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中圖分類號：R192.3 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)05-0241-03
1鄉村醫生基本概況
1.1我國鄉村醫生的特色
我國鄉村醫生有著明顯的歷史痕跡，其前身稱為赤腳醫生，指未經正式醫療訓練、仍持農業戶口、“半農半醫”的農村醫療人員。1985年更名為鄉村醫生，赤腳醫生通過考試后可以獲得鄉村醫生的資格。沒有通過考試的，可成為衛生員，在村醫的指導下工作。
據統計，目前我國有90萬人具有鄉村醫生資格，有10多萬人具有助理醫師資格，鄉村醫生數量總共100多萬，卻承擔了保護9億農民健康的重擔。他們工作在農村第一線，除了初級診療還擔負轄區內的基本公共衛生服務。初級診療指用簡單醫療技術解決老百姓的頭疼腦熱問題?；竟残l生服務包括居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。甚至有時他們也要調解鄰里糾紛、婚姻問題，在農村他們充當了一個混合型的角色。
鄉村醫生服務功能廣泛，服務方式簡捷，職業作風樸素。農村沒有很多醫療設備，除了個別地方有心電圖機，最常見的就是聽診器、血壓計、體溫表。因為都是鄉里鄉親，看病也不存在掛號、排隊，或是先交錢后看病。他們用最簡單的醫療設備和自己的責任心，發揮了農民健康衛士的重要作用，把初級合作醫療建成了較為規范的農村衛生網絡。但是他們的現況不容樂觀，醫生數量不足、年齡老化、學歷偏低，這些都阻礙了鄉村醫生的發展，也影響了農村醫療水平的提高 。
1.2鄉村醫生面對的困難
1）養老問題。鄉村醫生養老困難的最根本原因是鄉村醫生是農民，國家沒有為鄉村醫生建立城鎮職工一樣的養老保險制度，待遇和民辦教師相比差距還不少。在我國農村有文化的人主要是民辦教師和鄉村醫生，前者因為國家重視教育轉成了公辦教師，但鄉村醫生沒有相應的政策，因而基層反映較為集中和突出。
2）收入問題。鄉村醫生的收入偏低。從國家層面上說，尚無規定量化的固定收入（比如每個月最低拿多少錢），政策由地方制定，或好或壞、或多或少，存在著很大的差異。國務院出臺《國務院辦公廳關于建立基層衛生醫療機構的補償機制的意見》，要求建立健全多渠道加大對鄉村醫生的補償制度。其中提到基本醫療衛生服務主要通過新農合門診統籌的方式解決；公共衛生服務主要依靠均等化的收入解決，2010年國家財政對每個農民投入15元，2011年增加到25元；養老保險問題主要通過新農保的方式解決，國家主管部門是人力資源和社會保障部，西部地區基礎養老金由中央財政承擔。鄉村醫生的養老收入大概是普通農民的2倍左右，但是城鄉仍然存在差別：在農村60歲以后，每人每月補助55元，每年只有660多元。在北京，2010年每人每月補助280元，2011年將上升到310元。
3）后繼乏人的問題。政府尚無形成完備的外部制度環境來吸引農村有文化的青年投入到鄉村醫生行列。限于各種利益糾葛和職業發展有限的問題，大多數鄉村醫生的子女或者有文化的農村青年不愿做鄉村醫生。
4）服務能力的問題。相對大醫院的醫生，鄉村醫生的服務能力是有限的，他們的優勢是掌握多方面的本土知識，人文、地理、社會、心理及內科、外科都懂一點，但是每一種知識深度都不夠。
5）身份的問題。鄉村醫生是“亦醫亦農”的農民，他們希望轉成國家公辦的醫生，由國家發工資，納入國家單位的系列。國家目前對機構編制限定嚴格，另外國家財政支出緊張，財政支出預算比較嚴格，所以現行政策還不能一攬子解決鄉村醫生的身份問題。
2上海市鄉村醫生隊伍建設及培養工作
2.1上海市鄉村醫生基本情況
本市有9個郊區縣，1 805個行政村，1 642所衛生室，鄉村醫生3 520人，服務人口200余萬。平均每村衛生室僅有鄉村醫生2.1人，現有鄉村醫生隊伍中45歲及以上人員占67.5％（鄉村醫生退休年齡為：男性60周歲、女性55周歲）；具備大專及以上學歷的只占4.4％。鄉村醫生隊伍建設一直為各級政府所關注，近年來本市圍繞國家醫改方案,出臺了多項政策措施：鄉村醫生本土化規范培養，鄉村醫生納入基本社會保障，提高在崗人員待遇等，力求打造一支用得上、留得住，熟悉農村，掌握一定全科醫學知識和技能，具有良好素質的新型鄉村醫生隊伍。
2.2鄉村醫生隊伍建設
2.2.1在崗鄉村醫生隊伍建設
對鄉村醫生嚴格執業準入。根據《執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》，上海市衛生局于2004年動員組織已獲得鄉村醫師或鄉村醫士職稱的在崗人員參加執業醫師和執業助理醫師資格考核。全市共有2 939名鄉村醫生獲得執業醫師或執業助理醫師資格。對余下的長期從事農村衛生工作的鄉村醫生采取了“先培訓后考試”的方式，對其進行“鄉村醫生執業注冊”，頒發鄉村醫生證書。通過分類執業管理，在確保醫療安全的同時，避免了存量鄉村醫生因政策因素而流失，有效穩定了現有的鄉村醫生隊伍。
通過多種方式提高鄉村醫生的醫療業務水平。比如開展在職大專學歷教育，自2005年起，依托醫學院校，通過參加全國成人高等教育入學考試，進入醫學院校接受為期4年的大專學歷臨床醫學專業學習等手段，逐步提高在崗鄉村醫生的學歷層次。截至2008年底，全市已累計招收258名學員。
開展定期的崗位培訓。通過上海郊區農民現代遠程教育網絡，實施每兩年1次的遠程教育培訓。培訓內容包括常見病、多發病診治、傳染病防治、慢性病管理、合理用藥以及計算機操作等。培訓結束，對受訓鄉村醫生進行統一考試，頒發合格證書，保證培訓效果。
注重現場帶教。通過一體化管理，促使社區衛生服務中心的全科醫生團隊下沉到村衛生室，實地指導鄉村醫生開展各項安全、適宜的“小傷小病”診治以及基本的預防保健工作。通過現場帶教，帶動鄉村醫生業務技能水平的提高。
解決社會保障問題。2007年上海市衛生局會同市勞動和社會保障局等職能部門聯合印發了《關于本市鄉村醫生納入基本社會保障制度的指導意見》，通過分類施保的方式，將本市郊區村衛生室所有在崗、退休和因特殊原因離崗鄉村醫生納入社會保障。所需經費由所在地區縣及鄉鎮政府予以落實，解除了鄉村醫生的后顧之憂。
提高收入水平。貫徹國家醫改方案關于“對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助”的精神，2010年7月，我局對全市鄉村醫生公共衛生服務補助情況進行了專題調研，形成了《上海市郊區鄉村醫生基本收入和公共衛生服務勞務補助意見》。通過市、區、鎮三級財政對在崗鄉村醫生的基本工資、績效工資和公共衛生服務專項補助資金給予明確并落實到位，使鄉村醫生年收入能從目前的2.28萬元提高到3.2～3.5萬元（中位數）。目前，部分鄉村醫生年收入可達到6～7萬元。
2.2.2新一代鄉村醫生的創新培養機制
2006年，上海市衛生局會同市教委、市財政局、市農委聯合印發了《關于加強本市鄉村醫生培養的通知》。在全市郊區面向應屆高中畢業生，采取定點招生、定向培養的方式培養新一代具有臨床醫學大專學歷的鄉村醫生。郊區縣均出臺了鼓勵應屆高中畢業生參加本區縣鄉村醫生定向培養的激勵政策，為他們減免學費、書雜費和住宿費，并每月給予生活補助。2007-2010年全市分別招錄了72名、58名、150名 和142名新生入校就讀，總數達到了422人。新的鄉村醫生培養體制首次通過市級層面制定統一標準，明確要求，確保培養工作的長效、有序，有利于保證學員的質量，滿足日后崗位工作的需要，實現對現有鄉村醫生的逐步替代。
