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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟的快速發展與社會的不斷進步，作為國家支柱產業的建筑業也得到了持續迅猛發展，這也就在一定程度上造成了我國的建筑市場的競爭越來越激烈，于是各個建筑企業都在很大程度上加大了建設工程的造價管理，以此來降低建設工程的成本，提高企業的競爭力。并且隨著我國社會主義市場經濟制度的確立和發展與世界經濟全球化的速度不斷加快，那種傳統的工程造價管理模式已經不能適應建筑行業的發展，同時在工程造價管理中也出現了一些問題，嚴重影響了工程造價管理的質量。因此工程造價管理必將伴隨著國家經濟體制改革和工程建設管理體制的不斷完善而發展變化
1、工程造價的重要性
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等，它是項目決策與制定投資計劃和控制投資的依據，同時還是評價建設工程投資效果的重要指標。通過對工程造價的控制可以有效降低建設工程的成本，進一步擴大建筑企業的盈利空間，進而提高建筑企業的競爭力，有效保證建筑企業在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩步快速的發展。
2、工程造價的特點
2.1 工程造價的大額性
由于建筑工程的建造價值比較大，因此在建筑市場上投資一項建設工程項目需要花費大量的人力、物力與財力，這就決定了建筑工程造價具有大額性的特點。
2.2 工程造價的動態性
雖然我國經濟的不斷發展進一步促進了建筑市場的不斷完善，但是建筑行業不斷激烈的市場競爭進一步導致了建筑企業的經營環境的復雜多變性，因此在建設工程的實際施工中存在著很多影響工程造價的因素，例如建筑原材料價格的變動、建筑設備的租賃價格等等，這也就決定了工程造價具有動態性的特征。
2.3 工程造價的階段性
一般情況下，工程建設的項目從開始到結束都需要經歷工程項目投資預算、工程項目投標與招標、工程設計、工程項目施工以及工程竣工結算，其中每個階段的任務又是不相同的，因此建設工程不同階段的工程造價也是不相同的，這就決定了工程造價具有階段性的特點。
2.4 工程造價的復雜性
一個工程項目建設往往涉及到許多領域，它可能涉及到技術領域、管理領域等，同時工程項目還經常是由多個部門共同協作完成的，這就進一步導致影響建設工程造價的因素復雜多變，加大了建設工程造價的難度。
2.5 工程造價的差異性
由于不同的建筑物具有不同的功能，而功能的不同又對建設工程的結構、空間配置等都有著具體的要求，進而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性，最終產品的差異性導致了工程造價的差異性。
3、工程造價現狀
3.1 工程造價管理體制落后
在計劃經濟體制下,我國的工程造價管理體制是一個高度集中統一的，由計劃定額、計劃價格確定工程造價的管理模式，但是隨著我國經濟的發展，計劃經濟體制下的工程造價管理體制已經不能滿足建筑市場的發展要求了。但是到目前為止，我國還沒有建立與完善適合社會主義市場經濟體制的工程造價管理體制，進而無法對建筑企業的工程造價管理提供有效的指導。與此同時我國在建筑工程造價管理人員的培養上缺乏必要的投入，進而造成目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了建筑市場的需要。
3.2 工程造價方面的法律法規不完善
由于我國的工程造價起步比較晚，建筑市場上還缺乏相應的法律法規，雖然隨著我國經濟的發展與建筑市場的不斷完善，我國陸續出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但是這些法律法規中很好涉及到影響工程造價因素方面的內容，再加上由于各種各樣的原因，這些法律法規在落實中被大打折扣，這在很大程度上降低了法律法規的效力。再則就是，雖然我國頒布了一系列工程造價方面的法律法規，但是對于建筑市場上違反工程造價法律法規的懲處力度還是不夠，這在很大程度上降低了工程造價的效力，進而影響了建設工程造價的真實性與合理性。
3.3 工程造價管理觀念落后，政府過度干預
隨著我國經濟的不斷發展與建筑體制改革的不斷深入，作為工程管理工作中比較重要的工程造價管理也在逐步發展著，傳統的工程造價管理觀念已經不適合逐步完善的建筑市場了。但是在實踐中發現，很多建筑企業受計劃經濟的影響，在工程造價上存在著觀念成就，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題，這就導致很多建筑企業的工程造價管理工作并不能根據建筑工程施工環境的變化而進行動態管理，進而降低了工程造價的成效。雖然我國的建筑市場逐步完善，但是由于建筑自身的一些特性導致建筑市場的自身調節機制不能完全實現市場資源的有效配置，這就需要國家采取適度的措施對工程造價進行干預，但是有的地方政府受計劃經濟的影響對工程造價采取了過度的干預，導致建筑工程造價的真實性、及時性以及有效性。
3.4 工程造價確定的方法缺乏科學性
到目前為止，我國的工程造價確定方法還是工程造價管理人員首先根據設計人員提供的工程設計圖紙計算出建設工程量，然后在套用建設工程概預算定額，進而確定建設工程的直接成本，接著在此基礎之上依據費用定額的相關系數，計算建設工程的間接成本，在社會主義市場經濟體制下，種工程造價確定方法存在一定的滯后性，同時計算出的建設工程量與定額并不一致，這就無法保證建設工程造價的真實性。再則現行的工程造價定價方法中工程概預算定額是由國家主管部門統一編制的，并且國家主管部門在編制時未能及時反映市場的變化，不能反映供求關系的變化，進而使現行的建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，從而致使建設工程企業不能合理的確定建設工程造價。
3.5 工程造價管理從業人員素質低下
由于建筑工程造價管理是一種技術性比較強、工程造價設計的范圍比較廣，因此對于建設工程造價管理人員的要求比較高，但是由于我國在早期對工程造價管理工作人員的培訓方面的投入不足，因此到目前為止，國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業，那些正規高等院校工程造價管理專業畢業工作人員很少，同時一些高學歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業畢業，進而致使很多建筑工程造價工程師的專業技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。還有的一些建設工程造價管理人員的職業素養比較低，在建設工程造價管理中可能會受到巨額利益的誘惑與其他人員串通，不按照工程造價的相關制度進行合理的工程造價管理，在造價管理和控制過程中中飽私囊，這些都在很大程度上影響了建筑工程造價的真實性與有效性。
4、規范工程造價的有關措施
4.1 深化建設工程造價管理改革
隨著經濟的發展我國也完成了由計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變，因此工程造價管理體制也必須要加強改革力度，在借鑒計劃經濟體制下工程造價管理體制的經驗的基礎之上，建立與健全符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理體制，進而保證建設工程造價管理的真實性與合理性。
4.2 進一步完善工程造價方面的法律法規
隨著市場經濟的發展與建筑市場的不斷完善，為了進一步保證我國建筑市場的發展，我國的有關部門必須要進一步建立與完善建設工程造價方面的法律法規，并且要將法律法規的內容涉及到影響工程造價因素等方面。與此同時還要進一步加強法律法規的執法效果，盡可能的將工程造價法律法規落實到實處，為建設工程企業的工程造價提供法律依據。最后還要加大違反工程造價法律法規的懲處力度，進而保證工程造價的真實性。
4.3 樹立全過程工程造價理念
工程造價不僅僅是局限于某一個階段的工程造價，而應該貫穿于建設工程的整個過程，因此建設工程造價管理人員必須要樹立全過程工程造價理念，加強建設工程項目決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段的工程造價管理，進而保證工程造價的合理性。
4.4 加大建設工程造價人員的培訓力度
建設工程造價的復雜性與多變性決定了建設工程造價管理工作是一項比較復雜的技術性工作，對工程造價管理人員的要求比較高，因此有關部門必須要進一步加強工程造價管理人員的培訓工程。首先國家應該在各大高校開設工程造價管理專業，為工程造價培養高學歷的工程造價人員，其次建筑工程企業還應該采取各種各樣的形式提高工程造價管理人員的技能，例如可以技能考核，每月大比等形式提高工程造價人員的技能。最后還要加強工程造價人員的職業素養培訓，避免工程造價中現象的存在。
Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.
Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著我國經濟的不斷發展，工程建設量越來越大，而建設工程是一個系統工程，涉及到很多環節，而建設工程造價管理環節就是建設工程環節中十分重要和基礎的一環。建設工程造價管理工作是管理項目資金的工作，優秀的建設工程造價管理能夠充分保證工程的質量以及工程的安全，對于企業提高經濟效益十分重要。我國的工程造價咨詢行業起步很晚，而且依托在建設部門、銀行部門、財政部門、審計部門等，具有一定的行政管理職能。進入新世紀以來，我國所有造價工程管理單位與政府部門脫鉤，變成了自主經營，要獨自承擔相應的風險，所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國建設工程造價管理發展現狀及對策這一重要議題展開討論，分析我國當前建設工程造價管理方面的相關情況，剖析了當前存在的問題，并提出了相關解決方案，希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。
二、建設工程造價管理現狀和存在問題
1、工程造價管理法律法規體系尚未完善
在我國的法律法規體系中，工程造價設計到《合同法》方面、《價格法》方面、《招投標法》方面以及《建筑法》方面內容，但是這些內容在形式上是說明性的、附帶性的條款，看上去十分正規和嚴格，但是在實際操作過程中困難重重。在當前，工程造價管理法律法規體系尚不健全，相關法律法規繼續完善。
2、工程造價管理結構隊伍建設薄弱
當前，我國建設市場空前繁榮，但是也存在著很多問題，沒有建立起完善的誠信信用機制，也沒有很好地規范建設市場秩序，在很多環節的操作上不規范，對違法違規現象的打擊力度不夠。很多工地工程造價管理機構隊伍建設十分薄弱，只有少數幾個在職、在編人員，很多單位為了滿足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用臨時工作人員從事管理工作。工程造價機構在人事管理方面難度增大很多，而臨時工作人員素質不一，管理難度較大，對口專業或相近專業畢業人員較少。整體隊伍建設十分薄弱，業務水平亟需提高。
3、工程造價咨詢行業服務范圍較窄
很多工程造價咨詢企業服務范圍涉及面不夠，完全側重于具體項目的中期以及收尾階段，往往忽視項目建設前期以及中期建設控制的重要性。往往導致結算超出預算的后果，工程難以正?？⒐ぃ踔烈l工程各方的矛盾，不利于建設的發展。國外工程造價咨詢行業對工程前期的整體控制和初期控制十分重視，而我國在這方面只關心施工階段，業主方面對工程造價的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結算，呈現出眾結果輕決策的現象，不能很好的對工程造價進行控制，起不到應有的效果。
4、工程造價咨詢行業發展態勢不均衡
當前，我國造價工程咨詢行業企業眾多，但是發展極不均衡，結構不合理。在發達的東部沿海地區，造價咨詢企業角度，在哦技術儲備方面、在資金方面、在業務量方面表現十分優異；而在我國廣大的欠發達地區，特別是西部地區，工程造價咨詢企業數量較少，技術儲備薄弱，缺乏發展可持續性。從全國的角度看，整體發展水平不高，業務方向和業務內容較為單一，不能適應當下經濟發展的要求。
5、工程造價從業人員綜合素質偏低
從業人員中有國家承認資質的人數較少，不能滿足建設設計方面、造價咨詢方面、建設監理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我國擁有高級職稱的工程造價咨詢人員總數太少，而“掛靠”的現象卻十分嚴重。
6、工程造價咨詢行業收費標準不一
我國當前工程造價咨詢行業收費標準不一。在發達地區，眾多的工程造價咨詢企業能夠按照國家相關法律法規辦事，而在欠發達地區，很多機構不按照國家的相關法律法規辦事，通過不合理壓縮工程造價，獲取高額酬勞，直接損害了施工單位的利益，損害業主利益。
三、改革措施
1、建立健全工程在家管理法律法規
管理工作的建設是工程造價建設的重要內容，而管理工作中的監管部分在于政府機關。有關部門要順應時代形式，及時做好相關法律法規的完善工作。
2、嚴格加強并執行計價依據和《計價規范》的力度
眾多的工程造價咨詢行業機構要嚴格執行計價依據，并按照《計價規范》辦事，完善工程造價管理機構報送備查和備案制度，要將竣工結算文件作為驗收的必要手段，有效規避業主久拖不審、惡意拖欠工程款項的現象，實實在在做好相關管理工作。
3、轉變工作理念，樹立服務意識
我國工程造價咨詢行業相關從業人員要認清形勢，轉變觀念，要樹立好充分的服務意識。要將服務意識融入到工作中，切實做好項目全過程的控制工作。
4、提升工程造價咨詢企業資質
很多咨詢企業人才儲備建設、技術力量建設方面表現很好，但是資質不夠，丟失很多大項目，要切實提高工程造價咨詢企業的資質，促成行業內部資源的優化配置，從整體上提高業務水平。
5、加強培訓，提高工程造價人員綜合素質
造價工程咨詢行業相關企業要重視對員工的培訓，充分提高工程造價咨詢工作人員的綜合素質。在培訓過程中，要將理論知識和實踐充分結合起來，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造價從業人員的工作涉及面很廣，要對社會經濟活動有充分的了解，所以要盡可能地擴大學術范圍內的交流，提高從業人員業務水平，從而滿足工程建設多方的要求，促進管理工作的進步。
四、結語
隨著我國經濟的不斷發展，我國基礎建設方面投入越來越大，在建設工程造價管理是建設工程中十分重要和基礎的環節，涉及到資金的使用，能夠很大程度上左右具體建設工程的環境效益方面，社會效益方面，經濟效益方面，直接關系到工程的安全和質量，其重要性不言而喻。本文就我國建設工程造價管理發展狀況及對策這一重要議題展開討論，分析了我國建設造價管理工作的相關內容，分析了當前我國建設工程造價的現狀和存在的問題，研究并提出了相應的解決方案，希望能夠為廣大的建設造價工作人員的工作提供一些參考，為我國在建設造價管理工作的發展提供一點綿薄之力。筆者水平有限，文筆粗陋，不當之處，敬請指正。
參考文獻：
