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日本是典型的政府主導型市場經濟國家，以政府為核心的經濟、科技等體制都會對技術創新活動產生深刻影響。政府以制定法律和條例、理順稅制和信貸等方式引導和鼓勵企業技術創新，通過制定“R&D稅惠”等對關鍵性產業進行宏觀干涉，為中小企業技術創新提供一個良好的外部環境。
(一)加強立法，用法律和規章保障中小企業技術創新
日本政府為了保護與扶持中小企業技術創新，在經濟發展的不同階段制定了一系列有關中小企業的法律法規，早在1963年，日本政府就制定了《中小企業基本法》，分行業對金融、稅制、政府機構和事業團體等方面的內容作了詳細具體的規定。據統計，日本在戰后50年間，先后制定了30多部保護和扶持中小企業的法律，形成了相對獨立和完備的中小企業法律體系。
(二)加強組織領導，建立官民結合的組織機構體系
日本實行的是中央地方二級中小企業管理機構體制。在中央通產省及各級地方政府設置中小企業指導機構，形成自上而下的全國性中小企業行政組織網。另外，日本政府還從財政預算中拿出大量資金，建立了一批官助民辦或官辦民營的中小企業團體，作為協助各級行政機關實施中小企業政策法令和扶持、指導中小企業發展及技術創新的社會力量。
(三)運用財政、金融等經濟手段，推動中小企業技術創新
財政補貼政策。日本中小企業財政支持體系以財政補貼為主。一是“重要技術研究開發費補助金制度”。該制度從20世紀60年代起開始實施，規定對一般項目政府補助二分之一的經費，對環保和節能項目補貼高達四分之三的經費。二是“構思階段技術開發補助金制度”。日本通產省設立了每年大約5億日元的對構思階段技術開發進行補助的制度，用以支持風險企業、中小企業進行技術開發，并對處于基礎應用階段的構思技術或自有技術的技術開發進行資助。
金融政策。以國家財政巨額出資為主體，組建三大政策性金融機構。一是建立國民生活金融公庫。政府全額出資，主要為小規模企業提供金融安全網。二是建立中小企業金融公庫。側重為中型企業提供長期資金。該公庫成立50年來，已發展成為集融資、貸款的證券化、信用保險、調查研究、咨詢及經營指導服務為一體的綜合性機構。三是建立商工組合中央金庫。相當于“中小企業銀行”，由政府、中小企業團體聯合出資，資本金5172億日元。
稅收政策。增加試驗研究經費的稅額抵扣制度，該制度規定，當試驗研究開發經費的增加部分超過過去的最高水平時。則對增加部分免征20％的稅金。
(四)建立技術援助制度，促進中小企業技術創新
日本政府非常重視對中小企業技術創新的技術援助工作，目前已形成了以技術指導與咨詢、技術信息交流、技術合作和人員技術培訓為主要內容的技術援助網絡系統。
(五)建立信用擔保支持體系，支持中小企業技術創新
日本是最早建立中小企業信用擔保體系的國家。其實行的是中央中小企業信用保險公庫和52個地方信用保證防會兩級擔保體系。近年來，日本政府還建立了賒銷債權抵押融資保證制度。中小企業以持有的賒銷債權作為抵押向銀行貸款，信用保證防會進行債務擔保。
(六)建立風險投資支持體系，鼓勵中小企業科技創新
日本的風險投資起步于20世紀50年代初，為扶持高技術中小企業的生存和發展，日本相繼成立了風險企業開發銀行、風險投資公司、研究與發展型企業育財中心。為從事高技術研究與發展的中小企業提供低息貸款和債務擔保。
(七)實施TLO法，鼓勵“產、學、官聯合”模式
日本政府在1998年實施了日本的TLO法――《大學等技術轉移促進法》(Technology Licensing Organization，簡稱“TLO”)，從政策上進一步促進了日本的“產學合作”。
二、日本促進中小企業技術創新的企業內部制度
(一)日本現代企業制度為技術創新提供廣闊的空間
日本中小企業的組織形式及內部組織制度，主要是規范的公司制。各類公司都有一套較為完善的、而且十分規范的管理體系。20世紀80年代以來，日本建立了法人相互持股的網絡化企業制度。這一制度可以保證股東的相對穩定，有利于克服經營者的“短期行為”。大量資料表明，技術創新能力的高低與企業的規模沒有必然的聯系，而與企業的經營機制有關，靈活的經營機制正是中小企業得天獨厚的優勢。
(二)具有開創精神的企業家是技術創新的主導力量
日本中小企業技術創新主體絕大多數是經營者或經營首腦(企業家)，這是大企業很難比擬的，大企業的企業家同時又是發明創新家的人物越來越少。
(三)健全的教育和培訓制度為中小企業培養了大量的技術創新人才
在日本，中小企業十分重視對雇員的培訓和教育。企業內的教育培訓已經成為發展企業技能的重要方式，早在中等和高等教育發達之前，日本企業就在企業內部形成了補充正規教育的事業內認定培訓制度。
(四)有效的激勵機制激發了中小企業員工積極的技術創新的熱情
日本公司激勵機制是非常有效的，對其經理設計的報酬機制，是著眼于長遠發展的“年功序列制”，有的經理人員擁有一定的股票與股票期權。對能夠專心致志地從事自己擅長研究的員工給予特殊獎勵，給予創新者豐厚的回報，使公司上下對技術創新充滿激情。
(五)穩固的終身雇傭制是技術創新的可靠保證
終身雇傭制有利于保證企業員工隊伍的穩定，防止新技術因員工流動而被泄露的情況的發生，也有利于員工在長期的工作中積累經驗，實施技術創新。
(六)特殊的文化是中小企業技術創新的堅實基礎
公元5世紀，儒教傳入日本，7世紀被定為國教，儒家思想成為官方的正統思想。這種思想在企業內被詮釋為企業對社會的責任、員工對事業的追求和奉獻。在日本，很少有企業將“賺取利潤”作為直接的目標，而是更多地強調企業對社會、國家乃至全人類的責任，不少企業將“感激”、“報恩”、“團隊精神”的思想作為對員工進行培訓時的主導思想。
三、對我國中小企業技術創新的啟示
日本中小企業在政府宏觀制度和企業微觀制度的大力支持下，技術創新取得了顯著成果，這與我國目前中小企業技術創新能力不足、產品層次低、市場競爭能力弱等現狀形成了鮮明的對照。日本促進中小企業技術創新經驗可給我們有益的啟示。
(一)選擇符合中國國情的中小企業技術創新路徑
根據中國所處社會主義市場經濟初級階段的實際情況，采取政府主導的模仿型模式，比較符合中國發展中小企業技術創新的實際，走引進――吸收――再創新的道路，注重以市場為導向，有針對性地引進和消化國外先進技術，注重引進科技人才和專利技術來創造自己的核心技術。
(二)完善中小企業技術創新的法律法規
重視中小企業技術創新的法律保護。中國改革開放以來，也陸續頒布了一些科技進步和技術創新方面的法律法規，要加強對《科技進步法》、《關于促進科技成果轉化的若干意見》、《關于加強中小企業技術創新服務體系建設的意見》等法律規章的貫徹落實。同時，要盡快出臺有利于中小企業技術創新的專門法律，確立中小企業在技術創新中的主體地位，從而使中小企業在技術創新中處于有利的位置。
(三)采取有效措施為技術創新解決資金問題
建立有效的融資途徑：一是建立多層次的銀行體系，有針對性地發展城鄉中小型商業銀行，主要是為中小企業提供金融方面的服務；二是積極發展和完善民間資本市場，增強民間資本的流動性和有效性，擴大中小企業的融資渠道；三是建立和完善多層次的資本市場，啟動二級市場和三級市場，給成長性好的中小企業以社會融資的機會。
(四)在企業管理方面，要盡快引入現代企業制度
我國中小企業必須進行科學管理，在管理上轉變觀念，拋棄那種經驗式、粗放式、家長專斷式的隨意管理。建立科學的現代企業制度，完善企業中的激勵和監督機制，增強員工的主人翁意識。有效保障企業核心競爭力的提高。
(五)建立有效的風險投資機制
要盡快出臺《風險投資法》，進一步加大對高新技術產業的支持力度，對研究開發高新技術的企業和科研院所，要在法律上給予保護和在經濟方面給予支持。政府也應考慮建立風險投資基金，支持有成長預期的中小企業進行科研和技術創新。
(六)健全中小企業技術創新的社會化服務體系
首先，應該規范我國現有的社會中介服務組織，進行合格的資質鑒定和評估。其次，政府通過各種優惠政策，推動建立為中小企業技術創新提供資金融通、信用擔保、創業指導、技術支持、管理咨詢等社會中介組織。三是建立技術培訓機構。通過制定完整的培訓計劃，分階段、按步驟實施培訓，為中小企業培養真正能夠從事技術創新的專業人才。
(七)鼓勵中小企業建立互助擔保體系
政府應考慮建立中央一級的擔保機構，同時整合和完善現有擔保機構。另外要加大重塑社會信用的力度，積極引導金融機構、民間資本參與注資擔保機構，建立風險由擔保關系方分攤機制，即由兩級擔保機構、協作銀行、中小企業和政府分攤風險的機制。此外，積極鼓勵各中小企業共同建立互助擔?；穑瑸槌蓡T企業提供融資擔保。
中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0259-03
一、中國中小企業技術創新的特點
中小企業的生存與發展環境以及在國民經濟和國家創新體系中所處的地位和所起的作用與大企業不同，因而其技術創新活動也表現出一些不同于大企業的特點。
（一）中小企業技術創斷呈現出多樣性和廣泛性
中小企業技術創新活動更多地接近市場和直接面向消費者，在許多方面體現出多樣性。從創新方式上說，包括產品創新、工藝創新、技術轉移、企業研究成品與開發等；從創新水平看，既有大量的漸進產品和工藝創新，也有一些具有重大意義的創新成果；而且中小企業技術創新往往涉及到技術創新的各個環節，或者從事技術轉移，或者只是為大企業的技術創新提供配套服務?？傊?，在創新來源、創新方式、創新過程以及創新成果等各個方面，中小企業都呈現出無限的多樣性。中小企業技術創新在許多產業占據主導地位中小企業技術創新的產業分布是非常廣泛的，幾乎所有的產業領域，都有中小企業在從事技術創新活動。在一些傳統產業中，中小企業技術創新活動有力地推動了這些產業的技術進步，促進了這些產業的重振與發展；而在近些年出現的一些新興產業中，中小企業的技術創新活動更加活躍，極大地促進了這些產業的發展和成功。
（二）中小企業技術創新具有充分的活力
中小企業技術創新在量和質兩方面都體現出很高的水平。有資料表明，中小企業技術創新成果不僅限于一般影響較小的產品創新，而且也包括具有重大意義的技術創新。在許多中小企業中，技術創新者同時就是企業的創辦人或經營者，更具有企業家精神。中小企業因規模較小，市場導向以及運營時間較短，其組織結構一般較為扁平，組織內層級較少，這都有利于信息快速、保真地在企業上下、左右的流通和傳遞。另外，中小企業較為寬松、少干預的管理方式能保持一種有利于激發創造性的組織環境。
（三）中小企業技術創新表現出較高的效率
中小企業由于機制靈活，對市場與技術的變化比較敏感，富有競爭意識和冒險精神，因此，其技術創新的動力與能力都比較強，常常在高新技術的研究、新產品的開發、工藝與設備的革新等方面打破常規，取得迅速的發展和重要的突破，表現出較高的效率。
技術轉移是中小企業技術創新活動的重要形式之一[1]。中小企業的技術轉移意味著中小企業技術創新活動并不局限于技術的發明和創造，而更多的是在高新技術成果的應用和商業化方面。中小企業的技術創新有賴于中小企業與外界機構的密切合作與聯合。中小企業的技術創新往往需要外界在法律、會計、銀行系統、資本市場以及技術、信息等方面的幫助和指導，還需要已有的商業、技術基礎設施的充分支持和中介機構的幫助。需要更好地處理企業與社會、市場等的關系，這是中小企業技術創新的重要特征之一。
二、國外一些國家中小企業技術創新的現狀
（一）美國中小企業技術創新的做法
美國的中小企業可以說是美國經濟的反映。2 300萬的中小企業是美國經濟的推動力量。中小企業的健康發展影響到美國經濟的健康發展。2006年，全美技術創新成果的55%是小企業提供的，在高科技企業中小企業占93%，其中70%的企業雇員少于20人。一批科技型小企業現已發展成為世界級的大企業。
美國中小企業同樣也面臨著技術創新資金投入不足的問題，美國中小企業的研發支出占全國研發支出的18.7%。中小企業技術創新能力在很大程度上必須依靠外部資源，與外部合作的優點是可以更好地獲得外部資源，獲得研發的規模與協調作用，減少風險和重復的工作，通過減少專用問題，提高研發投入的刺激。尤其對于中小企業，與外部合作創新可以克服內部資源的限制，提高競爭力和創新能力。所以中小企業技術創新合作能力應體現在如何與外部合作，有效獲取外部資源。美國中小企業在技術創新領域很注重與其他中小企業和大企業合作，同時美國政府鼓勵小企業與小企業之間進行聯盟，引導小企業與大企業進行合作，甚至從屬或依附于大企業，在資金、設備、技術、管理等方面得到大企業的支持。小美國中小企業與大企業之間的合作并沒有什么長期的合作關系，中小企業只是大企業眾多零部件提供商之一，但是大型企業會給中小企業提供一定的技術支持。
