時間：2023-05-23 08:57:08
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二、工作目標
1、制定學校三年發展規劃。
2、進一步建立健全學校各項規章制度，加強師德教育，倡導團隊精神。營造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。
3、加快師資隊伍建設，抓好教師的培訓工作，加速教師適應崗位步伐，全力培養雙師型教師。
4、牢固樹立品牌興校戰略，發掘學?，F有優質資源，突出自身辦學優勢，加大投入與開發形成亮點。
5、加強外部聯系、內部溝通，多方參與形成合力，全力以赴完成各項工作目標。
6、積極聯合兄弟學校組建社區教育聯盟。
三、具體任務
1、集全校智慧、請教育局、安陽街道領導指導，制定學校三年發展規劃。為使學校的發展之路走得更好、更快，必須有一個長遠的發展規劃。學校將通過全員參與，聘請專家指導相結合的方式，制定一個結合實際、緊跟時代、富有遠見的發展規劃。
2、學校內部管理
（1）堅持依法治校，加快完善學校制度化建設步伐。認真執行和不斷完善《社區學校工作制度》、《社區學校教學管理制度》、《社區學校檔案管理制度》、《社區學校財務管理制度》等有關內部管理制度和崗位職責。
（2）發揚主人翁精神，宏揚校興我榮、校衰我恥，明確分工、各司其職、各負其責。發揚團隊精神，加強同事間合作，做到有分有合，共創學校優良業績。
（3）積極開展各類活動，促進教職工間的合作與交流。
3、師資隊伍建設
（1）加強師德教育，鼓勵教師自學、自修，把教師的學習情況納入考核。
（2）不斷學習業務知識，努力創設學習條件，提高教師崗位勝任度和服務水平。
4、教學常規管理
（1）加強教學常規工作管理，教務處按時進行檢查上課、備課、教學組織、資料收集整理等工作。
（2）大力發展教科研工作，深入社區、課堂，結合工作實際進行科學研究，開展關于《成人教育學校與社區教學中心聯動開展社區教育的有效方法與途徑》的探討研究，實現理論引領實踐，提高工作有效性。
5、抓契機、樹形象，創品牌、謀發展
（1）抓住市合格社區學校評估的契機，積極謀劃各類社區教育活動，緊密配合街道辦事處，把我校的社區教育工作水平提升到一個新的高度，使我校成為社區教育不可或缺的一支力量。
（2）大力發展優勢項目，成人學歷教育已經走下坡路，社區教育正深入人心受到各方關注，要積極打造社區教育，使之成為學校的品牌。
（3）依托社區教育這一學校優勢項目形成輻射，以積極的姿態融入瑞安社會、經濟大發展的浪潮中，使學校各項事業齊頭并進。
6、齊心協力、踏實工作，確保完成工作任務
（1）進一步完善學校各項工作制度，加強內部管理，建立社區教育工作例會和社區教育年終考核制度。不斷開拓社區教育新的思路，積極探索社區教育的新方法、新路子。
（2）組織擴大社區教育志愿者和講師團隊伍，進一步加強隊伍建設，注重教師的師德和業務素質的培養，加強社區教育工作者的培訓學習，努力提高業務水平和工作能力。
（3）進一步整合社區教育資源，加大培訓力度，積極組織開展學歷教育、職業技能和就業培訓以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權、外來人口教育、心理咨詢等內容豐富，形式多樣的各類專題講座和主題教育活動，努力完成上級下達的培訓任務，使終身教育，終身學習的教育活動做到經?；?/p>
區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的各項要求，推進審批服務再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
今后三年，八街社區居委會兩委要抓住八街鎮鞏固文明集鎮和省級衛生鄉鎮的機遇，以新農村建設為契機，加強集鎮基礎設施建設、把公益事業做好，進一步創新發展思路和發展機制，營造良好的發展環境，挖掘新潛力，創造新優勢，加快推進全面建設小康社會步伐。二、總體目標三、基本原則
1、堅持以民為主、為民服務、樹立群眾利益無大小作為第一要務的原則；
2、積極興辦利民便民的服務網點，堅持以人為主的發展原則。四、具體措施
1、在社區推進“我為人人，人人為我”的自我服務措施，加快新農村建設的進程，加快居民的文明素質。在現有“文明家庭戶”、“巾幗文明崗”創建的基礎上，進一步加大居民的普法力度及國家政策的宣傳力度，使廣大居民群眾自覺地維護社區衛生、公共設施，按照“門前三包，院內達標”的內容要求，號召居民群眾為早日創建“國家級文明城鎮”而積極建設八街！
2、加強社區干部黨員隊伍建設，完善社區各項功能
1以提高工作能力為重點，集中精力抓好干部隊伍建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規范領導班子的民主生活會，努力形成合心合拍合力的良好氛圍。
2全面開展黨員干部教育培訓工作。嚴格按照上級黨委部署，堅持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，做好黨員干部教育培訓工作。
3逐步完善社會保障制度，努力擴大就業，完善勞動力市場體系，實現充分合理就業。
初步統計我縣已建在建鄉鎮工業區塊七個鄉鎮九個區塊，合計開發面積畝，年實現工業產值億元，開發面積與工業產值比年的畝和億元分別增長%和%。
二、規劃建設鄉鎮工業區塊情況
縣《三十平方公里產業集聚平臺工業建設規劃》以下簡稱〈平臺規劃〉，基本布局方案是構建兩大類，即生態產業集聚區塊和縣鄉鎮工業功能區塊，而生態產業集聚區塊又包括了東、中、西三個區塊，分別是工業園區（東區），工業區（中區）和工業區（西區），已經整合了縣工業園區、孵化基地王村區塊及、、、等現有鄉鎮工業區塊。列入鄉鎮工業功能區范圍的僅有、、茶產業（含新興分區）三塊。