目前，2007級學生除1名應征入伍外，其余71人均到全市8個郊區縣正式上崗，成為服務農村基層的新一代鄉醫。新“春苗”的工作包括方便農民，有急病能及時得到救助；督促指導農民提早做好疾病預防服務工作；承擔全科醫生職責，負責計劃生育、常見多發病的治療、小藥房管理、食品安全公共服務等，使其成為“下得去、用得上、留得住”的高素質鄉村醫生。
2.3上海市鄉村醫生培養工作前瞻
1）工作設想一――
當前形勢下，鄉村醫生的定位問題，即培養什么樣的鄉村醫生更符合實際需要？本市城鎮化進程進展迅速，但要為各郊區縣的200多萬農民提供衛生保健服務，鄉村醫生在相當一段時間內還是需要的?，F階段培養大專學歷的鄉村醫生較符合上海當前及今后一段時期農村衛生事業發展的需要。落實國家發改委等五部委《關于印發開展農村訂單定向醫學生免費培養工作實施意見的通知》，上海重點做好鄉村醫生大專學歷教育。大專學歷的鄉村醫生工作若干年后，可推薦其在職就讀專升本，隨著城鎮化進程的推進，可轉為社區衛生服務中心的全科醫師。鄉村醫生的理想人選是本村村民，可以采用定點招生，定向培養等方式培養鄉村醫生。學生到醫高專報到時，須有鄉鎮政府或區縣衛生局的委托培養協議，畢業后統一安排至鄉村醫生崗位。
2 ）工作設想二――
根據需求，確定培養計劃，明確未來3年需要培養的既具備大專學歷又適應農村工作的鄉村醫生數量。本市村衛生所共1 642所，其中中心村衛生室787所，一般村衛生室855所?！蛾P于印發2006年市政府實事項目300所郊區村衛生室標準化建設單位名單和建設標準的通知》（滬衛基衛[2006]5號）的文件中規定：“每個中心村衛生室配備3~5名、每個一般村衛生室配備1～2名具有執業資格的鄉村醫生?！卑粗行拇?名，一般村2名計算，全市應配備鄉村醫生4 858名，與現有3 520名相比，缺口為1 338人?？紤]未來三年將有1 123人到齡退休，2010-2013年累計需要補充2 461名鄉村醫生才能基本達到規定的配備要求。
根據最近一次調查摸底，各區縣上報未來3年對定向培養生的實際需求約為1 000人，每年平均需要培養約330人。社區衛生服務中心每年都在招聘引進新人，建議實行一體化管理，將農村衛生與社區衛生逐步實行工作并軌，人員逐步統一，這樣就不再需要單獨培養鄉村醫生。由于各區縣對鄉村醫生需求不同，全部通過高考一把尺子，不能保證每個區縣都能招到足夠的鄉村醫生，所以建議擴大自主招生人數，使區縣衛生局有更大的自。其次考慮拓寬培養渠道，招收優秀的醫學相關類中職生，然后繼續兩年醫學專業的高職教育，可以加快本市新一代鄉村醫生的培養步伐。
3） 工作設想三――
將鄉村醫生逐步納入社區衛生一體化管理，落實編制，留住人才，真正提高鄉村衛生服務水平。其中關鍵是妥善解決一體化管理中“人員如何統一”的瓶頸問題，鼓勵吸引更多優秀人才從事鄉村衛生工作。有效的辦法是將定向培養本土化鄉村醫生逐步納入所在社區衛生服務中心編制管理：凡通過規范化定向培養的鄉村醫生，經考核后擇優錄用。例如上海嘉定、金山等區的做法：定向培養生畢業后，由區縣衛生局統一分配，采取由所在地社區衛生服務中心使用，再下派至村衛生室工作的方法，參照事業單位專技人員使用管理，待取得相應的執業資格證書且連續兩年考核合格后，納入區縣衛生局當年度事業單位人員招錄計劃。
各區縣可根據2008年市編辦、市衛生局、市財政局和市民政局四部門聯合下發的《關于印發的通知》（滬編[2008]133號）中關于“編制配備”的有關要求，在區縣機構編制部門和財政部門核定社區衛生服務中心人員編制和崗位總額內，有條件地擇優落實定向培養生的編制。
一、多措并舉培養人才，解決后繼乏人問題
一、臨猗新農村發展“一村一品”的必要性
我縣的蘋果.梨.棗.石榴.桃子.杏和柿子都是在經過長期的失敗與成功之后篩選出來的定性品種，這些都有著很大的區域性質。例如我縣坡上種植的蘋果就有鮮明的區域對照性。坡上的土質屬于黃土，土質松軟，抗旱力強，不易結塊，堿性很小，很適合蘋果的生長環境要求，產出的蘋果果肉鮮美，甘甜可口，色澤鮮艷，易于儲藏。而在坡下，土質屬于褐色土，水分容易蒸發，又屬于堿性土地，蘋果生長在這種土質上就會嚴重影響到它的口味及果面的光澤。而棗正好適宜在這樣的環境區域里生存，這種地理區域上的篩選是我們對產品的選擇，同時也是品種對我們地理區域的選擇。選好對的產品后接下來就要有對的商品經營模式，我們的傳統模式是等著果客上門收購，幾乎也是由著果客在定價位，為什么這樣呢，那就是我們還缺少產品深加工的產業鏈?，F在的農村有一小部分人也會自己弄個小作坊之類的深加工產品，但是在質量上和產量上與市場的競爭上都缺乏力量，“一村一品”正是靠引導村民放棄一手一戶式的分散的小農經濟生產方式，采用聯合起來的規模化生產方式而獲得成功的，“公司+合作經濟組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等是它組織生產經營的主要形式。而我縣的產品，特色都可以說是上流的，但是為什么賣不上價位呢？那就是我們缺乏品牌意識，缺乏產品的知名度，怎樣提高我們縣的農產品知名度呢？那就要靠我們的農戶自己去為我們的產品注冊商標或者是縣領導為我們縣的產品注冊了，唯有有了商標，才可以打出我們的名氣，打出我們的實力。
二、發展“一村一品”的典型事例
臨猗縣是一個傳統的農業大縣，九十年代初期進行了產業結構調整，一半的土地都種了蘋果，因缺乏經驗，產出的蘋果賣不出去，形成銷售難。農民對蘋果這一產業毫無信心，就在這關鍵時刻，在北辛卓逸村的王萬保被推上了風口浪尖。王萬保憑著闖一闖的精神，當年就將全村及周邊村果農的蘋果全部賣出，一下子農民的錢袋子鼓了起來，年收入也比往年翻了幾翻，于是王萬保大刀闊斧地干了起來。首先在村里建起了恒溫果庫，使全年無論什么季節都能吃上蘋果，當年果庫的效益相當可觀。另外，為使這一產業順應市場需要，他毅然決定注冊了王萬保牌果品，成立種植、銷售合作社，一下子名聲大振，萬保牌蘋果遠銷三晉大地。近年來，農產品安全是頭等大事，他著眼這一大事，大膽對他的合作社進行了無公害認證，這讓他的產品再次受到廣大群眾的青睞。但這些僅僅是個開頭，近兩年，王萬保的蘋果在全省組織的農產品博覽會上獲得了金獎，這對一個莊稼漢來說無疑是一個偉大的成就，也正因為這項榮譽，使他對蘋果這一產業上檔升級又作起了文章。為了使果品的品質、質量上檔升級，他采取了一系列的措施，使果品在色澤、甜度、紅度、大小上都達到了一定的標準，有了好的產品更增添了他銷售蘋果的信心，幾度把蘋果打入北京、武漢、上海等地超市，深受當地廣大消費者的信賴，成為了遠近聞名的銷售大王和行來帶頭人。
三、“一村一品”在新農村建設中存在的問題
一、鄉鎮動物防疫隊伍建設中存在的問題
1.鄉鎮動物防疫隊伍青黃不接
從本地已有的資料看，一是鄉鎮動物防疫隊伍老齡化，鄉鎮獸醫的年齡30歲以下的很少，以40～55歲的居多；二是后顧之憂沒有得到解決，由于體制等問題，基層獸醫后顧之憂沒有得到解決，新鮮血液難以補充，影響了工作開展；三是基層防疫人才缺乏，原有防疫人員不能適應疫病防疫技術發展要求，而新防疫人員又缺乏實踐經驗?；鶎臃酪呷藛T素質不高，存在著政治意識不強、文化程度偏低、業務技術水平不高、防疫的意識不夠等諸多方面的問題。為了生活，大部分鄉鎮畜牧獸醫站干部還兼做其他事務，人員流動性較大，發展后勁不足，工作積極性和主動性差。體制改革后組建的村級防疫員隊伍，從人員情況看比較復雜。有從事多年獸醫工作的老獸醫，也有兼職的或不懂業務知識的人員，社會地位較低等因素影響，難以吸收年輕的專業技術人員加入。業務培訓較少，素質低，專業技能難更新，致使村級動物防疫人員技術水平低下，難于勝任新時期防控動物疫病工作。