美國是世界上比較成功運用產學研結合的國家之一，其中小企業也廣泛地與各個大學合作。美國政府為了提高中小企業技術創新能力，主要是采取以下措施來增加對中小企業的技術創新投入能力和幫助中小企業獲取外部技術創新資源：財政政策，直接投資，建立推動中小企業技術能力提高的機構。
（二）日本中小企業技術創新的做法
日本的中小企業在“二戰”以后，一直在技術創新上依附于大企業。因為當時日本的經濟的發展需要從歐美引進先進技術，而只有大企業才具有動員資金和人力資本的能力。小企業一般是大企業的下請企業，接受大企業的技術指導和技術轉移。中小企業自身在技術創新投入上是很少的。2007年中小企業的研發投資只占全國研發資金的7.5%。在技術設備投入上，日本中小企業并沒有占據什么優勢。在日本的中小企業中，同樣存在著20世紀40年代或50年代的機床，但同時還有80年代的設備，它們能各盡其用。
在技術人員投入上，日本與美國等發達國家一樣，中小企業在技術人員的投入也是很大的。日本非常重視提高中小企業技術人員的素質。都道府縣及政府指定的城市，在產業界、學術界及公立試驗機關的協助和國家資助下完成各種技術人員的進修工作。中小企業振興事業團在東京、關西、野方、旭川辦有中小企業大學，為中小企業培訓技術人員。全國各地的200多個公立試驗機關為中小企業免費提供技術人員。
（三）德國中小企業技術創新的做法
在德國中小企業技術創新投入不足的缺點也表現得比較集中。中小企業由于融資難，中小企業技術創新投入不可能充足。迄今為止，產業界的技術創新投入仍然局限于一些大企業。2007年，所有的企業技術創新經費中，萬人以上的企業投入占了一半，而500人以下的中小企業的投入只占15%。
在研究人員方面，德國企業界集中了全國65%的以上的技術創新人員。但是中小企業人員缺乏的困境仍然無法解決。盡管德國失業人員超過了400萬，但是中小企業很難找到合適的專業人員。
德國的中小企業有很多與大企業進行合作，有些就是大企業的分包單位，這在汽車工業和電氣工業中表現得特別明顯，著名的西門子公司的數萬個分包單位中，中小企業就占了2/3，他們同西門子公司有著長期和鞏固的協作關系。
政府對中小企業技術創新的支持力度比較大。德國中小企業人才缺乏，尤其是研究開發領域更為突出。德國政府為了幫助中小企業提高企業員工素質，提出了中小企業促進計劃，把中小企業員工的初始培訓和管理人員和職工的進修作為中小工作來抓。另外，政府對中小企業技術創新提供一定補貼。
三、國外中小企業技術創新的幾點啟示
（一）加強中小企業人才技術培訓
人才培訓在企業發展中有著重要地位，也是提高企業員工素質，增加企業創新能力的重要途徑[2]。對中小企業提供信息和技術培訓也是西方發達國家成功的經驗。在美國，小企業管理局里設小企業信息中心，退休經理服務團，問訊處為小企業提供各種咨詢，培訓和拘束援助等全方位的服務。小企業管理局還通過商會、大專院校、中等學校、貿易協會和成年教育小組等向中小企業提供技術，經銷及決策等管理方面的培訓，開辦講座和討論會。在日本各道府縣的“支援中小企業機構”利用跨區域信息網和各種數據，向中小企業提供經營、技術和信息等各種咨詢服務。
（二）支持中小企業從事研究開發
為了鼓勵企業從事研發項目，美國政府從20世紀50年代起就實行了特別的科研稅收優惠，20世紀80年代后，對企業科研費用的增長額也進行稅收沖抵。1983年開始實施小企業創新研究（CSBIR）計劃，要求開放的研究和研究開發基金超過I億美金的聯邦機構要從其研發經費中拿出固定的比例支持中小企業技術創新。據統計，截至2005年底，美國有22萬多中小企業向SBIR提交了申請，3.3萬家獲得資助，金額達40多億美元。據一項調查顯示，65%的被調查企業認為SBIR/STTR項日可以直接提高企業銷售額。這些企業表示這些銷售額的增加受益于SBIR/STTR項目對產品創新與工藝改良。81%的企業認為獲得SBIR/STTR資助可以從新產品，工藝及服務中獲益。近年來，研究與技術部每年都向中小企業撥款2億馬克用于新技術，新產品開發。
（三）鼓勵中小企業采用新技術
鼓勵中小企業使用新技術和加快技術改造是提高中小企業質量的重要措施[3]。因此各國政府對中小企業的財稅支持也應用來引導其采用先進技術。美國實施的STTR計劃的主要任務就是推動中小企業采用新技術。而韓國政府也積極推動中小企業采用新技術。
（四）促進中小企業與大學等科研機構合作
中小企業技術力量薄弱，所以中小企業更具有與大學等科研機構合作的傾向。據美國SBA的資料，在沒有大學參與的研發中，大企業的支出回報率為30%，中小企業為44%。美國在1994年開始實施中小企業技術轉移研究計劃（STTR），旨在加強中小企業與非營利性研究機構之間的合作，提升中小企業的研發實力，德國聯邦研究與技術部于2003年執行中小企業研究合作促進計劃，目的在于激發中小企業從事高新技術研究和開發活動積極性，支持中小企業與科研機構合作。英國政府成立了工業研究協會，專門為中小企業提供科學研究服務，負責審議中小企業的科研成果，向中小企業提供科技資料和試驗設備，委托大學和科研機構同中小企業開展合作研究。
（五）促進中小企業更新設備
中小企業技術裝備對于提高中小企業提高制造能力有著很重要的作用，先進的設備不僅可以提高產品質量，還可以縮短制造周期。所以各國政府都積極地促進中小企業采用先進的設備。主要做法可以提供中小企業設備政策優惠貸款，提高折舊率，給中小企業補貼。如日本中小企業可以獲得中小企業金融公庫的長期款。而提高折舊率不僅可以提高設備更新換代還可以減少當期的稅收。如美國在20世紀80年代后修改了舊的折舊法，對加速折舊采取更為積極的態度，縮短固定資產折舊提成年限。德國的設備折舊率也從10%提高到20%。
（六）樹立技術創新主體意識
國外絕大多數的中小企業科技創新的動力源于其自身的需要，創新主體意識強烈，不斷開展創新活動，建立和發展競爭意識。國外中小企業的決策者通常在管理活動中表現出強烈的“科技意識”，每年都有固定的科技開發的資金投入。而在中國，部分企業決策者的科技觀念還不夠牢固。在科技日新月異的知識經濟時代，科技對中小企業發展的關聯度日益增大，不抓科技就會失去主動地出擊市場的能力，因此，企業應該有主體意識，樹立科技意識，主動強化技術創新觀念，以市場為導向，積極建立企業創新的內在機制，形成從技術開發到商業化應用的技術創新功能。不斷引進新技術，開發新工藝，消化新成果，獲取競爭優勢和發展后勁。
（七）建立政府宏觀管理體系
發達國家推進中小企業技術創新的舉措充分說明，在中小企業推進技術創新的活動中，不能夠忽略政府的重要作用。目前中國中小企業正處于發展的關鍵時期，面臨的競爭更加激烈，客觀上更需要相關政府部門采取切實有效的措施，加強引導、支持和管理力度，為企業創造公平健康的發展環境。首先要切實貫徹落實好 《中小企業促進法》，保護中小企業的合法權益。逐步完善與中小企業技術創新相關的法律法規，促進科研成果應用和技術轉移的規范化、法制化，為中小企業技術創新營造健康有序的環境。其次是建立和完善推動中小企業技術創新的財政、金融政策。政府部門要加大對中小企業的信貸支持力度，為中小企業成立相應的擔保和保險機構，建立風險投資機制、風險投資基金用于創業企業。再次是建立統一健全的中小企業管理結構。
（八）建立和完善中小企業的社會化服務體系
發達國家的實踐證明，中小企業的發展不僅是企業個體、政府的事務，也與整個社會密切相關，社會的力量往往更為有效。中介組織是聯結企業與政府的橋梁，也是加強企業間合作的最好媒介[4]。中國各級政府要有組織地建立中小企業服務中心，并對中小企業服務體系建設給予必要的資金和政策支持；推動中小企業的行業協會、同業工會等中介機構的發展，建立有效的執行標準和監督機制，鼓勵和支持科研院所，大專院校等單位為中小企業技術創新提供服務，支持中小企業信息咨詢機構的成立和發展，幫助中小企業進行技術轉移和提供信息服務。
參考文獻：
[1] 楊栩.中小企業技術創新系統研究[M].北京：科學出版社，2007：18.
推動中小企業技術創新，首先必須提升企業，尤其是企業家對技術創新重要性的戰略意識，因為企業家是一個企業的核心和靈魂，企業家的眼光和能力在很大程度上決定了企業捕捉市場機遇和推動技術創新的能力。在中小企業中尤其如此，因為在中小企業中，企業家往往是大股東，也是企業技術創新的最終決策者和推動者。
中小企業技術創新戰略確立后，加大研發投入就成為中小企業技術創新戰略推進的必要條件，世界各國的優秀企業或成長性較好的中小企業都普遍重視研發投入。我國的優秀企業華為公司從創立之初就一直堅持研發投入不低于公司營業收入的10%，正是對研發投入的極度重視和對技術創新的一貫執著，才造就了華為的卓而不凡和持續的成長動力。為了有效地提升技術創新能力，中小企業可根據自身實際發展情況，制定相應的針對性措施：一是建立企業技術研發費用投入的硬性規定，明確企業每年的研發投入費用占比，從制度層面保證中小企業技術創新資金投入的持續性;二是設立地方中小企業技術創新基金，主要用于引導和支持中小企業技術創新活動，加快技術成果向中小企業轉移和轉化利用;三是中小企業應制定和優化技術創新流程，規范技術創新資金的使用，降低技術創新投入風險，提高技術創新投入效益，從而形成中小企業技術創新資金投入、技術創新成果呈現、技術創新效益提高的良性循環，進而推動中小企業持續健康成長。
二、優化技術創新模式與路徑
優選不同類型的技術創新模式和推進路徑，是推進中小企業有效開展技術創新的重要措施。不同類型的技術創新模式對于企業資源和能力的要求，以及給企業帶來的競爭能力和創新風險各有不同。中小企業雖然具有一定的共性，但仍具有不同的個性。再者，中小企業所處的行業和發展階段差異，同樣也會導致企業技術創新模式的不同選擇。因此，中小企業在選擇適合的技術創新模式時，應充分考慮自身特點和基礎條件。一般來講，當企業所處的行業具有實力超群的主導型企業時，中小企業可采取跟蹤學習、模仿創新的模式，以減少企業不必要的、低效率的技術創新投入;當企業所處的行業中充斥著實力相當的中小企業，尚未形成行業主導者時，中小企業則應審時度勢，采取共同研發合作創新的模式，通過優化配置、合理管理創新資源來提升技術創新的效果和效率，與行業技術創新共成長。
選擇了合適的技術創新模式后，如何選擇合理的技術創新推進形式與路徑也很重要。可采取的推進路徑有：一是與引進、消化、吸收相結合;二是與科研院所合作開展研發相結合;三是與委托科研院所研發相結合;四是與對外合作、合資辦企業相結合;五是與鼓勵企業員工自主創新、創業相結合。其中，產學研合作創新模式日益成為中小企業經常采用并行之有效的合作創新形式。中小企業積極參與由企業、大學以及科研組織等由多方創新主體合作的行業技術創新聯盟，也是中小企業可以選擇的一種有效推進技術創新途徑。在具體推進過程中，中小企業必須設法和其它企業或者科研院所建立超緊密聯系，以保證企業的合作創新伙伴關系資源。同時，中小企業必須及時篩選出符合企業自身需要且適合自身基礎的合作環節，以便促進企業合作創新的利益最大化。
三、高度重視合理利用各級各類科技政策
一方面，中國經濟平穩健康可持續發展得益于中小企業的快速發展;另一方面，中小企業的持續成長也得益于中國特色社會主義市場經濟提供的寬松、適度的優良環境。尤其是在創新發展理念深入人心，“大眾創業、萬眾創新”大環境下，中小企業要加快推動技術創新，除了修練內功，提升內在動力和自主能力外，重視利用外部資源和力量，提高中小企業綜合創新能力就顯得非常重要。尤其要高度重視合理利用各級各類科技相關政策，促進有利的外部資源轉換成中小企業技術創新動力和能力。
近年來，我國出臺了一系列促進中小企業科技進步和技術創新的扶持政策。例如，在財稅政策方面，建立了中小企業發展專項資金，用于支持中小企業開展技術創新活動;提高了中小企業自主研發投入所得稅前抵扣力度，允許企業按當年研發投入費用的150%抵扣當年應納稅所得額。在金融政策方面，不斷加大了對中小企業技術創新基金方面的投入力度，大力鼓勵和積極引導擔保公司和小額貨款公司的發展，形成中小企業技術創新投入和借貸的多層次風險分擔機制。同時，全國各地也高度重視中小企業技術創新，紛紛出臺了多項針對性扶持政策。如安徽等省市和地區，針對中小企業開始實施的科技創新卷制度，對中小企業技術創新活動起到了很好的推動作用?？萍紕撔戮硎轻槍^域內的中小企業經濟實力不足、創新資源缺乏、高校和科研機構缺少為中小企業科技服務的動力機制，而設計發行的一種區域性“創新貨幣”。其基本流程是：政府向中小企業發放科技創新卷，中小企業用科技創新卷向高校和科研機構購買科技服務或科技資源，高校和科研機構持科技創新卷到政府相關部門兌現。
