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中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0066-01
近年來，各行業飛速發展對于我國電力能源產業發展提出了新的要求。隨著生態資源環境問題的惡化，電力新能源的研究與發展給社會經濟建設和生態環境保護提供了新的方向，逐漸成為我國電力行業發展研究的重大課題。但就我國電力新能源發展的現狀來看，諸多不完善因素給電力新能源的發展造成了極大的阻礙，嚴重影響著和諧社會的構建。本文主要研究電力新能源發展的重要性，并分析我國電力新能源重要性和現狀，探討我國電力新能源的發展戰略，為我國在電力新能源開發利用方面的進一步開展提供借鑒。
1 電力新能源對生態環境的重要性
從目前的發展現狀來看，我國新能源產業的發展速度是極快的，而且有著很大的發展前景，新能源產業的發展不僅僅直接拉動了相關產業的進步與發展，而且還為生態環境的改善帶來了巨大的效益。因此，發展電力新能源對于保護生態環境、優化產業結構以及增加能源供應意義重大?？傮w上看，電力新能源對生態環境重要性主要體現在以下幾個方面。
第一，解決能源危機。我國對于能源的需求量是非常大的，能源的需求量一直呈現出上升的發展趨勢，能源結構也是不斷的完善。電力新能源作為一種能源，在較短的時間內是很難占據我國主要的能源市場。但是電力新能源所呈現出的巨大優勢與潛力，卻是有目共睹的，電力新能源的利用，可以有效的緩解我國煤電緊張的狀態，進一步解決由于社會經濟發展而導致的能源危機。
第二，有利于節能減排。電力新能源的崛起，直接導致的結果便是石化能源利用率的降低。舉例來講，電力新能源的利用，會使得非法小煤窯的開采量極大的減少，進而對于小煤窯周圍的環境起到保護作用。再舉例來講，電力新能源的利用，火力發電越來越少，使得大氣污染的程度越來越低。
第三，滿足生態環保。目前，對于我國生態環境污染帶來影響的主要是煤炭發電以及冬季北方取暖，這是造成環境污染極為重要的因素。其中，造成大氣污染最嚴重的要數電力生產。通過開發電力新能源不僅可以極大的滿足人們的電力需求，而且還可以提高環境的質量。因此，發展電力新能源已經成為今后電力行業發展的重要趨勢，是實現我國社會經濟可持續發展的重要途徑。
2 電力新能源發展現狀探討
電力能源是我國能源結構的重要組成部分，在我國構建社會主義和諧社會中占據著重要的位置。尤其是當前我國國民經濟迅速發展的前提下，實現電力能源結構的調整，對我國能源體系進行重組，促進我國能源生態環境的保護，是今后我國新能源發展的主要目標之一。但是，就目前我國電力新能源發展現狀來看，電力新能源發展過程中還是存在著很多的問題。下面，我們就我國電力新能源發展中存在的問題進行分析以及研究。
第一，我國的風電數量上看是比較多的，但是從規模上來講，電網規模偏小，電網的順利運行需要依靠更高電壓的支持，才可以實現遠距離運輸。但是由于經濟成本和電網技術問題，這些都給我國的電力新能源的發展造成了阻礙。
第二，盡管我國目前在風力發電方面積累了豐富的經驗，而且風力發電規模也在不斷的增加，但是規模的增大又使得系統調峰調頻出現問題。眾所周知，我國的系統調峰主要是依靠煤電，通過大力開發新能源，使得社會對電力系統的要求越來越高，給我國在系統調峰調頻提出了更高的要求。
第三，太陽能發電缺乏社會支持。太陽能發電是一種新能源，作為一種新型的能源，太陽能發電還處于起步階段，仍然還沒有被廣大的社會人士所認識和重視，因此太陽能發電缺乏社會支持。另外，新能源核心被國外壟斷，目前我國的新能源技術從一定程度上看是國外技術的“代工”，仍然還是缺乏核心技術的支持。
3 我國電力新能源發展戰略研究
針對目前我國在新能源開發以及利用方面的構思以及設想，筆者根據多年的工作實踐經驗，提出了幾條發展我國電力新能源的戰略。
第一，開發燃煤發電技術。今后我國在發展燃煤發電技術方面應該努力做到主要以高效低排為核心，嚴格的按照我國的新能源開發與利用的規章制度進行，同時努力學習國外先進的燃煤發電技術，在國外先進技術的基礎上進行創新，進而提升本國燃煤發電技術。
第二，大力發展水電。水力發電也是我國發展新能源的重要途徑，也是我國社會經濟實現可持續發展的關鍵。但是，在實際的水電發展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設以及水庫移民、周圍環境保護等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎上發展水電，才可以取得良好的效果。
第三，大力發展核電。根據中國現有的核電技術，想要在此基礎上進一步發展核電產業，要求必須達到規?；瘧茫ＷC核電的正常持續運行。要建立起一套完善的核電科技和產業體系，強化大量專業人才的培養，為完善科技與產業體系建設提供技術支持，從而提高我國核電開發以及利用效率。
4 結語
綜上所述，就我國現狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現代化建設的進行，嚴重影響著社會主義和諧社會的構建，迫切需要采取有效的措施，構建可持續發展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發利用方面做出了重大的突破，但是在實際的電力新能源開發利用中，還是有些問題需要進一步注意。為此，我國有關部門需要進一步研究電力新能源開發利用存在的問題，創新電力新能源開發利用策略，為我們全面構建社會主義和諧社會奠定基礎。
參考文獻
[1] 蔣坤云.論電力新能源與生態環境的關系[J].資源節約與環保，2013（2）.