2.基層動物防疫難于監管
在農村，畜禽養殖以小規模散養為主，因動物疫病造成的經濟損失較小，使養殖者不重視疫病防范，基礎免疫難以全面推廣?，F行的動物防疫監管法律法規不健全，國家制訂的動物防疫策略、技術措施難以得到有效執行；監督執法強制手段不夠，不能有效打擊阻撓、抗拒強制免疫現象。近年來，為鼓勵農民養殖致富，國家出臺的一些政策如能繁母豬、新建或改造場區建設、奶牛等補貼，將這些補貼直補到養殖戶手中，讓老百姓實實在在的得到了實惠，但是未能與強制免疫工作結合起來，有的養殖戶拿了政府補貼，仍不按照規定做好動物疫病的強制免疫等工作，出了問題還要求相關部門補償的現象依然存在，不賠償，就到處上訪。發生疫情后，隱瞞疫情、阻礙執法現象嚴重，病死畜禽依法處理難，傳染源難于得到有效控制，造成動物防疫執法困難。
二、鄉鎮動物防疫隊伍建設對策
1.加強宣傳，樹立獸醫隊伍的良好形象
加強宣傳，加強監督和管理，樹立獸醫隊伍的良好形象。要認真宣傳動物防疫檢疫工作的重要性。要幫助畜牧獸醫站建立各項管理制度，如崗位責任制、票證管理制度、防疫注射規程、檢疫規程及動物檢疫員管理制度等，通過有效的制度促使其搞好自身監督和管理，使檢疫執法人員遵紀守法、依法辦事，在群眾中樹立良好執法形象，逐步建立一支作風過硬、技術精良、精干、高效的隊伍。
2.加強基層防疫隊伍培訓工作
讓廣大基層防疫隊伍的技術水平得到及時更新，提高對獸醫法律、法規的深入了解。首先，獸醫主管部門要加強對獸醫法律法規的培訓和宣傳。一方面促使基層獸醫對相關法律法規的了解和遵守；另一方面形成廣大群眾對執政獸醫的信任和有效的群眾監督；其次，加強技術培訓工作，全面提高職工素質。每年由財政解決一定培訓資金，制定中長期培訓計劃，對于從事畜牧、防疫、檢疫、獸藥執法以及獸醫診療等專業性強的技術人員，加強法律及專業知識的培訓；第三，要結合本地區疫病流行特點，追蹤國內外最新的疫病防治動態，開展形式多樣的技術培訓，集中培訓和針對性指導相結合，從根本上提高人員政治和業務素質，促進畜牧業科技進步。在培訓的過程別要密切聯系大專院校的知名老師，定期強化對基層防疫隊伍的培訓。做好新技術的推廣和新舊知識的更新，解決實際工作中的疑難問題。
3.強化鄉村防疫員隊伍管理
村級防疫員隊伍作為動物防疫體系建設中最基礎、最關鍵的一個環節，在重大動物疫病防控工作中起著至關重要的作用。因此強化鄉村防疫員隊伍管理在整個基層防疫隊伍建設過程中顯得特別重要。要按照要求制定《鄉村動物防疫員管理辦法》，以鄉鎮為單位與村級防疫員簽訂動物防疫工作責任書和防疫工作協議書，實行合同化管理，量化工作任務，細化質量標準，明確考核目標，將實施動物強制免疫、加掛畜禽標識、建立防疫檔案、監測和報告動物疫情等情況作為考核主要內容，將工作績效與經費補助掛鉤。同時，實行動態管理，防疫工作考核不合格的，及時調整出鄉村防疫員隊伍。
4.加大資金投入力度，改善基層技術裝備
由于基層獸畜牧獸醫站基礎設施、裝備、技術手段落后，使得動物防疫檢疫工作難以正常開展。因此要提高動物檢疫隊伍的戰斗力，不僅要建設一支高素質的基層檢疫隊伍，而且還要用先進的硬件配套設施加以裝備。要多項投入，完善動物防疫體系建設，改善基層防疫員的工作條件，為基層防疫員提供服務陣地。如必要的通訊儲運設施、影音取證工具，分析檢測儀器、快速檢測設備和檢疫行業標志服裝等，各級政府應將此列入同級財政預算，專款專用，盡快改善目前基層檢疫部門技術裝備落后狀況，以適應現代畜禽產品質量安全的需要。
5.建立強有力的考核用人機制
將動物防疫考核結果記入各級政府政績考核的內容，能有效督促政府對動物防疫的重視程度，投資相應的人力和物力，確保免疫工作的順利開展。要搞活用人機制。堅持老人老政策、新人新辦法的原則，積極吸收有知識、有經驗的畜牧獸醫人員進入基層防疫隊伍。要實行考錄制、聘任制、合同制等靈活的用人機制，嚴把進口，暢通出口，保持隊伍的應有活力。
參考文獻
一、發展生態農業的重要意義
黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的長遠目標，并高度概括為“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”5項內容。這20字方針內容豐富，重點突出，使農村經濟社會發展的目標和布局更加全面。然而，社會主義新農村建設與目前我國整體經濟發展建設面臨著幾乎相同的問題，即人口多、資源短缺、生態破壞、環境污染、投入高、產出效率相對偏低等。
隨著農村經濟的發展和新農村建設的推進，我國農業生態環境的破壞仍在繼續，甚至有愈演愈烈之勢，成為影響農村社會經濟可持續發展的重要因素。發展現代農業，必須解決農業生態環境不斷惡化的問題，如果農業生態環境得不到很好的保護，存在的問題得不到有效解決，那么我們發展現代農業的初衷將無法實現。如何解決農業生態問題已成為一件關系到國計民生的大事。在發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態理念無疑具有重要的理論意義和現實意義。
二、基于“五山模式”的生態農業
谷城縣五山鎮地處武當山南麓，五山鎮素有“湖北名茶之鄉”和“山水園林小城鎮”的美譽，2005年五山鎮被中央文明委授予“全國文明鎮”稱號。那么五山鎮憑借著什么在社會主義新農村中建設的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點，即科學規劃布局、完善村鎮配套設施、凈化農村環境、壯大支柱產業和增強農民的文化素質。此后，筆者又進一步對五山鎮的生態農業進行了跟蹤考察，旨在透析新農村發展之道。
五山鎮的生態農業發展主要體現在其支柱產業――茶葉的產業化發展上。近些年來，五山鎮以生產茶葉為龍頭，不斷把茶葉產業做大做強，小小茶葉帶來了茶葉產業化道路，也撐起了五山山區經濟的半壁河山。在全鎮，茶葉產業收入占財政收入的70%，占農民人均純收入增加額的80%，農村集體經濟純收入的90%均來自于茶葉產業。五山鎮生產的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來屢獲國家級、省級金獎，1999年和2001年兩度在中國國際農業博覽會上被評為“中國名牌產品”，2001年五山玉皇劍茶業有限責任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點生產企業”、“省重點龍頭企業”等稱號。如今五山鎮茶園面積3萬畝，年產茶葉300萬斤，產值5000萬元。五山鎮已成為“湖北茶葉第一大鎮”。
（一）以茶葉產業為依托發展生態型經濟
五山鎮堅持走“經濟生態化，生態經濟化”的特色產業之路，五山鎮地處鄂西北，種茶有得天獨厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮委、鎮政府提出，以茶葉產業為主導，夯實物質文明建設基礎。
1．調整產業結構，加強設施建設
五山鎮大力調整產業結構，根據自然條件、市場需求，因地制宜，以市場為導向調整種植品種。按照“統一規劃，連片開發，建大基地”的建設思路，五山鎮茶園由1990年的3500畝發展到2006年的3萬畝。五山鎮采取集中組織勞力開挖、開發高質量基地、建高標準茶場等措施建基地，發展新茶園1.5萬畝，構筑了茶葉產業新優勢，實現了新跨越。
