向全國推薦參加評選，同時通過新聞媒體在全社會，擴大影響。
3、在全省范圍內開展職工節能環保知識競賽活動。積極宣傳黨和政府關于節約資源和保護環境的方針政策，激勵職工充分認識節能減排工作的重要意義；普及節能環保知識，動員職工推動單位健全和完善節能環保制度、挖掘節能減排潛力；倡導節約環保家庭生活新理念，引導職工形成健康、文明、節約、環保的生活方式。舉辦全省職工節能環保知識大賽，選拔優勝者參加全國決賽。
三、實施步驟
“全省職工節能減排年”活動要求全省各類企事業、機關單位全體職工和個體勞動者參加，活動分為四個階段進行：
(一)動員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競委、省總制定實施方案，進行統一部署。各級勞競委和工會組織建立健全節能減排活動領導小組，制定具體實施辦法，召開動員大會，層層進行動員部署。
(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結合“全國職工節能減排活動月”系列活動，重點開展好“全省職工節能減排年”宣傳月活動。
(三)組織實施階段(2008年4月至2008年11月)。各級勞競委、工會組織按照總體部署，結合各地實際，組織下屬基層單位開展節能減排活動。省勞競委、省總對各地開展活動情況及時進行指導、檢查督促。
(四)總結表彰階段(2008年12月)。省勞競委、省總對開展“全省職工節能減排年”活動進行全面總結，并進行評比表彰獎勵。
四、工作要求
(一)各級勞競委、工會組織要把“全省職工節能減排年”活動作為今年建功立業競賽活動和勞動競賽活動的重點，圍繞節能減排目標任務，結合各地、各單位實際，制定工作方案，認真籌劃、精心組織，切實把節能減排任務落實到全省每一個企事業機關單位、每一個職工。要采取措施，提高企事業機關單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內掀起人人為節能減排做貢獻的。
1 暖通空調系統節能的意義
目前，我國已步入高速發展城市化進程，每年城市化率都保持1%的增長速度，飛速發展的城市化過程帶來大量的新建建筑，建筑能耗在社會的總能耗中占了相當大的比重。國家住建部副部長仇保興指出，我國目前年竣工建筑面積超過20億平方米，占到全世界年新建建筑的40%以上，而這一過程預計還要持續25-30年。2006年，我國的建筑能耗已占到社會總能耗的23.1%。目前我國城鄉既有建筑面積超過420億平方米，其中大部分為高能耗建筑，居住和公共建筑用能增長迅速。按照目前的我國的建筑能耗指標和建筑發展速度，預計到2030年，我國建筑能耗大約將占到社會總能耗的50%。因此，在保證社會快速發展和人們生活水平不斷提高的前提下，研究如何最大限度地降低建筑能耗具有非常重大的現實意義。
近年來，隨著“低碳”概念逐漸成為社會的共識，而且我國政府也提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的口號，暖通空調系統中的節能設計已經引起暖通空調設計者的注意，能否實現以較少的能源消耗滿足人們對舒適和健康居住環境的要求，是擺在我們暖通設計者面前的一道課題。根據有關暖通空調行業的研究成果顯示，現有空調系統通過采用節能技術，最多能節約能源50%以上。通過推廣新的節能技術的應用，不僅可以有效地降低能耗，而且改善了愛染環境，有效保護了有限的自然資源，有著自然和社會的雙重意義，而且對振興經濟等都有著重要的推動作用，而且是社會發展的必然趨勢。
2 暖通空調系統節能設計中存在的問題
目前，暖通空調系統的運行普遍存在“兩低一高”的現象，即冷熱源和循環水泵負荷率低，系統運行效率低，能耗高，因此空調優化具有很大的節能潛力，造成空調系統“兩低一高”現象的原因主要有以下幾個方面：
2.1 暖通空調系統在設計管理方面存在問題
暖通空調系統的設計是空調節能的基礎，對空調系統的節能效果有著重要的影響。然而，在實際工作中一些設計部門和設計人員并未給予足夠的重視，加之我國目前的建筑設計領域還普遍存在以業主為中心的觀念，為追求經濟效益，盲目趕工期，使得工程設計周期普遍較短，其中一些設計問題并沒有得到有效細致的處理，運行能耗也相當驚人，大大超過了國家標準。
2.2 對暖通空調系統的節能設計缺乏評價
近年來， 隨著對節能和環保要求的不斷提高，新的技術方案不斷涌現，每種技術方案往往都有各自的優缺點。面對眾多的設計方案，由于考慮問題的角度不同，各方面的評價結果也往往不相同，設計人員往往無所適從，如何在眾多的設計方案中找到最合適的節能方案，是困擾暖通空調設計人員的重要課題。另一方面，不科學的評價方法則會起到誤導的作用，造成嚴重損失。
2.3 公眾對空調系統作用的理解觀念問題
對于舒適性空調系統，從本專業的角度來講就是使人體有好的熱舒適性。他們往往認為空調在冬天是越熱越好，在夏天是越冷越好。從專業的角度來說，這種想法不僅違背了空調舒適性的出發點，還會大大增加空調系統的耗能量。同時造成室內外溫差過大，使人體的適應能力和免疫能力降低，并容易誘發空調病。這些可以通過宣傳改變人們的觀念。
2.4 自然冷源和建筑自身熱源利用不合理
環境中存在大量可以加以利用的低品位能源，如過渡季節、冬季的自然冷能、地下淺層地熱能等。暖通空調設計者應在實際工程設計中應考慮對環境低品位自然冷能直接供冷、對冬季建筑內低品位余熱加以充分利用。
3 暖通空調系統節能的方法
建筑設備中暖通專業的主要節能方法和措施：
3.1 提升暖通空調系統設計的合理性
建筑物的暖通空調系統是一個復雜而且龐大的系統，因此，設計的優劣直接影響著暖通空調系統性能的高低。很多時候，系統的設計都是遵照最大負荷的原則，但是在實際運行的過程中，能達到該標準的空調系統少之又少，如果系統各部分只能滿足滿負荷運作而不適應部分負荷運作的狀態，就會使系統的能耗最大化。
