時間：2023-05-24 08:58:19
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二是思想上重引導，著力培養大氣。思想是行動的先導，正確的思想意識決定正確的行動，人大干部只有切實增強對人大工作的認識，才能認真履職盡責。換屆以來，常委會特別重視對人大干部的思想教育，在機關干部中開展解放思想大討論活動，端正干部隊伍中存在的錯誤觀點和消極情緒，樹立“有為才有位”、“有為才有威”的思想，著力培養機關干部的大局意識，教育機關干部要學會換位思考，跳出人大看人大，善于把人大工作和擔負的責任放到推進民主政治建設的全局中去把握，放到促進改革發展穩定的大局中去思考，做到敢于議大事，善于謀全局，增強做好人大工作的使命感和責任感。
當前，隨著部隊科學化、正規化建設的大力向前發展，越來越多的高學歷大學生走入軍營，實現從軍報國之夢。大學生干部隊伍已經成為軍隊全面建設的主力軍，在部隊的各項建設之中發揮著不可估量的“正能量”作用。然而，通過座談交流、查閱資料、數據分析等方法，我們對大學生干部教育培養情況作了調查，形成了一些粗淺認識和思考。
一、大學生干部的主要特點及素質現狀
一是文化基礎好，接受新鮮事物能力比較強。大學生干部都是經過嚴格高考取得的入學資格，本身就是青年學生中的佼佼者，再經過院校的系統學習和鍛煉，普遍文化基礎比較扎實，理論素養比較高，接受能力也比較強，到部隊經過相應的培訓和實踐鍛煉后，能夠很快適應部隊生活和崗位要求。
二是積極進取，初到崗位工作勁頭比較足。調查反映，大學生干部到部隊后都有干好工作的強烈愿望，希望在部隊能夠充分發揮自身特長，運用所學知識成就一番事業，工作中勇于吃苦，不甘落后，特別是在提高能力素質、體現自身價值方面熱情高、勁頭足。某單位101名大學生干部中，目前已有26人考取了研究生，還有不少在做考研準備。
三是知識面寬，個人長遠發展潛力比較大。盡管大學生干部缺乏部隊生活和當兵經歷磨練，軍事素養和管理能力相對較弱，但由于他們思維層次高，知識結構新，接收新事物快，一般經過部隊3至4年的實踐鍛煉和經驗積累后，能夠很快成為本單位、本專業的“頂梁柱”。
四是善于創新，開拓精神比較強。大學生干部大多視野開闊、思想活躍，競爭意識、創新意識比較強，對部隊建設有獨到的看法和見解，在政治理論學習、高科技知識講座、科研攻關、新綱目試訓和文化活動等工作中，勇于開拓創新，能夠積極發揮生力軍作用。
二、大學生干部教育培養方面存在的主要問題
調查感到，由于受成長環境、培養方式和受訓專業等因素影響，與士兵考學和提干的干部相比，大學生干部自身在思想、工作和作風等方面存在一些不足，主要表現為思想行為容易失衡、軍事素質明顯較弱、管兵帶兵能力相對不足、紀律觀念和心理承受力較差。從組織領導的角度看，部分單位在大學生干部的教育培養上還存在一些問題：第一是思想認識有偏差。有的認為大學生干部已經成為部隊的主體，沒必要再把他們當作新生事物來對待和研究；有的不遵循大學生干部成長的客觀規律，對他們求全責備，期望值過高，認為既然是高學歷、高層次人才，就應該什么都懂、什么都會，甚至不能出一點差錯。第二是培養幫帶針對性不強。有的認為大學生干部不缺思想和知識，缺的是實踐和經驗，沒有必要在培訓上下太大功夫；有的把大學生干部崗前培訓當作任務來完成，培訓內容上沒有突出“第一任職急需”這個重點，方式方法上習慣于大課教育、討論交流等傳統模式，缺乏針對性和實效性；有的不注重抓好大學生干部的跟蹤培養，對他們的現實表現不關注、對疑慮困惑不排解、對棘手問題不解決，一些大學生干部只能靠自己摸索成長，走了不少彎路。第三是不敢放手使用。主要是一些單位和領導思想觀念不夠解放，總感到他們缺乏實際工作經驗，管兵帶兵能力不強，不敢把他們放到重要崗位摔打磨練；有的人為設限，認為大學生干部有專業特長，放在技術崗位用起來更順手，由于發展受限，導致部分大學生干部不夠安心盡責。從高學歷干部自身的角度看，主要存在“四個落差”：第一是學歷層次與工作能力的落差。大多數高學歷干部基層經驗欠缺、當兵帶兵的經歷不夠，普遍存在著“三弱”現象，即軍事素質弱、帶兵能力弱、管理能力弱，在一定程度上制約了自身發展。從調查了解的情況看，有近76%的研究生畢業分配到基層時，對帶兵管兵感到茫然；46%的不同程度地存在思想工作不會做、管理工作不會抓、軍事訓練不會搞等問題。第二是理想目標與現實境遇的落差。絕大多數高學歷干部想在部隊上成就事業，但缺乏干事的拼勁、沖勁、韌勁，在部隊打拼一段時間后，容易產生心理失落感，想到大機關去、想到大城市去、想到工作條件舒適的單位去的現象比較普遍。第三是個人愿望與工作崗位的落差。從調研情況看，當前高學歷干部年齡大、職務低、崗位不重要的問題比較突出。90名在職高學歷干部中，正連職31人，30歲以上的10人；副營職19人，33歲以上的11人，年齡最大的副營職已滿36歲，除8名擔任營連主官外，其余均為技術干部、營連副職或機關一般干部。第四是官兵期望與自身表現的落差。廣大官兵對高學歷干部抱有很高的期望，覺得他們受過系統的學習培訓，理應綜合素質高、專業能力強，啥都能干、啥都會干，到了部隊應該個頂個。但現實情況是，許多研究生干部進入角色較慢、適應環境較慢，遲遲打不開工作局面，作用發揮不明顯，處于“領導不放心、自己沒信心”的境地。
三、加強大學生干部教育培養的幾點對策建議
一要狠抓教育引導，著力打牢安心盡責的思想基礎、使命意識和軍魂意識。要結合崗位培訓和理論輪訓，組織大學生干部認真學習黨的創新理論和干部隊伍建設的有關制度規定，幫助他們堅定信仰，進一步增強黨性觀念和紀律意識，始終做到聽黨話、跟黨走。要深入開展艱苦奮斗、理想信念、我軍根本職能等教育，引導他們充分認清扎根基層是建功立業的最佳舞臺、安心本職是成就事業的必經之路。要結合分配報到、任務轉換等時機，廣泛開展“工作圖什么、進步靠什么”大討論、“讓青春在本職崗位閃光”主題演講和“崗位成才建功”實踐活動，幫助他們樹立熱愛基層、建功基層的思想觀念，增強干好工作的緊迫感和責任感。
二要堅持量才使用，積極搭建才適其崗、展現才華的最佳平臺。要注意針對大學生干部院校所學專業、個人特長和性格特點等，適當參照個人意愿，合理安排任職崗位，確保人盡其才，才盡其用。要堅決打破“一次分配定終身”、“一個專業干到頭”的傳統觀念，對個別受專業限制，任職一年以上仍然發揮作用不夠明顯的，及時組織換崗調整交流，盡可能把他們放到能夠充分發揮作用的崗位上。要敢于大膽放手使用，對經過培養和考察，能力素質確實過硬的，盡量調整安排到營連主官、機關科（股）長、科（室）主任等重要崗位，最大限度地為他們展示才華、實現價值提供舞臺。
二、選拔原則
1、黨管干部的原則；
2、德才兼備的原則；
3、公開、平等、競爭、擇優的原則；
4、注重實績的原則；
5、注重潛力、立足培養原則；
6、動態管理、競爭擇優原則。
三、選拔條件
后備干部必須是堅決貫徹執行黨的路線方針政策，有強烈的事業心和責任感，工作實績較顯著，群眾公認度較高，有較大發展潛力的優秀青年教師。并符合以下基本條件：
