時間：2023-05-23 08:57:02
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（一）工程質量檢測業務我們劃分類別如下：
1.建筑材料試驗檢測業務
2.工程樁基檢測業務
3.工程測量業務
4.工程監測業務
（二）工程質量檢測業務類別范圍
1.建筑材料試驗檢測業務是指對工程建設所使用的材料進行檢測的業務，主要包括：原材料（水泥、砂、石、水、外加劑、摻合料、磚、塑料排水板、土工織物）品質檢測；混凝土、砂漿的物理、力學和耐久（抗滲、抗凍、抗腐蝕）性能檢測；鋼材力學、工藝、化學性能檢測；混凝土配合比設計，混凝土拌和物性能試驗；防水材料、粘接材料品質檢測；土的物理、力學性能試驗等。
2.工程樁基檢測業務是指對工程樁的動、靜載檢測（樁承載力、沉樁應力、樁完整性），樁身質量檢測等。
3.工程測量業務是指對工程建設中所需的地形和構造物幾何尺寸數據進行的測量，包括地面測量、水域測量、地下管線測量、洞室測量和其他測量。
4.工程監測業務是指對工程建設中所需的地質和實物的物理指標數據進行的監測，包括監測基準網、變形監測、土體回彈分層沉降監測、建筑物傾斜監測、建筑物裂縫監測、深層側向位移監測、應力應變監測、空隙水壓力監測。
二、開展工程質量檢測業務的必要性
工程質量檢測是工程建設的重要環節，是評價工程質量的關鍵手段。一個工程實體或工程項目質量的好壞必須依靠檢測這種手段得以實現，監理企業開展工程質量檢測業務的必要性體現在以下幾方面：
1.監理企業開展工程質量檢測業務可以提高工程建設質量管理水平，為基本建設提供保障。工程質量檢測是質量管理工作科學化的基本要求，是提高質量管理水平必不可少的條件。在基本建設中強調事物發展的客觀規律，在質量管理中也應遵循質量管理的科學方法，采用科學而可靠的檢測數據來說話，防止單純憑主觀經驗來判斷的做法，檢測工作也就成為質量管理必不可少的基礎工作。在工程質量保障中質量檢測工作又占有重要位置，擔負著重要職責，它借助于測試手段對材料，構件及單元工程，按規范標準與要求進行檢測，并做出合格與否的判斷。因此，檢測是保證工程質量的重要手段，在質量形成中具有重要的地位。
2.監理企業開展工程質量檢測業務可以促進監理質量管理職責作用的發揮。工程監理的質量管理職責突出的是質量流程、質量控制方法和質量狀態分析方面的職責，但質量控制的基礎數據還是來自于質量檢測，積累質量檢測數據可以幫助監理企業更好的掌握工程質量狀態，從而增強監理企業在質量管理方面的控制作用。開展工程質量檢測業務后監理企業就可以將工程質量管理延伸到“測、比、判”等環節，依據更加詳盡的檢測數據對不符合質量要求的情況作出處理，對符合質量要求的情況作出安排，既增強了監理企業的質量管理職責，又充分發揮了質量檢測結果在工程質量管理方面的作用。
3.監理企業開展工程質量檢測業務可以提高工程質量檢測的公正性。在市場經濟迅猛發展的今天，要保障工程建設質量必須要完善檢測手段，保證其公正性。從目前工程質量檢測市場來看，水平參差不齊，良莠不均，有的檢測機構過度追求利潤，隨意簡化檢測流程，這勢必使檢測數據失去準確性，還有的檢測機構喪失職業道德隨意修改檢測數據，這給工程質量管理帶來了難度，建筑市場需要公正的，對基本建設高度負責的試驗檢測機構提供科學的、準確的檢測數據，來保障基本建設的發展，同時促進工程質量不斷提高，多創優質工程。
三、天津港工程質量檢測業務的市場規模分析
對天津港工程質量檢測業務的市場規模分析按照我們劃分的四大業務類別來進行分析，也就是分別對建筑材料試驗檢測業務、工程樁基檢測業務、工程測量業務和工程監測業務進行市場規模分析。通過對天津港工程質量檢測業務的統計計算，市場規模在6千萬左右，各業務比例也有所不同。
從發展趨勢看除工程測量業務不穩定外，其它三項業務都有明顯的增加，增幅最快的是工程樁基檢測業務；從所占比例看，份額最大的是工程監測業務，份額最小的是工程測量業務。
（一）工程樁基檢測業務的市場規模分析。
樁基檢測業務主要包括大應變和小應變檢測，它的市場規模在2011達到878,705元，2012年達到9,462,639元。
（二）工程測量業務的市場規模分析。
測量業務主要包括地面測量和水域測量，它的市場規模在2011達到1,616,849元，2012年達到497,341元，出現市場規模不穩定的情況。
對測量業務再進行細分，發現目前天津港市場的測量業務主要在地面測量和水域測量業務上，而水域測量業務比例比較大。
（三）工程監測業務的市場規模分析。
工程監測業務主要包括岸坡穩定監測和軟基處理監測，它的市場規模在2011達到30,166,276元，2012年達到42,365,031元。工程監測業務是工程質量檢測四個業務類別中市場份額最大的業務，達到4千萬以上，占天津港工程質量檢測市場的69%。
五、工程質量檢測業務市場準入條件分析
（一）開展工程質量檢測業務的總體條件。無論開展建筑材料試驗檢測、工程樁基檢測、工程測量、工程監測業務的開展都需要技術監督局CMA認證(計量認證)。
（二）開展建筑材料試驗檢測業務的市場準入條件。建筑材料試驗檢測業務需要交通部質監總站頒發的水運材料資質等級證書，等級越高試驗的種類越多。目前公司具有材料丙級證書，建議升為材料乙級（省級質量監督站負責審批）。
（三）開展工程樁基檢測業務的市場準入條件。工程樁基檢測業務需要交通部質監總站頒發的水運結構資質等級證書。目前公司具有結構乙級證書。
（四）開展工程測量業務的市場準入條件。水域測量業務需要具備國家測繪局頒發的海洋測繪甲級及以上資質。測量業務資質門檻較高，行業跨度較大。
（五）開展工程監測業務的市場準入條件。工程監測業務需要水運工程結構甲級資質（含甲級增項：地基）或水運工程結構乙級（甲級增項）。
監理企業可通過增加和提升資質來滿足監測市場的準入條件。
六、工程質量檢測業務發展建議
（一）建筑材料試驗檢測業務的發展建議。監理企業開展建筑材料試驗檢測業務不僅能為工程建設質量提供更可靠的保障，還能帶來經濟效益。
1水利工程材料試驗檢測的基本意義
1.1創設安全施工環境
水利工程質量管理系統性較強，在構成體系中，現場試驗檢測占據主導地位?；趯κ┕べ|量的全方位控制，為整體項目的持續推進創設優良條件，做好現場施工質量控制的核心在于落實現場試驗檢測工作，在第一時間尋找問題并提出可行措施?，F場試驗檢測可基于隨機抽樣的方式展開，重點圍繞材料與設備做全方位監督，把控材料質量并提升各項工藝可行性，為工程開展提供足夠安全的環境。
1.2為工程施工提供數據依據
基于現場試驗檢測的方式可有效保障工程質量，針對現有工程質量做進一步評估，將其與行業規范做綜合比對。通過現場質量檢測的方式可分析各項原材料品質，同時也有助于判斷各道工序的科學性。針對工程設備等因素展開全方位檢測，可強化承包商的質量意識，為工程提供符合要求的高品質設備與材料。經由試驗檢測后可獲得各項數據，是規范后續施工、有效控制工程質量問題的重要依據。
