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風險管理與信息技術
過去四十年,人們見證了信息技術在企業管理中的推廣,隨著信息技術的發展,信息技術對企業管理的滲透越來越深,管理信息系統在現代企業管理中的使用越來越廣。從一開始的單個用戶在桌面的局部應用,如賬簿系統,直到現在的覆蓋企業價值鏈各環節的大規模的ERP,對大企業而言,管理信息系統的使用和管理信息化已經成為衡量其管理水準的一個突出的指標。
無獨有偶,過去四十年也正是歷史上風險管理發展最快的時期。從人身和財產保險到生產過程的安全、質量的風險控制,再到一般性的內部控制,最后直到覆蓋企業管理各方面的全面風險管理,全面風險管理經歷了概念培育到快速發展的過程。
全面風險管理的發展過程與管理信息系統的應用過程的重合其實并非偶然。風險管理的理念已經存在很長時間,但是由于量化的風險分析對信息系統的依賴,在信息技術發展到一定階段以前,風險管理并沒有深入應用在企業管理中。例如,在金融市場的風險管理中普遍應用的組合管理技術,其原理早在1950年代就已被發現,但是由于日常應用中所需的計算量比較大,直到1980年代后期PC得到普及,在柜臺操作的交易經理們都有了個人計算能力以后,該項技術才得到廣泛的應用,目前組合管理已經是基金管理的常識性管理科目。又如,在1990年代摩根銀行開始出現的“四點一刻”風險報告,也是由于當時各大金融機構的信息化水平比較高,才得以在華爾街其他大金融機構普及。反過來,風險管理的應用,特別是其對海量數據的分析和復雜過程的模擬計算,以及對各種風險信息的整合處理,給管理信息系統提出了高要求,從而促進了管理信息系統的深入發展。
企業對風險管理信息系統的需要是其風險管理的需要。特別是一些大企業,面臨的風險種類繁雜,瞬息萬變,且無時不在,無處不在,對單純依靠人腦進行管理是很大的挑戰。例如,一個跨國公司每天都面對來自世界各地的海量的信息,包括經營狀況的信息,政治形勢的信息,法律變化的信息,輿論環境的信息等。公司必須對這些信息進行分析,從中發現可能影響公司目標實現的因素,特別要對世界各經營地發生的突發事件迅速開展分析,做出決策,并將此決策化為公司在全球各地的統一行動。對于市場發生的行隋、客戶需求的變化等信號,不是僅僅靠經驗和常識就能識別和分析的,只有通過信息系統的方法才能識別和分析。目前風行于世界的對所謂“大數據”的推崇,其真意就在于此。
因此,近年來風險管理信息系統的發展尤其迅速。例如,據國外某些機構2012年報道,過去三年世界上風險管理信息系統的市場成長速度平均超過30%。但是,這些風險管理信息系統并不像其他的專業管理信息系統那樣,市場對其應用范圍和管理手段方面少有相對統一的共識。
風險管理信息系統的功能定位
現在,市場上已經可以見到一些通用的風險管理信息系統。這些系統,可以單獨部署,有自己的數據庫和操作頁面,其中有的只是可以做一些風險評估,如一些信用風險評估系統和市場風險評估系統,有的則可以實現風險管理過程的全部基本功能。例如,有些叫作全面風險管理信息系統或風險管理與內部控制信息系統的就屬于此類。同時,市場上經常見到一些風險管理信息系統,雖然表面上獨立,但其實是在專業管理信息系統里面加了一些風險管理的功能,如風險分析和圖表展示,就作為風險管理信息系統推出了。這類系統,其實是用風險管理的功能加強了原來的專業管理信息系統。隨著風險管理理念的普及,我們現在看到幾乎所有的ERP廠家,如SAP和ORACLE都在其原來成熟的ERP產品里面增加了風險管理的功能,如在財務管理模塊里增加了財務風險分析的功能,在人力資源管理模塊里加了人力資源風險識別的功能,在項目管理模塊里增加了項目風險管理的功能等。同時,跨管理領域的獨立的風險管理信息系統市場可以說才剛開始起步,不論是應用的深入程度,還是市場的整合程度,都遠遠沒有達到ERP目前的程度。實際上,對風險管理信息系統的特征和核心功能,市場上并沒有統一認識。特別的,由于所有專業管理中都有風險管理的內容存在,所有業務管理信息系統中都負有管控相關業務風險的職責,因此,很難把風險管理信息系統和其他專業管理信息系統完全區分開。
那么,什么是風險管理信息系統的特征和核心功能呢?筆者認為,風險管理信息系統的特征應該是主要以風險為數據對象,支持風險管理過程中的體系建設和維護、風險評估、風險控制和預警等功能的管理信息系統。因此,所謂全面風險管理信息系統,就是以組織面臨的所有風險為數據對象,支持風險管理全過程的信息系統。
從風險管理全過程的角度看,風險管理信息系統的功能主要有:建立并維護外部環境信息;建立并維護內部環境信息;風險管理體系的建設;風險評估;風險應對;監督預警;評價考核。
同其他管理信息系統相比,風險管理信息系統的區別不在于其數據庫的結構,而在于其數據所反映的對象;不在于其數據庫、客戶端、中間件的技術架構,而在于這些架構承載的管理功能。例如,一個財務管理系統,其數據對象主要是基礎的財務數據,而不是明確反映財務風險的數據。這樣一個系統,即使其有一些基于系統中的財務數據而做風險分析的功能,也不能說是一個財務風險管理信息系統,而只能說是一個增加了財務風險管理信息系統成分的財務管理系統。當然,增加了風險管理信息系統成分的專業管理信息系統已經是在原來基礎上有了提升,只是我們不適合把這類系統叫作風險管理信息系統。
風險管理系統的作用
目前看到的風險管理信息系統,從與其他信息系統的整合方式分析,大致可以分為兩類:一部分是可以獨立于其他業務系統部署、操作的,這類可以單獨稱為風險管理信息系統,而另一部分則是在使用時要結合業務數據,與業務管理信息系統同時部署的風險管理信息系統模塊。這兩類風險管理信息系統在管理體系中的作用不同。
可以獨立部署的風險管理信息系統,其主要數據對象必然是風險,所以這類風險管理信息系統的數據庫的內核是一個風險庫?;谶@個風險庫,風險管理信息系統展開其他的功能,如體系建設、風險分析、監控預警等功能。這類風險管理信息系統的多數,因為不與任何特定的業務系統相關聯,不依賴于任何特定的業務數據源,主要部署在企業的總部,由綜合的風險管理職能部門負責,目的是為了實現風險集中管理的功能。
在企業專業管理系統中的風險管理信息系統的成分也很重要,這些成分可能作為獨立的功能模塊存在,也可能只是一些計算和展示的功能組件。這些功能模塊或功能組件,根據專業管理信息系統中的業務數據,也可以分析相應風險,提供預警報告,支持業務風險的管理。這類風險管理信息系統,往往與特定的業務系統緊密結合,依賴于特定的業務數據源,主要部署在業務管理部門,由業務人員操作,目的是為了實現風險分級分類管理的功能。
一般而言,企業的業務管理中,如果面臨比較大的客戶群、合同數量、產品數量和其他大量數據,或者變化較快的環境,就需要部署與業務管理相結合的風險管理信息系統。這類風險管理信息系統,作為業務管理的模塊之一,可以幫助管理者發現業務過程中的風險,及時分析,發出告警,通知有關責任人應對。例如,一個大公司的法律事務部門,每年要處理數千份業務合同,雖然使用了合同管理系統,但是除了提高合同審批效率以外,該系統對合同執行中出現的客戶違約風險并沒有提供有效的情報。后來,該公司在合同管理信息系統中增加了一個風險管理模塊,對合同審批到執行、付款全過程的風險進行全面分析,得出了一些風險監控預警指標,如客戶的信用風險評級。根據客戶的信用風險評級,法律事務部門在審批合同時候就有了批準或否決合同的客戶指標依據。所以,這個合同風險管理信息系統模塊,在原有的提高審批效率的基礎上,更進一步改進了合同管理的實質內容,提高了經營效果。反過來講,如果沒有這樣一個合同風險管理信息系統,僅靠法律事務部門是很難感受到客戶的信用風險狀態的,且即使感受到也很難在審批過程中把這種個人的感受變成可以接受的審批行為。
與業務管理信息系統相結合的風險管理模塊,由于其服務對象是具體的業務管理,其用戶主要是業務部門的管理人員,所以,與業務管理信息系統結合的風險管理模塊,實際上起到了把風險管理的責任落實到業務管理過程之中的作用。正是這種把風險管理貫徹到業務之中的系統應用,給具體業務過程中風險管理工作的監督、評價、考核提供了堅實的數據基礎。
另外,風險管理系統模塊,由于其和具體業務的聯系緊密,經常需要根據業務情況進行定制,其中使用的風險分析模型,還可能需要根據使用的效果和環境的變化進行調整。這點尤其是和ERP等管理信息系統不同,后者在實施后很少做定期的系統調整。
獨立的風險管理信息系統與業務管理信息系統中的風險管理模塊不同,一般都有獨立的風險庫。而該信息系統的針對風險的操作都是圍繞著這個風險庫完成的。例如,風險管理信息系統可以在綜合各項業務風險的基礎上,得到整個公司層面的風險狀況,作為公司領導制定戰略計劃的決策支持,或者作為向監管機構披露的材料素材。
獨立部署的風險管理信息系統,往往承擔著在企業層面的風險管理的功能,多數具有整合的風險管理的作用,是企業層面的全面風險管理體系的信息化表現。全面風險管理體系,是一個與現有的業務管理體系不同的管理體系,它強調的是提升公司整體的管理效率和效果,因此需要注意現有管理體系之間的協調,以及對現有管理體系的整合。與此相對應的全面風險管理信息系統,就有從現有的管理信息系統挖掘數據,整合各項業務中的風險數據,支持企業的戰略決策和整合風險管理的作用。
我們常??吹剑髽I領導在制定一些涉及企業整體的計劃和策略時,需要各個部門提供的風險信息,以及經過匯總加工過的風險管理報告。在沒有整合的風險管理部門或風險管理信息系統以前,散落在各部門、各項業務中的風險管理信息,或者是整合的責任不明確,或者是根本沒有整合。這樣就會影響企業領導制定決策的效率和效果。有了全面風險管理的部門以后,就有人負責這些風險管理的信息了,這是一個巨大的進步。但是,手工整合這些風險管理信息,往往效率低,而且質量不令人滿意。如果不是由手工匯總,就需要一個整合的信息系統。因為即使不是原始的業務數據,分散的風險管理數據來源于各個業務系統,匯總加工不可能在各個業務系統中進行。所以,整合信息可能就需要一個公司層面的獨立于業務系統之外的風險管理信息系統。
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
建設工程項目風險是指所有影響建設工程項目目標實現的不確定因素的集合。建設工程項目的風險具有客觀性和普遍性,而且風險對工程項目的影響是全局的、很大的,其變化是很復雜的。所以,建筑工程項目如果出現風險就會造成巨大的損失。
一、 風險管理的涵義
所謂風險管理,是指對風險從認識、分析乃至采取防范和處理措施等一系列過程。具體地說,就是指風險管理的主體通過風險識別、風險分析和風險評估,并以此為基礎,采取主動行動,合理地使用回避、減少、分散或轉移等方法和技術對活動或事件所涉及的風險實行有效的控制,妥善地處理風險事件造成的不利后果,以合理的成本保證安全、可靠地實現預定的目標。風險管理是一個系統的、完整的過程,履行的是一種管理的功能。風險管理不是項目管理的附加內容,而是健全的項目管理過程中不可分割的組成部分,是對基本項目計劃過程的完善。
二、 建設項目風險管理的特點
建設項目風險管理,是指建設項目的當事人對可能遇到的風險進行風險識別、風險估測、風險評價和風險控制,以求減少風險的負面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策及行動過程。良好的風險管理能獲得巨大的經濟效果,同時它有助于企業競爭能力、素質和管理水平的提高。建設項目風險管理具有以下特征:
1、建設項目風險管理的主體是建設項目的當事人。
2、建設項目風險管理是由建設項目風險的識別、估測、評價、控制和效果評價等環節構成,其核心是優化組合各種建設項目風險管理技術。
3、建設項目風險管理的目標,是以最低的成本獲得最大安全保障。為此,在建設項目風險管理決策時要處理好成本與效益的關系,搞好經濟決策。
4、建設項目風險管理是一個過程,是一個動態化的過程。在建設項目風險管理方案的實施過程中,必須根據風險狀態的變化及時調整工程風險管理的方案,以獲得好的建設項目風險管理效果。