1、年齡男不超過45歲，女不超過40歲；
2、學歷中學本科，小學大專以上；
3、具有較強的業務能力和較高的管理水平；
4、身體健康，能夠堅持工作；
5、在學校有一定的工作凝聚作用，思路清晰；
6、一般應具備三年以上工作經歷。
四、選拔辦法
1、廣泛宣傳。各學校在教職工大會，組織全體教職工認真學習本文件精神，營造積極參與選拔氛圍。
2、公開推薦（自薦）。后備干部的選拔要充分發揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野。同時，采取群眾、組織推薦，個人申請相結合的辦法進行選拔。教育局深入到各學校召開后備干部推薦大會，全體教職工根據教育局黨組確定的名額進行無記名投票推薦，以得票數作為重要參考。
3、組織考核。由教育局組織考核組對初選入闈人員進行考核，考核在申報人員工作單位進行，以現實表現為主要依據，結合發展潛力評估，通過校領導班子談話、教職工代表座談等方式進行，考核材料上報局黨委研究，根據考核情確定成40名同志作為教育后備干部培養對象。
4、結果公示。根據考核結果，由局黨委召開專題會議，確定提拔任用人員名單，并在縣教育信息網上進行公示，廣泛聽取各界意見。
五、后備干部培養
一、在傾聽故事中讓學生感知語感
有位孩子自幼喜歡聽故事，長時間傾聽錄音故事，模仿故事中不同人物的不同的語氣、語調，慢慢地他能說出許多生動有趣的故事，并且可以把故事說得惟妙惟肖?？梢娐牴适聦W英語完全是聲音的學習，模仿地道、準確、流利、優美、抑揚頓挫的英語發音，以形成正確的聽覺表象，對學生語感的培養是非常重要的。
在小學英語教學實踐中所說的“故事”可以分為兩種，一種是教師根據教學內容而創作出來的小故事?！癟he Lion and the Mouse”“The CountryMouse and the City Mouse”等等，而另外一種就是流傳多年，一直被人們傳說著的童話類故事，如：“Snow White”、“The Fish and the Old Man”等，這些童話故事語言地道，短小精悍，深受學生的喜愛，可以極大地吸引學生的注意力，幫助其鞏固所學的語言知識。學生在聽故事“Three Butterflies”時教師借用肢體語言來讓學生熟悉語言；在聽故事“The Fox and the Crown”時利用圖片、實物、面具和木偶來讓學生熟悉故事的內容；在聽故事“The Boy who Cried Wolf時利用多媒體的聲音效果及母語與英語相結合來展示故事人物的性格。學生通過語言聲音(包括重音、語調、連讀等)的識別、分辨，準確地把握故事中信息。教師通過手勢等強調做到音、調、意并行，給學生建立一個定向反射的新異刺激物的整體概念，不斷增強語感的訓練。
二、在朗讀故事中讓學生強化語感
朗讀是訓練和提高學生正確掌握語音、語調，培養學生的英語感悟能力的有效途徑。有計劃地指導學生朗讀是學生獲得語言感受的重要手段。下面是幾種對學生朗讀指導的方法。
1．多指導學生情感朗讀，強化語感
朗讀的主要語調就是朗讀基調。朗讀基調是由感情基調決定的。通過朗讀的語言藝術，使枯燥的視覺文字活化為生動的聽覺聲音，使學生在愛與憎、悲與歡的撞擊中與故事內含的理念相溝通，產生共鳴效應，從而對故事內容深刻理解、領悟。
小學英語教材故事內容豐富多彩，多以生活中的故事為情景，為培養學生進行有感情地朗讀提供了便利。在教學故事“Three Little Pigs'’時，教師可引導學生在朗讀中注意“狼”的語氣、語調的變化，粗粗的、低低的，表情是兇的還帶有詭異，做到有感情地朗讀。在朗讀的過程中進一步加深對故事中三只小豬的情緒體驗，是高興的、悲傷的還是興奮的，以及進一步體會、領悟到故事所要表達的思想內涵，所以讀這一故事必須指導學生把自己完全融入到故事情節中，從中感受語言，才能讓自己的朗讀富有內在的感染力。
2．多指導學生進行有聲朗讀，強化語感
朱熹曾說過：“凡讀書，須要讀得字字響亮，不可誤一字，不可少一字，不可多一字，不可倒一字，不可牽強暗記，只要多讀數遍，自然上口，久遠不忘。”在課堂中結合故事教學進行有聲朗讀被我們推崇，在教學故事“Four Seasons'’時，通過對四個不同季節的不同語言描述進行大聲朗讀后，喜歡冬天的學生便進入故事Snow Day進行學習，了解到冬天最明顯的特征是It’s very cold．同樣，喜歡春天的學生對語言“It’s spring．The flowers aYebeautiful．The grass is green．”就有很深的感受。
3．多指導學生進行韻句朗讀，強化語感
在故事教學中筆者認為除對學生進行分角色朗讀、同桌互讀、表演配音讀、朗讀比賽等方式外，還可以采用韻句進行朗讀。韻句是在教學中有意地將所教內容編成朗朗上口的英文兒歌，可以提高趣味性，訓練學生的節奏感和語音語調，這樣既激發了學生的學習熱情，又能訓練學生對意群的理解和朗讀技巧，增強學生的朗讀熱情，提高了他們的朗讀能力。如把學生熟悉的故事“Little tadpole look-ing for mummy”，編成一個熟悉的chant，以便更好地掌握所學的語言。
“Are you our mummy?'’Mummy duck：“No，no，your mummy llas blg eves．”
“Are you our mummy?'’Mummy fish：“No，no，your mummy has four legs．”
“Are you our mummy?”Mummy tortoise：“No．no，your mummy has green coat．”
“Are you our mummy?”Little tadpole：“Yes，yes.I’m your mummy．”
三、在表演故事中讓學生提高語感
表演故事是對學生學習故事、閱讀故事、理解故事后的一種藝術表演形式，也是學生運用新語言進行流利表達及表演才能的展示。任務型教學理論指出：要讓學生在教師的指導下，通過感知、體驗、實踐、參與和合作等方式，實現任務目標，感受成功。小學生的好奇心強，表現欲旺、什么都想體驗、實踐。學生表演的故事越多，詞匯和句子的表達也就越豐富，語感是教師創設情境、學生扮演角色、進行故事表演的最直接、最有效的形式。語感越好的學生運用語言的能力也就越強。
筆者所教的班級中有兩位男孩，一位英語學習非常刻苦，學習成績不理想，對學習英語的興趣不濃，而另一位學生性格外向，語言表達不好，這兩位性格不同的學生在教師的撮合下表演了“A Little Red Riding Hood”的故事，兩位學生生動的表演，滑稽、形象的肢體語言，對故事的表演惟妙惟肖，充分發揮自己的想像力和表演能力，使得其他的學生在輕松、和諧的氛圍中潛移默化地理解了故事內容中機智勇敢的小紅帽的形象和狡猾的狼的形象，可見故事表演是訓練語感行之有效的措施。之后兩位學生經常主動參加班級、學校每年舉行的才藝英語故事表演，獲得故事大王的光榮稱號。他們積極參與，獲得成功的體驗，就會更加喜歡讀故事、講故事，對英語學習充滿信心。
四、在創編故事中讓學生提升語感
