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大科學工程項目，是指投資多，建設規模大且涉及多學科知識的大型科學研究項目。大科學工程的順利推進，對國家和社會的發展有著深遠的意義。大科學工程不僅能夠促進科技與經濟的結合，推動相關行業的發展，還可以給國家和社會帶來巨大的利益。然而，大科學工程項目通常是一些探索性的研究，整個過程可能充滿了不確定性。這給大科學工程項目的管理帶來巨大的挑戰[1]，大科學工程的管理很困難，其中、由于合作單位眾多，項目的進度管理尤其突出。
1 大科學工程項目進度管理研究現狀
項目進度管理，是指在項目實施過程中，對各階段的進展和項目最終完成的期限進行的管理。其目的是保證項目能在滿足時間約束的前提下實現項目的總體目標。項目進度管理是項目管理的一個重要方面，它與項目成本管理、項目質量管理等同為項目管理的重要組成部分。它是保證項目如期完成或合理安排資源供應，節約工程成本的重要措施之一。
陳立奇（2004）[2]以極地系統科學考察項目為研究對項，指出一些大科學工程的管理可以與國際接軌，建立國際合作。安琪（2008）[3]介紹了精密時間間隔測量方法在大科學工程時間管理上的應用。這一方法有利于對大科學工程的時間進度管理作精確的管理。何富剛，劉俠，楊辛（2009）[4]對PDCA循環管理方法在工程項目進度管理中應用作了探討，指出該方法可以規避項目風險，提高項目質量。馬國豐，尤建新（2007）[5]從定量的角度，分析了項目群中一種資源以及多種資源的“多任務”情形，他們認為，在項目群中，首先要找出一種或幾種關鍵資源，然后對這關鍵資源進行控制，從而控制整個項目的進度。蔡寧，徐杰，王巨（2004）[6]提出了模擬法在項目進度管理中的應用。方團團（2009）[7]介紹了雙代號進度計劃在項目進度管理中的應用，分析了雙代號法在實際中的應用。馬國豐，屠梅曾（2002）[8]圍繞“項目必須遵守整體優化而非局部優化”這一思想，對項目進度延遲的原因作了闡述。
2 基于多響應變量分析的工序時間估計
要對項目進度進行管理，就要合理估計完成各工序所需要的時間。在已有的文獻中，對各工序所需時間的估計通常用的是專家調查法，以期運用專家淵博的學識來有效降低其主觀意見的偏頗，但由于在“專家調查法”中，選定的專家數較少，與建立在大量調查基礎上的統計分析相比，客觀性相對較差。為了克服這一缺陷，通常采取輪番征詢與反饋的方法，這種作法雖然收到了一定的成效，但在這種輪番征詢與反饋法中，專家的意見會受到其它專家意見的影響，可能會出現“從眾”現象。因此，本文擬對“專家調查法”作一定的調整，并采用多響應變量分析法對專家首次給出的、未受其它專家影響的意見進行統計分析，以期得出對項目工序和完成各工序所需時間的客觀估計。下面以各工序所需時間的估計為例，具體闡述基于多響應變量分析的專家調查法的應用。應用多響應變量法和專家調查法對完成每道工序所需時間進行確定大致可分為三步：
①對每道工序所需時間進行專家調查。
②應用多響應變量分析法對專家調查法進行完善。
③確定完成各道工序所需的時間。
舉例說明：設完成項目需要n道工序，以第一道工序為例，可以這樣設計問題：對于XX項目中的第一道工序，您認為完成它的時間大約是多少，你可以給出三個可能的時間，并對這三個的時間按您的認可程進行排序，調查的結果如表1。
其中“n”為專家的編號，“r”為專家給出的結果， “I1”為專家最認可的時間，“I2”為專家第二認可的時間，“I3”為專家第三認可的時間。數字0到5分別代表時間為0天、1天、2天、3天、4天和5天。由于受有限理性、經驗等因素的影響，大多數專家對自己的估計并不能百分之百肯定，為此，他們對完成第一道工序所需要的時間給出了多于一個的估計，以客觀反映實際情況。然后，將表1中數據輸入SPSS數據窗口，運行“多響應變量分析”命令，得到表2所示結果。
根據表2左起第4列中的數據結果，我們可以看出：在專家的60次估計中，有30%的估計認為完成第一道工序需要“3天”，23.3%的估計認為完成第一道工序需要“4天”，16.7%的估計認為完成第一道工序需要“2天”，15%估計認為不需要第一道工序，10%的估計認為完成第一道工序需要“1天”，5%的估計認為完成第一道工序需要“5天”。認為完成第一道工序需要“3天”所占的比重最大，因此，我們可以認為完成第一道工序需要“3天”。
用同樣的方法，可以得出完成其它各道工序所需的時間。需要指出的是，此處，為研究方便，例中所調查的專家的人數較少，不容易看出使用多響應變量分析法的優點，當調查的專家的數量眾多時，使用多響應變量分析法的優點就一目了然。
3 基于“獨立-綜合評估廳”的關鍵資源確定
項目的進度不僅受到工序先后邏輯關系的約束，還受到資源種類、數量的約束。資源是項目實施不可缺少的要素。在實際工程中，如果資源供應不及時，則會造成工程活動不能正常進行，整個工程可能因此停工或不能及時開工，或造成嚴重的窩工現象，這將給工程項目造成巨大的損失。因此，一個項目的成功實施必須對資源進行合理的分配。但是，對于一項大科學工程項目而言，需要的資源眾多，其中必然有一些資源是不充裕的，甚至是短缺的。項目管理者需要識別哪些是非充裕資源，以便集中精力對影響項目進度的非充裕資源進行有效管。那么，該如何識別項目中哪些是非充裕資源呢？本文引入“獨立-綜合評估廳”作為對于大科學工程項目資源的評估機構。
“獨立-綜合評估廳”是受錢學森提出的“綜合集成研討廳”的啟發提出的。所謂“獨立”是指“廳”內的評估人員獨立于項目組織，不受項目組織的管理，它們接受的第三方組織甚至國家部門的領導，但同時又對項目的結果負有一定的責任；所謂“綜合”是指“廳”內不僅包含了具備各種所需知識和能力的專家，同時還包括大量的相關技術、計算機和網絡等軟、硬件等?！蔼毩?綜合評估廳”是項目資源的評估部門，他們對大科學工程中所涉及到的復雜的資源進行系統評估，識別哪些資源是充裕資源，哪些資源是非充裕資源。他們對于資源的評估并不是僅僅根據自己的經驗，而是利用“廳”內提供的設備和資源，在充分、客觀、及時、準確地了解為大科學工程項目提供資源的各個外部協作單位的信息后，在眾多專家充分討論的基礎上，對各種資源做出評估。在這一過程中，最為關鍵的就是對外部合作單位信息的客觀、及時的撐握。因為外部合作單位中有關資源的信息可能隨時都在變化，或者出于為自身利益考慮的原因，這些單位可能對相關信息有所隱瞞，這都可能導致專家得不到有關資源的客觀信息，從而影響對資源評估的準確性。
4 結束語
進度管理是項目管理的主要領域之一，對項目是否可以按預定目標完成起著非常重要的作用。然而，在保證項目質量的前提下，很多項目，尤其是復雜項目，會出現不同程度的延期，從而增加項目成本。據此，提出了利用“改進后的專家調查法”和多響應變量分析來估計工序所需時間；利用“獨立-綜合評估廳”來確定項目的關鍵資源。以期對大科學工程項目的進度進行有效的控制。需要說明的是，本文提出的只是一種思想，還有待于實踐的進一步檢驗。
參考文獻：
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[4]何富剛，劉俠，楊辛.PDCA循環在工程項目進度管理中的應用[J].水電站設計，2009，25（6）：109-110.
[5]馬國豐，尤建新.關鍵鏈項目群進度管理的定量分析[J].系統工程理論與實踐，2007（9）：54-60.