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對工程造價咨詢行業管理，主要是對工程造價咨詢企業進行管理。由于工程造價咨詢行業的發展時間較短，存在著諸如超越資質等級業務范圍承接業務、租借資質證書、不正當競爭、收費不合理、工程造價專業人員素質不高等問題。這些問題的存在，擾亂了正常的建設市場秩序，阻礙著工程造價咨詢行業的健康發展。現就加強工程造價咨詢行業管理談一點自己的建議。
一、建立健全法律法規制度，使工程造價咨詢管理有法可依。
多年以來，我省的工程造價管理都處于無法可依的階段，二〇一二年五月十日，山東省人民政府令第252號《山東省建設工程造價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自二〇一二年七月一日起正式施行?！掇k法》是我省建設工程造價管理工作的第一部政府規章，它的頒布標志著我省對建設工程造價依法管理進入一個新的階段?！掇k法》的第四章在從業管理方面對造價咨詢行業的企業和個人做出了詳細的規定，比如取得資質、成果文件、合同訂立、咨詢收費、執業要求等等?！掇k法》確立了符合我省實際的工程造價管理制度，針對解決我省建設工程造價領域存在的突出問題，為建立和完善工程造價管理長效機制提供了強有力的法律支撐。
二、嚴把工程造價咨詢資質審批關，從源頭加強管理。
建設部令第149號《工程造價咨詢企業管理辦法》規定：“工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動?！爆F在工程造價咨詢資質審批機關對于資質審批管理的比較嚴格，山東省成立了工程造價咨詢企業資質評審專家庫，對于申報資質的企業采用了新的評審辦法，取得了不錯的效果，但是，咨詢企業的還是批的多，撤的少，我個人的看法，應該加強清出機制，若企業在執業過程中出現違法違規問題，應根據實際情況予以處罰直至撤銷其資質，使企業有危機感，嚴肅、謹慎的從事工程造價活動。
三、加強工程造價成果質量管理，對工程造價咨詢活動過程進行監督。
隨著工程造價咨詢行業發展，全省范圍內工程造價咨詢企業魚龍混雜，執業成果質量也是參差不齊，加強工程造價成果質量管理，是工程造價咨詢行業管理的重中之重。應每年對轄區內的工程造價咨詢企業的工程造價咨詢成果進行檢查，督促企業對抽查中的問題進行整改，確保工程造價咨詢活動的高質高效進行。
個別咨詢企業出現了出借資質證書等違規行為，三五個人借用外地工程造價咨詢資質承攬業務，工程造價專業人員素質不高，甚至于無證執業，導致工程造價咨詢成果的質量不能保證，一定程度上給建設單位和施工企業帶來困擾，擾亂了正常的行業秩序。對于這種現象，應暫停其在本地的工程造價咨詢活動，告知企業總部所在地建設行政主管部門，同時報送省級建設行政主管部門對該企業做出相應處罰，決不姑息，避免此種現象的進一步蔓延。
四、加強咨詢服務費收費管理，合理確定收費標準。
1999年至2007年間，山東省物價局，山東省建委（建設廳）先后聯合出臺了三次有關工程造價咨詢服務收費的文件，分別是：魯價費發[1999]73號“關于《山東省建設工程造價咨詢服務收費管理辦法（試行）的通知》”、魯價費發[2004]239號“關于新增建設工程造價咨詢服務項目收費標準的通知”以及魯價費發[2007]205號“關于繼續執行新增建設工程造價咨詢服務收費標準的通知”。收費文件有了，執行起來卻走了樣，文件規定“工程造價審核，其各項核增、核減金額相抵后最終差額不超過5%的，咨詢服務費由委托單位支付；最終差額超過5%的，超過部分由原工程造價編制單位支付。”而實際支付過程中，有的工程造價咨詢企業為了能承攬某項業務，向甲方承諾不收甲方服務費，合同簽訂與實際支付不符，個別人借用別的地市工程造價咨詢企業資質，利用低成本的“優勢”，低價、超低價承攬業務，形成不公平競爭，傷害了正常工程造價咨詢企業的利益，擾亂了整個工程造價咨詢行業的收費秩序。鑒于這種情況，建設行政主管部門應對工程造價咨詢行業的收費進行控制，設定一個最低線，比如不低于文件規定標準的80%，這樣可以確保工程造價咨詢活動的順利進行，維護工程造價咨詢企業的正當利益，逐漸的將那些非正規企業清出市場。
五、加強對工程造價專業人員管理，提高工程造價專業人員素質。
各種工程造價咨詢活動離不開以人為本這個前提，但當前工程造價專業人員素質不高是個普遍的現象，有的注冊造價工程師不會做預、結算，會做的個別還沒有專業資格證書。個人意見，首先應該提高各種資格考試的門檻，尤其是注冊造價工程師，和專業聯系的還是不夠密切，每年的造價工程師考題中，與工程，尤其是工程造價相聯系的內容占的比例不夠大；但如果專業知識面不廣，在實際工作中就會受到局限，這又要求我們的工程造價專業人員對和建設工程相關的知識要有全面的了解，取得專業資格證書是對工程造價專業人員基本工作能力的肯定，持證上崗是必須要堅持的。
0 引言
我國工程造價咨詢企業是隨著國家對工程造價管理體制改革的不斷深入大力發展而來的，這是政府職能從微觀活動的直接控制和管理轉變為政府宏觀管理，是社會主義市場經濟發展的必然規律。社會中介機構能做的事就應該放手讓社會中介機構來做，政府要創造好的政策環境，更好地為企業服務，同時也要督促工程造價咨詢企業按有關法規辦事。
1 目前工程造價咨詢行業的現狀
目前，工程造價咨詢企業在拓展造價咨詢業務范圍、加強執業人員素質培訓、完善執業質量控制體系等方面進步明顯。
1.1 咨詢服務從原來單一的實施階段咨詢服務向全過程造價控制服務方向發展。工程造價咨詢企業的業務范圍從原有的從事工程建設概算、預算、結算、標底編制等單一的被動服務，逐步擴大到提供建設工程項目設計方案比選、優化設計、全過程工程造價控制服務；從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數幾個專業，逐步擴大至公路工程、鐵路工程、航空工程、核工業工程、新能源工程等20多個專業。
1.2 企業注重專業人員隊伍建設。工程造價咨詢企業的專職專業人員逐年遞增，對注冊造價工程師、全國建設工程造價員的需求進一步加大，甚至出現供不應求的良好現象，職工隊伍進一步得到穩定。一些企業每月定期開展業務學習，對業務校審中出現的問題進行剖析，組織專業人員深入施工現場開展專題學習，對專業人員特別是年輕專業人員執業水平提高起到了積極作用；有些企業積極引進水利、交通、電力、通信等專業人才，為拓展業務范圍和提升業務質量奠定了基礎；部分企業對本企業報考造價工程師的人員建立激勵制度，對提高注冊造價工程師實際到崗率起到了積極作用。