為了培養學生的創新意識，把新舊知識融會貫通，創造性地使用自己學語言。教師在故事表演后針對程度一般的學生，提供較簡單的故事或為他們量身定制的改編故事。對于程度較好的學生，則鼓勵他們以小組為單位改編故事，創編新故事。通過這樣的活動，使不同層次的學生都得到相應的提高和發展，從而使學生更清楚地理解對所學語言的運用，進行語言的內化輸出。
如在學完PEP，Book 3，Unit 3有關房間單詞“study living room bathroom bedroom kitchen'’后引導學生用這些單詞串編一個童話故事。故事情節簡單而有趣，運用所學句型，編一個有趣的故事，老師當然做個示范： “A cat likes fish very much．But，Where is fish?Is it in the study?No．Is it in the livingwom?No．Is it in the bathroom?No．Is it in the bed—room?No．Is it in the kitchen?Yes．Look，it’s in thekitchen．Ha ha I eat you．”筆者驚喜地發現，孩子們能創造出更加動人、有趣的童話故事。他們運用短短的小故事將單詞，句型靈活的運用起來，從而很好地鞏固、整合知識，對他們的語感能力有進一步提升。
下面以PEP Book 6 Unit 6故事Fishing為教學活動案例。
教學目的：本課的教學目的是訓練學生的英語聽力、理解力、表演力及想像力，并培養學生的英語學習興趣，培養語感。
1．學習故事前的鋪墊活動階段(聽故事)
在故事前安排10分鐘活動，利用圖片帶領學生熟悉相關單詞fishing，reading，delicious，catch-ing，mosquitoes，amazing，采用“聽聽指指上述單詞”活動，幫助學生掌握重點句型“What are youreading?Are you playing in the river?'’，為故事的學習作語言上的準備。
2．故事學習中的理解和操作活動階段(讀故事)
學習故事時聽的環節是不可缺少的，學生必須有足夠的聽的輸入，才能模仿出純正、地道的語音、語調。教師引導學生仔細聽不同人物說話時的語氣、語調，從而逐漸學會有表情地朗讀故事。首先教師出示Zoom和Zip釣魚前、青蛙被釣上鉤、觀察青蛙吃害蟲以及給青蛙放生四幅圖，教師結合圖片介紹故事，學生按圖片進行編序，讓學生通過聽輸入信息，對故事有大概的了解。
接著教師請學生看故事：讀到了什么，讀到哪些詞匯，哪些句子，目的是訓練學生在讀的時候通過主要的句子和關鍵詞去理解。教師采用停頓、提問、假裝忘記配音、豐富的肢體語言幫助學生理解語言和感染語言，如：當讀到“I’m not reading．I’m fishing”時，Zoom作輕聲說話的手勢告訴有魚馬上要上鉤。在讀到“Oh，it’s a frog”做一副很夸張的不可思議的樣子，在讀到“Are you playing in the fiver?No，They are catching mosquitoes”對觀察到青蛙用舌頭吃害蟲表示驚異，因而在故事教學中采用大小聲訓練、聲音漸強漸弱的方法讓學生在讀中獲取信息、體會樂趣，加深情感體驗，這樣學生會更喜歡學習英語。
3．學習故事后的延伸活動階段(演故事、編故事)
很多英語教師在進行語感教學的時候，總是讓學生在不停地聽聽力，以此來提高學生的語感，但是，單純的聽只能夠提高學生的聽力能力，對于學生的語感并沒有太大的效果，尤其是小學生的自控能力低，想要提高小學生的語感，就必須讓學生參與到課堂的互動中來，不僅要讓其多聽，而且還要多練和多說，這樣才能夠有效地提高小學生英語語感，才不會對英語這門學科失去興趣。[1] 故事教學正好有效地解決這個問題，生動有趣的故事情節能夠提高小學生學習英語的興趣，同時還可培養學生自主學習的學習態度。
一、四步故事教學
四步故事教學法是指在教學過程中教師采用讓學生傾聽故事、演說故事、朗誦故事以及編創故事等四個步驟來讓學生積極地參與到英語教學中來。
1.傾聽故事
傾聽故事可以讓學生在英語學習的時候或多或少地獲得口語語感，傾聽故事讓學生在聽的過程中，能夠模仿故事中流利和準確的英語發音，對于學生的語感培養起到了一定的作用，小學英語課堂上的故事可以是原本就有的童話故事或者是教師通過教學目的和重點自己編造的小故事。故事中精湛而地道的英語口語更能夠吸引學生的注意力，教師在施教的過程中，可以根據課堂情況的不同而采用不同的教學策略，甚至在講課的時候適當地加入形象的肢體動作，這樣能有效地幫助學生熟悉英語的特點。教師還可以通過多媒體、圖片、玩偶、物體來幫助學生熟悉故事中的人物以及故事的內容，加深學生對故事中的情節印象，從而使得學生能夠更好地理解故事的內容。
2.演說故事
演說故事一方面是為了培養學生的口語能力，另一方面是為了增強學生的自信心和合作精神。學生通過自主學習小故事，然后再把故事帶到課堂上通過自己的語言表述出來，倘若故事情節生動逼真，還可以邀請同學一起來進行演說和表演，在語言的描述中，配上形象的肢體動作，讓學生在這樣的輕松氛圍中有效地提高口語的表達能力和學習興趣。演說故事能夠吸引更多的學生參與到課堂教學中來，有效地提高教師的教學質量和學生的學習質量，在愉快的演說合作中能夠間接地激發學生的合作能力和增強學生學習英語的自信心。
3.朗誦故事
教師通過要求學生富有感情地朗誦故事，其實是為了提高學生正確掌握英語的發音和語調，多進行有感情的朗誦能夠有效地培養學生對英語的理解能力。朗誦的基礎是要富有感情，通過有感情的朗誦能夠使枯燥無味的語言文字變得生動而富有情趣。生動有趣的聽覺能夠使得學生對學習內容加深記憶，情感的基調能夠有效地幫助學生理解故事中的意義和語言使用的頻率。教師可以采用分角色朗誦、同桌互相配合朗誦、朗誦比賽等形式開展故事朗誦，教師還可以使用一些押韻的故事給學生進行朗誦，這樣不僅能夠加深學生對內容的印象，還能夠提高學生的朗誦能力，在激發學生學習興趣的同時還能夠有效地培養學生對文章的理解能力和朗誦的技巧，加強學生的語感。
4.編創故事
編創故事是通過學生自編、自導、自演來對新知識和舊知識進行有效的融合。教師給基礎好的學生和基礎相對較差的學生布置不同的內容，以小組為單位進行團隊合作，讓不同層次的學生都能夠在適當的范圍內得到一定的提高，幫助學生對句型的使用以及對知識的鞏固、整合，從而進一步提升學生的語感能力。
采用四部故事教學法能夠有效地幫助學生很好地理解英語當中的句子。在講故事的時候，學生不可能每一句都能理解，學生會自己結合上下文推斷出不能理解的句子和詞語的意思，能夠幫助學生很好地去理解在英語中所遇到的問題和語法，在嘗試中漸漸地取得預期的學習效果，并且充分地開發學生的創新能力、邏輯思維能力、理解能力、自我學習能力。
二、四步故事教學的意義和作用
1.四步故事教學的意義