無農不穩，無工不富。從上世紀90年代末起，五山人外引內聯，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場，不斷加粗、延長茶葉產業鏈條。五山鎮先后投資500余萬元興建了民營工業園區，目前已引進10余家民營企業投資2000多萬元辦廠，年實現利稅1900萬元。寬松的發展環境激活了群眾經商的熱情，全鎮興起300多個體工商戶，年銷售收入達2100萬元。這些又進一步促進了五山鎮茶葉產業的發展。
2．壯大投資規模，靠科技提高品質
五山鎮在爭取到省里和國家投入資金的同時，茶農們還自己發展股份制，共吸引入股資金5000多萬元。同時，他們以優惠條件吸引外地資金，幾年來，溫州等地有經濟實力的投資商在五山投入資金300多萬元，興建了年產100多萬套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當地政府還采取了多項措施避免采茶工的短缺。
科學技術是第一生產力，五山鎮堅持年年對茶葉生產、茶園管理、茶葉制作等多個環節進行技術培訓，采取專家授課，送農民到大專院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導生產是五山鎮的又一舉措。幾年來，全鎮共培訓出1000多名茶葉技術人才，并分別從浙江、福建引進特早高產優質茶“龍井43號”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發展有機茶，引進扦插繁育、無性繁殖種植新技術，使原有劣質低產茶園得到改造。
3．依托茶葉產業，發展生態旅游
依托茶葉產業的生態旅游業也為鄉村的經濟畫下了濃黑重彩的一筆。
五山鎮依托800畝茶園，投資80余萬元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬人次。五山鎮以生態茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風民俗、山光水色和“農家樂”開展的生態旅游已初見成效。
伴隨著茶葉經濟的興旺，鎮上涌現出一大批茶葉經營點和茶葉配套企業，構筑了五山鎮建設的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內涵，又賦予小城鎮文明創建特有的茶鄉神韻。
（二）名牌戰略――五山鎮開發玉皇劍速溶綠茶項目
茶葉競爭力的核心是品牌，而品牌競爭的實質是名優茶。找準這一市場導向后，五山鎮加大了名優茶的生產力度。從茶樹栽培管護、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實施全程“精耕細作”。在茶葉產業化建設中，五山鎮縣充分認識到，要想使茶葉成為永久性產業，必須建立生產與市場對接通道。為此，他們以五山鎮為依托，建起茶葉批發市場；以紫金鎮為銷售窗口，建起茶葉銷售一條街。五山鎮茶葉產業由此形成了“公司+基地+茶場+農戶”緊密型鏈條。五山鎮玉皇劍速溶綠茶項目也應運而生。
1．項目背景
“五山玉皇劍”茶遠銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個省市，國外新加坡、美國、加拿大、香港、臺灣等國家和地區。為加粗延長茶葉產業化鏈條，適應國內外市的需求，五山鎮根據自身實際，開發五山玉皇劍速溶綠茶項目。
2．項目建設有利條件
隨著人們健康意識的增強及生活節奏的加快，茶的飲用方式出現了多樣化，各種包裝的茶飲料應運而生。五山鎮提出開發五山玉皇劍速溶綠茶項目的有利條件是：一是環境優越。五山鎮遠離城市和工業區，空氣凈化，無污染，山清水秀，自然環境優美。1999年2001年連續兩年捧回湖北省城鎮建設管理“楚天杯”，并被評為“全國小城鎮建設先進單位”，2002年又被命名為“全國文明鄉鎮”。二是有過硬的種植、生產、加工技術和高素質技術管理人員?，F有100多名專業技術人員和十名高級農藝師作技術指導，并與華中農業大學建立了長期的技術培訓、輔導等業務聯系，2001年“華中農業大學茶學專業教學實驗基地”落戶五山。三是茶葉質量過硬?！拔迳接窕蕜Α辈?999年在國家質檢中心檢測達到“國際先進水平”，2002年被中國農科院茶葉研究所有機茶研究與發展中心授予“有機茶加工證書”、“有機茶原料生產證書”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達，電話電信設備完善，運輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來源。五山鎮現有茶園3萬畝，年產鮮茶2000萬斤，日產鮮葉6萬斤，年生產茶300萬斤。
三、“五山模式”對生態農業建設的啟發
五山鎮成功的關鍵更在于，以茶業產業帶動生態農業的發展，進而為新農村的經濟發展帶來了長效且持續的機制。從“五山模式”的發展，我們總結出，要發展生態農業，需要從以下幾個方面著手：
一是完善政策，建立政策保障體系。發展生態經濟，要堅持政府引導和市場機制相結合，完善政策保障體系。各級政府要建立激勵機制，維護協調，切實做好組織、引導、服務和推動工作。加強同各部門協作配合的同時，加大推進技術創新。二是優化產業結構，建立產業支撐體系。發展生態經濟是經濟再生產過程與自然再生產過程的有機交織。只有產業內部和彼此之間的結構得到優化，建立與發展與生態經濟模式相適應的產業支撐體系，才能保證生態經濟的持續健康發展，實現經濟效益和生態效益協調發展。三是加快技術進步，建立技術支撐體系。發展生態經濟，涉及環節多，技術要求較高，必須改變現有生產方式，實現從注重數量和規模的粗放式外延發展，向數質并舉的集約型發展轉變。各級有關部門要以提升生態經濟各配套產業的科技水平、加速科技成果轉化、提高農民科技素質為重點，以增強產品市場競爭力為核心，統籌科技資源、整合力量、優化結構，轉變機制，搭建布局合理、效能統一、精干高效的新平臺，用于科技創新、技術推廣、農民培訓教育新的平臺，全面提升引進、創新應用科技能力和轉化效力，全面推進科技進步，用科技支撐生態經濟的持續穩步發展。四是大力扶持發展龍頭企業，帶動生態經濟全面發展。龍頭企業內聯千家萬戶，外聯國內外市場，是拉動生產發展、促進農民增收的重要載體。大力扶持發展龍頭企業，加快產業化經營進程，是我國當前乃至更長時期重點解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場接軌這一問題，提升綜合效益。要積極引導鼓勵龍頭企業在農村建立配套產業規?；a基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業與農戶建立起相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益的和諧經營機制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個環節相互促進的一體化經營，培育發展一批規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發展生態經濟的龍頭企業群，切實解決好農戶發展生產中產銷脫節等問題，促進生態經濟的穩步發展。
參考文獻：
［1］五山鎮2007年政府工作報告.