三、建設項目目前存在的主要風險
1、決策風險。項目決策者在投資決策、總體方案確定、設計施工隊伍選擇等方面由于指導方針、戰略思想錯誤則會造成項目目標設計錯誤,將會對工程產生決定性的影響,給自身造成損失。例如,項目管理過程中由于施工承包商選擇不當,造成工程質量出現嚴重問題,會給建設單位造成巨大經濟損失。
2、預測風險。在項目的前期策劃階段,建設單位都會對項目進行經濟效益預測,選定不同的指標體系將會有不同的指標結果,如動態指標的凈現值、內部收益率、靜態指標的投資收益率等等,而指標的確定又是通過預測的財務報表確定的。應該說指標的正確與否取決于財務報表內各項數據如投資成本、銷售能力、經營成本、銷售周期等的準確預測,所以預測的風險是客觀存在的。
3、技術風險。項目設計前期,由于建設單位提供的設計資料過于簡單使得工程設計人員在初步設計階段出現技術標準的選擇,計算模型的選擇,安全系數的確定等方面的偏差而形成風險。也可能由于設計時間緊迫,設計單位與建設單位就設計任務未進行細致反復溝通,設計人員業務不熟練,致使施工圖的設計深度不夠,造成施工過程中的設計變更,不但會影響到工程進度同時也將影響工程成本,造成經濟損失。
4、責任風險。在建設項目管理過程中,所有項目參與者的行為都是基于合同當事人的責任、權利和義務的法律行為,任何一方都需要向對方承擔相應的責任。同時,建設項目涉及到社會大眾的利益,因此,項目的參與方還對社會負有責任。項目實施過程中,由于項目參與人員的過失、疏忽、僥幸等不當行為也會造成財產損失、人員傷亡等風險。
四、 建設工程項目風險管理
風險管理是指通過風險識別、風險評估、風險分析以及風險控制對某個風險進行管理,盡可能減少風險對目標造成損失。建設工程項目風險管理則是指項目管理人員運用風險管理系統的方法以及結合專業管理、技術方法與手段對建設工程各個階段涉及的風險進行行之有效的控制,最大可能地減少風險造成的損失, 促使風險往好的方向轉化,以最小的成本實現項目的目標。建設工程項目風險管理包括以下幾個方面(見圖1)。
圖1項目風險管理圖
1 、工程項目風險識別
項目風險識別是指確定項目在運行過程中存在哪些風險,并分析這些風險將會對項目目標造成哪些影響,這一過程可以從項目實施階段逐步進行,可以采取類比法、專家調查法等方法確定影響項目風險,確定之后必須按風險特征進行記錄并歸檔。在項目管理中,風險識別一般包括收集相關資料、分析不確定性、編制風險識別報告。
2、建設工程項目風險的評估
建設工程項目風險評估是指在風險識別的基礎上,衡量風險對項目實現既定目標的影響及其程度。風險評估包含兩個層面的含義: 首先是對項目風險的評估,運用數理統計和概率的理論和方法對項目風險進行定量分析和描述,主要是對損失概率和損失程度的評估,是制定管理決策和實施的基礎; 然后是在此基礎上的風險評價,按照項目既定的目標衡量風險的程度以確認風險是否需要處理以及處理的程度,分析某一風險對項目的影響并與項目目標指標進行比較分析以確定系統風險等級的過程。因此,風險評估過程是一個先評價( 定性) 、后估值( 定量) 的兩個過程。
3、項目風險分析
項目風險分析是通過分析風險量作為評價風險大小的特征量,而項目風險量則是通過風險事件可能發生概率和風險發生后造成的損失值來確定。風險分析方法主要有故障樹分析法、外推法。通過項目風險分析可以系統地了解各個風險因素之間的因果關系,為制定風險管理計劃提供依據,并能進一步量化風險發生的概率和造成的損失,進一步減少風險估計的不確定性。
五、建設工程項目風險的控制對策
風險對策決策是確定建設工程項目風險事件最佳對策組合的過程。建設工程項目風險管理中運用的對策有風險回避、損失控制、風險自留、風險轉移四種,應根據具體情況將各種策略結合起來運用。
1、風險回避是以一定的方式中斷風險源從而避免可能發生的潛在損失。例如面對一項技術不太成熟的投資項目,如果通過風險評價發現項目的實施將面臨巨大的威脅,項目管理組織又沒有其他可用的措施控制風險,這時就應當考慮放棄項目的實施,避免更大的風險事故和財產損失。
2、損失控制可以分為預防損失和減少損失兩方面工作。例如簽訂完善的施工合同。應當綜合分析、慎重決策,不能簽訂不利的、多風險的合同。項目實施過程中存在的很多風險,必須搞清楚由誰來承擔。減少或避免風險是談判合同的重點。通過合同談判,對合同條款拾遺補缺、盡量完善,防止或減少合同條款缺陷帶來的風險; 使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平,對不可避免的風險,應有相應的策劃和對策。通過使用施工合同示范文本,從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。
3、風險自留就是將風險留給自己承擔,是從企業內部財務的角度應對風險。風險自留可分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種類型。例如采取設立風險基金的辦法,在損失發生后用基金彌補; 在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金,以前通常稱為不可預見費,就是對合同中明確的潛在風險的處理基金。風險基金的比例取決于合同風險范圍和對風險分析的結果,一旦出現風險,發生經濟損失,由風險基金支付。
4、風險轉移分為非保險轉移和保險轉移兩種形式。非保險轉移又稱為合同轉移。根據風險管理的基本理論,建設工程風險應由有關各方分擔,而風險分配的原則是: 任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方承擔。例如推行索賠制度。由于不可預測的某些風險總是存在,風險事件的發生是造成經濟損失或時間損失的根源,合同雙方都期望轉嫁風險。所以在合同履行中,推行索賠制度是向對方轉移風險。因此必須建立并不斷完善索賠制度,學會索賠方法,認識并發揮其作用,使轉移項目風險合法、合理。又如向第三方轉移風險,包括推行擔保制度和進行工程保險等。
總之,風險管理在建設工程項目管理體系中的地位很重要,通過風險管理可以定量分析和評價風險因素和風險事件對建設工程的計劃和預期目標造成的影響,從而結合實際制定出更合理的計劃。只有建立和完善風險管理體系,增強風險管理意識,積極開展工程擔保與工程保險工作,才能提高我國建設工程項目的風險管理水平,確保建設工程項目的順利開展與實施。
參考文獻:
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買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人,買受人支付價款的合同。我國電力系統近年來已發生合同糾紛多起,發案環節多發生于電力企業在實施農網改造、房地產開發聯合建設、建設工程施工轉包分包等非主營業務和多經輔業單位購買或者供應材料設備、商品房買賣的過程中。從案件標的額看,最低近萬元,最高達7000多萬元,案件平均標的額約為65萬元。爭議標的額高,會對電力企業的案件管理和經營效益產生重大影響。在買賣合同糾紛中,電力企業多以被告身份出現,并且,電力企業多承擔敗訴結果。一旦被列為被告,最終敗訴承擔全部或者大部分責任的為60%。因此,加強電力企業的買賣合同風險管理已經成為企業生產經營的迫切需要。
一、電力企業買賣合同風險的表現形式
電力企業買賣合同風險通常在以下幾個方面:
第一,合同主體問題。在買賣合同中,由于行為人沒有權以被人名義訂立的合同,未經被人追認,對被人不發生效力,由行為人承擔責任。
第二,合同條款問題。這是決定買賣合同目的實現的最主要的合同條款。當事人應當在合同中明確約定買賣標的物執行的質量標準和檢驗標準條款。如果雙方約定不明確,將會導致嚴重后果。
第三,合同履行問題。買賣合同當事人如果沒有按要求履行合同義務,必然會帶來履行風險。
第四,合同爭議解決問題。買賣合同當事人如果忽視管轄法院的選擇,一旦發生訴訟將會給企業造成維權困難。
第五,合同管理問題。做好合同管理工作可以為糾紛的處理做好證據收集等基礎工作。假若丟失書面合同這―重要證據,就會導致維權不能。
第六,訴訟時效保全問題。超過訴訟時效將導致實體權利的喪失。
第七,以物抵債問題。當事人一定要嚴格控制以物抵債的履行方式。
第八,代為履行和債務轉移問題?!逗贤ā返诹鍡l對代履行作出規定:當事人約定由第三人履行債務的,第三人不履行或者履行債務不符合約定,債務人應當向債權人承擔違約責任?!逗贤ā返诎耸臈l對債務轉移作出規定:債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的,應當經債權人同意。
二、電力企業買賣合同風險產生的原因
1.合同管理制度不完善,規范管理程度不高
合同管理制度不完善,造成企業合同管理工作無“章”可尋。首先,買賣合同簽訂的規范性不夠。這一方面體現在合同文字不嚴謹,容易發生歧義、誤解和爭議。另一方面是合同條款不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。其次,合同審批過程缺乏管理。同時,缺乏專門的合同管理部門,導致合同只能在各部門流轉審核,由于缺乏專人自始至終的跟蹤和管理,也在一定程度上影響了合同的審批效率。
2.合同風險控制體系不健全
合同管理具有風險控制環節多,參與人員廣泛等特點,需要建立起一個全面、完善、嚴謹的合同風險管理體系,才能對合同風險實施有效的控制。而目前電力企業風險控制體系不夠健全,造成了買賣合同案件此起彼伏。
3.企業對合同管理關注度不夠,風險意識不強
首先,企業對合同管理不夠關注,致使承辦人員起草的合同文本質量不高且沒有被管理層審查發現,導致合同內容存在漏洞。其次,企業重視證據的程度不夠,導致在出現買賣合同風險的時候,案件的敗訴率較高。再次,對買賣合同中的各類風險缺乏合理的評估,在合同執行中,缺乏風險預案與對策。最后,企業對合同風險的崗位培訓往往只進行業務培訓,沒有進行崗位職責教育,致使合同承辦人員和合同審查人員對合同風險意識不強,不能對訂立合同引起足夠的重視。
4.企業的內部控制制度不完善
建立完善的內控制度,對于合同風險的防范是十分重要。首先,合同簽訂過程的監控是十分必要的。其次,合同履行中也需要監控。合同履行是當事人執行合同規定義務的行為。為保證合同的順利履行,實施履行監控,建立相應合同執行的調整和控制制度是十分必要的。
三、構建電力企業買賣合同風險的管理體系
1.完善合同風險管理的流程
風險管理是一個完整的體系,包括了風險識別、風險評價、風險處理、風險監控,這四個環節缺一不可。因此,電力企業應建立起一套科學的風險管理系統,從而能夠及時地對買賣合同中存在的風險進行識別與評價,運用合理的風險管理手段進行風險處理,并進行實時監控已識別和未識別的風險。
(1)風險識別
風險識別是風險管理的第一步,在整個風險管理中占有重要位置,只有全面、準確地發現和識別風險,才能衡量風險和選擇管理技術。進行風險識別的方法很多,常用的有:核對表、問卷調查、德爾菲方法、頭腦風暴法等。主要從五個方面進行風險識別:第一,合同主體風險要素。主要包括主體資格、無權、資信情況和履約能力。第二,條款風險要素。主要包括質量和質量標準、標的物的檢驗標準和檢驗條款、價款的結算、違約責任。第三,履行風險因素。第四,爭議解決風險因素。第五,訴訟時效風險因素。
(2)風險評價
風險評價是風險管理中不可缺少的一環,它的重要性在于使風險分析定量化。主要是采取科學的方法將識別出的風險進行分類,同時根據其權重大小予以排列,為有針對性、有重點地管理好風險提供科學依據。
(3)風險處理
風險處理是指電力企業在充分認識到所面臨風險的基礎上,結合實際,選擇合適的風險管理手段對風險進行處理的過程。風險處理包括風險回避、風險自留、風險控制、風險轉移四種方式。
(4)風險監控
風險監控是對風險處理行為的系統化的追蹤和評估過程,跟蹤已經識別的風險,監測剩余風險并不斷識別新的風險,通過對監控信息的反饋,不斷修訂風險管理計劃,使其適應合同的發展,并評估這些計劃對降低合同風險的效果。