英語的基礎教育階段是要激發培養學生對英語學習的興趣，樹立學生對英語學習的信心，使學生能夠有效地掌握英語的基本知識和聽說讀寫的能力。故事教學能夠有效地培養學生的觀察能力，加深學生對英語知識的印象，同時還能了解不同國家的風俗習慣和地域風情，提高學生學習英語的積極性。相對于傳統的英語教學來說，四步故事教學法更能夠體現教育改革的發展趨勢和效果。
2.四步故事教學的作用
小學生對于故事具有濃厚的興趣，故事中生動的情節對學生有一種特殊的吸引力，通過實施故事教學既能滿足小學生的好奇心，又能集中學生的注意力，對于思維敏捷的學生，還能有效地啟動其語言的思維能力，讓學生在不知不覺中學會應用故事當中的語言。教師在故事的講述過程中還可以適當地引導學生用故事中的語言來回答故事中的問題，從而提高學生的語感。
三、四步故事教學法應該注意的細節問題
1.故事材料的問題
對于故事教學，教師應該對故事的甄選具有一定的判斷力，選擇的故事內容要以小學生能夠理解為前提，這樣的施教才能夠達到預期的教學效果，尤其是故事當中所包含的地域文化和故事中的人物性格，都是選擇故事的前提條件。在施教的過程中，教師應該積極引導學生主動地發現和獲得故事中的寶貴信息，以此開拓學生的視野。同時，間接地培養學生對他國文化知識的了解，以及口語的交際能力。適當的故事能夠提高學生對英語學習的積極性，但是不適當的、較深的、超過了小學生理解范圍的故事，對小學生的學習會起制約的作用，當小學生理解不了的時候，就會覺得枯燥無味，不想進行英語學習，這樣會大大地降低學生的學習積極性，收到適得其反的作用。
2.課外讀物的問題
故事教學能夠幫助學生提高自身的語感能力。然而，課堂上的故事教學必定是有限的，只是培養學生語感的一部分，想要加強學生自身的語感能力還需要不斷地去閱讀和理解，因此，課外讀物的選擇是很重要的。在選擇課外讀物時，教師要根據小學生的心理特點，指導學生對課外讀物的選擇，從而間接地培養學生的閱讀技巧、理解能力以及口語語感能力。
在小學英語教學上，使用故事教學法能夠開發學生的想象能力，而故事中有趣的情節和語言，能夠帶給學生愉悅的學習心情。教師采用故事教學還能夠有效地培養學生的口語能力，學生在使用英語進行交流的時候能夠進一步加強英語口語的語感。[2] 在授課過程中，教師也應該提前安排和策劃授課的內容，根據授課的重點內容，來設計故事的情節，靈活地創設有意義和有樂趣的英語口語環境，吸引學生自覺主動地參與到故事教學的場景中來。事實證明，四步故事在培養小學生的英語語感中起到了不容忽視的作用，有效地提高了學生學習英語的積極性和口語使用的頻繁性。因此，四步故事教學法在小學英語語感教學中可大力推廣和使用。
（作者單位：連云港經濟技術開發區第一小學，江蘇 連云港，222067）
隨著國家對職業教育的重視不斷提高，高職院校近年來得到空前壯大，學生思想政治教育工作的任務愈來愈重，學生干部隊伍的培養教育作為學校思想政治工作的一個重要環節出現了一些新問題，如果不及時并很好地解決這些問題，將對學校的學生管理工作和學生自身的健康成長十分不利，這無疑成為教育管理者特別是思政工作者應高度重視和認真探討的。
一、當前高職院校學生干部隊伍的現狀
（一）高職院校學生干部隊伍自身存在的主要不足
1.缺乏領導氣質。許多學生干部工作積極，但不會“領兵打仗”，工作方法簡單粗暴，結果事倍功半。一些學生干部“官本位”思想嚴重，只會發號施令，而不注意加強自身的修養和處理問題的水平。2.不能妥善處理工作和學習的關系。部分學生干部特別是學生骨干或熱衷于社團、學生組織活動的學生干部將大部分精力投入到工作中，專注于各種各樣大大小小的活動之中。忽視學業的重要性，甚至因學生工作逃課。相反部分學生干部把大部分精力放在學習上，對學生工作不負責任，也不注重提高工作能力和改進工作方法，影響學生組織社團的工作。3.急功近利，缺乏奉獻精神。有些學生干部思想素質不高，個人主義、利己主義思想較為嚴重，在工作中要么推卸責任、避重就輕，要么邀功請賞、驕傲自大，要么斤斤計較、抬高自己貶低別人。這些學生干部的言行舉止在同學中產生極為不好的影響，同時也不利于學生干部隊伍的團結以及工作的開展。4.缺乏大局意識和合作精神。有些學生干部有意劃分“勢力范圍”，排斥異己。有些干部工作過分小團體化，積極爭創部門工作成績時缺乏合作精神和配合意識。5.心理素質不強。部分的學生干部在碰到棘手的問題例如人際關系緊張、高強度的工作壓力、工作與學習的矛盾等問題時不善于有效化解各種壓力，通過合理的途徑釋放不良情緒，給自己的身心及工作帶來不良影響。
（二）高職院校學生干部的培養工作存在大量不足
主要表現：1.選拔機制不科學。通過查閱相關資料及筆者的訪談調查發現，目前高職院校學生干部在選拔時存在一些“紕漏”。主要表現在輔導員在選拔或任命學生干部時往往受到外界的干預，例如學校領導、老師、朋友等的關系戶需要特殊照顧，因此造成學生干部隊伍素質參差不齊，不利于學生干部今后工作的開展。另外也表現在學生干部終身制，特別是班團干部一旦被任命或被選舉上，就一直承擔相應的崗位工作直至畢業。終身制不僅使其他同學失去表現的機會，同時也會助長學生干部驕傲自大的心理及工作上的惰性。2.監督制度不完善。學生干部組織中，沒有建立行之有效的監督機制，沒有形成一個全方位、多角度的強有力的監督網絡。學生干部在行使權利的過程中缺乏監督，與此同時，學生組織的決策權主要集中在少數幾個重要干部或有能力的干部手中，導致權力使用過分集中。此外，還會引起一系列諸如活動經費流失、決策性方向性錯誤等問題；3.培養機制相對滯后。據調查發現，許多政工隊伍的老師存在“重任用、輕培養”的工作誤區。輔導員往往是提供大量的實踐工作機會給學生干部，通過實戰經驗的累積鍛煉提升學生干部的各種能力。但在學生干部工作技巧、領導才能、人際關系處理等這些實質問題上卻很少開展對應性的理論指導。4.考核制度不健全。學生干部的考核制度是對學生干部工作階段性的總結和評估，以利于今后更好的開展工作。目前我國高職院校學生干部培養工作中普遍存在不清晰、不透明、不公開的現象，學生干部工作缺少定期和不定期的部門工作考核，沒有形成嚴格的考察機制和相應的激勵機制。學生干部存在問題的不及時解決，制約了學生干部創新思想的培養與發展，無法實施動態管理。
二、高職院校學生干部隊伍存在問題的原因分析
（一）重使用輕培養
學生干部是學校開展各種教育活動的重要力量，在學校的各項建設中，發揮著積極的作用，因而學校高度重視學生干部的使用，充分發揮他們在校風建設、校園文化活動等方面的積極性和主動性，學生干部也能從中得到鍛煉和提高。但學校對學生干部的培養和監督不夠，主要表現為學生干部經過一定程序選后，缺乏對他們進行必要的理論知識和工作方法的培訓，導致一些學生干部理論基礎薄弱，不懂得高職學生管理的特點和規律，無法掌握基本的工作方法，大多數學生干部僅憑感覺或以前中學時的經驗來開展工作，以至于他們要經過相當一段時間的摸索才能適應工作，這嚴重影響了工作的效果。
（二）重選拔輕管理