1.3 一些企業設立了專門負責執業質量審核的內部機構，嚴格落實成果文件審核把關制度，部分企業將造價咨詢業務資料歸檔與經濟效益掛鉤，對促進成果文件檔案管理的及時性、完整性、真實性起到了積極作用。
2 目前工程造價咨詢行業存在問題
雖然目前工程造價咨詢行業取得了前所未有的大發展，但我們仍要清醒地看到工程造價咨詢行業仍存在不少問題。
2.1 企業執業風險管理意識不強。部分企業在歸檔資料中缺少現場簽證、現場踏勘記錄、會議紀要、計算底稿等必要的計價資料，導致部分成果文件計價依據缺失或不完整；少數企業不注重收集委托方確定或調整計價原則的書面資料，不在咨詢報告中闡述應保留的執業意見，承擔了不應承擔的執業風險。
2.2 工程造價咨詢服務收費標準執行不到位。不少企業的咨詢服務收費普遍低于現行收費標準的80%，除少數項目為企業間相互降價競爭外，多數為招商引資、政府工程等項目強行壓級壓價所致。
2.3 執業質量控制措施執行不到位。部分企業管理制度不完善，組織機構設置不健全，部門分工和崗位職責不明確，少數注冊造價師簽字蓋章不規范，咨詢成果質量控制沒有落實到位或簡化“三級復核制”，有的甚至流于形式，檔案管理制度不健全，檔案管理混亂，未按規定建立企業及執業人員的信用檔案。
2.4 企業人才隊伍建設制度缺失。企業對人才隊伍建設還不夠重視，技術力量薄弱，后備人才稀缺，雖然企業有人才培養制度，但激勵辦法及措施不到位。造價專業技術人員持證上崗率偏低，特別是有些單位的造價工程師，雖然辦理了注冊手續，但實際不能到崗工作，嚴重制約企業發展和咨詢成果質量的控制。另外，日常管理中發現企業專業技術人員流動過快，企業栓心留人機制不健全，阻礙企業長足發展。
3 解決問題的建議措施
3.1 進一步完善行業自律建設，加強咨詢企業信用評價體系建設。大力開展咨詢企業信用評價工作，積極引導企業誠實守信，公平競爭；倡導企業文化建設，讓企業積極參與社會公益事業，樹立良好的企業形象，進一步擴大誠信企業的知名度和社會影響力，營造良好的咨詢市場環境。
3.2 對工程造價咨詢行業進行公開招標，對服務收費低于成本價的企業清除出工程造價咨詢市場，工程造價咨詢管理部門對于招商引資、政府工程等項目法人違法壓價行為進行查處，從而為社會主義市場經濟創造一個公平公正公開的法制環境。只有政府、行業、企業各方按制度來辦事按規則來辦事，才能保證整個工程造價咨詢行業可持續地健康成長。
3.3 進一步提高認識，完善日常管理工作。對日常管理中出現的問題，各企業應對照檢查評分辦法和日常管理要求狠抓整改落實。對于人才管理和人才培養，企業應制定科學合理的長遠規劃，建議可以通過校企合作、定向招聘等形式儲備人才，解決專業技術力量薄弱的問題；建議通過交流學習、繼續教育等方式提高專業技術人員的執業能力。
3.4 加強學習，針對性地組織業務座談會、技術交流會、專題學習班等各層面的業務學習培訓，努力提高行業從業人員的業務水平，提升整個行業質量控制管理水平。
工程量清單和招標控制價的編制是建設工程承發包計價的首要關鍵環節，編制質量對于保證招標有效性，減少結算糾紛，規范建筑市場秩序作用至關重要。隨著以清單法為代表的工程造價計價改革的不斷深入，各種新知識、新規定層出不窮，各中介機構只有不斷加強業務知識學習，特別是加強清單計價知識的學習培訓，努力提高業務技能，才能更好地應對競爭激烈、矛盾多發的咨詢市場。
學習培訓要針對工程造價專業性強、知識面廣的特點，結合企業自身實際，分析專業人才隊伍的知識結構和業務水準、層次，采取靈活多樣、針對性強的學習方式，以清單計價規范、各類計價依據和計價規定、業務指導規程、實際案例等為重點，力求務實高效。積極參加行業組織的各類培訓和質量檢查，取長補短，努力提高業務水平和技術素質。各咨詢企業之間要深化交流、互相提高，向文明服務、執業規范的企業進行借鑒、學習；規范自身行為，不斷增強責任感，確保咨詢業務成果質量，共同促進行業整體工作質量的提高。
3.5 進一步提高政府相關部門為行業、企業服務意識和服務水平。目前工程造價咨詢人員短缺，尤其是一線的造價技術人員持證上崗率偏低。經過多次調研，很多企業反映政府相關部門要更好地為基層企業服務。比如，建筑施工類六大員考試，施工員、材料員、資料員，一般一年可以考兩次，但造價員考試一般每年就只有一次，（北京、廣東一年兩次，福建省一次是建筑類專業學生考試，一次全省統考）。但像江蘇這樣的建筑大省，規定卻只有兩年才考一次，導致不少工程造價咨詢專業技術人員只能到其他省去考試。建議工程造價管理部門修改一下有關文件規定，為企業多考慮，更好地為工程造價咨詢專業技術人員服務。
4 結束語
目前，住建部《建筑市場管理條例》（征求意見稿）正在全國范圍內征求意見，其中第十三條（使用國有資金投資的建設工程應當執行住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關主管部門的工程計價依據，按照國家清單計價規范編制工程量清單。國家鼓勵建設單位推行建設項目全過程造價控制）和第二十一條（縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和交通運輸、水利等有關部門應當加強工程建設領域誠信體系建設，對建設、勘察、設計、施工、工程監理、工程質量檢測、招標、造價咨詢等單位及其從業人員的信用狀況、違法違規情況等予以采集和記錄，逐步建立統一的誠信記錄查詢系統。對于政府投資工程和國有資金占控股或者主導地位的建設工程，誠信記錄應當作為選擇勘察、設計、施工、工程監理、工程質量檢測、招標、造價咨詢等有關單位的依據）都明確了工程造價咨詢企業的責任，第二十七條同時也明確了相應的違法現象的處罰規定。
我們可以相信，隨著社會主義市場經濟的相關制度逐步出臺和到位，政府、行業、企業各司其職，工程造價咨詢行業會越來越規范，其中的問題會逐漸解決，工程造價咨詢行業會更快更好地健康發展。
參考文獻：
[1]住建部.《建筑市場管理條例》（征求意見稿）.
