時間：2023-02-09 07:12:37
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在我國建筑業不斷發展的今天，便于與國際接軌，越來越多的國內項目也開始采用“設計-施工總承包”這一總承包模式。設計-施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。體現這種承包模式的先進性的核心是通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工的緊密結合，以達到為項目建設增值的目的。
雖然這種新興的總承包模式開始增多，但在我國還處于初步發展階段，在實際的實施過程中還存在很多問題，尤其在造價方面，需要格外予以重視，這是直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。由于建筑工程受諸多因素的影響，造成合同價格與結算價格差異增大，工程結算問題久議不決，嚴重影響到工程款的正常撥付，進而影響到施工企業的資金不能正常運轉，由于建筑企業絕大部分的工程造價調整集中在竣工結算階段，結算結果的好壞和結算期的長短對企業的正常運營起著至關重要的作用。
基于以上原因，現就此承包模式下，總承包單位的竣工結算問題，淺談幾點不成熟的經驗，希望各位從業者多加批評指正。
第一，結算資料的完整性。由于涉及-施工總承包模式下，通常在招投標階段，只有設計方案及設計概算，所以在合同中通常只有一個可調的總價，而非清單的綜合單價，所以在竣工結算時，資料完整性的意義更重要。這里的完整性有兩層意思，首先是結算資料項目的完整性，保證不缺項。主要是指所有結算相關的資料，包括招投標文件，合同，施組，竣工圖，結算書，圖紙會審記錄，洽商變更記錄，及現場過程中的影像資料等，有時材料的進場報驗資料也可能成為結算的依據。還有一層意思是指資料內容的完整性，以變更洽商為例，在寫洽商時不能光滿足現場技術的要求，也要能滿足結算的要求，如寫新做10米電線管，就要求需寫清線管的材質及管徑的相關參數。這就要求工程部在做完變更洽商之后，在找甲方、監理簽字之前，先由施工單位內部施工技術負責人、預算員、資料員三方共同確認，以保證在技術、造價及語言表述上均符合要求，這樣才能避免在結算審計過程中產生的爭議。
第二，針對需要甲方監理確認的相關資料，包括洽商、新增工程內容等資料，都應該及時簽認，不能都拖到最后，工程結束了再確認，這項工作在設計-施工總承包模式下要比正常的承包模式更難進行，因為很多業主擔心最后的結算金額超出預期，所以在工程過程中，對于簽認變更及洽商的謹慎程度遠遠超出一般承包模式下的項目，故總承包方在提出變更或洽商時也需格外謹慎。但是一旦確定需要變更時，就一定要對變更資料及時確認，這主要是處于以下方面的考慮：一是資料應該保證及時性，這樣我們也才能及時調整項目的成本計劃，并將相關信息及時反映給領導做決策；二是避免最后扯皮，尤其是比如針對一些隱蔽工程、拆除工程等，工程都結束了誰都沒法證明到底做了沒有；三是避免由于監理或甲方人員流動造成簽認的困難，現在大連洽商簽字就存在這種情況，當時的現場監理都不在原單位工作了，總監要簽字單沒人確認活到底干了沒有或者到底干了多少，給工作增加了很大困難。
第三，在報審結算時需與設計人員緊密配合，聯系現場實際情況，將設計文件、竣工結算書及其他竣工資料準備完備。要做到這點，就要求造價人員對施工過程全程跟蹤，對現場應該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難，這樣才能避免在結算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認單，比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多，相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加，所以在修繕項目中，應特別注意現場的各種保證正常施工措施，以保證在結算書中，不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠的山區，材料運過去要比運到市區貴很多，在報結算時就需要單報運距這塊的費用，但審計就要求提供有監理確認的關于混凝土運距的資料。例如以上的這兩種情況還是很普遍的。
第四，在和審計對結算的過程中，在核對工程量、確定價格時除了做到據理力爭外，還應注意一些談判的技巧，懂得抓大放小，考慮對方的心理等。例如，在材料價格審核的過程中，有很多尤其是安裝工程的材料設備，在不同品牌型號的價格差別很大，一般審計會按市場平均偏低價計入，這時要按照實際施工時的采購價格爭取，提供詳盡的材料品牌型號等參數，保證結算材料價格符合實際采購價格。在審核談判過程中，不要太專注于細節的得失，在某項的爭論過程中，可以利用審核軟件顯示審減額的功能，多注意一下審減額，判斷一下該項的審減額的多少以及該項審減是否會對后面的結算的造成較大影響，不要因為一個細節的小問題，而失掉了爭取大金額的時機；也不要因為審減額較少，而輕易放棄。
總之，在設計-施工總承包模式下的工程項目的結算工作，對造價人員的要求更加嚴格，需要造價人員不光與施工現場技術負責人，還要與設計人員緊密配合，全過程地跟蹤工程項目，事無巨細，才能比較圓滿地完成竣工結算工作。
參考文獻：
二、跟蹤審計依據
1、跟蹤審計委托合同；
2、蘇州市園區入口大橋施工圖紙；
3、項目批文、招標文件、工程量清單、設計交底紀要、答疑、商務標、標底、工程承包合同、中標通知書、補充協議等；
4、《建設工程工程量清單計價價規范》（2008年版）、《江蘇省市政工程計價表》（2003年版）、《江蘇省建設工程費用定額》（2009年）、江蘇省和蘇州市相關工程造價管理單位下發的有關文件；
5、中價協[2002]第016號《工程造價咨詢業務操作指導規程》。
三、跟蹤審計的主要內容
在施工單位中標后，審計人員應該按照合同約定要求委托單位提供招標文件、投標文件、相關合同及其有效附件材料、全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件，為審計工作做好準備。
蘇州園區入口大橋跟蹤審計工作主要是建設實施、竣工結算階段對工、料、機、量、價等各方面進行全方位、全過程的詳細審計，從而控制工程造價，有效利用建設資金，最大限度的減低項目建設風險。其中重點是將對造價影響最大的工程變更、工程量收方兩個方面進行控制。
一）施工階段審計工作的主要內容
工程的施工階段是投入資金最多，最容易造成資金不合理利用的階段，因此應特別注意以下幾個環節的跟蹤審計：
1、核定工程量和隱蔽工程收驗方
工程量是否準確是決定工程造價準確性的關鍵因素，而工程量的計算又是最為繁瑣、最易出錯的工作。跟蹤審計中必須采取全面審核法，將送審工程量進行逐項仔細審查，其中審查依據主要有施工圖、變更設計圖、隱蔽工程收驗方記錄及其成果資料。
隱蔽工程收驗方現場收驗人員由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位、施工單位人員組成。在收驗方小組根據施工單位報送的資料，確定報驗項目及資料整理達到收驗方的要求后，召開專題會議，確定收方內容，制定收方操作程序及方法，明確收方成果資料整理要求。施工單位負責測量工作，監理單位、跟蹤審計單位、施工單位各出一人分別記錄。施測過程中由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位人員實施監督。施工、監理、審計、業主單位對隱蔽工程收方時必須對收方現場進行拍照，以作為收方資料的證明，做到實物、圖、文并貌，真實、準確的反應工程建設情況。
2、工程變更的造價控制
工程變更是工程實施過程中造價控制的重點，工程變更控制的好壞直接影響工程造價控制目標能否實現。應從以下幾方面進行控制：
a、對擬進行的工程設計變更進行設計變更對造價影響大小的評估，在技術可行的前提下優先選出經濟最合理的變更方案。其中對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行；對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，應考慮變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若可能超出控制范圍時，提醒業主注意。另外應和業主以及監理單位密切合作，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發生。
b、跟蹤審計中對設計變更應注意以下三點：設計變更是否已全部實施，若是按設計圖已施工后才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等，若原設計圖內容沒有施工，則要扣除變更前部分內容的費用；若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收；對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
c、對設計變更后施工中因采用新技術、新工藝而產生的新增單價，會同業主、監理、施工等單位共同對新技術和新工藝的各個工序進行定額測定，編制出能真實、準確反應造價的補充定額。
d、對設計變更應進行分析，以便追究責任方的責任。由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，應協同業主與設計單位協商是否索賠；由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用；由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
3、對工程簽證單進行評估
施工內容應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等。合同中沒約定的，應提請業主注意以補充協議的形式約定。在簽證單審計中應對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現象；應評估簽證單對工程造價的影響，分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業主注意；審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的清單子目中。
4、核定材料價
對于工程變更和簽證單中新增材料的主要核價形式有：調研市場，取得第一手資料；利用手中的資料，參照類似工程核價；通過《蘇州工程造價信息》或直接聯系材料供應商詢價、網絡詢價等。收集到的信息價加工整理后，報送材料核價表，完成材料價格（應標明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計?。┐_認工作。