四、建立起適應技術創新需要的匹配文化與管理
企業文化是企業全體員工在企業創業和成長過程中逐漸形成的共同價值觀，它對企業各項經營與管理活動具有深刻影響。中小企業應創建具有以下特點的創新型企業文化：一是敢于并且善于變革圖新;二是勇于承擔創新風險;三是要具有戰略性長遠眼光。另外，企業還應將創新型文化的營造落實到具體操作層面，如可設置鼓勵創新和創業的基金和獎金，對創新失敗的容忍、鼓勵和指導也要落實到制度層面。
組織架構對企業技術創新開展也會產生重大影響。因此，中小企業應建立起精于知識創造和轉換、分享型的學習型組織以及扁平化的組織，尤其是中小企業在規范自身組織架構的同時不宜將組織機構設置得過于層次性和剛性化，而是從企業組織結構的扁平化入手，在建立企業共同愿景、團隊學習、改變心智模式、實現自我超越、系統思考等五項修練方面，明確各級領導的作用和職責，把建立有利于技術創新的學習型組織落到實處。
中小企業必須強化對于知識產權保護的強烈意識，正確認識知識產權保護對中小企業的極端重要性，不斷加強對知識產權知識的學習，制定相應知識產權保護政策、措施和規章制度，逐步建立起完整的企業知識產權保護機制，有效解決中小企業知識產權保護不力的問題，深刻汲取2013年曾出現的唯冠和蘋果商標之爭的慘痛教訓。
五、制定和實施人才引領技術創新戰略
知識以及作為知識載體的知識型人才是中小企業技術創新的關鍵和核心要素，而我國廣大的中小企業又面臨著缺乏人才，尤其是缺乏高端技術人才的現實困境。因此，為了保障中小企業技術創新戰略的實施，中小企業必須制定和實施人才引領技術創新戰略，通過人才資源的投資和引導戰略實現在企業引才和用才等方面的突破，以破除中小企業技術創新的人才瓶徑。中小企業制定和實施人才引領技術創新戰略時應注意做好以下方面工作。
長期以來，由于多種因素的影響，我國大多數企業的技術來源主要是靠模仿、靠引進，企業的自主創新能力差。但是，隨著科學技術的發展和經濟全球化步伐的加快，企業面臨的競爭更加激烈，產品的更新換代更加迅速。為了牛存和發展，企業必須擁有自主的開發和創新能力，必須建立完善的，既能為企業的長期發展提供技術儲備，又具有快速反應能力和市場適應能力的技術創新體系。
一、構建企業技術創新體系的基本原則
(一)技術創新與制度創新相結合
技術進步的核心是創新，企業唯有不斷的創新，才能獲得持續發展的動力。但是，作為經濟發展中具有獨特意義的技術創新，不能不以制度創新作為社會約束條件，而新的企業體制和制度的確立也不能不以技術創新基礎上發展起來的社會經濟質態的深刻變化作為依托。把技術創新與企業改革、改制和改組結合起來，依靠體制的轉變來推動增長方式的轉變，依靠制度創新和組織結構調整來帶動企業技術創新向縱深方向發展。
(二)技術創新與市場開發相結合
企業經營活動的目標是利潤最大化，而技術創新作為企業經營活動的重要組成部分，是企業獲得利潤最大化的重要手段。技術創新最根本的動力來自于企業競爭的效益和利潤，技術創新就是要讓企業的產品不斷適應變化的市場需求，在較高的技術起點上保持企業的競爭優勢和實現創新所帶來的超額利潤。技術創新的目的是通過創新技術來創新產品，通過創新產品來創新市場。因此，企業的技術創新必須緊密圍繞市場需求來展開，即圍繞滿足和創造市場需求來進行技術創新。把創新活動的重點放到創新市場，采用和創造新技術，開發新產品，建立新標準，引導新消費上來，而不是過多的考慮去搶占和分享現有的市場。只有市場開發的成功，才能實現技術開發的成功，市場開發的成功，是檢驗技術創新的最終標準。
(三)技術人員的激勵與員工素質的提高相結合
企業技術創新活動的主體是技術人員，包括本企業內的技術人員和社會各方面的技術人才。應當通過各種激勵方式，充分發揮技術人員的聰明才智，創造更多的為企業所需要的研發成果。要讓企業技術創新成果最終轉化為經濟效益，還需要企業廣大員工的參與和配合。因此，全面提高員工隊伍的素質，對企業技術創新是至關重要的。
(四)生產技術進步與管理技術進步相結合
通常所講的技術進步，主要是指生產(直接制造產品或提供服務的活動)技術進步，這并不全面。
在今天，管理技術進步對于提高企業科學管理水平，切實做到向管理要效益，有重大的作用。企業的各級經營管理者都要深刻領會在信息化背景下科學管理的內涵，善于運用管理技術進步的新成果，不斷提高企業內部管理水平。
二、現代企業技術創新體系的建構及運作機制
(一)企業技術創新體系建構的基本分析
企業創新體系的建構就是尋找體系的構成特征并構造這些特征的作用關系。為了尋找這些特征，需要作些基本分析。
技術創新的首要問題是我們為什么要進行創新?為什么要采用新技術，采用新的管理方法?這些問題可成為企業技術創新的客觀動力源，稱為企業外部動力源。而當企業決定要進行創新，又如何去保證創新人員產生創新的動力?如何使創新人員能夠在最大程度上投入到創新中?這些問題是企業技術創新的主觀動力源，稱之為企業內部動力。綜合起來，這些問題屬于動力問題，即技術創新的動力機制。
企業在具備了產生創新的動力之后，需要考慮的第二個問題就是如何去把握創新的方向。任何形式的創新都需要各種資源要素，而企業的資源具有稀缺性，這樣就不可能對所有的創新行為都進行足夠的支持，所以引導創新的方向是一個至關重要的問題，也就是理論上稱之為技術創新的約束機制問題，就是通過限制創新的立項及創新資源的配置等方法去引導創新的方向，使之在符合企業戰略的基礎上順利進行。接下來就是建立創新的支撐機制問題。創新的運行，需要各種要素的支撐，這是企業得以成功運行的基礎。最后就是對創新方法的選擇問題。創新需要技巧，需要方法。正確的創新方法，將會有事半功倍的效果。
轉貼于
綜合以上的分析，可以總結出，影響企業技術創新的主要特征要素由以下幾部分構成：創新的動力機制、創新的激勵機制、創新的約束機制、創新的運行機制、創新的支撐機制、創新的方法選擇。盡管不同類型企業的技術創新體系的具體運行方式存在細微差異，但其運行的機理在總體上是一致的。
(二)建立以技術中心為核心的企業技術創新體系
1．技術中心的內涵。1993年，國家經濟貿易委員會、國家稅務總局和海關總署聯合頒發的《鼓勵和支持大型企業和企業集團建立技術中心暫行辦法》，對“技術中心”作了較嚴格的定義，一般是指隸屬于企業(集團)具有較高層次、較高水平的，其中心任務是為企業產品更新換代和企業生產技術上提供技術和技術儲備的研究和開發機構。
2．加強企業技術中心的建設，使其真正成為企業技術創新體系的核心。企業一旦擁有具備高水平創新能力的技術中心，就能大大增強企業科技體制的活力和動力，增強企業的市場競爭力和發展后勁。企業技術中心建設應堅持“一個中心”，即以提高企業技術開發能力和高新技術成果轉化能力、增強企業經濟效益和市場競爭為中心。在技術中心的日常工作中要突出技術創新的指導思想，強調以市場為導向、以效益為中心，而不是以成果為導向，以水平為中心。從市場和銷售開始，根據市場需求和消費者可以接受的價格，來決定采取何種工藝、需要什么技術、并以系統的觀點，按系統工程來管理項目，而不是就技術論技術。強調已有科技成果的綜合集成，并以產品為龍頭帶動生產要素的優化組合與配置，最終獲得商業利益和良好的社會效益，而不是僅僅追求單項科技成果的開發利用。技術中心的效益是體現在整個經濟效益和市場競爭力的提高上，而不是追求技術中心自身的經濟效益。這一指導思想的確立對于推動技術中心工作具有重要意義。
三、企業技術創新體系的運作機制
1．實行市場拉動與目標拉動的機制。企業的技術創新必須緊密圍繞市場需求來展開，即圍繞滿足和創造市場需求進行技術創新。這一機制就是將技術創新定位于企業的事業發展和市場開拓，使每一個技術創新項目都有一個明確的目標定位，以目標拉動發展高新技術產業，并帶動產業、產品結構的調整與升級。為強化技術創新的市場效益標準，縮短研發與市場的距離，技術中心內部成立了市場部，以提高市場占有率及獲取商業利潤為目標，不斷尋找市場空間，創造新的市場賣點。
2．建立企業技術創新體系有效的運行機制。企業技術創新工程的目標就是要通過建立企業技術創新體系有效的運行機制，形成自主創新的動力機制，從而保證技術創新體系高效有序地運行。這樣，通過實施企業技術創新工程，建立以企業為主體，以市場為導向，以產品為龍頭，以效益為中心，以管理為基礎的自主創新的技術進步機制，宋達到提高企業的技術裝備水平，產品的技術含量、附加值和市場競爭能力的目的。
關鍵詞：
龍頭企業；技術創新；對策建議
技術創新是企業發展壯大的根本動力和源泉。十以來，我國大力實施“創新驅動發展戰略”，不斷強化企業技術創新主體地位。近年來，天水市按照“扶優、扶大、扶強”的原則，大力扶持農業產業化龍頭企業發展，積極引導龍頭企業開展技術創新，提升產品競爭力和品牌影響力。龍頭企業在農業技術創新中的主體地位不斷增強，有力地推動了農業科技創新和推廣，對促進農業產業結構調整、增加農民收入發揮了重要作用。2014年，天水市龍頭企業已發展到456家，實現銷售收入52.8億元，出口創匯2200萬美元，凈利潤8.89億元，銷售收入、出口創匯、凈利潤分別較2010年增長87.57%、44%和60%。
1天水市農業產業化龍頭企業技術創新現狀
1.1創新型企業數量不斷增長
據統計，2014年，全市有37家龍頭企業建立了專門的研發機構，74家龍頭企業建立了專門質檢機構，39家龍頭企業通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，21家龍頭企業獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標，32家龍頭企業獲得“三品一標”認證，占到龍頭企業總數的8.1%、16.2%、4.6%和7%；全市涌現出了眾興菌業、長城果汁、神舟綠鵬等一批技術創新能力較強的龍頭企業，創新型企業數量比2010年增長了1倍多。技術創新成為企業提高產品質量，爭創名優品牌，加快發展步伐的巨大推力。
1.2少數企業技術創新能力突出
目前，天水市現有國家級重點龍頭企業2家，省級27家，市級141家，縣級253家，縣級以下31家。成功在深交所上市龍頭企業（眾興菌業）1家。據統計分析，天水市80%的龍頭企業技術創新主要發生在國家級和省級龍頭企業，市、縣級龍頭企業開展技術創新仍比較少。主要是省級以上龍頭企業資產規模較大，面臨的市場競爭環境更激烈，管理層對技術創新的重視程度更高，企業發展對技術創新的需求更強烈。根據對64家龍頭企業的調查了解，資產規模在5000萬元以上的企業開展技術創新的比較多，資產規模在1000萬元以下開展技術創新的較少。從創新效果看，64家企業共獲得發明專利65項，其中眾興菌業科技股份有限公司獲得專利34項，占專利總數52%，有64%的企業沒有發明專利，有34%家企業只擁有1~9項，進一步說明了大型龍頭企業在技術創新中發揮著領跑作用，大多數龍頭企業技術創新能力較弱。
1.3個別領域技術創新水平領先
經過多年發展，天水市龍頭企業生產經營范圍已涵蓋制種育種、農（畜）產品生產加工、貯藏保鮮、包裝檢測、運輸銷售、農資經銷、餐飲娛樂、休閑旅游等產業領域，但企業技術創新領域目前僅涉及航天育種、菌業生產、蜂產品生產、中藥材加工、果汁飲料加工等少數產業。少數企業在航天育種、菌業生產、蜂產品生產等領域技術創新處于國內領先水平，大多數企業技術創新主要采用引進、改進等模仿創新的方式。從64家被調查龍頭企業近3年研發資金投向情況看，50%以上龍頭企業研發資金投向技術改造、儀器設備購買和人員培訓，用于新技術開發、技術購買和科研人員培訓的相對較少。加工企業中近20%的企業主營產品技術是通過自主研發的方式獲得，37%的企業主營產品技術是通過購買和引進現成技術成果的方式獲得，30%的企業主營產品技術是通過合作開發的方式獲得。
2天水市農業產業化龍頭企業技術創新中存在的問題
2.1創新投入強度較低
