時間：2022-12-18 12:52:14
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今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰，還有不少硬仗要打，各項任務必須抓緊提前推進。要充分認識決戰決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性，按照中央和省市脫貧攻堅決策部署，以“三大行動”為重要抓手，以問題整改為切入點，用繡花功夫推進工作落實、政策落實，切實幫助貧困群眾解決生產生活中存在困難和問題，有效防范疫情影響可能導致致貧返貧風險，既注重脫貧，更注重防貧，高質量完成剩余減貧任務，持續推進脫貧提升工程，構建長效機制，全方位補短板、強弱項、固根基、提質量，順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查，高質量打贏脫貧攻堅決戰決勝戰，交上一份經得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內容
（一）推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改，具體問題名單已下發至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市統一部署，全盤認領中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題，結合本地本部門實際，在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領導小組辦公室。鎮、村制定整改臺賬。
（2）召開民主生活會。4月30日前，鎮黨委按照上級要求，召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，深刻剖析根源，嚴肅認真開展批評和自我批評，扎實推進巡視“回頭看”整改任務落實。
（3）推進自查整改。5月6日前，鎮黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
（4）形成總結報告。鎮黨委5月15日前，向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況；6月10日前，向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況；6月10日前，向縣扶貧開發領導小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
（1）積極幫助貧困勞動力就近就業。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務工增收，鎮勞保所要在4月28日前，組織各村對至今仍未外出務工勞動力進行一次調查摸底，建立貧困勞動力就業需求臺賬。5月15日前，針對貧困勞動力的不同就業需求，充分發揮園區企業、產業基地、扶貧車間、扶貧項目等就業平臺作用，因人施策幫助貧困勞動力實現就近就業，確保在家貧困勞動力實現就業“清零”目標。一是幫助園區就業，針對有意愿到園區企業務工的，要及時提供企業崗位信息，幫助貧困勞動力實現園區企業入職就業。二是推薦就地就業，針對有村內就業務工需求的貧困勞動力，要充分利用扶貧車間、產業基地務工獎補政策，幫助貧困勞動力實現扶貧車間、產業基地務工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位，安排貧困戶就業。四是參與項目建設就業，借鑒以工代賑經驗，各鄉村委會成立貧困勞動力勞務隊，要求交通、水利、新農村建設等基礎設施建設施工單位優先安排本村勞務隊務工，貧困勞動力務工報酬占項目總投資比例不低于6%，由施工單位通過一卡通賬號足額支付務工工資，并免征相關稅費，有效幫助貧困勞動力參與項目建設增加收入。貧困勞動力參與項目建設務工作為項目驗收的必要條件，對達不到吸納貧困動力務工工資比例要求的項目，不予驗收和報賬。
（2）大力推進“短平快”產業發展。各村要統籌推進疫情防控與脫貧攻堅，充分發揮產業獎補政策作用，宣傳和引導貧困戶大力發展周期短、見效快的“短平快”產業，確保貧困戶年內產業增產增收。一是摸清“短平快”產業發展需求。組織鎮村干部開展貧困戶短平快產業需求摸排，摸清需求底數，建立短期產業發展需求臺賬，分類統計產業發展項目。二是加快推進“短平快”產業項目落地落實。5月底前，組織駐村工作隊和鎮村干部逐戶上門做好產業扶貧政策宣傳，積極引導貧困戶發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等“短平快”產業，督促和指導貧困戶開展春耕種植和養殖補欄，確保有發展意愿的貧困戶完成短期產業項目建設。
（3）全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監測戶和邊緣監測戶為重點，各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查，對符合低保條件或特困供養條件的，指導貧困對象在4月底前，提交低?；蛱乩ЧB申請。對因病、因學、因災等存致貧返貧風險的貧困家庭，各村要按照程序及時申報防貧責任險，確保貧困家庭實現遇困不返貧致貧。民政所及時發放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設和資金撥付全面清零。
（1）開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前，對2018年、2019年鄉鎮和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查，對未動工項目或其他人為因素造成滯留的，報縣財政局予以追繳，并對相關責任進行問責。
（2）加快啟動今年扶貧項目建設。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》，所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設。項目建設未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負責扶貧辦安排的項目；李少武負責交通基礎設施，周永清負責美麗鄉村建設和水利安全，王勇平負責危房改造。
（二）推進重點工程攻堅行動
1.做實產業扶貧。
（1）積極發展產業。在繼續推進“四個一”主導產業發展的基礎上，以“鄉鄉有主導產業、村村有示范基地”為目標，大力推廣葡萄發展，建設葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度，充分發揮村黨員干部、能人大戶領辦作用，在5月底前將80%以上合作社改造成“一領辦三參與”產業模式。
（2）增強產業合作社帶貧益貧能力。各村要加大產業合作社扶持政策宣傳力度，鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶，激發貧困戶的內生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業合作社務工。對吸納貧困戶勞動力務工3人以上且年均務工收入5000元以上的產業合作社，給予1000元/人的資金獎補；對直接帶動3戶以上貧困戶自主發展產業的產業合作社，給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責的產業合作社，按照其吸納貧困戶入股數量，原則上按每戶1000元的標準，給予合作社基礎設施資金獎補，用于改善產業基地水、電、路等生產條件，進一步增強合作社輻射帶動能力。
（3）加強農村致富帶頭人培育。結合“一領辦三參與”產業發展，各村通過內部挖潛和外部引進等方式，每個貧困村至少培養3名、非貧困村至少培養1名致富帶頭人。
2.做穩就業扶貧。
（1）加大企業招工信息宣傳。建立村級園區企業招工信息公告欄，鎮勞保所每月定期制作1期園區企業招工信息海報，各村張貼到招工信息公告欄，駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導貧困勞動力到園區企業務工就業。