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發電行業發展現狀
（一）新能源發電發展現狀及前景
當前，我國正處于經濟轉型的戰略發展時期，轉變經濟增長結構，形成可持續發展的經濟模式成為我國在后經濟危機時代的發展目標。以風能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內的傳統能源，具有清潔無污染、高效、可持續開發的優越性，開發新能源有利于在滿足能源需求的同時促進經濟發展。新能源以發電為主要用途，逐漸成為我國國民經濟的重要推動力量。在低碳經濟的大背景下，新能源發電產業開始呈現蓬勃發展的態勢。
政府于2006年針對新能源產業頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續的相關新能源發電價格等實施辦法，對新能源發電產業給予了大力支持，另外通過補貼等優惠政策，鼓勵新能源的開發使用，推動新能源發電產業的發展。
政府對新能源發電的支持有助于新能源產業的飛速發展，尤其是風能發電的發展。但是在發展過程中應該保證發展速度與質量并存，這就要求新能源發電產業加強日常管理，完善過程控制，在技術、體制等方面進行進一步優化，以應對未來面臨的挑戰。
（二）新能源發電工程概預算管理的重要意義
新能源發電工程的概預算是指在新能源發電項目過程中包括原材料、施工內容、各階段標準的設計等所涉及到的費用進行預估和概算，從設計、修正、施工圖等三個部分分別依據技術標準進行相應的費用概算，最后計算出總的施工預算費用，這些涉及到建設項目的整個過程，概預算的重要性不言而喻。
新能源發電工程概預算管理涉及到原材料價格、招投標、工程合同等關鍵模塊，完善的概預算管理有利于項目負責人對原材料價格進行合理預估，也提高了合同簽署的科學性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預算管理對于工程進行投資籌資、保證工程質量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發電的政策傾斜，新能源發電項目規模逐漸擴大，概預算對于新能源發電的重要性更加凸顯。
二、當前基建工程概預算管理主要存在的問題
首要問題是概預算管理意識薄弱，這主要體現在兩個方面：一方面是對概預算概念認識不足，認為概預算僅僅是制定企業生產計劃，忽略了項目過程中其他關鍵環節，造成企業概預算流于形式，概預算對建設工程沒有起到應有的控制作用。另一方面是沒有認識到前期編制概預算的重要性，輕視前期調研工作，在沒有進行充分可行性分析情況下，急于將項目工程推上馬，導致基建工程實施失去有效控制，概預算沒有充分發揮監控作用。
其次，概預算編制不嚴格不細致，這主要體現在在編制項目概預算的過程中專業人員對項目內容計算不認真，出現多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關鍵數據預算時，沒有明確數額，這為項目過程中隨意追加預算提供了可能。在概預算編制過程中，一些本應該加入工程項目預算造價范圍內的費用被忽略，沒有形成完整的概預算報告，漏洞較多，這也進一步造成工程項目預決算支出的偏差拉大，工程概算超過預估的數額，而預算的結果又超過概算，最終決算超過最初的預算，預決算偏離度被拉大。
最后是招投標的規范性方面有待進一步完善。招投標的不規范影響概預算的準確性，這主要體現在進行招標前對工程項目工程量缺乏深入審查，導致在錯誤預估工程量的前提下進行招標，投標人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發電基建工程概預算管理發展對策
（一）嚴格控制過程，加強監督校核
完善建設工程概預算管理，首先應從思想上引起足夠的重視，概預算專業人員應對概預算具備全面深入的認識，同時理解概預算在整個工程項目中的重要性，進行嚴格的概預算編制。企業應重視監督和審核工作，以保證工程造價的科學性。工程概預算審查人員應就當期的概預算情況認真審核，充分搜集相應資料后，分析概預算是否合理，包括方案是否適當，指標的選取是否合適，選擇的設計方法是否合理，依據是否充分等。根據審查結果，判定概預算是否需要完善或者重新修訂。經過嚴格監督審核后的概預算方案應能夠起到控制工程進度的作用。
（二）優化概預算設計，落實相關制度
分析設計圖紙、確定所需費用是進行概預算的首要步驟也是關鍵環節。設計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設的工程量、工程進度、甚至所需要用到的原料等，因此概預算人員對設計圖紙進行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據形成概預算報告的過程能夠保證概預算的科學性和準確性。為保證概預算的準確性，相關人員應具備基本的理論知識基礎和施工實踐經驗，結合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進行相應的定額，保證預算與實際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。
（三）規范招投標工作，推行責任追究
招投標是影響概預算結果的一個重要因素，實踐中往往由于對工程量清單審核不足導致大量不必要的支出，影響概預算結果。因此負責招標的人員應充分利用信息系統全面搜集工程量信息，做好招標前的調研工作，科學進行工程造價，合理評標，保證建設工程概預算管理的有效性。同時，為防止出現人浮于事、招標過程不細致的情況，應建立責任追究機制，促使概預算人員重視概預算過程，認真落實概預算制度，規范概預算編制。
與此同時，與互聯網結合的在線教育，在近年來的行業發展里，也是突飛猛進，成了一股重要力量。
2、健康醫療
中國老齡化問題凸顯，中國老年人口越來越多，60歲以上人口比重越來越多，這也不得不使社會和國家更加注重醫療健康問題，將會帶動起醫療設備、醫藥、智能醫療、VR醫療等行業的發展。
除了老齡化問題以外，各年齡段人口對健康的重視程度也越來越高，保健、運動、健康飲食方面也備受關注。
3、新能源
我國一直很重視新能源的發展，無論從環保、政治、經濟發展各方面講，新能源的發展都是必然的。新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等。
4、環保
由于工業發展而導致的環境問題，不得不引起國家和大眾的重視，城市環保產業是當今世界的朝陽產業，20世紀90年代以來，世界各國越來越重視環境問題，大力推廣清潔生產技術，環保產品和服務的市場規模越來越大。
任東明分析說，中國現在整體新能源的開發利用占不到10%，這意味著還有很大的投資空間，電網是一方面，其重要性不言而喻；設備研發是另一方面，還有一塊比較容易忽略的地方，就是新能源風電轉換的檢測設備。這是目前中國還沒有建立起來的一個產業。面對機會選擇，任東明強調，有關融資、設計、技術、人員的風險，企業一定要首先自我評估，上下游配套，做好足夠的心理預測，才能更好地把握行業前景，也才能更有針對地引進國外投資。