我國城市化建設事業目前已經進入到快速發展的時期，經過系統的資料分析，我國城市化水平已經超過了51%，城鎮人口在全國總人口中也占有較大的比重。從國際標準來分析，城市建設速度超過50%之后，就會進入高速發展時期，這也在一定程度上表明我國城市化發展速度在未來的幾年內會出現較大的提升。要想保證城市化發展朝著健康、穩定的方向進行，就要對市政建設過程中存在的不足以及缺陷進行完善，保證市政建設活動更加有效、科學以及持續，從而為我國城市化發展事業奠定良好的發展基礎，推動它城市化進程實現可持續發展。[1]城市市政建設過程中所取得的成就主要表現在不斷加大的投資力度、體質改革活動順利進行；城市基礎設施建設事業不斷完善；建設總體水平顯著提升等不同方面。要想在在此基礎上提升市政建設水平，就要對實際建設過程中存在的問題進行綜合分析，并結合實際問題提出相應的解決以及處理措施，保證城市發展以及建設事業取得更大的進步，為統籌區域發展貢獻一定的力量。
一、市政建設領域中存在的問題
（一）市政基礎設施水平區域有著較大的差距
現階段城市發展過程中，我國城市基礎設施水平呈現嚴重的不均衡狀態，基礎設施鍵位比較完善的區域一般集中在城市中心或者周邊一定距離的區域，一些偏遠郊區的各種基礎設施建設水平較為落后，這從根本上給城市基礎設施建設以及發展工作帶來很大的壓力，對于這種發展不平衡的狀況，只有制定出較為完善和科學的規劃方案以及設計書，對于其余基礎設施相關建設工作進行落實，才能夠保證不出現任何不均衡問題。
（二）市政基礎設施行業發展差距較大
在市政基礎設施建設以及發展過程中，市政企業一般會比較重視關于城市道路的建設工作，這是保證經濟發展持續進行的主要途徑，城市基礎設施不同建設活動所受到的重視程度各不相同，從而導致基礎設施行業在發展過程中呈現不均衡的狀況，道路交通設施已經處于較為先進的水平，垃圾處理、城市污水處理等基礎設施建設較為落后，雖然，政府有關部門在近幾年內已經對城市污水、垃圾的處理意識開始不斷提升，但是，與城市基礎設施總體水平相比較，其發展速度依然較為落后。
（三）市政基礎設建設活動缺乏統籌協調力度
我國市政基礎設施建設活動在進行規劃方案編制過程中存在一定的缺陷，方案編寫內容存在很多缺陷，基礎設施整體布局以及選址等工作都不能有效進行落實，提前對各種信息進行，但是具體的實施工作較為落后。各項基礎設施在實際建設過程中沒有進行整體規劃，從而導致工作安排不科學，很難有效對其進行控制。[2]很多基礎設施布局存在嚴重的不合理問題，從而給城市發展帶來一定的限制，城市市政單位不同部門之間缺乏協調與溝通，各項基礎設施行業分布較為零散，建設活動之間缺少配套以及協調，導致不同基礎設施建設存在重復現象，造成嚴重的資源浪費。
二、城市基礎設施建設問題解決對策
（一）提升市政基礎設施配置的實際水平
在進程市政建設活動中，首先要對城市建設空間進行充分利用，對規劃活動進行合理布局，從根本上保證城市空間實現集約型、高效性的布局分布。[3]對于城市建設速度不斷提升的現狀，要保證城市空間布局朝著集約化、高效化的方向發展，所以，在市政建設活動中，要盡可能地解決城市發展空間，對土地資源進行合理利用，從而推動城市建設取得更大的發展以及進步。
（二）實施低碳環保的管理模式
市政建設過程中，不僅好考慮經濟發展以及城市發展的現狀，還要兼顧可持續發展的相關要求，在滿足經濟發展的基礎上，要實現生態環境與城市、人與自然之間的穩定和諧發展。[4]所以，要想從根本上實現這一發展目標，就要保證市政企業在進行實際項目建設過程中，充分利用各種環保節約的材料以及方法，建設能源消耗，對各種再生能源進行充分利用，保證市政建設項目在未來的發展過程中產生更加顯著的效果。
（三）建設社會化、多元化的融資方式
市政項目建設以及施工水平在新時期環境下得到較大的提升，保證建設資金的穩定投入是整個市政建設活動中較為關鍵的環節，對于市政基礎設施建設以及發展水平來分析，建設社會化、多元化的融資模式能夠保證市政事業取得更大的發展，這樣還能夠減輕當局政府的財政實際壓力，促進建筑行業實現不斷發展。通過多種合理有效的途徑或者合法的渠道來對社會各界實施項目招標，從而為城市基礎設施建設活動提供一定的資金支持。[5]利用社會化、多元化的融資模式，解決市政建設項目資金不足的問題，給投資者帶來更大的回報，保證市政建設帶來更大的社會以及經濟效益。
（四）加大監控力度，完善管理機制
要想從根本上提升市政建設工程質量水平，就要對質量監督工作加大控制力度，首先進行定期抽檢以及隨機抽檢的檢測制度，保證市政工程在兩種檢測制度的共同約束下提升工程質量，還要對建筑施工質量以及建筑施工材料實施“雙保險”，從根本上避免市政工程施工過程中可能出現的質量隱患以及損失和事故。改變傳統的監測工作方法，實施全程監測，市政工程質量在一定程度上取決于施工原料、施工過程以及生產過程，要改變傳統的通過檢測來對工程質量進行評價的方式，從產品形成的不同層面以及不同環節來把握產品質量，從根本上提升市政工程的建設質量以及水平。[6]為了能夠從根本上適應現代市政在建設以及管理過程中所提出的各種要求，要對管理機制進行完善 ，建立具有綜合協調職能的部門，對項目建設進行科學決策，明確工程管理方面的權利、質量責任、走向社會化、市場化、專業化的建設管理道路。
結語：
我國市政建設活動在發展過程中還存在一定的不足和缺陷，從城市發展總體水平來分析，市政項目在建設過程中取得了較大的進步，但是，在對每一個項目進行分析過程中，還存在較多的質量問題，市政單位或者市政企業在實際工作過程中不能僅僅滿足于所取得的各種成就，還要對不同的制約因素進行綜合分析，結合我國經濟發展以及城市進步的實際狀況來對資源進行優化配置，實施合理科學的規劃，保證各種制度能夠準確落實，不斷提升和完善城市建設項目，從根本上推動市政建設事業取得更大的發展和進步。
參考文獻：
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[3] 楊子躍.市政工程施工管理探討分析[J].投資與合作 ，2013（8）
［摘要］本文旨在通過對西南地區校園規劃及建筑設計進行解讀和分析，將學校建筑設計與當地文化及建筑的節能環保理念相結合，闡釋當地建筑文化對學校建筑設計的啟發與借鑒意義。創造普通但又具有地域特點、造價低廉、實用性強的學校建筑。最終，結合以上理念并以宣威市楊柳鄉龍坪子村當地的建筑特色和地域文化為主線進行構思和設計龍坪子村小學。
［
關鍵詞 ］鄉村教育；小學建筑；鄉土材料；地域文化
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.148
1項目概況
1.1方案背景
楊柳鄉龍坪子村小學是位于云南省與貴州省交界地帶上的一座小學，與云南省級文化名村可渡村毗鄰，同時也是滇黔兩省村落文化教育事業的一個縮影。近幾年來，學校沐浴著改革開放的雨露，辦學水平不斷提高，教育水平逐年提高，辦學特色，素質教育有了新的突破，辦學思維有了新的升華。所以，對教育的硬件設施需求也迫不及待（見圖1）。
1.2方案提出的原因
一是，由于國家對新農村建設的投入加大，在農村教育方面的投入比重加大。二是，再加上近幾年全國的經濟快速發展，也帶動了山區的經濟，當地政府對教育事業也投入許多。三是，現有的教學建筑老舊嚴重，已經不能滿足學校的教學需求了。
1.3項目意義及目的