鑒于平臺規劃尚在完善討論之中，以及平臺規劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉鎮工業功能區范圍討論。據此不含已建在建鄉鎮工業區塊擴容，實際在規劃的新建鄉鎮工業區塊為鎮石馬鋪區塊，其規劃開發面積為畝。
三、鄉鎮工業區塊發展空間評價
成片工業小區開發始于上世紀末，陸續建成了、、三個小區，開發面積約為0.5平方公里。本世紀初以工業園區開發為契機，先后建設了園區一至四期，孵化基地、王村二個小區，以及區塊（工業區塊、工業區、茶產業區）和等區塊，開發面積約為6.28平方公里，全部工業區塊實現工業產值54.1億（園區四期、王村小區、二期在建），占全縣工業產值的80.1%，是工業跨越發展的主導力量。
總結調研成果，我們認為在工業發展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優勢與政策環境空間限制的關系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產業發展的優勢空間資源，但優勢空間資源的實現還取決于主觀的發展理念和客觀的政策環境空間。目前新一輪土地利用總體規劃已與產業平臺規劃幾經銜接，基本滿足了平臺建設農用地轉換要求，大平臺生態產業集聚區塊規劃也在爭取銜接中，低丘緩坡開發已列入省低丘緩坡重點區塊開發規劃（一期規劃開發5700畝），大量的規劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業、大產業”的發展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規劃，全省布局產業集聚平臺及省低丘緩坡重點區塊開發規劃三大戰略機遇，乘勢而上，全力而為，向規劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業小區擴容要空間、向工業用地集約利用要空間，做足做好產業平臺拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設法突破供地、環保、節能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規劃，可以緩解農保率過高的矛盾，但規劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調整，難以完全滿足工業用地的調整需要，更為關鍵的是今后的供地指標，尤其是大平臺建設能給多少供地指標尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規劃修編的同時，多方爭取工業用地建設指標；另一方面更要腳踏實地，根據在規劃工業區塊的重要性及開發條件，合理確定今后五年的區塊開發時序，優先保障大平臺建設和急需擴容的區塊建設，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產業定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產業以及新一代合成革產業都是能耗較高產業，其產業發展空間究竟有多大，迫切需要相關部門進行進一步論證。在環保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環保意識覺醒及綠色農業環境需求壓力，工業污染導致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產業發展空間越來越小，體現在區域布局上，以上至、不宜布置三類工業用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺與鄉鎮工業區塊建設的關系。從規劃層次分析，平臺規劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉鎮工業區塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉鎮工業區塊的發展空間，不利于調動鄉鎮發展工業的積極性。是否可以保留、已建在建功能區，生態產業集聚區區塊去掉中區，西區僅含工業區塊，而在東區中劃入孵化基地區塊，同時在今后東區（工業園區）擴容開發中劃出一塊園中園由鎮開發，嘗試建設部分標準廠房孵化本土中小企業。逐步整合形成、、、四大塊為主的鄉鎮工業區塊空間布局。從操作層次上分析，當前鄉鎮工業區塊開發的根本矛盾還在于，由于鄉鎮工業區塊開發模式已由過去的逐步開發（即在初步規劃的條件下，進一家企業征用一塊土地，建設一家企業的模式）轉到整體連片開發模式，從征地、審批費用及基礎設施建設，開發成本遠非一般的欠發達鄉鎮所能承受，基于我縣鄉鎮的經濟實力及融資條件，以及鄉鎮區塊開發的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉鎮功能區開發人才的缺乏，鄉鎮自主獨立開發難上加難，即使條件相對較好的鎮也是負債經營，基礎設施建設嚴重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創新探索，但在開發模式上縣鄉共同開發可能不失為當前現實條件下的務實舉措，無論是園區還是孵化基地都積累了工業小區開發的成功經驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉鎮區塊開發。期盼孵化基地與鎮在共同開發石馬鋪區塊中總結經驗教訓，探索一套縣鄉共同開發鄉鎮工業區塊的成功模式。