創新投入強度指企業技術創新研發投入占主營業務收入的比重，反映了企業在技術創新上的資金投入力度。國際上普遍認為，企業技術研究與開發費用占主營業務收入的比重為2%，企業方可維持生存；占到5%的企業才具有市場競爭力，所以發達國家的企業一般維持4%~6%的研發投入水平。2012年，我國企業的研發經費投入規模已居世界第3位，但投入強度卻處于第17位，與美國、日本、德國和韓國等研發經費投入大國在投入強度上仍有較大差距。2014年，天水市456家農業龍頭企業科技研發費用為3520.6萬元，僅占銷售收入的0.78%。從調查情況看，企業研發投入占主營業務收入的比重最高的是天水眾興菌業科技股份有限公司，創新投入強度已接近5%，但80%以上的企業創新投入強度低于2%，有9.4%的企業技術創新投入為零。由于創新投入強度普遍較低，大多數龍頭企業經營業務都集中在農產品種植、初加工、簡單包裝、冷藏運輸等低端領域，而精深加工、高端包裝、出口創匯產品較少，產品附加值和科技含量不高，市場競爭力不強，很難取得較好的經濟效益和社會效益。
2.2創新機制不完善
企業技術創新管理機制主要包括創新戰略制定機制、技術人才管理機制、創新資金管理機制、創新組織管理機制、創新成果管理機制等。企業技術創新機制的完善程度影響企業技術創新的可持續發展。從調查情況看，目前天水市大多數企業技術創新機制不健全。從對64家企業技術創新管理機制建立情況的調查，制定了創新戰略或規劃的企業有45家占70%，建立了1項技術創新制度的企業有22家占34.4%，建立了2~4項技術創新制度的企業有33家占51.5%，建立了5項以上技術創新制度的企業有3家占4.7%，還沒有建立技術創新制度的企業有6家占9.4%，大多數龍頭企業的創新管理機制還不完善。
2.3創新人才普遍缺乏
目前天水市農業龍頭企業中以家族式企業較多，部分農業龍頭企業的經營者由于文化基礎較差，“小富即安”“小則滿”的小農意識較濃，市場開拓意識不強，有些農民企業家經營決策的隨意性較大，內部管理水平不高，對高新技術人才的培養和引進重視不夠。另外，許多龍頭企業技術人員職稱評定渠道不順，職務職稱等待遇落實困難，科技人才流動性大、穩定性差，企業普遍缺乏會經營、善管理、懂技術的人才，與現代企業發展要求相比差距較大。從對64家龍頭企業技術人員調查情況看，50%以上的企業技術人員占職工總人數的比例在10%~30%之間，個別企業技術人員占比差距較大，最高的達到80%，最低的僅2%，大多數被調查企業技術人員較少，即使是省級以上龍頭企業中高職稱、高學歷的創新型人才也很少，難以滿足企業技術創新的發展需要。
2.4創新環境有待改善
目前，龍頭企業技術創新的發展環境雖比以前有很大改善，但仍不寬松。一是知識產權保護力度不夠。最突出的問題是對知識產權權利人的司法保護力度不足，對侵權者的制裁力度不夠。二是政府對國內企業技術創新的消費引導不足，如政府采購法中沒有體現政府采購對國內企業自主創新的促進作用。三是創新服務跟不上。在市場運行規則、價格體系和調節機制、市場準入和退出機制以及為企業創新提供服務的市場中介組織等方面，還遠沒有形成。四是企業技術創新的政策金融環境尚不完善。企業研發費用稅前加計扣除政策還不完善，研發設備加速折舊政策落實不到位；企業技術創新融資難的問題始終難以化解，創新型企業上市融資以及已上市創新型企業再融資和市場化并購重組還有很多困難；商業銀行針對企業技術創新的貸款模式、產品和服務與企業需求之間還有很多距離，技術創新貸款占企業貸款總額的比重很低；科技成果出資入股并確認股權還不夠完善，對企業技術人員開展技術創新的積極性還不高。
3提高農業產業化龍頭企業技術創新能力的對策
3.1營造企業技術，創新良好環境
環境因素是提高技術創新能力的基礎條件，良好的環境建設可以使企業從各方面獲得進行技術創新的便利條件。一是加大對自主創新企業的政府采購力度。優化政府采購目錄，加大對國內龍頭企業技術創新產品的采購力度，支持企業通過技術創新拓寬市場。二是全面落實創新優惠政策。貫徹落實企業研發費用稅前抵扣、新設備加速折舊等促進企業技術創新的各項優惠政策，降低龍頭企業技術創新投入規模“臨界點”，促進形成“大眾創業、萬眾創新”的局面。三是加強知識產權保護。加快知識產權審批時間，延長保護期限，加大侵權的處罰力度，保護企業知識產權權益，切實解決企業技術創新后顧之憂。四是充分發揮農業園區龍頭企業孵化器作用，為龍頭企業提供全方位的創新服務，推動企業做大做強，形成規模效應。
3.2確立企業技術，創新主體地位
企業直接與市場聯系，最了解市場對技術創新的需求，因此，龍頭企業天然成為技術創新和成果轉化應用的主體。只有明確企業的主體地位，并且發揮好企業在市場中的主導作用，才能促進龍頭企業技術創新體系的建立和完善，推動科研成果的產業化。一是發揮政策引導作用，為企業技術創新提供政策、資金、人才等支持，調動龍頭企業的積極性，激勵企業更好地發揮其主體作用。二是增強企業自主創新動力。加大企業負責人培訓，提高管理者創新意識，引導企業制定創新發展戰略和規劃，建立健全創新機制，充分利用對市場需求信息的敏感度和對市場變化適應快的特點，積極進行技術創新，加快推進自主創新能力的形成。三是加強校企科研對接。發揮高校和政府研究機構科研優勢和人才優勢，促進合作創新，推進產學研合作和科技成果轉化。
3.3建立現代農業企業信息創新體系
企業要不斷拓寬技術信息渠道，通過多種渠道如“互聯網+”、技術市場等主動獲取創新信息，并將有效信息應用于自身技術創新活動上。建設政府農業龍頭企業技術創新信息交流平臺，促進企業間信息網絡的建立，并通過信息平臺向農業企業提供整個市場技術創新的相關信息，促進龍頭企業產業化。在完善的技術創新信息網絡的基礎上，加強對引進技術的改進，提高產品研發能力和技術儲備水平。大部分農業企業相對來說實力弱，自主創新能力差，最初一般采取合作創新或模仿創新模式。龍頭企業需要根據自身特點和市場變化，充分把握市場上的技術創新信息，通過研發人才對引進技術進行改進創新來不斷降低產品的成本，提高市場競爭力。
3.4積極完善企業技術，創新融資政策
引導龍頭企業加大R&D的投入，不斷提高創新投入強度。一是拓寬企業技術創新融資渠道。通過提取企業技術創新準備金、開展多渠道融資和合作創新等各種形式解決技術創新活動資金需求，拓寬融資渠道、創新融資方式，積極爭取各類科研項目的支持，補充企業研發資金需求。二是完善技術創新風險投資機制。設立各種農業企業創新基金和風險投資基金等，并聯結金融機構及其他投資主體，構建農業企業多元化的金融投資體系；健全對農業企業技術創新的風險投資機制，分散和降低企業技術創新的風險，促進農業企業的技術創新。三是加強企業技術創新金融政策支持。各級政府應進一步完善對龍頭企業的金融支持政策，設立龍頭企業技術創新貸款貼息專項，支持龍頭企業開展技術創新，研發具有較大市場潛力的新技術、新產品。
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0068-04
在當前經濟全球化的背景之下，現代企業面臨日益激烈的市場競爭。不斷、快速地滿足客戶需求離不開企業技術創新能力的提高，相應地，新產品和先進生產工藝也便成了企業保持長期競爭優勢的基礎。只有具有更高適應性和動態性的技術創新系統才能有效利用各種資源，從而為企業的長期競爭優勢的培育與發展提供保證。簡言之，技術創新能力的培養與構建已經成為在當前的經營環境中獲得競爭優勢并培養企業自身核心競爭力的關鍵。
近年來我國的中小企業取得了很大的發展，在經濟總量中的份額越來越高，已經成為國民經濟發展中最具有活力和生命力的有生力量，在調整國民經濟結構、促進市場繁榮、引進和建立市場競爭機制等方面發揮了重要的作用；同時中小企業在增加社會就業、保持社會穩定、擴大對外貿易等方面的作用也十分突出。盡管中小企業在數量上占有絕對優勢，地位非常重要，但與大企業相比，中小企業一般規模很小，固定資產比例低，經濟成分復雜，誠信程度較低，相對應的制度保障、金融支持、信息服務、中介支持體系都相對落后。因此，中小企業的弱勢地位毋庸置疑。并且隨著網絡時代的來臨，中小企業將面臨更多的機遇與挑戰，如何成功地應對相應的挑戰，并把握好所面臨的機遇，一個很重要的要素便是提高自身的核心競爭力，更快更好地滿足消費者不同與多樣的需要。顯而易見，在這當中，提高企業自身的技術創新能力便具有重要的意義。
一、政府的政策支持：我國中小企業的技術創新的根本保證
技術創新是一種市場行為，其發展主要依靠市場經濟手段，但相對一般意義上的市場行為而言，它又具有特殊性[1]。政府對技術創新大力支持極為必要。事實上，在世界各國的技術創新實踐中，政府均給予了不同程度的支持。政府支持技術創新的優點之一是能迅速啟動技術創新，但其局限性之一就是政府與市場需求之間存在著固有的信息不對稱，即政府很難預知哪個項目商業價值有多少、能否最終成功。在支持中小企業技術創新方面，政府與市場的職能既不能偏廢，也不能錯位。
目前，中小企業創新功能不足，很大程度上是由于市場法律、法規不健全，不規范引起的。市場經濟從某種意義上說是法制經濟。在企業創新競爭中同樣如此，市場經濟競爭不僅要求企業成為技術創新的主體，更要求加強對企業技術創新活動的激勵和保護。雖然我國技術創新立法已形成一定的體系，但仍存在著諸多問題：沒有專門的技術創新法，與技術創新有關的一些亟待法律調整的領域還無法可依（比如風險投資、基礎研究、科技投入等方面）。因此，為推動企業技術創新的發展，必須建立健全相關的法律體系并加大執法力度。這樣，可以激勵中小企業持續進行技術創新的積極性，從而形成良性循環，達到不斷創新的目的。
中小企業在維持經濟增長、創造就業機會、提供大量的產品和服務及在培育企業家精神上，發揮著越來越重要的作用。但是，市場經濟對中小企業技術創新活動的調節存在明顯缺陷，特別是市場機制對中小企業進行基礎研究或公益性研究以及長遠目標的研究活動的調節存在很大不足，使中小企業技術創新基本上處于不平等的競爭狀態。因此，各國政府對于中小企業技術創新提供了大量的支持，制定了大量的關于中小企業技術創新方面的技術政策以及創新計劃。如美國政府設立的“小企業研究基金”規定：國家科學基金與國家研究發展經費的10%要用于小企業的技術開發上；英國推出的“對創新方式的資助計劃”規定：對符合條件并低于2.5萬英鎊的小企業項目，給予1/3—1/2的項目補助。
雖然我國近年來陸續也制定了一些中小企業技術創新方面的政策，并實施了星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃、新產品計劃等，對中小企業的技術創新活動產生了較大的促進作用，但仍然不能滿足中小企業快速發展的需要。因此，建議政府制定一系列的政策措施，以支持中小企業的技術創新。
（一）設立專門資助中小企業研究開發的計劃。只要中小企業的科研計劃符合政府產業技術政策和專門計劃指南，政府就應在資金上給予支持，以刺激中小企業向創新投資的積極性。
（二）建立風險投資基金，完善風險投資的發展環境。第一，政府要以政策性貸款和財政貼息等方式，有效引導和扶持風險投資基金，同時培育多元化的市場主體，如允許適當比例的養老基金、銀行及保險公司的資金進入風險資本市場進行長期投資，以拓寬我國風險資本的來源渠道，實現投資者多元化，改變風險資本結構單一的局面；第二，要積極推動制度創新以法律的形式確立中小企業投資公司制度即投資基金制度，同時盡快建立和完善產權交易市場及創業板市場，為那些尚不具備在滬、深兩地證券交易所上市條件的中小企業的產權及股票交易提供便利條件，從而完善我國風險投資的撤出機制，拓寬我國風險資本的退出渠道。
（三）設立中小企業技術發展促進基金和信用擔保基金，為中小企業所從事的技術開發項目提供貸款貼息、股權投資和融資擔保。
（四）其他支持。如對中小企業技術創新活動采用特別稅賦政策，以及鼓勵企業從銷售收入中提取創新發展基金，允許研究開發型中小企業實行高折舊率的特別折舊辦法等。需要指出的是，無論是國家科技計劃的實施、技術中心的設立、重大創新成果產業化或是技術改造貨款、政府采購活動等，都應該不論企業規模，不論所有制形式，給中小企業以平等競爭的機會。
二、完善融資渠道：我國中小企業技術創新的資金保證
