時間：2023-05-23 08:57:14
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首先，農業作為發展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農業科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農業發展創造出來的一些優秀的成果，這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者，有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農業體系中，不僅包括了農戶自身，還有農業合作社以及相關的企業等，他們通過對科技的應用，將生產活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。
其次，在農業科技管理中，與農業科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現代化的農業發展建設來說，具有十分重要的作用。
在農業科技服務與農業科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現農業的發展，是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內向性的表現形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態系統，在崇尚生態化的今天，這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農業企業，又包含了農業企業中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農業在發展過程中的主體，為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農業發展的過程中，農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中，尤其是在創新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創新階段，主要是農業院校以及在企業中得以實現的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農戶看到了發展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農業科技推廣的過程中，只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展，因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發展十分顯著，但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉發展差異較大的主要原因，如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下，根據農村發展的實際情況，以“賦權”的方式激發其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現農村經濟的發展，這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。
2改進措施
2.1增強管理的意識
為了保證農業科技種子管理的水平，必須在采取相應的措施之前，首先轉變各部門對種子管理的認識，重視種子管理工作，認識到對種子進行優質管理的重要性。各部門相關人員在管理的過程中能夠遵循一定的法律、法規，不斷增強自身的法制意識，在工作中能夠做到認真、負責。
2.2建立相應的監督機制
在農業科技種子管理的過程中，為了使相關工作人員的工作能夠規范、合理，應建立相應的監督機制，隨時監督工作人員的行為，這種監督機制也能促使管理人員在管理的過程中能夠及時地改變自己的工作作風，從保障農民利益的角度出發，不斷提高自己的工作效率，為農民辦實事。
2.3建立一支高素質的管理隊伍
在種子質量管理隊伍的建設過程中，應該及時加強管理人員的管理素質培養，不斷提高從業人員對種子的質量檢測能力，實行憑證上崗的制度，組織定期培訓，并不斷強化管理人員的管理意識，端正態度。
2.4規范交易市場
在管理的過程中，還應該重視對種子市場的管理工作，建立高標準的市場準入機制，規范市場經營的主體，建立有效的市場管理制度，對種子質量進行嚴格的監控，同時還應該加強種子的售后服務工作，指導農民進行正確播種，及時解答農民在種植的過程中遇到的問題。
科研管理不僅僅是管理一些的科研檔案，還包括學術活動、科研信息、科研計劃、課題實施和科研成果等方面的管理?？蒲泄芾砉ぷ魇强蒲泄ぷ髦幸粋€重要輔助的組成部分，它能夠確?？蒲泄ぷ鞯捻樌\行。爭取到各類科研項目能給科研單位帶來一定的科研資金，并能夠提升科研單位在同行業中的地位，因此“重立項、輕管理、重成果、輕執行”的現象在大多數科研單位都會出現，這類現象的發生歸根結底是由于科研管理工作做得不到位造成的。農業科研管理面對的是廣大農業科技人員，管理人員在工作上適當的引導、嚴格地把關以及熱情的服務對于科技人員有著重要的意義。因此，要求科研管理人員除了具有“嚴謹、求實、認真、細致”的工作態度外，還要有“甘為孺子?！钡姆找庾R。為了解決在農業科研項目的申請、執行及驗收過程中會出現的問題，應著重從以下幾方面入手：