5、核定工程進度款
工程進度款的審核與確定應符合施工合同相關支付條款的要求，所套用的計價項目應正確，工程量的核定應與施工進度狀況相一致，避免虛假計量、超額支付等情況發生。
6、索賠費用的審核與管理
在實施跟蹤審計過程中，應經常定期或不定期深入施工現場，及時了解、掌握工程項目進展情況，提出咨詢意見或建議，提醒建設單位防范索賠風險，以及必要的反索賠準備；當出現索賠傾向時，協助建設單位將索賠損失控制到最??；同時對承包人的違約問題提請建設單位主張索賠權益。索賠的審核應注重真實性與補償性，在符合合同約定、證據充分且滿足索賠程序的前提下，采取互諒與補償原則，以利于和約雙方的合作。
跟蹤審計過程中應按照“跟蹤審計、快速反饋、及時糾偏、按月報告”的原則撰寫日志，記錄跟蹤審計工作開展情況，針對發現的問題定期或不定期地提出意見和建議，并按月編制《全過程跟蹤審計工作小結》書面報告，對跟蹤審計工作中的重要事項做出專業判斷，編制審計工作底稿存檔備查。
二）、竣工結算階段審計工作的主要內容
1、整理和審查工程結算材料
跟蹤審計人員首先應對工程項目實施階段收集的一些重要證明材料進行整理，例如：隱蔽工程收方記錄、簽證單、設計變更單、竣工圖、會議紀要、往來文件等資料，并取得相關責任人的簽名或蓋章，并應對工程結算資料的真實性、合法性進行獨立、公正、公平的審核。
2、進行工程結算審核，編制工程結算報告
工程結算審核首先根據已審查的工程竣工資料進行工程量核算，并將核算結果與施工單位、業主交換意見；達成一致后，依據合同、簽證單、定額及其配套文件編制工程結算報告。編制工程結算中應將結算和預算進行對比，查看二者之間的差距，并說明原因以及在審計過程中出現的問題，確保結算報告的完整性、真實性。之后對結算報告進行校核和簽發，完成最后的審計工作。
3、整理歸檔
4、跟蹤審計整理歸檔的資料包括：跟蹤審計合同及相關補充協議；作為跟蹤審計依據的相關項目資料、設計文件、會議紀要和往來文件；經簽發的所有中間及最終成果文件；與所有中間及最終成果文件相關的計算、計量文件，校核、審核記錄；隱蔽工程及重要事件的影像資料；單位內部質量管理所需的其他資料等。
四、跟蹤審計質量保證措施
1、組織制度保證
跟蹤審計人員應為精通造價和施工技術的復合型造價咨詢人員，跟蹤審計實施過程中應明確相關人員的職責、權限，合理分工，確保審計的質量。跟蹤審計報告應交由復核機構或者專職復核人員依照法律、法規重點對下列事項進行復核：是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標實施審計；與審計事項有關的事實是否清楚、審計證據是否具有客觀性和合法性；審計的四個關鍵環節“工程量計算關、取費標準審計關、材料差價審計關、套用定額審計關”是否把握好。
2、提高審計意見的時效性
Abstract: The reform and opening up in-depth development endless construction projects in the national economy and the scale is gradually increasing, which also makes construction enterprises, construction work must be carried out under the guidance of the scientific management ideas.Clearing work in the construction process, the completion of the project has always been important not to be construction workers, but its role is very important indeed. Therefore, to do the completion of the project clearing work is necessary.Based on an overview of the settlement related concept sand issues that need attention on the completion of the project from various angles to start with analysis of the strategy to strengthen the settlement of project completion of the project, provide the necessary reference for the completion of settlement so as to better carry out the works of construction enterprises .
Keywords: completion of the project settlement; issues;strengthening strategies
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程竣工結算概述
工程竣工結算在施工企業經營、發展當中具有十分重要的地位，不僅能夠確保施工企業的經營活動快速與高效，而且也能夠保障施工企業利潤的最大化，也是一種涉及到施工企業內部所有部門的重要活動。伴隨著經濟社會的不斷發展，施工企業所面對的市場競爭狀況也是越來越激烈，而這更是對工程竣工結算提出了新的要求，能夠對施工企業財務活動進行有效的控制管理也成為了企業核心競爭力的主要體現之一?？傮w而言，施工企業要立于不敗之地，必須努力尋求耗費支出與經濟效益的最佳配比，力爭以盡可能小的投入獲取盡可能大的收益。為此，施工企業必須要進行工程竣工結算。然而，當前企業的工程竣工結算存在著諸多問題，影響了施工活動的完備進行，制約了施工企業經濟效益的提高。因此，探討如何解決施工企業工程竣工結算中存在的問題，對于提高施工企業的管理水平，促進其經濟效益的提高，有著重要的現實意義。一般而言，工程竣工結算目標必須首先是掌握整個施工過程，因此工程竣工結算不應僅是控制工程的質量，而且應控制財務活動的全部內容。
施工企業工程竣工結算的問題是工程項目必須考慮的問題之一。以往施工情況多以技術人員為核心，然而，有技術人員所編制的施工計劃卻多未能考慮到工程竣工結算問題，因此使得工程竣工結算得不到很好的實行，往往為了達到工程項目的技術標準，而忽視工程軍工結算當中的諸多問題，從而也使得施工項目的不合理建設。一般而言，施工企業的工程竣工結算需注意如下一系列的問題。事實上，對于這些問題的重視也是做好工程竣工結算活動的基礎，相應的強化措施也顯得更有目的性。
二、加強工程項目工程竣工結算的策略
面對上述施工企業工程竣工結算的不足，施工企業可從如下幾方面入手對工程竣工結算進行強化，從而保證帶來高質量的工程項目。
首先，工程竣工結算時必須有依據：如工程竣工報告，竣工圖及工程竣工驗收單，工程施工合同或施工協議書，施工圖預算和中標的合同標價，設計交底及圖紙會審記錄資料，設計變更通知單和現場施工變更記錄。其次，投標單位在報價前，對清單項目特征描述有疑問的應及時與招標單位聯系，使問題在招標過程中得到解決，減少不必要的工程竣工結算糾紛，如果合同中有約定的按合同中約定執行，合同無約定的，發承包雙方應以實事求是為原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準。
其次，提升施工企業工程竣工結算參與人員的業務素質。施工企業的工程竣工結算活動并非僅僅是財務人員的工作，施工企業內部的每一個部門都應該具備一定程度的結算知識，從而確保工程竣工結算活動在施工企業總體上進行有效的運行，而施工企業高管更是需要對于工程竣工活動有著十分敏捷的認知力。實現施工企業內部各部門對工程竣工結算活動的了解就必須加強對施工企業各部門從業人員的財務培訓，并為各部門配備一名結算控制人員，而且要保證主要結算控制人員權力的實現，強化對施工企業工程竣工結算過程中的控制與約束，杜絕不合理的工作開展。
第三，科學合理編制工程項目結算體系。由于一個工程項目包括著多個不同的階段，而在不同的階段對工程預算的需求情況也并不相同，因此工程項目結算體系的編制有必要針對不同階段的特點，在考慮施工整體情況的基礎上，分階段進行進一步的編制工作。在施工設計階段，對施工企業工程結算體系的編制是最為重要的，體系的編制就務必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程竣工結算體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外，提升監督管理職能。財務監督管理的主要作用在于及時的發現工程竣工結算的各個環節所存在的問題，并進行修正。事實上，這一工作要求施工企業不僅對工程竣工結算的各個環節進行監管，而且也需要將這種監管的理念深入到不同的企業部門當中，從而確保在微觀層面上得以落實。另外，施工企業也有必要設立專門的財務監督部門，保證結算工作在監督之下進行運轉，也可及時發現工程竣工結算方面的問題，并可以得到控制。
第四，提升預測能力，并強化施工企業工程合同的履行能力。施工企業的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的，因此，對于施工活動的工程竣工結算也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的結算活動狀況的發生。合同在工程竣工結算環節當中的巨大作用要求施工企業在合同簽訂與履行環節都需加以重視，企業要保證自身遵循合同的前提下，同時根據合同的要求以及對財務活動情況進行的科學預測，督促合同另一方嚴格遵循合同要求，保證施工企業工程竣工結算活動的順利開展，這也最終使得產品、服務的質量能夠得到控制。另外，施工企業在財務管理上有必要設置一系列的激勵措施，督促企業內部各部門在工程竣工結算活動中發揮出較大的效應，并且嚴格按照結算程序，杜絕虛假保障的現象出現，同時也杜絕變相的不合理結算狀況的存在，從而最終將企業施工工程竣工結算在合理的范圍內。這種激勵措施包括著多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性的制定出激勵措施。事實上，就工程竣工結算方面而言，物質上的激勵往往是最為重要的，施工企業可以為內部各個部門制定一個工程竣工結算的工作評價指標，給予整個部門以特定的物質獎勵。