領導的職能就是統領和引導群眾，使人們團結起來，為實現共同的目標而奮斗。領導干部要領導科學發展首先就要能夠領導群眾，把廣大群眾的行動統一起來，為推動科學發展心往一處想、力往一處使。領導和統率群眾靠的一是領導干部的責任心和使命感，即領導干部把帶領群眾科學發展作為份內職責和人生追求，在發展實踐中能挺身而出，勇于擔當，做引領群眾前行的帶頭人；二是領導干部的公信度和凝聚力，即群眾對領導干部信任和信心，能自覺地在其帶動下，團結一心，勤奮工作。這就要求我們在干部教育培訓中要重視領導干部統率群眾的能力培養，通過深化宗旨教育，提高他們帶領群眾推進科學發展的責任意識。權力觀教育要突出民本職責。教育領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的信念，深刻領會黨提出的“立黨為公、執政為民”的理念和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，明確自己肩負的責任和歸宿，從而能在科學發展中責無旁貸地引領群眾前進。政績觀教育要突出民生大計。教育領導干部牢固樹立正確的政績觀，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作的首位，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷實現社會公平正義、促進社會和諧。群眾觀教育要突出民意公認。在培訓中重點強調走群眾路線的習慣養成，使領導干部能主動汲取人民的智慧，尊重人民的/！/創造，接受人民的監督，堅持問政于民、問需于民、問計于民，摒棄“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的思想，自覺將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為開展工作的出發點。
二、以思維教育為途徑，培養謀劃發展的能力。
“善弈者謀勢，不善弈者謀子?！敝\劃力是科學分析判斷形勢，能謀善斷，確立工作思路和目標的能力。當前，領導干部擔負著領導社會各項工作科學發展的重任，只有不斷提高謀劃能力、講究謀劃藝術，才能科學制定發展目標，合理構建發展框架、有效解決矛盾問題，提高領導工作的績效。因此，干部教育培訓要將培養謀劃發展的能力作為重要工作來抓。謀劃能力講究的一是預測準，能正確把握時展要求，通過全方位的比較、長期性的思考，準確判斷發展方向；二是應變快，善于借鑒他人的先進經驗，對經濟社會發展中出現的新情況新問題，主動適應，有正確的發展方式。這就要求我們在干部教育培訓中要以活躍思維為途徑，提高領導干部的“謀略”。思維要注重處理當前與長遠的關系，培養戰略眼光?！叭藷o遠慮,必有近憂”。要通過對形勢的深入分析和組織考察學習，擴大領導干部的視野，增長見識，教育他們不能僅從眼前去被動地思考問題，而是要立足當前，著眼長遠去考慮發展方向，從全局戰略的高度去制定發展方略。思維要注重處理普遍性和特殊性的關系，增強綜合分析能力。教育領導干部掌握矛盾分析法這一認識事物的根本方法，堅持具體問題具體分析，學會在紛紜雜沓的表象中理清頭緒，從個性中找出共性，在共性中總結規律，用規律指導發展，擺脫常規套路和慣性思維，能從不同側面觀察事物、不同層面思考問題，具有獨特視角。思維要注重處理主要矛盾和次要矛盾的關系，提高科學決策水平。教育領導干部掌握事物的主要矛盾和次要矛盾要之間相互依存、相互轉換的關系，學會認清發展過程中各個要素和它們之間的地位、功能及主次、輕重之別，在處理問題時，善于把握重點和主流，同時能統籌兼顧，恰當地處理次要矛盾，既能高奏主旋律，又能彈好協奏曲，唱準和諧音。
三、以方法教育為重點，培養統籌協調的能力。
科學發展是全面、協調和可持續的發展。領導干部應牢固樹立整體發展的思想，對各項工作做到統籌兼顧，善于協調各種利益關系，只有這樣才能有效推進改革和確保科學發展，才能順應社會發展趨勢和適應日益復雜的國內外環境。因此，干部教育培訓要將統籌協調能力的培養作為重要課題來研究。統籌協調能力要求領導干部一是要掌握宏觀把握方法，能正確處理局部和全局、當前和長遠的關系，牢牢把握發展的進度和節奏；二是要熟練掌握協調整合的方法，能迅速理清各種復雜關系的關鍵點，找準切入角度，尋求突破口，處理好經濟與社會、社會不同行業、國內與國際等各個方面的關系，建立共識，形成上下“一盤棋”的發展格局。這就要求我們在干部教育培訓中要加強方法教育，使領導干部具有較高的統籌協調水平。要以史為鑒，習歷史之法?！耙允窞殓R，可以知興替”，在我國五千年的歷史中，有很多杰出人士善于“將將”、“將兵”,長于“合縱連橫”，積累了豐富的統籌協調經驗。我們要深入挖掘和提煉民族文化精髓，充分利用這一資源于教學，使民族心理與科學發展觀共鳴、同一，在潛移默化中讓領導干部領悟統籌協調的方法。要借石攻玉，習國內發達地區之法?！八街梢怨ビ瘛?，目前，我國沿海發達地區在推進科學發展上的實踐要先行于全國大部分地區，特別是在統籌協調經濟、社會、人口、環境等關系的問題上經驗彌足珍貴。我們在教育中要引導領導干部認真研究其發展歷程，深入剖析其成效及原因，用以指導自己工作。要師夷長技，習國外之法。運用法律和輿論手段處理發展中的問題是西方國家的強項，我們要善于取長補短。在教育中要針對具體問題的解決，有意向和重點地推介國外先進做法，比如利用媒體澄清大眾有分歧、爭議的事件，進而統一認識。這也就我們統籌協調各方面利益時應當重視的方法。
在當今世界經濟全球一體化的驅動和影響下，教育國際化的趨勢亦越來越明顯。隨著高等教育國際化進程的加速，世界留學教育不斷呈現新的發展，留學教育的功能越來越多樣化，集經濟、政治、文化和人才培養等多方面的功能于一身，成為各國擴大自身影響力的利器。在教育國際化的趨勢下，世界各國紛紛重視并積極發展留學教育，開拓留學生市場。根據聯合國教科文組織統計研究所（UNESCO Institute for Statistics）提供的統計數據，自2002年至2010年，全球留學生人數已從210萬增至360萬。2014年來華留學生人數也已突破37萬。
我國教育部為貫徹執行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，加強中外教育交流與合作，推動來華留學事業持續健康發展，提高我國教育國際化水平，制定了《留學中國計劃》，根據“擴大規模，優化結構，規范管理，保證質量”的方針，提出到2020年，我國來華留學生人數要達到50萬，“211工程”重點建設的研究型大學學歷留學生的數量應達到學校學歷教育學生總數的10%。
隨著留學生人數的跨越式增長，留學生生源和來華途徑也呈現了多樣化，從過去單一的公費來華留學生到既有自費的來華留學生、又有享受中國政府或上海市政府獎學金來華留學生、以及校際來華交換生和海外孔子學院的長、短期來華交流生等。因此，來華留學生教育的發展和變化對從事來華留學生教育管理的干部提出了更高的要求。
一、來華留學生管理干部職業素養的內涵與要求
（一）政治素養。是每位來華留學生管理干部應具備的首要素質，也是綜合素質的核心。是確保來華留學生工作符合黨和國家政策方針，有利國家經濟發展，有利于開展教育國際交流與合作大局的根本保障。面對教育國際化的新形勢，來華留學生管理干部應加強政治理論和政策的學習，樹立社會主義的核心價值觀，在工作中體現應有的政治立場、政治品德和政治水平。具體體現在正確的信仰、法制、組織紀律觀念，逐步提高把握國際形勢的戰略眼光，具有維護國家安全利益的意識和愛國主義精神，事實求是、廉潔從政的作風以及高度的政治敏感性。