（三）功能區本身的規模效應及投入產業問題。目前全縣已建在建的鄉鎮功能區開發面積大都在300畝以下，過小的區塊開發面積直接導致了區塊配套成本高、基礎設施建設滯后、環保安全設施難以跟上等一系列問題，典型的如工業功能區，一期開發200畝有6家不銹鋼企業已經投產或即將投產，污水處理設施也已在建，急需后續二期開發有一批不銹鋼企業入園，否則6家投產企業肯定難以承擔污水處理的高成本運行。加快現有鄉鎮功能區擴容步伐，充分發揮功能區規模效應是拓展鄉鎮功能區空間的首要選擇。而從功能區入園企業的投入產出情況分析，由于新建功能區多數企業剛投產，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區情況更為復雜，尤其是功能區城東區受城市發展影響，已趨萎縮，馬橋片區也有類似趨勢，為盡可能反映功能區入園企業投入產業情況，我們選取了發展穩定，資料詳實的、等產業區塊入園企業情況調查表附錄于后。初步統計其區塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產值均在130萬元左右，與工業園區畝均產值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產出的巨大潛力空間。至于區內企業則相差懸殊，個別企業畝均產出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現有功能區提升的空間仍然很大。
（四）功能區空間與產業定位的關系。功能區區別于一般工業小區的，是以特色優勢產業為支撐，培育發展產業集群。功能區明確的產業定位無論是對區塊基礎設施配套、區域品牌，還是對區塊內企業的協作提升都有積極意義。當然明確的產業定位對于以區外招商引資為主的欠發達地區也有不確定風險挑戰，需要承擔閑置開發用地的風險代價，本質上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業平臺布局都有明確的產業定位，并有企業入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發達地區功能區主導產業集聚度則已列為主要考核指標。目前我縣功能區空間產業定位的矛盾主要集中在和石馬鋪區塊及在規劃區塊，二期產業定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產業還是引進其它產業，各方面意見分歧很大。石馬鋪區塊的產業定位直接關系到基礎設施配套，尤其是水電設施的配套條件，作為全縣的重點建設項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規劃區塊更要明確工業用地類型，確定大類產業定位，盡可能避免在一個不大的區塊內，一、二、三類工業用地類型齊全的做法。
四、鄉鎮工業區塊空間對策建議
基于以上調研分析，我們的對策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉鎮工業區塊的規模效應，鄉鎮經濟的現有實力以及環保安全因素，尤其是土地利用修編規劃的展開為大規模集中用地創造前提條件的基礎上，鄉鎮工業區塊布局宜適度集中，除已經規劃的區塊由縣鄉共同開發，適當時間建設工業園中園外，近期不再展開新區布局，鄉鎮工業功能區建設以已建在建區塊的擴容為主，重點做大做強、（工業功能區塊、茶產業區）功能區，力爭“十二五”期間新拓展鄉鎮工業功能區3000畝。與此同時進一步修改完善《縣鄉鎮工業功能區塊開發實施辦法》的連片開發100畝以上工業區塊的規定，宜結合工業用地類型適當提高鄉鎮工業功能區的最低規模標準，二、三類工業用地至少在連片300畝以上。
二、目標任務
將勞動關系協調工作延伸到街、鄉（鎮）和社區。做到一個明確”四個建立”即：明確街、鄉）鎮和社區在勞動關系協調工作中的基本職能。建立完善勞動關系協調工作組織體系，實現一個目標。以街、鄉（鎮）和社區勞動保障工作平臺為依托。促進勞動關系和諧穩定；建立勞動保障監察組織網絡，確保勞動者合法權益得到適時維護；建立勞動關系臺帳和基礎數據庫，全面掌握勞動關系基礎信息，實現動態管理；建立勞動用工備案制度，規范用工行為，切實提高勞動合同簽訂率。
三、方法步驟
推進工作從 年 月 日開始。共分為準備啟動、組織實施、總結驗收三個階段。
(一)準備啟動階段
1制定工作方案。街、鄉（鎮）要結合實際。分別制定工作方案，建立組織機構，明確目標任務。
2進行動員部署。 月 日召開全區啟動大會。
(二)組織實施階段
1配備專職人員。此項工作時間緊、任務重。各街、鄉（鎮）及社區要按照區里統一要求，目前勞動保障工作任務重，工作人員少的情況下，將推進工作放在重要位置，從各街、鄉（鎮）和社區勞動保障機構現有人員中選配1名素質高、業務熟的人員，專門負責推進工作，其他人員予以配合。
2組織崗前培訓。每個街、鄉（鎮）聘2名兼職勞動保障監察員。經考試合格者分別聘為兼職勞動保障監察員和勞動保障法律監督員，并分別頒發證書。
3建立備案制度。按照省、市全面建立勞動用工備案制度的總體要求。全面開展勞動用工備案，建立勞動用工備案制度。
4開展全面調查。社區勞動保障協理員要對轄區內所有用人單位的基本情況進行一次全面調查。逐一采集用人單位的基本情況信息，并錄入微機建立臺帳。
5組建協調機構。街、鄉（鎮）組建勞動關系協調委員會；社區組建勞動關系協調小組。
6擴建監察網絡。將勞動保障監察工作延伸到街、鄉（鎮）和社區。建立一個檢查、監督、指導的完整工作體系。
7分步專項治理。各街、鄉（鎮）和社區要根據調查統計的匯總結果進行綜合分析。按專項、分步驟提出治理意見，逐級上報勞動保障監察部門，采取上下聯動的方式統一進行專項整治。
(三)驗收階段