在新能源的投資看點上，史利民進一步補充說，除了各國對風電的持續推動，新農村建設的太陽能熱水器也是很多企業可以繼續進入的領域。史利民告訴記者，中國的太陽能熱水器年生產能力達到2300萬平方米，使用量達到1.2億平方米，是世界上使用面積最大的。同時，中國還是世界第一大光伏電池的生產國，光伏電池年生產能力達到100萬千瓦。這些都為新能源的開發投資孕育了很大商機。
投資利好
山東東營國際新能源基地目前正在如火如荼的投建之中。今年10月18日，在北京人民大會堂海南廳，山東省東營市人民政府與羅蘭?貝格國際管理咨詢(上海)有限公司簽署了東營國際新能源產品及裝備制造基地策劃協議，標志著黃河三角洲新能源開發計劃進入正式實施階段。
東營經濟開發區投資促進中心的王克強認為，東營市風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能等資源豐富。近年來，東營市以東營經濟開發區為主體，大力發展新能源產業，即使在全球金融危機大背景下，投資熱情依然不減。王克強高興地告訴記者，東營新能源現在的訂單已經接到幾年以后了，發展態勢良好，目前沒有感到任何的經濟壓力。這除了和東營地處黃河三角洲中心的優越地理位置相關之外，還因為新能源投資是目前最活躍的產業。
王克強告訴記者，現在的新能源投資正面臨一個很大機遇。一方面國家拉動內需的政策鼓勵，一方面綠色GDP增長的需要，還有隨著新能源產業鏈的逐漸完善，來自原材料、人力成本的投資成本總額都會有一個預期的下降，這些都是吸引投資的利好因素。
兩位數上升
新能源投資開發帶來產業轉型升級，這對投資商的回報十分巨大。隨著各國對新能源支持力度的加大，未來新能源產業在進入規模性生產后將帶來價格的下降，與高價的石油天然氣等常規能源相比，也將更具競爭力。
一、中國新能源利用的重要性
我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起我國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，使得我國接入世界能源市場的競爭。由于我國化石能源尤其是石油和天然氣生產量的相對不足，未來我國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。
國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格有可能隨著國際和平環境的改善而趨于穩定，但也有可能隨著國際局勢的動蕩而波動。今后國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響我國的石油供給，對經濟社會造成很大的沖擊。大力發展可再生能源（新能源）可相對減少我國能源需求中化石能源的比例和對進口能源的依賴程度，提高我國能源、經濟安全。
二、中國新能源利用現狀
近些年中國對于新能源的開發也給予了高度重視，相繼出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》, 我國新能源發展規劃的制定工作即將推出。在國家政策的引導下, 目前我國風能、太陽能、生物質能、核電等均實現了高速增長。2008年, 全國風電裝機容量達到了1217萬千瓦, 其中新增裝機容量超過600萬千瓦, 并且已連續三年實現“翻倍增長”, 現已成為亞洲第一、世界第四的風電大國。預計2020年總裝機容量將達到1. 5億千瓦。
中國蘊藏著豐富的太陽能資源，太陽能利用前景廣闊。目前，我國太陽能產業規模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產國。我國比較成熟太陽能產品有兩項：太陽能光伏發電系統和太陽能熱水系統。
生物質能源原料的多樣性和對傳統化石能源的全面替代性，使其重要性無可替代。生物質能的原材料有動物、植物、有機廢棄物、秸稈、畜禽糞便等，可以固體、液體和氣體狀態存在，可全面替代煤炭、石油、天然氣等化石能源。然而，“十一五”期間生物質能發展在可再生能源產業中唯一一個未能如期完成目標的能源。
核能在中國和世界的主要利用途徑就是用核能發電，自從日本福島核電站地震發生核能泄露后，各個國家對核電站的建設采取了謹慎和保守的態度。不可否認，核電是具有巨大的發展潛力的新能源，但是其弊端也顯而易見，其危險性是限制其發展的一個重大因素
三、中國新能源發展中存在的重大問題
1.新能源結構發展不均衡
根據中國國家能源局公布的數據，截至2010年年底，火力發電在總裝機量中仍占主導地位。非化石能源裝機比重合計占26.6%，比上年提高1.1個百分點，累計發電量7862億千瓦時，按發電煤耗折算約合2.63億噸標準煤。在這26.6個百分點中，水電占22.2%，風電占3.2%，核電1.1%，而太陽能發電只占0.1%。由以上數據可見，我國新能源結構發展相當不均衡，應該有重點的趨向均衡性發展。
2.各地爭相啟建新能源產業基地，產業盲目
近幾年，我國各地紛紛上馬以“新能源”為主題的產業基地，特別是風電迅速擴張，個別地方甚至出現了“圈風倒賣”現象，即企業以低于生產成本的電價投標以搶占項目，拿到項目后自己不開發，而是以高價倒賣牟利。
我國風電機組建成后“曬太陽”已不是稀罕事。內蒙古錫林浩特風電場一些風電機組曾經“曬太陽”3至4個月，有的長達1年之久；河北壩上風電場的幾家風電企業的機組曾經變相“曬太陽”，其出力可達30萬千瓦，往往只送出20萬千瓦。
生物質能源發展和太陽能光伏產業同樣均呈蜂擁之勢。2008年以來，打著發展“生物質能源”旗號的各類基地，僅湖北省就有數千家企業，但大都是以發展這一產業為旗號進行圈地。2007年之前，我國只有3家企業生產多晶硅，產量不過600噸，但2008年上半年卻有近20家企業生產多晶硅，產能高達5萬噸以上，幾乎占全世界90%以上的產能。
3.核心技術和關鍵部件仍是瓶頸
太陽能光伏產業面臨的最大問題就在于多晶硅和單晶硅的提純技術，但這一技術長期以來基本上依靠日本和德國。即使在日本和德國開始向中國輸出硅提純技術之后，中國還是面臨著“技術租借”這一瓶頸。因為德國和日本與中國太陽能光伏生產企業簽訂的協議是：只要采取類似的工藝設計和制造流程，就必須向出讓國交納技術轉讓費，在這一工藝流程下進行的任何改造創新，即使取得專利，其專利歸屬權仍然屬于出讓國。這相當于用太陽能光伏每發一度電，國外就會從中拿走0.1元錢。
風能領域的電機制造技術同樣受制于人。中國風能協會提供的資料表明，在風力發電市場快速發展過程中，一個突出的瓶頸就是缺乏高效率、質量可靠、低維護成本的國產風機。目前2.0至3.0兆瓦的風機已成為歐美發達國家的主流機型，但風電行業巨頭如Vestas、Enercon等國際著名風機生產企業為保持其技術的壟斷性，不愿意輸出2.5兆瓦以上級風機制造技術，也沒有在國內設立合資企業。因此，我國風機制造商多數都采取購買國外風機公司生產許可證的方式，引進的機型主要集中在1.0至1.5兆瓦。
四、中國新能源發展策略
分析造成我國新能源發展長期只能“喝湯”無法“吃肉”的原因，一方面是企業的整體科研實力特別是基礎理論領域長期滯后，另一方面則是國家相關政策過分強調應用領域研究，重點扶持產業轉化。這兩大因素已經成為我國新能源研發領域缺乏核心技術的關鍵環節。所以，盡快向基礎理論研發傾斜，向以零部件為核心的制造業傾斜，才能推動我國新能源領域在技術研發和產業轉化兩個方面實現“質的突變”。
參考文獻:
[1]宋成華．中國新能源的開發現狀、問題與對策[J]. 學術交流，2010,（3）.