例如,某供電公司與某化工企業簽訂供用電合同?;て髽I因經營原因,長期拖欠供電公司巨額電費,于是,供電公司考慮要采取停止供電的措施以維護自己合法權益。但是,因為該化工企業系當地引進的重點項目,因此政府一直協調供電公司繼續供電,希望該企業經營能好轉,再償還電費,哪知拖欠電費越來越多,長期以來陷入惡性循環的矛盾之中。
對于這個供用電買賣合同引發的風險及對風險的管理,見圖3-1電力企業買賣合同案例風險管理圖所示。通過運用這套風險管理流程體系,能夠使電力企業及時發現、處理已存在的風險,實時監控、預測潛在的風險,最大限度地降低買賣合同風險對企業所帶來的損失。
2.建立健全合同風險管理制度
首先,設立企管法規部,作為合同管理的綜合職能部門。企管法規部的職能有:日常合同及合同風險管理、商務事務咨詢、法律事務咨詢。在企管法規部設立法律顧問和合同管理崗,法律顧問、合同管理崗的人員要取得《企業法律顧問執業資格證》或《律師資格證》。這樣由專業人員進行合同管理工作,有利于防范合同風險的產生。其次,建立完善的合同管理制度。合同管理制度,主要包括合同管理機構與職責、合同訂立審批制度、合同履行付款審批制度、合同專用章使用制度、合同檔案制度,以及合同簽約率和履行率考核制度等。
3.建立健全電力企業的合同教育與培訓體系
合同教育與培訓是合同管理中一項基礎的工作,具體的培訓工作應考慮:首先,培訓內容方面。《合同法》是培訓的主要內容,但絕不是照本宣科,而是結合典型案例,通過分析糾紛產生的原因,對照合同法的相關條款找出答案。其次,培訓對象方面。培訓對象包括合同審批層、合同審查層和合同承辦層,即所有與合同訂立、履行相關的人員均應接受培訓。再次,教員選擇方面。對常規性培訓,可以聘請高等院校的教授、具有豐富實踐經驗的律師及本企業內部的法律顧問進行與《合同法》有關的合同知識培訓工作。最后,培訓方式方面??梢圆扇《喾N形式相結合的方式。最終培訓的效果還取決于實際工作能力的提高,并且培訓要制度化、經常化。
(四)實施防范合同風險的內部控制
有效進行合同管理內部控制,應做好簽約前、簽約時、簽約后的控制。首先,簽約前詳細了解對方當事人的履約信息應重點了解對方的企業性質、經營范圍、資信狀況以及近期的經營業績、商業信譽等。其次,審查合作方簽約資格和人權限。我國法律對某些特定行業的從業資格做了限制性規定,千萬不能與沒有資格的主體簽訂合同。再次,合同標的符合法律規定和合同約定。買賣合同必須確保標的是法律允許的轉讓物,或者是對方當事人經營或業務范圍內的有權處分物。最后,合同條款應完備規范。企業應做好合同文本起草。合同文稿應當準確表達雙方談判的真實意思。同時,加強過程管理,及時化解履行過程中的風險。第六,將仲裁作為解決買賣合同爭議的首要方法,明確在合同爭議解決條款中進行約定。
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在“走出去”戰略的指引下,我國對外工程承包取得了快速的發展。根據中國對外承包工程商會統計,自2002年以來,我國對外工程承包完成營業額及新簽合同額一直以15%以上的速度增長。對外承包工程企業海外業務發展迅猛,承攬的項目規模不斷擴大,國際工程業務市場范圍不斷擴大,目前已遍布全球180多個國家和地區。
但近年來,驕人業績的背后,我國企業在海外承包的工程同時也不斷暴露出不足,特別是風險管理中的不足,其影子存在于沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目產生的巨額虧損、利比亞戰亂可能引發的超千億損失、中鐵波蘭高速公路項目被迫中止等項目中。這些典型的案例,為眾多正在"走出去"的中國企業敲響了警鐘,也凸顯了國際工程風險管理的重要性。
2 國際工程項目的特點
國際工程項目不僅具有一次性、唯一性、目標明確性、實施條件的約束性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性等基本特點;還具有投資巨大、復雜程度高、整體性強、技術水平要求高、建設周期長、不確定性因素多、生產要素的流動性、當地政府的管理和干預等特點。這直接導致了國際工程項目的特點較國內工程更復雜,更多變,更難預測和控制。
2.1 合同參與主體的多國性
國際工程項目一般采用全球招標模式,國際工程簽約的各方主體通常屬于不同的國家,項目不僅受所在國法律約束,同時也受國內法律約束,涉及的法律范圍極廣。一個大型的國際工程項目建設可能涉及多個國家,在涉及到不同的國家、不同的民族、不同的政治和經濟背景、不同參與單位的經濟利益時,各相關方之間,很容易就合同要求不容易相互理解,對合同條款的理解也易于產生歧義,導致在出現爭端時,對問題的處理往往較為復雜和困難。
2.2 合同條件嚴謹,要求符合國際慣例
國際工程已經有超過一百年的歷史,因國際工程不能單純按照某國法律進行管理,導致各個國家和國際組織(尤其是行業協會)不斷對國際工程的實施情況進行總結和改進,形成并出版了一批比較完善嚴謹的合同范本,同時也在實施中也養成了一些工程管理的國際慣例,這些范本和國際慣例基本囊括了當今各種類型的合同形態和管理慣例,是國際工程項目實施和合同管理的實踐基礎。
2.3 技術標準、規范和規程龐雜
國際工程合同文件中需要詳盡的規定材料、設備、工藝等各種技術要求,通常采用國際上被廣泛接受的標準、規范和規程。如 ANSI(美國國家標準協會標準)、BS(英國國家標準)等等,但有些涉及工程所在國使用的標準、規范和規程。還有些發展中國家經常使用自己尚待完善的“暫行規定”。這些技術要求準則的龐雜性無疑會給工程的實施造成一定事實上的困難。
2.4 建設周期長,工程項目環境較復雜
國際工程工期少則一兩年,長則二十至三十年,對于如此長的履約期限,國際工程承包商從要整體長期角度全面考慮國際工程項目實施中可能出現的各種因素,尤其要對項目風險進行充分的調查和分析;如資金緊張、材料供應脫節、清關手續繁瑣等等風險呢,工程項目環境復雜,就要求對工程項目實施全過程的項目管理。
3 全面風險管理理念
全面風險管理是目前國內外研究的熱點問題,在現代國際項目管理活動中,全面風險管理占據著越來越重要的地位。全面風險管理有四個方面的涵義:一是項目全過程的風險管理,從項目機會階段到項目的結束后評估,都必須進行風險的研究與預測、過程控制以及風險評價,實行全過程的有效控制以及積累經驗和教訓;二是對全部風險的管理;三是全方位的管理;四是全面的組織措施。
4 國際工程項目全面風險管理體系建設
“前車之鑒,后事之師”。在深刻剖析國際項目的特點、積極應對負面影響的同時,國際工程項目建立健全全面風險管理體系、運用最新風險理論防范化解經營風險是大勢所趨。這對于目前風險治理環境不完善、L險集中管理能力欠缺、風險作業效率不高、風險量化管理和風險內控基礎薄弱的從事國際業務的中國企業來說,無疑是一項艱巨的挑戰。
4.1 培育全面風險管理環境,夯實體系風險管理的基礎
全面風險管理環境是全面風險管理的基礎和平臺,全面風險管理的其他模塊都是在風險管理環境這一的平臺上運行的。具體內容包括風險管理文化建設、風險管理組織結構、風險管理人員的培訓、管理等。
從全面風險管理文化來看,要營造國際工程項目全員風險管理文化,使風險管理目標、理念和習慣滲透于每個業務環節,內化為每位員工的自覺行為。從全面風險管理組織結構來看,國際工程項目風險管理部門應實現從單純后臺監管的角色轉換,風險管理的觸角應全面延伸到項目各職能部門和過程控制。從縱向來看,國際工程項目風險管理部門應實現自上而下的垂直管理,企業級風險管理部門直接負責項目級風險管理部門的考核、指導和管理;從橫向來看,項目級風險管理部門在項目各業務部門設立風險管理窗口,各業務部門的風險管理窗口人員直接接受其考核、指導與管理,通過有效的組織機構對各方面的風險管理資源進行整合和利用。從風險管理培訓來看,除了對項目管理人員和專門的風險業務人員通過專業培訓、專題研討、外出調研等形式進行培訓,提高其在風險管理上的專業和綜合素質;同時要發揮項目管理人員和專業風險管理人員的作用,不僅僅要讓全員知道本崗位的風險還要認識到本崗位的風險會造成怎樣的連鎖反應,可能對項目造成的危害和損失。通過上述措施,為國際工程項目風險進行全過程、全部、全方位管理打下堅實基礎。
4.2 規范全面風險管理流程,確保體系的有序性和有效性
國際工程項目的經營特征決定了每項業務、每個環節都面臨現實或潛在的風險,任何忽視流程的思想和行為都可能導致局部或全面的經營失敗。因此,實施全面風險管理的一個重要要任務就是統一操作環節、規范管理流程。
國際工程項目中的各項風險管理工作開展應該嚴格按照流程運作,即:風險管理目標與政策設定、風險監測與識別、風險估計與評價、風險處置、風險管理評價與持續改進、信息交流與反饋。整個管理流程可以簡單表述為:首先,項目風險管理部門根據風險管理環境結合企業制定的風險戰略、風險政策及對部門的職責分配來確定本部門的風險管理目標,并制定相應的風險管理政策;然后,從產品和服務提供的運作全過程中進行風險識別,并運用風險估計與評價的方法和模型對風險進行定性、定量,并將結果與風險容忍度進行比較分析,提出風險處置方案;最后,對整個風險管理的效果進行評價,并把信息反饋給上級風險管理部門。通過嚴格的流程循環管控,進而不斷健全風險管理制度、及時改進執行程度、各環節的銜接性、流程的合理性、管理體系的環境適應性等方面的缺陷。
4.3 加大風險量化技術應用程度,提升體系風險管理準確性
國際工程項目要結合自身企業戰略導向、市場定位、內部資源以及風險管理現狀等因素,加大風險量化技術的研究、推廣和應用工作,提高風險管理中定量技術的占比。量化技術的應用要以暴露風險和提升風險管理能力為核心目標,通過模擬或實踐獲得反饋信息,用以驗證量化技術的效果,使之得到動態地校正和優化。同時要建立完整統一的數據庫,并將數據維護工作常態化,不斷提高數據的準確性和針對性,盡快建立起符合國際工程項目要求的,完整、嚴格、一致的數據標準和相應的數據處理平臺,從而保證構建全面風險管理體系中所有量化管理的數據需要。
另外,全面性的企業風險管理很重要的東西就是要把風險和風險之間的互相影響,是否有正相關是否有負相關,或者說這個風險產生之后,我們如何和其他風險放在一起之后再一起考量要如何做風險決策。風險管理要傾向于建立按照邏輯順序組織的,按照時間順序排列的(比如,何時最有可能發生風險),并將具有相同性質的風險或相關的風險結合在一起的功能性風險矩陣。而風險矩陣對于較為復雜的國際工程項目來說必不可少,因為項目團隊更能理解整體風險,風險矩陣使得向高級管理層匯報主要風險更為容易,并確保風險對策能夠及時實施。最重要的是,風險矩陣減少了向其他各方分配風險的方式中的不一致性或缺陷,有助于向合作方和分包商轉移風險,保證談判按部就班地進行,并促使風險計劃和現場方案早日制定以處理特定的風險。
只有能夠在國際工程項目中靈活運用風險定性和定量分析技術,摸清風險聯系,才能最大程度的確保風險在可控范圍內,風險管理的準確性才能得到提升。
4.4 強化重點業務的專業化風險管理,提高體系精細化和專業化水平
對于我國大部分建筑企業來說,國際工程的合同、咨詢、設計、采購、法律、金融、稅收等領域的專業化風險管理,對于中國企業“走出去”,承攬如EPC、BOT、PPP等模式的大型際工程項目提出了嚴峻的挑戰和考驗。
實現國際工程項目專業化風險管理,不僅要積極依靠風險管理信息系統,實現專業化風險信息的收集、評估、制定應對信息等,通過信息系統的自動化、網絡化,盡量避免人為控制,確保專業風險管理信息的時效性和真實性。同時,還應該加強對于具備商務、法律、外語、合同等專業領域及知曉化風險管理過程的復合型人才的招聘、培養與儲備。對于專業化風險管理要把人腦和機腦結合起來,把數學模型的結果和專業風險管理人員的經驗和知覺結合起來,以提升項目對于重點業務專業化風險管理的精細化和專業化水平。
參考文獻:
[1] 劉爾烈.國際工程管理概論[M].天津:天津大學出版社,2003.