1.3確保項目竣工時的質量安全
結束水利工程各環節施工作業后，便要針對現場采取試驗檢測，此舉主要目的在于以科學手段評定各項指標，通過行業規范以及工程實際要求驗證施工質量，對后續階段水利工程的安全運營起到保障作用?？傮w上，竣工后的試驗檢測必不可少，其對于工程整體質量的影響不言而喻。
2影響水利水電工程試驗檢測的因素
2.1人的因素
工程人員貫穿于每一個施工環節，多年經驗表明，小型水利工程普遍存在一人兼多職的情況，寬泛化的崗位配置方式制約了工程人員專業精度，難以做到門門精通，與此同時多數工程人員未接受正規培訓，甚至未取得所在崗位資格證，這一現象在監理單位也普遍存在。作為檢測單位人員，個人專業水平欠佳，在操作中常超出既定規范?？傮w上，人員因素錯綜復雜，是引發檢測結果偏差的重要原因。
2.2材料的因素
材料是推動工程開展的基礎，因此也是影響試驗質量的關鍵因素[1]。材料貫穿于工程各施工環節，廣泛涉及到原材料、周邊配件等，這些均是推動工程開展的物質基礎，也是影響整體質量的關鍵因素。為確保各項材料符合工程要求，必須與符合資質、具有信譽的廠商合作，從源頭上保障材料質量；材料采購階段要注重驗收，不合乎工程要求的材料不允許進入現場；除此之外，還需注重材料的認證情況，為工程適配經由國家專業機構認證的材料。在后續施工中，針對材料質量實行全面跟蹤機制，提升材料利用率，避免過度浪費等問題。
2.3器械的因素
現代化施工離不開各類型器械的支持，在水利工程中主要指的是土方開挖、砼施工、運輸等環節的機械設備。塔吊是典型砼施工機械，在其輔助下完成模板等結構的吊裝，大量節省人力?？刂破餍蒂|量，應從型號、工作參數、操作機制等方面入手，使其在后續施工中可發揮出優良效率。
3保障水利水電工程試驗檢測質量的措施
3.1注重對從業人員的培訓，貫徹崗證制度
施工、監理與業主是推動水利工程開展的三大主體，與之相關的人員均要取得所處崗位的相關證書；注重對工程人員培訓工作，不僅要保障個人操作水平，還需注重道德培養，檢測工作以公正、客觀的原則展開。若工程存在見證需要，此時監理應積極參與其中，覆蓋到取樣、保管、總檢各環節，同時肩負起責任，在開展此類檢測工作時有必要對見證員做進一步核實，將各環節工作落實到位，與此同時質量監督單位需參與其中，發揮出監督指導作用。
3.2開展抽查檢測
質量檢測除原材料外，還需延展至中間產品，各環節施工也應得到全面質量檢測。抽檢需遵循隨機原則，若存在特殊需求應適當加密抽檢（常發生在工程核心區域、地質條件偏弱處、工程難度較大處），在針對重要工程展開生產性試驗的同時，還需進行工藝試驗，經由此途徑驗證既定方案中參數可行性，對不合理之處做出適當優化，爭取在工程技術難點上實現突破。經施工結束后，驗收環節需安排人員展開驗收試驗，基于此方式進一步分析工程質量，確保與既定要求相符。在驗收試驗中，相關人員要深入現場做好取樣工作，具體如圖1所示。
3.3注重檢查、督促和考核
為提升試驗檢測結果的準確性，參與其中的各項要素均要得到保障。首先試驗檢測結構只有具備足夠資質方可參與其中，所適配的人員要有高度的專業水平；其次，使用的儀器設備要穩定運行，可提升試驗檢測結果精度；最后，制定的檢測方案要與水利工程實際情況相適應。施工單位要將實際情況上報至監理部門，以便在第一時間做出審查。在評定工程質量的各項材料中，質量等級評定信息是必不可缺的一部分，施工單位要正視此部分信息，完整收集并歸檔。在檢測環節，監理人員針對上述檢測者、設備、方案等要素做以全面審查，存在不當之處積極指出并引導改正[2]。若所得試驗檢測結果無法達到工程既定要求，需做進一步處理并保障最終質量。
3.4全面做好原材料檢測工作
除了對工程原材料加以檢測外，還需要將檢測范圍延展至各類中間產品，嚴格監管各環節施工作業，使各項要素均與工程需求相符。在抽檢環節，相關人員必須遵循隨機原則，重點關注工程核心部分、施工難度較大處，此類需加大監測頻率。不僅于此，針對工程核心工藝方法，需為之開展生產性試驗，明確可行參數，形成科學的施工工藝，將其作為后續施工的指導。盡可能在施工前期將各項問題解決，以便各環節施工有序推進。結束施工作業后，驗收試驗也必不可少，此舉可全方面保障工程質量。
3.5材料檢測與成本控制
（1）檢測流程：針對各環節施工質量檢測做好全方位控制，以確保所得結果的準確性，將所得試驗樣品轉交給試驗室，做進一步復檢，此過程必須適配兩名以上檢測人員，各項檢測操作嚴格遵循既定規范展開，針對各環節檢測結果加以記錄。（2）簽發檢測報告：結束試驗檢測后，進入到檢測報告的簽發環節，這是呈現試驗部門操作水平的重要途徑，因此在簽發過程中必須對各項數據加以分析，全面確保其準確性，并形成明確結論，基于簡潔精煉的語言描繪試驗結果，要求相關負責人對所得結果展開全面審核，在無誤后方可簽發。（3）基于新技術手段綜合新型材料的方式降低生產成本：若要全方位控制材料成本，就必須將高效、低成本的新型材料引入至水利水電項目中，以達到確保品質、控制成本的效果。在施工過程中，積極向同行汲取經驗，經借鑒與變通后應用于本工程之中。除此之外，還需要做好對施工技術的試驗工作，以確保技術可行性，各部門員工需具備勇于創新的精神，彼此攜手共同攻克技術難題，在現有基礎上創新出新型技術，一方面有助于提升施工進度，在既定工期要求內完成各環節施工；另一方面則有效降低成本，減少建設單位在材料、人工等方面的成本支出，達到全方位控制成本的效果，彰顯出水利水電工程項目的效益性。
4混凝土材料試驗檢測與材料成本優化建議
4.1水利水電工程中的混凝土材料試驗檢測
水利工程施工大量依賴于混凝土材料，其拌制、運輸、澆筑等環節都至關重要，稍有不當將影響到工程整體品質，因此是施工技術體系中的關鍵內容。為推動混凝土施工作業，首要工作是展開試驗檢測，原材料配比最為基礎，各類集料的粒徑需得到合理控制，水泥品質需得到保障，同時還需提升材料稱量精確性、控制出機口溫度、保障坍落度等。除此之外，混凝土性能檢測項目也必不可少，主要涉及到抗滲等級、強度、抗壓標準等，只要是與性能有關的指標都要得到全面檢測。
4.2水利水電工程中的混凝土材料成本優化建議
中圖分類號：F293.33 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01
隨著住房制度改革和城市建設熱潮的推動，我國物業管理行業迅猛發展。物業管理對改善居民生活環境，促進不動產保值增值，構建和諧社區起著重要的作用。但從目前我國物業管理行業的發展情況來看，物業管理僅僅作為房地產行業的服務終端，在房屋建成或投入使用后才交付物業企業。物業管理的首要環節――物業早期介入未被引起足夠的重視。
一、物業管理早期介入的含義
“物業管理早期介入”是指物業管理企業在接管物業之前，就參與物業的規劃設計和建設的過程，從業主（使用人）及物業管理的角度，提出一些合理化建議，使建成的物業最大限度地滿足業主（使用人）和物業管理的需求。