（2）落實就業扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查，對符合條件但未申報人員，采取村級認定公示、申報，將漏補對象在4月25日前上報至勞保所，確保在4月底全部發放到位。各村要落實好2020年度外出務工交通補貼政策宣傳和摸底調查工作，準確掌握貧困勞動力外出務工就業信息，6月底前將今年的縣外務工交通補貼發放到位。
（3）加強扶貧車間建設。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵村級企業業主積極吸納貧困勞動力務工就業。對去年已經認定的扶貧車間，要做好穩崗就業工作，確保吸納貧困勞動力務工人數不低去年。
（4）深化就業技能培訓。組織開展種植養殖、家庭服務員、養老護理員、保育員、月嫂等技能培訓，在5月底前完成貧困動力技能培訓，幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業技能。對各類生產經營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓的，給予各類生產經營主體每人每月300元的職業培訓補貼，最長不超過6個月。
（5）規范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監管，在5月10日前，對扶貧就業專崗、生態護林員等公益性崗位進行一次排查，規范協議簽訂、核實履職情況、落實工資發放，對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退，堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發錢等弄虛作假問題發生。
3.夯實“四項”保障。
（1）夯實教育保障。春季開學后，鎮政府組織學校和鄉村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，全面摸清失學輟學學生底數，建立輟學學生臺賬跟蹤管理。對因厭學導致輟學的學生，要明確責任人，落實“一對一”幫扶措施，及時進行勸返；對因身體原因無法上學的貧困學生，要安排教師開展送教上門服務。嚴格落實貧困學生助學政策，開展建檔立卡貧困戶學生摸底，做好補助對象信息數據比對核查工作，6月底前完成春季學期教育補助發放工作，確保建檔立卡貧困戶學生資助不漏一戶一人。
（2）夯實住房保障。一是規范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查，發現危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結果與住房實際情況不相符等問題，要在5月10日前糾正到位，做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住，及水電路等是否保障到位，發現問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查，對排查過程中新發現的疑似住房安全對象，其中A、B級由鄉村兩級負責做好修繕工作，C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象，在5月底前100%完成維修任務，6月底前100%新建任務，徹底解決貧困戶住房安全問題。
（3）夯實醫療保障。一是核實醫療報銷情況。5月底前，將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫療報銷清單分發到貧困戶資料袋中，讓貧困戶充分知曉自己醫療報銷情況。以后每季度分發1次，發現沒有報銷到位的，第一書記和幫扶干部要協助貧困戶完成醫療報銷。二是堅決執行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛生室監管。4月底前，衛生院要對全鎮所有村級衛生室進行全面排查，徹底查清村級衛生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，確保村級衛生室管理規范有序。四是積極開展簽約服務。從4月份開始，衛生院每月要組織家庭醫生開展1次履約服務，為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛生服務。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
（4）夯實飲水安全保障。全面開展農村飲水安全調查摸底和水質檢測，準確掌握存在飲水安全問題村組和農戶，優先考慮在已建農村集中供水工程區域進行延伸管網，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產品進機關、學校、醫院活動，全鎮機關、學校、醫院等單位食堂按年采購總額20%標準定向采購扶貧產品，6月底前完成50%采購任務，財政所督促相關單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預算采購系統。按照1000元/人標準的消費扶貧任務，4月底前全鎮政機關要完成500元/人消費扶貧任務，7月底前全部完成年度消費扶貧任務。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份，各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動，積極引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走，相關會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動，以及不良行為警示教育，做好公示和宣傳工作，用身邊人身邊事教育引導身邊人，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。5月底前，各村務必在2019年光伏收益的20%建愛心超市，貧困村不低于6000元，非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動，積累積分兌換日常生活用品，幫助貧困群眾養成健康向上的文明新風尚。
6.強化駐村幫扶責任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求，建立健全村幫扶干部考勤日志，安排專門干部負責日?？记诘怯?，每月1日定期報送考勤結果。
（三）推進普查質量提升行動
1.推進基礎設施項目竣工驗收。我鎮要按照統籌整合財政涉農資金管理辦法有關要求，扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后，及時向項目主管部門申報項目驗收；村莊整治項目完工后，及時組織干部進行驗收，做到項目完成一個，驗收一個，建立檔案，做好項目公示和項目公告牌等工作。其中：飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產業發展項目驗收。6月底前，鎮扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領辦三參與”產業項目和“短平快”產業獎補項目進行驗收，“一領辦三參與”項目成熟一個驗收一個；“短平快”產業由縣級抽取總數10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準備。聚焦建檔立卡系統數據質量、“兩不愁三保障”、產業就業幫扶措施、政策補貼落實等工作，6月10日前再開展一輪清查摸底，補短板強弱項，不斷鞏固提升脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧，確保以優異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結對幫扶滿意度。6月底前，鎮黨委組織各級幫扶干部進村入戶，與貧困戶受訪對象面對面，對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入，做到實事求是、應算盡算，確保貧困戶認可認賬；對照銀行流水，核準一遍貧困戶歷年受扶政策和標準，完善受扶記錄和走訪記錄，進一步提升貧困戶獲得感；對照“兩不愁三保障”標準，核實實現情況，講標準、講政策，進一步提升貧困戶滿意度；對照貧困戶資料袋檔案要求，檢查資料是否齊全，查缺補漏，確保資料齊全完整，為普查訪問提供佐證依據。