農業是國民經濟的基礎，一直受到我國政府的重視，特別是在改革開放之后，我國不斷地對農業科研項目進行經費的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農業科研項目發展的強烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農業科研項目資金管理存在不足，因此，要想使得農業科研項目能夠順利開展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對農業科研項目資金的使用進行優化。目前，我國農業科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關科研單位必須對自身存在的問題進行深入的探討，不斷提升農業科研項目資金的管理水平。
2新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理出現的問題
21固定資產的閑置率較高
首先，農業科研項目一般不需要到企業開展調研，但是，它需要實驗場地以及先進精密的設備儀器開展實驗研究，如果沒有相應的設備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進行設備的采購來支持科研項目，一般這樣的設備使用是一對一的，無法在單位的其他科研項目中發揮作用，這就會造成固定資產的閑置，降低了農業科研項目的資金利用率；其次，若是其他農業科研單位需要相同的設備時，不能及時有效地獲得相關的租借信息，這也會造成資源的巨大浪費，降低了設備的使用效率。
22預算編制缺乏合理性
首先，農業科研單位的預算編制人員缺乏相應的專業知識，單位中的財會人員很難對項目資金的具體使用實施全方面的跟蹤，由科研人員直接進行預算資金的申報，會使得科研項目預算編制不夠準確、專業。其次，許多項目的負責人預算意識比較薄弱，為了獲得更多的經費，夸大了科研的經費需求，使得資金出現了浪費，降低了科研資金的使用效率。最后，預算劃分比較籠統，使得不能準確有效地進行預算的相關審核，出現了?？畈粚Ｓ玫默F象。
23科研項目資金管理不夠科學，缺乏有效的監督
首先，科研項目的管理是依據職能劃分，缺少科學的資金管理理念，預算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業的指導以及合理的經費使用計劃，這就會使得資金無法用到刀刃上；其次，農業科研項目的資金支出除了科研材料與設備的支出外，還有很多會議差旅費用的支出，經費的開支過多，對于資金的開支合理性缺乏相應的監督與管理。
3新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理的優化措施
31降低固定資產的閑置，提升資金的使用效率
在新事業單位會計制度下，固定資產的有效使用是農業科研項目資金管理的關鍵所在。首先，農業科研事業單位可以引進新的設備登記制度，從根本上降低固定資產的閑置，要將新購置以及原來購置的沒有棄置的固定資產和設備儀器進行詳細的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對于同城或者同一轄區的設備和儀器的信息進行積極的交流，把那些閑置的科研設備儀器進行租借，盡管這樣會使科研管理部門的工作量有所加大，但是通過這樣的方式，能夠使得農業科研單位的固定資產的利用率大大提高，進而提升了資金的使用效率；其次，在農業科研項目結束后沒有花完的資金不能夠未經允許轉向其他項目或者是留作私有的財產，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門或者是在得到上級的允許之后用作其他用途；最后，農業科研部門要積極地進行信息平臺的搭建，對農業科研項目的資金預算、使用以及結余進行全方位的數據統計和分析，對于項目的進度進行實時的跟蹤，要建立農業科研單位的數據庫，不但使不同的崗位能夠進行信息的共享，而且能夠有效地進行財務結賬以及核查設備儀器的使用狀況，良好的信息數據平臺可以及時地發現項目執行中的問題，盡快地采取措施進行糾正，保證了農業科研項目能夠順利地開展。
32規范預算編制過程，提高員工的預算意識
預算編制的科學有效是能夠為科研項目資金的管理提供有力的保障。首先，預算編制要遵循科學性的原則，隨著新事業單位會計制度的實施，對預算編制的要求更高，員工的預算意識也得到了更大的重視，優化預算編制的當務之急是要進一步建立和完善農業科研項目預算編制制度，科研項目的負責人要與財務部門進行有效的配合，細化農業科研項目的資金預算，提升項目管理資金的預算效率；其次，農業科研項目的預算工作要對各個環節進行綜合考慮，降低預算的誤差，提升預算過程的精細化管理，嚴格地執行有關的預算制度，在進行預算的過程中要以單位近幾年的項目預算數據為依據，對項目的可行性和預算的合理性進行論證，對于那些缺乏可行性的項目要堅決摒棄，對于那些預算較大的要開展更加細致的論證，預算過程中出現的誤差要及時進行糾正調整，對于儀器設備的購置資金以及會議差旅費用進行詳細的說明，結合當地的實際情況以及和人員參與項目的工作時間及過程編制勞務預算，最重要的是，預算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農業科研項目周期長、風險大等特點，為專項資金的管理打下基礎；最后，要強化員工的預算意識，加強內部員工的預算培訓，對于項目負責人提出更高的要求，杜絕重復進行項目預算申報現象的出現，建立健全有關的防止項目重復申報的系統，加強各個部門的交流與溝通，堅持科學合理、實事求是的原則編制項目的預算。
33增強成本核算能力，提高資金開支的合理性
目前，很多農業科研單位沒有全面地開展成本核算，只是在某幾個環節進行部分成本核算，具有很多局限性。在當下新事業單位會計制度下，農業科研單位必須增強自身成本核算的能力，提高科研項目資金的整體管理水平，使得科研項目資金的開支更加合理。要想實現這一目的，首先，要結合農業科研單位自身的運作特點，不能盲目地照搬其他科研單位的相關方法，要體現自身的特別之處，提升成本核算的準確性；其次，要明確權利和責任，在每個項目上，從項目立項到項目結束都要把所有成本進行有效的劃分，像勞務報酬費用、固定資產折舊費等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學性與有效性；最后，農業科研項目中的資金開支要保證合理性，要在一個合理的范圍內，對于那些超越范圍的科研項目資金堅決不能計入成本，特別是一些差旅費和會議費，一定要保證在合理范圍內，各項費用都要謹慎支出。通過以上措施，提升農業科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。
34提高資金管理的科學性，強化流程監督
[2] 李韋潔.大學生創新創業訓練項目所引發的思考[J].黑河教育，2013.6：86-87
[3] 殷代印.工程教育背景下推進大學生創新創業訓練計劃[J].教育教學論壇，2012.42：41-43
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【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）06-0036-01
1.引言
從近幾年的狀況上看，各個科研機構對項目管理都十分重視。項目管理是第二次大戰時期發展起來的項目管理技術。之后在發展之下，其技術和方法逐漸完善。它是一種活躍且復雜的管理手段。將這種管理方法應用于科研項目管理中，可以很大程度的提高項目的管理水平。
2.項目管理的必要性
2.1提高工作效率 利于信息溝通
將項目經理負責制運用于現代項目管理中，需要相關官員從科研項目的立體，到項目的驗收全盤負責。這種方式就解決了各部門在遇到問題時相互推卸責任的現象發生。
在科研的管理中引入項目管理負責制之后，作為責任人的相關人員，需要全面了解這個課題的發展情況和技術水平，掌握好研究進程的相關信息，并對相關生產部門存在的難題及需要了解清楚。由于課題的負責人需要對很多信息有所了解，因此，項目在進行的過程中，就省去了很多不必要的環節，因而可以在較短的時間內讓科研成果產生經濟效益。
2.2克服生產脫節 保證研究質量
將項目管理運用于科研項目中，負責人在選題的時候，就必須在項目實施的過程中，充分考慮到項目管理控制和是否能帶來很好的經濟效益等問題。這種考慮可以避免高科技項目無法被應用的事情發生，進而提高科研成果的轉化率。
科研項目的探索性是十分強的，并且存在很多的不確定因素。這些情況的存在，使得科研產出的評價和測量成了不定性因素。項目成果的不確定性，會直接給科研項目造成很大的影響，從而很難控制科研項目的質量。現代項目管理注重的系統性的管理方法，將眼光聚焦在全過程的質量管理上。而將項目管理運用與科研項目中則正好能滿足以上想法。
2.3縮短研究周期
在科學的不斷進步下，科研項目逐漸復雜化，其規模越來越大，信息的處理量也變得繁多。由于諸多因素的改變，項目的周期也逐漸延長。所以，怎樣使項目在規定的時間內完成，成了研究機構較為頭疼的問題。將項目管理運用于科研項目中，可以將項目的全局都考慮在內，進而使項目的研究開發周期縮短。
2.4節省成本
大型的科研項目其實施費用是很大的，少的幾十萬，多的上百萬，甚至上億元。并且，在項目的實施過程中，還可能會產生額外的費用。所以，若在這個過程中，不嚴格控制好費用問題，則極有可能出現超支情況。將項目管理運用到科研項目中，可以對項目資源進行有效的控制，并及時的檢查項目的預算，以便減少多余的開支，進而實現資源被充分利用的目標。
3.項目管理在科研項目管理中的應用
3.1過程模型建立 實施過程控制
項目管理體系的核心過程即是科研項目實施的過程，這個過程主要是輸出項目的期望和要求。其過程模型的組成部分主要有：管理策劃過程、資源支持過程、項目實施過程和項目評估過程。這些過程對項目的輸入和輸出及進度均有自己的要求。在建立模型之后，項目需要對這些過程予以監控，其監控的內容有：策劃過程控制、資源支持過程控制、項目實施過程控制和項目評估過程控制。