1檢查分析?？偨Y好的經驗和做法，找出勞動關系不和諧的具體成因，并對加強社區勞動關系協調工作和基礎平臺建設工作等，向區推進工作領導小組提出建設性意見，全面總結推進工作的基礎上形成工作總結報告，上報區推進領導小組。
2聯合檢查。組織有關人員成立聯合檢查組，對各街、鎮（鄉）推進工作情況進行一次全面檢查，并按照目標要求量化評比，同時將考核結果納入年度考核指標。適時召開全區推進工作情況總結大會，對推進工作中好的經驗和先進典型進行總結表彰。
四、組織領導
區成立以區勞動保障局局長為組長，為加強推進工作的組織領導。區勞動保障局副局長，區發展和改革局副局長，區總工會副主席，區中小企業局副局長，區民政局副局長，區工商局副局長，區地稅局副局長為副組長的區推進工作領導小組。
由區勞動保障局副局長任辦公室主任。辦公室成員包括：區勞動保障局各科室，區推進工作領導小組辦公室設在區勞動保障局。區就業服務局、區發展和改革局、區工會、區中小企業局、區民政局、區工商局、區地稅局相關科室。
五、幾點要求
(一)加強領導。
一是時間緊，這次推進工作。國家和省市要求我 月底前完成，需要我集中精力加快推進。二是任務重，勞動關系協調工作進社區，政府社會管理職能的延伸，內容涉及方方面面，需要我進一步明確任務抓緊落實。三是意義大，這次推進工作對促進勞動關系和諧，維護社會穩定具有十分重要作用，全面構建和諧社會的基礎工作，需要我高度重視。為此，各街、鄉（鎮）要把這項工作作為全年工作的一項重點工作來抓，擺上重要議事日程。開展工作過程中，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，親自組織、部署任務，要量化責任考核指標，任務分解到人，高標準地完成任務。
(二)加強指導。
要創造性的開展工作，各街、鄉（鎮）推進工作領導小組。根據工作進展情況適時召開分析會，解決疑難問題。要經常組織工作人員深入基層，特別是要深入問題較集中、困難較大的社區面對面的指導，全力抓好基礎調查工作，掌握用人單位基礎信息的基礎上，重點解決用工不辦理備案的問題，從源頭上杜絕用人單位的違法行為，重點解決用工不簽勞動合同的問題，切實提高勞動合同簽訂率，維護職工合法權益。
(三）加強督導。
對推進工作進展較慢、動作遲緩的社區要進行督查、督辦，各街、鄉（鎮）推進工作領導小組要加強督導工作。對督查后工作改進不大或仍沒有進展的要在全區進行通報批評，對工作扎實、成績突出的要予以表揚。
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產需要作為扶貧工作的出發點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低?！薄拔灞！钡壬鐣葷胧?，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目，促使殘疾人康復
按照省、市殘聯康復任務的要求，圍繞殘疾人“康復一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”，委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創白內障無障礙區活動，為社區所有白內障患者免費手術。大力推動社區康復工作，做好基層康復技術人員的培訓工作，推動“康復進社區、服務到家庭”，抓住建立新型農村合作醫療及醫療救助制度的契機，研究農村貧困殘疾人醫療保障和康復救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍。使我社區的部分貧困精神病患者得到醫療救助；繼續開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作；用品用具服務應進一步增加服務項目，擴大服務范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳，提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學率穩步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度，為激勵殘疾學生努力學習，自強不息，幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育，保障殘疾人受教育權利。組織協調新聞媒體力量，圍繞發展殘疾人事業這個主題，針對殘疾人就業、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業發展文明進步的社會環境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區殘聯規范化建設，增強為殘疾人服務能力
城市規劃區范圍面積約64平方公里，包含經濟開發區及昭陽、臨城、西郊、垛田、西鮑等五個鄉鎮部分地段(具體范圍見附件)。根據《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》，要求市一級規劃的行政管理權不得下放，若下放的需立即糾正。因此，在此范圍內所有建設項目經市發改委立項后，由市建設、國土行政主管部門集中管理，統一規劃、統一審批、統一發證。
二、個人建房管理
（一）禁止在老城區和烏巾蕩風景區新建、擴建、改建個人房屋。經房屋安全鑒定為危房的，報市建設行政主管部門批準后，可以在原房屋的基礎上，按原面積、原高度、原位置、原結構進行維修，不得改變用途。
（二）嚴禁城市居民及其他外來戶在郊區置地建房或以本村村民名義非法買賣宅基地，否則視為違章建筑予以拆除。
（三）城市規劃區范圍內的村民對符合法定條件安排宅基地的，應按規定程序履行公告、報批手續，并堅持統一規劃、統一設計、統一配套基礎設施、統一建設管理、統一報市建設、國土行政主管部門審核批準，按照小區物業管理要求建設花園式的農民公寓。