此次項目設計的意義在于探索鄉土建筑、環保節能建筑，讓在農村的孩子能夠擁有一個具有當地地方特色，能夠體現當地地域文化，能夠舒適快樂學習的教學建筑。特別是在當代混凝土，鋼架建筑充斥的年代，人們更需要的是心靈的回歸，居住生活品質的提高。自然、綠色、環保、宜居的生活主題，已成為當下追求的新潮，當然公共建筑（學校）亦是如此。
本方案的最終目的是將龍平子村小學建設成一個具有代表性的鄉村小學典范；讓家長放心；營造讓孩子們健康快樂的學習成長環境；探究當地地域環境、文化傳統、建筑特征。并且在此基礎上有所創新的設計意義。
2調查與分析
2.1地點分析
楊柳鄉龍坪子村小學位于龍坪子村的東面，北面與貴州省隔河相望（可渡河）、南面緊靠自然山地，坐南朝北、東面是逐級下降的耕地，地勢較平緩、西面緊鄰居民區，交通方便。立體氣候突出，大部分屬溫帶氣候，海拔1700米以下的河谷區屬亞熱帶氣候。早晚溫差比較大，特別是冬季氣溫比較低（見圖2）。
龍坪子村小學整個用地地形相對平坦，略似一個水壺形。坐南朝北夾在兩山之間，南高北低，最高海拔2470米，最低海拔1480米，高差990米。
2.2現狀分析
學校規劃面積8560m2，學?，F在有632名在校學生，1到6年級每個年級2個班，還有3個班的幼兒教學班（大、中、?。Ｔ谛＠蠋?5名，及一些后勤人員（注：在校生包括滇、黔學生）。
學?，F在有2棟老舊教學樓，1棟半新教師住宅樓、1棟半新一層的公共廁所、1棟新建一層的保衛室。一部分住校學生暫住老式的教學樓里，沒有食堂，沒有大的公共交流的室內空間、室外活動空間。如圖3所示，校園環境很簡單，主要是要預留建設空地來做綠化，且沒有和學生的學習生活結合起來，綠化面積也不夠。
2.3問題分析
學校的建筑老化破舊，且建筑功能已經不能滿足現有的學校規模；建筑沒有考慮環保節能設計；學校沒有統一的規劃設計，校園顯得有些雜亂；校園建筑只是照搬西方的建筑模式，沒有當地的地域文化特點；學生的室內外活動空間不足，沒有把學習和課外活動聯系起來。所以，在進行校園規劃時，我們認真分析當地的地域文化，合理利用地理環境，通過對景觀的最大化設計來提升校園環境。在進行建筑設計時，充分研究項目的特殊地理環境和人文環境，通過對建筑材料（回收磚瓦）的運用和結構（磚混結構）以及節能環保方面的設計來達到建筑的最優化。
3規劃方案設計
3.1規劃目標
建立人文校園：以龍坪子村小學悠久的歷史文化傳統為校園精神的主軸，繼往開來，塑造具有特色的校園文化。營造山地園林校園：節地為主要目標，配合地形，體現山地特點，營造園林校園，使校園環境品質得到極大提升，為師生提供舒適的校園學習交流場所。培養生態校園：合理布置功能分區，合理組織建筑布局形態，以優化的設計體現校園功能使用的便捷性。同時達到節能減排的目的，運用先進節能技術，使建筑更加環保健康，使校園真正成為開放、包容的校園。學校規劃呈現的是對來自不同省份的學生的開放與包容姿態，對具有當地建筑文化特色保留、傳承，追溯歷史的文脈記憶。
3.2規劃原則
整體性原則：功能分區明確、合理，相互之間聯系方便；生態化原則：設計始終堅持節能與環保的綠色設計理念；開放性原則：以開放的原則促進教與學之間的交流，人與自然之間的交流、學校與社會之間的交流以及人與人之間的交流；繼承與創新：設計應在繼承文脈的基礎上，有所創新，與時俱進；地域性原則：設計應延續龍坪子村的歷史文化，體現龍坪子村的地域特色，營造山地園林景觀特征。
3.3規劃理念
以“脈”相“承”，包容向上，在中國博大精深的文化中，“脈”是個內涵極為豐富的文字，人類通過血脈繁衍生息，通過建筑，書籍、習俗等傳播文化?！懊}”就像一條無形的紐帶，連接著中華文明的方方面面。通過當地的文化研究和發掘，我希望以“脈”為載體，以“承”為目標。達到包容向上的規劃愿景和獨具特點的建筑設計，也是對處于滇、黔交會處的龍坪子小學的一次全方位解讀（見圖4、圖5）。
3.4規劃結構分析
根據現代教育思想以及用地結構，形成“單環，兩軸、九片區、一核心”?！皢苇h”單環主要是指整個校區的消防通道?！皟奢S”，一軸是以從入口到校區盡頭的文脈軸線，體現當地地方特色，另一軸是以南北的空中廊道為包容連接軸線，暗喻滇黔兩省通過可渡河聚集在此共同學習交流。“九片區”：是把各種不同功能區很明確的劃分開來?！耙缓诵摹笔且钥罩欣鹊赖淖x書亭為核心，把整個校區分為內院和外院，同時也把幼兒教學區和小學教學區劃分開來，既有聯系，又相互獨立（見圖6）。
3.5規劃功能分析
根據學校的功能構成的特點，結合用地形態，把次要功能區布置于整個校區的西側，主要功能區基本上和原來的位置不變。空間形態上采用連廊的方式把各主要功能區聯系在一起，方便教學管理。在校區的各個節點中插入公共交流空間，這也符合當代以及未來學校對學生教育教學（與人交流）方面的要求。學校功能分區清晰，交通組織便利，合理利用地形高差組織景觀及建筑組群形成了較好的校園風貌（見圖7）。
3.6規劃道路分析
根據相關規范和實際使用要求，沿西側道路設置禮儀性出入口（主出入口），也便于形成完整的文脈軸線，在東側沿次要道路設置次出入口。方便疏散和來自不同方向的學生上課。同時，校園道路采用人車分流的形式，校園內人流道路流線，以讀書亭為核心聯系著各個功能分區，方便，明確、流暢。并預留停車場，停車場地分為生活停車場和工作停車場，這樣既方便又安全（見圖8）。
4建筑方案設計
4.1建筑設計概念
4.1.1概念來源“索橋”
這座索橋橫跨可渡河，連接著貴州省和云南省，當地許多貴州省的孩子們都是通過這座索橋來到云南省的龍坪子小學上課學習。這座索橋不僅僅是一個交通載體，它更多的是承載著滇、黔兩省人民的相互包容，團結、友愛的象征。
4.1.2概念抽象“絲帶”
絲帶柔順、細膩，而絲帶也是使人聯想到紐帶，紐帶又是“聯系”的另一種解讀。暗喻著滇、黔兩省學子有著某種千絲萬縷的關系。
4.1.3概念的延伸“團結、友愛、包容”
概念的延伸，綠色的絲帶代表健康，使人對健康的人生與生命的活力充滿無限希望；綠絲帶寓意愛心。在此項目中，絲帶又代表滇黔兩省人民團結，友愛、包容的寓意。
4.1.4概念的運用“橋堂”
“橋堂”的概念，是源自對當地地域文化有著特殊含義的索橋和項目的特點——學校項目而來的。用橋抽象而來的絲帶串聯著幾個主要的功能區，既方便而又符合項目特點。在項目中心地帶的讀書廊就很好地詮釋了橋、絲帶以及當地地域文化特征的關系（見圖9）。
4.2建筑空間組合分析
建筑空間組合分析如圖10所示。
4.3建筑空間功能及流線分析
建筑空間功能及流線分析如圖11所示。
5結論
隨著我國美麗鄉村建設的呼聲日益漸高，鄉村學校建設的發展就顯得十分重要。龍坪子村是一個地處滇黔交界的地方，中間隔著一個具有悠久歷史文化的可渡河，素有“桃花溪水天上來，煙波浩渺可渡關”的美譽。本著以“脈”相“承”，包容向上為校園規劃理念，我們對龍坪子小學的規劃與建筑進行了方案設計，并努力將學校打造
圖11建筑空間功能及流線分析資料來源：作者自制。
成一個具有當地地域特色的鄉土公共教育建筑空間。同時，本文通過對西南地區的校園建筑規劃及設計進行解讀和分析，將學校建筑設計與當地文化及建筑的節能環保理念相結合，闡釋了當地建筑文化對學校建筑設計的啟發與借鑒意義。最終我們期望以宣威市楊柳鄉龍坪子村小學規劃建設為例能為我國鄉村小學設計提供一定的借鑒和參考。
參考文獻：
［1］董文娟，趙小凡，張丹瑋.能效投融資研究［J］.中國市場，2014（28）.