最后，加強理念培訓，增強工程竣工結算意識。思想是行為的先導，必須加強對施工企業員工的理念培訓，促使其轉變以往的傳統觀念，牢固樹立服務工程，質量第一的企業文化理念。教導員工增強工程竣工結算的工作意識，避免員工做出擅自提高原材料價格等不利于工程項目竣工結算順利進行的事情。促進員工樹立良好的職業道德，擁有合格的職業操守，做一個以質量為先的合格的工程竣工結算人員。另外，加強高層管理者的企業管理能力。企業的高層管理者要充分發揮決策作用，制定合適的施工企業工程竣工結算制度規定，用先進的制度管理企業，引導員工嚴格按照規定做事。而且要及時跟進對工程竣工結算狀況的總結反思，總結先進經驗，用于企業以后的發展。加強企業內部各職能部門的參與。施工企業的工程竣工結算不能單獨依靠某一個或某幾個部門，而是需要各個職能部門的參與配合，形成合力。這樣才能保證結算的質量。在實際工作中，如果某個部門在工作中不盡職盡責，互相推諉扯皮，往往導致企業的工程竣工結算制度無法順利進行。
參考文獻：
Abstract: this article mainly aims at the connotation of the construction project files, the characteristics of the engineering archives, the existing problems and the effective management of the measures are discussed. Construction project file it is part of the construction project management, engineering archives management, good or bad, directly related to the quality of the construction, influence the economic efficiency of enterprises. Construction project files are summed up the experience of the technology, is the enterprise technology assets, is the precious wealth of the enterprise. So, how to strengthen the construction project file management, give play to the role of the file is very important.
Keywords: file; Architecture; solutions
中圖分類號：TU242.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑工程檔案資料的內容
1.1 綜合性文件資料
主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤
等。
1.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料
主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
1.3 竣工圖等
主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
2 建筑工程檔案的特點
2.1 單一獨立性
即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.2 真實性
工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，單從檔案材料就可以求和工程質量標準，是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。
2.3 實用性
工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。
2.3.1 綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.3.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
2.3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
3 建筑工程檔案管理需要解決的問題
3.1 檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到 80%左右，較差的單位情況就不同了。
3.2 缺乏統一的管理模式
從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
3.3 缺乏復合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業素質較差，既缺乏檔案管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要。
4 如何才能夠不斷完善工程項目檔案管理
4.1 做好項目實施前的準備工作
先期介入控制為主。在工程準備階段，建設單位首先要貫徹精神，把檔案方面的規定要求向參與的單位和部門進行宣傳。每一個工程的建設都會涉及設計、施工、監理等多個單位以及建設單位不同的部門。不同單位和部門在工程的各個階段又有不同的資料收集任務，所以必須落實好各單位、各部門的責任。因此，為了確保每個基建項目的檔案資料能按時、按質、按要求收集齊全，建設單位首先應在各種施工合同中明確有關單位在檔案資料收集方面的要求及違約責任，做到以預防為主的重點。
4.2 檔案管理要明確范圍，突出重點
總的來說，每一個工程項目都必須經過工程準備、監理、施工、竣工驗收等幾個階段，而每個階段必然產生不同的文件資料。例如，在工程準備階段有立項文件、建設用地審批文件、勘測設計文件、招投標文件、開工審批文件、預算文件、工程管理機構文件等；在監理方面有監理規劃、監理會議紀要、進度控制、質量控制、造價控制和監理總結等；在施工階
段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎設施文件、材料檢測文件和各種施工試驗及施工記錄文件等；竣工驗收階段有綜合竣工圖、專業竣工圖、工程竣工總結、竣工驗收記錄、工程決算及交付使用財產文件、聲像及電子檔案文件等。不過，對于不同地區、不同規模、不同使用功能的項目在每個階段所產生的文件資料又有所不同。因此，要把握重點，抓住主要環
節。
4.3 完善工程項目檔案管理信息系統
檔案管理信息系統用于支持企業在施工過程中及施工完成后的管理工作，是適應現代企業制度要求一套好的工程檔案管理系統應達到如下幾個方面的要求：(1)以工程項目檔案管理需求為背景，支持企業實現科學化、規范化的檔案管理；(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業務，包括新增加的檔案建立，舊的檔案維護等，以提高企業的檔案管理效率；(3)支持企業的管理層快速有效地獲取相關信息，以便做出科學的決策，推動企業科學化、規范化管理；(4)系統軟件應盡可能結構簡單，使用方便；(5)系統軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準確，查詢檔案快捷、高效。
4.4 進一步提高項目檔案管理人員的素質
在建筑企業竣工階段，工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中，處理起來更加棘手，建筑企業竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰中的“收官”，在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗?？梢?，要使項目順利地按要求高質量地完成，必須加強收尾階段的成本控制管理，及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題，嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎，只有完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工，竣工資料完不成，以致使許多工程若干年都沒有結算，制約了施工企業的發展。因此，工程完工后應盡快編制工程竣工文檔，履行驗收手續。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標，也是檢驗項目成本過程控制的標準，工程竣工后應盡快結算，與建設單位辦理結算手續，盡早結回工程款，這樣有利于償還債務和資金回籠，減少內部運營成本，從而避免經營風險，獲得相應利潤，實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來，在竣工階段進行有效的成本控制，可以促使企業節約竣工階段費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低竣工階段施工成本的潛力；可以為建筑企業提供決策和預測的依據，提高建筑企業經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作，預測面積，提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查，再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況，做出最后審查資料提交給財務部，財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收，工程綜合資料驗收，工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下，工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同，設計文件，圖紙，以及施工和驗收規范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收，包括：建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等；由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態進行比較分析，批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任，實行工程預扣保修抵押金（占工程造價1%～5%）的辦法?？