（四）城市規劃區范圍內的村民建房，所有審批手續一律由市建設、國土行政主管部門辦理，房屋產權證、土地使用證由市建設、國土行政主管部門核發，其他任何單位和個人不得越權審批和發證。
三、工業項目管理
（一）所有工業項目在取得相關部門的審批和備案手經規劃和月地預審，并進入工業園區，各個園區建設必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和所批準的園區詳細規劃。
（二）進園區工業項目必須由市建設行政主管部門辦理相關建設手續。
（三）各職能部門(單位)對進園區工業項目提供優質服務。
四、建筑裝飾裝修管理
（一）建筑裝飾裝修應當做到安全適用、優化環境、經濟合理，并符合城市規劃、消防、供電、環保等有關規定和標準。
（二）房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，應當按照下列程序辦理：
1、房屋所有權人、使用人向房屋所在地的建設行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定，決定是否予以批準。
1、總體思路
以養老保險擴面為契機，以社區排查為基礎，以行政執法為手段，以百分之百參加保養老保險的目的，以使所有職工都能享受到養老保險為落腳點，實現我區劃養老保險參保率達到百分之百，保費收繳率達到百分之百。
2、規劃框架
通過擴面，實現養老保險向民營企業、三資企業及個體經營組織的延伸，實現參保率達到百分之百、保費收繳率達到百分之百、退休費社會化發放率達保持百分之百、退休費足額發放率達到百分之百。
3、責任分工
勞動和社會保障局負責協調全區各部門的養老保險工作；地稅分局是企業養老保險費的征收責任主體，確保符合參保條件企業全部參加養老保險；鄉鎮街是個體從業人員養老保險擴面工作的責任主體，負責具備條件的個體工商戶及靈活就業人員的參保工作；社保__分中心負責養老保險申報登記、做實個人帳戶及退休費撥付；財政局負責社?；鸸芾砉ぷ鳌?/p>
審計局、建管局、人事局、區工會等部門要與保費征收部門形成長期聯動機制，根據各自的工作特點督促用人單位參加養老保險，確保在十一五期間區內企業參保率實現百分之百。
4、組織領導
為確保我區養老保險擴面工作的順利展開，區成立以區長為組長、主管區為副組長、勞動和社會保險局、財政局、人事局、地稅分局、工商分局和養老保險分中心為成員單位的區養老保險擴面工作領導小組，領導全區的養老保險工作。
二、就業工作規劃
1、指導思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國家、省市有關就業工作的方針、政策。緊緊圍繞我區經濟發展和社會穩定的大局，堅持以人為本的發展觀，充分發揮市場調節就業的基礎性作用，多渠道增加就業崗位，擴大就業空間，建立和完善就業工作的長效機制，推進我區就業工作的全面發展，為加快東陵現代化新城區建設，構建和諧社會做出新貢獻。
2、基本原則
⑴政府主導、社會參與。逐步形成政府、社會共同推動的就業工作的新機制
⑵改革創新、完善制度。發揮市場對勞動力資源配置的基礎性作用，促進市場就業機制的形成。
⑶分類指導、突出重點。抓住就業工作的難點，重點解決4050人員和特困群體的就業問題，實施分類指導，突破難點，促進4050人員和特困群體的就業。
⑷堅持以人為本，努力提高就業服務工作的整體水平。逐步建立和完善區、鄉鎮街、社區統一協調的就業服務網絡和綜合服務體系，促進就業和農村剩余勞動力轉移工作的不斷完善和發展。
3、工作目標
基本形成以市場為導向的就業機制，多渠道擴大就業，實現城鄉勞動力的合理配置和有序流動。保持就業形勢的基本穩定,“十一五”期間，力爭每年新增和開發就業崗位__個，城鎮失業人員實現就業__人，農村剩余勞動力轉移（含勞務輸出）__人，城鎮登記失業率控制在__以下。
4、主要措施
（1）明確責任，強化就業。
要堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立就業是民生之本的觀念，建立就業工作責任制，把拓展就業渠道、增加就業崗位、落實就業政策、改善就業服務、加大資金投入作為重要職責，全面做好勞動力就業及農村剩余勞動力轉移工作。
（2）發展經濟，促進就業。
“十一五”期間，隨著全區經濟的不斷發展，城市化建設的規模加快，我們要積極采取有效措施，廣開就業渠道，增加城鎮就業崗位，擴大就業規模。
隨著我區經濟總量的進一步擴大。要充
分發揮我區在區域特色產業，高新技術，農業產業化，基礎設施，社會事業等方面及重點建設項目的開工建設，將為擴大就業規模拓展更大的空間，為就業和農村剩余勞動力的轉移可提供相當數量的就業崗位。通過調整經濟結構，通過加快第三產業發展，促進勞動密集型的中小企業和非國有經濟發展，提高就業的吸納能力。
通過加快城市化建設進程，發展城鎮基礎設施和公益設施建設，努力增加就業崗位和對農村剩余勞動力的吸納能力，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移。
（3）落實資金，保障就業。
實施促進就業的扶持政策是做好就業工作的必要條件。首先是政府要加大各項就業資金的投入，建立再就業基金，為促進就業提供資金上的保證。二是要與相關部門密切配合，做好各項就業扶持政策的協調落實，充分發揮就業扶持政策在促進就業工作中的積極作用。
（4）加強管理，服務就業。
強化鄉鎮街就業服務機構建設，明確工作機構及職責，確保勞動力就業和農村剩余勞動力轉移（輸出）工作的開展。逐步實現勞動力資源與市場就業信息共享。二是強化就業服務功能。為勞動者就業提供全方位免費服務和“一站式”就業服務。三是重點開展對4050人員及特困群體人員的就業實施就業援助活動，促進他們實現再就業。四是嚴厲打擊非法中介機構。維護勞動力市場秩序，積極促進勞動力的有序流動。