企業作為以盈利為目的的經濟組織,其經營活動是通過一系列的合同的建立和履行來體現的。合同既是企業對外經營活動的聯系紐帶,也是企業獲取經濟效益的根本保證,因此,合同管理是企業整個經營管理工作的重點。企業的合同管理包括了從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理活動,具有管理時間長、參與管理的機構和人員多、管理手段多樣等特征,合同管理的全過程都存在著風險。企業的合同風險分為客觀風險和主觀風險,客觀風險是指如自然災害等客觀原因導致的風險,主觀風險是指如因合同訂立有缺陷等主觀原因導致的風險??陀^風險通常是無法回避和控制的,但可以采取一定的方式進行風險分擔,主觀風險則一般可以通過采取一定的方法控制風險事故的發生,合同的風險管理就是針對主觀風險的管理。采取相應措施建立并完善合同風險管理機制,避免因合同風險而給企業造成損失,是企業合同管理的一項核心工作。
一、企業合同風險的表現形式
企業的合同風險主要表現在以下幾個方面:
1.合同主體風險。我國法律對不同行業的企業主體資格要求是不一樣的,對大部分行業的企業來說除了要求取得營業執照外,并無特殊規定。但對如藥品、房地產開發、建筑施工等行業的企業來說,則要求在取得營業執照前須取得相應批準證書或資質證書,并這些企業只能在其批準證書或資質證書允許的范圍內從事經營活動。合同主體合格是企業簽訂合同的前提條件,否則會導致合同無效或被撤銷,企業勢必會因此遭受一定的經濟損失。
2.合同程序風險。我國法律對某些類型的合同規定了較為嚴格的審批程序,未經批準或辦理審批手續的合同,同樣不具有法律效力,例如中外合資企業合同必須經主管部門批準方能生效;建筑工程合同必須辦理了規劃審批并取得規劃許可證等。如果沒有辦理批準或審批手續,將會導致合同無效或被撤銷,企業需要補辦相應手續才能使合同生效,有些合同還會因受到行政主管部門的處罰而額外發生一些費用。
3.合同內容風險。合同內容一般由合同條款和附屬文件兩部分構成,合同條款主要包括:合同當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等,附屬文件主要包括雙方約定的各種文字、圖、表等資料。合同內容首先應做到完備,如果不完備,會出現某些條款沒有約定或約定不明,導致雙方發生分歧而影響合同的正常履行。其次應做到合同條款之間彼此一致,如果合同中各個條款相互之間的存在矛盾和邏輯錯誤,會導致雙方對合同條款的認識發生爭議,影響合同的順利履行。
4.合同履行風險。合同生效后,雙方當事人應當遵循誠實信用的原則全面履行自己的義務,但合同在履行過程中會出現各種意想不到的因素影響合同的正常履行,有時也需要對合同進行修改或變更。修改或變更合同必須經過合同雙方協商一致,擅自對合同條款進行修改或變更,將影響合同目的的實現,給企業帶來一定經濟損失。
二、企業合同風險的成因分析
1.企業對合同風險的認識不足,合同風險管理的意識不強。我國合同制度自上世紀80年代開始建立,至90年代末合同制度已經發展的較為完備和健全。企業通過在市場經濟大潮中的磨煉,雖然對合同的認識和重視程度得到提高,但企業普遍存在重視合同文本、輕視合同管理的現象,對合同風險的認識仍然不足,缺乏合同風險管理的機制和手段,使合同難以有效發揮保護企業合法權益的作用。
2.合同管理人員缺乏專業知識,綜合素質不高。企業相互之間因在經營范圍、實力、發展理念、管理水平、人員素質等方面存在的差異,合同管理的水平也各不相同,一般來說,規模較大的企業人員素質和管理水平較高而規模較小的企業相對較低。從企業內部來看,管理人員多數集中在工程技術等領域,專業合同管理人員所占的比重較低,這些合同管理人員缺乏合同、管理及法律方面的專業知識及相應的實踐經驗,難以對合同風險進行有效的管理。
3.合同風險管理制度不完善。企業的合同風險管理工作環節多、參與的機構和人員廣,需要建立一個全面、完善、嚴謹的合同風險管理制度。合同風險管理制度不健全,管理人員之間的職責劃分不清,缺少相應激勵和約束機制,使得管理人員責任心不強,難以有效進行合同風險管理。
4.合同風險管理機制不健全,管理手段落后。企業內部普遍存在各個職能部門信息交流不夠,合同風險管理機制運轉不通暢,風險管理措施難以有效落實到位。在風險管理環節上往往側重于合同履行前和履行后的管理,缺乏對合同履行中的風險管理,管理手段上大多是靜態管理,缺少根據合同履行進展實時進行動態管理。
三、加強企業合同風險管理的舉措
合同風險管理的目標就是按照合同內容的約定,實時檢測合同完成的情況和糾正合同執行中的偏差,最終實現合同目的。為實現上述目標,企業除了要建立與完善合同管理的規章制度,設置合同管理機構并配備相應的管理人員,采取多種方式不斷提高合同管理人員的管理水平外,還應根據合同履行的進展分為事前管理、事中管理、事后管理三個環節,采用相應的措施對合同風險進行管理。
1.事前管理。是指企業在合同簽訂前,對合同進行策劃和對風險管理手段進行選擇。(1)合同策劃。合同策劃是企業根據項目的特點和要求,列出合同的重要條款和事項,并對這些重要條款和事項的可選方案進行分析,從中選出最適合、最安全的方案,從而確保能夠簽訂一個完備有利的合同。合同策劃需考慮的主要問題有:合同形式選擇、合同中一些重要條件的確定、合同相關條款之間的協調等。(2)各相關合同之間的協調。企業有時需要簽訂數個彼此之間存在聯系的合同,企業應對各個合同內容之間的相容性和一致性進行協調,防止各個合同在實際履行中出現失誤,確保各個合同的履行能夠有序、穩定、協調進行。(3)合同擔保方式的采用。合同擔保是指合同一方為確保合同的全面、完整履行,而要求合同對方提供的一種保證措施,我國《擔保法》規定了保證、抵押、質押、留置、定金等五種擔保方式。合同擔保有助于規范各方的合同行為,形成良好的合同履行機制,是避免合同風險的有效方式,企業在訂立合同時應根據合同性質選擇采用相應的擔保方式,可以有效預防合同風險。
2.事中風險管理。(1)設立合同管理專門人員,對合同履行進行跟蹤管理。企業設置專門的合同管理人員,對合同的履行進行跟蹤管理。合同管理人員的工作職責主要有:事先分析并掌握合同風險重點;發現合同履行中的漏洞、失誤并及時向上級反饋;制作合同履行中的信函、會談紀要等書面資料;及時地提供合同履行情況的報告并提出合理化建議或意見;做好與合同有關各方的溝通與協調,保證合同的順利履行。(2)建立合同管理的工作程序。企業應制定合同管理相應工作程序,使合同管理人員的行為能夠有章可循。這些工作程序包括:文件的審批、簽字程序;合同變更程序;付款的審查批準程序;合同有關問題的請示報告程序等。(3)充分運用合同所賦予的權力。企業應最大限度地利用合同賦予的權力,對合同一方的履約行為進行監督,如檢查權、知情權、批準權等。通過行使上述權利,企業可以控制合同履行的期限、成本和質量,有效防范合同履行中的風險。(4)積極行使合同權利,避免損失的進一步擴大。合同在實際履行中會受到各種因素的影響,可能使合同的實際履行無法達到預期的效果。一旦出現上述情況,企業應依照合同有關約定按期行使自己的權利,避免損失的進一步擴大,同時設法留存有關書面資料,為日后通過訴訟方式解決糾紛做好準備。
3.事后風險管理。合同履行完畢后,企業的合同風險管理有以下幾個方面:(1)索賠權的行使。索賠權有時在合同履行中就已經開始行使,此前沒有行使索賠權的要在合同履行完畢后及時行使,避免因超過法律規定的保護時限而導致更大的損失。已經行使索賠權的,則要時刻關注索賠進展,積極進行交涉,必要時要及時采取法律手段。(2)合同資料的整理和保管。合同履行完畢后,企業應及時對合同及其相關資料進行整理并妥善保管。合同資料在法律上不僅是重要的證據,而且也是具有一定價值的技術資料,如日后一旦出現法律或技術上的糾紛,將有助于企業避免損失或承擔不必要的責任。(3)合同的總結評價。合同履行后,企業應對合同進行評價,總結合同風險管理的經驗教訓。將合同簽訂和執行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來,提出分析報告,作為以后合同風險管理的借鑒。通過不斷總結經驗,才能逐步提高管理水平,并培養出高水平的合同風險管理者。
參考文獻:
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1 建筑施工企業常見風險類型
1.1 工程環境風險 ①自然環境風險。由于建筑業自身露天作業、高空作業等特點,建筑施工與地質地形、氣象水文、溫度溫差、光照節氣等自然條件的關聯緊密,作為建設施工生產的建筑產品更容易受火災、雷擊、洪澇、冰雪等自然災害的侵襲,造成建筑施工企業的財產損失或者施工生產過程的中斷。②經濟政治環境風險。經濟風險主要指建筑施工企業在施工過程中,因經濟形勢發展變化,市場上建筑施工所用的材料設備、用工人員等生產要素價格帶來的風險影響。③社會環境風險。建筑生產牽涉與水電、環保、勞動等社會管理部門以及供應與運輸等專業化企業的溝通協調,如果出現溝通協調不暢,則將出現公共關系風險,影響施工順利進行。同時,建筑施工過程大多處于露天環境內,施工現場內的設備、材料難以避免遭到社會不法分子的偷盜等,進而使企業蒙受損失。
1.2 工程管理風險 ①投標管理風險。投標是建筑施工企業承攬工程的主要手段,企業在投標過程中需在價格、技術、質量和工期方面對業主的做出承諾,存在不中標風險和中標風險。不中標,施工單位損失購買標書的費用,中標則要準備承擔施工過程中的一切風險。②合同管理風險。主要體現在合同簽訂和合同實施兩個環節。在合同簽訂環節,建筑施工企業需與勞務提供方以及材料和設備供應商等簽訂分包合同,分包方的資質不合格和合同細則不明等將給施工帶來風險。在合同實施環節,在這一階段,簽訂方不履約、政府管理等意外行為將為施工企業帶來風險。③項目管理風險。項目管理中項目經理的作用很大,如果項目管理經理的成本、質量、工期、應收賬款回收率、業績等項目管理能力較差,將直接造成施工成本、施工質量、施工工期、資金流轉等一系列風險的產生,影響施工的進度和總體質量。④人員管理風險。建筑施工行業的高風險性的一個重要表現就是人身風險較高,在建筑施工過程中,深基礎、模板工程、吊裝工程等搞危險性工程環節很容易造成群死群傷事故的發生,增大人員管理的風險。另外,在施工過程中,企業重要人員的變動等情況,也會給施工帶來相應的影響,形成風險。⑤現場管理風險。在施工現場中,由于管理人員的誤調度、誤操作、誤變更、誤計量、誤用料、誤檢修、誤檢驗等造成的事故,將很可能引發工程質量驗收不合格,造成二次返工,給施工企業帶來風險。