3.2 改善建筑維護結構的保溫性能，減少冷熱損失
我們知道對于暖通空調系統而言， 通過維護結構的空調負荷占有很大比例， 而維護結構的保溫性能決定維護結構綜合傳熱系數的大小， 亦即決定通過維護結構的空調負荷的大小。所以在國家出臺的建筑節能設計規范和標準中， 首先要求的就是提高維護結構的保溫隔熱性能，滿足國家對建筑物冷、熱負荷指標的相關要求。
3.3 提高系統控制水平，調整室內熱濕環境參數，盡可能降低空調系統能耗
空調系統特別是舒適性空調系統對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風速、環境平均輻射溫度進行的，人體對環境的冷熱感覺是這些環境因素綜合作用的結果。以往的空調控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度，甚至僅空氣溫度。顯然是不全面的，勢必帶來許多問題， 如空調系統對人體的作用不直接、當環境變化時對環境的調控不迅速、人體感到不舒適、空調系統的這種調控方式不節能。熱濕環境研究成果的應用，為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎。如果采用舒適性評價指標即體感指標作為空調系統的調控參數，可使空調系統在人體舒適的條件下節能30%左右。
3.4 采用新型節能
這里對近些年研究比較廣泛的熱泵技術及熱回收技術加以介紹。
3.4.1 熱泵技術。熱泵可以把不能直接利用的熱能（如空氣、土壤、水的熱能以及太陽能、工業廢熱等）轉換為可利用的高位熱能，從而達到節約部分高位能（煤、石油、天然氣、電能等）的目的。因此利用低位能的熱泵技術是一條極重要的節能途徑。
熱泵主要分為空氣熱源泵和地源熱泵，其中地源熱泵根據底下換熱介質的不同地源熱泵可分為三類：一是與巖土換熱的地下耦合熱泵（也叫土壤源熱泵）；二是與地下水換熱的地下水源熱泵系統；三是與地表水換熱的地表水源熱泵。
為了切實履行《中華人民共和國節約能源法》和《江蘇省節約能源條例》，全面推進節能減排，合理有效地利用能源，保護環境，實施可持續發展戰略，無錫協新毛紡織有限公司根據無錫市《關于全力推進市區工業布局調整工作的意見》的總體要求，積極響應“退城進園”號召，加快完成企業搬遷調整任務，實現企業結構優化升級和經濟發展方式的根本性轉變，從2008年新廠房設計開始就緊緊圍繞節能減排，以建設“資源集約型、環境友好型”企業為目標，著力推進新廠區建設。
一、企業基本概況
無錫協新毛紡織有限公司近年來公司實施以品牌為依托，內外并舉的全球化經營戰略，累計投入 3 億多元進行技術改造，從意大利、德國、英國、瑞士等國家引進先進設備和測試儀器，增強了企業發展的后勁。
在這次企業退城進園的過程中，公司堅持企業發展與節能同步，開發與節約并舉的指導方針，以產品結構調整為依托，以節能新技術、新工藝的引進推廣為重點，以構建節能環保型企業體系為目標，全面實施以節能減排為目標的新廠建設，2009年完成了整體搬遷任務并逐步恢復了產能，并且在節能減排方面取得了初步成效（表 1）。
二、實施退城進園前企業狀況及存在問題
退城進園前公司地處無錫市北塘區城中心區域，是1935年建廠的老企業，企業節能減排工作存在諸多困難和問題。一是從企業的發展歷程看，企業走的是一條邊積累邊發展的滾雪球式路子，老廠區分布相對分散，工藝流程配置不盡科學合理，供能管網復雜，加上各種“跑冒滴流”現象，集中治理難度大成本高。二是從企業特點看，毛紡行業是傳統的粗放型經濟發展方式，對能源、原材料等資源利用的依賴性較大，節能減排任務十分艱巨。
三、推進企業節能減排的具體對策和措施
實施退城進園是企業加速結構調整和推進節能減排的良好契機，公司把節能減排作為提高企業競爭力和履行社會責任的一項重要內容，從新廠籌建起就確立把未來協新建設成一個“資源集約型、環保友好型”的雙型企業目標。
1. 合理布局精心設計，加快新型節能廠房建設
在廠房建筑設計上，采用當今先進的節能環保吸熱保溫材料，以保證室內熱能不外流。外墻、屋面采用復合保溫隔熱結構，圍護結構采用膠粉聚苯顆粒保溫砂漿、RE復合保溫砂漿、發泡擠塑保溫門?；炷廖菝娌捎玫怪檬奖匚菝妫夭牧喜捎脭D塑保溫板，鋼結構復合屋面采用離心超細玻璃絲棉卷氈；門窗采用低導熱系數框材、高性能密封材料、low-e中空玻璃、熱反射鍍膜玻璃、保溫隔熱窗簾。技術節能達50%左右。此外采用雨、污分離，減少了排污量。同時在整個生產區域，紡紗與織造、染色與后整理相對集中，便于空調、水和蒸汽的集供。
2. 實施“節電配變、空調集供和熱能回用”節能工程項目
節電配變項目主要是通過合理設計工廠供配電系統，使變電所處于廠區負荷中心，降低線損率，安裝電容自動無功補償裝置，提高功率因數。積極采用新型SCB10-1600型節能變壓器，新型Y系列電動機等節電設備，使得變壓器的空載損耗、短路損耗均有所下降，電機效率提高了約4.5%。建立科學的管理制度，設置分時電能計量，采取錯峰用電的措施，提高電能利用率。如電制冷設備采用單獨的變壓器供電，除夏季外，其他時段報停。推廣應用“綠色照明”工程，每年可節電518 400 kW?h。經過 2 年多的運行收到了良好效果，2008年（搬廠前）電單耗為357.15 kW?h /百米，2010年（搬廠后）電單耗為283.44 kW?h /百米，同比下降20.64%。