（5）強化技能，培訓就業。
根據勞動力市場需求變化，采取措施提高勞動者特別是農村剩余勞動力素質，增強勞動者就業競爭力。一是積極協調，充分利用和整合社會各界教育資源，積極開展具有針對性、實用性的多層次、多形式的就業培訓以促進培訓工作與市場就業需求對接。同時積極開展職業技能培訓，并與推行和規范國家職業資格證書制度相結合，滿足就業市場多元化和新興產業發展的需要。
（6）指導社區，推動就業。
社區作為城市街道的基本社會單元，在失業人員的就業及再就業和低保對象社會化管理工作中承擔著重要職能。為此一是要加大指導構建社區就業工作平臺建設的工作力度，切實做到社區就業工作平臺建設的機構、場地、人員、經費、工作、制度六到位，推動社區就業工程的深入開展。
（7）暢通渠道，引導就業。
要把農村剩余勞動力的轉移和輸出，作為一項事關我區城市化發展的系統工程來抓。要加強引導、組織、協調以及農[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]村剩余勞動力流動的就業服務體系建設，開發建立勞動力流動信息網絡建設，加快農村剩余勞動力的轉移和輸出由自發無序向政府組織、規范引導轉移和輸出轉變。
（8）轉變觀念，鼓勵就業。
二是探索推進“一支隊伍辦案”。到__個基層分局、街道政府、村居及企業開展了深入調研，對目前××工商執法隊伍綜合情況、執法案件性質、自由裁量權情況、基層執法權限等進行了詳細的摸底調查，撰寫了具體的調研報告報省、市局，同時整合機關和基層資源，下放執法權限，積極配合省局開展執法事權整合試點工作。
三是探索建立現代市場監管方式。大力推進了移動辦公和移動執法體系建設，開發應用食品、農資、廣告三大實時監測系統，將轄區內的___個市場和____戶食品企業納入分類監管范疇，實施電子經濟戶口監管。同時進一步創新網格化監管內容，在推行六項制度的基礎上，將實施企業聯絡員制度、建立監管電子臺帳等元素注入網格化監管模式中；并進一步優化監管和業務系統，完善巡查監管、責任追究和績效考評三項機制，努力形成區域平面的“經”與業務縱向的“緯”有機結合的監管格局。目前全區共建立起__個網格，參與網格監管人員___人，基本形成覆蓋全區的網格化監管網絡。
四是探索創新行政執法手段。一方面主動聯合公安部門積極探索黑網吧監管新手段，啟用監管新軟件，通過線人到“黑網吧”上網獲取網址，再通報電信部門，由電信終止該接入網絡信號迫使“黑網吧”停業，自_月份新措施試行以來，共成功終止__間“黑網吧”的網絡信號，到_月底，全區共取締黑網吧___家，查扣電腦____套，取得顯著成效。另一方面大力推動聯席聯動機制，積極開展清無、打私、打傳、掃黃打非等工作，查辦反不正當競爭案件__宗，罰沒金額___萬元。今年××區工商局還被評為××省掃黃打非工作先進集體和卷煙專項打假工作先進部門，實現了打傳從二類地區降為三類地區的目標。
五是探索商品質量監管新方法。通過各大傳媒加大《食品安全法》的社會宣傳力度，和食安委等部門進行溝通聯系，精心部署《食品流通許可證》的發放和監管工作，繼續推進食品實時監管系統和經濟戶口建設；配合省、市局加強商品監測和后續處理力度，上半年共抽檢了商品__批次，對省、市局公布的不合格產品進行檢查行動__次。另外針對家具生產原料和裝修材料中有毒物質監管問題，與質監局先后三次召開專門會議，在主管副區長的帶領下，工商、質監一同到龍江、樂從調研，提出了一系列對策與措施：通過與亞洲國際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測平臺；建立產品質量信用評價體系社會消費公示制度等等，以此加強家具質量安全。
六是探索創辦社會警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網、人才信用網、招聘網三大網站聯系，制作打傳警示標語、廣告等宣傳資料近____份，通過各鎮電視臺播放宣傳口號及漫畫，懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認清傳銷和虛假招工信息的危害性；同時先后了“短信套餐設陷阱”、“委托購房起疑團”等_項消費警示，加強社會警示教育。另外為做好__周年國慶期間的維穩工作，進一步加大矛盾糾紛排查處置力度，整合
一、加強宣傳，改變意識
我中心堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持預防為主、綜合服務、健康促進的方針，以婦女、兒童、孤寡老人、下崗工人、殘疾人等為重點服務對象，以滿足人民群眾基本衛生服務需求為目的，對社區的個人和家庭提供“預防、醫療、保健、康復、健教、計劃生育技術指導”六位一體的基本衛生服務。始終把宣傳工作放在首位，通過多種途徑廣泛開展宣傳活動。首先，從抓中心領導職工的思想認識著手，于2004年10月，組織了全院中層以上領導干部到xx市南岸區的社區衛生服務中心和站實地考察，學習社區衛生服務先進經驗；其次，注重提高社區群眾對社區衛生服務工作的認識，我們先后組織到各居委進行社區衛生服務宣傳xx次，進行義診xxxx人次，發放各種宣傳資料xxxx份。通過廣泛宣傳，我們干部職工及社區群眾改變了意識，從而積極參與到社區衛生服務工作中來。
二、實施結構調整，加強硬件建設
我們按照合理調整、優化配置現有衛生資源的原則，對現有業務用房xxxm2整體裝修，進行合理化分區，設立綠色通道、候診大廳、健康教育大廳、溫馨病房、中醫藥特色服務區等，同時根據實際在外租房70m2建成我市首個示范化預防接種門診。為滿足醫療服務需求，我中心添置了xxx等醫療設備和xxx等健康教育設備。同時加強計算機網絡建設，于2004年對中心及站配備了電腦、啟用了xxx軟件。通過建設，我中心布局合理、環境優美、設施齊全、功能完備，能夠滿足社區群眾的醫療服務需求。