2 建筑施工企業風險防范措施
2.1 建立企業風險文化 ①樹立牢固的風險預防思想。通過組織管理層和員工進行風險管理學習和培訓,強化管理人員和普通員工的風險預防意識,提高企業整體的風險管理文化氛圍,以適應復雜多變的工程風險環境。②制定企業風險管理目標。結合企業實際,全面分析施工過程面臨的自然環境風險、經濟政治環境風險和社會環境風險,制定企業風險管理目標,通過簽訂風險管理責任狀的方式將目標層層分解到各個管理部分和普通員工,明確企業干部員工的風險意識,防患于未然。
2.2 提高風險防范能力 ①建立風險預警系統。利用現代信息管理技術,將可能引發風險的自然環境、經濟政治環境、社會環境、投標管理、合同管理等因素,通過信息編程的方式,形成強有力的信息收集處理系統。在施工過程中,及時將各方收集到的上述信息輸入計算機,應用信息預測警報系統進行處理,對可能引發風險的情況進行預警提醒,通過識別、評估、預警對各種風險進行全面防范,提高企業風險的預警能力。②建立風險信息傳遞渠道。建筑施工存在工程項目分散、難以集中管理的情況,因此企業可以運用信息技術、通訊技術等現在科技手段建立統一、高效的風險信息傳遞渠道,及時對施工全過程風險信息進行動態收集和分析,實現風險信息在企業內部迅速的傳遞和交流,達到預防風險的效果和作用。
2.3 全面加強風險管理 ①設立風險管理組織。結合建筑施工企業實際,通過設立由上至下的風險管理組織,設立專職的風險管理負責人,并相應設置中層和底層的風險管理機構和人員,形成系統的風險管理隊伍,加強對企業人員的風險管理和施工現場的風險管理,提高整體風險防范能力。②重視施工項目投標和合同管理。在施工項目投標管理上,企業應建立內部定額防止盲目報價,在投標中應堅持投入大額履約保證金的不承接,業主誠信低、合同條款過于苛刻的不承接的投標原則。在施工項目合同管理上,簽訂合同前,企業管理層和項目管理人員必須結合國家相關法律研讀合同條款,分析合同文本,避免并修改損害企業自身利益的條款,在合同中限制和轉移風險。③選用優秀的項目經理。項目經理是施工企業施工過程中的重要管理人才,企業要通過開放選拔,嚴格考核,選用得力的項目經理管理項目實施,以實現降低施工成本、確保施工質量、確保施工工期、提高資金流轉效率的風險管理目標。④完善企業風險管理制度。制定并完善企業的《風險控制手冊》,圍繞建筑施工業務循環的過程,通過規章制度的制定,合理配置人力、機械、原材料等施工資源,針對各個風險控制點進行風險節點控制,通過制度建設規范員工在施工過程中的各種行為,以達到防范風險產生的管理目的。
3 結論
二十一世紀將是中國經濟崛起的世紀,面對中國經濟的崛起,建筑企業正面臨前所未有的機遇與挑戰。實施有效的風險防范管理將有助于提高企業的整體管理水平和競爭能力,以在激烈的市場競爭中贏得主動和先機。
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建筑工程的施工環境非常復雜,施工工序較多,需要面臨很多不確定的因素,在施工建設過程中存在很多的風險,給建筑企業造成間接或者直接的損失。因此建筑企業要高度重視建筑工程施工中的風險管理,強化風險管理意識,利用風險識別和控制技術,化解和防范建筑工程施工風險。
一、建筑工程施工風險管理中存在的問題
1、風險管理意識淡薄
我國很多建筑企業沒有全面認識到建筑工程施工中風險管理的重要性,忽視建筑工程施工中的風險管理,風險管理意識單薄。建筑企業的管理人員一味追求業務量,忽視建筑工程施工中的風險管理[1],沒有將建筑工程施工中的風險管理作為建筑工程管理的主要內容。雖然也有一些建筑企業制定了建筑施工風險管理機制,但是在實際的施工建設過程中,風險管理的效果較差,缺乏對建筑工程安全、進度、質量等多方面的風險管理措施,沒有明確和系統的風險管理流程,建筑企業規避和防范建筑工程施工風險的能力很低。
2、風險管理機制不健全
很多建筑企業對于建筑工程施工中的風險管理沒有清晰的認識和定位。一些建筑企業在相關機構上沒有設置建筑工程施工風險管理部門,也沒有安排專門的建筑工程風險管理人員。另外,還有一些建筑企業設置了風險管理部門,但是缺少專業的風險管理人員來承擔風險管理職能,建筑工程施工中的風險管理水平很低。造成這些問題最主要的原因在于建筑企業缺乏健全完善的風險管理機制,抵御風險、化解風險、防范風險的能力和水平都較低,不利于建筑企業的快速發展。
3、風險管理系統不規范
一些建筑企業缺乏規范的、完善的、全面的風險管理系統,對建筑工程項目的投標分析不足,對項目投標的可行性了解不全面,導致對建筑工程項目的中標率很低。由于建筑工程施工建設的過程較復雜,并且缺少可靠全面的信息支持,使得一些建筑企業面對建筑工程施工建設中出現的各種問題和變化反應遲鈍,不能及時有效地做出抵御和防范風險的舉措,建筑工程施工中的風險管理效果較低。
二、建筑工程施工中的風險識別
建筑工程施工建設過程中會面臨很多的風險,常見的風險因素主要包括社會環境風險因素、自然環境風險因素、工程管理風險因素、施工建設風險因素、施工技術風險因素等[2]。在實際的建筑工程施工建設過程中,建筑企業可以根據實際的施工建設情況,對這些風險因素進行動態的管理。
三、建筑工程施工中的風險評估
1、定性分析
建筑工程施工中的風險定性分析主要是指評估建筑工程施工中風險的可能性和影響,并且根據建筑工程施工風險的可能性和影響對風險因素排列順序。建筑工程施工中的風險定性分析主要依據風險信息的可靠程度、假定條件、風險概率后果和范圍、已經被識別風險因素、風險管理方法等等。建筑工程施工的風險定性分析可以利用層次分析法或者隨機決策分析法,對于那些對建筑工程施工影響較大的風險因素進行更加細致的管理控制和分析。
2、定量分析
建筑工程施工的風險定量分析可以結合相關專家的建議,按照最可能、悲觀和樂觀進行分類,定量分析要和定性分析結合起來,通過風險定量分析,可以得出施工進度、施工質量和施工成本的概率。
四、建筑工程施工中的風險管理措施
1、優化合同管理
建筑工程施工企業要重視建筑工程的合同管理,科學合理的合同可以保障企業的合法利益。建筑企業可以合同中加入一些保護性的條款,降低建筑工程施工建設風險。在建筑工程施工合同中加入保護性的條款,會增加企業的履行成本,因此建筑企業要結合工程款費用、工程質量、技術標準等方面,合理地進行比較,使合同達雙方的要求。例如,在建筑工程施工建設合同中增加工程款索賠條款,如果業主沒有按照規定時間交付工程款,就會承擔一定的索賠款,通過這種方式,將風險轉移給合同的對方。其次,建筑工程施工企業要考慮到建筑材料價格變化對建筑工程施工建設的影響,為了保障建筑工程的施工進度,在建筑工程招標時,可以在合同簽訂時增加包干風險費用,最大程度地降低企業的風險損失。
2、加強風險管理的轉移和自留
(1)風險管理的轉移
風險管理的轉移是建筑工程施工風險管理的重要方式,風險管理的轉移是指建筑企業在認定不適合自己去承擔或者無力承擔時,有意識地將建筑工程施工中的風險轉移給其他人去承擔的方式。在建筑工程施工建設過程中,對于一些金額損失大、發生概率小或者金額損失大、發生概率大的施工風險[3],建筑企業通常會采用風險管理的轉移方式。和其他風險管理的方法相比,風險管理的轉移是建筑工程風險管理的主要形式,風險管理轉移更加保險、更加優越,因此這種風險管理方式被廣泛地應用在建筑工程施工建設中。
(2)風險管理的自留
風險管理的自留是指建筑企業將一部分的施工風險留給自己。企業的風險管理自留可能是被動的,也可能是主動的。在建筑工程施工建設過程中,如果某些風險沒有辦法轉移給他人,這時建筑企業經過仔細地比較分析之后,如果某些風險因素發生的概率較小,或者即使風險發生,損失的金額也較小,這時建筑企業就可以采用風險管理自留的方式,和風險管理的其他方式相比,自留風險的成本相對較小。建筑企業如果采用風險管理的自留,必須做好防范風險的準備,制定相應的應急方案和措施,將風險損失降到最低。
3、加強風險安全管理
建筑工程施工企業要加強風險安全管理,首先,建筑工程施工企業要向相關部門提出申請,獲得相關部門頒發的《安全施工許可證》之后才可以開始施工建設。建筑工程施工建設的各個分包和總包施工企業都必須具有相關部門頒發的《施工企業安全資格審查認證許可證》。其次,建筑工程施工企業必須堅持施工人員持證上崗,確保建筑工程施工安全,對新員工開展安全施工教育,提高所有施工人員的安全意識,嚴格按照施工要求,最大程度地降低安全風險。再次,健全安全責任制度,建筑施工企業要完善和健全安全責任制度,嚴格按照安全施工規范,操作施工安全技術,做好建筑工程施工建設安全風險管理。
4、制定完善的風險管理制度
建筑工程施工企業要制定完善的風險管理制度,充分認識到風險管理的重要性,轉變風險管理觀念,積極開展風險教育,提高風險管理意識。同時在建筑工程施工建設中積極引入先進的風險管理技術和方法,在建筑工程施工企業內部構建完善的風險管理部門,安排專門的管理人員負責建筑工程施工的風險管理,提高建筑企業防范和抵御風險的能力。另外,借助于先進的計算機科學技術,建立完善的風險管理信息系統,完成對風險因素的評價和預測,實時收集風險數據,設計合理的風險處理方案。
結束語:
建筑工程施工中有很多不確定的風險因素,因此要對施工中的風險因素進行分析評估和分類識別,積極采取建筑工程施工中的風險管理措施,防范和抵御建筑工程施工中的風險,減少企業損失,提高建筑工程施工企業的風險管理水平。
參考文獻:
關鍵詞: 國際;工程;風險;管理
Key words: international;engineering;risk;management
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)35-0100-02
0 引言
在當前國內市場競爭日趨激烈的情況下,越來越多的施工企業已經走出了國門,到國外承攬國際工程項目。與國內工程項目比較,國際工程項目面臨的社會政治環境與市場環境更加復雜多變,所面臨的風險因素種類更多、造成的影響更大。因此,風險管理在國際工程項目中的作用也越來越重要。風險管理的好壞,有時甚至能決定一個項目的成敗。本文試圖通過對風險因素的簡要辨識與分析,揭示出國際工程項目的主要風險因素,同時提出了一些相應的風險管理及控制措施供借鑒參考。