1.1混合動力汽車的技術評價
經過對現有能源進行全面的了解和考察，其中能夠成為新能源汽車的替代能源主要有：氣體燃料、生物質基液燃料氫、電能、核能等。人們常說的混合動力汽車，主要是指不是單純利用一種能量轉換器提供驅動汽車，這樣的汽車被稱為混合型電動汽車。在通常情況下，混合動力汽車分為不同的種類，主要包括：串聯式混合動力汽車、并聯式混合動力汽車、混聯式動力汽車?；旌鲜絼恿ζ嚨某霈F與內燃機汽車和電動汽車有直接的關系，在某種意義上，混合電動汽車又分為兩種，即汽油混合動力和柴油混合動力，但兩種的關鍵技術都是混合動力系統?；旌蟿恿Φ膬瀯荩浩渫瑯涌梢缘郊佑驼炯佑?，沒有改變汽車的使用習慣;政府和企業推廣這種產品也無須投資新建充電裝置或加氣站；其燃油的經濟性能較高，并且其擁有優越的行駛性，在起步和加速時，可以在電動馬達的輔助，這樣將會大大降低油耗，最終實現"零"排放；另外，其采用電動機工作，在很大程度上減少了機械噪音?；旌蟿恿ζ嚨牧觿荩浩湓诩夹g方面還不成熟，相關產品的定價較高，電動機和內燃機兩套動力系統的造價遠比一套動力系統的成本高；如果長時間高速或勻速行駛不省油。
1.2純電動汽車的技術評價
純電動汽車主要將車載電源作為主要的動力，在純電動汽車中，沒有燃機發動裝置。純電動汽車自身具有獨特的優勢，主要是沒污染、噪音小、效能高，一旦純電動汽車發生故障時，其維修較為方便簡單。
1.3其他類型汽車的技術評價
天然氣汽車主要是將天然氣作為燃料，由于我國擁有豐富的天然氣資源，這就大大促進了天然氣汽車技術的快速發展；氫發動機汽車主要是在現有的引擎基礎之上改造而成的，氫發動機汽車沒有任何污染。其排放量較少，同時，對氫的要求較低，最主要的優點是內燃機技術比較成熟；新能源汽車技術的發展正在處于瓶頸期，其在技術專利、配套設施等發面需要逐漸的完善和發展，這就需要相關專業部門對新能源汽車進行深入的研究。
2新能源汽車的經濟評價
2.1新能源汽車的經濟評價
新能源汽車主要將較為規范的燃料作為主要的動力來源，其對能源的要求較高，包括：高密度的能源能量、污染較小的能源，要注重能源制造及使用成本的經濟性，盡最大努力使其保持良好的使用性能。在這樣條件下，才能促進新能源技術的快速發展。新能源技術已經在很多地區開始實施，在實施過程中已經得到了很好的回饋。在現有的技術條件下，新能源汽車技術的發展，為廣大的消費者和社會帶來了長遠的經濟利益。其在使用過程中，不僅發揮了自身的較高的清潔性，而且還有效的提高了經濟性能。在進行新能源技術研究中，不斷的強調各個組件的使用性和使用壽命。
2.2混合動力汽車的經濟評價
對于混合動力汽車而言，其擁有兩種驅動方式，即燃油式和電力式?；旌蟿恿ζ嚨募夹g指標體系主要包括五項，即價格、排量、節油率、銷量五部分，這五項技術指標體系能夠對混合動力汽車經濟性能及其狀況進行全面的反映。其中銷量主要可以反映混合動力汽車的市場需求狀況，如果銷量較好，說明混合動力汽車的市場需求量大，市場需求水平較高；如果銷量較低，顯然說明混合動力汽車的市場需求量較少，市場需求水平很低。節油率主要是在混合動力汽車與普通車型比較的基礎之上，混合動力汽車所節約的燃油比率，節油率在很大程度上取決于混合動力汽車的電力驅動技術，具有較強技術的混合動力汽車的節油率較高。
3新能源汽車的綜合評價
對于新能源汽車綜合評價指標體系，在同一層次的指標體系中，不允許出現明顯的包含關系。新能源綜合評價體系的設計具有嚴格要求，要從當前國際科技發展趨勢的具體情況進行考慮，其指標體系的設計要符合當前國際科學技術發展的主要形勢，并符合時展的要求。在選取指標時，要注重總結評價對象的共性特征，要使所選取的指標符合評價對象的總體特征，要重點考慮量化評價是否可行、及指標數據是否可以獲取。在對新能源汽車進行系統性綜合評價時，不僅要注意汽車節能問題，而且還要注意新能源技術及產品的選擇原則問題。針對目前各國的汽車工業發展現狀進行全面、綜合的分析，新能源汽車技術有利于環保和安全，就各國實際能源情況及環保情況而言，新能源汽車技術是重要的發展戰略。其具有標準的產業化基礎，對節約能源具有顯著的效果，新能源汽車技術具有可行性，在全球中市場廣闊。
4我國新能源汽車發展策略
針對我國新能源汽車發展的現狀，并確定當前是發展新能源汽車的重要機遇期，最終實施研發、產業化、品牌等方面的發展戰略。
4.1實施新能源汽車研發策略
針對我國新能源汽車發展的實際情況，為了不斷提高新能源汽車發展技術，要建立完善的“企業主導、政府引導”的研發模式。在選擇適合的技術路線的基礎之上，專注于主要技術和零部件的自主研發工作，政府大力提倡自主研發，適當增加研發的資金投入，并將自主研發與技術引進相結合。不斷的實現引進技術的直接經濟效益，培育專業的新能源研發人員，從而提高新能源汽車技術。
4.2實施新能源汽車產業化策略
制定科學合理的產業規劃，增加新能源市場需求，不斷的加強產業與產業之間的合作。加大基礎設施建設力度，突出配套產業的重要性，不斷發展配套產業。
4.3實施新能源汽車的品牌策略