在廠房設計時委托專業空調廠家對全廠22 582 m2的空調覆蓋區域，6 個空調室，約180萬m3/h的總風量，進行了系統設計，將空調機房布置在靠近空調負荷中心處，以減少輸送過程損耗。選用高效節能、工作區域廣的軸流風機以及變頻調速水泵。通風系統則采用高效保溫材料，密封性好的空氣處理設備和風管連接方式，同時以減少能量損失。根據經濟流速，合理確定風管尺寸，使輸送能耗保持在經濟合理的范圍內。
新建熱能回收系統，用于染色廢水余熱、冷凝水和冷卻水的回收利用。
（1）冷凝水回收
作為一家全能型的精毛紡企業，生產中要使用大量蒸汽，全年蒸汽耗用量約占公司能源消耗的50%。直接用汽的設備有洗呢機、煮呢機等，間接用汽的設備有毛條染色機、復洗機、蒸紗機、溢流染色機、烘呢機、罐蒸機等。公司原來的蒸汽冷凝水基本為通過排水溝對外直排，既浪費了能源，又產生了熱污染。為此本廠通過染色和部分后整理設備改造后，對全廠的冷凝水進行收集并回收利用。
（2）冷卻水回收
在染色加工生產過程中需使用冷卻水進行降溫、調溫，由于原有生產設備的限制，該部分的水均直接排放，造成能源浪費。這次搬遷過程中通過染色和部分后整理設備改造后，對全廠的冷卻水進行收集并回收利用。
（3）染色廢水余熱回收
主要是委托專業公司設計，通過熱交換系統對公司的染色廢水進行余熱回收。這既節省了一定的能源費用，同時也降低了熱廢水排放到污水處理站時的溫度，有利于廢水的處理，并減少熱量向外界排放。
（4）節能效果分析
每 1 t水升高 1 ℃溫度的蒸汽耗費 2 kg，廢熱水排放到廢水池中的溫度為80 ℃，每天300 t左右；熱回收系統可使潔凈水溫度升高至與廢水池中的廢水溫度溫差最多不超過10 ℃（一般 6 ～ 8 ℃）；無錫地區年平均水溫為20 ℃；工廠每年正常生產時間為300天；經過熱交換后的潔凈水在管網及水池中熱能損耗預計10%；可計算出每天通過廢水回收系統節省的能源為：
300 t 水 × 2 kg蒸汽×（80－10－20）℃ ×（1－10%熱損耗）＝ 27 000 kg蒸汽。
年節省的能源 ＝ 27 000 kg蒸汽 × 300天 ＝ 8 100 t。
3. 汰淘落后產能，引進國內外先進的紡織設備和紡織制造技術
在這次搬遷過程中，條染車間就投入近1 000萬元引進了先進的能源利用率高、生產效率高、污水排放少的高效復洗車和新型小浴比染缸（浴比1∶8左右），以替代高能低效的老型國產復洗車和染缸，減少熱能浪費及污水排放。新型小浴比染缸，設備自動化程度高，染色過程中的加熱冷卻、裝卸染化料、進排水、溢流沖洗、正壓擠水、混合排放等各道程序均由電腦控制，且主泵采用變頻控制，節電率近25%，同時滿足企業冷凝水和冷卻水的回收要求。不僅節約了水和能源，減少了污水排放，而且在“減少缸差，保證顏色的一致性”方面得到有效的改善，提高了產品質量，真正做到了節能減排和產業升級相結合。通過技術改造和新技術、新工藝的應用使節能減排收到明顯成效，大大減少了污水排放，目前公司污水日排放量從搬廠前的2 000多t下降到現在的1 000 t左右。條染染色收到明顯的效果，2010年（搬廠后）每噸毛條耗水121.86 t，比2008年（搬廠前）同期180.84 t降耗32.61%；2010年（搬廠后）每噸毛條耗汽8.38 t，比2008年（搬廠前）同期11.33 t降耗26.03%。大大降低了生產制造成本。
節能效果分析如下。
（1）節電：項目更新34臺染色機，主泵電機總裝機容量351 kW，按每天運行24 h，其中有18 h節電率按20%計算，年工作日300天，負荷率為0.56計算?？赡旯濍?1.23萬kW?h：
351 kW × 18 h × 300天 × 20% × 0.56 ÷ 10 000 ＝ 21.23 kW?h/a。
（2）節水：公司原有染缸浴比1∶18左右，采用新設備后浴比最小可以達到1∶6，按染毛纖維浴比1∶10計算，可年節水24 000 t：10 t纖維/天 ×（18－10）× 300天 ＝ 24 000 t/a。
（3）節蒸汽：按每 1 t水升高 1 ℃溫度的蒸汽耗費 2 kg計算，年可節省蒸汽3 840 t：24 000 t水/年×（100－20）× 2 kg蒸汽 ＝ 3 840 t/a。
染整車間又投入150多萬元更新熱定形機，對一些耗能大的設備進行淘汰。原老廠使用的熱定形機是20世紀70年代產品，烘房體積大，保溫性能差，裝機功率達206 kW，耗電量大。新購的M5469熱定形機性價比高，采用PLC控制變頻同步調速，實現了各主動單元同步精準和主要工藝參數在線檢測與監控，裝機功率只有174.67 kW。電動機負載率為61%，改造后節電率為26.8%（節省電力：174.67 kW × 61% × 26.8% ＝ 28.56 kW，全年可節電28.56 kW × 5 760 h ＝ 16.45萬kW?h）。此外，設備密封性好，減少了熱損耗。
4. 不斷優化產品設計及制造工藝，對節能減排進行過程控制
從產品設計開發入手，科學合理優選工藝流程，多渠道著手，抓住源頭，注重生產過程中每一個環節的生態問題，努力優化工藝，減少化學藥劑、水和能源的消耗，以達到高效、高速、環保的目的，大力采用“環保型染化料，低溫染色技術，Sirospun、Sirofil短流程紡紗工藝（可省去雙并、倍捻機高耗能設備的使用），自潔、易護理功能性整理”等新材料新技術新工藝，有效挖掘節能潛力，同時也減少了面料在服用過程中的碳排放。
就以2009年生產的賽絡紡品種為例：
全年生產賽絡紡紗257 t。
需要一臺倍捻機生產：257/0.105 ＝ 2 447.6天。
全年生產天數8 064 h/24h ＝ 336天。
因此全年可省去使用倍捻機：2447.6天/336天 ＝ 7.28臺。
節省電力：7.28臺 × 30 kW × 65% ＝ 141.96 kW，全年可節電141.96 kW × 8 064 h ＝ 114.48萬kW?h。