3.2科研項目質量管理
項目的質量主要有項目管理質量和項目成果質量兩者。而科研項目過程的質量又囊括了活動本身的質量。科研項目過程質量控制主要包含以下幾個方面：建立一個科研項目質量控制標準，以便使質量管理在決策上有所依據；擁有合適的測量方法；讓實施效果與科研項目質量有對比的標準；發現和解決實施過程中，遇到的問題。要做好項目的質量管理工作，首先是要提高科研人員和管理人員的素質、對合同的簽訂形式予以改革、充分考慮科研過程的實際情況、對項目的質量予以全面的管理。
3.3科研項目進度管理
對科研項目進行科研管理是保證其進度的一種方式，對項目的進度予以管理，是項目管理的一項重要環節。進度項目的管理過程主要有以下幾個內容：對項目的活動進行定義、對項目的活動進行排序、計算項目活動的工期、編制項目的工期計劃和控制項目的工期計劃。這些活動在項目進度管理中是相互影響和相互關聯的。它是分段進行的，每個階段的界限十分明朗，不過在實際的管理中，它們卻是相互交叉和交匯的，甚至可以將其視為一體。
3.4科研項目成本管理
科研項目在進行的過程中，需要的資金量是非常大的，如何把握好科研項目的資金分配問題?？梢砸勒找韵虏襟E進行：為項目的實施估計一個資金數目；為所估計的資金數目制定一個計劃，并將費用合理的安排到每個項目中；對資金的使用予以控制。成本控制是保證科研項目成功的關鍵，提高成本控制需增強成本控制的意識、實施科研項目成本控制管理、優化科研項目過程和減少資源浪費等。
4.結論
在項目管理中，注重項目的實施過程是項目控制管理的重點。將項目管理運用于科研項目管理中，并在項目的模型建立過程、實施控制過程、項目質量管理過程、項目成本管理中把握得當，則項目的成功完成指日可待。
參考文獻：
來源于各級政府或部門的財政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財政科技經費管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經費管理規定。屬于國家撥款支持的科研項目，必須嚴格遵守各級政府、部門制定的相關管理辦法，例如財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研經費管理辦法若干規定》的通知，財政部、科技部、發展和改革委員會關于印發《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知，財政部關于印發《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》的通知等。國家撥款項目經費管理的違規行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構成犯罪的還要移送司法機關追究刑事責任，因而體現了指令剛性、執行強制的政策性特征。
（二）綜合性和長期性
一個大型研發項目，可以分解為多個子課題，需多單位、多部門、跨專業合作才能完成，甚至需要開展國際技術交流與合作。由于其項目研發的前瞻性和創新性，且基本無歷史經驗數據借鑒，因而更加復雜。大型研發項目的研發周期普遍超過一年以上，有的甚至持續數年。項目管理活動中，對成本歸集的技術要求高，研發成果與研發成本配比難度大。
（三）盈利性與非盈利性并存
企業作為經濟組織，首先要以盈利為目標，科研企業也不例外，科研項目的立項需建立在研發成果的盈利性目的基礎之上?？蒲许椖吭谘邪l過程中，大多數不能夠在短期內創造利潤，研發支出資本化，研發成果將來為企業或其所屬的集團帶來長期效益?？蒲衅髽I往往在同一時間內，一方面開展項目研發，是非盈利性業務；另一方面開展經營活動，以盈利為目標。因此無論從科研項目或是從企業角度來看，實施項目研發，盈利性與非盈利性并存。
（四）不確定性
科研項目創新性強、過程復雜、時間跨度大，因此研發投入的構成與投入量不確定，研發成果有可能會偏離預期目標，也具有一定的不確定性。研發成果不確定性具體表現為：項目研發不成功，研發支出費用化；研發成功，研發過程中，會形成固定資產、存貨（產品、樣機）和無形資產，但項目研發初期，難以準確對成果進行界定。
（五）經濟技術復雜性
科研項目研發對象一般都是行業、領域和整個社會中具有前瞻性和尚未知曉的事物?？蒲许椖繉嵤┑奶剿餍裕邪l成果的不確定性，以及沒有可以參照的經濟技術指標和技術水平缺乏等因素，可能導致研發項目在經濟技術方面變得錯綜復雜，也使得科學合理地對科研項目進行評價更加困難。
二、管理會計在應用中存在的問題
（一）受公司治理結構制約
要讓管理會計發揮作用，首先需要有一個良好的公司治理結構，但在我國企業中普遍存在著一些薄弱環節，比如科研企業存在定位不準確、治理結構不完善、缺乏問責機制等問題；決策層對管理會計的作用了解不足、認識不深，在管理實踐中難以有效利用；企業管理者一般以完成利潤指標為考核導向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會直接導致研發項目決策不當，研發成本控制不嚴，研發成本核算范圍擴大，研發費用資本化不當，造成潛虧掛賬等問題。
（二）技術方法運用不系統
技術方法運用不系統主要表現是在運用上的自發性、偶然性、以及運用范圍的局限性。首先，管理會計易受主觀態度影響，導致管理會計優先滿足公司內部管理者的主觀需要，當所有者與管理者的目標不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會計信息；其次，技術方法不成熟，缺乏相關規范，管理會計研究成果在理論上較多，應用技術方法較少；最后，管理會計運用尚無相關評價標準，在企業中運用也缺乏應有的法規制度依據，難以判斷應用水平的高低、優劣。
（三）信息系統不健全
管理會計信息系統，是指在公司一切財務會計及與其相關的信息系統，應用范圍主要包括全面預算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風險評估與管控、績效評價等。管理會計信息系統需要迅速對財務數據及與管理相關的非財務數據進行收集、分析、整理，將其轉化為滿足管理決策需要的信息。經過多年的發展，大多數企業仍停留在財會信息化建設階段，部分建設完成了ERP信息系統的企業往往因為自身的管理系統流程整合任務未完成而形成信息孤島。
（四）缺乏管理會計專業人才
管理會計師并非等同于普通會計師，管理會計師的專業要求更高，不僅需要具備財務管理專業知識，還要有更好的項目管理才能和必要的專業知識儲備。許多會計人員接觸過管理會計知識和培訓，但是這些知識主要是理論知識，并沒有系統地應用于實際工作中。另外，科研企業的管理會計比較特殊，有著很高的專業性和應用性，普通會計人員還不能很好地將管理會計知識與科研項目管理相結合。
三、促進管理會計在科研項目管理中應用的主要措施
（一）建立完善的科研項目管理制度
1．建立授權管理制度
建立授權管理制度是公司完善法人治理結構的重要手段，實現上級在向下級委派任務的同時授予相應的權利和責任，實現權責對等。在科研企業授權管理制度建立應包含項目決策層面授權和日常項目管理層面授權：
（1）項目決策授權
為避免項目立項及決策風險，應依據科研企業特點建立科研項目決策授權制度，對科研項目申報立項、驗收進行論證與審批。科研項目的立項和驗收必須由專業人員依據專業知識與經驗進行評估、論證，而不能由無相關專業知識的人員進行審核。重大項目，堅持專家評審和集體決策相結合。針對科研企業的特殊性，可設立由不同領域的技術專家及技經人員構成的科研項目評審專家委員會，對科研項目的立項和驗收進行多維度的評估和論證，提出項目執行風險點，提前審核把關，評審意見為項目審批決策的依據。
（2）項目管理授權
項目管理授權主要是日常工作授權，即公司管理權利與責任在公司內部和項目管理團隊的分解與傳遞。在項目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財務部等職能管理部門人員、項目負責人及科研人員等在明確的授權范圍內各行其責、相互牽制，切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責。
2．完善內部控制制度
依據科研項目管理和科研經費使用的相關政策，在科研項目管理實施過程中將項目管理、財務管理、商務管理、物資管理、會計核算等實現制度化、流程化、標準化管理，加強過程監督管理，明確責任機制，避免科研項目管理和科研經費使用過程中出現違規行為，降低政策性風險。內審部門針對項目執行、進度管理、經費管理等風險點定期進行科研項目進行專項審計，對項目進度滯后、預算執行與項目進度不匹配、經費使用不合理、不合規等情況重點進行審查，提前預警。
3．進行統籌協調管理
科研企業是科研項目第一責任主體，項目課題組具體承擔執行責任。企業應統籌協調科研項目申報、實施、驗收。科研管理部門、財務部門應從項目申報開始就介入科研項目管理過程中，在項目預算申報、項目執行實施、項目驗收結題過程中，加強對項目管理和資金管理的指導與協調，及時糾偏。在科研項目管理過程中可依據企業實際情況，建立由科研管理部門、財務部門、課題組共同組成的“科研項目管理協調小組”，深入到科研項目申報、項目實施、預算執行、經費使用及項目結題驗收各環節，提前發現問題并解決問題。
（二）實行“計劃、預算、考核”三位一體的工作機制
在科研項目管理中通過建立“計劃、預算、考核”三位一體的工作機制保障企業戰略實施，實現計劃與企業戰略緊密結合，企業財務預算與研發項目計劃協同運轉，以考核促進項目研發目標的實現。
1．明確科研企業的定位
科研企業的定位需予以明確，企業的核心任務之一應是完成研究開發任務，形成可持續的發展動力，確立企業的發展目標。
2．明確科研項目的考核導向
對于科研企業的業務，按照技術成熟度劃分為研發階段和產業化階段。對于研發階段的業務，考核重點為科研成果，關注的重點應為科研任務的完成，只要完成課題就可以得到相應激勵，不應與整個企業的經營業績掛鉤。由此，通過區分經營與研發考核指標設置，研發階段的科研機構和人員可將工作重點放在科研上，而對于產業化的考核重點則向經濟指標傾斜。