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程造價控制是取得良好投資效益和社會效益的最有效方法，它貫穿于項目設計、決策及施工整個建設過程。建設工程造價管理是建設工程質量與進度的重要保障因素，所以，在現代的工程建設中,加強工程造價管理工作,并在滿足進度與質量要求的情況下，盡可能的使工程造價控制在規定造價范圍內。為企業獲取良好的社會效益同時,必須要對工程的造價審計工作,做到良性開展。
1. 建設工程造價審計的內涵
建設工程是指由固定資產再生產的相關單位，通過固定資產再生產活動創造的符合原定生產目的、用途的固定資產或固定資產體系。建設工程造價是指建設項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用。按照我國現行的制度規定，建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費等組成。建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，分為外部審計和內部審計。前者是國家審計機關和社會中介審計組織進行的審計；后者是由建設單位內部審計部門進行的審計。建設工程造價審計的目標主要包括:審查項目建設是否按照批準的初步設計進行；審查各單位工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行；審查對原概算中不符合項目建設實際需要的部分而進行的修改、補充和調整的合法性與準確性；審查項目建設是否存在超概算，對超概算應從勘察設計、建設管理、施工組織、外部條件等方面進行分析，發現問題根源，采取有效措施，對超概算合規部分加強控制，對不合規部分依法查處，從而加強對投資規模的控制。建設工程造價審計依據的主要資料有:審核過的項目概算、有關設計圖紙和設備材料清單、招投標文件、合同、工程款支付文件、工程變更文件、工程索賠文件等。
1 建設工程造價審計存在的主要問題
1 . 1 審計工作存在的延后性問題
在傳統的審計工作開展中普遍存在著工程竣工才進行造價審計的現象,這明顯存在著不合理的現象,因為部分工程在施工中存在著建設周期長的問題,有些大型項目的建設時間跨度可以達到5至6年甚至更長的時間,這對于諸多在項目完工后才開始審計工作企事業單位而言,會造成施工的過程中很多不良的問題不能得到及時發現及時解決糾正,從而給企業與社會造成一定程度上的危害。
1 . 2 合同的不規范履行
合同在工程的開展中,代表了合同雙方的共同意愿,一旦予以簽訂的話,那么自然伴隨產生法律的效應,但是在目前我國的工程項目建設中,存在著招投標方面文件與施工合同內容相違背的情況,諸如在工程款在約定的結算定額方面的差異性及施工合同中工程量變更確認方面存在的不一致等情況,都會造成公平公正性降低,增加工程的造價,使施工質量難以取得既定目標,以至于出現相關的腐敗問題,為審計工作造成影響。
1 . 3 現場簽證存在的不規范
現場簽證具體是指由于施工中出現問題,而報批又需一定時間,所以由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程。 現場簽證在施工中并不少見,但是其原因出現的根本是因為在現場簽證的過程中,往往缺乏規范性及合理性的機制進行指導和約束,而造成相關的工程成本問題,諸如在現場的簽證中未能做到合同多方的共同簽字,即便因現場情況導致不能及時簽字,在事后也未作出明確的多方補簽,其次還存在著簽字的內容不夠全面及只做到對工程量的簽證,而未對具體價格予以合理的確定等現象,造成工程造價的資金隱患問題出現。
1. 4 審計人員職能素質欠缺 導致審計風險的存在
在工程造價的審計工作開展中,審計人員作為造價審計的第一參與者,其自身存在的職能素質會直接對審計工作的結果產生影響,在當前的工程審計隊伍中,存在著部分審計人員在職業素質方面的覺悟低下情況,不能夠做到自身效能性的有效發揮。存在著工作過度隨性,工作形式化嚴重等現象,部分審計人員在專業的審計中,缺乏知識經驗,不能夠做到與時展相接軌,及時補充自身欠缺,從而使審計工作的成效受到影響。其次審計人員因為自身的技能欠缺,還有可能出現對于報價審計失真的情況,造成審計風險的出現。
2.完善我國建設工程造價審計的建議
2.1 審計工作應向項目前期深入
對工程建設的前期進行審計就是將建設工程的設計、招投標的過程以及建設工程合同的內容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設工程進行規范。這種將審計工作前移的做法本質上是將控制工程造價審計風險的端口前移。這對于確保建設工程設計的科學性、招投標過程的合規性以及建設工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎上也可以使建設工程的造價得到有效地控制和降低。之所以如此，是因為：（1）建設工程的設計階段是確定工程造價的重要環節，在很大程度上決定了建設工程的造價，設計方案是否科學直接影響工程造價的高低。因此，將設計階段作為審計對象能夠控制建設工程的造價。
2.2 對送審的資料嚴格把關
對于建設項目的結算資料，應明確其送審的程序。首先，承包方應將其分類裝訂成冊；其次，等結算資料應先經建設管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設工程審計部門在審查該等結算資料時，應嚴格按照操作規程進行審計，在將與工程造價有關的文件資料收集、整理完畢后，應對其進行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，堅決杜絕補簽資料現象。此種做法既有利于促使承、發包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發包雙方制造假證據，同時也對建設項目施工的整個過程起到監督作用，使工程造價審計工作得以順利進行。
2.3 做好審計人員素質培訓工作
在審計隊伍的建設中,要嚴格要求審計人員在專業技能方面的優良性,同時還要確保其具備良性的職業素質,因為這兩個方面對于審計工作開展的結果是否科學合理,存在著至關重要的影響。因此加大力度對審計人員的定期培訓,有利于提升審計隊伍的整體技能,培養審計隊伍的廉潔自律性。其次還應通過嚴格的規章制度及相關法規確保審計工作的執行力度,通過在作業流程與人員結構及項目計劃各個流程的合理布控,做到施工單位的價格高估謊報的實時預防,并注重從作業流程及人員結構等各個方面進行監控管理,預防審計風險的出現。
3 結語
建設工程造價審計是我國審計監督體系的組成部分，是我國政府對工程建設活動采取監控的一種重要手段，做好該項工作意義重大。只有做好建設工程造價審計，才可以充分發揮建設投資效益，減少資源浪費，使我國的工程建設穩步健康發展。
參考文獻：
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建筑工程造價信息技術在當代網絡信息技術中的發展道路
高效的應用信息技術資源，適當合理的利用現代信息技術資源，融入到具體的實際工程中去，建立相應的總體和局部的信息化管理系統的模式，這樣能達到資源的高效利用和共同享用，同時也要不間斷的將網絡信息技術充分的和建筑工程造價結合起來，讓我國現階段的工程造價達到一個更高的層次。實現信息技術更好的應用于建設工程造價中。