5. 加大中水回用量，減少排放，達標排放
投資興建污水處理站，采用物化的工藝，并在排放口增設“無線實時監控儀”，由區環境監察大隊對處理水量、水質即時監測，同時委托無錫市環保公司進行專業化管理，確保企業達標排放。
（1）生產廢水處理工藝
考慮到染色廢水COD濃度較高，處理難度大，故將染色廢水和后整理廢水混合處理，降低進水COD，混合廢水采用調解＋物化加藥的工藝路線。
工藝流程如下：
（2）處理效果（表 2）
經處理后的污水達到DB32/670 ― 2004《紡織染整工業水污染物排放標準》表 2 中的標準，然后排入錫山區污水處理廠 。同時新廠區還預留了污水處理用地，用于污水站的遠期提標的發展。提標后污水處理站處理后的水可作為雜用水，用于沖洗地面、沖廁、洗車、綠化等；回用水也可用于部分工序的生產用水，達到了節能、節水、減排的目的。
四、今后節能減排工作的努力方向
中圖分類號： TK22 文獻標識碼： A
一、概述
集中供熱已經成為現代化城市的基礎設施之一，同時也是城市公用事業的一項重要措施。集中供熱不僅能給城市提供穩定、可靠的熱源，也能改善人民生活環境，減少城市污染，起到美化城市環境的作用，具有重要的經濟效益和社會效益。
近幾年來，我國住房建設迅速發展，短期內建設相應規模的熱電廠是非常困難的。而區域供熱鍋爐房因具有投資小、建設周期短、供熱范圍靈活等眾多優點，所以，可將其作為實現熱電聯產集中供熱的過渡措施在城市中進行推廣，也符合市場發展的要求。目前，對于節能減排項目來說，其重點就在于著手于現在，放眼于未來，加強城市供熱的基礎設施建設。
二、我國集中供熱區域鍋爐房的建設現狀
1、城市集中供熱的發展
城市集中供熱最早是由美國建成的區域供熱系統，后來在工業比較發達的國家都開始進行集中供熱，其后才發展成為現代的熱電廠。目前，在一些發達國家的城市集中供熱體系中，還是以熱電站和區域鍋爐房供熱為主。我國的城市集中供熱雖然發展已有幾十年的時間，也相繼建成了不少的熱電廠，但對于區域鍋爐房的供熱數量還是十分有限的，所占有供熱面積也不多。
2、區域鍋爐房供熱本身有很多優點，與我國的具體情況相適應，并且在加速發展建設。區域鍋爐房的設備系統比較簡單，投資少，上馬快，更便于統一管理，也能從根本上加快區域供熱的進程，這與我國當前的實際情況相適應。
3、管網規模小，供熱參數選擇自由，不受設備限制，可以選用比較合適的供熱參數。提高熱水溫度和供回水溫差，提高節能效率，降低售熱的成本。
4、區域鍋爐房建設可以在較短的工期內即可完成，從而可以使項目快速實施，在較短的時間內即可投入使用。
5、加快城市集中供熱的建設速度，便于盡快取消分散小鍋爐房和管網改造，易于實現國家要求的節能減排目標。
三、我國區域鍋爐房的節能減排存在的一些問題
鍋爐房節能減排與人、爐、料、機、控等幾個因素相關，人是鍋爐運行的管理人員和操作人員，在上崗前沒有進行崗前培訓沒有意識到節能減排的重要性，沒對煤燃料進行優質化分類。另外，當前的區域鍋爐房機爐并非完全配套的，產品質量也不穩定。因此，在系統上銜接也必然就存在著問題。圍繞著上述所說的五個要素，可以發現區域鍋爐房節能減排存在著以下幾個問題：
1、節能減排工作的相關人員對節能減排工作沒有正確認識，人、料、爐、機、控這五個影響到節能減排的因素也沒有實現綜合協調發展，還沒有找到長期規劃發展問題的解決方法。
2、當前我國相關部門出臺的能源政策和相關社會輿論環境未能對區域鍋爐房節能減排工作形成切實的壓力。相關部門對煤炭等不可再生能源的重要性的宣傳力度不夠，同時也沒有采取有效措施控制對不可再生資源的開發和利用，從而這些行業人員也沒有形成對這一工作緊迫性的重要認識。
3、區域鍋爐房的使用管理水平較低，運行人員的素質需要全面提高。目前，我國鍋爐房運行管理人員技術素質存在著普遍偏低的現象，大部分人員缺乏對鍋爐全面而系統的技術培訓和學習，未能完全有效的掌握鍋爐的操作技巧，缺乏相應的鍋爐保養維護方法，在一定程度上給鍋爐房的節能減排工作帶來了困難。
4、鍋爐運行的自控裝置水平低。目前，我國所用使用的區域鍋爐房都存在著沒有配置運行監測儀表的普遍現象，該問題就會使操作人員在調整鍋爐燃燒工況時，不能及時根據負荷變化調整鍋爐運行工況，造成浪費。
四、區域鍋爐房節能減排的措施
1、安裝變頻
在設計中，對熱源的循環水泵、鼓風機、引風機等的預留供熱能力考慮的過多，并且在運行中會發生多種問題，從而導致裕量過大。
事實上，很多熱源供熱都不是從一開始就能達到設計所要求的最大容量，而是在城市建設的發展中，才達到設計容量的。從另一個角度看，通常循環水泵、鼓風機、引風機等選型都是以系統的最大供熱容量及鍋爐的最大小時煙氣量作為依據。但是，循環水泵、鼓風機、引風機不易找到合適的循環泵和鼓，所以選擇的引風機在型號上就必須是往前靠的才行。在我們的實際操作過程中，經常為增加系統的阻力而選擇關上小閥門，從而有效調節流量，而鼓風機和引風機無法調節風量，循環水泵、鼓風機、引風機、電風機也處于額定負荷狀態運行，浪費了電能。與此同時，因鍋爐的風量處于額定風量，所以當出現大風量小負荷的情況時，鍋爐中的多余風量會從中帶走大量的熱量，這樣就浪費了很多熱量。
而在循環泵、鼓風機、引風機變頻調速后，所有的一次水閥門都是開度最大，并能根據室外溫度的變化來不斷調節熱源循環泵變頻器轉速，再根據室外穩定和一次水流量來調節鍋爐耗煤量的多少，從根本上減少了循環泵的流量及風機的風量，可節省電能。
2、大力推廣鍋爐加裝余熱回收裝置
鍋爐加裝余熱回收裝置可以對有機熱載體路的尾部高溫煙氣進行回收二次利用，此時的鍋爐排煙溫度可以降低至150℃～200℃，再加熱鍋爐補給水溫度，便可有效提高熱效率。例如：干冰清洗技術就是一個典型。在過去，區域鍋爐房對鍋爐的清洗，多數是采用水和壓縮空氣等機械方法，清洗的效果不佳，并且還會破壞鍋爐爐墻。而有了干冰清洗技術可利用溫差的物理反應，使不同的物質在不同的收縮速度下產生脫離，油垢.灰垢等會徹底地從金屬表面脫落。