捎珊霞s部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中，不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制，而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理，與設備、工器具供應商往來結算的全面清理，對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織，并與項目經理配合完成。具體過程是：①施工單位作竣工預驗；②施工單位提交驗收申請報告；③根據申請報告作現場初驗；④由監理工程師帶頭，組織業主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告?？⒐るA段的驗收報告經發包人認可后，承包人和發包人雙方應當按協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發包人的核實和支付。發包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實，給予確認或提出修改意見。發包人確認竣工結算報告準確無誤后，應及時辦理相應的竣工結算款支付手續。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內，將已竣工的工程交付發包人，施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料，應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中，竣工資料的管理工作不規范，資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長，一般由兩個施工單位一同承建，所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量，在編制時又沒有及時調整，給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業成本計算的不正確，粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題，工程款少收或收不回來的現象普遍存在，造成建筑企業運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用，準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎，不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等，建筑企業應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發生的各項施工生產費用，首先應按確定的工程成本核算對象和規定的成本項目進行歸集和分配，其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后，首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料，對工程成本和預算造價進行調整；其次盤點剩余材料，辦理退料手續，沖減工程成本；最后審查、核實成本核算資料，并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用。在實際工作中，很多工程到了工程收尾階段，就會把主要施工力量調到其他在建工程中去，導致收尾工作很難順利進行，項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段，部分零星的工程多，各工種多，各工種交叉施工，應及時完工，盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走，調配其他人員進行收尾，就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作，同時加強人員管理和費用控制，避免發生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間，由項目經理制定修理工作的負責人，并讓責任人根據實際情況提出修理計劃（包括費用計劃），以此作為控制修理費用的依據。
5.3重視竣工資料的收集和整理，及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時，不能遺漏任何一張聯系單，要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管，如果這些檔案丟失，特別是經過建設方代表或監理簽字確認后的文件丟失，補辦相當困難，會影響工程的最后結算。
施工過程中，有些按實結算的經濟業務是由財務部門直接支付的，項目預算員并不掌握相關資料，在工程結算時存在遺漏。因此，在辦理工程結算以前，必須要求項目預算員進行全面的核對，確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算，能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠，利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度，正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收，在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等，了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業主，應采取切實可行的催收措施，如要求業主提供第三方充分、適當的擔保（如銀行保函、抵押等）。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合，是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款，需要逐項檢查核實，同時安排結算計劃，做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛，必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據，在此基礎上盡可能協商解決。對無法協商解決的工程款，可以運用談判、仲裁或訴訟等手段，維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理，充分發揮審計監督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目，必須將工程款打入公司賬戶，不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中，項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款，建設單位或業主應提供合同和支付依據。施工企業應當向建設單位或業主進行書面提示：未經承包單位書面授權同意，絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶，否則，由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結，通過材料款、工程款的名義施工企業的情況發生。
加強審計監督，遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用，從而遏制建筑行業的腐敗行為，降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析，總結成本控制經驗?？⒐るA段建筑企業業務繁忙，人員變動頻繁，很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析，總結成本控制經驗，有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣，企業才能有獲取最大利潤的保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
[1] 賀敬然，關于工程竣工結算問題的幾點思考[J].經濟視角（中旬），2011.04.
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程案例背景
某公司綜合大樓工程，總建筑面積為27980，采用鋼筋砼框架結構，地下2層，面積9719，地上5層，面積18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政辦公，包括行政辦公用房、地下車庫、多功能會議室及附屬功能用房等。采用公開招標，招標內容為建筑工程、安裝工程施工。承包方式為包工、包料、包工期、包質量、包安全、包文明施工；綜合單價包干、項目措施費包干。2010年10月21日開工，工期322天。招標控制價為107032194.73元，中標價為93412632.86元，竣工結算價為97435123.78元。
二、工程案例竣工結算分析
在竣工結算審核過程中，以《2008工程量清單規范》、廣東省計價文件、招標文件、施工合同、投標文件及答疑、竣工圖紙、簽證單等為主要審核依據，經過認真細致的檢查、復核，分析施工單位報送的竣工結算書存在以下主要問題：
1、簽證工作內容已包含在相應項目的綜合單價內
竣工結算審核中發現在施工現場簽證資料中，現場施工監理認可挖基礎土方增加了支護擋土板內容。施工單位送審竣工結算時按照簽證內容另增加了支護擋土板項目的費用。審核人員認為，工程量清單中已有挖基礎土方清單，按照《2008工程量清單計價規范》規定，挖基礎土方工程量計算規則為“按照設計圖示尺寸，以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，其工作內容包括：排地表水、土方開挖、擋土板的支拆、基地釬探、場內運輸。審核意見為挖基礎土方中的工作面、支護擋土板是施工單位投標報價時自行考慮的施工措施，已包含在投標所報的綜合單價，竣工結算時不應再另行調整或增加費用。
2、簽證項目內容重復
地下室施工時，因遇雨天、地表水較多以及地下水位比較高，需采用污水泵進行邊抽水邊施工，施工單位進行了抽水臺班簽證，簽證內容為增加管徑為100的污水泵臺班40個臺班及人工40個工日。結算審核時，審核人員經過調查核實后提出審核意見：根據計價規定水泵機械臺班中包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日，及上述人員在機械規定的年工作臺班以外的費用；而現場簽證的40個工日包含了40個水泵機械臺班的人工及為了抽水工作的配合工作的人工工日，與簽證增加臺班的工日有重疊，所以不應按40個工日計取，只需計取不同工種即為了抽水工作的配合工作所引起的工日。