1 風險與風險管理
1.1 風險 風險是指預期收益不能實現的可能性和概率,是風險項目實施過程中不確定事件的機會對項目目標所產生的累積不利影響結果。簡而言之,工程項目風險是由于不確定性而造成的損失,且損失也不確定。
1.2 風險管理 風險管理就是通過風險因素的識別、分析與評價,預先選擇和制訂有效的風險防范措施并加以實施,以盡可能做到有計劃地回避或降低風險,保障企業的經濟效益與社會效益的一系列管理行為。
2 國際工程項目風險
2.1 國際工程項目風險的特點 ①風險因素眾多,控制難度大;②不可控因素多,需企業外部多方協助;③風險后果嚴重,除了經濟損失與延期損失外,還可能會導致整個項目停滯甚至終止。
2.2 國際工程項目風險管理注意事項 ①重視事先控制,認真做好風險的辨識、分析及評價,尤其對于發生概率大、影響力大的風險因素必須進行細致的分析與評價;②根據風險分析與評價結果,在投標前應做出風險回避或降低的措施;③風險控制要多方法、多渠道;④強化全員風險意識,認真執行各項風險預防措施;⑤注重風險監控,及時改進與完善風險管控措施。
3 國際工程項目風險辨識、分析與評價
3.1 風險辨識 風險辨識是風險管理的基礎。是指風險管理人員在收集資料和調查研究之后,運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統歸類和全面識別。風險辨識的主要內容是:識別風險因素中的主要因素,識別風險的性質,識別風險發生的概率,識別風險可能引起的后果大小等。風險辨識的方法主要有專家調查法、訪談法、財務報表法、初始風險清單法、流程圖法、風險調查法等。風險識別的方法不是單一使用,盡可能將幾種方法結合起來使用效果會更好。這里,尤其要注意在可能的情況下盡量使用上風險調查的方法。由于工程項目的特殊性,兩個不同的項目不可能有完全一致的項目風險。因此,在項目風險識別過程中,花費人力、物力、財力進行風險調查是必不可少的,這既是一項非常重要的工作,也是項目風險識別的重要方法。
3.1.1 招投標階段 招投標階段是前期決策締約階段風險管理與控制的關鍵階段,在此階段,就要通過各種資料及現場勘察,認真仔細地進行項目風險辨識、風險分析與評價。根據風險分析與評價的結論,企業要采取相應的風險應對措施。對風險程度大于企業自身承受能力的,要堅決回避;對于企業可以承受的項目,要根據風險程度的大小制訂不同的投標策略。
招投標階段面臨的主要風險有:①對工程項目所在國情況不熟悉,所參考或借鑒的相關資料較少;②工程項目資料不全,無法準確編制標書;③投標策略出現偏差;④標書質量不高,報價缺乏競爭力。
3.1.2 合同締約階段 合同締約階段是指投標方收到中標通知書后到合同正式簽署這一階段。在此時期,發、承包雙方進入了合同細節談判,雖然大的實質性的內容如價格、主要施工方案等已在投標書中確定不能改變,但仍會有許多細節的問題需要雙方共同協商。這些問題一般不會產生大的影響,但有時有的細節很重要,可能因為雙方在招投標階段疏忽,到合同談判時才發現,而會對合同簽署產生較大影響。因此,在此階段,通過注重細節來規避風險顯得尤為重要。
合同締約階段面臨的風險主要有:①合同范圍界定有模糊之處;②合同條款遺漏;③合同條款措辭不清,表達有誤;④合同類型選擇不當;⑤承發包模式選擇不當;⑥合同索賠、合同爭議及糾紛解決條款未明確;⑦缺乏法律專業顧問審核,存在較大法律風險。
3.1.3 合同履約階段 合同履約階段是指發承包雙方簽署合同并正式生效后直至合同終止這一階段。在合同進入履約階段后,承包商開始真正面臨各種風險因素的實際考驗,在此階段風險因素主要有承包商自身因素與外部因素。
承包商自身風險因素主要有:①現場組織機構組建緩慢;②人力資源不足;③準備工作不充分;④資金不足,墊付困難;⑤臨建設施規劃不合理;⑥在現場工作的國內人員情緒波動大,影響工作;⑦自身管理水平落后,組織管理不力,進度及質量不能滿足甲方要求;⑧服務意識淡薄,質保期內維修不力,對企業信譽產生負面影響;⑨因施工質量造成維修,增加成本;⑩質保金不能全額回收。
外部風險因素主要有:①工程款不能及時支付;②國內外分包資源缺乏或價格偏高;③不可抗力;④工程所在國社會政治動蕩;⑤匯率損失;⑥通貨膨脹;⑦當地分包商索賠或雇用人員難于管理;⑧當地分包商索賠或雇用人員工作能力不強;⑨當地分包商索賠;⑩工程量出現較大變更;{11}當地稅法等稅收法律或者政策變化導致費用增加;{12}設備材料圖紙或建筑工程滯后導致工期拖延,成本增加。
3.2 風險分析與評價 風險分析與評價是指在風險辨識的基礎上對風險因素進行進一步的定量定性分析,以找出影響項目的主要的風險因素,從而為采取有效的風險控制防范措施提供依據。①招投標階段。②合同締約階段。合同條款的疏漏與歧義以及不公平的合同條款這些情況發生機率大,給承包商可能帶來的損失也大,故是合同締約階段的主要風險因素。③合同履約階段。工程所在國的社會政治穩定與否是首要的風險因素,其實包括匯率變化、通貨膨脹、工程量較大變更、工程延誤或停滯等發生概率較大,影響較大,故應確定為重要風險因素。
4 后期風險管理
后期風險管理是指在合同履約完畢并且已經終止后的風險管理活動,屬于事后管理與控制范疇。在后期風險管理總結經驗與教訓,提出改過措施,以對以后的工程起到借鑒的作用。因此,此階段工作是收關之處,雖然對已完工程作用不大,但對提高企業風險管理水平,促進工程風險管理意識起著繼往開來的作用,因此,企業應十分重視。由于人們往往加以忽視,故在此特意著重提出。
4.1 風險因素辨識 后期風險管理中主要會存在如下情況:①思想不重視;②分析與評價走形式,不認真、不仔細;③未形成規范的文字材料,起不到應有的作用。
4.2 風險分析與評價 在風險管理與控制中,合同履約完畢后的工程項目分析與評價是對工程的整體分析與總結,發揮著總結經驗、吸取教訓,承前啟后的作用。它既是對過去的工程總結,又是未來工程的借鑒。是必不可少的一環,不能被省略或忽視,應充分重視。
5 風險管理措施
在進行風險辨識、風險分析與評價后,企業應根據分析與評價的結果制訂相應的風險預防措施,以回避或降低可能發生的風險??偟膩碚f,風險管理措施可分為風險回避與風險降低兩類。
5.1 風險回避 風險回避即企業根據風險評價結果,對于超出自己承受能力范圍的項目選擇放棄或退出。
在招投標階段如果企業還未投標,風險回避即企業不進行項目投標。此時經濟損失較小,一般只為購買標書費加些投標前準備費用。在企業已經投標及合同締約階段,選擇放棄項目來進行風險回避時的損失相對大些,一般情況下可能會被沒收投標保證金。在合同履約階段,由于企業已進行了大量的前期投入,加上一般情況下都要出具履約函,此時企業如由于自身原因放棄,經濟損失及信譽損失就會很大了。由上可以看出,風險回避主要在項目決策前期應用,對企業損失及信譽各方面損失較小。而在合同進入正式履約階段,企業應主要采取風險降低的方法來控制風險帶來的影響。當然,也不能排除在特殊情況下,為了避免更巨大的損失,企業在合同履約階段終止合同。
5.2 降低風險的措施 對承包商來說,處理風險的方法包括風險轉移與風險自留兩種。風險轉移是對風險造成的損失的承擔的轉移,是通過合同或非合同的方式將風險轉嫁給另一個人或單位的一種風險處理方式。風險轉移的措施主要有保險、索賠、通過分包合同轉移風險等。
5.2.1 保險 保險是國際工程項目中必不可少的、有效的降低風險的措施。承包商一般投保的險種有工程一切險、貨物運輸險、第三責任險等,具體投保范圍及投保金額可以根據工程具體所在地的情況、承包商自身情況、合同中業主的保險要求等來確定。
5.2.2 索賠 索賠是承包商降低與轉移風險的另一有效手段。在合同履約階段,引起索賠的因素很多,包括:變更、不可抗力、業主原因造成的延誤或損失、異常的氣候等等。索賠的范圍及處理程序等一般都會在合同條款中進行規定,現在國際工程項目中,一般會采取以FIDIC合同文本為底稿的合同條款,如無特意的更改,索賠條款對承包商來說是相對公平的。因此,承包商應利用好這些條款,在索賠事件發生后,及時按合同規定進行索賠,能夠有效地降低風險,保證自身合理的經濟利益。
5.2.3 通過分包合同進行風險轉移 承包商還可以通過工程分包將部分工程分包出去,而通過分包合同來將部分風險進行轉移與分散。
6 結束語
如上所述,風險管理應貫穿于項目自前期策劃到后期評價的全過程,尤其是前期決策階段應更加重視風險評估。國際工程項目面臨的外部環境及市場錯綜復雜,參與其中的每個企業都應高度重視風險管理,采取有效措施防范與控制風險因素帶來的不利影響,從而保障工程項目得以順利實施,圓滿實現各項目標。
參考文獻:
中圖分類號:D926.5; F426.8 文獻標識碼:A
企業的法律風險防控早在2001年初就為呂立山等著名法律界人士所高度重視,2004年6月,國資委也出臺了《國有企業法律顧問管理辦法》,2006年后又相繼出臺了《中央企業全面風險管理指引》、《企業法律風險管理指南》等相關文件,應當說市場經濟的逐步繁榮促進了企業法律風險防范體系的產生和不斷完善。
那么究竟什么是企業的法律風險呢?我們認為,企業法律風險是指基于法律或合同約定,由于企業外部法律環境發生變化或法律主體的作為及不作為,而對企業產生的負面法律責任或不利后果的可能性。這個定義闡明了構成企業法律風險的三個基本要素:首先,風險產生的前提條件是法律對其有相關的規定或合同對其有相應的約定;其次引發風險的直接原因包括企業外部法律環境發生變化及企業自身或其他當事人作為或不作為;最后,風險發生后會給企業帶來負面的法律責任或后果。據此,我們以部門法分類和企業生產經營主要環節為經緯度,把煙草企業最常見的法律風險歸結為以下幾個領域:
1、合同法律風險
(1)合同主體不適格的法律風險
(2)合同形式不當導致的法律風險
(3)合同內容瑕疵導致的法律風險
(4)合同履行過程中的不當履行、不當變更、不當解除導致法律風險。
2、知識產權法律風險
(1)商標法律風險
(2)專利法律風險
(3)著作權法律風險
(4)企業商業秘密法律風險
3、勞動用工的法律風險
(1)勞動用工形式選擇帶來的風險。
(2)試用期條款帶來的法律風險
(3)規章制度帶來的法律風險。
(4)違約條款帶來的法律風險。
(5)培訓和競業限制條款帶來的法律風險。
4、市場營銷的法律風險
(1)產品或服務質量瑕疵的法律風險
(2)有獎促銷的法律風險
(3)營銷價格確定的法律風險