3．建立“計劃、預算、考核”三位一體的工作機制
企業總體研發目標和戰略焦點分解至各個項目部，“計劃、預算、考核”三位一體，形成以計劃落實目標、以預算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現績效的管理機制。將戰略性科研項目列為公司戰略焦點，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項目成員績效與項目進展完整地結合起來，各司其職，保證科研計劃的有效執行。在此基礎上績效評價和激勵深度一致，做到獎勵與鞭策并行，激發創新精神。
（三）運用財務預算與項目預算相結合的管理方法
在“計劃、預算、考核”三位一體的工作機制下，將科研項目研發任務分解至各個年度，而相應的項目總預算也按照計劃分解至各個年度，以確保項目計劃得以順利執行。
1．項目預算是基礎
項目預算的編制堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，滿足項目研發的合理需要。項目預算可依據經費來源細分為若干子項目，并按照經費開支范圍確定的支出科目編制，以及對照項目研發計劃，將項目預算分解至各年度，以確保項目計劃與預算保障相匹配。
2．企業預算是統籌
項目預算分年度預算編制完成后，匯集成企業的年度財務預算。根據企業的年度戰略計劃，對各項目的預算之間進行平衡，統籌資源，保證完成企業戰略目標所需的資源，保障項目計劃執行所需的預算。
3．項目預算與企業財務預算相結合
在年度的預算執行中，每一筆項目支出既受年度財務預算控制，又受項目預算控制。項目預算把握研發進度，財務預算反映企業戰略計劃，兩者相輔相成。
（四）建設管理會計信息化系統
科研項目管理離不開管理會計信息化系統這樣的“硬件”來實施和控制，并且貫穿于科研項目管理的全過程。管理會計信息系統需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺來實現。系統建設一般需要經過兩個階段，一是ERP實施階段，二是優化項目階段。
1．ERP實施階段
建立ERP管理平臺，同時集成工作流程。在核心系統中實現項目管理、采購管理、物資管理、財務管理、人力資源管理、文檔管理等核心業務的對接。通過ERP管理平臺的實施，對項目管理信息進行分析與處理，為各級管理人員及時提供管理決策信息。
2．優化階段
ERP系統的優化應用主要是通過內部工作審批流程的精簡與優化、功能報表開發等手段，實現企業財務及相關數據的共享和分析，可以主要通過如下優化措施提升系統功能：
（1）項目進度管理與數據維護，建立項目結構、進度計劃和進度監控，開發項目進度報表，對科研項目進度進行實時展現與跟蹤。
（2）項目人工費與項目間接費用全范圍分攤，企業制定一定的項目成本分攤原則，如以科研項目的各作業成本為基礎，通過開發ERP系統報表來實現全范圍成本自動分配至具體科研項目，尤其是科研項目中不便于直接統計的人工成本與間接性費用分攤，可以通過ERP系統開發來實現和優化。
（五）構建多層次、多維度、個性化財務數據體系
1．構建多層次、多維度財務數據體系
科研項目在計劃審批、預算批復、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關管理數據輸入系統。系統中上、下游數據層層關聯，上游環節，自動對下一環節實施控制，比如：預算指標不得超出項目計劃指標。在資金支付、項目成本實際發生環節，如何將項目管理體系與會計核算體系充分融合，是數據輸入的難點。項目預算與會計核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項目的經費（預算）科目開支范圍具有法規強制性，不得隨意列支。首先，將預算科目拆解，對預算科目的明細項目進行重新定義并與會計科目（成本要素）相關聯，實現預算科目與會計科目的對應。以國撥經費預算中的燃料動力費科目為例，該預算科目拆解為電費、水費、氣費等會計明細科目。將預算科目拆解為一般會計科目后，預算科目已與一般會計科目建立起對應關系，突破了項目預算與會計核算兩套體系的障礙。其次，根據項目預算科目分解對應的會計核目（成本要素），創建WBS，對項目各層級成本要素進行結構化編碼，形成WBS節點。最后，在日常預算管理中，對項目各WBS節點賦予預算指標值。合同簽訂或支付發生時，受此成本要素預算金額控制。會計核算時，從該成本要素中列支，財務數據同時歸集至會計科目和科研項目節點，形成項目預算與會計核算相統一的數據管理體系。
2．財務數據的個性化
在數據輸出方面，通過加強財務數據的多層級和多維度建設，可在系統中開發滿足各級管理需要的報表，除生成普通會計報表外，還可以生成與預算科目相一致的科研項目進度分析報表、經費預算執行情況報表、合同執行情況報表和項目經費決算報表等，使項目報表個性化，以滿足項目管理需求。
（六）加強人才隊伍建設
企業必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結構，建立科研項目財務管理人員隊伍。工作中，加大培訓力度，進行崗位練兵，加強懂技術、會管理、掌握管理會計理論和方法的人才隊伍培養。
航空科研項目成本控制的主要因素分析
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）33-0082-02
近年來，江西省交通行業發展迅猛，各種新技術、新工藝不斷涌現，這對江西省交通行業的科技項目申報、管理和查詢工作帶來了更大的挑戰。如果繼續沿用紙質登記申報、人工查詢等原始的管理手段，其低下工作效率將不能滿足形式發展的需要。面對日益復雜的交通行業科技項目管理工作，設并實現“交通運輸廳科技項目管理系統”，通過管理方式的信息化，來提高管理的效率。
1 研究的目的和方法
本課題以交通運輸廳科技項目管理的實際應用為要求，解決以下幾個方面的問題：
1）課題項目在線申報：
采用B/S模式，項目申報者可以通過網絡的方式來提交自己的科研項目的申報請求，經二級單位科研管理部門匯總和審核后，統一提交至廳科技教育處。
2）科技項目的網上評審：
從專家庫中按照專家學術分類來組成專家組，開展對科研項目的評審工作。評審項目的過程依托本系統，在網絡上展開。
3）科技項目管理：
從項目申報開始，對科研項目實施全程管理，包括立項、結題和科研經費的劃撥等，并提供豐富的查詢和統計功能，幫助科研項目參與者和科研項目管理者能有一個非常方便的方式來對在研課程和成果進行檢索和統計。
4）專家庫的管理：
按照專家的學術分類構建專家數據庫，實現專家信息的信息化管理，為科研項目的評審工作構建堅實的基礎。
系統的研制將采用的主要技術包括（C#）和SQLSERVER，采用B/S的模式來構建整個系統的平臺。
2 功能實現
2.1 基礎功能
1）權限管理：
采用4類用戶進行設計，每類用戶擁有不同的權限。
一類：廳領導的權限，任何數據都可查詢。
二類：廳科教處的辦理權限。
三類：歸口管理部門包括各設區市交通局、公路局，廳直屬二級單位，各重點工程建設項目辦公室，廳機關各處室，廳信息中心，后勤服務中心等歸口管理部門，負責自己本單位的科技項目申報與管理和所管轄的企事業的科技項目申報與管理。并由這些的具體責任部門來經辦。
四類：具體科技項目的經辦人，可能每個單位有幾個。
2）公共信息
主要有相關文件通知、工作動態、成果查詢。用戶錄入管理系統網址后，可以點擊鏈接查看。
2.2 項目管理
2.3申報管理
歸口管理部門先注冊，然后注冊單位個人用戶。單位個人用戶申請新的科技項目并提交審核。
申請填寫的內容包括基本信息
項目名稱：填入該項目名稱；
項目類別：選擇該項目屬于哪個類別；
研究領域：選擇該項目屬于哪個研究領域；
學科分類：選擇該項目屬于哪個學科；
起止年月：該項目的起止日期；
關鍵詞：該項目的關鍵詞；
建議經費總概算：預計該項目所需的總經費；
申請補助經費：希望補助該項目多少經費；
負責人情況
姓名：輸入負責人的姓名；
性別：選擇負責人的性別；
出生年月：輸入負責人的出生年月；
工作單位：輸入負責人的工作單位；
職務職稱：輸入負責人的職務職稱；
通信地址：輸入負責人的通信地址；
郵政編碼：輸入負責人的通信地址的郵政編碼；
聯系電話：輸入負責人的聯系電話；
電子郵箱：輸入負責人的電子郵箱；
學位：選擇負責人的學位；
畢業學校：輸入負責人的畢業學校；
專業：輸入負責人所學的專業；
聯系人情況
姓名：輸系人的姓名；
通信地址：輸系人的通信地址；
郵編：輸系人通信地址的郵政編碼；
聯系電話：輸系人的聯系電話；
電子信箱：輸系人的電子信箱；
2.4立項評審
在立項管理中交通運輸廳主要責任是對通過項目申請審核的項目進行立項，主要包括：“組織專家評審”、“查看評審結果”和“項目立項審核”。包括：組織專家對申請的項目評分、查看專家對申請的項目的評分結果，當評審時間結束或所有專家均已評分，才會進入項目立項審核環節。
2.5合同審核
申請的項目通過立項后，會新增并上報項目的合同。單位用戶可以對本單位和下屬單位已經上報的合同進行審核。
功能要求如下：
查詢：輸入不同查詢條件，可以搜索出相對應的數據；
重置：將所有查詢條件復位；
查看：查看該項目的詳細資料；
通過：確認該合同通過審核；
打回：打回該合同；
查看審核意見：查看各級單位所留下的審核意見；
2.6項目進度
申請項目立項后，才能項目進度管理。
申報用戶實現2個功能要求：申請項目的進度報告，申請項目變更報告。
上級單位用戶則可以查看進度報告、查看項目變更報告、進度報告審核、項目變更報告審核。
2.7項目結題
申報項目用戶編寫項目結題蟾娌⑸媳ㄉ蠛耍（已經通過合同審核的項目才能申請結題）交通運輸廳用戶對申請的項目結題報告進行管理。
功能要求包括：結題審核，對上報的結題進行審核；會議評審，對通過了結題審核的項目，組織專家對其進行會議評審；結題存檔，對已經通過會議評審的項目進行存檔。
2.8經費管理
由交通運輸廳用戶負責對各個項目的科研經費進行管理。
經費相關內容如下：
項目名稱：選擇需要劃撥的項目；
劃撥金額：輸入需要劃撥的金額（累計劃撥金額需小于該項目總可劃撥金額）；
劃撥日期：經費劃撥的日期；