1 嚴格規范農業科研項目管理制度
1.1 建立健全農業科研檔案制度 農業科研檔案管理工作在科研管理工作中的尤為重要，是科研活動的不可缺少的環節，農業科技檔案記述和反映了科研科技人員從事科技活動的整個過程，是儲備科科學研究成果的一種重要形式和手段，是保障農業快速發展不可或缺的技術資源。管好用好科技檔案是提高國家農業科技創新能力的重要基礎性工作。因此，必須加強科研檔案的管理。檔案員及時向項目負責人收集科技檔案資料，進行整理和保管，并提供科技檔案的利用服務；項目負責人在科研計劃立項實施之初，要按照檔案管理制度的要求認真積累各種資料，直到成果驗收鑒定后，提交給檔案室。科技檔案主要包括：（1）調研報告、可行性報告（開題報告）、課題立項申報書、課題論證材料、文獻綜述、計劃任務書、項目合同書、會議記錄等；（2）總體設計書、年度試驗設計、年度總結、照片、計算機軟盤、圖表以及試驗記錄等；（3）課題總結、技術總結報告、研究應用報告、研究工作報告、檢索查新報告、各種數據的檢測報告，鑒定（驗收）申請表及審批材料、專家鑒定意見，鑒定證書、成果登記報告表、成果證書以及農作物新品種審定（認定） 證書等；（4）獎勵申報書及審批文件、獎勵證書；（5）推廣應用技術文件和工作總結、技術轉讓協議和合同、用戶反饋意見、效益證明及宣傳報道材料。
1.2 建立健全農業科研管理制度 科研管理工作之所以能夠順利的進行，首先必須建立一個規范的科研管理模式，其次還要有一個科學的、完善的科研管理制度。這就要求以國家科研項目制定的管理辦法為依據，以科研管理為核心，以優秀科研成果為目標，以規范化服務為宗旨，制定適合本單位特點的科研管理制度，充分調動科研管理工作者的積極性和能動性，使科研工作健康有序地進行。制定比較完整的科研管理制度主要包括項目（課題）申請立項、組織實施、成果鑒定、經費管理、科研評估、科研獎懲等多個方面的內容，形成《科研管理制度匯編》，并在執行過程中根據實際情況完善制度。
1.3 堅持動態跟蹤管理 首先，抓好項目（課題）的前期申報工作、建立科研檔案?？蒲泄芾砣藛T應該及時撐握科研項目（課題）申請信息，并及早通知單位的科研人員，為項目（課題）申請者有充分的撰寫時間。當項目（課題）被批準立項后，應及時將立項通知及相關的管理辦法轉發給課題組，使其掌握研究程序及注意事項。重點抓好課題組研究人員、實施方案、科研經費的組織落實，增強項目（課題）主持人的責任感，從而保證課題研究計劃的及時順利開展。同時為立項的課題建立跟蹤檔案，確保各項文件資料可以及時歸檔。
其次抓好項目（課題）中期檢查。改變簡單的檔案管理，實行動態跟蹤管理。根據課題的年度計劃和實施方案，做好項目的中期檢查、評估以及督促工作，重點關注中期科研成果，以保證及時了解（項目）課題研究的進展情況和課題經費的使用情況，通過檢查發現問題，對計劃實施和項目執行過程中的違規行為及時予以糾正。對項目執行過程中遇到的困難給予支持、協調解決，確?？蒲姓n題能夠順利進行。
10．著力抓好種業科技創新?？萍寂d農，良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組，鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業，支持企業與優勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學?？蒲腥藛T與企業合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場。對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。
三、提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務
11．強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標準化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。
12．引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。
13．培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟，探索有效實現形式，增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點，由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示范省建設，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示范村建設。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。
四、加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍
14．振興發展農業教育。推進部部共建、省部共建高等農業院校，實施卓越農林教育培養計劃，辦好一批涉農學科專業，加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科（專業）生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度，提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學生志愿服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。
15．加快培養農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。
農業綜合開發土地治理項目科技推廣經費是農業綜合開發管理部門為提高土地治理項目效益，促進項目區農業發展方式轉變和現代高效農業發展，每年在土地治理項目財政資金中按一定比例列支，用于項目區優良品種和先進、適用技術示范推廣的資金。本文結合徐州市科技推廣經費管理的現狀，就此項目資金在使用過程中存在的問題進行了思考，對如何規范項目經費的管理，更好地發揮其效益提出了相關建議。
一、科技推廣項目資金管理的現狀
(一)有關的政策制度現狀
國家為了加強和規范科技推廣項目資金的管理工作，切實提高科技推廣經費的使用效益，制定了《關于加強農業綜合開發土地治理項目科技推廣經費管理工作的指導意見》，地方各級政府部門結合各自的實際，也都制定了相應的管理辦法。江蘇省就出臺了《江蘇省農業綜合開發土地治理項目科技推廣經費管理暫行辦法》，共六章34條，對資金的安排、使用、管理等做出了明確的規定。按照辦法的內容，科技推廣經費由省級財政部門隨土地治理項目資金下撥到市縣財政部門，屬財政無償資金，即科技推廣單位無償使用。這些政策制度為管好用好這部分財政支農資金提供了保障。
(二)資金運行的現狀
1 資金運行程序的現狀
每年以省為單位安排的農業綜合開發土地治理項目科技推廣經費總額一般不超過當年土地治理項目財政投資總額的8％。土地治理項目確定后，農業開發部門會同財政部門在本地區范圍內的農業院校、農業科研院所、農業技術推廣服務機構、農民專業合作組織及科技推廣示范戶中選擇和確定具有農業推廣和服務的單位作為項目實施單位，然后根據項目實施的有關要求，編制實施方案和任務書。經縣級開發部門和財政部門審核后，實施方案就作為科技推廣項目實施、報賬和驗收的依據，并據此簽訂合同?？萍纪茝V項目實行報賬制，即項目實施單位“先墊支，后報賬”，通常的做法是縣財政部門先預付一定比例的項目資金，待項目實施完畢，通過驗收，憑有效的原始憑證將余款付清。
2 資金運行財務環境狀況
為規范使用資金，縣級財政部門對科技推廣經費實行?？顚Ｓ?，專項核算。一般在財政部、局農財科設立農業綜合開發專戶，報賬資金專人管理、專戶存儲、專賬核算，固定一名會計人員專門管理報賬事項。按照會計核算的要求，會計人員對實施單位報送的各項支出票據和報賬資料的合法性、合理性、真實性和有效性進行審核和監督，因此，會計人員要熟悉和了解項目的實施內容和進度，在項目實施過程中參與項目的管理。實施單位在實際工作中的做法是：嚴格按照科技推廣經費的使用范圍、構成和開支標準編制資金預算，嚴格按照預算表中的費用名稱和金額實施和控制各項開支，并提供和取得各項開支的原始會計憑證和報賬資料。
項目實施單位向農業開發部門和財政部提出報賬時，需提供完整真實的發票和資料，如生產資料費中的種子、種苗、肥料、農藥、薄膜的補助，除提供合法的稅務監制的發票外，還要提供貨物接收清單、發放和領用清單等佐證材料，以確認經濟事項發生的真實性。財政部門會計人員依據實施方案的進度和資金預算表進行審核，盡量確保報賬資料的完整和真實，確保財政專項支出?？顚Ｓ?，不被挪用和截留，真正發揮支農資金的作用和效益。
二、農業科技推廣經費管理中存在的問題
(一)項目實施與財務報賬管理之間關系疏松
主要表現在：1 財政部門對于項目資金管放不管賬，由于項目實施單位多，實施周期長，而財政部門的專賬會計人員少，不可能全程參與和監督項目單位的所有業務；2 項目管理人員只管項目的實施，對于財務的要求和規范知之甚少，與財務人員的溝通不及時，造成項目結束時財務報賬資料才開始搜集和整理，以至資料不完整或不真實；3 財務管理人員由于自身知識面的限制，不愿或不能參與到項目管理過程中，對項目的實施缺乏有效的檢查監督，導致報賬時就票據審票據，對票據的審核局限在票據的形式上，即合法性審核，而對票據載明的經濟內容的真實性、合理性、有效性等實質性審核把關不嚴，致使有些項目單位套取資金，改變資金用途，違背了國家扶持三農的政策。
(二)報賬資料的真實性、合理性、有效性差
按照辦法的規定，科技推廣項目經費實行報賬制，省級集中安排的科技推廣經費，委托科研院所財務部門報賬；隨項目到縣的科技推廣經費，實行縣級財政報賬制。項目實施單位雖然是向財政部門報賬，表面上看，監管嚴格了，但實際執行中，報賬的很多資料是虛假的，很多業務是虛構的，單從票據上發現不出來什么問題。如培訓開支，一般的項目單位會提供培訓計劃、培訓課程表、培訓人員簽到表，票據會提供購資料發票、教師課時費、學員補助費、餐費發票等，單從材料和票據的形式看是合法的，但細看就會發現有些開支是虛假的，如發放培訓人員誤工補助現象較多，數額較大，領取人有的不簽名，有的雖簽名，但能看出是一人所為。更有一些項目單位為滿足報賬票據規范的要求，直接到稅務部門按資金預算表中的項目名稱和金額開具數張大額稅票，完全掩蓋了資金支出的真實性。
(三)資金的使用缺乏有效的監督和制約