(4)廣告內容違規或未經審批程序的法律風險
5、招投標的法律風險
(1)應招項目未招標的法律風險
(2)未按規定招標公告的法律風險
(3)招標文件設置不合理條件排斥潛在投標人的法律風險
(4)聯合體投標的法律風險
(5)多個投標人對的同一品牌商品進行投標的法律風險
(6)沒有明確評標標準和方法的法律風險
(7)中標人放棄中標項目的法律風險
(8)未嚴格按照招投標文件簽訂合同的法律風險
(9)中標人中途不履行合同或轉讓中標項目的法律風險
6、訴訟中的法律風險
(1)超過訴訟時效
(2)不符合條件,包括訴訟請求不恰當、對象不明確等
(3)舉證不能或超期舉證
(4)不能提供準確送達地址
(5)對方無財產或無足夠財產供執行
(6)仲裁條款無效
產生前述法律風險的原因,我們認為包括以下幾個方面:
1、外部環境因素變化導致法律風險
(1)政策調控導致的風險
(2)法律變動導致的風險
(3)經濟波動導致的風險
(4)自然原因導致的風險
2、企業主觀認識因素導致法律風險
(1)依附權利導致的風險
(2)企業家經營理念蘊藏的法律風險
3、風險防控策略不當導致法律風險
(1)法律風險防范識別不夠全面、系統。
(2)企業法律工作還不能真正介入企業的日常經營活動中。
(3)企業的法律工作局限于處理具體的法律事務。
(4)無法將法律風險管理責任分解到各個部門
通過對企業常見法律風險形式及發生原因的分析,我們認為建立企業法律風險防控體系應當用管理的方法解決法律問題,才能真正建立起符合企業需要的法律風險防控體系:
1、法律風險管理流程的創新
企業要走出法律風險管理面臨的困境,首先要解決的一個問題就是:以風險管理為導向,建立一套完整的法律風險管理流程。所謂以風險管理為導向即是將風險作為管理對象,以合理、有效的控制風險為目標,并遵循風險管理的一般原則和規律。按此要求建立的法律風險管理流程主要包括這樣幾個環節:首先要對企業的法律風險進行識別,其次要對識別出的風險進行評估,再次要對風險評估進行結果分析,確定控制對象并進行有效控制,最后要對風險控制的實施情況和效果進行監控并反饋。
2、法律風險管理方法的創新
新的企業法律風險管理模式下,必須確定一套標準的方法和工具,供企業在進行法律風險識別、評估、分析和控制等管理活動時使用。這套工具應該盡可能標準化,即不同的人使用相同的方法和工具得出來的結果應當基本相同,不應該有明顯的差別。
3、法律風險識別的創新
一是要在建立法律風險管理流程的過程中充分考慮風險識別系統性的要求,組織完整、有序的風險識別活動;二是要在確定法律風險管理方法和工具的過程中充分考慮風險識別系統性的要求,設計科學、合理的法律風險識別方法。
4、法律風險分析的創新
企業法律風險管理必須實現法律風險分析的定量性,即指可以用具體的數量值來表示風險的大小,包括風險發生可能性的高低和風險發生后造成的損失度大小。這種方法應當包括具體的評估緯度、明確的評估標準以及評估結果數量值的數學公式等。
5、法律風險應對的創新
1、房地產項目風險管理的基本理論
1.1 房地產項目風險管理的概念
房地產項目風險管理是研究房地產開發過程中風險發生規律和風險控制技術的一門管理學科,各經濟單位在風險辨識、風險估測和風險評價的基礎上,根據具體情況優化組合各種風險管理技術,對房地產項目風險實施有效的控制和妥善處理風險所致后果,以期達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。在決策時,能否達到上述期望目標,不僅取決于決策前的風險辨識、分析和評價是否全面正確,還取決于在實施控制方案過程中能否進行正確的效果評價,對控制方案不斷修改,使其更加切合實際。這表明房地產風險管理方案的實施是一個動態過程,管理者必須根據實際情況隨時辨識、分析和評價新風險,修改管理方案,這樣才能達到以最少的成本實現最大安全保障的目標。
1.2 房地產項目風險管理的過程分析
房地產項目風險管理一般包括風險識別、風險分析、風險應對和風險控制等四個階段,各環節緊密聯系,其推行和開展按一定的程序周而復始、循環往復進行。
(1)風險識別是風險管理中最重要的步驟,只有全面、正確地識別房地產開發過程中面臨的所有風險,才能有的放矢地針對風險進行分析,使風險管理建立在良好的基礎之上。通過風險識別應盡可能全面地找出影響風險管理目標實現的所有風險因素,采用恰當的方法予以分類,逐一分析各風險因素產生的根源。風險識別的參與者應盡可能包括項目隊伍、風險管理小組、來自公司其他部門的專家、客戶、最終使用者、其他項目經理、項目相關方以及外界專家等。另外,項目風險識別并非一蹴而就的事情,應當自始至終反復進行。
(2)風險分析包括風險定性分析與風險定量分析,風險定性分析是確定風險發生的可能性及其后果的嚴重性,并按照風險對項目目標可能的影響進行風險排序,以明確特定風險的重要程度從而指導風險應對計劃的制訂,并幫助項目團隊成員修正計劃中出現的偏差。風險定量分析則是量化風險的出現概率及其影響,確定該風險的社會、經濟意義以及處理的費用和效益分析。不僅量化分析每一個風險的概率及其對項目目標造成的后果,而且也分析項目總體風險的程度。通過對項目實施各階段可能存在的風險進行盡可能詳盡的分析,包括分析風險性質、風險發生的可能程度、風險發生對預期利潤的影響程度,使項目可行性研究建立在風險分析的基礎上,選擇可靠性好、風險隱患少、風險程度低的項目管理方案。
(3)針對風險識別和分析的結果,為提升實現目標的機會,降低風險對目標的威脅,必須制訂項目風險應對計劃。風險應對計劃必須與風險的嚴重程度、成功實現目標的費用有效性、項目成功的時間性與現實性相適應,同時也必須得到所有項目利益相關方的認可,并應由專人負責。項目一旦立項,項目管理者就應該緊密結合國家對房地產市場的監管政策,在城市規劃、政策法規的約束條件下,研究房地產的供求現狀及發展趨勢,確定周密的產品方案和營銷策略,圍繞項目開發進度優化資源配置,統籌資金安排,使整個項目的實施有條不紊,進而達到預期目的。
(4)跟蹤已識別的風險,監視殘余風險,識別新出現的風險,修改風險管理計劃,保證風險計劃的實施,并評估風險減輕的效果是項目控制的主要任務。完善的控制體系和有效的實施,是防范風險和控制風險的可靠保證,同時也將成本管理與企業的整體經濟效益直接聯系起來,對減小財務風險的作用極其顯著。一個好的風險控制系統可以在風險發生之前就提供給決策者有用的信息,并使之做出有效的決策,達到項目風險管理的目的。
在以上四個階段中,項目管理者只有充分了解房地產項目的風險情況,對“易發險情”進行認真的分析和預測,并根據自身實力估算投資風險的承受能力,綜合權衡房地產項目的收益和風險,制定各種風險的防范措施,達到風險小而收益高的目的,才是房地產項目管理的真正目的所在。下面結合該項目的案例,運用項目風險管理的基本理論來具體分析該項目開發中存在的風險及產生根源,對重要風險進行估計和評價,同時提出較為詳細的風險管理措施。
2、工程實例:
我公司開發建設的湖州項目總建筑面積約45萬m2,綠地率40%,是由別墅、高層、小高層組合的住宅小區。從規劃設計上看,該項目強調不同建筑群體的統一性和完整性,規劃設計方案既要能滿足該建筑物的各項使用要求,同時又必須符合建筑間距,相鄰建筑間的相協調。從規劃布局上看,項目建設充分體現了現代感與自然文化氣息的結合,建筑互相圍合、各組團間貫穿公共綠地,即統一又形成每個單一的整體,構成氣勢非凡的空間效果。
2.1 項目各階段的風險識別
在投資決策階段,從各項政策方面來看,本項目具有得天獨厚的優勢;從社會環境與經濟環境方面來看,由于國家總體經濟形勢的良好,風險因素也較少。但是由于國家相關部門對國有土地進行了徹底的清查,相繼下發了關于房地產土地交易方面的各項文件,嚴格的土地政策使該項目在土地獲取方面面臨極大風險。
在土地的獲取階段,房地產開發所需巨額資金和融資是開發商最為關切和頗費心機的問題。我國房地產業資金大部分來自于金融機構的貸款,許多開發商利用貸款進行滾動操作,然后將樓盤以個人按揭貸款進行銷售,最終將房地產風險轉嫁到金融機構身上。由于房地產金融體系的內在脆弱性和資產價格的內在波動性,使得該項目也不可避免地具有籌資方面的風險。
在建設階段,該項目也將面臨著招標模式風險、承包合同風險、工期拖延風險、項目質量風險、開發成本風險及施工索賠風險等,但只要施工單位與開發商在房產開發市場具有良好的口碑和品牌效應,因此項目在招標模式、承包方式以及承包合同方面的風險因素也可控制在較小范圍。
在租售階段,該項目采用預售方式,在住宅具有穩定需求的市場條件下,有利于資金的快速回籠,因此這方面的風險因素較少。租售合同風險方面,重要的是銷售價格定位,準確合理的銷售價格能夠比較快地為廣大需求者所接受,從而為資金的快速回籠提供可能。
2.2 項目的風險分析
2.2.1 項目投資階段風險的敏感性分析
通過對與利潤有關的建安工程費、土地開發費、綜合配套費用、住宅售價等敏感因素進行單變量敏感性分析。列出住宅售價因素變化而其他因素不變的情況下,建安工程費、土地開發費、配套費用相對固定的情況下,住宅售價因素對利潤的影響比較關鍵,總結以上幾個因素的變化與成本利潤的關系,是正、負相關的關系。
2.2.2 項目土地獲取階段風險分析
項目在土地獲取階段的風險主要是融資風險,而該項目在融資方面依靠銀行貸款,自身也需具有充足的自由資金,加大融資手段上的多元化,大大降低了融資風險。
2.3 項目的風險控制
(1)項目土地獲取階段籌資風險的控制措施。對籌資風險主要采用風險控制與風險自留,明確不應過度負債,項目開發前期對資金運作應有全過程通盤的考慮,留有余地并有資金補充應急計劃項目;將短期負債與長期負債區別對待,盡量減少短期負債,以適應該項目開發生命周期長的特點;將房地產銷售工作提前,用收入彌補資金不足,減少負債,并提前盈利等。
(2)對設計變更風險、設計方案不合理的風險控制。主要采用風險控制和風險轉移,加強施工前施工圖審查及設計交底,建立健全會審制度;采用監理制度,更好地規范各個單位的行為;嚴格設計變更審查制度等,以便對項目投資控制。
(3)對工期拖延的風險控制。主要采用風險轉移,利用工程承包合同與工程監理合同將該部分風險轉移到施工單位和監理單位,具體措施為:在工程承包合同中,嚴格制定相關工程工期條款,在該項條款中,明確指明工期拖延所造成的后果及相應承擔的責任,將該部分風險轉移到主體承包單位;聘請專業監理公司,在監理合同中同樣設定相應工期條款,明確監理公司對工期拖延同樣負有責任。