5.開展環境衛生整治行動。6月底前，各村開展一次衛生環境大整治行動，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒）為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與集中整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，確保村容村貌干凈衛生、整潔有序。同時，要注重貧困戶家庭環境衛生，幫扶干部要幫助貧困戶做好室內衛生清潔，規范家具物品擺放。
三、工作要求
認真貫徹落實區、市深入實施西部大開發戰略動員會議精神，強化項目建設在拉動經濟增長、優化產業結構、轉變發展方式、改善民生等方面的作用，促進全區經濟又好又快發展。自即日起到月底，各責任單位確保建設項目開工率達到，重點建設項目達到預定進度要求，在建項目加快建設速度，大部分項目建成投入使用，力爭提前完成年初確定的社會固定資產投資億元目標，同時謀劃儲備一批戰略型、帶動型的重大項目，確保年初確定的全區經濟社會目標任務順利完成。
二、重點工作
1、做好簽約項目落地工作，力促項目早日開工建設。對正在洽談的項目要盯緊盯牢，指派專人跟蹤洽談，落實跟蹤服務措施，確保盡快簽約。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制，盡快開工建設，同時要制定出具體的進度安排計劃和實施措施，定人、定責、定時間，使各項工作早見實效。已簽約項目要加緊辦理規劃、選址、設計、審批等前期手續，為年內開工建設奠定基礎。要利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的方法，謀劃簽約一批好項目、新項目，努力做到簽約項目抓動工、動工項目抓投產、投產項目抓效益，切實提高招商引資項目成功率，努力形成投產一批、建設一批、規劃和儲備一批的良性循環發展模式。
2、做好未建項目的前期準備工作，力促項目按時開工。扎實做好項目前期工作，積極協調市發改、規劃、國土、環保、建設等部門做好項目的審批、規劃、選址、用地、環評、建設等相關手續，提供跟蹤服務，確保未開工的工程盡快開工。及時完善基礎設施建設，確保資金及時到位，保障項目順利實施。項目所在地鎮政府、街道辦事處，要積極配合項目單位做好征地、拆遷及地面附著物補償等工作，做好群眾的思想工作，保證項目建設不受干擾和影響。
3、做好在建項目協調和服務工作，力促項目盡快建成。對所有在建項目要進行一次全面梳理，重新分解細化目標任務，按照從早從快的原則，排出推進時間表，提出進度要求，明確時間進度和完成時限，以最快的速度來安排和推進項目建設。政府分管領導和責任單位主要負責人要親自到項目單位和企業進行調研，分析原因，幫助解決項目建設過程中遇到的各種問題，使其盡快投產達效。
4、做好項目儲備工作，力促發展后勁。要繼續把招商引資工作作為頭等大事來抓，加強項目儲備，鉚足發展后勁。圍繞產業結構調整、優勢產業聚集、產業鏈條延伸、骨干企業壯大等投資重點，準確把握國家對西部地區的資金支持方向，積極引進產業龍頭企業、行業骨干企業，抓緊儲備適合國家產業政策、對地方經濟社會發展有推動力的項目，做好上下銜接溝通，爭取國家和區支持，超前謀劃一批產業帶動能力強、利潤貢獻大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的重大項目，建立項目儲備庫，加快項目由儲備階段向實施階段轉化，形成發展后勁。
5、做好工程建設的質量和施工安全工作，確保各個項目建設順利。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”，決不能因強調工期進度而忽視質量。各相關部門要嚴格監管程序，建立健全工程招投標、開工報告、施工監理、竣工驗收等制度，加強對施工過程的監管，嚴格按設計要求施工，按規定程序辦事。在工程質郟管理上，要關口前移、重心下移，保質保量完成建設任務，不斷強各方安全責任，從源頭防止各類安全事故的發生，確保安全施工。建設、質檢、安監等有關部門要認真履職，嚴格把，嚴格責任追究，實行工程質量終身負責制和責任追究制，對工作不負責任，違反程序，，造成重大質量和安全事故的，要嚴格按照有關規定追責任，絕不姑息遷。
三、實施步驟
項目建設“百日大會戰”時間安排為 月日至月日，分三階段進行：
（一）制定方案和動員階段（月日月日）。對項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，確定大會戰項目，明確每個項目具體工作目標，落實各項目責任單位、責任領導、第一責任人，制定活動方案，并于月日前報市領導小組。同時召開動員大會，做好思想發動和廣泛宣傳，全面部署大會戰工作。
（二）強化落實，全力推進階段（月日月日）。各單位要按照工作方案組織開展大會戰，在限定時間內完成攻堅任務?！鞍偃沾髸稹被顒訉嵭袇R報制度，各單位每周要向領導小組辦公室匯報進展情況，領導小組辦公室匯總后每周五向市領導小組辦公室上報工作進展和任務完成情況。
（三）總結考核階段（月日月日）。領導小組辦公室分析匯總“百日大會戰”總體工作情況，總結經驗和成效。結合各個目標任務的完成情況進行考核（此考核結果同時作為年度本部門、鎮和街道辦事處的綜合工作和項目推進工作考評依據），對會戰中貢獻突出的單位和個人進行表彰獎勵。
四、主要措施
1、加強領導，明確責任。成立區項目建設百日大會戰領導小組，金花區長任組長，各副區長任副組長，政府各部門、各鎮政府和各街道辦事處主要負責同志為成員。項目建設“百日大會戰”領導小組下設立辦公室，辦公室設在政府辦公室，負責組織協調、督促檢查、考核總結等有關工作，副區長兼任辦公室主任，經發局局長、財政局局長、建設交通局局長、國土分局局長兼任辦公室副主任。辦公室下設項目資金保障組、招商引資組、項目前期工作推進組、督查組和宣傳報道組、工業組、教育衛生組、農林科技組、市政城市建設組個工作組。資金保障組組長由區長兼任、招商引資組組長和項目前期工作推進組組長、工業組組長由副區長兼任、農林科技組組長由高保副區長兼任、市政城市建設組組長由區長兼任、教育衛生組組長由區長兼任、督查組組長由常委兼任、宣傳報道組組長由常委兼任。
1.旗幟鮮明講政治，圍繞中心，我們擔當有為。主動對標上級要求，切實做到上級有號召，我們必響應，上級有部署，我們必落實，上級有指令，我們必執行，確保市委市政府和上級局各項決策部署在我局落地落實，不打折扣。一是聚焦重點強擔當。圍繞各項中心工作，立足市監職能，找準工作切入點，精準發力，主動作為。如棚戶區征遷改造中對房地產亂象開展專項整治，文明創建中開展非機動車流通領域專項整治，餐飲業和農貿市場規范提升整治等。還抽調15名優秀青年干部脫崗工作對小城鎮綜合整治、掃黑除惡、治水創文等中心工作予以配合。我們干部在各項中心工作中展現出的不怕吃苦、敢打硬仗、能打勝仗的市監鐵軍風范，得到了眾多領導的肯定與贊揚。2.聚焦改革善作為。始終把“最多跑一次”改革當做“頭號工程”來抓，堅持排頭兵和領頭雁的高標定位，以高質高效的服務為當地經濟發展營造良好環境。今年，我們通過打造“綜合窗口”，實行“無差別受理”以及推行積極辦、就近辦、簡易辦、提速辦、貼心辦等“五辦”模式，實現辦事效率和服務質量雙提高，群眾獲得感進一步增強。此外，我們推出“微信預約辦照”功能，全省首位通過手機APP進行企業名稱申報的實踐者在蘭產生。3.聚焦民生抓落實。各項民生實事項目穩步推進，智慧監管項目列入市政府十大民生實事，餐飲4D廚房建成21家，創建“放心消費示范餐飲單位”17家，建成豆制品集中加工區2個，智慧市場2家，成功通過市政府層面來落實農村家宴放心廚房創建工作，靈洞鄉西山寺村家宴中心掛牌運行，2家主體工程完工，另有7家正在內部裝修施工。