對財政支付的科技推廣項目資金是否能做到規范使用，財政部門很難及時掌握準確信息，即使發現不按規定用途使用?？钌踔吝`規使用?？顔栴}，對違規的單位也缺乏有力的處罰措施。有關監督部門在檢查中發現了問題也面臨上報難、處理難的問題，很多時候農業開發部門、項目實施單位、財政部門是一個利益共同體，在利益目標一致的情況下，會達成一種默契。
三、對科技推廣項目資金管理的思考
(一)加強項目管理人員和財務人員的溝通和學習
要做好科技推廣項目資金的報賬管理工作，項目管理人員和財務人員的密切配合是前提和關鍵。項目管理人員要學習必要的財務制度，了解報賬的程序和有關要求，加強與財務人員的銜接與溝通，協助財務人員做好報賬資料的審核把關工作；財務人員也要加強項目管理知識和財務知識的學習，主動參與到項目管理中。嚴格按照財務制度的要求建立健全資金的審批手續；規范各類原始憑證和報表，按要求設立賬簿，認真審核各項票據和資料，提高會計核算的水平，發揮會計的監督職能。
(二)進一步完善報賬的具體內容和程序
1.1學科間交叉發展
農業經濟管理學科的發展不僅僅只是某個學科領域的發展，而是多個學科之間進行融合，然后基于農業經濟管理學科實現不同學科之間的融合和交叉發展，值得注意的是，不同學科之間進行互補和融合的過程不僅僅是簡單的學科之間的疊加，而在從全局出發，把經濟發展作為基本的著力點，根據世界經濟發展的趨勢進行學科之間的升級和發展。目前學科的發展和經濟發展同步成為趨勢，同時發展方向為多元化。因此新時期農業經濟管理學科的發展要做好不同學科之間的交叉互補工作，對不同學科之間進行探究和綜合分析，最終實現學科之間的交叉發展和互補融合。
1.2農業結構調整
我國是世界上的農業大國之一，人口基數大，農業經濟發展中的問題主要是人均所占資源比例相對較小，沒有更加科學、合理的農業經濟經營方式，這樣就導致我國的農業經濟在發展中處于效率低下的狀態。隨著我國經濟的多元化和世界化，我國傳統的農業管理結構與當前現代化農業管理結構之間存在著十分明顯的矛盾，在這種情況下，我們要意識到當前社會是科技進步的時代，我們要將科技運用到農業經濟管理中，及時調整農業結構，配置并優化資源，同時要不斷地進行農業資源的開發，將農業經營導向組織化。與此同時，為了能夠促使當前農業產品符合要求，農業經濟管理學科要根據時代和市場的要求和發展方向，及時提供充足的技術支持和人力資源，保證在經營過程中及時處理出現的問題，所以在新時期我們應該要積極調整農業結構，把握農業經濟的發展方向，進而促進農業經濟的發展。
1.3提高科技水平，重視團隊精神
科學技術的發展需要依靠人的主管貢獻，每一門學科的發展和進步都不是單獨完成的，它需要團隊之間進行協作，進而不斷促進農業經濟管理學科的發展和進步。目前我國農業經濟管理學科的隊伍主要是由國內的科研學者組成，但是在新時期，我們要根據市場和社會的實際發展情況進行農業經濟管理學科隊伍建設，積極吸納國外留學歸來的青年學者，不斷培養學科中的新骨干，然后不斷提高成員之間的科技水平，發揮他們的團隊合作精神，進而促進農業經濟管理學科的發展。
2.新時期農業經濟管理學科發展的方向
2.1農業經濟應用研究借助政策研究
目前我國農業經濟中主要是由中小規模的農戶經營的，我國的基本國情就是國土遼闊，不同地域之間差異很大，所以為了能夠促進農業經濟的發展，我們應該要根據國家的相關法律政策進行研究，然后將其運用到實際的農業經濟管理和經營中，實現農業經濟的發展。農業經濟管理學科中一直是把“三農”問題作為重要的研究內容，這主要是因為在改革開放之前我國一直在農業經濟中實行計劃經濟體制，這樣就導致城鄉之間長期存在著隔離，改革開放后如何能夠根據國家政策進行農業經濟發展改革，成為解決“三農”問題的重要研究方向。
2.2引入可持續發展理念
隨著農業經濟的發展，環境受到的壓力和影響越來越大，目前環保問題成為社會討論的主要話題之一，無論是哪個領域的發展，都需要考慮環保問題。在農業經濟的發展中，自然再生產和經濟再生產是緊密相連的，我國農業經濟的發展過程中不僅要考慮人們生活方面的舒適性問題，同時也要將自然保護考慮進去，這樣才能夠充分考慮環保問題，將可持續發展理念完全貫徹到農業經濟的發展中。
2.3農業經濟管理趨于國際化
隨著全球經濟一體化的發展，各個行業和領域中都充斥著這種形式，在農業經濟管理中，不同國家之間的農產品差異是很大的，其自身具有一定的特殊性，為了能夠更好地在世界大環境中進行農產品的交易和往來，促進我國農業經濟的發展，我們應該要在日常的農業經濟管理中提倡走國際化路線，在農業生產和經營中，結合理論和實踐經驗，不斷進行研究和分析，進而將我國的農業經濟推向世界化，農業經濟管理中采用土地報酬遞減作為理論基礎，在知識經濟作為導向的現代社會，農業生產管理中知識作為基本要素，隨著時代的發展和在農業經濟管理和經營中的深化應用，知識得以積累，這樣其對農業經濟的發展將會起到越來越大的促進作用。為了能夠更好地跟上時展的腳步，農業經濟管理中要不斷深化知識資本，在農業經濟管理學科中倡導國際化觀念。
結語
總之，作為農業大國的中國，要不斷創新農業經濟管理模式，創新農業經濟管理理念，在農業經濟管理學科中，要不斷促進不同學科之間的交叉發展，及時調整原有的農業結構，提高隊伍成員的科技水平和團隊合作能力，引入可持續發展理念，倡導國際化發展，不斷進行農業經濟研究，促進農業經濟管理學科的發展和進步。
參考文獻：
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[2]申紀云.關于全面準確把握高校學科建設的思考[J].中國高等教育，2008.