(4)對各種安全事故風險以及其他風險的控制。任何風險防范措施都是有“人”來發現并實施控制措施的,對該項目總體而言,首要的是建設一支業務優,能力強、熟悉市場的管理隊伍。有了這樣一支隊伍,就能夠從源頭上減少和消除各種風險因素對房地產項目的影響。另外,進行風險控制管理要注意兩個關鍵問題:一是風險控制目標的確定與分解,二是責任落實。當然,在有效地管理規劃與控制風險時,還應注意工程項目風險控制的執行與反饋。這是對風險控制效率和效果評價與規避風險能力再提高的過程,檢查風險管理方案的實施情況,對風險情況進行監控,用實踐效果評價風險管理決策效果。要確定在條件變化時的風險處理方案,檢查是否有被遺漏的風險,對新發現的風險因素應及時提出對策。
3、結語
對房地產項目風險的分析研究在國外是可行性研究中一項不可缺少的內容,特別是近二三十年來得到了迅速發展。要避免房地產項目管理的風險,必須對房地產項目管理過程中可能出現的種種風險和不確定性因素做出較為精確的定性和定量分析。目前,我國房地產業的發展規律、經營管理的實踐還缺少理論研究和總結提高,許多項目管理者甚至各級政府在房地產項目的運作上還存在一定的盲目性和不科學性,對房地產業的風險更是缺乏深刻的認識,對房地產投資風險的全面論述也比較少。因此,房地產項目風險管理的理論研究和實踐運作,不僅是房地產項目管理者面臨的一個重要課題,而且是房地產業管理和政策制定部門所必須關注的內容。
參考文獻:
隨著社會的發展、科技的進步、經濟交往日益頻繁,現實生活中的風險因素越來越多,可以說風險無處不在。無論集體還是個人,國家還是各類經濟合作體,都日益認識到進行風險管理的必要性和迫切性。人們想出種種辦法來應對風險。檢測實驗室作為經濟活動中的參與者,同樣也存在與面臨著各種各樣的風險,對風險的管理能力在全球經濟一體化的大背景下顯得尤為重要。為便于本文論述,我們先了解幾組概念。
質量的概念
ISO9000:2000中質量的定義是:一組固有特性滿足要求的能力。特性是指可區分的特征,要求是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。
合同評審的概念
學術定義,合同評審是指接到客戶訂單以后,為了確認能夠保質保量地完成訂單,對生產能力和物料進行確認,掃除生產過程中的不確定因子,避免因生產過程中出現解決不了的問題而影響產品質量和交貨時間 。
與檢測相關的定義,合同評審是指接到客戶檢驗需求后,為了確認能夠保質保量完成檢驗,對檢驗能力等因素進行確認,掃除檢驗過程中的不確定因子,避免因檢驗過程中出現解決不了的問題而影響報告質量和交報告日期
風險管理的概念
風險管理是指在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低,保護自身或相關方利益的管理過程。
合同評審與實驗室風險管理的關系
從質量的定義,我們可分析出檢測實驗室合同評審工作的質量特性主要有三方面,一是滿足客戶要求的特性、二是滿足法律要求的特性、三是滿足實驗室內部管理要求的特性。滿足客戶要求方面的特性表現為:完成檢測及出具檢測報告的時間、檢測費用、檢測報告的使用價值或效用;滿足法律要求的特性表現為檢測合同是否符合《中國人民共和國合同法》、《產品質量法》、《委托檢驗行為規范》等法律法規規章的要求,即合法性;滿足內部管理要求的特性表現為合同評審工作流程是否快捷、有效,轉化為經濟效益的時間、消耗人力、物力等各類資源的成本量。
通過對合同評審工作三方面質量特性的分析可以看出,合同評審質量高低與好壞會對實驗室的風險大小及風險系數的高低產生直接的影響。就滿足客戶要求的質量特性而言,假如因為合同評審對檢測時間把握不準,檢測報告超期了,客戶因此丟掉了訂單,那勢必會引起客戶的不滿意,帶來的后果可能是客戶對實驗室的甚至索賠,這就給實驗室帶來了極大的風險。就滿足法律要求的質量特性而言,如果與委托客戶簽訂的合同本身不合法,那實驗室就會面臨違法的結局,同樣帶來了風險。就滿足內部管理而言,如果每一宗合同評審都要花上一兩天的時間才能完成,或需要反復,那么實驗室的管理將陷入混亂與無序中,對于用于貿易目的的委托檢測來說,時間就是金錢,如果客戶在可以容忍的時間內還等不到滿意的結果,合同遲遲不能簽定,那么客戶肯定會另擇良枝,實驗室從此便永久地喪失了這個客戶,這種情況多了,經濟效益從而何來,沒有經濟效益,如何能添置更先進的設備,如何留住人才,這是危及實驗室生存的風險。
ISO31000:200險管理標準中提出建立內部溝通與報告機制及建立外部溝通與報告機制是風險管理的重要框架之一,而合同評審環節恰恰是每個實驗室組織獲取內部信息特別是外部信息的關鍵點,由合同評審中收集來的信息對風險管理決策具有重要的意義。
因此只有提高合同評審質量,才能助推實驗室風險管理能力。實施了有效的風險管理,合同評審的質量必然能提高。二者相互促進,構成良性循環。
從風險管理的角度提高合同評審質量
合同評審是整個檢驗流程的首道程序,風險管理首先應從這個環節開始,只有從風險管理的角度出發,才能真正提高合同評審的質量。
風險管理的首要環節是對風險進行識別,在合同評審工作開始前對其中的風險進行識別是非常必要的。合同評審工作風險主要有以下幾類,一類風險,來自客戶的風險。二類風險,法律風險,即陷入違法違規或者法律糾紛的風險。三類風險,管理及成本風險,即指給整個實驗室管理體系拖后腿的任何因素或風險。
正確識別風險后要采取措施,對風險進行控制。風險控制是風險管理的核心內容,包括風險評估、風險管理方式選擇及風險管理決策。針對上述合同評審中的三類風險,應該如何控制呢? 筆者認為將合同評審的所有要素逐一列出,將這些要素劃分到三類風險中,再針對其質量特性加以控制是比較科學的方法。
一類風險的控制方法
合同評審各類要素中應劃分到一類風險控制的要素有以下幾類:客戶信息、產品信息、檢驗依據及判定依據、價格及收費、出具報告日期、樣品交接說明、分包項目及偏離。這些因素中的任意一項如果控制不好,就會帶來不同程度的風險,并且加大其它因素的風險系數,從而增加整體風險。
對這些要素的風險控制方法應該從以下幾方面入手,首先合同評審材料盡可能采用書面的形式,如果是口頭形式,合同評審人員事后應及時記錄口頭溝通的情況,并且保存好這些材料,保存期最好在五年以上。其次檢測機構由于其委托性質及樣品的多樣性,合同格式未必全部一致,但是供檢測機構與委托方簽字的那份材料中的信息尤其是檢測報告中要出現的信息必須翔實、準確、清晰??蛻粜畔ㄎ腥?、產品的生產廠、制造商、經銷商等相關方的信息。產品信息應包括產品名稱、型號規格、技術參數、警示語。合同評審人員應為客戶選用既能滿足委托方需求,又能使檢測報告為客戶發揮最大效能的檢驗依據或判定依據。樣品交接說明內容應包括樣品狀態是否完好、有效,樣品狀態及數量是否能充分滿足檢測需求,涉及抽樣樣品的最好清楚地記錄抽樣位置及方法,配以圖片進行說明,尤其是接收質量鑒定與仲裁委托檢測時。
同時,上述各項信息都必須確保得到了客戶的確認并有書簽名、蓋章,這是控制一類風險的有效手段。因為合同一經成立即具有法律效力,在雙方當事人之間就發生了權利、義務關系,當事人一方或雙方未按合同履行義務,就要依照合同或法律承擔違約責任。舉了例子,一個客戶用你的實驗室出具的檢測報告辦理出關時被海關發現報告上的公司名稱與申報過關的公司不一致,被拒絕通關后氣沖沖地來向你興師問罪時,你若能找出雙方簽定的合同或協議,最后發現是客戶自己的原因導致出錯,這時你就劃險為夷了,來自客戶的風險在你高質量的合同評審前提下煙消云散。但如果合同評審人員因對產品檢測標準不熟或忽視了標準對某些項目的檢測時間要求而承諾不可能實現的完成日期,這種情況下實驗室的風險肯定大大增加,有可能給實驗室帶來難以預測的不良結果。
二類風險的控制方法。
合同評審必須在國家有關法律法規,各類規章制度制度下開展才能控制來自法律方面的風險。二類風險控制主要有以下幾方面:
第一,應當遵守法律、行政法規,尊重社會公德,不得擾亂社會經濟秩序,損害社會公共利益。
合同評審工作應符合《中華人民共和國合同法》第一百零七條,當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
第二,實驗室必須在有能力、有資質的前提下對外出具檢測報告,這是法律法規對實驗室必須履行的需求。有能力是指客戶要求檢驗的產品類別或檢測標準(含年號)或檢測方法(含年號)已通過CMA、CAL、CANS認可。 有資格指已獲特定的授權,如3C指定檢測產品及地域、生產許可證檢驗資格授權、見證檢驗授權、電子產品污染控制認證授權等。
檢驗依據、方法、方案、細則或相關要求必須合法且明確。合法指的是符合法律法規、相關規章制度。不得受理、檢測國家明令禁止生產的產品,如直排式燃氣熱水器、一次性發泡塑料餐盒屬于淘汰產品,檢測實驗室不得對這類產品出具檢測報告。明確指明白、清晰、完整、易操作。涉及到具體項目時,應將項目羅列清楚。用于承擔政府任務的方案或細則,要將判定方法列明。
第三,收費的合法性,屬于國家或地方政府部門控制的收費必須依據公布的收費標準進行收費。
三類風險的控制方法。
合同評審工作質量低下,勢必會拖整個實驗室的管理后腿,而滯后的管理會增加組織運行的風險,因此對于這類風險控制,唯一的方法就是提高合同評審水平與效率,配備綜合素質較強的合同評審人員,縮減評審環節,加快評審流程,為檢驗環節做好良好輔墊。
眾所周知,人才是發展的第一要素,是風險管理與有效控制的根本所在。首先從事合同評審人員應具備風險意識,除了有識別風險的能力,還應有能及時采取決策、控制風險的能力,這樣的合同評審工作質量才算上乘。
合同評審人員的綜合能力高低對于這項工作有決定性的影響。綜合素質強的合同評審人員能在與客戶取得良好溝通后,快速發現客戶的需求,為其量身定做一套解決方案,嬴得客戶信任,維持客戶同時為實驗室獲取了經濟效益與發展資金。同時,由于對標準、檢測方法等內容的熟悉,他們選定的檢驗依據或方法項目能為檢驗環節約時間,讓檢驗環節與合同評審環節無縫連接,使檢驗環節成為真意義上的檢測,而綜合能力低的合同評審人員做出來的工作流轉到檢測環節后,會給檢測開展帶來很多不必要的阻礙,通常不是由于評審時要求客戶提供的樣品數量達不到檢測標準要求而使檢測無法正常進行,就是與客戶就檢測項目溝通得不夠完整導致模擬兩可而使檢測不能開展??傊C合能力低的合同評審人員會給檢測留下很多不確定信息,嚴重影響檢測進度。