注重自主品牌新能源汽車的發展，加強新能源汽車品牌的不斷延伸，大力宣傳新能源汽車品牌。可以通過跨國汽車企業的品牌提高產品的競爭力，這樣也可以利于新能源汽車品牌的宣傳推廣，進而形成人們比較熟悉的新能源汽車品牌。
改革開放以來，我國各行業發展對電力能源的生產提出了新的要求，在這種形勢下，電力新能源的研究與社會經濟建設和生態環境保護的關系成為我國電力行業發展的重要課題。就我國目前電力新能源的發展來看，還存在著很多不完善的方面和阻礙因素。探究我國電力新能源的發展戰略，分析我國電力新能源的發展現狀，提出合理性的電力新能源發展方向，具有重要的實際意義。
一、電力新能源發展現狀探討
電力作為能源建設的重要組成部分，為各行業的快速發展提供了巨大的能源保障，在構建社會主義和諧社會和發展經濟的過程中扮演了重要的角色。在目前的國民經濟迅速發展的大環境下，對我國的電力新能源體系進行重組，促進電力新能源發展，具有重要意義。目前來說，電力新能源在發展過程中存在著不少問題。
（一）從電網發展規模上看，各種電力新能源電網數量比較少，規模偏小。只有提供發達的電網技術支持和并網的政策支持，電力新能源的技術才能更好的發展。另外只有提供更高的電網電壓，電力新能源產能電力才能更遠的發展。
（二）我國目前的風力發電方面積累了大量的經驗，風力發電的能力和規模也不斷提高，隨著風力發電規模的擴大，隨之出現的是系統調峰調頻的問題，現在我國的系統調峰調頻主要依靠煤電，電力新能源的出現對電力系統網絡提出了更高的要求，對系統調峰調頻的能力和模式也提出了新的挑戰。
（三）太陽能作為一種電力新能源形式，目前仍然處于起步階段，太陽能作為電力新能源，沒有被廣大社會人士認識和重視，新能源的核心技術被國外壟斷，在一定程度上中國的太陽能發展只是為國外企業代工。
二、電力新能源發展的重要意義
電力新能源的快速發展，有這巨大的發展前景，電力新能源的出現不但可以為工業產業提供巨大的動力支持，也會為環境生態的改善起到重要作用，發展電力新能源對于保護生態、改善環境、優化產業結構有著重要的意義。主要體現在以下幾個方面：
（一）可以解決能源危機
我國的能源需求量一直都處于世界前列，能源需求在最近幾年也都一直處于上升趨勢，能源結構也需要不斷調整完善。電力新能源作為新興的能源供給方式，雖然目前不是主流的供給方式，但是有巨大的發展潛力。電力新能源在今后有可能成為我國能源供給的主要方式，也可以有效的緩解我國舊的能源模式供應緊張的狀態。
（二）有助于節能減排
目前我國的能源結構以石化能源為主，石化能源在利用的過程中會產生廢水、廢氣、廢渣等污染物。電力新能源的發展，不但可以減少這些廢棄物質的排放，也可以減少石化產品的開采量，減少大氣污染的程度。
（三）可以保護生態環境
目前我國北方地區主要以煤炭等取暖，會造成環境污染和霧霾天氣。在所有的污染物源頭中，電力生產時主要的原因[1]。通過電力新能源的發展，可以極大的滿足社會的電力需求，也可以減少各種污染物的排放，改善環境質量和減少霧霾天氣的出現[2]。電力新能源已經成為電力行業發展的重要趨勢，也將成為我國經濟出現可持續發展的重要方式。
三、電力新能源發展戰略探究
針對目前我國在新能源開發以及利用方面的構思以及設想，筆者根據多年的工作實踐經驗，提出了幾條發展我國電力新能源的戰略。
（一）開發燃煤發電技術。今后我國在發展燃煤發電技術方面應該努力做到主要以高效低排為核心，嚴格的按照我國的新能源開發與利用的規章制度進行，同時努力學習國外先進的燃煤發電技術，在國外先進技術的基礎上進行創新，進而提升本國燃煤發電技術。
（二）大力發展水電。水力發電也是我國發展新能源的重要途徑，也是我國社會經濟實現可持續發展的關鍵。但是，在實際的水電發展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設以及水庫移民、周圍環境保護等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎上發展水電，才可以取得良好的效果[3]。
（三）大力發展核電。根據中國現有的核電技術，想要在此基礎上進一步發展核電產業，要求必須達到規?；瘧?，保證核電的正常持續運行[4]。要建立起一套完善的核電科技和產業體系，強化大量專業人才的培養，為完善科技與產業體系建設提供技術支持，從而提高我國核電開發以及利用效率。
四、結語
綜上所述，就我國現狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現代化建設的進行，嚴重影響著社會主義和諧社會的構建，迫切需要采取有效的措施，構建可持續發展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發利用方面做出了重大的突破，但是在實際的電力新能源開發利用中，還是有些問題需要進一步注意。為此，我國有關部門需要進一步研究電力新能源開發利用存在的問題，創新電力新能源開發利用策略，為我們全面構建社會主義和諧社會奠定基礎。
【參考文獻】
[1]蔣坤云.論電力新能源與生態環境的關系[J].資源節約與環保，2013（02）.