備注：說明；
功能要求包括：科研經費劃撥，對各個項目劃撥經費；經費調整，對項目的總可劃撥金額進行調整；經費統計查詢，查詢各項目經費劃撥、調整情況。
2.9成果
對項目的研究成果進行管理。包括：成果登記，為項目新成果申請登記。（已經通過結題審核的項目才能登記成果）；成果圖片，上傳項目的成果圖片。
3 專家庫管理
1）專家庫管理
審核和查詢專家的信息。
2）專家注冊審核
專家推薦單位對本單位注冊的專家進行審核。
3）專家信息查詢
專家推薦單位查詢專家信息。
3 結束語
本文通過對工作流技術和科技項目管理系統的研究現狀進行了廣泛和詳細的調查，對科技項目管理系統研制的目的、要學習的內容、知識點都進行了廣泛的研討。立足工作流技術在信息系統中的廣泛應用，采用基于工作流訪問控制模型的技術，重點研究了如何設計和制作科技項目管理系統，提高了科技項目管理的信息化程度，降低了項目管理的工作復雜度。
參考文獻：
黨的十八屆三中全會提出，要深化科技體制改革，建設國家創新體系。科研項目是建設國家創新體系極為重要的載體，提高科研項目管理水平是深化科技體制改革、落實創新驅動發展戰略的主要渠道?？蒲许椖孔鳛橐豁楅_創性的活動，具有極大的不確定性，始終與風險相伴相生，因此，加強科研項目風險管理對于任何科研主體來說都十分重要。
一、科研項目風險概述
風險是指在特定環境和時間段內發生某種損失的可能性，是未來的不確定性對實現既定目標的影響?？蒲许椖匡L險是指在規定的時間進度、資源條件下完成既定的科研任務和目標的不確定性。這一風險的測量指標一般包括兩個維度，一是發生風險的可能性，也就是概率，二是發生風險對應的損失，包括但不限于經濟上的?？蒲许椖孔畲蟮奶卣骶褪翘剿餍?、創新性，很大程度就是依托既有的技術條件向未知領域的拓展，而風險恰恰就是創新的伴生物。這決定了相比于其他項目管理，科研項目的風險更加突出，更加復雜，應該受到格外關注和重視。根據相關調研，隨著國家創新驅動戰略的深入實施，科研項目規模迅速擴大，科研成果大量涌現，但是在科研項目的管理上也存在較為粗放的問題，不少項目存在質量不高、進度失控、成本費用超預算、成果不理想等問題，特別是過于重視項目立項申報，對項目實施和過程控制重視不夠，項目管理的風險意識較為薄弱，反映了項目風險管理水平有待提高。
二、科研項目風險管理的主要流程
科研項目風險管理是項目風險分析、識別、評估、應對的過程，核心是根據識別出來與科研項目相關的各個風險，按輕重緩急，逐條逐項明確風險應對措施，采用相應管理方法和手段，從事前、事中、事后三個管理階段，對風險進行有效的防控。其中，重中之重是事前防范，最大限度避免項目風險事件的發生，最大程度降低項目出現損失的可能性。根據科研項目管理的特點，其風險管理的主要流程應該包括四個方面。
（一）建立項目風險管理組織。在科研項目申報立項和預可研之初就要在項目團隊明確項目風險的組織和人員，重大項目應有專職的風險管理小組和崗位，統一項目的風險管理，明確責任。
（二）項目風險初始信息收集。信息是管理決策的基礎，也是風險管理的基礎。要做好科研項目風險管理，前提是要盡可能全面地收集項目的基本信息，收集與項目相關的有價值的信息，包括政策情況、技術情況、設備情況、專家情況、人員情況、合作方的情況等等，并進行必要的篩選、提煉、對比、分類，建立項目的基礎信息庫，為風險識別與評估做好準備。
（三）項目風險識別與評估。采用定性與定量相結合的方式，對項目存在的風險進行識別與評估，確立主要風險種類和具體風險點，并進行重要性排序，重點是要做到全覆蓋、無死角，因為很多重大風險往往出在看似不經意的地方。定性方法主要可采用問卷調查、項目組集體討論、相關專家咨詢、情景分析、由專人主持的工作訪談和調查研究等。定量方法主要可采用統計推論、計算機模擬、事件樹分析等方法。條件具備的情況下，最好能通過一些列的假設和條件設置，建立統一的度量單位和風險測度模型，對風險進行定量評估，根據風險發生可能性的高低和對目標的影響程度的評估，繪制項目風險坐標圖，確立更加科學的優先順序。
（四）項目風險管理策略與應對實施。根據識別出來的風險，結合項目團隊的風險偏好、風險承受度等因素，選擇確立包括風險規避、風險轉移、風險承擔、風險轉換、風險補償等適合的管理策略。根據不同策略，分類制定包括人、財、物配置的風險應對方案，并全面組織方案實施。
（五）風險管理過程監控與動態優化。結合風險應對方案，把風險管理貫穿到科研項目的全過程，覆蓋到項目運作的各個環節，尤其要加強關鍵節點的監控，保證風險管理措施的有效實施。針對項目運作期間出現的新情況、新問題，要迅速對風險策略和應對方案進行動態優化調整，增強風險管理對環境變化的適應性和有效性。
三、科研項目的主要風險點
科研項目風險在項目立項、可研、審批、招標投標、實施、結項等各個期間均應做好風險管理，保證項目質量。根據科研項目的一般屬性和特殊性，有幾個關鍵風險點需要認真加以重視。
（一）技術風險。不管是基礎研究、應用研究還是開發研究，科研項目的根本任務是探索和認識未知領域，其最大的不確定性就是技術層面的風險。第一，因為現有的認識水平、技術水平、科學知識及其他現有條件的限制，技術規劃不合理，出現無法預見、難以克服的技術困難，特別是所依賴的相關技術不配套、不成熟，技術支撐條件存在不足，造成關鍵技術無法突破。第二，對研究平臺要求過高，不切實際，主要是項目研究需要的實驗設備及實驗實等硬件條件不夠完善，特別是一些高尖端的實驗設備，無法滿足研究需要。第三，項目技術的相關技術人員的能力存在不足或與項目研究領域不匹配，制約了項目研究開發。
（二）項目團隊風險。人是科研項目成敗的決定性因素，是科研項目的重大風險源。首先是選擇項目負責人的風險。根據吳建南（2010）等學者對科研項負責人相關特征與科研項目績效的相互關系的實證研究，結果表明：項目負責人職稱對科研項目績效存在顯著的正向影響；項目負責人年齡與項目績效呈U型曲線關系；項目負責人擔任領導職務、出國留學經歷對項目績效存在顯著的負向影響；項目負責人學歷以及過往承擔項目經歷對項目績效沒有顯著影響。因此，項目負責人的基本素養、個人能力、精力投入對科研項目具有重要影響。其次是選擇項目成員的風險。在項目立項申報時為達到項目對職稱、學歷、人數等方面的要求，容易出現“掛名”充數的現象，在項目實際開展過程中，預先計劃的科研人員因為種種原因無法投入到實際研究工作中來，或者因為來自不同部門或單位，有各自的科研任務而不能專心致志地投入研究工作。此外，團隊風險還體現為項目成員因工作變動、疾病等各種原因不能繼續參加研究，而后續替補人員又無法馬上跟進，造成項目開展受到不利影響。
（三）費用控制風險?？蒲薪涃M不足也是當前困擾很多科研項目順利開展的重要因素。主要體現為：一是費用預算出現偏差。因為對項目涉及到的實驗設備、器材、元器件及人力的所需的規模數量及市場行情估計不足，造成項目申報時經費預算偏少。二是經費使用不合理。在設備采購、消耗品使用、人工成本支出等方面過于粗放，缺乏有效的項目財務管理和監督，成本控制不力，導致經費支出混亂，超支嚴重。三是有些項目涉及到自籌經費，在經費來源上不能得到有力保證，容易造成項目因為經費中斷無法繼續開展。
（四）進度控制風險。項目進度是評價科研項目的重要指標，不能按計劃如期完成科研目標也是科研項目的重大風險。首先是項目計劃過于樂觀。對科研項目需要的時間周期和可能遭遇的困難估計不足，對人員到位、資源匹配、實驗攻堅、結果驗證等重點環節擬定的計劃不切實際，造成項目無法如期完成。其次是進度管理前松后緊。由于缺乏對過程節點的有效控制和督促，容易出現在項目前期工作精力投入不足，大量任務拖到項目后期進行的現象，加上中間變故的增多，造成項目超期。
四、增強科研項目風險防控能力的建議
針對科研項目風險的主要特點及其風險管理主要內容，應該在樹立全面風險管理意識、制定合理有效地項目管理制度、建立覆蓋全面地風險管理體系、加強信息化技術應用等方面來增強科研項目風險防控能力。
（一）樹立科研項目全面風險管理理念。必須要重視項目管理風險意識的強化，從單位負責人、項目團隊負責人到每一名科研人員都要聯系自己的崗位職責，充分認識項目可能出現的不確定性及其后果，要樹立全面風險管理理念，把科研項目風險管理與項目研發等核心工作緊密結合起來，融入到科研項目日常管理和主要流程之中，形成由科研項目承擔單位、項目團隊負責人、一線科研人員組成的三道項目風險管理防線。
（二）建立覆蓋科研項目前、中、后臺的風險管理體系。主要是立足科研項目的總體目標，通過在科研項目的各個環節執行風險管理的主要流程，建立全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險管理主要措施、風險管理職責分工、項目內部控制系統等。重點要把業務中心與管理中心相分離，將項目的具體科研工作作為的項目前臺，將項目成本管理、事務性工作作為項目的中后臺，讓前臺集中精力做好項目研發，讓中后臺做好對項目前臺工作的服務，形成相互支持、相互監督、相互制約的風險防范格局。
（三）制定行之有效的科研項目風險管理制度。制度建設是抓好項目風險管理的基礎，也就是要讓項目團隊成員能夠有據可依、有章可循地在做好研究開發工作的同時，認真履行風險防控的職責。其核心就是要做到權、責、利清晰明確，不能留有模糊空間，否則就會形成項目風險防控的盲區?？蒲许椖抗ぷ髦械哪骋粋€具體環節，如果多頭多人都負責，結果就是無人負責，從而形成項目管理的漏洞，成為項目風險源。制度建設就是要掃除這些管控盲區，確保每一個項目成員都能各盡其能、各盡其責。
（四）加強信息化技術在科研項目風險管理中的應用。信息化是提高各個領域管理效率的重要手段，對科研項目風險管理也是一樣。要通過一定的技術和方法，建立從項目立項到項目結題的全過程的科研項目信息化管理平臺，并在其中嵌入風險管理流程，建立項目風險關系信息系統，對成本預算控制等一些關鍵運作流程的控制要實現信息化管控。要通過項目信息化運作，既能提高項目開發的效率，更可以增強項目運作過程的透明化，使項目開發過程、各項資源匹配、項目進度控制等都能更加清晰有效地得到控制，從而增強對項目風險的防控能力。
參考文獻：
[1]邵舒揚，董浩.基于層次分析法的科研項目風險研究.山西科技，2014（06）.