3、進行分層給煤
盡管供熱將分散供熱環境污染等多個問題解決了，但是鍋爐的爐型仍是以正轉鏈條鍋爐為主，增大了鍋爐噸位、爐排寬度。分層給煤裝置主要是運用鍋爐爐排前周動力，通過鏈輪傳動帶動本裝置的傳動系統，而形成一個機械布煤裝置，裝置是由煤倉注水系統、弧形閘板調煤器、攪拌劃煤器、可調式復合分層篩、可調式平煤耙等組成，安裝與鍋爐煤倉的下方，燃煤在煤倉可以通過注水系統，在其中注入適量的水分，并沿著煤斗下滑到該裝置中，再將煤層的厚度調節好，在燃煤分層后，疏松的步入到爐排上，經過可調式層面將燃煤平整的鋪均勻。厚度一致的煤層進入到爐壁后，因燃煤水分是適量的，所以煤層顆粒也會保持疏松、有序的進入到爐膛燃燒，并產生水煤氣，氧化反應比較強烈，火色變為熾白色。排放的煙灰也為白色，因燃煤得到了充分的燃燒，所以會大幅度提高熱效率，最終實現了節能減排的目的。
五、結束語
綜上所述，區域鍋爐房供熱參數較高，投資省，設備也比較簡單，但是能源消耗較大。因此，在節能減排方面就要從多方面著手，杜絕能源浪費，實現城市建設過程中的能源節約。
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黨的十七大報告中提出把“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。節能減排需要大量的技術和資金投入，因此需要相應的金融支持。2007年中國銀監會制訂了《節能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策，要求銀行業金融機構充分認識節能減排的重大意義，切實做好與節能減排有關的授信工作，加強金融創新，積極開發與節能減排有關的創新金融產品。這些政策為農村信用社支持地方節能減排創造了良好的外部環境。
一、農村信用社支持地方節能減排的必要性
農村信用社應充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環保和節能減排的社會責任意識，利用金融工具在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變。
（一）支持節能減排是農村信用社貫徹國家政策，履行社會責任的需要。認真貫徹和執行國務院、人民銀行、銀監會關于加強環境和資源保護，節約降耗減排的工作部署，積極維護經濟和生態協調發展，是金融機構必須履行的社會責任之一。
（二）支持節能減排是農村信用社拓展業務空間，實現可持續發展的需要。節能減排為農村信用社開拓了新的市場、新的業務、新的項目、新的客戶，拓展了金融發展的空間。
（三）支持節能減排是防范各類金融風險的需要。國家把節約資源作為突破口，促進調整經濟結構，轉變經濟發展方式，而經濟結構的調整將會有力地帶動信貸結構的調整。因此，農村信用社應保持高度的政策風險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業的信貸風險予以足夠的警惕，嚴把“兩高”行業的信貸閥門，這樣有助于實現節能減排的目標，也有利于農村信用社自身的健康發展。
二、農村信用社支持地方節能減排中存在的問題
（一）對節能減排缺乏整體的信貸支持規劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強節能減排工作指導意見外，大多數金融機構尚未制定節能減排信貸支持的整體規劃，以致基層金融機構在實際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業銀行對節能減排技術改造貸款項目，大都按一般技改項目層層上報，業務流程煩瑣，審批鏈條過長，難以體現銀行對節能減排項目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業申報貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。
（二）金融政策、產業政策執行不協調，易導致信貸資金支持減排工作出現“一刀切”現象。對過熱行業的貸款，金融機構并沒有區分單純性擴張規模的項目和循環利用資源的項目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節能減排的項目資金不能及時到位。
（三）現有金融產品不能滿足節能減排的工作需要。具體表現為金融產品過于單一，難以適應節能減排工作需要。目前對節能減排項目的貸款支持，僅限于技改項目貸款，與節能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點相比，缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創新產品。同時，目前貸款抵押擔保方式，也僅限于不動產如土地、廠房抵押，缺乏創新抵押擔保方式。
（四）環保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機制。目前，即金融機構了解企業節能減排信息主要有兩條途徑：一是通過企業提供和銀行征信系統查詢獲得；二是通過環保部門公布。但從企業獲取信息，由于信息不對稱，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統，則受到目前征信系統僅采集環境執法方法信息的局限性，難以獲取所需企業節能減排方面的完整信息。