（二）思想素養。是來華留學生管理干部在工作中所體現出來的思想、道德修養、品性、認知等的水平和品質。來華留學生管理干部在工作中的思想素質貫穿和決定管理行為的過程和結果。管理干部理應具備積極向上的政治觀、道德觀和法制觀、人生價值觀。思想品質教育是素質教育之根本，在管理工作中要學會批評和自我批評，應通過加強教育、主動學習不斷提升思想素質和道德修養，以追求真善美為目標，達到文明、科學、高尚的思想境界。
（三）道德素養。 “有才無德，其行不遠”，強調的是“德乃做人之首”。培養良好的道德是建設文化內涵的基本內容之一，要從自身做起。良好的道德素質能產生巨大的精神力量，對管理工作具有導向作用，體現在實際工作中的文明、誠信、奉公、公平、正義、正直等等方面。精神的力量是無窮的。
（四）心理素養。是人的認知力、意志力、信心、情緒、氣質和性格等的綜合體現。在管理工作中應具備的心理素質的幾大要素是：①信心和勇氣，通過不懈的努力去克服工作中的困難。②理智和寬容，冷靜處理工作中的棘手問題，顧全大局，體現的合作精。③恒心和耐心，細節決定成敗，工作中要做到目標明確、統籌安排持之以恒。④愛心和熱情，在外事工作中保持良好的精神狀態和包容性，架構中外友誼的橋梁。
（五）社會素養。就是要求管理干部提高自身的學習能力，具有相對豐富而又廣博的知識和真、善、美的品質，具有強烈的社會責任感，以感恩心回報社會，用同情之心去幫助發生困難的人。
（六）專業素養。是包括主觀心理特征，專業業務技巧兩大方面。雖然每個人的個性心理特征和專業背景有差異，但管理干部應保持對工作的敬畏之心和良好的學習欲望，盡快提高業務技能和管理能力，培養自己的組織能力、協調能力、公關能力并主動承擔重任和自覺完善工作環節。這也是來華留學生管理干部隊伍建設的核心內容之一。通過使用、鍛煉、培養來提升的綜合素質。這不僅是當下教育國際化的需要，也是事業發展的要求，更是學校來華留學生事業發展和來華留學生管理干部共同努力的方向。
（七）文化調適素養。在來華留學生管理工作中，管理干部要具有跨文化交際能力，既要了解外國的文化習慣，辦事也要符合中國的國情。
二、來華留學生管理干部隊伍的現狀與新形勢下日益增長的留學生人數，存在管理上的不相匹配之處，以SHU大學國際交流學院為例
值得注意的是，面對飛躍發展的來華留學生教育事業，目前從事來華留學生管理工作的干部隊伍，無論在管理干部隊伍的規模、管理干部的思想水平、管理工作作風和管理工作能力上都存在著一定的差距。僅以SHU大學國際交流學院的來華留學生管理干部隊伍為例，呈現二多二少的現象：“二多”一是轉行的多，無論是一般干部或是領導干部，大多是從別的專業，別的崗位轉行過來的；二是短期應聘的多，學院工作人員中，臨時聘用的人員占較大的比重；“二少”一是管理干部職業培訓、進修少，甚至基本是無，二是系統研究來華留學生教育管理少。
此外，還值得注意的是，教育的國際化與我國社會轉型不期而遇，在一些管理干部中不同程度地存在浮燥現象，追求功利，精神迷失和虛脫。因此，加強來華留學生管理干部的職業素養教育，提高來華留學生管理隊伍的素質，在機制上改革創新，突破阻礙自身發展的瓶頸，共同建設具有學院文化內涵的精神家園，是學院迫切的工作，需要研究和組織實施。同時應該意識到，推進來華留學生管理隊伍的職業化發展是一大趨勢。
三、來華留學生管理干部職業素養培育的機制與措施
（一）逐步推進由專業化管理向職業化管理的發展。研究和探索來華留學生管理干部的職業化發展符合現代管理理論的特征，可以充實來華留學生管理理論，可以豐富高校教育管理理論。自改革開放后的來華留學生工作也已近四十年，隨著對來華留學生工作的不斷積淀與探索，對建立來華留學生管理干部的職業化制度，已具備一定的條件，也是今后來華留學生管理工作的必然趨。
（二）提高來華留學生管理的職業能力。職業能力是指順利完成某項職業活動所必須具備的、且能直接影響到活動成效的心理特質，它主要包括如下幾個方面的內容。（1）行業核心能力。是一種專業能力養成的基礎，是通過對職前、職后在工作實踐及生活閱歷逐步積累和沉淀的反映。擁有核心能力的管理干部，有助于在工作中的通力合作，引領團隊進行高效合理的管理。（2）行業通用能力。是經過對一定的專業管理知識的學習和實踐，提高自身修養，使管理工作更具有科學性，以保證在管理工作正常進行的同時，得到來自各個不同國家的外國留學生的配合與支持。（3）行業職業特定能力。來華留學生管理干部除了儲備必要的教育學、心理學、管理學等知識外，跨文化交際能力不可或缺。外語能力是必須具備的一項能力，其中以英語為最基本的國家語工具，亞洲國家仍然是以日語、韓語為主要交流工具。
（三）制定來華留學生管理干部的崗位標準。崗位標準的制定首先要符合高校行政管理崗位人員的招聘要求，其次根據來華留學生崗位的工作特點（包括所在學院的管理定位），制定合乎管理崗位要求的條件，既要與時俱進，因崗而異，但也要防止濫權私利下的“量身定制”，從而破壞了黨風、校風、院風建設。以高校管理來華留學生較多的國際交流學院院辦為例，崗位的設定標準應為①具有較好的文書寫作能力，以能完成學院的各種材料的寫作任務。②具有活動組織能力，以保證籌辦并具體落實完成學院各類教職工活動。③具有清晰的語言表達能力、工作思路，用以處理好人事及其它上傳下達的工作。④有協調與對外交際能力，以利于在與外部部門工作上的溝通與交流⑤熟悉計算機的同時，具有基本的外語能力，在工作中不可避免地要與來華留學生的交流和管理。
（四）重視來華留學生管理干部職業培訓。職業培訓在來華留學生管理中還是很缺乏的，新的管理干部基本上以自己摸索或“傳、幫、帶”為主，來完成在行業中的自我成長。老的來華留學生管理干部基本上對自我學習和提高的積極性不高。因此，用多種手段來帶動管理干部的職業生涯的發展，各種方式的行業培訓是必不可少的。
（五）建立合理的來華留學生管理評價與發展體系。（1）對于來華留學生管理干部的工作評價，不能簡單停留在靠用電腦打分、領導不透明的打分形式上，還應該突破程序化的手段，實現更實用、更具體、更細節的評價標準。（2）對于行政崗位上的管理干部，目前除學校的定職定級、學院的定職以外，應有再向上發展的空間和平臺，這樣有利于管理干部隊伍的再建設和合理流動。（3）要建立相應的激勵機制，包括精神的、心理的、財物的等多方面。
四、結語
對留學生管理干部隊伍的職業素養的培育機制的研究是長期的，就目前來講，對來華留學生管理干部的要求、各種素質教育從領導層面及相關組織，都有較多論述。但是如何形成有效培育機制，切實培養和提高來華留學生管理干部的職業素養，還需進一步地系統研究和創新。
中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0117-02