[2]蔣琰，陳謙明，黃海，楊寧.基于項目能力成熟度模型的科研項目風險控制.軟科學， 2009（06）.
Abstract: The rich information resources is an important premise and the foundation of project management, electric power construction project to strengthen can provide relevant resources and information for technology innovation, progress management can not only improve the accuracy and reliability of technology innovation, but also accelerate the development of project management, combined with the characteristics of the current schedule management, discusses its importance in project management, combined with the practice of the technology innovation effectively.
Keywords: schedule management; technological innovation; importance; development
中圖分類號：U615.1文獻標識碼：A 文章編號：
電力工程項目施工是現代化背景下利用計算機等高科技對技術資料和信息進行收集、存貯和檢索，并實現網絡化和自動化操作，可以實現進度管理和施工過程一體化的工作。作為電力工程項目施工可以為項目管理提供非常好的信息資源和科學的管理水平[1]。施工現場進度管理是根據工程項目的進度目標，編制經濟合理的進度計劃，并據以檢查工程現場進度計劃的執行情況，若發現實際執行情況與計劃進度不一致，應及時分析原因，并采取必要的措施對原工程進度計劃進行調整或修正的過程。工程現場進度管理的目的就是為了實現最優工期，多快好省地完成任務。
1電力工程項目進度管理的內涵
電力工程項目的施工特點，尤其是較大和復雜的施工項目工期較長，決定了影響進度的因素較多。編制計劃和執行控制施工進度計劃時必須充分認識和估計這些因素，才能克服其影響，使施工進度盡可能按計劃進行。電力工程現場進度管理是一個動態、循環、復雜的過程，也是一項效益顯著的工作。進度計劃控制的一個循環過程包括計劃、實施、檢查、調整四個小過程。計劃是指根據施工項目現場的具體情況，合理編制符合工期要求的最優計劃；實施是指進度計劃的落實與執行；檢查是指在進度計劃的落實與執行過程中，跟蹤檢查實際進度，并與計劃進度對比分析，確定兩者之間的關系；調整是指根據檢查對比的結果，分析實際進度與計劃進度之間的偏差對工期的影響，采取切合實際的調整措施，使計劃進度符合新的實際情況，在新的起點上進行下_輪控制循環，如此循環進行下去，直到完成施工任務。通過進度計劃控制，可以有效地保證進度計劃的落實與執行，減少各單位和部門之間的相互干擾，確保施工現場工期目標以及質量、成本目標的實現。確定現場進度管理目標時，必須全面細致地分析與電力工程進度有關的各種有利因素和不利因素，只有這樣，才能訂出一個科學、合理的進度管理目標[2]。
2傳統電力工程項目施工存在的問題
2.1進度管理方法陳舊、信息化管理效率較低
由于傳統的電力工程項目施工方式的影響，使得在信息化應用方面不充分，首先是一些進度管理收集和整理部門普及信息化還不到位，一些中層管理者不愿使用信息化工作，而是讓助理或下屬部門來執行，特別是信息化管理方面沒有設置專門的機構來進行輔導和溝通，導致一些科技人員不愿去學習新的信息軟件，或者學習的比較緩慢，這樣一些工作的開展就會滯后，如果等他們能夠真正掌握信息化軟件，很多工作都已經堆積在一起，就失去了時效性和即進性[3]。
2.2繁雜的條條框框致數據信息傳輸較慢
由于電力工程項目施工的監督與管理，使得科技工作人員在進度管理過程中限制人的主觀能動性，沒有發揮出人的積極性和創造性，從管理人員到文件到一個機械的表演并沒有提及，同時管理內容和新生活動困難快速響應處理，也只能是被動地等待上級的指示。在正常情況下，來自上級的信息來實現的較低級別的部門，部門不接受對方的指示。
2.3信息化建設注重硬件的更新而忽視軟件的升級
在絕大多數項目管理部門目前存在的同質化問題，只專注于辦公硬件更新的投資，更重要的是對軟件進行升級，一個好的全面的系統能夠節約更多的時間讓進度管理部門人員進行其他事項的工作，從而提高工作效率。在計算機上安裝的進度系統軟件，往往只是扮演角色的印刷材料，許多項目管理部門的管理人員往往認為，計算機只是一種輔助科技部門，它是很難的計算機管理發揮了積極作用，產生了信息資源的巨大浪費[4]。
3新形勢下進度管理在項目管理中的重要性及對策
電力工程項目施工在項目管理中不僅僅只是資料服務工作或者一種協助作用，而且還承擔著非常重要的角色，就是項目管理的一部分。當前項目管理的特點是新技術層出不窮，原有的技術文獻已經無法滿足當前項目管理的要求，就需要更多的更廣的去收集進度資料。組織措施主要是指落實各層次的進度管理的人員、具體任務和工作責任；建立進度管理的組織系統；按著施工項目的結構、進展階段或合同結構等進行項目分解，確定其進度目標，建立控制目標體系。
3.1成立專門的部門對進度進行分析和評價
對于收集和存貯的進度需要專業的人員對資料進行分門別類和評價，將進度進行長遠規劃，國外一些專門的部門運用數學模型和計算機等手段對進度進行最優化，為項目管理提供最需要和最有價值的進度，能夠起到決定性的作用，而不是沒有目的性地對進度進行搜索，然后一個一個排除，這樣勢必會影響查看進度的效率。項目管理需要進度管理提供非?？煽亢蛯嵱玫男畔①Y料，如果在眾多進度中去找尋一個或兩個項目管理項目所需要的資料，那比大海撈針還難，這就需要這樣的部門，對進度進行管理，挑選出最有價值的資料進行歸類，將不是重要的進度或者已經眾所周知或過時的進度進行剔除，這樣就可以節約很多時間，對項目管理的周期也有非常大的好處。
3.2根據進度管理確定相關的科研課題
通過對收集和存貯的進度，選擇和制訂出科研項目，收集到的進度主要從以下幾個方面著手，即包括哪些專業，這些專業是有新項目思路產生，應該采用什么樣的技術路線，等靠。同時針對項目管理項目的著力點，對這些項目進行分析對比，從而推廣相關的應用成果，而不是讓一些有價值的進度管理一直埋沒在虛擬的網絡中，要把一些值得推廣的技術進行整理。針對應用科學的進度制定出一系列有研究價值的項目管理項目。
3.3進度管理的收集整理工作，建立基于數據庫技術的決策支持系統
由于有些進度資料是紙質化，而引起在進行整理時出現信息脫節，由于相關進度管理管理人員的變動，更會引起進度信息管理混亂，在這種情況下，就需要建立基于數據庫技術的決策支持系統，來進行數據準確的管理和科學的決策，通過對歷史數據的分析，將這些數據的全面性進行有效的管理，這樣，就算相關人員變動頻繁，也不會引起數據的丟失或脫節，有利于進度管理部門的進度信息有效的管理[5]。
3.4及時掌握全球科技發展的最新進展
作為電力工程項目施工人員，除了專業素養外，更需要敏銳的挖掘資源的能力，對全球的科技發展要有非常高的知曉能力和消化能力，對于國外的最新科技的發展要時刻關注其動態，這些資料對我國項目管理都有非常高的研究價值，有時也需要有站在巨人肩上的勇氣和能力。大部分電網企業固定資產原值幾乎超過了其資產總額,而固定資產都要經過工程建設,極少數固定資產采用直接采購使用,因此管理好電網企業資產,必然要從電力工程項目管理入手。目前在電網工程建設項目管理過程中存在著一些問題,筆者將主要方面做詳細歸納。
結論
總之，對于進度管理來說，除了為項目管理提供有效和有價值的進度資料外，還可項目管理本身注入新的資源，進度管理人才的培養也需要緊跟著項目管理的前進而不斷創新，人才的培養要適應項目管理的發展，兩者是相輔相成，辯證統一的。
參考文獻：