3、設計變更項目綜合單價的確定不合理
施工過程中，因設計變更將電梯大堂樓地面拋光磚改為大理石，施工單位依據《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準，報送變更后的大理石樓地面綜合單價為512元/平方。審核人員根據招標文件及施工合同中相關條款的規定：“由于圖紙設計變更，合同中沒有適用或類似的綜合單價的，由承包商提出變更價格，變更價格經審計部門審定后，再按投標時的下浮率下浮后作為變更竣工結算綜合單價”，核定由于圖紙設計變更，取消了電梯大堂樓地面拋光磚，應扣減原來材料的費用，計取新材料的費用，，即先扣除投標報價中電梯大堂樓地面拋光磚的價格；再根據招標文件及合同相關條款的規定計算變更后的大理石樓地面的價格。本工程投標最高限價為107032194.73元，中標單位中標價為93412632.86元，合同約定投標下浮率計算式為：（最高限價-中標價）/最高限價，則工程投標下浮率為（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工單位報送的大理石樓地面的綜合單價是以《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準計算，未考慮下浮率，因此本工程中電梯大堂大理石樓地面的綜合單價價格應該按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作為竣工結算綜合單價。
4、工程項目重復計算
施工單位報送的竣工結算書出現多處工程項目重復計算。如：防水工程已經有樓地面防水清單項目，又在樓地面裝飾清單綜合單價內包含了防水層，重復計算了樓地面防水工程。首層混凝土地坪定額內已經包含了30cm厚度內的土方回填，又在回填工程清單綜合單價內重復計算了25cm厚度的室內回填，土方工程中重復計算場內運輸等。
三、工程案例反思
由于建設工程一般工期較長，工程各方管理又不健全，往往給工程竣工結算審核帶來很大困擾。通過本案例，本人認為在工程竣工結算審核中，應注重以下幾方面：
1、重視審核前的結算資料的收集、整理和歸類工作
“有理”才能走四方，“有據”才能行得端。因此在審核前應做好結算資料的收集、整理和歸類工作，這些資料是審核工程結算的指導性文件。具體如下：
收集相關的合約性資料，包括：招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協議等，這些文件均需核實為最終版。
匯總工程圖紙及洽商變更、現場簽證、材料認價資料，包括：經施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設計單位修改或變更設計的通知單，建設單位有關工程的變更、修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調換及現場決定工程變更等項目的原始記錄、現場簽證單或現場有關材料認價資料等。
2、重視施工合同簽訂，明確加強施工合同管理對工程竣工結算審核的重要的作用。
建設工程施工合同既是建設項目順利實施的法律保障，也是工程竣工結算審核的重要依據。在簽訂合同時應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，簽訂的施工合同內容一定要具體化，不能模棱兩可，含糊不清，避免工程竣工結算時由于施工合同的不清晰引起爭議，嚴重影響工程竣工結算的進展，給建設單位或施工單位帶來損失。工程竣工結算審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上，吃透施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價方式、竣工結算原則、價差調整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同竣工結算價格審核，使工程竣工竣工結算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
3、重視設計變更、施工簽證的合法性與有效性的審查。
施工簽證記錄是工程竣工結算的依據之一，每個建設項目都會因地質情況變化，設計變更，場地條件等多種因素出現施工簽證，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，是施工圖預算未包括，工程承包合同外增加的內容，也是工程造價增加的主要原因。由于施工簽證的復雜性和多發性，往往成為竣工結算爭議的焦點?？⒐そY算審核人員應深入施工現場，了解施工具體情況，認真核查設計變更、隱蔽簽證及現場簽證。審核簽證資料應有建設單位駐工地代表、承包商和監理工程師簽字蓋章，并且核實簽字的真實性；現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程竣工結算的憑證；認真審核簽證內容是否重復，審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規定的項目，不得計算現場簽證費用。審核設計變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇之內，其內容是否符合合同約定的變更計價原則；審核簽證是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等，只有做好簽證資料的分析核查，公平公正的處理簽證中的問題，方能確保工程竣工結算順利進行，有效控制工程造價。
4、審核人員的審核結論應做到公平公正、有理有據。
基層站段建設工程竣工結算是指承包方按照合同規定的內容完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算?？⒐そY算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的數量與金額來計算的，是核定建設工程造價的重要依據。它直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，因此做好工程竣工結算工作是一項很重要的工作。
1.工程竣工結算資料應包含的內容
（1）招標文件、投標答疑、投標文件和有關計價規定。
（2）施工合同、有關協議或相關證明材料。
（3）施工圖紙、圖紙會審記錄及設計變更資料。
（4）相關的會議紀要、技術交底、臨時派工單或工作聯系單。
（5）隱蔽工程記錄（應有平面圖、剖面圖、并標明現場標高和底部標高、標注材質及相關文字說明）。
（6）施工過程中的有關簽證。如現場施工中建設方要求的零星用工的數量、單價，圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化增減的工作量等。
（7）竣工決算書。
（8）竣工圖。
2.目前基層站段建設工程竣工結算存在的問題
（1）招議標工作不嚴謹。招議標工作雖能按照招議標程序進行實施，但缺少主管部門編制或經站段論證的標底，招標公告也很簡單，有的口頭布置工作量及工作要求，沒有明確的書面招標公告，則存在招議標過程中被施工隊牽著鼻子走的現象，造成決算時扯皮。
（2）缺乏嚴密的內部控制預算。外委工程在組織施工前，均不能很好的進行現場調查和成本支出分析，不能夠測算出大概的控制費用。所謂的控制費用大都以施工隊的中標價為依據，因招投標工作的不嚴謹，施工中項目部控制不嚴，最終完成后均超事先預算，項目部的各項費用也不能得到有效控制，從而造成對工程成本控制的盲目性和隨意性，對后期工程決算價的審核產生了很大的影響。
（3）施工工程量簽認的不及時性和規范性。工程施工中，有些項目部能在一個月內進行工作量簽認，而有的則拖延工程完工后才補簽，由于不及時進行工作量的簽認，特別是變更部份（設計圖紙中沒有的工作量部份），只有工作量簽認，無變更數量所在的位置、相應的示意圖、尺寸、用料等詳細資料，隨意性大，給決算審核帶來難度，對成本控制也不利。特別是那些以用多少人工（包清工）來決算費用的項目，現場帶班作業車間不能提供詳細的施工日志（或派工單），即不能提供該項目作業時間、作業人員、及完成工作數量，所以要把控費用合理性比較難。
3.加強工程竣工結算管理的措施
（1）建立健全各項規章制度，形成完整的工程管理體系。工程造價的有效控制首先需在制度上進行完善，通過制定合理的規章制度和明確的職責，使詢價議價、工程招投標和合同管理等制度規范化。尤其是工程合同的擬稿簽訂。合同是工程項目管理的重點，工程的質量、進度，造價均以合同規定為依據。
（2）加強施工合同簽定合法化、規范化和程序化。建設工程的特點決定了施工合同的復雜性，因此訂立的合同必須合法，若有違反相關的法律法規，會導致全部或部份合同條款無效，損害一方利益。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》第七條規定，發包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款清算的下列事項進行約定：預付工程款的數額，支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工中發生變更時工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整方法，工程價款的結算與支付方式，工程質量保證金的數額、預扣方式及時限，安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法等。因此加強合同管理，堅持合同程序化、規范化和合法化是保護企業權益和化解訴訟風險的重要手段。
（3）建立完善工程竣工資料收集和整理制度。從施工單位進場（嚴格意義上從簽訂承包合同的那一刻）開始，就意味著要做好結算準備，它貫穿于整個施工過程，關系到工程竣工結算書的編制，所以施工期間要注意記錄和保存各種有關的工程竣工結算資料，如設計文件、設計交底、會議紀要、設計變更通知、主體工程中隱蔽工程簽證、按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等各種簽證、工程照片、主材的合格證，單價、工程竣工圖等。簽證是決算的計算依據，它必須數據準確。
（4）加強人員培訓，提升施工組織人員管理水平。首先要加強對工程管理人員進行有關工程法律法規、各級管理文件的學習，規范作業標準；其次是加強業務技能的培養，提高管理水平，實現工程施工質量保證、安全有效控制和效益最大化的良好局面。
4.結語
竣工結算是核定建設工程造價的依據。施工單位可通過竣工結算總結工作經驗教訓，提高施工管理水平，建設單位可通過竣工結算了解該工程的實際造價，以便于對今后的工作做出合理的資金控制，提升管理水平，為鐵路的發展作出貢獻。
參考文獻：
[1]王曉鵬.基礎工程[M].北京：機械工業出版社，2004.