基層黨員干部是黨和國家各項路線、方針、政策的具體執行者，在推動科學發展、維護社會穩定方面發揮著重要作用。新時期如何加強基層黨員干部教育培訓北京市工作，提升黨員干部素質能力是一項亟待解決的重大課題。北京市朝陽區委黨校結合自身教學實踐以及實際調研結果，總結了朝陽區近年來創新基層黨員干部教育培訓的主要做法，并進一步分析了基層黨員干部教育培訓的現實需求。
一、培訓對象與培訓目的分析
（一）性別情況
朝陽區委黨校的基層干部需求調查涉及基層黨員干部2 808人。從性別比例看，男性1 138人，女性1 670人，分別占40.5%、59.5%；從工作單位看，機關、街道1 002人，鄉（地區）1 518人，分別占35.6%、54.06%；從職級看，科級干部240人，科級以下2 568人（其中村主任、書記140人，社區干部1 002人），分別占8.5%、91.5%。調查對象涉及不同性別、單位和職級，覆蓋朝陽區43個街鄉，具有較強的代表性。
（二）年齡及受教育狀況
從調查對象的年齡看，30歲及以下398人，占14%；31-40歲796人，占28%；41-49歲846人，占30%；50歲以上768人，占27%。調查對象年齡超過半數（58%）為31-50歲，說明基層黨員干部的主流年富力強，正處于干事創業的大好時期；同時，50歲以上人員占調查對象總數的四分之一。從調查對象的學歷看，高中（中專）及以下690人，占24.6%；大專1 048人，占37.3%；本科938人，占33.4%；研究生以上132人，占0.47%。61.9%的調查對象受過高等教育，說明朝陽區大部分基層黨員干部受過良好教育，文化素質較高；而高中（中專）及以下人員占到將近四分之一，研究生以上人員偏少，表明今后朝陽區的基層教育培訓對象還有很大的提升空間?？梢钥吹剑枀^基層干部的年齡水平普遍偏大，老齡化現象比較嚴重，多集中在40歲到50歲的區間內。同時，基層干部的學歷水平相對不高，因此，出現了群體高年齡、低學歷的極端化的特點。
（三）教育培訓目的分析
調查顯示，基層黨員干部參加教育培訓的目的，主要是為了提高理論水平（75.07%）、提高工作能力（70.44%）和更新知識（65.67%）。
二、培訓內容/課程分析
（一）注重公共服務能力培養
統計數據表明，“政治理論知識”（68%）、“法律法規知識”（67.3%）與“公共管理與公共服務理論知識”（52.4%）是基層黨員干部最需要培訓的培訓項目。而“組織協調能力”（76.4%）、“學習能力”（73.9%）和“處理突發事件能力”（58.3%）是基層黨員干部自評所需的三大能力。
對于基層黨員干部來說，管理類作為系統研究管理活動的基本規律和一般方法的學科，能夠幫助學員們更好地進行有效組織和配置因素；而對現實法條、政策的模糊理解也制約了基層干部的實務性操作力度，基層工作者在工作中對很多政策性的法規和程序化的辦理手續存在理解偏差，這會引發被服務對象抱有不理解和質疑的態度，易導致矛盾產生。因此，這兩個方面也是基層黨員的典型需求項目?！罢卫碚撝R”、“法律法規知識”與“公共管理知識”是基層黨員的重點傾向獲取知識類型。而“組織協調能力”、“學習能力”和“處理突發事件能力”是基層黨員干部自評所需的三大能力。
同時，通過調研結果對比，也可發現基層黨員干部群體在“公共管理與公共服務理論知識”與“處理突發事件能力”兩個方面存在較大的自評應具備與自身已具備之間的矛盾。基層干部工作的直接服務對象是民眾，而在等突發事件較多的現狀下，基層干部的應對經驗不足容易激發已有矛盾，因此，需要在對基層干部的培訓中，加大應對、處理公共事件方面的培訓。
（二）注重塑造創新意識
調研發現，基層黨員干部對“創新意識”表現出較強需求（67.4%），而“前瞻性”（71.6%）與“挑戰性”（68%）則是其參加培訓的重要動機。這就要求今后的培訓需進一步加大戰略思維和邏輯思維訓練，幫助基層干部提高創新意識，改進工作方法。
基層黨員干部工作重復性強，工作內容繁多，要求細致，多屬微觀性事務。而在調研中，基層黨員干部對“創新意識”素養表現出了較強的需求性，“前瞻性”與“挑戰性”也是他們的重要工作動機。針對本群體的狀況，可以在培訓過程中，加大邏輯思維培養等思考方法方面的培訓，以及目標意識樹立等長遠戰略方面的培訓，以幫助基層干部在重復性與細致性較強的工作中，找到自己的創新點，明確工作思路，樹立目標、改進方法。
（三）夯實基礎能力
在基礎技能方面，基層黨員干部對“口頭表達”能力（82.6%）、“公文撰寫”能力（70.1%）和計算機應用（69.8%）能力的提升意愿比較強烈，說明這些能力應是今后培訓工作的一個重點。
通過對比分析可以發現，在基礎技能方面，“公文撰寫”是基層黨員需求較強，但具備情況仍需提高的一種能力，從寫作格式要求等外部規范要求，以及寫作立意等內部要求兩方面來說，基層黨員都有很強的提升意愿。因此，需要通過系統式、專題式的培訓給予基層人員講解。
三、培訓方式方法分析
基層黨員干部對案例教學（50.9%）、情景模擬（46.1%）、體驗式教學（35.8%）等新的教學方式比較認同，但傳統的課堂講授（45.9%）仍然必不可少。
對基層干部的培訓，需要納入新方法，體現多樣性。案例教學與情景模擬是近年集科學性和操作性為一體的教學方式，在各級培訓課堂上都有推廣，這兩種教學方式能夠融合教師的理論性、學員的實踐性，對于基層黨員來說，通過情景再現和案例觀點分析能夠更好地加深他們對理論的理解，由此這兩種教學方式也得到了基層黨員的認同。
四、培訓師資隊伍分析
在5種師資來源中，基層黨員干部對“區委黨校教師”（31.41%）和“高等院校和科研院所教研人員”（28.85%）表現出明顯認同，表明這兩種師資具備較高的理論水平和解讀能力，最符合基層黨員干部的實際需求。
在本模塊中，基層黨員對于相對具備較高理論水平和解讀能力的“高等院校和科研院所教研人員”以及“區委黨校教師”表現出了明顯的認同，這一方面與基層干部希望提供自身理論水平的培訓目的相呼應，另一方面也側面反映了黨校開展的分校教學活動具有影響力和實用性。
五、培訓組織管理分析
（一）時間合理適當
基層黨員干部認為“工作忙、培訓時間安排不合理”（38.25%）是影響培訓效果的最大因素，不少基層黨員干部認為培訓在“三天之內”（24.2%）和“一周”（30.6%）比較合適。調研對象對“脫產”培訓（82.2%）表現出絕對的傾向性。
培訓時間過長是制約基層黨員培訓效果的一個重要因素。所以，更多的基層黨員選擇了明顯具有短期時間特點的“三天之內”和“一周”，并對過長時間的培訓表現出明顯的不贊同。調研對象對“日常脫產”選項表現出絕對的傾向性，結合時間段綜合考慮，基層黨員的培訓時間以一周之內的脫產學習為最優時間組合。