三、農村信用社支持地方節能減排的具體對策
針對農村信用社在支持節能減排過程中出現的各種問題，從提高思想意識方面、加強溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。
（一）從思想意識上，提高節能減排的認知水平和判斷力。從提高信貸資產質量的角度，對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業的信貸風險予以足夠的警惕。此外，要不斷強化全體員工的低碳經濟和節能減排意識，努力掌握低碳經濟和節能減排政策法規和標準，大力增強授信工作的科學性和預見性。
（二）從溝通方式上，強化與相關部門溝通，獲取及時、有效信息。既要實現政府的節能減排的目標，又要有效防范項目的風險；另外，要不斷加強信用社與企業之間的溝通，如召開銀企座談會等形式，構建銀企信息交流的互動平臺，增進相互之間的理解與信任。
（三）從支持力度上，突出重點，增加投入，加大農村信用社支持節能減排力度。優先支持和保證與節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和環保等與循環經濟相關的產業、企業和建設項目的資金需求，重點是環保養殖、農副產品深加工、高新節能等科技項目，確保當地節能環保項目的實施。
（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實改進和加強節能減排的金融服務工作。
1.要制定節能減排信貸支持的整體規劃，完善信貸管理機制，合理調整授信制度，對節能減排技術改造貸款項目，可給予基層一定的授信額度，以簡化貸款項目手續，縮短審批時限。
2.把好貸款準入關。貸款發放之前，對申請貸款的企業和項目進行環境評價、區域規劃和治污方案的測評，對測評處于綠色等級的企業，優先給予信貸上的支持。同時重點關注近期納入當地環保限期整改名單的企業，嚴格環保信貸方面的責任制。
一、 指導思想和原則
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動生態文明建設。通過廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實踐活動，著力改變當前家庭生活中存在的與節能減排要求不相適應的觀念和行為方式，在廣大婦女和家庭中樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區，通過社區推動全社會節能減排活動的深入開展。提高家庭和社區節能減排意識，普及家庭和社區節能減排知識與技能、倡導家庭和社區節能減排文化。
二、組織領導
三、實施措施
實施節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略舉措，是緩解能源約束、減輕環境壓力、保障經濟安全的得力之舉，是提高人民生活質量、造福子孫后代的必然要求。因此，認真做好節能減排工作，增強節約資源、保護環境、優化生活，勤儉生活的現代意識，是時代賦予我們的必然要求。分三個階段進行：
（一）制定方案（20__年3月），并下發各社區。
（二）大力宣傳（20__年4月—11月），定于4月份為節能減排宣傳月，大力宣傳節能減排知識，利用社區各類宣傳載體，張貼節能減排標語、口號、條幅，等形式宣傳節能減排的重要性，舉行“節能減排家庭社區行動”知識競賽、節能減排手工制作展示、實踐成果展覽、節能減排家庭社區公益宣傳等活動。
（三）評選典型社區、典型家庭（20__年12月），在社區內部評選節能減排典型家庭，在社區之間評選典型社區，宣傳其節約能源、勤儉生活的優良作風。通過對典型家庭先進事跡和典型社區先進經驗的大力宣傳，帶動更多的家庭和社區參與到活動中來。
四、工作措施
通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環境，爭創節水型家庭”等主題活動，在廣大家庭成員中大力倡導節能環保新理念，形成健康、文明、節約、環保的生活方式，并通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排工作。主要活動包括：
（一）重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，一水多用，紙張雙面使用，使用無磷洗衣粉等，充分發揮婦女在踐行節能環保消費行為過程中不可替代的重要作用。
（二）搭建節能減排社區平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排標語、口號、粘貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動，交流節能減排經驗，做好垃圾、廢物的分類回收。
（三）倡導“簡約生活”方式。深入社區、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等活動，不斷加大宣傳力度。組織節能減排家庭社區知識大賽，動員廣大婦女和家庭成員參賽。
答案是肯定的。事實上，一刀切的拉閘限電方式，不僅引發民怨，影響百姓的正常生活，而且對生產企業來說也是一種沒有效率的資源配置方式。缺乏選擇性的拉閘限電政策，使效率高的企業不能進行正常生產，卻使效率低的企業得到了不必要的用電配置?？梢?，我國在加快經濟發展方式轉變的同時．加快節能減排方式的轉變與推進也勢在必行。
首先，應該保障公益性與民生項目相關的用能需求。節能減排無需齊頭并進，而應該是有減有保。維持教育、醫療、行政、交通等基本公共服務領域的用能需求，以保障這些部門能夠提供基本公共服務產品滿足企業與居民需求，這是一個社會正常運轉的現實需要。同時。保障百姓的基本用能需求是和諧社會得以維系的基礎。