三、加強內涵建設，提高服務水平
（一）完善制度，規范管理
我中心大力加強制度建設，規范管理社區衛生服務，建立健全各項規章制度，形成辦事制度化、工作標準化、管理規范化、考核具體化、決策科學化的全新管理機制。中心設立醫療康復部、預防保健部、后勤保障部和中心辦公室，照章行事、各負其責，認真貫徹執行各項管理制度。
（二）加強隊伍建設，培養社區人才
2002年來，我中心先后參加xx市全科醫生培訓取得合格證7人、全科護理人員培訓10人；2004年和2005年，我中心安排了3名社區管理人員參加xx社區衛生管理干部高級研修班培訓和重慶市社區衛生服務設置培訓，為社區衛生規范管理奠定了堅實基礎。同時，我們堅持以社區群眾為中心、以人人健康為目標，不斷加強醫護人員社區衛生有關知識和服務規范的培訓，重點培訓職工服務意識，以提高服務質量。
（三）認真開展社區服務，提高服務水平
1.積極推行全科、全日、全程服務，鼓勵醫生與社區居民建立親情式的服務關系，在所轄的每個居委設立一名責任醫師、一名責任護士和一名責任領導，并抽調xx名醫務人員上門為11197人開展了基線調查，摸清了社區居民的第一手資料。為xxx名70歲以上老人每年進行一次免費健康體檢，建立了xxxxxx份健康檔案，簽訂家庭保健合同xxxx份。
2.按照社區衛生服務職能主動走出醫院，融入社區，實行社區衛生服務醫生聯系卡、24小時出診、流動巡回醫療、健康咨詢等形式的服務，社區居民已形成“大病進醫院，小病進社區”的意識。
3.努力抓好重點人群的社區保健，對轄區內全部xxxx名兒童建立檔案，對xxx名體弱兒進行重點監測和營養指導的專案管理；對xxx名孕產婦進行了產前檢查和產后訪視；對社區xxxx名65歲以上老人，傷殘康復期病人xxx人，精神病人xx人，定期跟蹤服務，實行動態管理。
（四）開展健康教育和預防保健工作，真正體現“六位一體”
我中心針對社區主要健康問題，以傳播、教育、干預為手段，以幫助確立健康行為為目標，通過健康教育講座、開通健康教育熱線、上段回訪、辦宣傳專欄等方式，開展面向個人和家庭的健康教育宣傳，宣傳免疫接種、疾病預防、無償獻血、生殖健康、禁毒控煙等。在居委共舉辦社區健康教育講座xx次，發放健康教育處方xxxx份，共辦宣傳欄xx期，接受健康咨詢電話xxxxx人次，我們的健康教育熱線xxxxx已成為社區居民家中的“120”。通過宣傳，提高了人民群眾的衛生科普知識和自我保健能力，樹立了無病早防、有病早治、小病就近、在病就好的觀念。
為搞好預防工作，我們認真學習和貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《xx市突發公共衛生應急處理預案》。專人負責傳染病的登記、報告；定期或不定期開展應急演練，提高了應對突發公共衛生事件的處置能力；加強計劃免疫工作，對各種疫苗規范管理、規范接種，2004年由xx市專家組審評驗收獲得“示范化預防接種門診”。
四、存在的問題
我中心社區衛生服務工作仍處在不斷探索中，中心建設還有待進一步完善和規范管理，還存在不少困難的問題。一是醫務人員服務觀念和服務模式還沒根本轉變，認為社區衛生服務“小而全”、“小而簡”，是做“萬金油”醫生，有的醫生不愿上門服務，寧愿守株待兔；二是社區居民思想守舊、意識頑固，大多數居民傳統的以治病消費為主的觀念短時間難以轉變，認為社區衛生服務就是醫院出來拉業務；三是社區衛生服務經費投入嚴重不足，無任何日常經費；四是中心醫療設施陳舊，業務用房不足，制約了社區衛生服務的發展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度，認真開展社區衛生服務，通過宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變醫務人員和社區居民陳舊觀念，促使其自愿參與到社區衛生服務中來。
（二）加強隊伍建設，力爭3年時間將中心在崗人員進行全科醫學知識的輪訓，進一步加強全科醫師技術骨干和學科帶頭人的培養。版權所有
社會主義新農村建設五年規劃期間區民政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把"建設社會主義新農村"擺在更加突出的位置，，全國公務員公同的天地把"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"作為"建設社會主義新農村"的目標要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞經濟建設這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發展這一要務，在轉變職能中強化社會管理和公共服務，在統籌發展中提高整體質量和綜合效益，在改革創新中推動社會化、法制化和現代化進程，在建設社會主義新農村中做出新的貢獻?，F將今后社會主義新農村五年規劃和今年主要抓的新農村建設工作匯報如下：
一、建設社會主義新農村五年規劃
（一）、認清形勢，明確民政工作的歷史使命
貫徹落實新農村建設的"二十字"方針，關鍵是要結合本地的實際。我區是農業大區，農村人口占全區總人口的70%以上，農民人均純收入依然很低，發展很不平衡，特別是邊遠地區自然地理環境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區常年需救助災民、五保供養人口、特困救助人口和重點優撫對象還占有相當的比例。我們必須按照建設社會主義新農村的目標要求，以科學發展觀統領農村民政工作，堅持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導，更加有力地協調推進農村的基層民主政治、社會救助、擁軍優屬和移風易俗等社會管理工作，真正把建設社會主義新農村的重大政治任務落到實處。