一、工程竣工結算的基本概念
工程竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容，并交工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后，業主將自行或委托造價咨詢部門審核，經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據，它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據，是總結和衡量企業管理水平的依據，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。
二、竣工結算編制的方法
1、竣工結算中涉及工程單價調整時，應當遵循以下原則：
1） 合同中已有適用于變更工程，新增工程單價的，按已有的單價結算。
2） 合同中已有類似變更工程，新增工程單價的，可以參照類似單價作為結算依據。
3）合同中沒有適用于或類似變更工程，新增工程單價的，結算編制人可商洽承包人或發包人提出適當的價格，經對方確認后作為竣工結算依據。
2、編制工程竣工結算的調整方法有如下兩種：
1）以原工程預算書為基礎，將所有原始資料中有關的奕動更改項目進行詳細計算，將其結果納入到原工程預算中進行增減調整。辦理工程價款竣工結算的一般公式為：
竣工結算價款= 預算或合同價款+ 施工過程中預算或合同價款調整的數額-預付及已結工程價款-保修金
2）根據更改修正等原始資料給出的竣工圖，重新再編制一個完整的預算。
在實際工作中，一般使用前一種方法，只有當工程變更大，修改項目多，已經區別不出原有的預算和新增工程的界限時才采用后一種方法。
3、竣工結算的編制方法應區分施工承發包合同類型，采用相應的編制方法：
1）采用總價合同的，應在合同價基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整。
2）采用單價合同的，應計算或核對竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方法確定分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內容進行調整。
4、竣工結算編制又分為清單計價和定額計價：
《08 規范》規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國有資金的工程建設項目也可采用清單計價，當確定采用清單計價時，則應執行本規范。工程量清單計價，清單項目的工程量是實體部位的凈尺寸計算，對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，工程量清單中的量應該是綜合的工程量，而不是按定額計價的“預算工程量”。
三、工程竣工結算中存在的問題
1、開工前未進行預算審查
施工單位在工程建設項目中未進行過預算審查，導致工程施工中出現超撥現象的現象，一般在工程招標投標前未正式實施。這些工程施工單位不由招標的私營施工隊，施工單位在預算報告中故意虛假高估工程造價，施工單位本身，缺乏專業估價人員根據，而不是預算申報施工單位委托工程咨詢機構進行審核，將資助項目工程造價和工程造價低，導致撥出的費用很難收回，導致工程無法順利進行，給國家帶來了一定的經濟損失。
2、結算送審不及時
根據建設部，國家的“建設工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用條款，工程竣工驗收報告后28天內，由雇主的合同，到竣工結算報告及結算資料提交承包商，以合同價格協議和合同價格調整的特殊條款當事人依據，工程竣工結算。但仍有不少項目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交該結算數據。
3、結算資料不完整
在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾?？墒窃趯嶋H的結算工作當中，有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全，招標工程無招標文件，內部議標無定標的會議紀要，竣工圖紙不完整，有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖，導致結算編制和審核不能如期完成。
4、高估冒算
當前由于造價行業自律機制及行業約束還沒有完善，承包方為獲取更大的利潤，同時由于造價從業人員素質參差不齊，往往導致工程結算與實際造價偏差較大，高估冒算的現象比較普遍。
（1）執行定額時的問題：套用子目只按高價套，應換材料的未換材料，按取費文件的規定不應計算的費用仍然計算費用。
（2）工程量計算不按計算規則，多計工程量。
（3）專業交叉部位出現重復計算的現象或在不同的結算中重復計算的現象，施工單位利用審計部門不同的專業或工程可能由不同的審計人員審計，將某些工程內容在土建和安裝中重復計算；主體工程與附屬工程應分開結算的，在主體工程與附屬工程中重復計算。
（4）按中標價增減結算的工程，應增加項目計算，應減少項目不計。
（5）索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠，有幾個施工單位的施工單位的索賠，如合同，一個項目超過了一天0.1%，而實際施工方的結算并沒有扣除。
四、做好竣工結算編制的注意事項
做好日常結算管理工作，準確、及時地編制完成結算文件，使工程竣工后，還編制了結算文件。編制時要注意以下幾點：
1、堅持實事求是的原則，恪守執業道德。嚴禁弄虛作假、高估冒算。
2、結算總造價構成層次要分明，原投標價，簽證增加造價，變更增加造價等，要讓業主及審核人員一看就明白其來龍去脈，便于提高結算的審核速度。
3、做好各種竣工資料核對，對設計（竣工）圖紙、工程變更、現場簽證等有關資料要與現場施工管理人員溝通，細致認真的核對，確保工程結算的質量。
4、嚴格按招投標文件、施工合同、補充協議、竣工圖、設計變更、現場簽證、業主及監理簽字的施工方案、會議紀要等相關資料編制。
5、工程量計算要準確，工程量是構成結算造價的實體，其準確度直接影響工程造價的高低，應該反復檢查，認真核對，確保其準確性。
6、費率計取、讓利比例是否與合同、補充協議規定相符合。
7、清單組價要合理，定額套用要準確，充分理解定額于目所包含內容，并且能結合實際情況對定額單價進行換算，準確理解合同條款及有關規定，對能夠計取、符合調整的費用進行調整；及時掌握材料計價信息。
8、及時掌握國家及地方的有關政策，如各地的補充定額、規定調整的計價文件等，要理解透徹，準確運用。
9、編制好竣工結算的說明書。
10、竣工結算編制完成后要有專人進行復核檢查，這樣是編制竣工結算關鍵環節。
五、結語
作為建筑工程的最后一個環節，竣工結算的有效控制直接關系著企業的經濟效益。所以，作為編制人員要不斷的總結竣工結算編制的經驗，認真學習各種法律、法規及業務知識，掌握國家及地方的有關政策，并收集相關資料為竣工結算編制提供充分依據，以此提高編制工作的質量，從而把建筑工程造價控制在合理的范圍內，切實保證施工單位的經濟利益。
關鍵詞 高速公路 竣工檔案 移交歸檔 規程 紙制品 縮微品 載體形式