中小企業機制靈活，創新動力大，一旦有資金支持，比大企業更愿意從事技術創新。當今許多微電子方面的重大創新都是由當時一些名不見經傳的小企業完成的。但資金的嚴重缺乏是我國中小企業在技術創新過程中所面臨的最主要的不利因素。近年來，雖然國家對科技型小企業的技術創新給予了高度重視，并設立了科技型中小企業創新基金，但技術創新固有的風險性使中小企業無論在商業銀行貸款上還是在政府的投入上都存在著融資嚴重不足的問題。而在中小企業較為發達的美國、德國和日本，政府均制定了相關的政策支持中小企業的發展，如向小企業提供銀行貸款擔保和提供少量的直接特別貸款，向中小企業的長期投資提供利息補貼等等。因此，我國應制定相應的政策措施，以支持中小企業的技術創新。如借鑒日本的做法，由政府財政援款建立專門的為中小企業提供信貸服務的政府金融機構；另外，為從民間金融機構借款的中小企業提供一定額度的借貸擔保（由信用保證協會負責）；為中小企業的技術開發提供直接的補助金；對因相關企業倒閉而陷于資金周轉困境的中小企業提供緊急低息貸款等等。
（一）適當降低中小企業貸款利率，允許中小企業在成立最初的幾年可以適當低于市場利率的利率向國家專業銀行或非銀行金融機構貸款。在中央銀行宏觀調控下，允許國家專業銀行制定合理的利率區間，使利率更具有彈性。
（二）對中小企業技術創新提供專項貸款、貼息貸款等形式的籌資優惠。例如，對中小企業技術創新提供無息或擔保貸款，直接或間接地提供補貼。
（三）健全中小企業技術創新基金。20世紀90年代，由國務院決定設立的科技型中小企業技術創新基金正式啟動，首期額度為10億元人民幣。同時，國務院辦公廳轉發了科技部、財政部《關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》?！兑幎ā访鞔_了貸款貼息、無償資助、資本金投入的不同支持方式，無償資助主要用于支持科研人員攜帶科技成果創辦科技型中小企業的啟動資金，或中小型企業進行創新產品研制以及開發的部分補助；對于已有一定規模和水平的中小企業創新項目，采取貼息方式支持和鼓勵其使用商業銀行貸款，以盡快擴大生產規模和提高產品競爭力；對少數起點高、具有較大創新內涵和較高創新水平，并具有后續創新潛力和較大市場需求的新興產業項目，采取資本金投入方式，以引導企業、創業投資等方面的資本投入，資本金投入一般不超過企業注冊資本的20%，并要求在一定期限內依法回收。
（四）完善風險投資機制。風險投資成功運作的關鍵之一，在于一項投資一旦成功之后，風險投資者能夠迅速通過資本市場將投資連同高額回報一并收回，這樣才能及時轉向下一個投資目標，使風險投資持續波動運作下去。也就是風險投資必須既有“入口”，又有“出口”，才能構成周而復始的滾動發展。從長期來看，這種機制的實現取決于資本市場進一步深入的基礎上，試辦二板市場。鼓勵風險投資公司開展面向中小企業的風險投資業務。作為鼓勵措施之一，可以考慮在投資公司的納稅前利潤中按照一定比例提取風險投資損失準備金，視為成本從利潤中扣除。建立風險投資機制，能解決中小企業在技術創新過程中的資金短缺問題。政府的資金扶持“只能解決部分中小企業技術創新的資金缺口，絕大部分中小企業技術創新的資金需要通過完善的風險投資機制來籌集”[2]。
（五）建立中小企業互助擔?；?。建議由政府、社會中介組織、企業和銀行四方共同參與，用途是為中小企業向銀行借款時提供擔保。政府提供大部分資金，并就基金擔保的投向提出建議。社會中介組織承擔基金的發起、組織和協調工作。中小企業作為會員向基金出資，會員的擔保申請在同等條件下將優先獲得批準。銀行負責基金的保管和具體動作管理。由于互助擔?；鹨髸T共同出資，企業之間存在相互監督、相互幫助的機制，起到互保、聯保的作用。
三、完善社會服務體系：我國中小企業技術創新的外部環境
中小企業資源有限，隨著創新活動的發展，迫切需要有一個健全的創新中介服務體系為之提供支持和幫助。從目前技術中介活動的發展來看，主要可分為三大類：一類是對科技成果作進一步修改和完善的工程化、中試和設計等方面的服務，如工程?。夹g）研究中心、技術開發中心等；一類是為解決技術創新過程中的各類問題，提供信息和解決辦法的各種咨詢服務，如技術信息中心、創新咨詢服務公司等；一類是為技術創新活動提供場所、設備等硬件的服務，如創新中心、孵化器等。借鑒國際經驗，政府應進一步加大對公共科技服務體系的支持，加強工程（技術）研究中心、生產力促進中心和行業技術開發中心的建設，對各類中心實行政策扶持、經費支持和任務委托，促進各類中心健康發展，幫助中小企業獲取穩定的科技源：同時著力促進技術創新中介服務活動的社會化、產業化，不斷完善中介服務配套設施，鼓勵高校、科研機構建立各種面向中小企業的中介服務機構，為中小企業提供技術診斷、技術指導等服務；充分依托和利用現有的高新技術開發區和各類工業園區，培育孵化器，為中小企業技術創新活動提供場地、設施和服務等，以減少中小企業之間的交易費用，降低中小企業技術創新的成本。
通過向中小企業提供咨詢、信息和技術培訓等服務，完善中小企業技術創新的社會化服務體系，推動中小企業技術創新活動的開展。重視培訓工作，爭取建立若干個高層次的培訓示范基地，全面提高管理培訓功能，特別要加強技術評估培訓方面的工作，加強集成，形成一套完整的培訓體系。還必須大力支持科技咨詢產業的發展，鼓勵創辦各種咨詢公司、信息公司、從事技術交流和轉讓的公司，幫助中小企業提高人員素質和管理水平，改進組織結構，制定產業發展和市場開拓的戰略規劃。
四、加強外部合作：我國中小企業技術創新的外在動力
中小企業只有與外部合作才可以彌補自身在技術創新資源缺乏的缺陷[3]。我國政府應加強中小企業與大學科研機構、政府、大企業及其他中小企業的合作。
（一）應加強中小企業產學研合作。我國技術創新人才大部分都集中在學校，科研院所等科研機構。而企業則面臨著技術人才不足的情況，中小企業更是如此。中小企業和高校及科研院所正好可以互相彌補各自的缺陷，中小企業可以更好地吸收科研院所的科研成果，推出新產品，而高校及各科研院所可以實現創新成果的商業化。中小企業與科研院所及高校的聯合是經濟規律的必然結果，也是中小企業發展內在需求。產學研的聯合，不只是簡單的技術轉讓，更重要的是中小企業與科研院所及高校建立長久的合作關系，更加緊密地結合在一起。
（二）加強中小企業與大企業的合作。從各國中小企業發展的成功經驗可以看出，中小企業與大企業的合作不僅可以增強中小企業的技術創新能力，還可以增強中小企業抵抗風險的能力。我國臺灣地區、日本、美國等國家和地區，中小企業在發展過程中都與大企業緊密合作。政府應通過政策手段促進中小企業與大企業的合作。
（三）應加強中小企業之間的合作。通過建立中小企業組織和中小企業行業協會可以加強中小企業之間的協作。中小企業可以通過組建研究開發組織共同研發。在德國、意大利、日本，各種中小企業組織促進中小企業研發合作，促進中小企業發展。
（四）加強與政府的合作。政府始終是中小企業技術創新能力的保障。我國政府在這一方面已經做出了一些成績，但是對于中小企業來說是不夠的。政府應增加與中小企業的合作項目，加強對中小企業技術創新計劃的投入。
五、加強企業內部激勵機制的建設：我國中小企業技術創新的內部動力
企業內部動力是中小企業技術創新重要的動力來源[4]。中小企業內部激勵機制的建設主要集中在以下方面。
（一）推動職工持股計劃和實行股票期權制度。人力資本在中小企業，特別是高科技中小企業中占有重要的地位，企業的人力資本最大發揮是企業保持強勁競爭力的重要源泉，因此為調動企業內部員工的積極性，應優化企業股權結構，實行職工持股計劃。對于技術能力強，擁有專利技術的企業，可采取技術入股的形式，給予專利持有人較高的股權比例，以激勵企業的科技人才加大創新，推動企業的發展。股票期權也是激勵企業員工的重要工具，在美國股票期權促進了美國高技術企業的迅猛發展。股票期權對于高技術中小企業尤為重要。
（二）加大對職務發明的獎勵。只有發明者的個人收益接近該發明的市場價值時，企業技術人員才會有更多的熱情投入到技術創新上來。在我國，企業家年薪制和股票期權等表現人力資本產權的形式也在不斷發展中。我國在職位發明中，連續三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低于5%的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。但是這種獎勵與其創新成果的價值相差懸殊。企業應明確規定企業和研發人員對創新成果的所有權，承認創新者對創新成果的產權。企業在研發的開始可以與研發人員簽訂一個對雙方都公平的合同，這樣一是可以保障企業對創新成果的利用，二來可以提高研發人員的熱情。
六、切實加強職業教育與培訓：我國中小企業技術創新的人才保證
在中小企業技術創新的過程中，不僅需要一批技術創新研究與開發人才，也需要一大批高技術的生產工人。調查中發現，即使許多企業是從國外引進的最先進設備，但就是生產不出與國外同行同樣高質量的產品。企業家們說：“我們用一流設備生產出的是二流乃至三流的產品?！边@種情況出現的一個重要原因是一線操作工人的技能水平不高。
據報道，在我國城鎮企業擁有的1.4億名職工中，技術工人只占50%，在這些技術工人中，高級技工、中級技工和初級技工的比例分別為5%， 35%和60%，而發達國家的同類數字分別為35%、50%和15%。這說明我國不僅技術工人缺乏，而且技術工人的結構不合理，中級技工尤其是高級技工偏少。這種情況不僅反映了我國勞動者的素質整體偏低，而且反映了我國從政府到社會對技術工人培養的不重視。人們普通存在著輕視職業教育、技術教育和職業培訓的觀念。其實這是一個誤區，具有重大突破的科技發明和技術進步無疑多由高級知識分子推動，但大量的技術革新和工藝改造等技術創新是由一線操作工人在生產實踐活動中完成的。因此，加快中小企業的技術創新，必須給予職業教育、技術教育和職業培訓以足夠的重視。建議采取以下措施：
（一）加快推行職業資格證書制度
在全社會實行學歷證書和職業資格證書并重制度，通過建立職業證書制度，全面推行技術工人初、中、高級和技師、高級技師的國家職業資格認證體系，使技術工人的技術技能水平得到客觀公正的評價，為技能人才打通成長通道，促進技術工人主動提高自身技術技能水平。
（二）職業教育投資渠道的多元化和辦學模式的多樣性
目前我國的職業教育多采用學校教育模式。辦學模式、辦學經費主要靠財政撥款和學生學費，與企業的聯系僅發生在學生就業階段，職業教育的人才供給與社會需求脫節，職業教學內容過于強調知識化和體系化，學生缺乏生產實踐訓練，職業學校畢業生進入企業后與普通教育機構的畢業生區別不大，仍然需要同樣的上崗培訓和崗位適應。這樣，職業教育僅成為學生分流的一種渠道，沒有與普通教育產生真正的職能分工。
針對這種情況，我國職業教育應加強與企業在辦學投資、辦學模式、教學內容等多元化、多時段的聯系，學習德國“雙元制”辦學模式。特別是結合各省地方性產業群的發展，吸收企業和行業協會成為職業學校的股東，創辦面向地方性產業群的職業教育中心，這樣不僅拓寬了辦學資金來源，而且使學校的辦學方向和教育內容更適應企業和行業的發展需要，又可以利用企業的生產基地解決學生的生產實踐問題，并根據地方產業結構調整和擴充的需要，及時調整辦學方向，使職業學校成為區域性的職業能力開發中心，從而建立地方產業發展和職業教育發展的互動機制。
（三）積極推動企業員工的在職培訓
在美國，90%的公司有正式的教育培訓預算，每年美國企業每個雇員平均接受15個小時的教育培訓，大公司平均高達52.7萬美元，小公司教育培訓費用也達到每年平均21.8萬美元。反觀我國的中小企業，雖然有些企業已經認識到企業培訓的重要性，甚至送骨干員工到國外培訓，但大多數仍停留在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態。因為他們認為人才培訓是社會的事和員工自己的事，企業可以不停地從社會招聘自己所需要的人才，反正“鐵打的營盤，流水的兵”，這是一種短視的看法。
現代科技革命的飛速發展帶動了產業結構的迅速調整，市場競爭的加劇迫使企業只有不斷地進行技術創新、設備更新、產品更新和組織更新，才能滿足社會日益多變的需求，獲得生存和發展的機會，這就要求企業人力資源的存量和結構必須不斷更新才能適應社會和企業發展的要求。企業人力資源存量和結構調整的一個途徑是引進新的人力資源，另一種途徑就是對企業現有人力資源進行再投資和再開發?，F代企業尤其是科技型企業，必須把企業人力資源的再開發提高到戰略性的高度，對技術人員和生產工人進行大量的經常性的再培訓，以適應現代競爭的要求。積極開展員工培訓對于企業的技術創新乃至長遠發展具有重要意義。
參考文獻：
[1] 楊栩.中小企業技術創新系統研究[M].北京：科學出版社，2007：64.