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開發區平臺公司作為招商引資、大院大所合作、科研技術服務、融通載體項目銜接等專業化部門，會涉及多個科技項目及資金獎補。在項目管理過程中，科技部門給予了更多空間，但項目的驗收及績效評價工作也更加細化、更有針對性。項目管理主要涉及立項、組織實施、委外合同、項目結題驗收等不同的階段。其中，立項階段重點關注項目內容、可行性論證和任務指標；項目實施階段重點關注項目進展、中期評估和跟蹤管理；而對于項目驗收階段來說，重點關注項目成果、目標績效和考核指標。本文嘗試在流程中以項目管理為主，輔以財務管理與績效管理。這三方管理流程實施相對獨立，但也有所交叉，具體關系如圖1所示。在績效管理流程中，僅在項目立項時設定績效目標，缺乏項目執行過程中進一步跟蹤管理，導致考核目標能否及時完成具有不可控性。結題評審時雖有績效評價的結果，卻缺乏績效結果的進一步應用反饋，令績效管理未能真正融入項目管理流程中，無法發揮其應有的作用，乃至于無法完成項目結題驗收［1］。開發區平臺的項目管理呈現績效管理被動、項目與財務管理脫節的狀況。
1平臺資金管理主要問題
在梳理園區平臺科研項目時，存在管理機制不完善，對科研項目過程管理的重視程度不夠，且管理方式被動等問題，項目主管部門“中期檢查”往往成為在項目執行過程中唯一的介入式管理措施?？蒲许椖窟^程介入的不足，導致項目結題時的“尷尬”處境：考核指標完成度不夠、成果推廣質量不高。
1.1重立項輕管控
現階段平臺項目過程管控，普遍存在著重視項目立項和項目驗收，而忽略項目實施過程的問題，沒有實現真正的全過程管理。另外，科研項目的研究工作通常需要較長的周期，在整個項目過程中，不同階段保持著高度的關聯和影響，若只是重視某一環節的過程管控，沒有投入必要的人力、物力和財力去開展其他階段的管控，將直接影響項目的完成質量和進度，因未能及時跟進發現時為時已晚，導致考核指標不能保質保量完成，項目無法通過驗收。同時，項目管理和檢查的內容、對象、時間沒有制度化，管理監督缺乏體系，因此過程管控沒有規范性的操作細則。
1.2預算管理不規范
在專項資金實施過程中，存在專項經費未獨立核算、項目自籌經費未獨立核算的問題，導致后期驗收調賬的現象，存在部分嚴格的專家不認可而導致驗收不通過的風險。另外，在預算執行上，存在最終發生額與預算完全一致的情況，不符合常理。應當在支出時就列好類別分別獨立核算，據實記錄發生金額，科目間的調賬履行內部手續，專項資金不突破上限，自籌資金偏多或偏少均無影響。
1.3項目經費到賬及支出的延遲性
項目經費未能及時到賬，很有可能出現無法按照合同進度要求推進項目進展的情況?？v然大多數項目在第一時間審批下發了相應的立項文件，不過因為經費的下發涉及不同部門之間的流程，導致必要的科研費用長時間無法到位，從而嚴重影響項目的進度。另外，本身未能制定科學、符合實際的資金管理方案，這也對項目管理質量造成較大的負面影響。在資金支出方面，儀器設備購置論證和政府招標采購環節往往是支出過程中最緩慢的，而且經常出現設備購置論證不充分、未通過，設備采購參數反復修改，政府采購流標等情況，導致資金支出延緩，影響項目進度。
1.4以資金為中心而非實際項目規劃
在項目定位方面，首先考慮的是能拿到多少錢，先明確資金、再籌備項目，項目財政資金多，就做大總投入，資金少就做小總投入，而沒有從平臺建設、發展規劃等方面的具體實際出發，先論證項目，根據項目建設需要及周期確定資金申報額度，以項目實際需求定資金額。因此，會導致申請的資金量和項目本身不匹配的矛盾，最終結果是項目未按時實施，資金結余量過大；抑或專項資金偏小，項目無法完成考核指標。同時，在申報過程中存在為多拿專項資金擴大自籌資金投入量等問題。由于預算的不嚴謹，批復的專項資金被大量降低（自籌資金不變），申請的專項經費與獲批的經費相差甚大，以致項目實施一定階段推進困難，難以按時執行預算，項目進度及實施效果也大打折扣。
1.5平臺公司財務人員參與度不足
在實際管理過程中，平臺申報人員與財務人員溝通不夠緊密，財務也常以不熟悉項目專項經費管理法規為由，缺少按照?？顚Ｓ?、獨立核算的基本要求參與項目經費管理的意識。再者，科研管理中的每個環節都涉及平臺項目人員和公司財務人員，僅有單純的職能劃分和崗位分工，而缺乏財務人員和項目組之間有效的溝通和協作，都會影響項目經費管理和使用效益。
1.6缺乏系統的管理培訓
科技項目管理是一項系統復雜的工作，涉及技術、經濟、財務、建設、合作、推廣等領域知識。一個完善的科研項目管理，需要參與項目策劃、立項申報、預算申請、經費使用、過程管控、項目驗收、成果評價、資料歸檔等全過程，要達到一個相對合格的標準則需要一個專業性較強的項目申報管理人才，具有較高的業務及組織協調能力。而平臺項目管理人員由于非專業出生，后期又缺乏系統的管理培訓，目前仍是粗放型項目管理方式，效果不足。
2開發區平臺項目資金管理規范化建議
科研經費的管理從最初的資金核算到項目的完成，應全方面構建科研經費動態管理方式，同時建立動態管理模式的保障措施［2］。
2.1健全相關的內部管理制度
健全的規章制度是規范項目單位使用專項經費的重要手段。項目單位應有效制訂適合本單位的科研經費管理辦法和違規處理辦法，使項目經費管理行為有法可依、有章可循。通過制度來科學完善項目預算編制及執行體系，明確各相關部門的崗位職責和權限，使科研項目經費管理及使用落到實處，從而保證科研項目財政經費的有效管理和高效運行。
2.2提高預算編制的準確真實性
科研經費預算是專項經費執行和驗收的重要依據，其編制的科學合理性關系到科研項目能否正常開展與順利完成，關系到專項資金能否按照經費使用規定合理合規利用［3］。項目預算的編制要以項目研究內容、目標為出發點，堅持按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性為原則，結合自身項目支出的特點，科學地編制經費預算，切實提升預算的可執行性。項目管理及技術人員應緊緊圍繞課題目標，結合科研項目的具體要求，及時與財務部門進行充分對接。財務部門根據相關文件規定對支出標準及測算依據提出合理化建議，科學準確地判斷支出的內容、標準、金額、范圍及必要性，以保證預算編制的嚴謹度，提高預算的合理性和科學性。
2.3加強日常財務監管
財務部門要加強對科研項目經費使用的日常監管，實行專人負責、專款專用、專賬核算，項目經費報銷過程中做到手續完備、憑證明晰，確保經費合理合規、高效節約地使用，防止發生截留、挪用、擠占其他項目資金等違反經費支出規定的行為，降低項目財務風險。在科研項目實施時，參照會計法規和項目任務書對經費使用的具體規定，完善科研專項的內控制度，健全憑證記錄，各項支出應該符合任務書約定和有關科研政策規定。2.4嚴格執行項目預算科研部門和財務部門應根據經費預算嚴格執行，結合項目單位制定的報銷管理辦法和相關規章制度，明確報銷范圍、開支標準。堅持“無預算不支出，有預算不超支”的原則，提前宣傳介入，嚴格執行項目經費預算，項目單位應樹立尊重預算編制的嚴肅性和約束性的科學態度，同時，加強對科研部門和財務部門人員的培訓管理。對于有預算的支出，財務部門要嚴格控制在規定范圍內執行，對于無預算的堅決不予列支。
2.5完善項目過程管控制度
項目的過程管控意味著對科研項目的立項、實施及驗收階段等不同環節和節點開展科學合理的管理控制，從而達到對科研項目全過程管控的目的。通過全過程管控，提高項目管理實施質量。在提高科研項目研發水平的同時，加快課題研發速度，為科研成果的轉化提供更為便利的條件［4］。同時，建立監督體系，將重要檢查節點的內容、對象、時間制度化，以便及時了解科研項目進展、中期考核、課題結題時間、總預算和各分項預算的執行情況。有條件的可以建立一套能與日常財務核算相結合的預算控制信息化系統，及時提供項目經費支出情況，真實客觀反映科研項目預算執行和預算結余數據。
2.6制定進展計劃
科研項目跟其他項目一樣，為保證項目的順利完成，在進度執行過程中均需要有明確的進度計劃表。尤其是涉及多個參與單位時，無論是牽頭單位還是合作單位，都應該具備明確的進度安排，以便統籌整體的項目實施計劃，確保整個項目的序時進度［5］。在具體進度管理中，運用與科研項目相符的管理模式和方法，確定關鍵路徑及里程碑節點，從而進行全程控制，以達到符合任務書中時間計劃的要求。因此，要進一步加強項目中期檢查，并定期或每半年檢查一次項目進展情況。
2.7搭建管理矩陣加強分工協作