昭覺是全國最大少數民族聚居縣，地處川滇黔結合部的烏蒙山片區，集革命老區、彝區、邊遠山區、貧困地區于一體。交通不便、信息閉塞，封閉自守、不求進取、安于現狀、小富即安的生活態度，使區域整體貧困和絕對貧困問題交織。昭覺縣新農村建設經過多年的發展取得了長足的進步，但作為國家級貧困縣，昭覺縣目前廣大農民仍未脫離溫飽線，如何加強民族貧困地區鄉風文明建設對實現新農村建設具有重要意義[1]。
十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的二十字方針：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔與管理民主”，道德建設是新農村“鄉風文明”建設的重要組成部分，同時，也是新農村建設順利進行的保障和動力。彝區由于地理環境、經濟發展水平、社會發育程度等的特殊性，其鄉風文明建設的特點、內容、形式以及存在的制約因素不同于經濟發達地區，因此，必須充分結合彝區實際，客觀分析并探索新型農村社區居民道德的提升的現實路徑。
一、教育對涼山彝區新農村鄉風文明道德建設的影響
我國是一個多民族的國家，各民族由于經濟條件、文化背景、民族心理、生存環境等不相同，形成了本民族共同認可和遵守的，如尊老愛幼、互相幫助、扶貧濟困等優良傳統，其特點具有自發性、淳樸性、民族性和權威性。優秀傳統文化典籍，如《論語》《道德經》《三字經》《弟子規》等在孩童啟蒙教育中發揮了重要作用，彝族也有作為其核心價值觀的傳統彝文典籍，如《瑪牧特依》《勒俄特依》《爾比》《媽媽的女兒》等，作為彝族家庭教育啟蒙性的傳統教育經典，廣泛傳播于婚嫁場所、家支集會地等[2]。
美國社會學家希爾斯認為：傳統意味著許多事物，就其中最明顯、最基本的意義看，它的涵義只是世代相傳的東西，即任何墓去延傳至今的東西[3]。彝區社會主義新農村鄉風文明建設的發展，要弘揚民族傳統道德中所包含的文明、勤勞、善良、誠信、團結、和諧等精神，形成適應時展、具有中國特色的價值觀和倫理道德規范。要堅持育人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系貫穿到學校教育教學之中，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提高教育教學質量。
新農村道德教育是一個長期的實踐過程，需要我們在道德教育的內容和形式上積極探索、創新，以適應農村社會發展的需要，從而不斷提高新時期農民的道德素養，創立符合時代精神的鄉村文明，挖掘道德資源，包括對家規家訓的重釋與對傳統鄉規民約的現代轉換[4]。少數民族傳統道德是中華民族傳統道德的重要組成部分，弘揚民族傳統道德，在構建和諧社會中具有重要意義。
二、涼山彝區道德教育路徑選擇
（一）開啟家庭教育的啟蒙性
父母是孩子的第一任老師，傳統道德教育首先要通過家庭教育的啟蒙來實現，通過父母在家庭日常生活、共同活動、人際交往中，踐行勤儉節約、誠實守信、孝順父母、禮讓寬厚、互助友愛等傳統道德元素的言傳身教，使孩子感受到傳統道德的熏陶，同時，對孩子品格的養成產生潛移默化的作用[5]。
（二）注重學校教育的實踐性
學校教育是踐行德育教育的重要陣地。教育者運用啟發式教學法、參與式教學法和案例教學法，案例研究、辯論會、視頻圖像、故事會、課堂討論等方法，將知識的傳授、能力的培養、人文價值熏陶結合起來。在道德教育過程中，拓展、挖掘、整合教育教學資源，傳授具有傳統道德內涵的戲曲、諺語、歌謠、碑刻銘記、民間神話傳說、風俗習慣和娛樂活動等口頭故事，讓受教育者在充分了解家鄉傳統風俗文化的基礎上，培養鄉土感情，以達到發揚傳統道德的作用。在教學內容上，不斷深化思想道德教育的系統性和針對性，力求建立有針對性和有效的德育教學體系。在校園內營造一種濃郁的傳統文化熏陶氛圍，在走廊、教室、宿舍、辦公室等銘刻歷代先賢們踐行傳統美德的華美詩篇或動人故事，讓學生身臨其境，感受到傳統文化的魅力。
首先，教育者在鄉村學校舉辦歷史事件演講、優秀古詩文朗誦、征文、歌詠、攝影等比賽以及民俗技藝訓練、參觀博物館、志愿者活動、組織電影和宣教片的觀看等相應的以傳統道德教育為旨的文體、社團或其他課外活動。其次，道德教育要與社會生活實際相適應，將傳統道德的繼承與現代文明的滲入相結合，賦予忠誠勤勞、理解謙讓、誠信和睦等傳統道德元素新的內涵；最后，要發揮傳統道德教育的世代延續性，在潛移默化地熏陶下使其深入人心。
（三）延續鄉規民約的傳承性
民間風俗如農諺、傳說、民謠、地方鄉村諺語、歌訣以歌謠諺語、民眾讀物等文學形式，鄉規民約、風俗習慣、信仰文化等制度與非制度形式，民眾娛樂、傳統活動等系列活動形式，融于鄉村人的日常生活，成為鄉村德育的載體。鄉規、村規、族規等道德規約起著維護鄉村文化傳承和社會秩序的習慣法作用。村規民約在維護農村生產經營秩序、穩定公共秩序、移風易俗、推動鄉村道德建設等方面都起到獨特的作用[6]。
二、存在的問題
（一）金融機構撒并，機構上收，弱化了農村金融服務
目前，麗江市在農村地區鄉鎮設有營業網點的銀行業金融機構只有農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行三家機構，其中農行僅有3個網點，郵政儲蓄在鄉鎮設立的機構均不辦理對公業務，農村信用社就成了農村支付服務的主要金融機構。
（二）農村地區金融網點機構人員數量少，且業務素質與金融產品“擴容”需求還有差距
由于農村金融網點機構留不住人才，再加上支付結算人員少、忙于應付日常業務，對新上線運行的現代化支付系統知識、票據知識以及其他支付工具不熟悉，對新業務系統操作不熟練，對票據和網上支付等電子支付知識不掌握，不但影響了現有業務系統作用與效率的發揮，而且制約了非現金支付工具的宣傳、推廣和應用。
（三）農村地區受傳統習慣的局限，使用非現金支付工具的意識普遍不高，新型支付工具難以推廣
長期以來，無論是鄉下農民還是城市居民，都形成了現金結算的偏好。相比之下，銀行卡等支付工具具有專業性強、手續繁瑣的特點，加上農村地區對這些結算工具認識不足，因此對它們的利用程度較低；另外，銀行卡的年費和工本費，也在一定程度上影響了農民辦卡的積極性。
三、相關建議
（一）有效推進農村地區金融支付服務環境建設
加大對涉農金融機構的政策優惠和扶持，積極引導農村金融機構增設網點，適度調整和放寬農村地區銀行業金融機構準入門檻，讓村鎮銀行、農村資金互助組、小額貸款公司等新型金融機構走進農村，同時進一步完善“農”字號支付結算服務功能，為它們創造條件，發揮這些農村營業網點的作用，其他銀行也要加大農村金融服務的力度，承擔起為“三農”服務的社會責任。
（二）提高結算人員素質，增強結算服務意識
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0254-02
農家樂休閑體育發展旨在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行休閑體育經濟、休閑體育文化等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、體育設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。本文將農家樂休閑體育發展作為研究對象，從政治建設、社會建設、文化建設和經濟建設四個方面探討農家樂休閑體育發展對社會主義新農村建設的影響。
一、農家樂休閑體育發展對社會主義新農村政治建設的影響
農家樂休閑體育對社會主義新農村政治建設的影響，主要指在加強農民主體意識的基礎上，切實加強農村休閑體育建設，引導農民依據自身資源和需求開展農家樂休閑體育，加強組織和宣傳，形成新農村休閑體育發展有效機制。農家樂體育休閑發展推動政府引導與農民自身發揮作用相結合，作為推動農村經濟與體育文化等建設的新興產業，政府加強對新農村體育事業發展的宏觀指導、統籌規劃，發揮出政府的調控功能；同時還要使各部門密切配合，加強協作，使新農村體育經濟文化得以積極健康的發展。
農家樂休閑體育方式的形成不僅滿足了城市居民的健康需求，同時也增強了農民的健康意識，促進了農民對身體健康的需求，在農村營造出和諧健身氣氛，同時也會帶動越來越多的農民參加到體育健身的熱潮中。因此，農家樂休閑體育活動的開展形成良好的農村有效健身機制。政府在農民體育健身熱潮中引導群眾舉辦各種類型的體育活動和比賽，帶動群眾參與形成長期有效機制，為社會主義新農村體育政治建設提供基礎。