中圖分類號:F273.1
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20006702
目前,要破解四川省中小企業融資難的問題,前提是要建立一個科學、系統的技術創新能力評價指標體系以及綜合評價方法。本文從四川省中小企業發展的實際情況出發,建立了中小企業自主創新能力指標體系,對中小企業在技術創新的能力進行評價,以此作為政府制定政策和措施的參考,銀行、投資公司進行貸款或投資的依據,以及中小企業提高自身創新能力的工具。
1評價指標體系的制定原則
(1)科學性原則。評價指標的選擇要圍繞企業技術創新的本質,涵蓋反映企業技術創新能力的重要因素。要客觀真實地反映企業技術創新的內在規律,同時結合必要的專項調查和考證,定性、定量相結合,力求全面、客觀地反映和描述企業技術創新能力狀況。
(2)導向性原則。建立企業技術創新能力評價指標體系的目的就是要對企業技術創新進行規范化,從而對企業技術創新工作起到導向和監控作用。指標的選取,要有利于企業開展技術創新工作。
(3)簡明性。指標體系是復雜系統的一種簡化,在遵循科學性、系統性的基礎上,必須注意指標體系的簡明精練,簡便易行。同時也是由中小企業規模較小、組織結構簡單的特性所決定的。
(4)可操作性原則。評價的目的是要在企業技術創新工作中得到應用,這就要求指標選擇具有可行性和可操作性,即設計的指標應具有可采集性的特點,能夠從企業內部的各種會計資料和統計資料中直接獲得或計算獲得。指標選擇相對簡單,做到指標少而精,計算公式科學合理,利于掌握與推廣。
2評價指標體系的結構框架
為了反映和說明問題,結合中小企業生產經營活動的實際情況,本文從以下角度建立技術創新評價指標體系:
(1)創新投入能力指標。企業技術創新投入能力是指企業投入技術創新資源的數量和質量,是企業技術創新能力的基礎。包括人員和經費兩個方面。人員投入方面包括全部職工人數、技術與開發人員數量兩個指標,經費投入方面包括工程技術人員年均收入、研究與開發費用、職工培訓費。
(2)創新產出能力指標。創新產出能力評價是對技術創新最終效果的評價,是技術創新能力的提高,實際上反映的是效益實現和技術進步。包括新產品銷售收入,全部科技項目數,專利申請數,新產品銷售利潤。
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0125-02
1 安徽省中小企業技術創新存在的問題
1.1. 外部環境方面
1.1.1 傳統社會文化觀念
安徽人普遍存在著小富即安思想,缺乏謀求大發展的雄心、闖蕩大市場的勇氣和敢于創新的精神。而良好的創新文化氛圍是培育創新人才和獲取創新成果的溫床,構建激勵創新的社會文化對于加強企業技術創新的能力至關重要。
1.1.2 相關法律法規的支持
在市場經濟條件下,法律法規的正確規范是經濟活動的基礎,工業化國家對以中小企業為主的技術創新活動往往制定了特別的法律文件或條款。近些年來,盡管我國針對中小企業和技術創新制定了不少法律法規,但是仍存在著諸多問題。關于技術創新的立法不系統,沒有專門的技術創新法,從而阻礙了技術創新的發展。
1.1.3 市場環境的完善
良好的市場環境是技術創新的基礎,只有在公平競爭等有利于技術創新的環境中,企業才能更好的進行技術創新,促進自己的生存和發展。我國企業市場環境存在著許多不足之處:首先,壟斷因素的存在和市場體系的不完善導致了企業競爭機制的不健全;其次,我國市場結構中普遍存在著集中度障礙和規模經濟障礙;最后,創新技術交易的市場交易制度不健全。而以上問題在經濟原本就不發達的安徽就更加突出。
1.2 內部環境方面
1.2.1 企業文化
安徽省中小企業的大多企業家都缺乏勇于創新和敢于拼搏的創新精神,甚至有一些企業家不思進取抱著得過且過態度。在這種情況下,安徽省中小企業的技術創新則少之又少,大多中小企業技術落后,設備陳舊,管理不善,與其他發達省份同類企業相比毫無競爭力可言。所以我們需要要培養敢于創新的企業文化,消除計劃經濟體制和一些中國傳統文化對安徽省中小企業發展的不利影響,創造出一個良好的技術創新的氛圍。
1.2.2 企業的經濟實力及抗風險能力
一方面,技術創新是一項長期性戰略任務,需要大量的資金投入,必要的資金是技術創新的物質保證。據有關資料顯示:發達國家高新技術企業研究開發費用占年銷售收入的5%以上,一般企業應在2%以上,而安徽省的中小企業每年研究與開發費用卻遠遠達不到這一水平,中小企業資金不足一直是困擾其進行技術創新的一大問題。另一方面,安徽省大部分中小企業的實力比較弱,競爭力不強,因此大多中小企業不敢或不愿意進行技術創新,這樣就陷入了“實力弱(抗風險能力弱)――不愿意或不敢于進行技術創新――實力弱”的惡性循環之中,使得安徽省的中小企業技術創新活動始終難以活躍起來。
1.2.3 科技人才、企業吸引、培養人才的機制
科技人才是現代企業最寶貴的資源,高質量的科技創新人才是技術創新成功的保證,中小企業缺乏技術人才是全國各地區都極為普遍的現象。首先,安徽省絕大部分科技人員集中在高校、科研院所和國有大企業,而中小企業的科技人員所占比重非常小。其次,安徽省大部分中小企業對于各類技術人才和管理人才仍然缺乏吸引力,與外資企業、合資企業、大型國有企業以及其他發達省份同類企業相比,在人才競爭上仍然明顯處于劣勢。
1.2.4 專利權以及知識產權的保護
對于專利權利、知識產權的保護往往是實行發明、創新的重要保證。然而中小企業大都既無專門保護機構也無專門人才,遇到被侵權時,政府及司法部門的保護往往要大打折扣,不少情況下是有投訴無回應,中小企業也難以承擔知識產權糾紛所需的巨額訴訟費用。
2 關于提高安徽省中小企業技術創新的對策分析
2.1 強化政府在中小企業技術創新中的行為與作用
2.1.1 建立并完善中小企業技術創新的相關的法律法規
建立并完善相關法律法規是改善中小企業經營環境,促進中小企業技術創新的重要前提和保障。為此,我們應建立并完善《中小企業技術創新法》、《高科技風險投資法》、《科研機構法》等相關類似法律法規,制定專門針對中小企業技術創新的法律,加強完善《專利法》和《知識產權法》,使之與國際標準接軌,符合我國國情的要求,全面促進中小企業中小企業的技術創新。
2.1.2 創造良好的融資環境
融資環境對中小企業技術創新至關重要,要解決技術創新投入嚴重不足的問題,必須拓寬融資渠道。在推動中小企業技術創新的過程中,政府應當加大政策扶持力度,具體包括以下措施:第一,設立專門的政府部門和政策性金融機構。第二,對中小企業技術創新提供專項貸款、貼息貸款等形式的籌資優惠,如對中小企業技術創新提供無息貸款或擔保貸款。第三,建立和健全中小企業融資信用擔保體系。
2.1.3 建立和完善社會服務體系
社會服務機構的大力發展是扶持中小企業技術創新發展的重要方面,具體要從以下幾個方面入手:(1)設立專門的信息服務機構。加大中小企業信息化建設,建立中小企業信息中心,設立中小企業信息網,為中小企業技術創新提供信息、培訓、咨詢等相關內容,并且把政府管理機構,行業協會等機關單位聯系在一起,形成以信息為紐帶,集管理、技術創新、市場交換為一體的商務網絡,(2)設立專門的技術咨詢機構和推廣機構。這些機構主要為中小企業技術創新提供廣泛的技術咨詢、技術轉讓、理論指導等全方位的服務,主要在企業與科研機構之間、企業與企業之間開展技術協作及技術創新成果擴散的活動。(3)設立專門的管理咨詢和培訓服務機構。
2.2 充分發揮中小企業技術創新中的主體意識
2.2.1 加強企業文化建設
在企業內部建立一種有利于技術創新的寬松環境和文化氛圍,在這個氛圍中,創新者得到支持和幫助,企業更有合作精神,從而形成促進中小企業技術創新發展的不竭的動力源泉。
2.2.2加大技術創新的投入力度
企業要加大對技術創新投入的力度,在人力、物力、資金等方面給于足夠的支持,一方面增強企業自我投資機制,企業至少要保證從銷售收入中提取1.5%-2%部分作為技術創新經費。另一方面是人才投入,人才是技術創新的動力源,企業應建立以人為本的人才機制,選用引進那些既有戰略眼光、創新膽識,又有敬業精神的企業家和研發人員。
2.2.3 提高經營者素質,培養創新人才
不僅要對經營者進行有效的物質激勵,更重要的是提高他們的素質,培養他們的創新精神?？萍既藛T是技術創新的主要承擔者,要在企業內部形成一整套人才培養、吸引、使用評價和激勵機制,激發他們的工作熱情,提高他們的創新能力。同時要進一步深化企業分配制度的改革,形成良好的聚才機制,吸引更多的優秀人才積極投身于企業的技術創新活動中。
2.2.4 加強企業制度創新、注意專利及知識產權的保護
在企業的制度創新上要做到以下幾點:首先,在產權制度方面要實現中小企業產權結構多樣化,進而實現企業經營機制民營化。其次,要建立現代企業制度,主要是指建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。最后,要建立完善的激勵制度,使創新利益的分配有利于為企業技術創新做出貢獻的人。
參考文獻
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一、引言
知識經濟背景下的先進技術知識和客戶知識在企業技術創新中起著至關重要的作用，成為企業提高技術創新能力的關鍵環節。在知識以非線性擴張的速度增長的今天，企業如果僅僅依靠自己的力量獲取需要的所有的知識和能力，不僅花費昂貴，而且困難重重。企業技術創新是一種以市場需求為導向，以增強企業競爭力為目標，通過學習、引進、開發和應用新技術，并以此提高企業經濟效益的過程…。在知識經濟飛速發展的今天，企業必須充分重視內外部知識的共享和整合，這樣才能實現創新的成功，提高企業的整體競爭力。因此，企業必須不斷地與外界相關主體(高校、科研機構、中介機構等)進行技術創新知識的學習與交流。
二、先進技術知識的獲取及其在企業技術創新中的作用
(一)先進技術知識的獲取
企業在學習、引進、開發和應用新技術的過程中，一個重要的前提是企業必須能準確把握及判斷當前先進技術發展的方向，因此，先進技術知識是企業技術創新知識的一個重要方面。實踐證明，先進技術知識的獲取及開發僅依靠企業自身的力量還遠遠不夠，企業只有同高校、科研院所等合作才能更加有效地開展技術創新，因為高校和科研院所擁有了企業不可比擬的人才優勢、技術優勢和信息優勢。一般企業從高校和科研機構獲取先進技術知識的方式有：(1)專家培訓：企業聘請技術專家對企業相關員工進行先進技術知識的培訓，為企業后續研發做準備；(2)合作研發：建立在利益相關的合作基礎上的互相學習與溝通，企業可以在實踐中獲得自身所需的技術和信息；(3)公派學習：企業挑選合適員工公派到高?；蚩蒲性核鶎W習，這類員工一般為企業重點培養的、級別較高的研發人員，作為企業自主創新的人員儲備。
因為企業在進行技術創新的過程中會遇到很多技術上的難題，其中很多困難是單純依靠企業自身的能力無法解決的。大學和科研院所具有豐富的人才、技術和信息資源，可以有效地幫助企業實現技術的改進和創新。
(二)產學研合作在企業技術創新中的作用
當前的技術環境從過去的相對穩定變得動蕩多變、難以預測，技術不確定性增加，產品和技術生命周期縮短，研究開發的成本和風險增大，技術邊界變得模糊，這些趨勢已經成為產學研合作創新的直接動力之一。
1 大學和科研院所是知識基礎設施的一部分，對企業技術創新而言，它們是新知識和新技術的源泉。技術開發一般分為基礎研究和應用研究。基礎研究耗費時間和精力，不能直接轉化為現實的生產力，帶來直接經濟效益，因此企業一般不會進行基礎研究，而是著重開展應用研究。大學和科研院所具有豐富的創新人才、技術和信息儲備，更有實力進行基礎研究，給企業的技術創新提供基本的技術保障。
2 科研院所和大學要在科學創新中扮主角，而企業要在技術創新中扮主角。在技術創新中科研院所和大學甘當配角，為企業服務，“受制”于企業。這方面，身處美國硅谷中心、支撐硅谷創新發展的斯坦福大學堪稱楷模。斯坦福對硅谷的貢獻舉世聞名，它從不直接經商辦企業，而是以先進的創新理念傳播和優秀人才培育去促進硅谷的繁榮。
3 對于沒有條件建立自己的技術創新研發機構的企業，如果要想開展技術創新，必須依靠科研院所和大學技術創新的戰略儲備和近期的技術和知識支持，采用多種形式密切產學研結合。例如，20世紀80年代初，日本成功的組織了微電子技術產學研聯合攻關，使其在生產技術上超過了美國。這種創新模式被譽為產學研結合的經典范例，為日本成為世界第二經濟強國作了重大貢獻。
三、客戶知識的獲取及其在企業技術創新中的作用
(一)客戶知識的獲取
客戶知識的獲取是指企業通過與客戶的接觸，開發、收集和整合企業內、外部各種客戶信息，并利用數據挖掘、知識推理等人工智能技術從中提取客戶知識。客戶知識獲取的方式為：首先，企業收集現有客戶和目標市場中潛在客戶的人文統計信息，并分析現有客戶的歷史消費情況以及潛在客戶的可能消費需求，掌握市場上關于客戶的詳細信息，從而得到關于客戶的知識；企業通過關于客戶的知識，能夠更準確地定位市場上的客戶資源，從而為每類客戶提供相匹配的產品和服務，而有關企業為客戶提供的定制化產品的信息就是客戶所需要的知識，這類知識使客戶更好地了解企業的產品，提高產品推廣的響應率；產品推出后，企業需要知道客戶對這些產品使用后的評價以改善產品的功能，這就是來自客戶的知識。企業利用呼叫中心、客戶抱怨管理系統以及客戶服務人員與客戶直接的交流和溝通來獲得相關的信息，對這些信息進行分析和整理，并以電子文檔、書面資料等形式進行存儲利用這類知識，企業能更準確地了解客戶需求，從而更新關于客戶的知識，并能改進產品的功能，推出新的更適合客戶需求的產品，同時更新客戶需要的知識。當新產品推出后，企業又能獲得新的來自客戶的知識?？蛻糁R的獲取就是在這樣一個循環反復的過程中實現。