伴隨著信息技術的發展和知識經濟時代的到來，建設工程造價管理的信息化已成必然的發展趨勢。在信息高速膨脹的今天，建設工程造價在電腦上的應用越來越多的依靠它了。將來的工程造價方面上的管理手段必將采取信息化的管理模式。鑒于此，我們應該做好充分的準備為信息時代充分應用于網絡之上。加快信息網絡化建設及應用，努力增強信息化建設在建設工程造價中的應用，把建設的投資項目的效益做到最大。
1 信息技術在建設工程造價中的必要性
目前，計算機互聯網通信技術和信息數據庫技術的飛速進步，信息技術的交流和發展的得到了極大地促進，為建設工程造價中的相應的信息資源的收集，積累可能性得以實現。數據庫和分布式對象等先進的計算機技術在互聯網的使用，可以對現有的信息資源進行有效的分類，處理，加工和統計分析，提高質量的信息資源得以充分利用。因此，建筑工程造價信息網的全面建立和實施，將建設工程造價信息在互聯網上，可以實現在全國的范圍內對網絡資源的共享和利用，可以改變目前的建筑建設工程造價網絡信息資源的利用情況，每個部門，地區和單位密切聯系在一起，并且，在數據庫技術應用的情況下，用戶可以很容易地找到相應的技術信息等，并可以使建筑工程造價的相關信息采集和處理網上直接實現，使建設造價的信息的收集和處理效率大大的提高。因此，如何在信息技術中充分的應用在良好的施工項目成本管理領域中的建設工程造價管理中必須有很大的影響。信息技術是建設工程造價計價定額工作的需要，也是建設工程造價資料積累的資源需求。
2 信息技術在工程造價管理應用中的現狀和問題
2.1 建設工程造價管理信息系統的現狀。在當前的網絡計算機信息技術時代背景下，造價管理的生存空間、發展空間不能脫離互聯網而發展，面對我國網絡信息技術發展的長遠的情況來看，信息技術仍然存在著大量的不足和缺點。還有就是在當前的建筑工程造價信息管理上和現在的網絡信息的結合上依然不足。因此我們要充分的利用現在的現有的網絡信息技術，把工程造價的管理自身的特點充分的融入到現代的網絡信息中去。
2.2 信息技術在建設工程造價管理應用中存在的問題。
2.2.1 工程造價管理信息系統基礎比較薄弱，建設工程造價系統中的信息采集系統仍未完善。資源分散，低水平重復建設多。系統中有孤立存在的狀態導致信息資源的優勢不能共享，很多管理者安于現狀，信息無法得到充分加工。
2.2.2 工程造價信息綜合管理體系尚未建立，信息網絡有待于建立和完善?，F有的許多工程造價網站只是把已有的信息公布在網絡上，缺乏對信息的加工處理，使人對有用信息的提取大大折扣。
2.2.3 對基礎設施的建設不能夠滿足信息化建設的任務和要求。管理模式相對落后，信息資料的積累和整合沒有完全與工程量清單計價模式形成對接，從而不能滿足市場定價的需求。
2.2.4 信息技術人員對信息系統或軟件的認識缺乏開放性和擴展性，其素質亟待進一步提升。
3 信息技術在建設工程造價中的應用
3.1 建設工程造價的管理主要依靠信息技術的網絡化管理，建筑工程造價中的信息技術的充分應用已經在工程造價中作為重中之重而越發的重要了。這是現代工程造價管理信息技術支持得以實現的保證。依靠網絡技術的迅猛發展，工程造價信息活動應該呈現出多視角，多層次，廣范圍的形態。
3.2 信息技術在建設工程造價中首先要對建設工程造價管理系統實施相應的建設性方案，必須確定系統的建設目標，建設工程造價管理信息系統的功能由定額管理系統、材料管理系統、造價預測分析系統等來構成的。建設工程造價管理信息系統的總體設計即子系統的劃分問題，整體的系統是在網絡系統的維護中得以實現的。他的具體內容包括：建筑工程造價文件系統、信息的查詢管理系統、造價動態的系統、定額系統的管理系統、造價數據儲備系統、造價的分析管理系統、材料統計管理系統等等。還有就是對相應的子系統的優化設計，要依照建筑工程造價管理的相關的方面和層次進行細部的分析管理。
4 建筑工程造價信息技術在當代網絡信息技術中的發展道路
4.1 高效的應用信息技術資源，適當合理的利用現代信息技術資源，融入到具體的實際工程中去，建立相應的總體和局部的信息化管理系統的模式，這樣能達到資源的高效利用和共同享用，同時也要不間斷的將網絡信息技術充分的和建筑工程造價結合起來，讓我國現階段的工程造價達到一個更高的層次。實現信息技術更好的應用于建設工程造價中。
4.2 提高相應的網絡設備環境，特別是計算機網絡系統和相應的配置系統的工作環境，這是建筑工程項目造價管理的基礎要求。①把相應的工作在現有的計算機軟件上充分的利用起來。②安排和培訓相應的關鍵技術人員來對相應的建筑工程造價進行管理。③把項目的管理模式和項目的管理信息系統充分的結合起來，建立相應的管理責任制度，總基礎上保證建筑工程造價管理能夠高效的運行下去。
4.3 建設工程造價信息化管理的相應的要求。①數據實施電子化管理。計算機是一種網絡信息下的工具，只有是電子化的信息他才能準確的處理，這就要求我們充分利用電子計算機網絡，總開始到結束實現全程的電子化操作。②建設工程造價的網絡化。計算機只有在其相應的網絡環境下才可以發揮其強的的優點。大家可以進行方便快捷的溝通，共同分享有用的信息資料，比如，共享數據和文檔，倘若沒有網絡，信息則不能順暢流通。③使用專業對口的軟件。計算機在應用中只是個工具，如果想要促使它發揮積極作用，必須與相配套的專業性軟件進行合理的結合。④充分提高管理人員對信息的認知水平。各種相應的網絡及其軟件都需要相應的專業的人員進行實施，只有人員專業了才能保證計算機充分的為建設工程造價管理服務。⑤依法規范和規矩信息系統管理體系，合理制定工程造價管理的信息化總體規劃。⑥逐步建立和完善工程造價信息化建設體系，優化政策環境。⑦加大對建設工程造價管理信息化建設的資金投入，發展壯大工程造價信息化管理人才隊伍，引進高素質人才。⑧利用信息技術對工程造價實行全方位的管理，可以說是集成的工程造價信息系統。
5 結語
隨著計算機技術在建筑建設工程造價領域的迅速的推廣和應用實施，已在工程項目造價中發揮極大積極性。因此，要根據實際情況進行調整實施方案，提高專業人員的業務水平，加大發展力度，加強建筑工程造價的管理，推動工程造價事業的蓬勃發展。
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中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
工程造價指工程的建造價格，工程造價事關工程質量和施工效益。油氣田地面建設工程具有投資大、周期長等特點，做好油氣田地面建設工程造價控制工作尤其重要。為此，許多油氣田地面建設工程都就造價控制工作給予了高度重視，但是，一些油氣田地面建設工程在造價控制方面始終存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關注。
一、油馓锏孛ㄉ韞こ淘旒劭刂浦寫嬖詰奈侍
1.設計估算造價控制環節銜接不暢
長期以來，我國油氣田地面建設工程投資管理采用的都是以預算、概算、估算、結算為主的分段編制方式。在設計階段，設計單位主要負責施工設計圖初步概算和預算，設計單位可能會對投資估算、設計概算等有一個全面的掌握，但是，在這一階段，其他設計單位一般都不參與工程建設項目結算、竣工決算工作.這樣一來，工程造價控制環節就被人為割裂開來，造價控制各環節也難以實現良好銜接。工程造價控制各環節銜接不緊密，必然會削弱造價控制的效力，造成不必要的浪費。但是，許多油氣田地面建設項目投資方和設計單位至今仍沒有認識到這一問題的嚴重性。
2.招投標階段的工程造價控制不力
在油氣田地面建設工程招投標過程中，一些建設單位為了奪標，會利用僧多粥少的現象，故意壓低、不斷降低成本報價，力求以最低的價格中標。這種無視工程建設造價實際需要直接“造假”的做法，使得工程造價嚴重失真。并且，這些單位中標后，為了追求更高的經濟效益，他們可能會一味壓縮成本，變更方案技術，或者想方設法增加現場簽證，偷工減料，以次充好，這樣不僅會影響工程質量，加大工程質量和安全隱患，還會影響工程的實用功能和經濟效益。