二、物業早期介入的重要性和必要性
一個物業項目的建設，大致分為“立項-建設-竣工-物業前期管理”幾個階段。從表面上看，物業管理是項目竣工驗收之后交付物業企業使用管理的階段。因此，物業管理企業只要在物業交付使用時介入即可。然而從多年實踐經驗來看，物業管理并非如此簡單。物業管理涉及面非常廣，時效性非常長，從環境綠化、通訊設施到水電安裝、電梯消防等等，從接管驗收到物業建筑終結，是一個非常繁雜的系統工程。 建設單位通過投資決策、規劃設計、施工建設形成物業，物業企業對其進行使用、維修、養護和管理。建設單位對物業進行的是硬件建設，物業企業對物業進行的是軟件管理，兩者雖有區別但又相互聯系，其目的都是為了滿足業主的需求，使建成的項目經濟效益最大化。 因此，物業早期介入無論是對建設單位是物業企業、業主（使用人）都是非常重要和必要的。
（一）優化設計、完善細節
在實際工作中，由于建設單位、規化設計人員缺乏物業專業知識和管理經驗，甚至只是為了節約成本，使建成后的物業存在很多矛盾和漏洞，如停車位不足，園林綠化設計不合理，未配建物業用房等等，不僅影響了業主（使用人）的正常生活，還增加了物業管理的難度和強度。即使后期物業企業想盡辦法予以彌補，也很難彌補物業規劃設計階段的缺陷。如果物業企業早期介入，從業主（使用人）及日后管理的角度，對房屋設計和功能配置、設備選型和材料選用，公用設施配套等方面提出合理建議，不僅有利于物業企業的管理而且可以在最大程度上滿足業主（使用人）的需求。
（二）提高工程質量，維護三方益利
建設施工階段是整個物業項目的關健時期，建設單位把主要精力放在工程進度、資金籌措和促銷推廣上。盡管建設單位的本意也是希望能夠保證工程質量，使建成的物業達到優良工程的目標，但是由于人力、技術、精力等方面的原因忽視了對工程的全面監控。如：很多物業項目由于工程質量的缺陷，常常出現屋面漏水或者墻體裂縫等問題。物業企業通過早期介入，利用自身優勢，從全體業主利益出發，幫助建設單位加強工程質量，及時發現建設施工過程的缺陷，使工程質量問題在施工過程中及時得到解決。這樣不僅提升物業品質，更維護了建設單位、業主（使用人）以及物業企業三方利益。
（三）了解物業情況，為后期管理做好充分準備
物業企業通過早期介入，全過程的現場跟蹤，充分了解所管物業的相關情況，可以在日后的管理中做到心中有數，“對癥下藥”。同時，利用早期介入，物業企業能有事實、有根據、較準確地進行財務預算分析，制訂物業管理的服務方案、各項規章制度，開展人員招聘、崗位培訓，為物業移交后各項工作的順利開展作好充分準備。
（四）提升物業價值，促進房屋銷售
我國房地產業經過多年的發展，以抓建設為主的傳統已不再適應社會和市場的需求，一些有遠見的建設單位已逐漸轉變觀念，更注重綜合開發。他們需要物業早期介入，保證項目設計合理、質量優良。在銷售時，開發商與物業周密策劃，站在業主（使用人）的角度，制定出新穎、實用、合理的物業服務方案，以高品質、專業化的物業服務，贏得客戶，促進房屋銷售，實際中也收到了很好的市場回報。
三、對物業早期介入的一些意見和建議
（一）健全法律法規
隨著對物業管理早期介入的深入探索與研究，業內人士普遍認為物業管理早期介入越早越好，但目前我國現有的物業管理法律法規，對物業管理早期介入沒有明確的規定，未制定出相應的運作標準及程序。建議國家能盡早制定出臺相應的法律法規，使物業管理早期介入有法可依。
（二）轉變觀念、提高認識
我國物業管理起步較晚，對物業管理早期介入的觀念和認識還未轉變普及。一方面建設單位認識片面，急功近利，只顧及目前市場情況，不考慮市場發展、消費者需求等變化因素，認為早期介入只會增加投資成本，影響工作效率；另一方面物業企業認為早期介入無償投入，建設單位不付費，業主不會買單，且按相關法律法規要求，物業交付使用后，業主大會擁有“選聘物業服務企業的權利”，也就是說物業企業即使進行早期介入并不等于取得了管理權。種種原因使得建設單位與物業企業對早期介入的積極性、主動性不高，早期介入推進困難。因此，建設單位和物業企業均需轉變觀念，提高認識，足夠重視早期介入的實際意義。
關于下發《在建工程質量、安全獎罰管理辦法》（1.0版）的通知（試行）
各項目（班組）：
為提高項目管理水平，保證工程質量，強化全員質量安全意識，消除質量安全隱患，降低工程運行風險，確保項目順利實施及合格交付，提升產品品質，減少客戶投訴。特制定此辦法，望重視。
XXXXXX有限公司
品質管理部
XXX年12月
第一章
總則
1.1
目的
提高項目管理水平，保證工程質量，強化全員質量安全意識，消除質量安全隱患，降低工程運行風險，確保項目順利實施及合格交付，提升產品品質，減少客戶投訴。
1.2
適用范圍
適用所有具備實測實量條件的在建項目。
1.3
原則
完整原則：同一分部工程內所有分項實測指標，根據現場情況具備條件的全部實測，不得遺漏。
真實原則：實測數據應反映項目的真實質量情況，對于過度修補的實測取點時應規避相應部位，并對修補方案合理性進行檢查。
可追溯原則：對評估的標段、樓棟、房號及部位，應做好書面記錄并存檔。
常態原則：各項目的實測實量工作應常態化，嚴禁為迎接檢查而突擊進行場地清理，或對工程實際質量狀況進行各種形式的包裝與修補。
第二章
保證體系
2.1
合同保證
2.1.1
在施項目
原合同對工程質量標準有約定的，質量是否達到標準要通過實測實量來判定；對于實測實量事宜原合同沒有約定明確的，應增加實測實量相關具體操作規定作為補充協議，確保工程質量過程受控，結果滿足合同（客戶）要求。
2.1.2
新開工項目
班組選用階段，要求各單位對其質量標準滿足實測實量相關要求做出承諾，確保工程順利實施。
2.2
組織保證
單位
組織
職責
項目部
/
專業分包
成立實測實量小組，項目經理為第一責任人，項目總工負責各項工作具體實施。
1)
小組成員應掌握實測實量操各項要求，了解現行規范及標準，工作認真敬業，實測小組名單報品質管理部備案;
2)
分項工程具備實測實量條件的應及時進行100%實測實量檢查，并將實測結果標注在現場構件及圖紙相應位置；
3)
實測實量時如發現重大質量和安全問題的，應及時匯報項目經理，并向品質管理部匯報。
監理單位
總監理工程師為項目實測實量復查的負責人。
1)
專業監理工程師具體負責各范圍內工程復查工作，人員名單品質管理部備案;
2)
項目單位完成100%實測實量檢查后，監理工程師復查數量不少于總數的50%，并將復查結果標注在相應構件和圖紙上;
3)
對于重大問題和重大偏差，及時向施工單位通報，并向品質管理部匯報。
集團公司
組建實測實量小組，品質管理部負責人任組長。
1)
根據項目情況，制定符合項目實情的實測實量管理辦法;
2)
做好對項目、監理實測實量人員的培訓和管理工作;
3)
監督各相關單位認真實施實測實量工作;
4)
督促項目負責人每月定期組織一次實測實量專題會議，對問題、改進措施、整改責任人、完成時間等有會議紀要，并報送集團品質管理部。