近年來，北京市高速公路工程建設飛速發展?！笆晃濉逼陂g，高速公路里程新增355公里，達到903公里?！笆濉逼陂g，北京市將全面建成國家高速和市級干道公路網。2015年底前，我市將新建、改擴建478公里高速公路。而負責高速公路建設的主要是北京市首都公路發展集團有限公司（簡稱“首發集團”）。首發集團于1999年9月成立，是北京市國有大型企業，負責北京高速公路建設、運營管理等。首發集團建設的工程項目包括：京石高速、八達嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機場北線、機場南線、京平高速、京津高速、京包高速、機場第二高速、五環路和六環路等工程。這些工程歷年來都是北京市重點工程。重點工程竣工檔案的咨詢、指導與檢查、接收工作一直以來都是北京市城建檔案館的工作重點。我館一向對市重點工程高度重視，都是派專人對工程竣工檔案的編制與組卷進行具體指導。筆者作為檔案館的專業人員，有幸參與了這些工程竣工檔案的咨詢、指導、檢查、接收等工作。筆者在每一項工程開工時即與首發集團聯系，對工程參建人員進行竣工檔案編制與組卷的交底工作，確保工程檔案管理工作與工程建設同步進行。在工程建設過程中多次對參建單位檔案人員進行咨詢、指導，為工程順利通過竣工檔案預驗收打好基礎，最終使竣工檔案及時移交歸檔。
筆者從事城建檔案管理工作已20余年。從九十年代起即開始接收進館高速公路工程竣工檔案，至今已近二十年的時間。已接收高速公路工程300余項，6000余冊竣工檔案?？偨Y這些年的檔案管理工作，歸納出一些高速公路工程竣工檔案的歸檔特點，和大家探討如下。
一、高速公路工程竣工檔案歸檔內容具有專業特殊性。
高速公路工程竣工檔案進館內容經歷了一些變化。在京石高速、八達嶺高速公路建設時期，工程竣工檔案的編制與組卷主要是依據《北京市編制市政公用設施工程竣工檔案的具體要求和做法》。城建檔案館竣工檔案歸檔主要內容包括：基建文件、施工技術文件及竣工圖。在那個階段，基建文件主要是規劃審批等文件，施工文件主要包括一些施工記錄和試驗記錄等。當時由于工程規模較小，形成的資料較少，歸檔內容相對簡單。文件的內容也都是手工填寫，缺乏規范性、完整性。
隨著2003年《市政基礎設施工程資料管理規程》（以下簡稱《市政規程》）的實施，竣工檔案歸檔內容進一步規范。城建檔案館竣工檔案歸檔主要內容包括：基建文件、監理文件、施工文件及竣工圖。基建文件按：決策立項文件；規劃用地、征地、拆遷文件；勘察、測繪、設計文件；開工文件；竣工備案文件等內容歸檔。對施工文件的要求也進一步細化，按照：施工管理資料、施工技術文件、施工物資資料、施工測量檢測記錄、施工記錄、施工試驗記錄、施工驗收資料及質量評定資料等8類施工文件編制組卷。但在進行工程竣工檔案咨詢指導的過程中，筆者發現：由于高速公路工程是由北京市道路工程監督站監督，施工中形成的文件格式與《市政規程》中規定的有差異。高速公路工程用表是以《公路工程質量監督規定》、《公路工程質量檢驗評定標準》及《公路工程質量檢驗評定標準》為依據的。施工過程中形成的一些“施表”、“竣表”、“評表”等與《市政規程》中的文件內容類似，表格格式卻不同。為了資料的真實性、完整性，也為了減輕施工單位的工作強度，我館決定：此類表格依據《市政規程》中的歸檔要求編目組卷后即可歸檔進館。而一些《公路工程質量監督規定》等未涵蓋的表格，像《市政規程》中的部分施工管理資料、施工驗收資料則必須依據《市政規程》的要求填寫、編制。所以施工文件的格式，是以《公路工程監督規定》與《市政規程》的要求相結合。施工文件的內容要求計算機打印，手工簽字，以適應檔案縮微管理和計算機輸入的要求。所以高速公路工程竣工檔案的歸檔內容體現了其專業特殊性。
二、高速公路竣工檔案載體形式以縮微品載體形式為主。
《市政規程》規定了竣工檔案可采用：紙質載體，縮微品載體、光盤載體三種載體形式。高速公路竣工檔案是主要以縮微品載體形式進館。在2003年之前開工的高速公路工程竣工檔案的載體形式主要以紙制品載體為主。2003年《市政基礎設施工程資料管理規程》實施之后，由于《市政規程》中明確規定：屬國家及北京市重點、重大市政基礎設施工程項目的工程檔案應采用縮微品載體形式(見《市政規程》1.0.4)。而高速公路歷年來都是國家、市重點建設項目，所以2003年之后高速公路竣工檔案一直都是以縮微品載體形式進館。
而縮微品的首要要求是：用來拍攝縮微品的紙制品檔案要求全部為原件，拍完縮微品后，紙制品檔案可退還，由建設單位再做處理。所以在工程開工之前，確定進館檔案的載體形式，即可酌情減少一套紙制品檔案的形成。其次、用來拍攝縮微品的紙制品檔案在編制與填寫過程中必須依據縮微品國標的要求，文字字號必須符合要求，圖樣清晰、反差明顯，以適應檔案縮微管理的要求。(見《市政規程》10.1.4)
首發集團一直都是按照《市政規程》的要求，積極配合我館的工作，以縮微品載體形式移交工程竣工檔案。
三、高速公路工程竣工檔案采用化整為零的移交方式。
高速公路工程竣工檔案的移交采用化整為零的模式。由于高速公路工程里程長、施工標段多，幾乎每個項目都有十幾、二十多個施工標段，竣工檔案的移交是一個繁重的浩大工程。由于各個標段施工條件的差異，竣工時間也先后不一。例如曾經有一項工程的1#標由于拆遷的問題，竣工時間比其它標段晚了半年之久。我們針對這些特點，以施工標段為單位，成熟一個，移交一個。所以每項工程的施工文件及竣工圖先行移交，而基建文件及監理文件由于形成的時間較晚，最后移交，作為檔案移交工程的收尾。這種化整為零的移交模式具有諸多優點：一、便于竣工檔案的咨詢指導與驗收；二、便于竣工檔案的及時移交；三、便于檔案館對竣工檔案的整編與提供查閱；四、便于建設單位的檔案管理。所以這種化整為零的移交方式一直實施至今，同時也被其它大型工程借鑒，如：軌道交通工程竣工檔案的移交等。
做了多年高速公路工程竣工檔案的檢查接收工作，感覺依然存在一些需要改進的問題。
首先：部分施工單位形成的資料差強人意。如：高速公路工程的建設是全國招標。筆者經常接觸到一些外地的施工單位。他們通常是初次在北京施工，對我市竣工檔案的編制與組卷要求領會不清。又如：施工單位檔案人員的素質參差不齊，而且人員變動較頻繁，造成竣工檔案的內容不盡如人意。
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
前言
施工企業竣工結算不得違背國家有關法律、法規規定，施工企業承包工程竣工后，由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，由發包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對，政府投資項目，由同級財政部門審查，經發、承包人簽字蓋章后有效。工程竣工結算價是施工企業向發包人收取工程價款的依據，是進行招標考核施工企業經營管理水平的依據，是項目投標條件的重要手段，是施工企業承包工程經濟效益來源。
一．施工企業竣工結算存在的問題
工程竣工結算方式分為單位工程、單項工程和建設項目竣工總結算。在辦理工程竣工結算的實際工作中，當年開工竣工，跨年竣工項目，實行按形象進度分階段結算較少，通常實行全部工程竣工后一次結算。施工企業在結算時間上不能占優勢，結算工作非常艱辛。
1. 建設工程施工合同不完善，履約條款中對結算工作約定不嚴謹。
2. 施工企業向發包人遞送的竣工結算資料不齊全、現場簽證內容表述不清楚及變更手續不完善、結算索賠證據不足，發包人對事后補充資料不給予確認，造成結算核對工作進展困難。
3. 發包人審計人員想法設法千方百計核減承包人送審結算造價，審計的成果文件是承包人工程結算的最終審判，施工企業結算工作處于被動地位。