3.施工階段的造價控制不合理
雖說各階段的工程造價控制都會對投資產生影響，但是，施工階段始終是工程造價控制的重心，相對來說，施工階段的工程造價控制難度也更大。在施工階段，一些施工單位為了早日完工，都會私自更改設計，在相關環節還會忽視技術要求，加班加點搶進度、趕工期。在設備材料購置和分配上，一些施工組織方采用的還是老方法，從而導致大量的機械和人工浪費。加上許多施工單位在造價控制上缺乏科學合理的目標，所以，油氣田地面建設工程造價在施工階段經常會因價格過高、人為干擾因素過多而失去控制。
二、解決油氣田地面建設工程造價控制問題的對策
1.重視設計階段的造價控制
油氣田地面建設工程設計階段由初步設計和施工圖設計兩部分組成。要想避免因為對工程造價控制不重視而引起的失誤和浪費，設計單位要改變過去那種重技術、輕經濟的思想，推行限額設計，加強設計變更管理，將設計程序各階段都納入到造價控制范疇，并將各部門銜接起來，使造價控制貫穿初步設計、技術設計、施工圖設計的全過程，要求設計人員將各專業分塊限額，投資分解，通過技術比較、經濟分析和效果評價實現設計效益最大化。設計人員則要將油氣田地面建設技術與經濟結合起來，對設計技術方案進行科學論證，從運行費用現值動態方面就施工方案進行比選優化，以節省工程投資，避免浪費。這就要求設計人員與經濟部門的經紀人員加強交流和溝通，對設計方案進行動態分析評價，盡量選用與油氣田地面建設需要最適宜的方案。如果要進行設計變更，盡量將變更時間提前，盡量避免后期變更可能引發的需要重新購置材料和設備等問題，以減少施工浪費和損失。
2.加大招投標階段的造價控制力度
建設單位在招投標階段造價控制管理中負有重要責任。在招投標階段，油氣田建筑單位要就擬建的工程通告，用法定方式吸引更多的承包單位參加競爭，同時嚴格執行工程招投標制度，合理確定工程造價。有關部門還要堅持公平公開原則，對建筑單位招投標過程和行為進行監督和約束。確切來說，有關部門要采取有效措施，提高標的編制質量，并對評標人員開展業務培訓，禁止有關方出現壓標、低價搶標現象。然后，禁止招標人投機倒把，利用承包單位、施工單位急于中標的心理，私下要求他們壓價或提出墊資施工等條件，避免給工程帶來不必要的損失。在標的確定上，建筑單位盡量本著互利共贏原則，合理低價中標基礎，同時就投標單位的資質和信譽、施工能力和業績等進行全面考察和評定，盡量與那些既能降低工程造價成本又能保證工程質量的單位合作。
3.科學施工，嚴格控制工程造價
雖然油氣田地面建設工程施工階段的工程造價控制難度較大，但是這并不是說它沒有可控性。施工單位在這一階段，要根據油氣田建設工程特點，明確工程造價控制目標，加強施工過程中的材料、設計變更和項目整體管理，以確保工程造價控制沿著正常軌道前進。具體來說，工程總體造價控制的重點是避免工期延誤、提高建筑質量。在施工節點控制上，建筑單位要制定科學合理的工程造價控制目標，就工程造價實際值和目標值進行對比分析，找出兩者之間的偏差，采取有效措施消除兩者之間的差距。材料價格、供應和購置是影響工程施工進度和成本的重要因素，施工單位既要嚴把材料質量關，還要將材料價格控制在最低水平線上，以降低建筑成本，確保施工質量。在此基礎上，就施工方案、技術進行對比分析，選擇最佳施工方案，降低工程造價。關于設計變更，建設單位要規范設計變更程序，明確設計變更流程，還要要求設計單位、設計人員嚴格按照變更規范來工作，如設計變更要及時提交申請審批，要經建設單位同意后實施。
參考文獻：
隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入wto之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。
一、工程造價管理的現狀和問題 我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:
1.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
2.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易,施工企業只有拼老本,保眼前,長此下去,企業缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
3.由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
4.對業主的不規范行為缺乏約束機制?，F階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規范業主的行為。
5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。
編輯整理本文。
1.規范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
2.建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。
一、緒論
《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）自頒布實施以來，各地區在執行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計價和投標報價技巧，進一步提高建設工程計價管理實務操作水平。住房和城鄉建設部出臺了《建設工程工程量清單計價規范》（ GB50500-2013）（以下簡稱《新清單規范》），《新清單規范》于 2013年7月1日正式執行。
《新清單規范》從法律性質上講屬于技術性法規，在計量計價方法、招標采購操作、工程合同契合、甲乙方風險分擔、措施費計算的細化、工程價款調整、全過程價款支付、結算與工程款清欠、爭議糾紛與造價鑒定、工程造價檔案管理等十大方面做出了新的規定，與原規范存在著五大改變，分別是：增強了與合同的契合度、明確了術語的概念、增強了對風險分擔的規范、細化了措施項目費計算的規定、改善了計量計價的可操作性且有利于結算糾紛的處理。
二、工程量清單計價規范的重要意義
首先，注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現的保障。注重加強造價管理各個層次和環節的程序化要求，并就主要內容規范了嚴密的程序。工程量清單除具有估價作用外，承包商可以將設計圖紙、施工規范、工程量清單綜合考慮編制材料采購計劃、安排資源計劃、控制工程成本，使總的目標成本在控制范圍內；工程量清單為業主中期付款和工程決算提供了便利，利用工程量清單，業主在建設過程中嚴格控制工程款的撥付，保證及時支付工程價款和進行投資控制，業主和工程師還可以根據工程量清單檢查承包商的施工情況，而承包商則按合同規定和業主要求，嚴格執行工程量清單報價中的原則和內容，及時與業主和工程師聯系，合理追加工程款，以便如期完工。
其次，注重建筑業文化建設，推行文明運行、高效實施、規范推廣、和諧競爭的理念。推廣工程量清單計價規范，促使造價管理部門發生一系列的職能變化。第一，改變過去對工程造價實施直接管理和控制，制定了適應市場需求的工程量清單計量規則和計價辦法，更有利于及時、準確的掌握市場信息，形成以市場調節為基礎的價格動態調控體系，對工程造價進行宏觀調控；第二，根據工程投標報價資料等市場信息，測算、公布指導性的工程造價指數以及各單項子目的參考指標，改變過去由指令性的建筑工程費率標準，把工程造價還原于市場，保證工程和工程造價管理的良性循環；第三，收集、匯總各類材料的市場價格等資料，測算、公布招投標市場材料參考價、建筑工程市場參考價，改變過去定期材料價格及調整系數，促進企業提高競爭意識和管理水平。