作者簡介：
您提出的關于設立農業科技服務熱線的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
星火科技12396信息服務體系是海南省科技服務農業的創新模式，是農業科技服務熱線的重要組成，是國家科技部在全國重點推廣的科技服務形式之一。在我省大荔、安塞、子長等25個縣試點。試點收到了良好的服務效果，深受農民群眾喜愛，我省省、市科技部門高度重視，要求各縣區盡快組建該服務體系。在年初被縣政協列為議案向縣政府提議，縣政府高度重視，于5月18日第40次政府常務會議上進行了專門研究，成立了以副縣長為組長，副組長，為成員共12個有關部門單位負責人的縣星火科技12396推廣領導小組，下設了領導小組辦公室，辦公室設在了科技局，負責各項具體工作的協調和開展。并成立了“星火科技12396信息服務中心”，在四個相關單位和十一個鄉鎮（辦）分別成立了信息服務站，確定了86名信息員。確保信息的及時傳遞。
作為提案的責任承辦單位，為保證議案高效高質量辦理，經單位研究，確定了副局長主抓此項工作，同時配備了業務干部，確保提案的順利辦理。在制定星火科技12396信息服務體系建設實施方案、專家管理辦法、考核辦法等基礎性文件的過程中，局長和分管副局長先后兩次赴安塞、子長和大荔三縣進行了實地考察學習，借鑒了各地先進經驗和良好做法，建立了科技信息網站，并設立星火科技12396信息服務專頁。
我縣星火科技12396信息服務體系建設實施方案、服務專家管理辦法、服務專家目標任務考核辦法等基礎性文件已經出臺。并組建了10人的專家服務團，15人的信息員隊伍，選聘了20名科技特派員，組成了果業、畜牧、蔬菜、農作、政策咨詢五個專業組，明確了首席專家，下派到11個鄉鎮從事農業技術服務。同時確定為每位信息服務專家每月話費固定補助30元，每位服務專家和特派員每人每年財政補貼1800元，對考核表現優秀的專家和特派員給予表彰獎勵，并在科技項目上給予優先支持。并于8月4日召開了啟動會議，隨后進行了管理和業務知識培訓，目前專家已全面進入的服務狀態，各項工作有序開展，取得明顯實效。
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環水，是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區?，F有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環境及生物多樣性保護法律法規建設
長期以來，澳大利亞政府對環境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯邦政府近幾年制定了相應的法律法規和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。
目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態過程和生命支持系統，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態和可持續利用發展國家戰略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據自己的實際情況，出臺了本州的相關法規，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。
三、澳大利亞的環境及生物多樣性保護區建設
目前，澳大利亞國家保護區總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。
澳大利亞保護地區概況
州/領地 個數 面積（公頃） 占州/領地%
首都直轄區（ACT） 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42
維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85
西澳州（WA） 1217 15915081 6.3
總計 6664 63530760 8.24
在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄夜珗@的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護區（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節約用水和保護環境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。
四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究
澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。
在生態系統水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態系統的平衡為主，一旦某一個生態區域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態區域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態區的環境指示物種，根據指示物種的動態變化規律，隨時提出相應的保護措施。