二、農家樂休閑體育發展對社會主義新農村經濟建設的影響
農家樂休閑體育的發展是保持社會主義新農村經濟平穩較快發展的持久動力。農村有著豐富的自然資源，休閑體育資源蘊涵著獨具魅力的地理和民族文化特色，從而吸引城市和發達地區居民前去進行休閑體育活動和投資，這些休閑體育活動和投資極大地促進了城鄉居民的消費，給農村經濟注入了新鮮的活力。農村環境資源豐富，生態環境優美，是農家樂休閑體育的立足點，通過推進農家樂休閑體育發展，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，拉動整個經濟的持續增長，特別是通過加強農村環境、體育設施、體育活動、特色產品等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以促進相關產業的發展。通過發展農家樂休閑體育，可以使農村自力更生，靠自身力量得到發展，進而減少國家對農村的扶持資金。同時，當地農民參與投資、經營休閑體育產業，可增加其可支配收入，實現“生活寬裕”的目標。因此，農家樂休閑體育的發展推動了社會主義新農村的經濟建設。
三、農家樂休閑體育發展對社會主義新農村體育文化建設的影響
社會主義新農村的體育文化建設，主要指在加強農村體育文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾體育活動，在滿足農民體育健身需求的基礎上，豐富農民群眾的精神文化生活。農家樂休閑體育的發展對建設社會主義新農村體育文化方面的影響主要包括提升農村的環境和發揚農村的整體精神風貌。從提升綜合環境的角度，農家樂休閑體育的開展增加了農村體育健身設備、籃球場等體育設施建設，可以優化農村的綜合環境。從發揚農村精神風貌的角度，體育文化建設是新農村精神文明建設的重要內容，體育文化以其老少皆宜、豐富多樣的體育活動形式，積極樂觀、拼搏進取的精神內涵，強身健體、實現自我的功能作用，能夠適應不同層次的人群需要，必將對農村人口的生活方式形成越來越大的影響。從體育文化對人口素質作用分析，農家樂休閑體育對體育文化建設最直接作用是吸引農村人口參與體育健身活動中，提升農村人口的身體素質，從而讓他們更精力充沛地投入到生產、生活中去。另外，每個人的業余時間是有限的，農村人口從事了體育健身活動，就自然把閑暇時間從撲克、麻將、甚至賭博等活動中脫離，把拼搏進取的精神融入自身，從而顯著提升內在素質。因此，農家樂休閑體育帶動社會主義新農村的體育文化建設。
四、農家樂休閑體育發展對社會主義新農村社會建設的影響
農家樂休閑體育對社會主義新農村的社會建設影響主要指在加大農村公共體育設施、經濟、文化投入的基礎上，進一步加強農村休閑體育長效機制建設，建立和完善農村休閑體育產業制度，以農家樂休閑體育產業解決農村就業等社會問題。城市和發達地區居民在農村的農家樂休閑體育消費和投資對農村地區來說形成了一種外部的經濟注入，這種外部的經濟注入在提高農村經濟水平，縮小城鄉差距和提高農村居民收入上起到了積極的促進作用。農家樂休閑體育在給農村經濟注入活力的同時，也解決了許多就業問題，農家樂休閑體育具有就業門檻低，數量大，受經濟衰退影響小等特點。由于農家樂休閑體育發展迅速和廣泛，其工作崗位增多，為具有豐富專業知識和技術專長的高層次人才提供就業機會，也可為不具備太多知識和技術專長的中、低層人員提供就業機會，對弱勢群體的就業有著很強的包容性，能夠吸納很多的農村剩余勞動力和下崗職工，農家樂休閑體育的發展是解決當前農村剩余勞動力就業的重要渠道之一。
五、結論
休閑體育是中國經濟社會發展帶來群眾物質文化需求增長的體現和客觀需求，而農家樂體育休閑作為一種全新的體育運動理念日益深入人心，在農村廣泛開展農家樂休閑體育活動，對于提高農民的身體素質，促進農村經濟發展，形成良好的農村社會風氣，引導農民形成健康、科學、文明的生活方式都具有深遠的影響。同時抓住機遇，積極開展農村休閑體育工作，加大農村體育基礎設施的建設和投入，加強農村體育組織建設，活躍農村文化體育生活，有利于縮小城鄉差別，全面建設小康社會，促進社會主義新農村建設，進而為全面建設協調持續發展的和諧社會做出應有的貢獻。
參考文獻：
現階段，我國很多省市都已經開始了對農村社區職業培訓師資隊伍進行大力的建設，這不僅將所有的農村勞動力資源有效整合起來，同時也便于農民學習先進的職業技術，因為農村社區培訓實際上就將培訓給直接送到農戶門口，農戶可以就近學習?，F如今，我國很多省市在這方面都已經取得了比較好的效果，這使得更多的省市加入到了社區職業培訓師資隊伍建設中，但是在發展建設中，一些省市也暴露了一些問題，體現如下：
第一，某些省市領導依然不夠重視，因為我國城市化進程越來越快，一些省市領導更多的關注城市建設，教育經費也傾向于城市，這就導致農村社區職業培訓師資隊伍建設資金明顯不足，不僅缺少場地，還缺乏相應的硬件設備。正是如此，我國的農村社區職業教師的水平普遍不高；第二，教師專業能力不足，這與培訓資金不足有一定的關系，除此之外，教師自身沒有實踐經驗也是其中一個原因，因為農民越來越多的是選擇進程務工，城市中的很多行業對農民工的需求非常高，比如保安、物業管理、汽車修理等，但是因為教師通常是來自畢業生，很多教師理論知識比較豐富，但是實踐經驗嚴重不足，通常都是邊教邊學，其教學水平可想而知；第三，管理體制不健全，截至目前為止，我國還沒有哪一個省市建立完善的管理體制，使得農村社區職業培訓師資隊伍建設達到預期目標，再加之，各個農村經濟發展情況不同，所以農村社區職業培訓師資隊伍建設水平也不一，有些地區各方面制度建設已經相對完善，但是有些地區甚至還未進行師資隊伍建設；第四，很多教師為了能夠實現個人的發展目標，并不愿意長久的成為農村社區職業教師，另外，很多教師沒有相應的職稱，交通、住房也沒有得到解決，所以很多優秀的職業培訓教師只能選擇離開。
2 加強農村社區職業培訓的作用
首先，有助于農村勞動力就業，隨著農業生產逐漸的實現了機械化，很多農村勞動力閑置下來，因其沒有相應的就業技能，即使到城市務工，也只能出賣勞動力。但是如果有針對性的對這些剩余勞動力進行職業技能培訓，農民工能夠掌握相應技術，進城務工時，就可以選擇技術含量高的工作，收入也會增加，也就能夠滿足家庭的日常開銷。農村社區職業培訓可以幫助農民工更好的就業，這就新農村的建設工作也有積極的意義。
其次，有助于區域經濟發展，短期上看，農村社區職業培訓可以提高每位農民工的收入水平，而站在長遠的角度來看，職業培訓對當地區域經濟發展也有經濟的作用。農村社區職業培訓的成功開展培養的大量專業人才，必然會為當地的企業注入強有力的力量，促進當地企業的快速發展。同時，大量優秀技術人員的聚集也會吸引更多的外地企業的投資，這必將帶動整個地區經濟的發展，促成當地經濟的騰飛。
3 加強農村社區職業培訓師資隊伍建設的有效途徑
3.1 管理部門要轉變觀念，提高認以需求為導向的農村社區
發展農村社區職業培訓是一項長期而艱巨的工作，離不開有政府管理部門的重視和協調，所以，政府部門必須轉變觀念，提高認識，高度重視農村社區職業培訓師資隊伍的建設。一要加大投入力度，把農村社區培訓工作納入當地經濟和社會發展的總體規劃當中，大力提高硬件建設，建設與現代市場需求相適應的相關專業實訓基地和實踐操作設備。二要促成資源整合，探索多部門聯合辦學的道路，加大職業培訓機構與當地基礎教育學校和企業的合作，充分調動各方資源。
3.2 努力創造條件引進專業人才
人才是農村社區職業培訓的瓶頸問題，政府部門必須加大吸引人才的力度，適當放寬吸納人才的條件，積極引進各種人才，特別是“雙師型”人才。一是要吸引那些高學歷的人才，現代的工人絕不單單是靠體力干活，還要靠頭腦，所以，農村社區職業培訓不僅要培訓技術，更要提高農民學員的理論水平和創新能力。二是要大膽吸納在某領域具有過硬技術的老工人做實踐老師或者技術顧問，農村社區職業培訓的目的是為了就業，缺乏具有豐富一線工作經驗的老工人的言傳身教是不行的。三是要加強城鄉交流，請進來，走出去。建立農村社區職業培訓與城市的職業學?；ハ嘟涣鞯钠脚_，資源共享，優勢互補，提高農村社區職業培訓的整體管理水平和教學水平。
3.3 制定科學合理的管理制度，高教師的工作積極性