按照內部項目管控建設要求，明確各重要環節中項目管理部門、科研部門和財務部門的職責義務，進行分工協調合作，實現項目精細化管理。（1）在項目申報階段，管理部門及時通知科研部門，課題申請人根據申報指南，結合已有工作基礎及科研條件，按照要求填寫項目申報書，編制經費預算，科研部門聯合財務部門對申報材料中涉及預算的部分進行審查、修訂后上報項目組織部門；（2）在項目立項階段，管理部門憑立項文件通知項目負責人按要求填寫項目任務書，聯合財務部門審查后，與主管部門簽訂項目任務合同書；（3）在項目實施階段，管理部門根據資金下達文件，通知財務部門辦理經費撥付手續，項目負責人將項目經費科目指標交財務部門備份，以保障后期支出時合理合規使用經費；（4）在項目結題驗收階段，科研部門根據項目計劃進展整理驗收材料，及時提出驗收申請，管理部門組織項目驗收，邀請財務部門做好專項審計工作。驗收通過后，科研部門將項目結題驗收申請表、立項文件、任務合同、項目材料、驗收報告等文件交管理部門歸檔［6］?？蒲许椖抗芾砭仃嚾绫?所示。
2.8強化績效管理
加強項目過程與驗收管理，建立良好的競爭激勵與約束機制是做好科研管理工作的重要內容。在項目組織與管理過程中，應努力克服“重項目申請，輕過程管理”的問題?？蒲泄芾硭讲粌H體現在單位的項目申報數量和立項數量上，同樣體現在項目過程與驗收管理中。應當以績效目標為核心要素，通過績效跟蹤、績效評價以及績效反饋等機制模塊的實施作用，將績效管理貫穿項目管理全過程。逐步建立項目課題“科研立項有目標、執行過程有跟蹤、結題驗收有評價、課題成果必應用”的閉環管理機制，真正實現以“項目管理為主線，績效管理為抓手，財務管理為監管”的管理理念［7］，具體情況如圖2所示。
3結語
平臺項目資金一方面來自獎勵經費，項目管理人員與財務人員密切聯系，做好財務入賬工作；另一方面來自科技專項，有明確嚴格的考核指標，涉及項目的技術驗收和財務驗收，驗收結論對項目單位和負責人有較大的影響。因此在項目執行時，此類資金要規范管理，技術研究要密切聯系考核指標，并定期對照梳理完成進展。綜合來看，開發區平臺存在固有的一些弊端，但是其擁有豐富的企業資源，申報時可聯合園區企業，平臺作為牽頭或者參與單位，按照課題研究分工，制定任務目標及預算，定期跟進進展，不僅提升平臺的項目管理水平，還有利于推動參與公司的科技研發能力。實際操作過程中，首先應當完善科研經費管理制度，并且選擇與之相匹配且合適的科研經費管理模式。其次，加強管理，用好科研資金，防止流失。再次，做好成本預算，降低資金浪費。最后，建立獎罰制度，促進科研成果產業化。
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近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高?？蒲惺聵I也快速發展，全國高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢。高校在科研管理過程中不適應國家創新體系建設和高等教育發展需要的突出問題也隨之顯現。前不久教育部研究制定并下發了關于加強高校科研管理工作的三個文件，以此進一步深化高?？蒲泄芾眢w制機制改革。本文論述了如何結合高?？蒲泄芾砉ぷ鞯男滦蝿?、新特點和新要求，通過規范化、精細化的制度建設，做好三個文件的貫徹和落實工作，提高普通高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W化水平，促進普通高?？蒲惺聵I的健康可持續發展。
1 科研管理工作制度建設工作對高校發展建設的戰略意義
高?？蒲泄芾砉ぷ魇歉咝９芾砉ぷ鞯闹匾M成部分，科研管理工作制度建設是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾ナ?，也是高校規章制度建設的重要組成部分。高校科研管理工作制度的完善與否，直接關系著高?？蒲泄芾砉ぷ饕幏痘⒕毣涂茖W化水平，關系著科研管理工作能否取得成效?？蒲泄芾砉ぷ魅〉贸尚翘岣吒咝？蒲兴胶痛龠M高?？沙掷m發展的重要保證。在高等教育發展的歷史性黃金時期，不斷提高人才培養質量，不斷推進內涵建設，提高核心競爭力是高校實現可持續發展的戰略目標。科研帶動和促進高校教學工作，是高校培養高質量人才的源動力?？蒲惺翘岣吒咝＝處煂W術水平的重要途徑，是提高高校教學質量的重要手段，是高校培養創新人才的重要載體，是高校營造學術氛圍的重要因素[1]。科研水平是影響高校核心競爭力的重要因素。因此，高校科研管理制度建設是否完善，直接關系高?？蒲泄芾砉ぷ鞯某尚?，影響高?？蒲兴?，關乎高校核心競爭力和生存發展。
2 完善細化制度體系是科研管理工作規范化的基礎
規范化管理是科學化管理的第一個層次。完善的制度體系是管理意志穩定的體現，是規范化管理的基礎。在《教育部關于進一步規范高?？蒲行袨榈囊庖姟肺募校赋隽水斍案咝？蒲行袨椴灰幏兜谋憩F形式，明確提出了7項行為和16條禁止性規定。主要包括項目申報、預算編制、項目執行、學術道德、經費使用、學術評價、項目負責人等方面。高校在貫徹落實過程中，應結合自身科研活動特點和規律，針對自身存在的突出問題，在遵照相關管理規定的基礎上，建立統一行為標準和標準操作規程。充分發揮分級管理的優勢，在制定操作規程的時候，將每一級的權責在科研活動的各個環節明晰化、定量化。
3 精細化管理是提高科研管理工作效益的有效途徑
精細化管理是科學化管理的第二個層次。精細化管理是一種理念和文化；是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、要求每個管理者都到位盡職；本質是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程[2]。精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上，細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。例如，將科研項目分級分類，按照不同項目管理要求，分解任務，明確責任，劃分流程，制定每一環節的標準操作規程。在科研項目申報立項階段，充分發揮基層學院管理優勢，加大項目宣傳力度，在研究方向上加強科學引導，在經費預算方面提供咨詢服務，在符合申報條件的項目中，精細查找和培育扶持基礎好，水平高的項目申報；在項目實施階段，充分發揮職能部門監管職責，重視科研項目實施進度管理，根據項目任務書規定，定期監督項目執行情況，加強項目執行進度監督工作的痕跡管理，對項目執行情況監督工作進行存檔，建立科研管理部門人員定期參加項目進度組會制度，項目執行期間定期進行經費節約意識教育、加強項目經費管理教育和核心價值觀教育；在項目結題驗收階段，推行分類評價和開放評價，對項目執行過程中的各個工作環節和科技創新能力強、項目完成質量高的科研人員進行獎勵，建立既符合實際又具操作性的評估體系，做到獎懲有據，鼓勵科研人員工作主動性；在科研成果管理階段，加大對知識產權重要性教育，提高對項目成果進行總結的能力，針對不同層次的科研人員分別提供獎勵鼓勵和咨詢幫助，最大程度幫助科研人員施展才華。在整個科研項目管理過程中，還要充分借助現代化信息手段，實現科研項目過程全程監控和管理的流程化、具體化、標準化，力求管理工作高效和節約。精細化管理是要于細微之處見真精神，細節展現管理水平，細節提高管理效益。
4 人的價值是科研管理工作實現科學化的關鍵
科研管理工作的主體是人，科研管理工作的客體也是人，從事科研活動的還是人。在提出規范化和精細化科研管理的同時，決不能忽視每個環節相關責任人的主觀能動性的發揮。制度的制定，制度的執行都是靠每個環節的責任人來實現的。制度的規范化、細節化體現了科學的管理，可是相關責任人不發揮主觀能動性，再完美的制度都無法發揮作用。
在科研管理工作中，要充分發揮人的作用，需要科研管理人員和科研人員都參與到科研管理制度和操作規程的制定過程中，共同完成思想和觀念的轉變，并在實踐中不斷總結、積累，進一步提出完善和細化的意見和建議。
5 結語
加強制度化建設，規范科研管理工作是提高高?？蒲泄芾砉ぷ魉降闹贫然A；完善和細化科研管理工作操作規程，是提高高校科研管理工作制度執行力的有效途徑。只有不斷規范化，精細化科研管理工作制度，才能不斷的提高科研管理工作科學化水平，使科研管理工作效益不斷提高?？蒲泄芾砉ぷ餍б嬖黾?，也必將促進科研項目質量和科研水平的再提升，逐步形成良性循環。最終必將增強高校的科技創新能力和科研成果轉化率，實現高校核心競爭力的全面提升。