1新能源概述
新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。
目前在中國，可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。
當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風能，生物質能，核能，氫能，地熱能，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等。
2可再生能源概述
2.1可再生能源
可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環再生的一種能源，例如太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能、地熱能等。隨著世界石油能源危機的出現，人們開始認識到可再生能源的重要性。
人類歷史進程中長期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質能源，另外還有水力、風力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉化，是可以再生的能源資源。
人類近代社會大規模開發利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實際上也是源自太陽能的轉化，但它們是地球在遠古時期的演化化過程中形成和儲存下來的，對于我們人類來說一旦用完就無法恢復和再生，因此屬于不可再生的能源資源。
2.2開發利用可再生能源意義
2.2.1開發利用可再生能源是建設社會主義新農村的重要措施。農村是目前我國經濟和社會發展最薄弱的地區，能源基礎設施落后，許多農村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質低效直接燃燒的傳統利用方式提供。農村地區可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發利用，解決農村居民生活用能問題，可以將農村地區的生物質資源轉換為商品能源，使可再生能源成為農村特色產業，增加農民收入，改善農村環境，促進農村地區經濟和社會的可持續發展。
2.2.2開發利用可再生能源是落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實現可持續發展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應是經濟發展和社會進步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應與經濟發展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經濟和社會發展的需要，保護環境，實現可持續發展，除大力提高能源效率外，加快開發利用可再生能源是重要的戰略選擇，也是落實科學發展觀、建設資源節約型社會的基本要求。
2.2.3開發利用可再生能源是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區都具有一定的可再生能源開發利用條件。可再生能源的開發利用主要是利用當地自然資源和人力資源，對促進地區經濟發展具有重要意義。同時，可再生能源也是高新技術和新興產業，快速發展的可再生能源已成為一個新的經濟增長點，可以有效拉動裝備制造等相關產業的發展，對調整產業結構，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，推進經濟和社會的可持續發展意義重大。
2.2.4開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。目前，我國環境污染問題突出，生態系統脆弱，大量開采和使用化石能源對環境影響很大，特別是我國能源消費結構中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h保，開發利用過程不增加溫室氣體排放。開發利用可再生能源，對優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。
3新能源與可再生能源發展現狀
現在我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在許多問題。主要表現在：整體上缺乏科學規劃，發展不均衡；有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規模化生產之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。
4加強對新能源和可再生能源的利用
4.1科學評估，加強產業引導
新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估新能源、可再生能源的資源潛力。根據我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。
4.2加大投資力度與技術創新
技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。因此要加大核心技術的自主研發力度，從人才方面注重新能源研發的技術性專業人才的培養。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發，必須以足夠投入，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。
4.3實現多元化發展
大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發展潛力巨大，應重點發展農林廢棄物（如秸稈）發電、生物質液體話（如生物柴油）和生物質燃料等。
4.4注重基礎設施的完善
堅持實用性第一的原則，加強基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；調整能源利益結構。
一、充分認識加快新能源產業發展的重要性
（一）加快新能源產業發展是貫徹落實科學發展觀，增強我省經濟可持續發展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環境污染小、可永續利用等特點。隨著世界經濟的發展，以氣候變化為代表的全球性環境問題成為各國必須面對的重大挑戰。能源環境問題也日益突顯出來。大力發展新能源對于促進經濟發展方式轉變、增強可持續發展能力具有十分重大的意義，是推動我縣經濟進一步轉向科學發展軌道的迫切需要。
（二）加快新能源產業發展是優化能源結構，建設能源強縣的戰略選擇。加快新能源產業發展，實現與產業協調并進，可以有效優化能源結構，促進節能減排。
（三）加快新能源發展是培育新興產業，促進經濟平穩較快發展的現實需要。新興產業是新技術革命和現代市場經濟發展的產物。加快包括新能源在內的新興產業發展，有利于促進產業結構優化升級、培育新的經濟增長點，是構建新一輪經濟競爭優勢的重要途徑。將新能源作為加快新興產業發展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機時代的歷史機遇，著力加快推進，盡早做大做強，促進我縣經濟平穩較快發展。
二、進一步加強對新能源產業發展的規劃引導
科學規劃是科學發展的重要前提。新能源產業是新興產業，必須加強規劃，正確引導，有序推進。為此，縣政府陸續出臺了一些指導性文件，進一步明確了今后一個時期我縣新能源產業發展的思路、目標和重點。初步建立起以企業為主體、產學研緊密結合的新能源技術研發創新體系，自主創新能力。要重點抓好以下兩個方面的工作：
一是加快新能源產業發展。太陽能發電和熱利用，生物質能，根據資源條件和技術進步情況，積極發展農林生物質發電、生物液體燃料和生物質固體成型燃料等。農村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農村沼氣，積極推動太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設，優化農村能源結構，改善農民生產生活條件。
二是加快新能源裝備制造業發展。太陽能光伏產業，推動光伏發電與產業鏈互動發展，實施一批重大光伏產業項目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規模化發展；加快太陽能光伏產業科技支撐體系建設，建設一批國家和省級光伏研發、試驗中心，力爭在關鍵技術研發上取得重大突破。風電裝備制造，采用技術引進、聯合設計、自主創新等方式，開發2兆瓦以上永磁直驅風電機組，提高風電整機裝備國產化制造水平，加強整機裝備企業重組，帶動零部件配套產業發展。
三、切實抓好新能源發展各項任務的落實
為確保實現我縣新能源產業發展規劃目標，今后一個時期，將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是培育新能源產業集群和優勢企業。加大中小型新能源企業扶持力度，加強與新能源產業化重點項目的對接和配套，逐步形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業主導，中小企業協調發展的格局。
二是加快新能源科技創新和技術進步。加快科技成果的轉化和應用，推進新能源技術的產業化步伐。依托骨干企業，加快軟硬件設施建設，建立和完善新能源裝備研發平臺，穩步提高新能源裝備制造業的技術水平、生產規模及自主創新能力。