在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態環境，利用全球定位系統（GPS）和地理信息系統（GIS）確定每一個分布區的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態變化規律，根據所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。
在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、DNA測序等現代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用GPS系統對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統一保存于種子庫中。
由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態環境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態環境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。
五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業（primaryindustries）的支持
在過去的幾年中，澳大利亞的農漁林產業取得了很大成績，2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業的影響，澳政府將要加強對有關方面的支持，包括內容如下：(1)鹽堿與水質量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監測行動計劃，（3）澳大利亞政府環境基金--自然遺產托管新項目，（4）國家糧食工業1024百萬澳元的5年計劃。
六、澳大利亞對我國環境和生物多樣性保護的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現狀，具體建議如下：
（一）加強有關生物多樣性保護的法律法規建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規建設，加強并規范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。
關鍵詞
數字時代；農業科技檔案；信息資源；開發利用
為推進我國農村發展，使農村跟上城市發展的節奏，解決城鄉二元結構問題，農業科技創新逐漸成為新農村建設的重要工作。數字時代背景下，我國農業信息化服務體系建設逐漸進入新階段，農業科技檔案作為農業科技創新的重要信息資源，在農業科技創新的進程中，相關部門對農業科技檔案信息資源的需求也不斷提升。如何對其進行有效的開發和利用，提升農業科技檔案相關服務的質量和效率，是當下亟需探討的問題，對于農業信息化建設、現代農業發展有著重要的意義。
一、開發農業科技檔案信息資源的意義
農業科技檔案是對農業科研活動的原始記錄，是農業科技信息的重要載體，其中包括農、林、牧、漁、水利、氣象、土地等涉農各業在生產、經營等活動中直接形成的應歸檔保存的具有一定查閱價值的文字、聲像、電子等資料。農業科技檔案是一種特殊信息資源，其原始性特征使其在農業科研活動中具有不可替代的重要作用。由于農業科技檔案信息資源的價值是持續的，因而對其開發與利用也是持續的。數字時代背景下，為推進我國農村發展，農業科技創新逐漸成為新農村建設的重要工作，我國農業信息化服務體系建設也逐漸進入了新階段，農業科技檔案作為農業科技創新的重要信息資源，在農業科技創新的進程中，相關部門對農業科技檔案信息資源的需求也不斷提升。為對其進行充分的利用，就需要進一步拓展農業科技檔案信息資源的價值，只有這樣才能提高農業科技檔案管理工作的效益，將更多的農業科技檔案信息資源轉化為科研成果，促進農業科研院所科技發展水平的提高，從而促進農業生產力的進一步提升[1]31。
二、當前農業科技檔案開發利用工作中存在的主要問題
雖然相關部門越來越重視農業科技檔案信息資源的開發和利用，然而在實際的操作中，還存在許多不足，主要問題如下。
1.農業科技檔案管理方法缺乏規范性。
隨著我國對農業科技研發方面的重視，培養了大量的農業科技人才，農業科技成果也不斷增多。然而，對于這些農業科技成果的收集歸檔，卻由于管理方法不夠科學合理，導致相關部門對于農業科技檔案的收集、鑒定、分類、編目、歸檔等工作存在程序、步驟不規范的問題。這使得農業科技檔案的完整性受到影響，難以很好地進行查考利用[2]17。
2.檔案管理人員的專業意識薄弱。
農業科技檔案成果往往就是一些文字、數據、影像等資料，里面的內容往往具有較強的專業性，內容枯燥，專業以外的人員往往無法認識到其中價值。目前，一些農業科技檔案管理人員對于農業科技研究成果的重要性缺乏認識，檔案管理的專業意識薄弱，在整理和管理的過程中，由于缺乏專業知識和專業態度，導致一些科技項目檔案資料不齊全，無法很好地體現科技項目的全過程和具體成果。甚至有的農業科技檔案管理人員將在工作中積累的有價值的科技檔案資料據為己有，不愿移交歸檔，致使部分檔案資料流失。
3.檔案信息服務水平低，檔案信息安全保障體系不健全。