2.3
檢測器具
各相關單位應配全滿足工程質量實測實量要求的檢測器具，所有檢測器具均應經檢測機構檢測合格。檢測器具通常包括水平三線儀、測距儀、靠尺、塞尺、塞片、卷尺、陰陽角尺、空鼓錘、塔尺、線墜、游標卡尺、相位檢測儀等。
第三章
內容及合格標準
3.1
內容
實測實量包括鋼筋、模板、混凝土結構工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節能保溫工程、機電安裝工程等；對影響交付和使用功能的一些質量關鍵項列為專項檢查；交付前應認真做好分戶驗收工作，滿足入伙前檢查的相關要求。
第四章
考核及獎懲
4.1
實測實量合格率的確定
分項工程合格率=
分部工程合格率=
班組當期總合格率t=，即為該班組在本實測期內的檢查評估成績，該成績與進度款的支付比例掛鉤。
4.2
實測實量合格率與進度款支付
根據品質管理部檢查各班組當期總合格率t確定進度款支付比例。
4.2.1
進度付款比例
鋼筋、模板、混凝土結構工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節能保溫工程、機電安裝工程等。
班組當期總合格率t
t≥80%
75%≦t
70%≦t
60%≦t
t
當期付款暫扣系數i
/
5%
10%
20%
40%且停工整改
備注：當期付款暫扣系數i是指本期實測實量檢查完成后最近一次付款申請按上表規定的工程款暫扣系數。
4.2.2
付款流程
1)
確定具體付款比例
品質管理部根據當期檢查各分項工程成績，按上表確定的暫扣系數i確認班組本期各分項工程款付款比例。
2)
核定付款
合約部根據品質管理部提供的當期實測實量成績確定的暫扣系數i，確定實際付款金額：
實際付款金額=本次審批應付額×（1-合同規定的預留比例-暫扣系數i）。
4.2.3
暫扣工程款返還
對于本期實測檢查發現的問題，班組應認真分析，制定可行措施，整改完成，自檢合格后報監理或集團品質管理部驗收。監理依據相關規范標準認真復查，各部位實測合格后出具整改完成確認報告，并附問題整改前和整改后對應部位的照片。集團品質管理部復核滿足要求的，暫扣工程款將在下期付款中予以返還；承建商對于問題整改不到位，項目品質管理部驗收不合格，班組應繼續整改直至合格，該暫扣工程款延至竣工驗收完成后再支付；若班組對于問題超過兩個月未整改或整改不合格，將扣除當月工程款的5.00%。
4.3
班組及管理人員獎懲
4.3.1
資金獎罰
以集團檢查結果為依據，在每次正式公布檢查成績的當月進行獎罰，具體標準如下：
1)
鋼筋、模板、混凝土結構工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節能保溫工程、機電安裝工程等。
實測合格率
t≥90%
80%≦t
70%≦t
t
獎罰金額
獎5千
/
罰3千
罰5千
2)
根據上表獎罰比例對項目管理人員進行相應獎罰：
實測合格率
t≥90%
80%≦t
70%≦t
t
管理人員/獎罰金額
相應施工員/3百
/
相應施工員/1百
相應施工員/2百
樓棟長/7百
/
樓棟長/3百
樓棟長/7百
技術負責人和區塊長/1千
/
技術負責人和區塊長/5百
技術負責人和區塊長/1千
項目經理和生產經理/1.5千
/
項目經理和生產經理/8百
項目經理和生產經理/1.5千
3)
若連續兩次檢查項目實測合格率均為倒數，項目責任人需到集團進行會談。
4)
安全生產單項合格率（防火管理、臨時用電、腳手架等）獎罰比例如下：
安全生產
t≤60%
t≤40%
管理人員/獎罰金額
項目經理/8百
項目經理/2千
安全主管/6百
安全主管/1.5千
相應安全員/4百
相應安全員/1千
建機管理員/6百
（腳手架和機械設備）
建機管理員/1.5千（腳手架和機械設備）
4.4
監理單位獎懲
1)
對于連續三個月某一分部工程實測合格率均未達到基準合格率的，建議更換相關監理人員。
2)
根據當期實測實量綜合合格率（當期所有檢測合格點數之和/當期所有檢測點數之和）進行獎懲，具體標準如下：
當期實測實量綜合合格率
≥90%
70%≦
獎懲金額
獎3千
/
罰3千
4.5
項目部績效考核
項目部依據本實測實量管理規定制定各項目相關人員績效考核管理辦法。
第五章
附則
5.1
實施時間
本規定自之日起開始實施，獎懲及考核部分自2017年1月起開始實施。
5.2
Abstract: quality is the first factor to the survival and development of enterprises, the level of quality, reflects the comprehensive strength of an enterprise, " to the quality strives for the survival, to the credibility of development " this is the enterprise survival and development of the chain of life, improve the process of project quality management and comprehensively improve the quality of enterprise. Quality management of engineering project agent-construction mode makes the enterprise operation system and management mode has the huge change, especially by the construction into construction, role transformation, which prompted the construction unit to a step change its quality control consciousness. This paper expounds from strengthening quality management, the construction unit of mass communication and the quality of the process control and so on, to the construction unit as the leading agent to some advices on improving quality management, will also be conducive to quality control in construction enterprise agent construction project.