4. 施工企業對結算管理工作監管力度不夠，管理制度不完善，職能管理部門管理松懈，工程項目部忽視施工階段結算工作，結算編制人員對結算工作不用心，工程如期竣工但結算工作嚴重滯后、結算造價達不到預期效益，管理因素影響著結算質量。
5. 施工企業從事結算工作人才流失嚴重。
二．施工企業竣工結算幾點對策建議：
1. 簽訂高質量建設工程施工合同，為結算工作提供法律依據。
目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）。建議施工企業在與發包人前期洽談時盡量采用本示范文本。訂立合同前，多方考慮，細心反復研究合同條款，結合項目特點和當事人自身情況，設想在建設中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞準確，發包人和承包人的義務、責任、權利清楚，做到嚴謹、規范。切不能因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工企業合法權益蒙受損失。
簽訂高質量施工合同要做到：（1）掌握有關建設工程施工合同的法律、法規和標準規范；（2）嚴格審查發包人資質等級和履約信用；（3）重點關注確定工期、質量、造價的約定；(4)對工程進度撥款和竣工結算程序及方法做出詳細約定；（5）總包合同中應具體規定發包、總包和分包方各自責任和相互關系；（6）明確規定監理工程師及雙方管理人員職責和權限；（7）不可抗力要量化；8. 運用擔保條件，降低風險系數；（9）注重違約處罰條款。合同履行中施工企業還應根據實際及時簽訂補充協議、變更協議調整各方權利義務，這樣在竣工結算時就有理有據了。
2. 遞送結算資料必須完整，為結算真實性和時效性提供保障。
完整的結算資料包括：a．招標及其答疑文件、投標文件、中標通知書、工程施工合同及補充協議；b．施工圖和竣工圖、圖紙會審記錄；c．有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更、工期、現場技術經濟簽證；d．工程結算書（含廣西實施細則中要求結算表格及工程量計算書）；e．工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等。承包人對于送審結算資料要設立專人審查報送，一方面資料完整性審查，對符合報送條件的資料統一編號、登記臺賬、報送發包人時要辦理簽字收存；另一方面資料符合性審查，送審結算資料要符合結算管理規定。
施工企業辦理各種簽證資料，能客觀反映施工企業現場經濟管理水平?，F場施工簽證包括：設計變更聯系單、施工確認單、主體工程中隱蔽工程簽證、暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證、預算外用工、用料或因業主原因引起的返工費簽證、檢驗試驗費暫估價實際發生額等。其中隱蔽工程及時簽證尤為重要，例如樁基礎施工，工程竣工后只能以簽證核實其工程量，所以必須在施工的同時，請相關單位人員現場檢查測量，做好隱蔽圖和隱蔽驗收記錄，請設計、監理、建設單位代表現場驗收簽字。這些簽證最好在施工的同時能及時計算實際金額，交相關單位簽證，才能有效避免事后糾紛?，F行建筑工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %，對于主材價格可調合同，主要建筑材料規格、質量及價格簽證及其重要。裝飾裝修主材，進貨前承包人需征得業主同意，并簽證主材價格。對于一些涉及項目較多而工期又特長的工程，主材價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要材料與建設單位進行價格簽證。完整真實的簽證資料，為結算工作鋪平道路。
3. 施工企業應正確面對發包人審計工作，變被動為主動。
衡量審計工作業績的標準便是對承包人送審工程結算造價的核減額。對于審計單位的成果文件上級主管部門審查監督力度比較松弛，造成審計權利擴大化與不規范化。在送審-審核-定案過程中，施工企業應變被動為主動。
根據以往經驗，承包人送審結算造價需超出實際計算造價15%左右，并且在結算審核中確保核減率低于5%。我們在結算核對過程中，如何爭取保證實際造價基礎上多算造價不被核減？首先，送審造價必須全面考慮提高15%以上。其次，積極主動巧妙應對結算核對工作。工程量計算在整個結算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環節，確保工程量沒有漏算只有多算，要求結算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現場、計價規范各項說明和相應計算規則，熟練運用工程量計算軟件，例如廣聯達圖形算量軟件、廣龍算量軟件等，例如土方開挖回填工程、地下室邊坡支護、外墻裝飾工程等，在工程量處理上加大審計難度。合同風險外價款調整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結算工作落實到施工中，主動自行完成分階段結算，為竣工結算送審造價提供基礎參考數據。已經審批的項目結算書遞送甲方后，結算責任人應主動與業主和審計人員溝通，確保在合同約定期限內完成審定，最長不宜超過6個月。最后，對業主及審計人員做思想工作，確保公正公平審核基礎上，爭取給予照顧政策。
4. 施工企業應建立健全竣工結算工作管理制度。
必須高度重視竣工結算工作，制定嚴格管理制度，配備足夠的高素質結算工作人才，讓其參與投標決策分析、合同談判及施工預算控制。落實月、季、年度結算統計工作，分階段進行考評、分析、存檔。建立公司、項目部、現場核算相結合的一整套造價管理體系，為結算工作提供良好組織保證。
建立必要的約束和獎罰政策，發揮結算工作者的積極主動性。結算書完成后，項目部及經營管理部門對送審結算書嚴格核查把關，確定最低結算額、目標結算額和理想結算額，確定結算責任人，再遞送發包人。企業應加強對職工的思想政治教育，組織專業技能培訓，讓職工在企業中樹立主人翁思想，培養敬業精神。對有杰出貢獻的結算人員給予特殊獎勵，對結算工作出現嚴重問題責任人進行責罰。
5. 深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，通過 “選才、育才、用才、留才”實現技術人才資源保障。
建筑造價市場人才競爭日益激烈，由于施工企業造價人才待遇、工作環境等因素局限性，造成人才不斷向建設單位和工程造價咨詢機構流失。施工企業必須堅持嚴格管理和關心愛護相結合，把“事業留人”“感情留人”“待遇留人”有機結合起來，關注職工的工作、生活。在人才使用上按勞分配，提高待遇，完善人才招聘引進、激勵保障機制，防止造價管理人才流失。
三．總結
竣工結算書是工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。施工企業必須辦理完竣工結算，才能在合同約定時間內向發包人申請支付最終結算價款，收回工程全部建設資金。施工企業需要深刻認知結算工作存在問題與對策，加強對經驗的總結，有效控制合同簽訂階段、合同實施階段（即施工階段）、結算審計階段，全面提高各項管理水平，根本上解決企業工程結算中存在的問題，才能促進企業竣工結算工作良性發展，確保經濟效益。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部和中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范[Z]. 2008-07-09