對客戶知識的獲取并不是企業的最終目的，關鍵在于對這些知識進行科學有效的管理?？蛻糁R管理貫穿于企業技術創新的始終，企業的技術創新只有不斷的滿足客戶的需求，才能在市場中立于不敗之地?？蛻糁R是企業技術創新知識的一個重要方面，創新永遠是持續的流程，這就要求企業不斷更新客戶知識，加強自身的客戶知識管理能力。
(二)客戶知識管理在企業技術創新中的作用
1 客戶知識管理有利于企業技術創新知識的有序化
客戶知識管理作為企業客戶管理的新理念，通過對客戶知識的整理和分類，通過數字化和知識化將大量無序信息有序化，將客戶需求具體化，使技術創新的過程流暢，各個階段緊密有序，為員工提供知識共享的環境，提高其工作效率和創新能力，改善服務質量。企業技術創新的成功主要還是取決于技術創新的參與者?？蛻糁R管理的實施可以使技術創新過程流程化，便于每個參與者掌握和熟悉。在創新過程中，流程化的管理也便于參與者根據創新環境的變化而有效地對技術創新過程做出調整。創新人員既需要具備專業的技術基礎知識，又要了解企業的客戶知識，這樣才能保證客戶需求的變化及時傳達給創新人員，從而及時地調整企業的技術創新策略。企業的客戶知識管理者將各種客戶知識綜合整理，將客戶隱性知識變為企業的顯性知識，從而提高企業的整體創新能力。
2 客戶知識管理有利于企業技術創新風險的規避
企業技術創新是具有風險的，創新成果有可能達不到預期的效果，也可能根本無法轉化為現實的生產力。技術創新能使企業保持競爭優勢，其過程也是一種創新，它包含了許多企業無法預測的不確定因素，從而使技術創新充滿風險，這種風險主要是由市場環境的不確定性、新產品的市場接受程度所決定的。客戶知識管理可有效降低這種風險。客戶知識管理并不是從技術開始的，它始于商業目標?，F在許多企業已認識到，企業應該到客戶那里獲取企業所需要的信息和知識。通過對知識的傳播和收集，通過企業與客戶的互動溝通，企業可從市場得到更多的信息，從而為技術創新作依據和參考，減少技術創新方案中不完整之處以及可根據市場信息的反饋而及時調整創新方案。
在企業技術創新的過程中，創新人員必須對企業客戶知識進行識別、獲取、開發、分析、使用和存儲。客戶知識管理可以改變技術創新的速度，通過構建一個能夠有效吸收、保持、共享和轉移的知識活動的微觀機構，使創新人員能方便、迅速而廣泛地獲取信息，快速而準確地做出判斷，有效地縮減創新時間，減少技術創新成本，提高技術創新的成功率，避免項目失敗的風險。
3 客戶知識管理有利于企業技術創新反饋的監控
企業技術創新系統是企業整個創新系統之中的一個基本組成部分。技術創新的每個階段的產出都應該反饋到技術創新系統當中來。通過對每個階段成果的評價來不斷完善企業技術創新系統。而目前大多數企業做的只是一個將技術創新知識整理與存儲的工作，客戶知識管理應該與企業的業務流程結合起來”。，將客戶知識作為流程來管理，使企業的資源和客戶知識形成一條知識鏈，讓每一階段的技術創新過程都可以得到檢驗與評價。而且，企業可以通過對每個階段反饋信息的分析，相應調整創新戰略，領導市場潮流。
4 客戶知識管理有利于企業技術創新優勢的保持
技術創新是能夠擴散的，盡管企業可以對自身創造的技術采取足夠的保密手段，但一旦企業通過技術創新取得競爭優勢，其他企業將會擴大資源的投入進行模仿技術創新，從而消減了技術領先企業的競爭優勢。這樣一來已創新的企業必須進行再創新，也就是進行持續性的技術創新。在這種競爭激烈的市場環境下，實施客戶知識管理的企業就能保持技術創新的優勢，及時適應改變了的創新環境。市場經濟條件下的企業要生存和發展，必須不斷跟蹤與發現新的客戶需求信息，轉變成新的客戶知識，應用新知識不斷指導技術創新，以保持自身的競爭優勢。這就要求企業要像對待技術成果那樣對待客戶知識，加強企業客戶知識管理，以此為基礎不斷創新，實現企業的可持續發展，保持企業的技術水平優勢和強大核心競爭力。
四、知識經濟背景下的企業技術創新過程分析
(一)企業技術創新過程
分析企業技術創新過程模型的演進，許多管理的實踐者發現學習是競爭優勢的主要來源，知識的產生、獲取、應用和共享等成為了創新研究的重點。第六代創新模型，認為是知識和知識的運用才使得企業之間存在差別，才使得企業的競爭優勢得以維持。因此，在企業技術創新過程中，先進技術知識和客戶知識的獲取和應用是關鍵。而企業作為技術創新的主體，它所需的創新知識可以來源于企業的內部，也可以來源于企業的外部(其他組織)，產學研結合可以有效實現創新知識在各主體間的應用、開發和擴散。
單獨考慮合作系統內的單一企業，其技術創新的過程包括創新決策的產生、研究開發、生產和銷售四個部分，通過上文客戶知識管理在企業技術創新過程中的作用分析可以看到，客戶需求是企業進行技術創新的基礎，客戶知識管理可以幫助企業家做出正確的創新決策、研發人員及時掌握客戶需求、生產人員準確了解客戶對產品的期望、銷售人員成功留住客戶。在企業技術創新過程中，客戶知識管理的內容貫穿始終，指導每一個部門的工作，從而實現企業的持續創新。通過以上分析，建立企業技術創新過程模型如下：
(二)知識經濟背景下企業技術創新過程分析
1 企業內部技術創新
知識經濟背景下企業技術創新過程模型圖分為兩部分，上半部分為企業內部技術創新過程，從創新決策開始，經過研發、生產，將技術轉化為產品或服務后，由銷售部門將產品或服務轉化為企業的效益。在這個過程中通過不斷考察市場客戶的需求，并且結合現有的技術成果，企業又產生新的創新決策，指導下一輪的技術創新。企業的技術創新是一個循環往復的過程，客戶知識管理的內容貫穿始終，指導每一個部門的工作，只有這樣才能實現企業的持續技術創新。
這一循環過程要求在企業內部建立一個“客戶知識互聯”網絡。明確要求各部門應該相互合作與協調，跨部門交換客戶知識和分享經驗?？蛻糁R管理系統根據企業技術創新的要求，將與創新密切相關的客戶知識分發給需要的職能部門和人員，達到以客戶為中心的協同工作的目的。比如針對某個客戶的個性化需求，生產部門會接收到CKM系統分發的客戶知識，以此為依據開展制造加工，并將制造流程信息反饋給客戶服務部門，客戶服務人員會結合相關客戶知識，通知該客戶詳細的供貨細節。
一、引言
縱觀世界經濟發展史可得知，任何國家經濟的可持續發展總與科學技術的不斷創新有著密不可分的關系?？茖W技術的創新不僅是企業快速發展的不竭動力，更是一個國家和民族不斷進步的靈魂。因此，如何實現科學技術的不斷創新，并推動科學技術的不斷進步已引起了各國廣大科研者的高度關注。然而，從近些年來的世界經濟發展狀況來看，經濟發展狀態并不樂觀，并呈現出不斷惡化的趨勢。盡管其中有著各種各樣的原因，但究其根源，無不與缺乏科學的技術創新管理方式緊密相關。在科學研究與技術創新的過程中，大量相關的理論與實踐并不是具有顯著的相關特征，并顯現出明顯的無序性、散亂性和非線性關系。而這些關系為技術創新帶來了不同程度的阻礙及約束。為此，若要從大量無序性和散亂的信息中發現并挖掘出有價值的新理論與新方法，實現科學技術的創新以促進企業和國家經濟的穩定持續發展，就必須研究并解決技術創新中相關的理論與實踐的無序性問題。而耗散結構理論作為系統論的新發展，主要研究一個系統從無序向有序、從低序向高序轉化的機理、條件和規律。因此，研究耗散結構理論對于技術創新管理的應用極具時代和現實意義。
二、理論概述
1.耗散結構理論
耗散結構理論是比利時物理學家普里高津教授于20世紀70年代創立的一個系統理論。耗散理論認為一個開放系統（可以是力學的、物理的、生物的、化學的系統）在達到遠離平衡態的非線性區時，一旦系統的某個參量的變化達到一定閾值，通過漲落，系統可能發生突變，由原來的無序的混亂狀態轉變到一種時間、空間或功能有序的新狀態，這種有序狀態需要不斷地與外界交換物質和能量才能維持，并保持一定的穩定性，不因外界的微小擾動而消失。普利高津把這種在遠離平衡態的非線性區域形成的新的穩定有序結構稱為耗散結構[1]。
2.技術創新
自熊彼特（J.A.Schumpeter）于20世紀初提出創新概念和理論以來，技術創新經歷了20世紀50年代和60年代的開發性研究、70年代至80年代初的系統研究和80年代至今的綜合研究階段。在這個過程中，學術界對于技術創新的定義進行了反復的討論與爭論，綜合各種討論，這里給出比較簡練、相對通俗的定義：技術創新是指有技術的新構想，經過研究開發或技術組合，到獲得實際應用并產生經濟、社會效益的商業化全過程的活動[2]。耗散結構形成原理包括開放性原理、非平衡原理、漲落有序原理以及非線性作用原理。
三、技術創新管理系統的耗散結構特征
1.技術創新管理系統的開放性
技術創新管理包括對資金、設備、人才、信息等資源進行管理[2]，這一過程中需要不斷地同外界進行諸如資金、設備、人員、信息等的交換。除此之外，這個系統與外界還有能量的交換。一方面系統中生產技術創新必須有能量推動，因而需要從外界導入物質能量。另一方面，生產系統要有效地實現預期目標，即要使系統中人的要素和物的要素有機地結合起來，生產出適銷對路的新產品，還需要從外界導入一種新的能量，這種能量能促成生產系統中人的要素和物的要素的有機結合，可以將這種能量稱為管理能量。管理能量是在技術創新系統中，為了實現預期目標，在以人為中心進行的協調活動中所釋放的精神能量。綜上所述，技術創新管理系統是一個開放性的系統[3]。
2.技術創新管理系統的非平衡態特性
企業技術創新管理系統中各個子系統的構成元素之間存在較大差別，不僅表現在其構成元素員工的道德品質、文化背景、個人愛好、性格特點、身體狀況、教育水平、理想抱負、、行為習慣、價值觀念、民族特征、氣質類型、勞動技能、創新能力等諸多方面的差異：而且表現在其構成元素生產資料的性能、結構、約束條件之間也存在較大差異。所以企業技術創新系統是一個非平衡態系統，這樣，就可以通過增大系統內部的勢能差，將其推向遠離平衡的狀態。當企業技術創新系統遠離平衡狀態時，其各個子系統及其構成元素之間的相互作用和相互影響的關系是不可能用線性關系來表示的，只可能用非線性關系才能表示出來。因此該系統還處于遠離平衡態的非線性區域。
3.企業技術創新管理系統的漲落有序性
一個宏觀系統經常處在一個復雜環境中，不可避免地要受到各種外界因素的影響和制約。企業技術創新系統也存在微小漲落因素。一方面存在內部漲落，例如信息傳遞過程中，由于人的主觀性介入，常常使信息在傳遞過程中發生意思偏離，進而形成了信息準確度的漲落；又如企業內部技術進行創新的過程勢必會引起生產效率的漲落。至于外部條件所引起的漲落就更多了。例如一旦市場上原材料價格起伏，行業競爭者的行為變化，相關政策法規的變更都會對企業經營造成較大的影響，這也說明研究外部漲落的對于技術創新管理具有重要意義。
4.企業技術創新管理系統的非線性作用機制
非線性相互作用機制的動力系統的顯著特點是“整體大于部分之和”。作為企業技術創新系統中具有潛在創新能量的構成元素是員工個體，員工個體之間是通過創新精神、創新情感聯結的。這精神構成企業創新精神，創新精神是企業技術創新的靈魂，以創新精神和情感為依托的員工間的相互作用是心靈之間的相互作用。這種作用是異常復雜和微妙的，因而作用關系是不可能用一個線性方程或線性方程組表示出來的，至少需要一個非常復雜的非線性方程組或非線性微分方程來表示他們之間的作用關系。企業技術創新系統員工個體之間的相互作用，能夠使系統內的各個員工個體之間產生心理協調動作和心理相干效應，這種心理協同和心理相干效應可以使企業技術創新系統從雜亂無章變為井然有序。從以上分析就可以看出企業技術創新系統具有耗散結構特征，滿足耗散結構形成所具備的必要條件。因此，可以斷言，技術創新管理中耗散結構的出現是必然的。
四、技術創新管理耗散理論結構的構建
系統內部發生的不可逆過程引起的熵的變化，這個量總是正的，如果沒有負熵的導入，系統將不能維持耗散結構而面臨瓦解。技術創新管理的實質正是一個負熵流導入的過程，因此現代企業更加強調技術創新管理的重要性。
1.開放性是做好技術創新管理的保障
開放系統的熵的改變應包括系統與外界交換能量和物質所引起的熵的改變以及系統內部由于不可逆過程所引起的熵的改變。遠離平衡的非線性系統可以通過負熵流來減少總熵，從而使系統從無序態變為有序態。為此，必須保持技術創新管理系統的開放性，以保證負熵的導入[4]?？梢酝ㄟ^以下途徑保障技術創新管理的開放性。
（1）樹立正確學習觀念。在導入負熵流的過程中，技術創新管理要求企業對內建立學習型組織，倡導學習型文化。通過學習、培訓，不斷引進新思想、新技術、新方法，以此保持思維的開闊性。同時要以批判性的眼光來分析、審視和修改已有的實踐性知識，以此避免企業發展過程中的不可逆趨勢，進而將企業在技術創新的過程中達到更高層次的有序化。
（2）構建開放式資源系統。在公司內部構建開放式資源系統，按組織結構給予員工分層下載以及上傳權限，以便于資源共享，知識積累。系統構建后，定期對資料上傳量較大者給予獎勵，這樣也可以激勵員工的奉獻精神與創新意識。