三是加大對新能源發展的財稅扶持力度。全面落實國家和省已出臺稅費減免優惠政策。對納入國家新能源產業振興規劃等重大專項支持的項目，由省市縣三級政府給予資金配套支持。引導企業用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。完善新能源發展的投融資機制，鼓勵各類投資主體進入新能源產業，積極探索民間資金參與新能源項目開發的新途徑，逐步建立起政府引導、社會參與、企業為主的投入機制。搭建銀企對接合作平臺，促進金融機構加大信貸支持力度。充分利用國內外資本市場，支持新能源重點企業上市和發行企業債券，逐步增加直接融資比重。
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0019-02
當今以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”已經成為全球可持續發展的共識，為了減少企業生產中大量碳能源投入和溫室氣體排放直接影響大氣環境，人類不斷研發利用傳統能源之外的各種可再生能源，如太陽能、水能、風能、生物質能等?！秶鴦赵宏P于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》規劃了未來戰略性新興產業將成為我國國民經濟的先導和支柱產業，其中新能源是我國未來七大戰略性新興產業的一個重點。為尋求新型、清潔、安全、可靠的可持續能源系統，降低碳排放量，眾多企業進軍新能源領域，新能源相關企業迅速發展壯大。但是新能源企業的投資金額巨大，運營成本高昂，政策變化快，經營風險高，涉及的相關利益集團多，其企業績效的好壞是社會各方投資者關注的焦點。因此，構建一個科學合理的新能源企業績效評價體系，滿足各方利益相關者的需求，成為一個重要問題。
一、新能源企業績效評價的特點
績效反映人們在從事某一項活動的過程中取得的成果或成績，包括效率和效果這兩個方面，隨著社會價值觀念的變化和發展，績效評價的標準也不斷發生變化。對企業而言，其生產經營的目標已由單純地追求利潤向關注企業的全面發展，提高企業的價值方向轉變;對于企業績效的評價，已經由過去單純評價企業的產值和利潤，轉向企業的價值創造能力和社會責任履行情況，并且不再使用單個或幾個財務指標來衡量企業的績效，而是轉向建立指標體系，對企業進行全方位的綜合績效評價。
對于新能源企業而言，首先企業管理者經營的目標就是實現資產的增值和為股東賺取利潤，所以財務績效指標是他們關注的。新能源企業需要獲得大量投資，投資者之所以投資到這一高成本、高風險領域，是想獲得相應的高回報，他們更關注企業的股價。目前我國的能源與環境問題嚴重，政府對新能源的開發與利用給予了相當大的支持，從金融、財稅、補助等各方面促進新能源行業的長遠穩定發展。政府作為宏觀調控者，更關注新能源企業對技術創新、環境保護的影響。新能源企業的員工、社會公民等利益相關者可能更關注企業的社會責任履行情況。由于新能源產業的使命就是保護環境、實現低碳經濟，所以大家共同關心的還是新能源企業對低碳循環經濟模式的貢獻。新能源企業肩負著國家、社會和公民的厚望，對于穩定經濟增長、保持社會和諧、保護地球環境、促進科技進步起到至關重要的作用。因此，對新能源企業績效的評價不能片面強調某一方面，僅以利潤指標為標準，也不能忽略新能源企業在節能降耗方面的使命?？茖W合理的方法是應該在低碳視角下，綜合評價新能源企業在財務、技術、價值、減排、科技、戰略、社會等各方面的綜合影響。
二、新能源企業績效指標體系的構建
對新能源企業進行績效評價時，首先要解決的問題是如何建立科學有效的指標體系進行績效評價。要想使績效評價的結果更加合理、有效和說服力，科學地選取每個績效指標是必不可少的環節。本文根據目前中國新能源企業的自身特點，認為應當在考慮碳減排績效的基礎上，從財務績效、技術績效、價值績效和社會績效等幾個方面綜合評價。不論是碳減排績效還是財務績效或社會績效，每個方面的績效衡量標準都存在多項指標，有些指標是可以直接客觀量化的，有些只能根據人們的主觀價值判斷，但都可以作為備選的指標體系。
1.碳減排績效。新能源企業碳減排績效是指企業開發銷售的新能源產品使用后在節約能源、治理污染、減少碳排放量等方面取得的環境保護效率和效果。新能源企業本身運營的每個時間點也都在消耗能源，所以在績效計算時要剔除本身生產新能源產品的碳消耗量。度量碳減排量可以采用比較法，新能源企業的生產的新能源產品總量在投入使用后，按其技術參數計算其碳排放量，然后與達到發熱量的傳統能源相比較，得到新能能源產品使用后減少的碳排放量。
2.社會績效。指新能源企業對社會的政治、文化、民生、生態、環境等帶來的綜合貢獻，因為碳排放作為一個單獨的績效考核指標，所以對社會績效的衡量主要從其他方面入手。衡量企業社會績效的指標有企業公益捐贈、環境保護、解決就業人口、員工福利水平、企業納稅貢獻等。
3.財務績效。財務績效是傳統的績效評價方法，主要以企業一定時期內的財務狀況和經營成果的財務指標進行比較分析。企業會計報表里的數據信息，簡單加工就可以生成相關財務指標來定量反映整個企業的經濟效益和成果。因為財務指標涵蓋了企業整個生產經營過程，所以財務績效可以全面判斷企業經營管理狀況，發現企業經營管理問題，揭示企業所面臨的風險。反映企業盈利能力的財務指標有凈資產收益率、毛利率等，反映企業盈利質量的財務指標有利潤現金系數、主營業務利潤率等，此外還有如資產負債率、流動比率、營業收入增長率、資產周轉率等反映企業抵抗債務風險能力、運營能力和發展能力的指標。
4.技術績效。新能源產業屬于高新技術行業，需要不斷地加大新能源技術的研究和開發投入。這些創新投入產生的技術后果就是各項技術研究成果，如專利申請、非專利技術、發表科技論文等，間接后果表現為推出新能源產品、新能源技術的運用而使新產品和服務收入的增長等。因此，可以使用企業專利申請數、專利擁有數量、數量、高新收入增長率、高新收入占總收入比例等指標來衡量新能源企業的技術績效。
5.價值績效。企業的經營目標已由單純的追求利潤轉向企業價值或股東財富的最大化，新能源的研究開發和使用對企業價值的提高至關重要。很多新能源企業已經在深滬交易所、新三板或境外證券交易所等資本市場掛牌上市，其每天的股票交易價格就是企業價值的外在表現形式，可以根據其價格波動情況計算企業的市盈率、市凈率、托賓Q值等指標來衡量其價值績效。
新能源企業績效指標體系的構建應該按照科學性、系統性、可比性、可操作性原則，科學合理地選擇指標體系。本文根據中國新能源企業的實際發展情況，參照績效評價方面的相關研究成果，請教新能源企業的實務工作者，篩選出新能源企業績效評價時應選取的指標體系一級指標應為碳減排績效指標、社會績效、財務績效指標、價值績效指標和技術績效指標等五個方面。二級指標則相應選取新能源產品碳排放減少量;企業捐贈、企業員工規模、員工福利水平、企業納稅總額;凈資產收益率、營業利潤率、總資產周轉率、流動比率、資產增長率;市凈率、托賓Q值;新能源產品專利申請數、新能源數量、高新產品收入增長率、高新產品收入占總收入比例等16個具體指標。
三、新能源企業績效評價模型構建
新能源企業提高某一方面的績效指標，可能會影響到另一方面的績效指標。例如，碳排放績效的提高可能需要增大企業的運營成本，勢必導致財務績效的降低;加大研發創新的投入規模，可以增加專利數量，但同時可能使企業的利潤降低。要解決這一沖突，績效評價專家廣泛使用數學模型的方法進行進綜合平衡。這些評價方法從不同領域、各個學科引入，各有利弊，不同的評價主體可以根據評價對象的實際情況采用不同的評價方法。常用的定量評價方法有模糊綜合評價法、因子分析法、平衡記分卡法、層次分析法、DEA法、主成分分析法、熵權法、德爾菲法等方法。
績效評價需要比較各方面的投入和產出，新能源企業的主要使命在于減少碳排放量，保護地球環境，因此需要在低碳視角下，適當加重碳排放指標的權重，但具體權重應該是多少，其他指標該如何分配權重，最后評價結果等具有模糊性和復雜性。本文認為可以結合美國著名運籌學家匹茲堡大學教授I.L.Saaty于20世紀70年代中期提出的層次分析法和L.A.Zadeh教授于1965年提出的模糊集理論兩種方法。層次分析法將待評價的問題分解成若干個遞階層次的組合因素，使用兩兩比較的方式決定本層次中各個因素的相對重要性，逐層推進決定各層次因素的相對重要性和權重。而模糊集理論使用模糊數學的方法，對各測評對象進行模糊數學合成運算，最終使難以量化的測評對象清晰化。因此，對新能源企業的績效評價可以先用層次分析法決定指標權重，再使用模糊評價法評測績效分值，這樣可以解決確定權重時的主觀性和測量因素的模糊性問題，增強了新能源企業績效評價結果的科學性與準確性。
四、結語
新能源企業的績效評價要建立在為節能減排，降低碳排放量的基礎上，綜合運用財務績效、技術績效、價值績效、社會績等指標和標準，采用科學和系統的方法，對新能源企業做出客觀價值判斷。低碳視角下的績效評價有利于相關利益者更加全面了解新能源企業的績效狀況，對新能源企業進行理性投資、有效監督、合理補助、科學激勵，有利于新能源的產業向著良性的發展方向改善。
參考文獻：
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[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業基地，擁有規模龐大的企業群，地方經濟的發展受到能源與環境方面的壓力，突顯出節能減排和發展低碳經濟的重要性和緊迫性。低碳經濟是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是突破資源環境瓶頸，實現可持續發展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經濟和社會長久和諧發展，必須積極探索發展低碳經濟的戰略與機制。根據復雜科學理論，低碳經濟系統本質上屬于復雜巨系統，一個地區發展低碳經濟的系統由三部分構成：作為系統運行的主體——生態經濟系統；作為運行的支持系統——綠色能源和環保技術；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經濟系統的視角研究齊齊哈爾市低碳經濟發展中的問題，并提出戰略目標和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經濟發展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統存在的問題