堅持實踐鍛煉，改作風增才干。干部成長有其自身的特殊規律，豐富的崗位經歷、多層面的實踐鍛煉是干部健康成長不可或缺的要素。組織部門要下大力氣抓好培養工作，積極為干部實踐鍛煉搭建平臺，拓寬渠道，讓干部有計劃、多崗位、長時間進行實踐鍛煉。在普通崗位上多經歷一些難事、急事、大事、復雜的事，更加深刻地感受國情、社情、區情、民情；在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領，不斷提高謀事干事成事能力。要敢于給優秀干部壓擔子、委重任，破除不放心、怕出事的心態，通過在維穩一線、發展一線、民生一線直接處理各種復雜矛盾和突發事件，有效提高應對解決問題、駕馭復雜局面的能力，努力造就一支適應當地、植根新疆的干部隊伍，教育引導干部把論文寫在大地上，把成果和貢獻體現在科學發展、穩疆興疆、富民固邊的事業中。
突出監督管理，嚴約束促成長。嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督對干部是一種約束、一種愛護，更是一種警戒。要注重干部在重大事件、關鍵時刻、維穩一線、急難險重任務中的表現，進一步做好在反恐維穩斗爭中監督管理考察考核干部，調動和增強廣大黨員干部與分裂破壞活動斗爭的自覺性和主動性。把干部監督管理貫穿于干部教育培訓、考核評價、選拔任用等干部工作的全過程，要讓干部始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺性，夙夜在公、勤勉工作的責任感。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。要堅決貫徹從嚴治吏要求，健全干部經常性管理機制，及時調整群眾滿意率低的領導班子和工作不在狀態、不勝任現職的領導干部，堅決糾正干部管理中“寬”和“軟”現象。要經常開展同志式的談心談話，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題，確保干部健康成長。 （責任編輯：黃武）
一、軍隊依托國民教育培養軍事人才的現狀
(一)依托國民高等教育培養國防生
近年來,我軍開始依托在部分普通高校聯合培養國防生,即由軍隊定向委托地方高校培養,學生畢業后一般由部隊分配。據總后財務部統計,現在軍事院校培養1名四年制本科生的總成本約4―6萬元。軍隊接收1名國防生的總費用只需2萬元左右。因此,利用國民高等教育培養國防生成為我軍軍事人才尤其是軍民通用型人才培養的主要渠道之一。
(二)征召地方大學畢業生入伍
我軍從1983年開始,成批量地從普通高校征召優秀四年制本科畢業生,讓他們在經相關軍事院校培訓一年軍事相關專業知識后,再分配到軍隊任職。這稱作“4+1”的軍事人才培養模式,至今已累計接收普通高校畢業生近萬名。根據軍隊有關干部部門的跟蹤調查資料顯示,這些留在部隊的普通高校畢業生,都已成為了部隊現代化建設的骨干,有的還成長為各級主官,顯示出很好的發展后勁。從地方高校直接接收畢業生,不僅能夠加速軍事人才的培養,節約軍事教育成本,還能改善軍隊干部的知識結構與構成,達到國民教育與軍事教育優勢互補的目的,因而是實現軍事院校教育轉型與共育軍事優秀人才的一條行之有效的好路子。
(三)選拔優秀軍隊干部入地方院校深造
長期以來,軍隊系統的專業技術干部大多是“一次分配定終身”,很少有機會繼續深造。在現代科學技術日新月異加速更新的形勢下,這一弊端愈益突出地顯現出來。客觀形勢要求加大軍隊干部進行專業技術方面的繼續深造,因此,依托培養工作理所當然地應當探索借助地方院校培訓部隊專業技術干部和部分指揮軍官的途徑。2002年我國26所重點高校率先開始為部隊定向培養理工科研究生,邁出了決定意義的一步,今后應在總結經驗解決矛盾的基礎上,擴大培養規模,擴充培養專業。不僅培養研究生,還應試行開辦學制較短的業務技術培訓班,以解部隊訓練的急需,為部隊培養大量的專業技術骨干。
二、軍隊依托國民教育培養軍事人才存在的問題及原因分析
(一)法規制度不健全
首先,現有的人才選拔制度還有待完善。從普通高等學校、科研單位的應屆畢業生中直接遴選軍隊干部,存在較明顯的信息不對稱問題。一些單位很難遇到院校和專業都好的大學生,遇到一個后就如饑似渴地想要招進來,因而往往降低標準,忽視其它條件,造成把關不嚴,選人不當,人才浪費。
其次是軍事訓練制度不完善,難以全面滿足部隊的要求。國防生在校階段,地方院校只重視學生的文化課程而忽視了對學生的軍事訓練或者在軍訓科目安排不合理,不能緊貼部隊,不能符合現代戰爭準備要求,使得國防生作為軍事人才,畢業后不能很快適應部隊工作。入伍大學畢業生與部隊學員、部隊生長干部不同,他們習慣于大學那種寬松與自由,對部隊生活的緊張與單調一時難以適應,必須有一個磨合和適應的過程。
最后,對國防生的違約處罰機制還不健全。由于周圍環境的影響, 國防生違約現象越來越多樣化, 如入口把關不嚴格,開展思想教育不及時等,但最關鍵的是對違約的處罰機制不健全。沒有政策規定的制約, 國防生的思想上就沒有形成違約要承擔法律責任的認識。
(二)總體培養規劃不清晰
其一,部分單位在依靠國民教育培養人才時沒有從實際出發,沒有事先調查清楚到底需要什么樣的人才,什么專業,要求其具備什么樣的素質,掌握什么專業知識和技能,達到什么程度等等。這樣毫無針對性的選拔和培養人才,會造成所培養的人才和單位不能配套,既浪費了資源,又無法滿足自身需求。
其二,目前絕大部分地方院校關于國防生的培養方案仍處于探索、起步階段,有許多院?；旧鲜菂⒄找话愦髮W本科生的培養方案。從而,導致出現“培養方案與培養目標相脫節”、“培養方案與培養對象的實際情況相脫節”、“依照方案培養出的人才與部隊期望相脫節”等現象。長期以來,地方院校人才的培養主要是面向市場、面向社會,強調對市場經濟的適應能力;而部隊對人才的需求不是技術員、企業家,而是需要大量“基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高”的復合型人才。依托國民教育培養模式和部隊需要以及畢業生的實際工作都產生了脫節,在舊的培養模式下選拔培養出來的人才顯然滿足不了部隊的需要。所以一些地方院校畢業的學生分配到部隊后,不能很快勝任本職工作,用非所學,造成了人才的浪費。
(三)對培養過程監督力度較弱
首先,部隊缺乏對國防生管理的監督。國防生進入高校后,其日常工作基本由地方學校承擔,部隊并沒有過多的參與其中,也沒有向學校提出明確的管理要求,很多院校并沒有設立國防生管理機構或針對國防生的專門管理措施,只能按照與普通大學生相同的模式對其進行管理,使得國防生和普通大學生一樣生活在地方院校開放的環境中。一些國防生對自身預備役軍人角色的認識還不強烈,認為成為國防生就意味著端上了鐵飯碗,導致個別學生自由散漫,在思想上產生了惰性,也就弱化了刻苦學習的動力,學習的目標性不強了,針對性不足了,危機感淡漠了,出現了最終培養出來的人才無法達到部隊預期要求的現象。
其次,部隊缺乏對學生學習情況和學校教學質量的監督。地方院校在國防生的課程設置上可能存在一定偏差,一般院校都非常重視他們文化課程教育,但也有少數學校沒有結合部隊實際,輕視了軍事專業技能和軍事素質培養,這對國防生全面發展是非常不利的,部隊如果沒有合理完善的教育監督機制,定期或不定期對院校的教育質量、教學管理、教學效果進行檢查驗收,則無法掌握國防生培養情況,不能對培養過程中可能出現的偏差及時進行糾正,從而造成培養結果與預期目標相背離的狀況。