2.傾情守護保安全，圍繞創建，我們攻堅克難。主動擔當起食藥安全“守護者”的歷史使命，不斷強化監管職責，破解監管難題，營造安全放心的食品藥品消費環境。一是以專項行動破解監管難題。今年我們推出“全域化、全過程、全鏈條”系列專項整治新模式，旨在通過“一個領域一個專項行動，每個專項行動實現全覆蓋”，對食品藥品各領域實行縱向到底、橫向到邊的全覆蓋檢查，徹底消除監管“盲區”和潛在安全隱患。上半年，我們已經開展了食品生產經營規范提升月、藥械經營使用質量安全提升月兩大專項行動，成效很明顯。通過這一系列專項行動，逐步建立起長效監管機制，使食藥安全風險進一步可控。二是以部門聯動增強監管能力。四套班子主要領導先后調研考察食品安全工作，市“兩辦”出臺《食品安全黨政同責實施規定》，食品安全監管體系進一步健全，食品安全工作重要性更加凸顯。今年以來，各食品安全監管部門相繼開展了食品安全排雷“百日攻堅”、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、農產品質量安全等專項整治行動，全市共查處地溝油、油條中過量使用明礬、饅頭中非法添加甜蜜素等食品違法案件57件，移送司法機關4件。三是以宣傳造勢濃厚創建氛圍。為進一步提高創建“三率”，今年我們積極拓展宣傳陣地，豐富宣傳形式，除進一步加強與媒體的戰略合作以外，還把宣傳任務作為硬指標下發給食安辦各成員單位和局內部的各科室所隊，充分利用電視臺、報社、高炮廣告、戶外電子屏、科普宣傳站、公眾號美篇等新舊媒體，營造起“鋪天蓋地”的宣傳氛圍。成功營造起“人人關心食品安全、人人參與食品安全”的濃厚氛圍。
3.自覺扛起新使命，圍繞職能，我們履職盡責。秉持“監管要嚴、服務要優”的理念，用好執法利劍，打好服務組合拳，打造更優營商環境、公平競爭市場環境和安全放心消費環境。一是堅持服務發展第一要務。持續推進小微企業質效提升行動、農貿市場轉型提升行動以及商標品牌戰略行動。上半年新增小微企業數772家，比去年同期增長21.8%，新增上市、掛牌企業21家。農貿市場累計改造提升25家，創建放心市場10家，星級市場17家。今年在商標工作上，我們自我加壓，通過加任務、減費用、全流程服務等舉措迎來了商標注冊小高峰，1-6月共申請商標1130只，成功注冊607只，分別比去年同期增加231%、104%。二是有力維護公平競爭市場秩序。牢固樹立“有為才有位”的工作理念，堅守執法主業，對違法行為敢于亮劍，積極作為。今年借助法治市監建設，我們進一步強調嚴執法、強機制、抓隊伍，提高執法辦案水平。上半年開展了反不正當競爭、商標侵權等一系列專項行動，共查處違法案件113 起，罰沒款128萬元。三是著力打造安全放心消費環境。深入開展放心消費示范創建活動，完成上報無理由退貨單位200家，放心示范單位163家，消信單位27家，放心示范景區2個。對老年保健品、汽車消費、預付卡消費等重點領域加強消費引導和消費警示，抽檢化肥、農膜等農資17個批次，受理處置投訴舉報706件，為消費者挽回經濟損失45萬元。
4.嚴抓管理提質效，圍繞隊伍，鍛造鐵軍。一是突出行政高效。我們推出重點工作清單工作機制，狠抓工作落實，通過“亮清單、曬進度、對標銷號”倒逼各項重點工作提質提速提效。廣泛接受群眾監督和新聞媒體輿論監督，組織開展“向人民報告、讓社會監督”公開述職活動，促進陽光履職、服務提效。二是突出正風肅紀。按照從嚴治黨的要求，深化“兩學一做”學習教育，堅持黨風廉政工作與業務工作同部署、同落實，推動“一崗雙責”履行到位。下發了關于加強工作紀律執行的10條規定，使規矩意識深入人心。同時，強化局紀檢監察室作用發揮，加強監督執紀問責力度，堅決糾正“懶、散、浮、推、拖”等不良風氣和杜絕腐敗行為，營造風清氣正干事環境。三是突出鐵肩擔當。從年初開始，我們幾乎每個月一個專項行動，甚至更多，再加上“四個平臺”治水拆違等中心工作，我們的干部“5+2”、“白加黑”，連續作戰已成常態，其苦干、實干、埋頭干的鐵軍精神贏得了各級領導的好評。
二、下半年工作思路
高舉改革大旗、扛起使命擔當，堅持改革提質、項目提速、監管提效，當好新時代答卷人，護航XX經濟社會高質量發展。
一是務實創新，深化改革抓落地。深入推進商事制度改革，加快推進“寬進嚴管”治理格局。進一步壓縮企業開辦時間，全面推廣電子化登記，提高服務質量，爭取“最多跑一次”改革跑得更快、更好；全面加強“事中事后”監管，全面實行“雙隨機、一公開”抽查，并結合試點工作，分階段做好市場主體集中清理、吊銷、注銷工作；扎實推進智慧監管項目建設，爭取后程發力，盡快趕上市局和各兄弟局的進度。
（一）強化運營監管，民爆行業發展呈現良好增勢
2013年，通過繼續理順民爆行業管理體系，加強產銷銜接，強化儲銷監管，確保了全州民爆行業保持高速增長態勢。全年銷售炸藥1.4萬噸、雷管994萬發、索類172萬米，民爆物品銷售收入達1.6億元，同比增長48.8%，實現利稅1.1億元，增長54.9%。民爆物品銷售總量和利稅均創歷史新高，民爆企業效益大幅提升。
（二）強化安全檢查，民爆行業安全實現零事故
2013年，我們結合實際，認真開展了“百日安全生產”、“安全生產月”等形式多樣的安全生產活動，營造了“治隱患，抓安全，促平安”的良好氛圍和安全生產環境。重點加強了“兩節”、“兩會”、節慶敏感時期等重要時段的安全檢查，強化安全防范，確保了重要時期民爆安全整體穩定。認真開展專項安全檢查和隱患排查治理，組織了3個檢查組，先后會同13個縣民爆物品安全監管部門，對當地民爆銷售企業倉庫進行了安全檢查，排查整治安全隱患18處。邀請安評專家對州弘合民爆公司和10家縣級分公司的民爆倉庫進行了安全評價，落實了36項整改意見，11家參評民爆公司全部通過國家安評檢查。近年來州縣民爆企業累計投入3720萬元，完成12座民爆倉庫的新改建，實現監控系統全覆蓋，購置民爆物品專用運輸車輛44臺。通過增添設施設備不斷提升企業安全意識，完善安全監管體系，加大安全監管力度，2013年全州民爆行業安全生產實現零事故。
（三）強化部門協作，民爆物品供應得到有效保障
2013年，我們加強了與公安、安監等相關部門協調，緊密合作，深入調研，確保了重點工程民爆物品的穩定供應。一是確保交通重點項目改造工程民爆物品供應。多次專程深入G318線東海路、G317線俄崗路、S303線八小路和S217線理君路等交通重點項目改造施工現場，對民爆物品供應和爆破服務情況進行實地調研，積極協調解決了縣民爆公司倉庫道路受阻問題，確保G318線改造施工單位民爆物品供應。二是積極協調解決了亞丁機場工程因未及時修建民爆專用倉庫影響施工進度的問題。協調安排州弘合民爆公司先后派出3臺專用運輸車在駐點，負責承運從分公司倉庫到機場工地的民爆物品，保障了工程對民爆物品的需求，為亞丁機場建設提供了有力保障。三是聯合州公安局召集相關企業在康定召開了“大唐國際公司大渡河黃金坪電站、長河壩電站民爆倉庫建設推進協調會”。明確各單位職責，制定了兩個項目民爆專用倉庫建設時間表，化解了民爆物品供求矛盾，為重點水電項目建設提供有力支持。四是優化民爆物品購銷使用審批程序，提高辦事效率。配合州公安局、州政務中心召集相關涉爆單位召開了全州民爆物品安全管理電視電話會議，要求各級各部門嚴格按照《關于優化審批程序保障民爆物品供應及安全使用有關問題的通知》3要求，切實優化了民爆物品購買使用審批程序，提高了審批效率，有效保障了民爆物品的供應。
（四）抓好優質服務，民爆物品經營環境不斷優化
一是積極構建州縣兩級民爆物品安全監管體系。進一步完善部門協作配合機制，對民爆物品在銷售、購買、儲存、運輸、使用等環節的有效監管措施不斷加強，凈化了民爆企業的發展環境。二是認真做好民爆物品經營許可證年檢工作。安排專門科室和專人負責，堅持從嚴審查，保質保量地完成了民爆物品銷售企業許可證年檢工作。三是大力開展安全知識培訓。協助州公安局在民族學院舉辦三期“四員培訓”，參訓人員達1050人；組織各縣商務局參加了由省國防科工辦舉辦的“全省市（州）、縣級民爆物品安全監管部門人員培訓”，全國民爆行業知名專家現場授課，通過理論宣講、案例分析、提問解答、研討交流等方式，有效增加了受訓人員安全業務知識，強化了安全意識，提升了安全監管能力。
二、明確任務，突出重點，2013年民爆行業安全監管大有可為
在取得成績的同時，我們也應清醒地看到我州民爆行業監管仍然存在安全監管意識和能力不強、民爆物品儲存運輸安全隱患較多、民爆企業運行機制不健全等突出問題，必須高度重視，在今年的工作中加以改進，加快推進全州民爆行業的規范運行，全面提升安全管理的整體水平。
（一）切實加強民爆物品安全監管工作