（3）加強對外交流。企業技術創新過程中需要不斷與外部進行物資、人才、技術以及思想等方面的交流，通過這種交流實現與外界的能量交換。為確保負熵的導入，還需要建立一個負反饋機制。在企業技術創新的對外交流過程中，要嚴格監管企業行為，保證企業技術創新行為與企業戰略目標相一致，保證企業技術創新行為與時展需要相一致，保證企業技術創新行為與企業所肩負的社會責任相一致。這樣才能將良性效果放大，確保負熵流的合理導入，在資源、文化、思想、能量的不斷流動中使得技術創新管理系統變得秩序井然。
2.非平衡態是技術創新管理的前提
根據“非平衡是有序之源”這一原理，一個內有動力和外有活力的企業技術創新系統必定是一個有差異的非均勻、非平衡的系統[3]。
（1）建立非平衡態機制。對內，應重視對團隊及個人的創新意識、創新行為的激勵。一是通過職位的升遷、崗位調整、薪酬的提高、特殊權力的授予等手段獎勵那些為技術創新做出突出貢獻的團隊及個人；二是重視知識產權的保護，鼓勵并幫助企業內部團隊及個人在技術創新過程中對創新成果進行知識產權的申請。三是保護少數派，重視會議中那些不同的聲音、相反的意見，根據性格特征挖掘員工內在潛質，為技術創新行為提供良好的環境。
對外，要根據市場需求適時調整技術創新發展方向。由于人們常習慣于維持原有平衡態，抵制不確定性，對于那些具有相對優勢的人群更是如此。為此就需要運用一些強制手段來打破這種平衡，企業內部政策制定者要根據不斷變化的市場需求，適時調整技術創新的發展方向，使技術創新活動處于動態的非平衡態系統之中。
（2）樹立競爭意識。企業內部，在以企業整體利益為前提的條件下，鼓勵部門之間的良性競爭。通過獎勵、競賽、考核等措施來強化部門間的競爭意識，為技術創新提供良好環境。
在行業間競爭中，以責任感、使命感加強企業凝聚力，大力發揚創新精神，鼓勵通過技術創新所獲得的企業競爭力提升的行為。引導管理者們將企業技術管理水平置身于世界同行業間的比較。
通過以上途徑維持系統的非平衡態，這是技術創新管理的重要前提。
3.實現漲落是技術創新管理的動力
在非平衡態的企業技術創新系統中，漲落對于更高層次有序性的實現起著推動性作用。
（1）通過組織變革實現漲落。在企業內部技術創新系統具備形成耗散結構的客觀條件時，通過人員調整、組織結構變更、資源配置變更等手段實現的微小漲落都有可能促使企業技術創新的實現。
（2）建立企業內部智囊團。智囊團又被稱為思想庫，通過公司內部智囊團的建立實現漲落，一方面要求智囊團成員為公司技術創新活動提供科學技術咨詢、培訓活動。另一方面，應對智囊團內部成員定期進行培訓，為其提供學習機會，使新思想新技術源源不斷進入公司。
（3）積極構建企業技術創新聯盟。積極推動行業間技術創新聯盟的建立。通過建立技術創新聯盟一方面可以聚眾成勢，推動技術創新的快速發展；另一方面，通過建立聯盟，可以節約時間、人員、資金、材料等資源，提高技術創新的效率、效益。
通過變革、整合等方式形成漲落的過程中應注意掌握和駕馭漲落的客觀規律，如在企業技術創新系統處于發生質量轉變的臨界點之前，積極創造條件，促進和擴大某種漲落，有意識地使系統發生暫時的失穩，為打破舊的體制和結構，建立新的秩序創造條件和時機。
4.非線性作用是技術創新的必要條件
技術創新系統要達到高度有序，必須通過技術創新系統內部非線性機制的調節以獲得自生長、自創性自激蕩、自完善甚至混沌運動等非平庸行為，并在非線性相互作用下產生相干效應和協同動作來實現[3]。
（1）實現技術創新系統的非獨立性。在技術創新實現的過程中，對創新活動加以約束，以保證技術創新系統的非獨立性。首先要以顧客需求為約束，只有以客戶需求為導向，才能保證技術創新的產出物可以產生經濟、社會效益，這樣才符合技術創新的內在要求；其次，要以企業文化、企業整體規劃為約束，使得創新結果滿足企業長期發展需求；同時，要以社會環境、自然環境為約束，只有符合社會需求，滿足環境需求的技術創新才是有生命力的創新，才符合企業的長遠利益。
（2）實現技術創新系統的非均勻性。技術創新中的非均勻性即智力資源、信息資源、資金資源等的非均勻分布?？稍谄髽I內部設立技術創新績效指標，以經濟效益、社會責任、公司形象等為考核指標，以指標評審結果作為資源優化配置的依據，實現技術創新系統的非均勻性，這也是漲落實現的前提。
（3）實現技術創新系統的非對稱性。非對稱性在企業技術創新系統中就是指支配與從屬關系、策動與響應關系、控制與反饋關系。這就要求合理設置組織機構，確保適當管理者對技術創新活動的有效支配權。同時，設置必要的反饋系統，一方面，在企業內部，通過反饋系統的設置來保證內部溝通信息傳達的效果，實現技術創新行動方向的一致性；在企業外部，通過反饋系統的設置來保證創新活動的經濟性、時效性。
五、結束語
文章從耗散結構的角度分析了技術創新管理，技術創新管理實現從無序到有序，從低序到高序主要有以下幾種途徑：
1.通過樹立學習觀念、建立開發的資源系統、加強對外開放來實現技術創新系統的開放性，這是技術創新管理工作的重要保障。
2.通過適應市場需求、鼓勵團隊及個人創新意識來建立企業內部非平衡態機制，通過培養企業及員工的競爭意識來實現創新系統的非平衡態，這是技術創新管理的前提條件。
3.通過組織變革、企業內部智囊團、行業間技術創新聯盟的建立來實現創新系統的合理漲落，這是技術創新管理的內在動力。
4.通過約束條件、反饋系統的建立來實現技術創新系統的非獨立性、非均勻性與非對稱性，以此形成技術創新管理系統內各要素之間的非線性作用，這是技術創新管理實現的必要條件。
參考文獻
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[2]趙晶媛.技術創新管理[M].北京.機械工業出版社，2010：16.
一、中小企業及其技術創新發展現狀
目前，我國中小企業占全國企業總數的99%以上，其創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值的60%左右，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，解決了75%以上的城鎮就業。中小企業在我國國民經濟發展和社會發展中占有越來越重要的地位，其對我國調整經濟結構、推動對外合作、開拓市場、構建和諧社會等方面都發揮著越來越重要的作用。而隨著現代科技的發展，企業由傳統的勞動密集型、資源密集型、資本密集型朝著技術密集型、知識密集型方向發展將成必然趨勢，知識、技術在企業生產經營中的主導作用會愈來愈明顯，當今的時代是創新的時代。但是，目前我國中小企業技術創新能力低下的現狀令人擔憂。其中最直接、最重要的原因在于缺乏科學合理、體系完整、高效運行、能激勵、促進、保護、支撐中小企業技術創新的法律保障體系。
二、完善中小企業技術創新法律保障體系的建議
（1）建立完善憲法權利救濟機制保障中小企業技術創新。憲法是國家的根本大法，它通過確立企業和公民一系列權利自由，為它們享受權利自由提供了依據，為企業發展提供了根本的動力源泉，也為國家機關加強制度建設提供了最高規范依據。因此，現行憲法對私有財產權的保護以及“社會主義事業建設者”的提法等將會極大地提升中小企業創新發展的積極性。因此，必須完善我國的法律監督機制，特別是違憲審查制度，盡可能實現憲法可訴性。（2）制定完善專門立法保障中小企業技術創新。2003年頒布實施的《中小企業促進法》中有3條專門設計鼓勵技術創新的條款，但文本太原則、太抽象的問題依然存在，缺乏可實際操作的量化規定，在實際生活中很難依法實施。尤其是文本中忽略了對技術創新主體的鼓勵措施做出明確規定，顯得十分不恰當。法律對于技術創新應當有比較準確的界定，否則就有可能誤把對技術創新的追求理解為單純是對高新技術的追求，而脫離現實情況和市場需求，使鼓勵技術創新失去現實的基礎。因此，立足我國的基本國情并借鑒國外的成功經驗，盡快制定符合社會主義市場經濟規律和科技發展規律的專門的《中小企業技術創新法》，就中小企業自主創新的經費投入、風險保障、戰略計劃、成果轉讓和使用、國家對中小企業技術創新的各種支持以及相關的法律責任等方面作出明確而具體的規定就成為中小企業技術創新發展現實之必需。（3）完善與中小企業技術創新密切相關的法律法規。第一，為促進科技型中小企業的發展，科技部和財政部于1995年出臺了《關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》，但因位階過低，且為暫行的政策性規定，存在著明顯的不足。因此雖然目前中央及省、市、縣各級政府都投入了名目各異數量不等的扶持中小企業發展的資金，大都建立有融資擔保機構。但是存在不成體系、資金不足、擔保不力、銀行惜貸、企業融資成本較高、融資效率低下等問題，限制了中小企業技術創新與發展的積極性。為此應抓緊制定《風險投資法》從法律上保障風險投資者的合法權益，為中小企業設計出一種新型的獨特的風險融資模式，也為中小企業技術創新提供一個風險分擔和風險控制機制，從而為中小企業技術創新奠定物質基礎。第二，知識產權保護制度是一種激勵發明創造和技術創新的最有效制度，有效的知識產權保護制度可以刺激技術創新的多產和技術擴散。而我國的中小企業知識產權意識一直比較薄弱，產品從仿制、改制到自主開發都沒有將知識產權擺在重要位置，有些企業甚至認為不搞專利也能生存。但加入WTO后，隨著國際貿易規則的普遍運用和法制建設的逐步完善，知識產權自然而然成了敏感而迫切需要高度重視的問題。某種意義上講，現在的國際市場競爭中，資源、成本、人才等優勢是無法替代知識產權的，沒有自主知識產權的產品不可能形成核心競爭力，也難以在市場競爭中立足。因此，未來中小企業的發展必須強化知識產權工作。對照中小企業技術創新發展需求，目前我國的知識產權保護主要存在以下兩個問題：首先，高昂的專利費用使得許多中小企業不愿申請專利。其次，中小企業申請專利就會公開自己的創新成果，但現行專利法對侵權行為制裁不力，專利侵權成本相對較低而企業維權比較困難。因此，在未來的知識產權制度完善中，有必要一方面切實簡化中小企業專利申請程序和縮短確權周期，減少中小企業專利申請費用；另一方面，可以由政府出資，建立知識產權公共服務平臺，例如法律服務所、信息網站等，免費或廉價地向中小企業提供法律服務，減少中小企業的維權成本同時加大侵權成本，嚴厲制裁侵權行為。（4）完善中小企業技術創新服務法律制度。中小企業技術創新需要在一定的經濟技術環境和社會秩序下進行，涉及許多復雜的技術和法律問題。為培育中小企業的技術創新能力，必須完善技術創新服務法律制度。首先，要制定完善《律師法》和《注冊會計師法》等有關社會中介服務機構的法律規范，并由中小企業管理部門加快制定有關科技服務、培訓服務、財務服務、企業診斷和經營指導服務等方面的專業化規章，引導中介服務機構幫助中小企業解決信息缺乏問題，完善知識產權保護和專利申報等專業服務。其次，立法保障科研機構、高校和中小企業之間的合作，推進“產學研”一體化，并逐步建立中小企業與高校及科研機構緊密聯系、相互促進、共同發展的長效創新機制。再次，充分發揮政府引導和市場調節的作用，用立法形式確立創新人才的責權利，調動創新人才的創造激情，保障其合法的權益和收益。形成科學的創新組織服務和管理體系，幫助中小企業建立創新機構和創新人才庫，鼓勵并規范高校、科研機構、大型企業的科技人員采用靈活多樣的方式為中小企業創新活動提供指導和服務。最后，立法扶持地區或者行業維權組織，整合集中中小企業的力量進行集體維權，尤其是應加大法律扶持力度，由政府主導、中介服務機構參與幫助中小企業應付國外貨款拖欠的有關訴訟。（5）加強中小企業技術創新法律的執行與監督落實。法律法規，只有嚴格地執行，才能真正地發揮作用。中小企業技術創新法律保障體系要充分的發揮作用，也必須在完善法律法規的基礎上嚴格執法，加強監督落實，從而切實維護中小企業技術創新的合法權益。法律法規制定出來以后，關鍵是要落到實處，現代政府需要用服務來幫助企業渡過難關而不是用財政砸錢的方式。所以，政府首先應努力提高執法人員素質，執法人員自身也應經常加強科技知識和法律知識的培訓學習。其次，在服務型政府建設的目標要求下，工商、稅務、城管等職能部門應改進執法方式，尤其應轉變執法理念，以實際服務支持中小企業發展。相關執法部門特別應在加大執法力度，提高執法能力上下足功夫。再次，執法資源配置要合理，各部門權責要明確，積極做好分工與配合，對中小企業技術創新各環節的順利進行提供保障。同時，要加強對中小企業技術創新法律執行情況的監督落實，建立包括專門監督與公眾監督等全方位、多層次的監督形式并逐步建立完善的監督制度與體系，從而保障和促進中小企業技術創新法律的合法執行并落實到位。比如可從建立對中小企業創新基金落實情況的報告與審計制度，建立完善的責任追究制度等做起。
中小企業在我國經濟社會發展中占有越來越重要的地位，創新是一個國家和民族發展的不竭動力，如何促進我國中小企業技術創新成為我國能否順利建設為創新型國家的重要環節，也是關系21世紀能否真正成為中國人的世紀的重要因素。通過建立健全中小企業技術創新法律保障體系并嚴格監督落實，為中小企業技術創新營造良好的法治環境，也希望中小企業在未來能夠真正挑起創新強國的重任。
參 考 文 獻