數字時代背景下，信息技術發展迅速，已逐漸滲入了各個領域，在檔案管理方面，越來越多的圖書館、檔案管理服務企業都開始進行數字化改革，將內部保存的信息資源進行數字化處理，使更多的用戶能夠通過網絡查閱和下載，使一個信息資源能夠同時給許多不同的人查閱。然而，目前我國農業科技檔案管理的信息服務水平相對低，沒有跟上現實需求，農業科技檔案的檢索速度慢，且存在準確率不高的問題。此外，我國農業科技檔案管理還存在安全保障體系不健全的問題，對于不同保密級別的農業科技檔案沒有進行區別對待，造成科技檔案信息泄密事件時有發生[3]67。
4.檔案信息資源開發不足，開發利用手段和方法落后。
我國農業科技檔案開發利用的不足不僅僅體現在管理和利用上，還體現在開發方面。目前，我國對于農業科技檔案的信息采集主要還是人工采集，僅在編寫目錄時才用到計算機的一些基本功能，檔案的編研工作更是進行得較少,這非常不利于科技成果的推廣轉化。
三、數字時代背景下加強農業科技檔案信息資源開發利用的對策
1.保證農業科技檔案的質量和完整性。
農業科技檔案的質量和完整性可以說是農業科技檔案信息資源開發利用的物質基礎。農業科研院所應嚴格依據《檔案法》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規，結合單位實際情況，保證農業科技檔案的質量和完整性，做到“三納入”。“三納入”即要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農業科研的最初的工作計劃中，只有這樣，才能實現檔案管理與布置科研任務同步，保證整個農業科研都做好記錄和資料的保存；要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農業科研的工作程序中，只有這樣，才能保證農業科技檔案管理與檢查科研活動進度同步，從而推進農業科技檔案收集、整理、歸檔等管理過程的規范化；要將農業科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入有關部門和有關人員的職責范圍，只有這樣，才能夠做到農業科技檔案管理與科技人員考核獎懲同步，實現權責分明，有責可追，保證農業科技檔案的質量，維護科技檔案的完整性和安全性[4]91。
2.提高農業科技檔案管理人員的素養。
農業科技檔案管理人員的素質是農業科技檔案開發利用的關鍵。而農業科技檔案管理人員的素質的提升是多方面的。首先，相關部門要加強農業科技檔案信息作用的宣傳教育,讓農業科技檔案管理人員認識到農業科技檔案的重要價值，只有這樣，才能使農業科技檔案管理人員真正認識到自身所承載的責任和義務，從而提高農業科技檔案管理人員對農業科技檔案信息資源開發利用的重視程度。其次，相關部門應定期組織技檔案管理人員開展專業培訓，提升農業科技檔案管理人員的科技檔案業務知識儲備，進一步了解自身的權責，提升自身的專業技能的應用能力，做好農業科技檔案的管理工作，保證農業科技檔案的完整性和安全性，對于需要進行保密的農業科技檔案，也要嚴格做好保密工作。與此同時，農業科技檔案管理人員還要熟悉農業科學研究的基本過程和程序，抓住關鍵階段、重要環節，只有這樣，才能增強農業科技檔案管理人員與農業科研人員的互動性，做好農業科技檔案的收集、整理、鑒定等工作，為農業科技檔案的再利用做好準備。此外，相關部門還要順應數字時代的需求，定期開展計算機應用的相關培訓，提升農業科技檔案管理人員的計算機應用水平，加強農業科技檔案的統計工作，同時為農業科技檔案管理的數字化轉型打好基礎。
3.加強檔案信息安全保障工作，注重保密和知識產權保護。
數字時代背景下，隨著科技體制改革和科研手段的現代化進程的推進，農業科研工作呈現出了課題協作多樣化、學術交流多元化、情報交流網絡化的發展趨勢，這雖然促進了我國農業科技檔案信息的交流和科技成果推廣，但同時也大大提升了農業科技檔案信息的保密工作的難度。我國相關部門要理清農業科技檔案開發利用與保密的關系，對于鼓勵推廣的農業科技檔案信息，要充分利用網絡平臺、信息技術，加強推廣。對于要求嚴格保密的農業科技檔案信息，嚴格依據《科學技術保密條例》《專利法》等相關法律法規，做好保密工作，對于泄密的農業科技檔案管理工作人員依法進行懲處。與此同時，我國相關部門也要調撥專業技術人員，構建農業科技檔案信息管理系統，依據農業發展不同階段對科技信息的不同層次的需要，進行不同程度的加密，實現農業科技檔案信息的推廣與農業科技檔案信息的知識產權保護的同步推進。
4.加強信息開發，提高服務水平。
明確服務方向，端正服務態度，數字時代背景下，農業科技檔案工作要面向現代化，就必須樹立信息觀念、強化效益觀念，農業科技檔案管理部門要徹底轉變傳統的重保管、輕利用的服務理念和被動的服務方式，主動與農業科研部門開展合作，深入農業科研一線，主動了解新時期的農業科研工作的現實需求，明確服務方向。并在此基礎上改進農業科技檔案管理方法，提升農業科技檔案的信息服務效率，調整農業科技檔案信息收集的重點內容，提升農業科技檔案信息的實用性[5]64。深化檔案信息資源開發，拓寬工作領域。在明確服務方向，端正服務態度的基礎上，農業科技檔案管理部門要緊跟現實需求、充分利用信息技術，深化檔案信息資源開發，主動拓寬工作領域。首先，農業科技檔案管理部門要做好準備工作，跟隨農科院的農業科研成果示范推廣、科技下鄉等活動進入一線，開展科技宣傳、信息咨詢等服務，一方面進一步發揮農業科技檔案信息的作用，普及農業科技知識；另一方面深入了解農業科研工作對于檔案信息的實際需求。對于一些值得宣傳的農業科技檔案信息，可以通過各類農業信息服務平臺進行傳播，實現農業信息化帶動農業現代化。