Keywords: agent-construction system; management; suggestion
TU71
社會經濟的不斷發展，施工企業的運營體制也在不斷的變化，涉及的管理模式及項目類別也在增加，從專業化施工到總承包、工程投資到項目代建。安徽省青弋江分洪道工程是安徽省、蕪湖市的重點建設項目，為國家發改委的“施工企業主導的代建制”試點項目。中國水電十三局蕪湖建設有限公司為本項目的代建單位，項目建設實施管理模式為“建設公司施工項目部專業施工隊/直屬作業隊”三級組織管理體系，代建單位作為項目實施的主體單位，推行精益化管理，專業化施工，進一步提升工程質量管理水平，在此對于推進質量管理提升提出幾點建議：
推行全面質量管理
推行全面質量管理，以質量為中心，以全員參與為基礎，多家單位共同參與，目的在于通過讓顧客滿意和本組織的所有成員及社會受益而達到一種質量管控途徑。首先全面質量管理一個企業進行管理的途徑之一，企業可以應用全面質量管理的模式和方法持續改進公司經營管理水平，確保企業實現經營和管理目標。其次全面質量管理中所講的質量是一個廣義上的質量，可以是產品質量，也可以是服務質量或其他。再次全面質量管理是對全過程進行監督管理，只有一個企業內的所有過程形成相互關聯、相互作用、相互支持和配合的系統整體，才能確保企業最終目標的實現。因此，項目實施質量控制特別是代建制新模式下的管理不能僅局限于一個單位、一個部門、一個環節的問題，要求所有部門、人員包括設計、施工、監理、監督于一體，也要負責工程的全面質量，使工程質量終身制，如果出現質量問題，就要追究當事人的責任，增強其責任心，這也是質量管理大勢所趨。
提高質量意通過溝通消除利益隱患
項目建設參與各方包括建設單位、勘察設計單位、工程監理單位、供貨單位和施工單位等，工程建設項目的參與方眾多，使得其內部聯系較為復雜，利益關系難以平衡，質量意識水平也各不相同，往往給工程質量埋下隱患。解決的途徑唯有提高質量意識，按照規范的流程和方式確定工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購、項目參與各方，始終以工程質量為出發點，通過加強宣傳施工質量安全知識，從思想上提高項目參與方對質量問題帶來的危害性的認識 通過普及教育和培訓提高實際施工人員的操作水平，增強其質量安全責任心、加強培養高素質、全方位專業型質量管理監督人員，真正做到文明施工，安全生產。同時促進項目參與各方的信息互通，使工程各相關方面得以交流溝通，傳達信息，解決矛盾與意見分歧，就施工中產生的實際問題進一步討論，及時更正錯誤，拿出解決或是補救措施，保證施工質量達到設計要求。
三、加強與設計單位溝通
以往施工單位在工程實施過程中應加強與設計單位的溝通，除了要求設計單位做好圖紙交底外，更要深入及時研究圖紙，發現問題及時反饋，從而避免因設計失誤或信息不暢造成的工程質量問題。當前“試點”下代建制工程項目，施工企業作為代建人，主導工程項目從施工圖設計階段開始直至項目竣工驗收全過程建設管理中，一方面通過設計協調的管控與提升，加強事前謀劃減少工作反復，合理優化設計方案做好投資控制，同時轉變設計方觀念，做好充分設計溝通，使得設計單位更好地配合代建人做好限額設計與投資控制；另一方面代建人作為工程建設實施管控實體，作為工程項目質量的負責人，也要充分認識到工程設計質量的重要性，工程設計也是一項繁雜工作，涉及專業多，需要各專業之間會簽，做好各專業之間的溝通顯得尤為重用，在參與設計時應仔細論證，審核時嚴格把關，盡量減少變更，否則很難保證工程質量和進度。因此，工程設計首先要符合國家及行業有關的工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強工程文件的設計、審核、批準制度，其次在確保工程設計質量的前提下達到合理優化節約投資。
四、發揮監理單位作用，代建和施工“分離”，加強政府監管力度
工程監理是工程質量管理體系中的一個重要環節，應該強化其在工程質量管理過程中的權威性，提高其責任意識和管理水平，發揮其作用。代建單位其項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，一個建設項目由許多參與單位承擔不同的建設任務，而各參與單位的工作性質、工作任務和利益不同。對于一個建設項目而言，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是代建單位的項目管理是管理的核心，承擔著不可推卸的責任，由施工單位主導的代建模式的建設管理，由于涉及單位內部的利益與關系，其質量管理和控制往往是其短板。因而，有必要將代建中代建與施工方進行“分離”，分別納入到項目質量管理體系中，同時提高代建責任方在項目實施過程中的地位，明確其責任，發揮其作用。建設項目的質量安全不僅包含項目自身質量安全，還包括對周邊環境的影響，涉及到社會公共利益。所以對工程項目的考核與約束，需要政府強有力地介入其中，加強具體的、專業的監管措施。并且提高民眾的安全質量意識，協助政府部門進行社會監管，對工程項目的不規范管理行為進行制約。
五、質量保證體系要貫徹于整個施工過程當中
1、建立健全規范化的質量保障體系從施工的準備階段、生產階段到工程竣工與投產的各個環節，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環節的質量管理規范化、系統化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監督與監控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。
2、對工程施工加強管理要對施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，組織施工；一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現問題無人可究，無人可查的現象發生。 3、加強建設資金管理用于工程建設資金一定要實行統一管理，?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設資金被隨意挪用或占用的情況發生，付款也要按照合同的規定嚴格進行。如果施工項目部未按照合同的規定完成進度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。施工招標要公正、公開，遵循“低成本、高質量”的原則，最大限度地保證建設資金的合理、優化配置。
六、施工中要改進監測方法,提高監測水平。
1、在施工過程中，要嚴格材料、設備的進貨關，仔細檢驗，符合要求，才能允許進入工地，對不符合質量、規格要求的材料杜絕進入場地，使施工剛開始就進入嚴格的質量監控程序。當然，有些標準是地方的，有些標準是國家的，檢驗時，以最近國家頒布的有關規定為檢驗標準，也可以結合地方近期規范標準，進行先檢驗后使用，杜絕不必要的質量隱患。
2、在施工過程中要加強各種檢測，工程中最常用的是水泥、沙、石粗細骨料及添加劑等。要嚴格按照質檢部門提供的配合比及水泥標號，品種進行檢驗。對關鍵的工程，更要注重工序、部位、時間等檢驗程序，技術人員要隨時對施工過程中的各個監測做出詳細的抽查記錄，做到隨時記錄、隨時整理、隨時分析。提醒在場的施工人員注意施工過程中的事項，減少工程質量問題。
3、為了提高檢測的客觀性和公正性,必須購置必要的檢測設備，如：水準儀、經緯儀、游標卡尺、回彈儀等。通過實測、實量、實彈、獲得可觀、公正的數據，真正體現工程的實際質量，而不是靠外觀影響和人情關系評定工程質量，使工程質量評定更加具有說服力。
結束語
以施工單位主導的代建模式，作為試點項目能夠參照相應的法規和規范標準很少，同時水利工程關系到人們生命財產安全，要把青弋江分洪道工程做好，就需我們從沒一個環節上嚴格控制，從工程的設計直至工程移交，需要從系統的、整體的角度看待，任何一個環節的質量出現問題都會影響到整體項目的完成。此項目我們將不斷提高質量管理水平，完善其管理制度，更要消除其在質量管理上容易出現的短板，為國家推行水利重大項目建設管理體制改革積累經驗，為項目試點的成功在質量管理上提供成功的經驗。
從唐山地震到汶川地震,我們無疑會認識到建筑施工管理的高低與人民的人身、財產安全息息相關。而工程質量是工程建設的根本,優化房屋建筑工程項目的管理首先應立足于施工的質量管理。
1.住宅建筑施工管理現狀
百年大計,質量為本。記者日前從中國住房城鄉建設部獲悉,今年上半年中國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故257起、死亡306人,事故起數和死亡人數分別比去年同期降低21.41%和21.74%。其中一次死亡3人以上的較大事故10起,死亡46人,事故起數比去年同期下降33.33%,死亡人數比去年同期下降14.81%。我們在看到成績的同時,必須清醒的認識到到,建筑工程質量安全生產形勢仍不容樂觀。還有許多工作有待完善,以求住宅建筑施工管理工作更上一層樓。