實施更加有效的安全監管措施，凈化行業發展環境。今年民爆物品銷售許可證年檢工作已經開始，今年的年檢增加了對企業的年報審計內容，目的是通過年檢進一步加強對企業的監管。對于審計報告中發現的違法違規內容，特別是安全經費投入不足等問題，必須從嚴審查，我們將通過嚴格的年檢，切實規范企業行為。加強銷售企業的規范管理，對安評機構提出的整改意見，各企業務必引起高度重視，從嚴按要求認真整改到位。各單位要定期組織對庫房的盤點，做到帳帳相符、帳實相符，嚴禁超量、超品種儲存。對暫時代為儲存的產品，入庫時必須嚴格把關，建立好臺帳，防止出現雷管、炸藥同庫存放的違規現象。
（二）積極推動民爆經營企業改制
建立現代企業管理制度是推動我州民爆經營企業長足發展必經之路。目前民爆經營企業尚未完成改制或改制不徹底，企業存在管理機制不暢，管理方法較少，經濟效益和社會效益不佳，安全投入不足等問題，影響了企業的快速發展，留下了安全管理隱患。請這幾個縣務必引起足夠的重視，切實加強調研，打一場攻堅戰，加快企業改制步伐，研究解決好企業改制問題，建立現代企業管理制度，推動企業快速發展，有效促進民爆企業安全管理。
（三）加快推進民爆服務一體化建設
主要經濟指標態勢良好。1-5月份，街道實現規上工業總產值18.77億元，同比增長7.54%；實現財政總收入3.84億元，同比增長5.79%；固定資產投資13.94億元，其中工業投資完成7814萬元；限額以上社會消費品零售總額14.18億元，同比增長7.97%；外貿出口總額1.94億美元。重點項目進展順利。今年街道共有重點項目9個。截止目前，恒一廣場已于5月正式營業；明州文化廣場地面一層施工中，預計6月底完成裙樓部分施工（三層）；__牛奶集團總部商務綜合大樓內外粉刷已完成，預計7月下旬完成所有外墻涂料；__養老項目部分主體結構結頂，預計6月底8幢主體結構全部結頂；姚江灣房產項目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成，預計年底6幢主樓全部完工，1#-1地塊力爭下半年正式開工建設；凱德房產項目外墻涂料及市政工程施工中，預計年底一期具備交付條件，二期具備驗收條件；創新電器增容調綠擴建項目完成施工圖審圖，預計6月底完成面積復核；摩多巴克斯項目一期全部完工，二期增容調綠部分完成立項；路虎捷豹汽車4s店項目正抓緊對接，爭取盡早開工。企業效益穩步提升。大健康產業發展方面，目前街道已有健康制造產業和食品相關企業23家，今年1-5月實現產值9.45億元，同比增長10.8%，占規上工業總產值的18.11%，其中健康制造業產值約占29.71%，健康食品產值約占25.46 %；都市工業發展方面，街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區三十強企業，區三十強企業總數達到5家，牛奶集團、今新集團、科諾鋁業、匯眾汽車、硫華聚合物產值占規上企業產值的40.36%，利潤總占規上企業總利潤的64.68%；同時賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍野醫療和摩多巴克斯5家區“小巨人”企業運行平穩，產量保持了較快增長，特別是摩多巴克斯今年以來延續了高位增長態勢，利潤持續走高，1-5月實現利潤862萬元，同比增長584.12%。
（二）城鄉環境全面提升
“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區域攻堅整治行動，成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰方式，截至5月底已整改完成（計劃內+計劃外）292個點位，完成比例達到74%，累計拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米?！叭囊徊稹边M展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標，完成舊廠區改造面積近20萬平方米。其中，北外環沿線綜合環境整治4萬平方米，兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項拆違有序推進；10個社區目前已完成5個無違建社區，13個村目前已完成5個無違建村。“五水共治”持續進行。在防洪排澇建設方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進場施工，__、周陳排澇圩區工程已基本完成施工設計圖紙，__排澇圩區工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程均陸續開始施工，宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段；在農村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區級河道、骨干河道的河障進行了清理，清理長度達41公里，清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業設施用房整治深入開展。按照區政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規范”的總要求，從三月起開始全面開展農業設施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上，多次召開村書記、村長農房整治推進會，并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數130戶?！暗托∩ⅰ奔啊笆⌒袠I”專項整治成效顯著?！暗托∩ⅰ钡谝慌鷮ｍ椪文繕税?2家擬整治提升企業和12家擬淘汰、勸離企業，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對承租的“低小散”企業不再續簽，并協助產權自有的“低小散”企業做好轉型；為形成城鄉環境綜合提升高壓態勢，街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業”集中區域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業”的為96家，發現存在問題的有32家，并針對證照過期等問題，聯合市場監督管理所已全部完成整改規范。
（三）城市建管齊頭并進
征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關項目也完成正式征地并交地，共計0.772公頃；北環高架兩側綠化正政策預處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時，根據“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。
規劃二路、八路（二期）、規劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標，年底前完工；__垃圾中轉站項目，目前已完成招標前準備，今年爭取完成土建工作；11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制，爭取今年基本完工；__城區景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外，幾個小型項目進展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計劃的46.6%；寧靜小區排水設施改造已開工，預計8月完工；街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易，成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區域違法違規行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題，與公安、交警、市場監管等部門組成聯合執法組，在沿線社區和物業配合下，重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治，目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結案20起。開展渣土集中整治活動，采取“白+黑”24小時動態管理、機動巡查和定點設卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起；結合數字城管的納入，建立市政設施快速維修反應機制。（四）民生福祉全面改善