其次，農業科技檔案管理部門要加強信息采集、整理工作，充分借助信息技術和網絡平臺，進行檔案信息的深度加工，對一些重要的符合農業科研工作的現實需求的農業科技檔案信息資源進行數字化處理，同時結合現實需求，構建科技成果數據庫、農產品質量安全標準數據庫等專題數據庫，編制農業科技檔案檢索工具，方便農業科研工作人員進行查詢檢索。此外，農業科技檔案管理部門還要利用信息技術，對農業科技檔案信息資源進行統計分析等處理，提升農業科技檔案信息資源的系統性，使農業科研部門能夠很好地了解當前我國的農業科研狀況，避免一些課題產生重復性的問題，減少國家農業科研資源的浪費。農業科技檔案管理部門還要發揮農業科技學術交流的紐帶功能，積極開辦科技教育、信息交流等相關活動，這樣一方面能夠推進農業科技檔案信息的共享，促進各相關部門互通有無，促進農業科技檔案信息的開放和利用。另一方面還可以推進農業科技檔案管理部門與其他相關部門的合作，拓寬農業科技檔案管理部門的資金來源，從而為農業科技檔案管理部門的信息化改革提供充足的資金支持。建立農業科技檔案信息開發利用反饋制度。通過反饋信息，總結農業科技檔案的開發與利用工作的經驗教訓，對于不足之處及時調整改進，使我國農業科技檔案管理工作更加符合現代農業發展的需要。數字時代背景下，農業科技檔案信息資源開發利用對于推進農業現代化有著重要的意義，本文基于農業科技檔案管理方法缺乏規范性、檔案管理人員的專業意識薄弱、檔案信息服務水平低等相關問題，提出了保證農業科技檔案的質量和完整性、提高農業科技檔案管理人員的素養、加強檔案信息安全保障工作等對策建議。
作者：陳茜茜 單位：南通市農業科技檔案館
參考文獻
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農業科技人力資源是指在農業領域實際從事或潛力從事農業科技創新活動的人員，其規模大小、質量好壞直接關系到我國農業科技創新目標的實現。但根據《中國科技統計年鑒（2009）》中“農業科研機構與人員數量在國家總體科研機構與人員數量中的比重”“全國農業科技研發機構關鍵年份科技人力資源占全國科技人力資源比重”等數據可發現，我國農業科技人力資源的發展與管理面臨著以下挑戰：農業科技人力資源開發難以吸引到足夠人才資源支持，農業科技管理結構限制了農業科技人力資源潛力的充分發揮，就業機制不合理造成農業科技人力資源難以進入農業科技領域就業。對此，我們應該通過采取改善農業科技管理體制、加強農業科技人員綜合素質培養、完善農業科技人力資源管理規章制度等措施，盡可能解決我國農業科技人力資源發展與管理面臨的困境，以便實現互聯網時代下農業科技的創新。由左停、曠宗仁、高曉巍主編，中國科學技術出版社于2016年5月出版的《中國農業科技人力資源研究》，在分析我國農業科技人員資源發展與管理的現狀，以及農業科技人力資源發展趨勢的基礎上，歸納總結了我國農業科技人力資源發展與管理所面臨的挑戰，并對此提出了相應的對策建議，具有較強的實用性與可操作性。通讀全書，可發現該書主要呈現以下兩大特色。
一、研究方法多樣，解說到位
當前我國各界對農業科技人員資源的重要性、素質特點等認識不深，不能對我國農業科技人力資源進行有效的管理。而該書為了更好地研究我國農業科技人力資源發展的基本問題，各類農業科技人力資源開發、管理的現狀，以及農業科技資源的規模與特點，采用多樣的研究方法進行研究論證，以便為解決農業科技人力資源發展與管理問題提供對策，也增強了書本的可讀性與研究價值。具體而言，該書采用的研究方法主要有以下幾種，其一該書采用文獻研究方法理清了農業科技人力資源的概念與構成，農業科技創新的內涵、要素與特征，如引用了《管理科學文摘》上面的《關于我國農業科技人力資源規模問題的探討》一文解說了農業科技人力資源的構成。其二該書采用實證研究方法對我國農業科技人力資源現狀與問題進行了分析，如對不同層次、不同區域、不同類型的創新主體進行了實地調查，并生成數據報告，再如應用個案訪談、機構訪談、小組訪談等方法探討了解決方案。其三該書采用案例分析法解析了我國農業科技人力資源管理創新模式，如引用“寧夏創新農業案例調查”解讀了科技創新條件與環境對農業科技應用階段潛在科技人力資源的影響。其四該書采用對比研究方法闡明了我國農業科技人力資源數量、能力變化情況，以及我國各地區農業科技人力資源數量差異情況。
二、圖表豐富多元，指導性強
圖表豐富多元不僅體現在圖表的數量，也體現在圖表的種類。從圖表數量來講，該書在第二章引用了6張圖表，在第三章“各類農業科技人力資源的發展、開發與管理”部分采用了30多張圖表，第四章“發展趨勢與地區比較”采用了十幾張圖表，既有力地支持編者的觀點，也充實了書本的內容。從圖表種類來看，有餅圖、樹狀條形圖、橫向條形圖、橫向折線圖，也有表格和結構圖，如在第二章第一節“實際農業科技人力資源構成分析”采用5張餅圖說明了農業科技人力資源職業結構與農業專業技術人力資源職稱結構，全國科研機構農業與非農業科技人力資源構成以及農業科研機構科技人力資源職稱、學歷結構。在第三章第一節“農業科技研發機構科技人力資源開發、管理和利用情況”則運用表格與樹狀條形圖的方法，指明了全國農業科技研發機構關鍵年份按行業與管理分科技人力資源基本構成，全國農業科技研發機構科技人力資源關鍵性年份性別、學歷結構，以及全國農業科技研發機構科技人力資源關鍵年份職稱結構，這種多圖表方法的運用，既有利于論證作者的觀點，也有助于讀者理解文章內容。總而言之，該書研究方法多樣，圖表豐富，觀點解說詳細，論證有力，具有較強的學術價值與實用價值。其中，該書關于農業科技人力資源管理與發展的現狀研究，對探析互聯網時代農業科技人力資源管理問題具有一定借鑒意義。
農業科技服務體系流程再造的必要性分析