2.住宅建筑施工管理的特殊性
2.1防微杜漸,嚴謹細化
住宅與任命的起居息息相關,許多工薪層是通過多年的積蓄及貸款貨代現有房屋的居住權,自然將房屋的工程質量看得很重,難免會雞蛋里挑骨頭,對于這種情況,我們只能要求自身做到最好最細膩,嚴格控制施工質量。
2.2 工種繁冗,管理不便
在具體施工過程中,應善于處理電氣部分與土建的協調,給排水與建筑結構的協調,建筑的外表、功能與結構的關系,各種預制件、預埋件、裝飾與結構的關系、施工的特點、要求,各輔助專業之間的協調等問題。畢竟,在具體施工過程中,由于每個項目涉及到的工種較多,程序較多,層層分包導致施工人員技術素質高低不一,如何協調好他們的合作,加強管理是個棘手的問題。而另一方面,如何處理好工序的先后,確保成品的質量也有待重視。
2. 3 施工面過于分散
在具體施工過程中,隨之層面的涉及范圍擴大,需要的配備措施也相應增多。施工人員須經驗豐富,嚴謹細致,及早發現隱患,確保施工管理到位。
3.如何優化住宅施工建筑管理
3.1 統籌帷幄,嚴謹預控
在優化住宅建筑施工管理過程中我們應因材施藝,做出系統全面的施工預案,雇用具備一定的工程技術經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力以及豐富的工程建設實踐經驗的監管人員,并提出指導性意見以及針對性措施,如如何防控關鍵地段的質量問題,工序的先后,工種的協調,從而控制成本,達到效益和質量的雙贏。
3.2 注重協調,嚴控造價
由于原設計圖紙只是設計理論方面的可行性,在具體施工過程中,難免會發現設計師考慮不周帶來的顯示施工與圖紙策劃的矛盾,對之而來的是工程的變更導致的工程造價升高,誤工、返工、建筑物質量下降帶來安全隱患和客戶投訴, 造成工程投資的嚴重浪費。我們應善于協調,盡最大限度防控預案超標。
4. 優化住宅建筑施工管理的幾點建議
4.1 質量為重,嚴守標準
建議在住宅施工管理過程中根據規章制度制定高于國家驗收標準的預案,避免由于設計失誤,原材料、半成品、構配件、設備不合格,工序錯誤,協調、指揮不當等責任過失的原因造成工工程倒塌、報廢或重大經濟損失的工程質量事故。
4.1.1嚴守質量責任制度
以人為本,建立質量責任管理制度,明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限,提升監管人員、施工人員的技術素質和責任心,同時對工程項目所需的資源和人員資格做出規定,避免濫竽充數帶來的不必要的安全隱患。同時嚴格執行材料驗收制度, 確保采購的材料符合國家規范標準(含環保標準)和設計要求。
4.1.2嚴循事故處理制度
按章辦事,違法必究。在工程建設過程中,應建立和執行質量事故報告和處理制度以便事故發生后識別和評審質量事故的級別,并需經相應責任部門審核批準后進行處理,并經相關部門復核驗收,從而確保工程質量。
4.2 保證秩序,確保雙贏
我們應以科技為龍頭,將科技作為第一發展力,在施工過程中注重以新興技術提高工程質量與效率,以科學發展觀的思路指導施工工作的順利開展,同時嚴格遵循國家技術政策、法律法規,正常有序的組織科學技術工作,確保整個生產過程符合技術規程的要求,從而在技術與效益、質量與工程進度達到互利雙贏。
4.3 科學監督,控制成本
產品質量的好壞與管理人員、施工人員的水平素質密不可分。建議在搞好施工管理的同時,注重施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高,注重監管人員的素質與時俱進。培養施工管理人員的敬業精神與細致嚴謹的工作作風,不留施工后患。尤其是項目經理責任重大, 應及時掌握和分析工程盈虧狀況, 針對設計圖紙與實際施工的偏差與變更,并針對風險迅速采取有效措施控制成本, 注重科學監督,達到質量安全的雙贏。
5.結束語
百年大計,質量為本,房屋建筑工程的質量與人們日常生活和生命、財產安全息息相關。如何提高公眾滿意度,達到質量與效益的雙贏,牢抓質量管理的核心,積極做好住宅建筑工程施工質量策劃控制,服務民生。
參考文獻:
[1]劉小平:建筑工程項目管理,北京市東城區沙灘后街55號.200年7月,高等教育出版
[2]馬純杰:建筑工程項目管理,杭州市浙大路38號.2000年7月,浙江大學出版社
[3]梁世連:工程項目管理,北京市西城區車公莊大街.2004年1月, 中國建材工業出版社
二）積極推進品牌戰略。以重點產品、優勢產品和特色產品以及市場占有率高、發展空間大、符合國家產業結構調整方向的產品，作為培育創建名牌的主要對象。年，爭創1個中國名牌或中國馳名商標力爭1-2戶企業獲得省政府質量獎，爭創3-5個省名牌產品和省著名商標，品牌產品對工業增加值的貢獻率、企業整體素質和管理水平明顯提升。
三）大力實施標準化戰略。以全面提升產品質量、工程質量、環境質量和服務質量水平為目標，加快標準制訂修訂和升級，構建科學、完整、先進的標準化體系，充分發揮標準化對提升經濟發展整體質量水平的先導作用。
1.加快升級工業產品技術標準。以技術含量高、附加值高、有發展潛力、體現經濟技術發展方向的高新技術產品為重點，制定和完善包括產品品質、質量安全、生產技術、環境條件等方面的標準，構建高新技術產業標準化體系，帶動高新技術產業跨越式發展。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，提升產品質量整體水平，全面實現《意見》設定的各工業產業的質量指標。
2.大力實施農業標準化。以大宗主導和優勢特色農產品為重點，努力構建農產品標準化體系，加快推進農業標準化示范區建設。年，主要農產品的標準覆蓋率達到70%以上，優勢特色農產品基本形成有地方特色的標準化體系。以標準化為先導，帶動主要農產品質量的整體提升和農業集約化、規?；a和經營。全面實現《意見》設定的農業質量指標。
3.加快推進服務業標準化以規范服務行為、改進服務質量、提高服務誠信度為重點，制訂修訂覆蓋現代物流、金融保險、商貿旅游、醫療衛生、交通運輸、郵政通信等服務業的地方標準,有效提升服務業規范度和標準覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，深入推進服務企業標準化工作。年，制定實施1項地方標準，重點培育1個省級服務業標準化示范單位，引導全縣服務業逐步實現標準化、規范化服務，全面提升服務質量水平。
4.強力實施節能減排標準化。緊密結合我縣實際，對能耗和排放控制標準進行全面修訂和提升，督促和推動企業實施有力度的節能減排更新改造。抓緊循環經濟標準規劃的完善與組織實施。以高能耗、高排放產業和企業為重點，促進和推動企業的節能減排工作整體上水平，確保我縣能耗嚴格執行國家污染物排放控制標準，穩步改善和提升全縣環境質量水平。
四）切實加強高新技術產品開發。重點企業要加大研發投入，對高新技術產品、重大項目要組織力量開展攻關突破，增強技術創新能力。年，重點工業企業完成1-2項高新技術產品開發。全縣完成3-5個以上具有高技術含量、高附加值的新產品，并形成規模生產能力，成為新的經濟增長集群；力爭1戶以上企業獲得省政府質量獎，1-2戶企業獲得市政府質量獎。全縣大中型以上企業的主導產品、重點產品、優勢產品基本實現換代、升級和提檔，質量水平整體提升，經濟效益普遍提高。
五）建立健全產品質量安全監管體系。
1.著力構建食品、藥品質量安全保障體系。衛生、農牧、質監、工商、商務、食藥等監管部門按照各自的職能和職責緊密銜接，盡快建立和完善食品、藥品質量安全評估論證、許可認證、監督抽查、過程監管、風險監測、安全預警、事故處置、事件應急等質量安全監管保障體系。年，食品生產企業全部納入生產許可，明確食品小作坊監管責任，細化監管措施。藥品、保健品生產經營要符合國家有關強制認證或行政審批的規定和要求。生豬全部實現定點屠宰檢疫。有效預防重大食品、藥品質量安全事故和突發事件。
2.建立和完善以產品質量監督抽查、定期監督檢查為核心，產品質量追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出、責任追究相配套的產品質量監督檢查制度。根據產品質量的動態變化，適時調整監督檢查的范圍、頻次和種類。針對監督檢查發現的問題，組織開展對存在嚴重質量問題的重點產品、重點區域、重點行業、重點市場的專項整治和執法檢查，依法查處無證生產和違法經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立健全企業質量檔案和產品質量監督檢查數據庫，定期分析質量狀況，開展質量安全風險監測和分析評估。加快建設全縣產品質量安全信息化公共服務平臺，及時產品質量狀況和安全預警。建立產品質量安全突發事件應急預案，及時應對和妥善處置產品質量安全突發事件。通過產品質量監督檢查制度的有效實施，形成對全縣產品質量整體狀況的有力監管和控制。年，全縣重點產品生產企業的質量建檔率達到100%產品質量可比性監督抽查合格率達到90%以上，關系健康安全的產品全部納入生產許可或國家強制性認證，不發生重大質量安全事故。