住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實關注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象，共發放補貼金額247192萬余元；做好房屋安全動態檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面，累計發放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業300多個需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業登記258本，受理靈活就業業務538筆，靈活就業登記證131本，舉辦招聘會3場，進場企業222家，達成意向1709人，提供崗位共計6800余個；根據統一部署，開展公共巨災保險理賠管理系統村（社區）住戶測繪工作，于4月—5月進村（社區）入戶測繪、進行數據信息采集工作，為公共巨災保險理賠管理系統的完善奠定基礎?？平涛男l方面，街道開展了“百日攻堅”農村環境集中整治行動，并在市級考核驗收中取得了優異的成績；積極開展打擊非法行醫專項整治行動，開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛生重點工作，在市、區抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區13所幼兒園都達到等級園標準，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造，計劃在8月份完成改造，達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心，構建了“1+5”老年教育網絡。
（五）社會管理成效提升
基層組織建設管理方面，進一步培育發展和規范管理社區社會組織，做好各社區106個社會組織的備案工作和公益創投項目的申報工作，__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩保障方面，對不穩定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊，落實責任人，根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進京8人次；嚴密排摸江北區戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份；聘請安全顧問對轄區 “中小微”企業進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務；完成檢查（復查）250多家次，共查找隱患700多項，隱患整改率達到92.6%；目前街道轄區已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業隱患排查治理平臺監管范疇，截止5月份，各企業發現和整改隱患3200多項，隱患整改完成率為100%。
（六）黨群工作亮點紛呈
組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動，引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村（社區）開放式創意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓，并開展“五百黨課進基層”，將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環境衛生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創新載體”，建立農村環境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制，有力推動街道重點工作，促進農村環境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及
領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監督檢查的重點，主動推動干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號等平臺，開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”，積極開展挖掘和運用，結合安山村新農村建設整體提升工作，打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育，強化警示作用。把握和運用好執紀監督的“四種形態”，上半年共立案調查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統戰工作全面提升。持續推進文明創建工作，把“潔點靚面”作為突破口，目前已經做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實；推進“民星宣講團”工作以及參加江北區“十三五話擔當”微型黨課比賽；上半年在省市區級媒體網絡錄用稿件近70篇；對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側”、 “生態建設”、“國衛迎檢”、“農村環境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處，面積達1500余平方米，制作相關橫幅200余條；1-5月份，處置各類網絡輿情投訴40余起，推進負面輿情轉化4起；繼續打造“__印象”系列文化活動，廣泛開展基層群眾文化活動；加強對宗教活動場所的規范管理，堅決制止小廟小庵回潮現象。（一）加快發展都市經濟
繼續培育都市工業。繼續實施都市工業“智能領航”。啟動__工業a區、b區升級改造，通過擴容減綠等措施，鼓勵低效工業廠房通過置換流轉向研發設計型、營銷總部型用房轉變，加強低產地改造和閑置資源盤活，逐步引進新興產業、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業通過技術轉讓、合作入股、共同開發等形式，加強對產業重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業梯隊培育計劃，爭取新增科技型中小企業40家以上。努力推進三大平臺建設：（1）與____集團合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進相關文化產業，打造“__天地”文化產業孵化器。（2）與福達刀片產業園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業模式的研發。（3）正式啟動打造時尚產業街區。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等，設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業街區，體現都市工業新亮點。加快發展現代服務業及電商產業。依托現有的高端汽車4s店，做強做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路，鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業大力發展電商產業；完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策，重點支持轄區內現有電商企業做大做強，全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資，推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作，啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作，同時做好轄區閑置資源的排摸和統計，做好包裝和推介工作，發揮社會中介力量共同招商；在產業招商上，要把好招引關，引進科技含量高、附加值高的產業項目，重點關注生命健康產業的引進；在重點項目方面，確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業項目6月份前營業。