（二）、整合資源，健全和完善農村社會救助體系
據調查統計，我區現有農村困難群眾33465人，2005年納入農村低保21889人，城市低保873人，五保供養人口898人，重點優撫對象728人。為此，我們要對現有的社會救助功能進行擴展，進一步完善農村五保供養、特困救助、醫療救助、災民救助、社會互助、扶貧濟困和慈善事業等內容相銜接的社會救助體系，健全各項救助制度，規范操作程序，積極爭取加大各級對社會救助的投入，加強救助資金的管理和使用，切實保障農村困難群眾的基本生活，力爭五年內將困難群眾全部納入最低生活保障。
（三）、更新觀念，提倡科學健康的生活方式
鄉風文明是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導健康文明新風尚，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應當從工作職責入手，堅持"主動引導、推陳出新、改進服務、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產，促進新農村建設。宏揚中華民族"百事孝為先"的傳統美德，引導農民厚養薄葬，深化殯葬改革，火化率達100%；抓好農村公益性公墓建設，籌建經營性公墓區2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農村殯葬管理工作取得實實在在的效果。
（四）、繼續深化，促進基層民主政治建設
要抓好村（居）委會和村民代表會議建設，抓好村務公開監督小組和村民民主理財小組建設，充分發揮其作用，防止村務公開流于形式；要協調好"兩委"關系，堅決杜絕兩委對立現象。認真落實"六規范一滿意"的要求，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，創造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實效。同時還要積極培育和發展農村基層志愿者服務隊伍，更好地服務于社會主義新農村建設需要。
（五）、服務"三農"，大力培育和發展農村專業經濟協會
我區農村經濟已經進入一個新的發展階段，尤其是產業化程度高的態勢，更需要實施集約型、專業型和高效型農業的發展，為此我們要按照"培育典型、示范引導、規范管理、促進發展"的工作思路，進一步鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，加強管理，引導他們更好地為構建和諧農村，加快農村全面小康和現代化建設作出貢獻。
（六）、提升素質，全面適應農村民政工作的發展需要
民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題出發，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務對象是否滿意作為民政工作的出發點，把"以人為本"貫穿于農村各項民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強自身能力建設。以自身能力的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效，結合農村民政工作的實際，深入農村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進我區農村民政工作在"十一五"時期邁上新的臺階。
二、2006年建設社會主義新農村建設工作
今年是實施"十一·五"規劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準與發展大局的結合點和切入點，理清要著力解決的問題和薄弱環節，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會救助體系建設上有推進，在村民自治和民間組織管理上有創新，在發展社會福利和慈善事業上有成效，在專項社會行政事務和服務水平上有提高，實現民政事業持續協調發展和全面進步，為我區建設社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
一是完善農村困難群體的救助體系。全面提高災害應急救助能力和綜合減災能力；做好城市和農村低保工作，實現動態管理下的"應保盡保"，確保低保金及時發放到位；健全醫療救助辦法，探索農村困難群眾的新型農村合作醫療體系；要建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充的社會互助體系，充分發揮慈善總會的作用，動員社會力量參與社會救助工作，組織和引導社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動。
二是提升專項社會事務管理水平。要加大宣傳力度，隨時報道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實責任制，持之以恒的搞好此項工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時加快公墓區和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規劃建設的步伐，規劃建設鄉村公益性骨灰樓（堂、塔）42個。切實為建設社會主義新農村服務。