3.建立健全進出口環節疫情疫病監控體系。進一步加強對進出口商品的檢驗檢疫和監督管理，提升進出口產品質量；建立完善預警機制，防止各種疫情疫病，保障全縣經濟安全和人民群眾身體健康，依法打擊進出口商品逃檢行為。
4.嚴格執行重要工業產品的行政許可制度。對納入國家生產許可證管理的工業產品和關系健康安全的強制性認證產品，要依據許可條件、程序嚴格審查和批準。根據國家產業政策，有計劃、分步驟淘汰產品質量差、工藝技術落后、資源和能源消耗高、高污染產業。年，基本淘汰國家明令禁止生產的產品和落后產能，推動全縣產業結構的戰略性調整和升級。
六）大力提升優勢產業整體質量水平和竟爭力。
按照新型工業化的理念，通過標準提升、技術創新、新品研發、結構調整、更新改造、優化升級、節能減排、循環利用等綜合措施，著力推動我縣支柱產業及其優勢主導產品的整體質量水平向高端攀升，全面增強我縣優勢主導產品的市場競爭力和開拓力，帶動全縣經濟的發展。
1.現代農業。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜，棉花等特色優勢農產品通過“三品一標”產品認證。以此為基礎，加強深加工能力建設，延長產業鏈條，增加產品技術含量和附加值。年，新增3-5個無公害農產品、2個綠色食品、1個有機食品生產基地并通過產品質量認證，新建1個國家級、2個省級農業標準化示范區，上市農產品達到國家質量安全強制性標準和無公害標準。
2.現代工業。按照產業集群化、工業園區化、企業集團化、環保標準化的發展方向，以轉變經濟發展方式為主線，以綠色、低碳、循環、安全為主導，突出抓好重大項目建設、優勢企業培育、結構優化升級和園區平臺支撐四個重點，改造提升以農畜產品精深加工為主的傳統工業，加快推進以煤炭資源為主的礦產資源開發，培育以風能、太陽能和生物質能為主的清潔能源，著力構筑科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能循環、可持續的新型工業化發展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產業，年，力爭把我縣建設成為全省重要的能源化工基地和具有區域優勢的特色農產品加工基地。
3.輕紡產業。年，全縣細絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產品質量全面提檔升級。高起點加快新產品開發，縮短產品換代周期。主要產品質量優等品率達到95%以上。再生資源回收利用率達到50%以上。
4建材制造業。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產線、溫室大棚棉被及卷簾機生產線、小型農機具改造等項目，積極扶持現有加工企業加快技術改造，擴大生產規模，加快應用新技術、新成果，提升產品的質量水平。
七）著力提高循環經濟的發展質量。年，形成科學合理的循環經濟運行體系，循環經濟的重點項目得到全面落實，產業結構得到優化，產業鏈得到有機組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產出率和經濟、社會、環境效益達到縣上設定的指標。
八）切實保障和提升工程質量。健全工程質量安全監管機制，構建政府監管、行業自律、中介服務相結合的工程質量保障體系。一是加強工程質量監督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行設計（包括初步設計審查、施工圖設計審查備案等）審查制度、招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度。認真貫徹落實節能技術標準，加強對建設工程質量、裝飾裝修質量的監管和檢測，確保建設工程質量特別是重點公共設施、保障性住房的質量和衛生安全全部符合國家標準或技術規范。二是積極推廣采用新技術、新材料、新工藝，不斷優化工程設計方案和施工技術方案，整體提升建設工程質量和水平。三是加強城鎮建設的整體規劃，完善住宅區基礎設施和公共服務設施，提升物業管理服務質量和水平。四是水利和交通部門著力加強水利、交通工程質量監管，嚴格實行工程質量責任制，強化從設計到施工的全過程質量監管，確保重點水利工程和交通干線的建設質量。年，所有竣工工程質量全部達到國家標準，大中型工程建設項目驗收合格率達到100%爭創省“飛天獎”優質工程。公路建設竣工驗收合格率達到100%水利與節水改造工程質量合格率達到100%大型工程綜合優良率達到75%以上。
九）著力改善和提升環境質量。抓緊制定提升生態環境質量的發展規劃。以污染綜合防治為重點,強化環境監管。嚴格控制污染廢物排放,加強對污染源的綜合治理,加強城市污水、垃圾處理的基礎設施建設和工業、醫療、化學等危險廢棄物處理能力建設，確保環境安全。繼續推進生態環境整治,加強生態功能區保護與建設，大力推進綠化工程,提高森林覆蓋率,優化和改善生態環境質量。加快環境監測和環境質量評價體系建設,提高環境監測水平。加大農村地區環境綜合整治力度，有效改善農村環境“臟、亂、差”現狀。年，全縣生態環境得到恢復和有效保護，重要生態功能保護區的生態功能得到改善，森林覆蓋率持續擴大，生態惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠危害明顯減輕，飲用水源水質符合國家規定標準，污染物排放得到有效控制和治理，環境質量整體水平顯著提高。
1.空氣環境質量。城市空氣質量逐年提高，顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物均低于省限定指標，城市空氣質量優良天數比例達到85%以上。
2.水環境質量。重點流域水質均達到標準。水庫水質達到農田灌溉水質標準。農村飲用水水質達到國家飲用水標準，降低農村地表水水源污染，防治地下水水質污染，保護水環境。城鎮集中式飲用水水質(除礦化度指標外)達到國家飲用水標準，飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區的水質和生態景觀水域的水質均達到國家相應水質標準。
3.土壤環境質量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農藥。廢棄物和生活垃圾侵害農田，工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物以及其他有毒有害物質得到安全處置，使農用土壤得到有效保護和改善。
4.生態環境質量。扎實推進植樹造林和綠化工程建設。加強對石羊河流域綜合治理和我縣重點區域的風沙治理，遏制沙化的蔓延。重點加強對重要生態功能區的保護和建設，使其自然生態功能得到恢復和提升。
十）全面提升服務質量和顧客滿意度。
1.交通運輸業?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟频幕A設施和規范的標準化服務體系，嚴密組織和科學調度，基本實現客運快速化、貨運物流化、服務多元化。年，正常氣候等自然條件下，全縣公路長途客運班車正點率達到85%以上，基本實現客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標。
2.金融保險業。推動金融保險業服務創新，充分發揮金融保險資金融通和社會管理職能。大力推行金融、保險行業服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優化服務產品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，營造良好服務環境。年，顧客滿意度較“”末提高10個百分點。
3.現代物流業。加強物流技術標準化、規范化建設,統一規劃和建立現代物流信息系統,制定并推行統一的物流服務標準。年，基本形成規范有序的現代物流體系。
4.旅游業。加強旅游服務隊伍建設，強化旅游執業行為的標準意識、質量意識、創新意識，提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區、旅游車船和導游服務質量，依法開展旅游市場監管，優化旅游消費環境，提高人民群眾及游客對旅游業的滿意度。年，產品規模、質量、效益大幅提升，游客滿意度達到85%以上。
5.郵政通信業。建立、完善通信服務規范和服務標準體系，采用先進管理方法，提升質量承諾層次和誠信水平，提高通信質量,做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵政通信行業整體服務質量明顯改善，通信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％