（二）強勢推進環境整治。
“兩路兩側”及“三改一拆”方面，集中力量推進鋼管租賃企業的搬遷或轉產，做好鋼管租賃企業的清退工作，同步做好江北大道兩側企業涉及消防違建的拆除工作，確?！皟陕穬蓚取闭稳蝿瞻磿r完成；進一步明確部門職責、強化溝通協調，完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制，確?！叭摹奔啊安疬`”全年目標任務完成，推動無違建村、社區創建落到實處。五水共治方面，繼續實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環境治理工程建設，同時開工建設__周陳排澇圩區工程、__排澇圩區工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進度。農田管理房整治方面，對不符合規定的農田管理用房實行全面整治，同時完成各村農田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規農田管理用房外立面整改工作。農村環境整治方面，做好村級環境衛生市場化保潔，目前已完成前期調研，下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作；進一步與區市場監管局進行協調，計劃在區級部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺賬、有照片，需問題整改及時下發通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環境；按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動，擴大__鄉村旅游知名度及影響面；加強鞍山村對外推介力度，招引客商投資鄉村旅游文化產業，同時鼓勵村民共同參與旅游事業發展，成立鄉村旅游協會
（三）全面提升城市品質
征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區抽簽安置結算工作；繼續做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作；適時啟動新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等；通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式，力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面，繼續按照目標推進工程項目進度。規劃二、八路，規劃七路計劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號公園計劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創意街區要求，工作內容有很大改變，工期會相應后延，計劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作，計劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區裝修7月份完工交付；其他項目按既定計劃推進。城市管理方面，繼續做好城市管理日常工作，重點做好垃圾中轉戰移交管理和人員合同中止工作，確保平穩過渡。切實關注__南區市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規范管理。
（四）鞏固加強社會保障
住房保障方面，做好鴻盛家園交付安
置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續矛盾處理工作；繼續做好轄區內小區防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面，加強社會救助窗口建設，實行“一門受理，協同辦理”工作制度；加強低保的動態管理，確保應保盡保；加大救濟力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發生；不斷完善應急處置預案，提高災害處置能力；完成街道轄區內戶籍老人養老服務需求調研工作，關注區域性居家養老中心“欣和苑”運營進展，監督__福利院的運營管理，開展省二十九個老人節和敬老月系列活動；積極推進殘聯、慈善助學、助醫、助困各項工作。科教文衛方面，在改造寶樂幼兒園達標的基礎上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區域內無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業區幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓；在上半年啟動老年教育的基礎上，通過完善教育設施，規范教育管理，努力擴大辦學規模，增強老年教育的吸引力；啟動運動小鎮建設，通過規劃建設，逐步達到運動小鎮標準。（五）創新提升社會治理
今年，全市移民工作任務集中體現年初確定的“六個確?！惫ぷ髂繕?，即：以促進移民發展增收和建設美麗和諧庫區為主題，確保南水北調調水順利實施；確保南水北調移民安穩發展有新成效；確保龍背灣水電站蓄水發電；確保孤山水電站大規模移民有序推進；確保移民后扶項目監管有新突破；確保機關建設管理創造新局面。全市移民干部從大局出發，勇于擔當、開拓創新，爭當“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部，完成了全年移民任務，成效顯著。
（一）全力做好南水北調丹江口庫區通水服務工作
一是啟動實施南水北調移民安穩致富工程。專門研究支持庫區移民安穩發展問題，制定了《關于促進南水北調丹江口庫區移民發展生產安穩致富的實施意見》；配合長江設計公司對庫區遺留問題、移民生產生活現狀、農村移民收支情況等進行專題調研，積極爭取國家批準實施支持和幫扶移民后續發展規劃，有序開展庫區移民安穩發展工作。目前，庫區發展特色種植業2954畝，興建生態養殖場28個，興辦農產品加工企業26家，發展農家樂379家，組建專業合作社30個，土地流轉14934畝，新開超市21家。
二是開展庫底清理“回頭看”工作確保蓄水安全如期通水。為實現“保發展、保穩定、保通水”目標，市移民局認真開展庫底清理“回頭看”和“保水質、迎調水”百日攻堅戰，認真做好南水北調丹江口庫區安全應對蓄水工作，確保一庫清水如期北送。通過庫底清理“回頭看”，全市已整改移民房屋質量隱患544處，拆除庫周的臨時工棚2771㎡，淹沒線下移民房屋965㎡，電線桿52處，清運垃圾5613立方，清理零星樹木877株，確保了庫區生命財產安全，為安全蓄水順利通水奠定了良好基礎。
三是積極做好丹江口庫區地質災害防治工作。開展了丹江口庫區地質災害治理應工作，基本完成了對丹江口庫區5處地災治理應急項目的實施工作，有序開展丹江口庫區地質災害體監測預警工作。建立了丹江口庫區地質災害監測預警系統，對境內31個地質災害體（首批）實施自動監測預警工作，并建立了群測群防監測的地災監測數據庫和災害體的預測預報及評價模型庫，形成了完備的地質災害體監測預警信息網絡體系。
四是開展移民安置區示范點創建工作。圍繞安穩致富、和諧穩定的目標，制定示范創建的十條標準，即“房屋居住舒適，道路通行方便，庭院綠化美化，環保設施配套，社區功能完善，服務設施齊全，土地旱澇保收，產業發展致富，鄉風文明和諧，管理民主規范”，加強移民安置點社會公共服務平臺和服務管理信息化建設，以生態文明、“十星級創建”、文明農戶等系列創建為抓手，不斷提升公共服務水平，健全社會治理激勵機制，努力把安置點打造成為全國移民安置、山區新農村建設和生態文明創建的示范區。
（二）穩步推進地方水電移民安置工作