其次，更多地采取經濟手段進行節能減排。有關地方政府可結合實際情況考慮采用差別化的稅收、差別化的價格、差別化的利率等手段，代替行政性手段，尤其是一刀切的粗糙模式推進節能減排。
民生用電是一項基本需求，但因為各個家庭用電數量不同，我們可以采取階梯電價的方式，對居民用電分類調控，引導和促進居民家庭節約用電。一些地方對高耗能產業和低耗能產業采取差別電價的方式，也可以抑制高耗能產業的電力需求，節電效果比較明顯。值得提出的是，抑制產能過剩行業的用能需求，是節能減排政策實施的重點，但是目前這方面的政策推進還有較大的空間。
再次，應該把區域性的節能減排與產業性的節能減排結合起來。
（一）組建節能減排進萬家宣傳、宣講志愿者隊伍。
組織節能減排能手、家庭節能高手、婦聯干部等各方面人員建立節能減排宣傳志愿者隊伍，進村入戶，向廣大農村婦女傳授日常生活中節能減排小常識。通過組織專題講座，現場咨詢等宣講形式，使節能減排意識深入農村，深入日常生活。
（二）利用科普日宣傳節能環保知識。
（三）各婦代會通過各種形式宣傳節能知識。
各婦代會通過懸掛橫幅，廣播，黑板報，散發宣傳資料等多種方式宣傳節能知識。倡議全鎮婦女同胞們作為家庭文明建設的創造者和承擔者，身體力行，大力提倡節約能源意識，自覺節約水電，燃氣；使用綠色產品，抵制白色污染；自覺保護生活環境，積極參與綠化美化活動，遵守道德行為規范，關愛健康；珍惜生命，養成良好的生活習慣，為經濟社會的可持續發展做出更大的貢獻。
（四）開展拒絕白色污染、倡導綠色購物行動。
組織志愿者廣泛開展拒絕白色污染、倡導綠色購物行動。利用街天設立宣傳點，由志愿者向群眾免費發放購物布袋子和宣傳資料，培養村民綠色購物的生活習慣，為共建美好家園貢獻自己的力量。
（五）開展節能燈推廣示范活動。
節能燈光效高，與普通白熾燈泡相比發光效率約提高5－6倍；壽命長，節能燈的壽命為白熾燈泡壽命的5倍；顯色好，節能燈顯色最逼真，能有效保護視力。鎮婦聯聯合科協舉辦節能燈推廣活
動。在街天通過舉行節能燈推廣示范活動的形式向村民宣傳推廣，使村民了解節能燈的優點，進而選擇使用節能燈。
二、取得的成效
（一）充分發揮婦女力量，構建和諧家園。
婦女是推進節能減排全民行動的重要力量。以婦女為切入點，開展節能減排進萬家活動，通過婦女在家庭中的地位，以婦女帶動家*庭成員從家做起積極投身節能減排全民行動，著力改變當前家庭生活中存在的與節能減排不相適應的觀念和行為方式。在廣大婦女和家庭中樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。
（二）鎮村聯動，推動節能減排行動的影響力。
開展“節能減排進萬家”活動是貫徹落實黨的十七大精神的一項具體舉措。鎮婦聯與各村婦代會緊密聯系，認真組織開展各項活動，使節能減排行動深入到廣大農戶。開展節能減排進萬家活動是通過家庭影響農村，通過農村推動全社會節能減排工作的良性發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會貢獻力量。
三、存在的不足
1.宣傳時間短，影響面不廣。節能減排進萬家活動的開展主要利用街天進行集中宣傳，由于條件限制，活動只能進行3－4小時，造成影響面不廣，不能使村民更深入了解節能減排的意義。
當前，經濟的快速發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，沈陽作為老工業基地，制造業的增長也帶來的大量的能量耗費與廢氣的排放問題。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。如果不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。因此，加強節能減排工作，是應對全球氣候變化的迫切需要。
一、沈陽市節能減排相關政策
在“十一五”規劃中，中國政府確立了“到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的具體任務，節能減排成為考量中國經濟和社會發展的“約束性指標”。沈陽市政府出臺了《關于切實加強節能減排工作的意見》，堅持“控制增量、削減存量”的總體原則，以調整產業結構、發展新能源、淘汰落后生產能力、實施污染治理項目和強化污染源監管為重點，建立污染減排長效監管機制，嚴格實行目標責任制和問責制，努力控制主要污染物排放總量。并提出把“保增長”的重點落實到“保工業”和“保企業”上來。其核心是推進企業經濟增長的轉變，加大企業節能減排、強化自主創新、大力發展服務業等成為重要內容。沈陽市節能減排政策的制定是以落實節約資源和保護環境基本國策為基準點，把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，通過實施重點節能減排工程來實現節能降耗和污染減排工作。沈陽市重點節能工程的實施是以“十一五”GDP能耗降低20%左右的目標制定的，政策以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，調整和優化結構，加快推進節能技術進步。工程要求建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，政府加大資金的引導力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節約能源資源的自覺性，盡快形成穩定可靠的節能能力，為實現沈陽市節能目標的實現奠定堅實的基礎。具體工程包括：工業節能工程、建筑節能工程、商業、服務業節能工程；農村節能工程、交通節能工程、黨政機關節能工程、節約用水工程、節能裝備生產工程。