1.能源結構單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導致其能源結構較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產業結構不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業企業的生產組織結構是“大而全”“小而全”形式，大企業本地區專業化配套產業集聚作用不強，社會化專業化協作生產程度差，大企業對本市經濟拉動小。
（2）工業布局有待進一步調整優化。隨著經濟的發展，城區外緣不斷向延伸，很多工業企業分布在中心城區，工業布局分散、零亂，未能及時形成推動工業經濟可持續發展的大工業園區。
（3）企業規模結構不合理。存在“大企業發展難，小企業難發展”的現象。大企業的產品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設備等產品水平基本為國內先進，提高檔次需要的科技、固定資產、資金投入偏大，發展受到很多方面的限制。小企業規模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發展自我完善的能力。
（4）地方財政對工業扶持力度小。近年地方財政對工業企業基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業存在債務冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業企業發展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統存在的問題
1.節能技改資金缺口問題
節能技改資金問題一直是制約節能減排工作的難點。
2世界金融危機波及到我國，經濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產的部分企業效益受到很大沖擊，節能技改資金供應不足，嚴重制約著企業推進產品的升級換代和節能技改工程的建設上馬。
3.對節能減排的重要性認識不足
節能減排工作對于發展齊齊哈爾市的經濟來說，迫切重要，但是政府、企業到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業依然沒有擺正經濟發展與環境保護間的關系，片面追求經濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環境的承載力。甚至還有些企業被明令并停的設施，依然明關暗不關的現象，檢查時關閉，檢查后偷開、偷排，這些現象屢禁不止。
4.市民對節能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區、重點企業的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監督到位，也會使很可能使一些企業偷開、偷排現象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。
5.技術研發投入不足，自主創新能力較弱
新能源產業屬于戰略性新興產業，具有高風險性和極大的不確定性，所以對新能源產業的資金投入較為謹慎，技術研發投入不足，從而限制了新能源產業自主研發的進程，嚴重阻礙了新能源產業的發展和進一步推廣應用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統存在的問題
1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重
節能減排工作關系到企業和地方的利益，關系到政府績效指標的考核，關系到員工安置、經濟補償、債務清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節能減排工作需要淘汰和關停的對象，通常是主要的就業渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業因以上的財政稅收壓力對節能減排工作開展不力。
2.產業政策體系不完善
齊齊哈爾市已經制定和實施了一系列相關的政策措施，但是總體上看來，其新能源產業政策體系還需完善。如新能源規劃與能源總體規劃之間脫節；新能源的各種優惠政策之間缺乏協調性等。要推動新能源產業健康快速發展，還需加強整體規劃等相關制度建設。
二、齊齊哈爾市低碳經濟發展的戰略目標
齊齊哈爾市在低碳經濟發展是經濟結構調整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發展目標，本文根據系統科學對齊齊哈爾
（一）長期目標
1.制定具體的發展低碳經濟的能效目標
到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業，通過合理的分配最終實現既定的目標。
2.加快經濟增長方式轉變
到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統的經濟發展模式已經不能適應社會經濟的發展，這就要求必須向低碳經濟發展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環節，最終實現完成模式轉化。
3.建立比較完善的能源供應保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節約型、環境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。
（二）中期目標
1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發展的過程中，應注意根據自身情況優化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發展提供穩定的環境。
2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續發展。
3.不斷進行技術創新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經濟要求的節能激勵體制。
（三）近期目標
1.開發和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結構現狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。
3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發技術，加強企業間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經濟發展的保障機制構建
為了保障戰略目標的實現，構建可持續的低碳經濟發展系統，需要有效的戰略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財政支持
立法和財政支持在發展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規章制度；其次是實施有利于發展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。
（二）經濟杠桿和市場機制
實施碳交易，即政府對一個部門或者企業規定溫室氣體排放的上限并派發許可證，如果企業的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業向低碳產業轉移進而推動低碳經濟的發展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發展。
（三）調整和優化產業結構
從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優化產業結構的步伐，大力發展高新技術產業， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業。用現代科技改造裝備制造業的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業和高能耗產品的比例，促進節能和高能效產業發展，并最終降低GDP的碳強度。
（四）大力發展低碳能源和低碳產品
經濟發展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業化、現代化、城鎮化的發展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發展要求，為低碳經濟的發展奠定基礎。
（六）自主創新的基礎上加強企業間合作
發展低碳經濟，必須立足于自主創新，開發具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發展規劃支持下，一方面鼓勵工業企業從國外引進先進技術，一方面支持企業進行自主研發，形成自主低碳創新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創新。
（七）倡導低碳的生活方式