一是實現了龍背灣水電站下閘蓄水目標。龍背灣電站年初完成了建設征地和移民安置市級初驗收，市移民局多次召開龍背灣電站移民安置推進工作督辦會，與設計、監理及三縣人民政府加大溝通協調力度，于4月份完成了省級終驗收，于7月份爭取到業主官渡河水電發展有限公司對龍背灣電站建設征地和移民安置收尾工作新增6666萬元移民資金，于10月12日順利實現了下閘蓄水。
二是開展潘口水電站庫區地質災害處理?！抖潞优丝谒娬拘钏髱靺^地質災害影響（第一期）居民搬遷安置實施規劃設計報告》已通過了審查，經修改后已提交實施。竹山、竹溪兩縣政府已對（第一期）受災居民實施了避險搬遷，確保了移民群眾的生命財產安全。
三是有序推進孤山水電站移民安置工作。市移民局多次召開項目業主、設計及地方政府協調會，溝通商討移民規劃大綱的編寫和報審工作。目前，大綱已進入評審程序。壩區臨建工程移民搬遷安置工作有序推進。
（三）全面落實移民后期扶持政策
一是做好原遷移民直補資金發放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原遷移民132912人直補資金發放，發放資金3987.36萬元；完成2014年度上半年原遷移民207825人直補資金發放，發放資金6234.75萬元，做到了應發盡發。
二是精心組織實施后扶項目。全面實施2013年度增長人口項目計劃，新增人口項目541個，計劃投資10406.5萬元。截至目前，項目實施率達90%，竣工驗收率達70%。加速實施庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目，加快基礎設施、生產發展和省級移民美麗家園建設。
三是著力開展移民技能培訓。圍繞產業發展要轉型、富余勞力要轉移的要求，開展農村實用技能（術）培訓和職業教育培訓，提高移民就業創業技能。目前，庫區已完成移民各類培訓184期（次）13068人次，移民實現就業3218人。
四是認真做好移民避險解困試點相關工作。按照省移民局有關文件精神，認真督導房縣和竹山兩縣切實做好大中型水庫移民避險解困試點工作，完成移民避險解困項目規劃和申報工作，抓好實施工作。同時指導做好丹江口、鄖縣、鄖西等爭取申報全省第二批避險解困試點工作。
（四）全面加強機關管理、創建“五型”機關
一是深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。按照為民務實清廉的要求，堅持“全心全意為移民服務、滿腔熱情為基層服務、盡職心責為工程服務”的“三服務”理念，對全局干部進行了一次黨的群眾路線的系統教育，在教育活動中，堅持走群眾路線，密切聯系移民群眾，突出問題導向，加強制度建設，積極整改基層和移民群眾反映強烈的突出問題，扎實推進機關作風建設，確保了群眾路線教育實踐活動取得實效。
二是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。嚴格落實中央八項規定和省委六條意見，堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強了關鍵崗位監督，強化黨內監督，切實加強機關黨風廉政建設和預防腐敗體系建設。堅持“五個勤于”（即勤于學習，提高素質；勤于負責，正確履職；勤于深入，一線服務；勤于工作，爭先進位；勤于修養，廉潔自律）為標準培養使用干部，增強干部隊伍的生機活力，著力培養了一支“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部隊伍。
三是創新機關管理，提高服務移民能力。強化服務意識，強化監督檢查力度，著力提高辦文、辦會、辦事能力，提升綜合協調保障水平；認真開展創先爭優，做好社會治安綜合治理、文明創建、計生生育、普法教育、國家安全人民防線建設等創建工作；規范完善了機關各項管理制度，確保機關運轉順暢和工作有效落實，不斷提高機關管理科學化水平。
二、工作中的主要做法及其經驗
市移民局圍繞市委、市政府中心工作，結合區域性中心城市建設和美麗庫區建設，堅持“三服務”工作理念，即“服務移民群眾、服務工程建設、服務基層一線”，加強組織領導、強化服務意識，提高服務水平，精心組織實施移民搬遷安置，在移民工作中視移民為親人，維護移民合法利益，當好移民群眾的“娘家人”，全面實行縣級報賬制和項目綜合監理全覆蓋，加大監督指導工作力度。今年全面啟動了南水北調移民安穩致富工程，有序推進移民安穩發展產業轉型工作；龍背灣電站移民安置通過省級驗收，實現了下閘蓄水目標，以移民安置示范點創建和美麗鄉村建設為重點的移民后期扶持工作有序推進，庫區社會和諧穩定。今年在黨建、綜治、、綜合目標考核、黨的群眾路線教育實踐活動等工作中受到了市委市政府的表彰與肯定。
一是堅持“以人為本、和諧移民”理念。在移民工作中認真貫徹落實開發性移民方針，嚴格執行國家移民政策，充分尊重移民意愿，切實維護移民合法權益，堅持“三心三優”（即熱心、愛心、責任心和優先、優越、優厚）原則做好移民搬遷安置工作。
二是充分發揮職能作用，盡職盡責做好三個服務。在工作中堅持“全心全意為移民服務、滿腔熱情為基層服務、盡職心責為工程服務”的理念，認真履行移民部門職能，以監督檢查為重要抓手，強化綜合協調服務，以督辦協調、溝通碰頭、檢查通報等形式，統籌推進全市移民工作。
三是加大移民宣傳力度，營造良好氛圍。在工作中廣泛宣傳移民政策，及時公開移民信息，讓廣大移民充分理解國家移民政策法規，正確引導社會輿論，為移民工作營造良好氛圍，形成全社會關注支持移民工作有利環境。
四是重視培訓教育、加強隊伍建設。為適應新時期移民工作新任務新要求，在移民搬遷工作注重干部能力建設，堅持“五個勤于”標準培養使用干部，加大干部崗位實踐鍛煉與學習培訓力度，相互開展經驗交流，培育了一支“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部隊伍。
三、工作中存在的主要困難與問題
在今后的移民工作中，要順利實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的移民工作目標，我市移民工作將在較長時間內面臨維穩壓力大、發展任務艱巨、庫區轉型和移民致富難度大的問題和困難。
1、南水北調中線工程通水后，庫區移民“能發展、可致富”任務重，生產發展還處于起步階段，移民群眾期望較高，仍將處于過渡期，移民安穩發展工作仍然壓力較大。
2、地方水電開發資金缺口、資金配套難度大，加之物價上漲過快，漲幅大，移民安置補償標準低，實現工程建設和移民安穩的任務十分艱巨。
3、各類電站庫區人多地少的矛盾突出，移民生產發展難、就業致富難，庫區產業轉型發展和實現移民致富發展工作十分繁重。
四、2015年工作思路及其安排
2015年工作總體思路：認真貫徹落實黨的十精神和十八屆三中、四中全會精神，認真學習關于南水北調中線正式通水的重要批示精神，堅持以人為本、和諧移民工作理念，貫徹落實開發性移民方針，以科學發展為主題，以實現移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”為目標，凝聚各方力量、整合各類資源，全心全意服務移民、滿腔熱情服務基層、盡職盡責服務工程，維護移民合法權益、維護庫區和諧穩定，促進移民發展增收、共建美麗庫區，加快庫區和安置區經濟社會可持續發展。
2015年工作安排：
（一）南水北調移民工作。
1、繼續加大幫扶力度，加快移民生產發展、安穩致富步伐，加快產業發展轉型，全力幫扶和支持移民爭取項目、發展生產、增加收入，推動庫區經濟發展再上新臺階。
2、繼續做好庫區31個地災點監測預警工作，積極爭取盡快啟動庫區地質災害項目治理工作，確保移民生命財產安全。
3、認真做好維穩工作，積極做好移民各類矛盾排查化解工作，確保庫區社會和諧穩定。
4、積極爭取國家解決移民安置點場平超概算，積極爭取移民發展后續規劃啟動工作。
（二）地方水電移民安置工作。
1、全面完成龍背灣電站公路、電力復建任務，確保復建公路暢通，新變電站啟用后各小電站順利接線并網，積極服務好上半年機組發電工作。
2、全力推進孤山電站項目進度，完成孤山水電站移民安置規劃編制并批復，項目獲得核準后，全面啟動移民搬遷安置工作。
3、夾河關（白河）電站、范家埡電站按照工程進度，服務和協調各階段各級驗收。
4、繼續做好潘口水電站移民二期地災防治工作。
5、其他地方電站相關問題處理。
（三）水庫移民后期扶持工作。
1、繼續做好大中型水庫原遷移民直補資金發放兌現工作。