二、沈陽市節能減排項目投融資方式
（1）可利用節能減排項目貸款。金融機構的長期貸款是節能減排項目資金供應的主渠道。特別是近些年，國內銀行信貸資金比較充裕，國家對銀行實行資產負債比例管理，取消了貸款限額，銀行商業化運營，資信較好的企業容易獲得銀行貸款。而沈陽市以企業為主體進行節能減排項目改造的企業大多是國有大型企業，信譽普遍較好，不少銀行都愿意向此類項目提供長期貸款。例如：興業銀行與世界銀行集團成員之一的國際金融公司（IFC）簽署節能減排項目融資二期合作協議，雙方將在支持中國節能減排目標上展開更深層次的合作。在該項目下，IFC為興業銀行發放“綠色”信貸提供了2500萬美元的貸款本金風險分擔，興業銀行為中國46個節能減排項目提供了9億元人民幣（約合1.26億美元）的貸款，其中絕大多數貸款企業為中小企業，項目涉及工業鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項目、節電以及工業能源利用的優化項目等。相信隨著節能減排融資項目的推廣力度加大，會有更多的金融機構投入并服務節能環保事業的發展，加入支持、踐行節能減排，推動社會可持續發展的行列。（2）債券融資。發行企業債券是企業向社會舉債籌集所需資金的一種重要的籌資渠道。從法律的角度來看，企業債券是載明企業舉債條件的一種債券契約，使企業債務的表現形式之一。經過二十多年的發展，債券市場已成為我國金融市場的重要組成部分。沈陽市進行節能減排項目改造的工業企業，在符合發行企業債券的情況下，發行地方企業債券，由沈陽市主管部門或財政擔保，還期三到五期，到期一次還本付息，可根據當前金融環境采用浮動利率，減少籌資風險。（3）股票融資。研究發現，需要實施節能減排項目的企業有一部分屬于上市公司，如沈陽化工、惠天熱電，這些企業股價有不俗表現，具有較好的發展潛力。可通過增資發行股票進行節能減排的技術改造，取得專項資金，開辟一條通往資本市場的融資渠道，推動節能減排投融資體制改革，提高企業的資產證券化水平。
三、沈陽市節能減排項目投融資創新模式
（1）BOT項目融資方式。在節能減排項目建設引入BOT融資模式，是對有效解決當前融資困境的積極嘗試。政府作為節能減排項目的發起人，通過招標等相對透明的方式尋找到項目投資者，政府或所屬機構授予其該節能減排項目的建設和經營特許權，再由其獨立或聯合組建節能減排項目公司，直接負責項目的融資、設計、建造和運營。節能減排項目公司從商業銀行、政府政策性銀行等貸款機構獲取項目貸款，在特許期內通過該項目建設、運營獲得利潤，最后在特許期屆滿時，將整個節能減排項目移交給政府或所屬機構。例如：沈陽推進城區快速路與三環、四環以及機場、鐵路客運樞紐的銜接，構筑高效順暢、通行便利、功能完善的綜合交通網絡。三四環路項目工程實施了創新的BOT模式，投資70億元建設。2000年，沈陽市自來水總公司虧損高達2億多元，這個虧損額本來應由政府財政填平，但沈陽市已經多年不向自來水公司給予財政補貼了，由香港匯津公司投資興建沈陽第九水廠，水廠項目采用BOT項目融資模式。（2）資產證券化ABS。資產證券化ABS是項目融資的新方式。在以往的項目融資方式中，如產品支付、遠期購買、融資租賃、BOT等，它們都不是直接通過證券市場籌集資金的，唯獨ABS融資除外。在我國，有些節能減排項目公司資信條件較差，自身不能獲得國際性權威資信評估中介機構授予人們公認的資信等級，因而極難直接通過開辟資產證券化途徑在國際證券市場上進行大規模融資，這就需要尋求中介機構的支持。該中介機構可以由信托投資公司充當，也可以由投資銀行等擔任。該中介機構又稱作為特殊用途公司。由于特殊用途公司是具備一定信用等級的公司，所以，其所發行的債券自然也具備一定的信用等級，從而特殊用途公司才能在國際證券市場上拓寬資金來源渠道，實現低成本、高效率地募集節能減排項目建設所需大量資金的目標。沈陽市節能減排項目可以利用ABS融資方式，該方式符合經濟呈社會資本化發展的要求，通過證券市場融資進行低成本的融資，這種融資方式會成為節能減排項目融資今后發展的方向，符合金融運作朝工程化發展的要求。（3）引入PPP模式。沈陽市公共節能減排項目長期以來都由政府財政投資建設，但越來越不能滿足社會和經濟日益發展的需求。一方面，其具有明顯的公益性，社會效益要高于其經濟效益，但政府資金不足，很有必要引入市場競爭機制，拓寬融資渠道和發展多元化的投資主體，使私人企業參與公共基礎設施建設，可有效地緩解資金不足；另一方面，可以改革政府在公共節能減排項目中的角色，克服諸如效率低下等弊病，使政府由過去包辦一切的主角變為與私人企業合作提供公共服務中的監督、指導和合作者。因此，PPP模式是適應我我市公共節能減排建設現狀的項目融資模式。所以，PPP模式有其廣闊的應用前景。
沈陽市需要在節能減排項目建設方面需要大量資金，本文深入分析了可供節能減排項目運用的融資方式與渠道，從計劃型投融資體制向市場型投融資體制轉變，推進投融資主體多元化、投融資方式多樣化與市場化，創新沈陽市節能減排項目投融資模式，從而推動沈陽市節能減排項目投融資的發展。
參 考 文 獻
[1]倪歡．IFC將為興業銀行節能減排融資提供2.1億美元的風險分擔[J]．中國能源．2008（3）
[2]吳必南，鄭永生．航電樞紐項目投融資問題與對策探討[J]．交通財會．2007（12）
[3]劉虎，朱志鋼．制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策[J]．稅務研究．2007（270）：83～84
[4]沈陽市發改委．2009年沈陽市節能降耗工作情況匯報．2010（1）