三、在造價咨詢行業推動工程量清單計價規范的措施
1、樹立工程量計價規范的意識，從思想上重視工程量清單計價規范的培訓。首先造價咨詢行業的領導要充分認識到《新清單規范》的重要現實意義、作用和長遠效應，擺正教育培訓工作的位置，確保培訓人力、物力和財力的投入。要明確抓好培訓教育工作，提高人的素質，以保護和發展生產力?！缎虑鍐我幏丁肥窍冗M文化的重要組成部分，通過培訓教育，強化人們的工程量清單計價規范的意識，提高素質和能力。
2、組織工程量清單計價規范專題競賽。在造價咨詢行業組織專題競賽是提高相關人員對于《新清單規范》的認識的最有效的途徑。專題知識競賽的目的是宣傳貫徹行業內部的體系，進一步提升行業人員對于《新清單規范》的了解水平。咨詢單位在企業內部可以采取選拔制或淘汰制對于參加比賽人員的篩選。對于表現突出的員工可以進行物質上或精神上的獎勵。
3、完善《新清單規范》教育內容，做好各級教育。想要完善《新清單規范》的教育內容，首先必須制定符合咨詢行業培訓的計劃，必須依據實際情況編制企業的《新清單規范》培訓計劃，培訓計劃應當把每年的《新清單規范》培訓作為硬性指標，嚴把教育關。咨詢行業的《新清單規范》培訓應嚴格按照教育程序進行，教育內容應根據時代的變化有針對性地適時調整、補充。
4、提高《新清單規范》培訓教師的水平。首先，對于《新清單規范》教師，企業應重視培養和選用，建立準入標準，培訓師的能力應具備：計量計價方法、招標采購操作、工程合同契合、甲乙方風險分擔、措施費計算的細化、工程價款調整、全過程價款支付、結算與工程款清欠、爭議糾紛與造價鑒定、工程造價檔案管理等基本知識，并且掌握一定的教學技能技巧等。除了自有培訓教師外，還應該有外部專家教師，以便隨時擴充教育內容等。
5、建立《新清單規范》培訓考評制度?！缎虑鍐我幏丁吩u價是針對教育對象，以教育對象對《新清單規范》的了解、提高為目標，采用可行的評價技術和方法，對《新清單規范》及學習效果進行測定，分析目標的實現程度，從而做出價值判斷的過程。培訓效果是通過對學員和培訓師的測評得到的。為完善《新清單規范》教學質量的測評，應建立以下幾項考評制度：一是確定教學工作規范化標準，制訂教學達標細則；二是實行考教分離，企業培訓部門應建立專業的安全教育試題庫；三是堅持教學評估，進行量化管理，量化考核；四是開展培訓跟蹤調查，定期到基層單位了解學員培訓后的情況，進行教學信息反饋，檢查培訓師的教學質量。
6、除了造價咨詢行業自身教育學習之外，各級造價管理部門應定期不定期的調研指導和接受2013新清單計價規范實施以來有關的反饋信息，對好的正確的做法進行行業內的宣傳報道，對與新規范不符甚至相違背的做法，要及時進行研究、糾正，并進行行業通報，及時予以喝止。同時，應將發現的新的疑難情況、問題及時的向上級部門反饋，由上級部門商研后統一進行反饋，以確保一個統一的口徑標準，使新清單計價規范得到正確及時的貫徹實施。
四、結語
總之，新版《清單計價規范》針對我國工程造價管理實踐中的熱點和難點問題，借鑒國際慣例，創造性地提出了適合我國建筑市場的諸多做法。加強對新規范的理解和實踐，將對提高工程造價管理的專業化水平、規范工程建設參與各方的計價行為、推進和完善造價機制的建設、促進精細化造價管理、建立和諧有序的建設市場具有重要意義。
一般來說，工程項目投資控制的重點是在施工前的投資決策和設計階段，而當工程項目投資決策確定以后，控制建設項目投資的關鍵就在于設計階段了；統計資料表明，對設計階段而言，在初步設計階段，影響項目投資的可能性約占40%，在技術設計階段，影響項目投資的可能性約占20%，在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性占20%?？梢?，設計階段對建設工程的造價控制是多么重要。由于施工階段均應是“按圖施工”，這個階段的投資控制并不能真正控制工程成本，只是控制施工中可能增加的工程費用，所以，無論從投資管理看，還是從造價控制方面看，設計階段控制工程造價才是最有效的，也是最重要的。在工程項目設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比對，對不合理、不經濟的設計方案提出修改意見，達到控制造價、節約投資的目的。設計階段的控制造價不只是普通意義上的控制設計估算、概算和設計預算，而是通過控制造價，達到提高設計質量、降低工程投資的目的，取得真正意義上的控制造價目的。
2設計階段控制工程造價的幾項措施
2.1積極推行限額設計。所謂限額設計，就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，也就是把上階段設計審定的工程量和投資額先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程；各專業在保證使用功能的前提下，按分配到的投資額控制設計，嚴控技術設計和施工圖設計的不合理設計和設計變更，以確保總投資限額不被突破。如果在批準的設計限額內，設計單位能認真運用價值工程原理，在保證工程質量和不降低使用功能的前提下，依靠科學管理、優選新結構、新技術、新材料、新工藝而節約下工程資金，則可按節約資金的一定比例分配給設計單位，以利于調動和獎勵設計單位的積極性，這也是控制工程造價的有效方法。在初步設計階段的限額設計中，各專業設計人員應樹立控制工程投資意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備、材料時，應先掌握相關工程的工程量和參考造價，嚴格按限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，并以單位工程為考核單元，做好專業內部平衡調整，提出節約投資的具體措施，努力將工程量和總造價控制在限額范圍內。施工圖設計階段的限額設計其重點應放在初步設計工程量控制上，控制工程量一經審定，就應作為施工圖設計工程量的最高限值，不得予以突破。除了不得不需要作設計變更，否則任何人無權擅自更改設計；如果預計必定會發生設計變更，則變更越早越有利于造價控制，因為如在設計階段變更，只需修改圖紙，損失有限；而如果在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備或材料；如在施工階段發生變更，除發生上述費用外，已完工部分有可能被拆除，必定會造成重大經濟損失。因此應盡可能將設計變更控制在設計階段，為此，在設計單位應建立健全相應的管理制度，對影響工程造價的重大設計變更，務必進行由相關人員參加的技術、經濟論證會，使工程建設投資得到有效控制。
2.2堅持采用標準設計。建設工程標準設計一般是指在工程設計時，可以在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和重復利用圖，統稱為標準圖。在工程設計中采用標準圖設計可加快工程進度、提高工業化水平、節約材料和降低工程投資。據不完全統計，采用標準設計一般可加快設計進度約1～1.5倍，節約工程投資約15～20%。采用標準圖對優化設計有以下幾項優點：
（1）可加快為施工方提供設計圖速度、縮短工期，為建設方節約設計費用。
（2）可以使某些工藝定型化，便于提高工人的技術水平，使施工生產均衡、有序，可較大幅度提高勞動生產率和節約材料、降低工程投資。
（3）可縮短施工前期準備工作時間和提前訂購相關構件、設備，加快施工速度。