6.醫療衛生業。深化醫療制度改革，建立能夠充分體現醫療衛生社會公益性質、救死扶傷職業道德、嚴謹負責執業精神的醫療體制，促進醫療衛生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫患關系入手,提高醫療服務質量,保證醫療安全。積極引進先進的醫療服務理念，建立高效有序的醫療服務質量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治、診斷、護理等醫療水平。年，全縣三級甲等醫院全部建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫療質量安全評價體系，全部通過GB/T19000質量管理體系認證。
7.商貿流通業。主要商貿企業基本建立服務質量體系，實現標準化、規范化服務。重點商貿企業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》GB/T19004國家標準，開展誠信建設,全面提升服務質量。建立商貿企業誠信檔案,引導規模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業嚴格質量管理，提高服務承諾層次和兌現率，發揮示范導向作用，全面提升服務質量。年,商貿企業全面實行產品質量先行負責制，嚴格執行“三包”規定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品，用戶和消費者滿意度指數高于全市平均水平，顧客滿意率達85%以上。創建1個省級名牌服務機構。
十一）持續提高企業的質量水平和誠信度。
1.加強企業質量基礎建設。企業要制定質量教育培訓計劃，持續開展質量教育培訓活動，不斷增強員工的質量責任、質量安全、質量提升及質量發展意識。要全面落實企業質量安全主體責任，嚴格執行國家質量法律法規和強制性標準，建立健全完整的質量安全保證體系。要以質量提檔、產品升級為目標，加強技術改造，大力開發具有高技術含量、高附加值和自主知識產權的新產品，增強企業的核心競爭力。要積極采用國際標準和國外先進標準，推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認證。廣泛開展技術攻關、技術創新、節能降耗、質量管理小組等群眾性的質量活動，全面增強企業質量基礎。年，大中型工業企業全部建立和完善標準化體系、計量體系、質量管理體系，工業產品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期檢定率達到95%規模以上企業、重點企業全部通過質量管理體系認證，涉及環境保護的企業要通過環境管理體系認證，涉及食品安全、醫藥和保健食品、醫療器械生產經營單位通過相關管理體系認證。
2.加強企業質量誠信體系建設。以質量水平和保證能力為基礎，建立和完善企業質量檔案數據庫。加快企業質量信用體系建設，健全企業產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等信用記錄。加強部門協作，推進信息共享，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現質量信息的應用和共享。對不同信用等級的企業施行分類監管，推動企業質量誠信體系建設，推動企業質量誠信體系建設。
十二）扎實推進檢驗檢測能力建設。圍繞我縣產業優勢，進一步加大食品、農產品的檢驗項目建設；加強工程質量、環境質量監測工作，進一步提升工程質量、環境質量檢測機構的技術能力，切實提高產品質量安全保證能力。年，形成能夠基本滿足全縣食品質量、工程質量、環境質量檢驗要求的檢驗檢測體系。
十三）建立健全質量考核評價體系。
1.建立質量狀況分析報告制度。發改、工信、環保、建設、農牧、衛生、質監等部門定期分別對產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況進行綜合分析，掌握質量動態和傾向性問題，把握質量提升進程。各主管部門每半年向本級政府和上一級主管部門提交一份質量振興工作書面報告；各牽頭部門每半年向縣推進質量振興工作領導小組辦公室提交一份質量狀況書面分析報告。
2.建立宏觀質量考核評價指標體系。宏觀質量考核評價指標體系主要包括產品質量合格率、質量提升率、品牌創建及其貢獻率、主要產業及其主導產品的競爭力指數、高新技術產品創新開發率和貢獻率等。要將宏觀質量考核評價指標體系納入宏觀經濟調控體系之中，作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標，充分發揮質量效益在經濟發展中的作用，以質量和效益的提升推動經濟增長，推進經濟發展方式的根本性轉變。
3.建立質量信息制度。定期向社會產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況，提高質量信息的開放性和透明度，引導消費并接受廣泛的社會監督。
4.加強質量宏觀政策措施研究根據推進質量振興的階段性進程，適時對質量狀況、動態、趨向、問題進行分析診斷，提出具有戰略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導質量振興工作的全面推進。
十四）落實政府各項質量獎勵?？h委、縣政府對獲得中國名牌、地理標志產品、中國馳名商標，省名牌、著名商標的企業建立相應的政府質量獎勵制度，以激勵企業努力創新，追求卓越質量績效。
二、實施步驟
一）啟動階段：各鄉鎮、縣直各部門要按照《意見》總體目標和主要任務,結合各自實際,研究制定推進質量振興工作的具體實施方案。同時，加大對推進質量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進質量振興的濃厚氛圍。
二）實施階段：領導小組總體把握質量振興工作進程，各鄉鎮政府、縣直有關部門要按照本方案和各自具體實施方案，扎實推進質量振興各項工作，確保各項措施落實到位。通過努力，使全縣質量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預定的目標任務，質量對經濟的推動作用明顯增強，成效顯著。
三）總結階段：領導小組組織階段性考核驗收工作,總結經驗,改進不足,鞏固成果。
三、保障措施
一）加強組織領導?？h政府成立領導小組,負責研究安排推進質量振興重大事項，協調解決工作中遇到矛盾和問題。領導小組辦公室設在縣質監局。各鄉鎮要在認真總結質量興縣活動經驗、鞏固活動成果的基礎上，切實把質量振興工作列入重要議事日程，明確工作職責,切實加強領導。各相關部門要切實抓好各自職責范圍內的質量振興工作，密切配合，努力形成工作合力，確保質量振興各項工作部署落到實處。
二）明確工作職責。領導小組辦公室負責推進質量振興工作的統籌規劃、組織協調、考核檢查和督促指導等工作。并及時收集信息、掌握動態、分析問題、制定措施、提出建議，及時向領導小組匯報?？h發改局、縣工信局、縣建設局、縣環保局、縣衛生局、縣農牧局、縣質監局分別作為領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、環境質量工作的牽頭單位,切實履行組織協調職責。各鄉鎮政府和縣直有關部門要按照職責分工,認真制定和組織實施本區域、本部門推進質量振興工作的具體方案，于年7月上旬前報領導小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質量振興工作計劃報送領導小組辦公室。
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1水利工程質量管理的意義
1.1將質量活動落實到相關的工作者。工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。
1.2將科學和品質有機的融合到一起。相關機構要認真地開展綜合化的品質管理工作，通過優秀的品質管理體系以及措施，結合必要的科技方法，認真地落實好品質管理活動，確保項目發展合理有效。
1.3項目建設應該實行招投標體系。對于我國的水利項目，尤其是大規模的項目在建設的時候，應該嚴格的遵照相關的規定開展招投標活動。
2出現頻率較高的不利現象
基層水利機構在小規模的項目建設中起到非常重要的作用，經常會發生以下的問題。
首先，技術水平不高。設計或者監理活動通常是由高于縣級的單位進行，因此，基層員工很容易就出現錯誤的意識，他們認為活動有依靠力量，而且常表現出懶散的活動狀態，導致項目無法有效開展。除此之外，基層工作者大多數時間都是進行傳達活動，幾乎不存在空閑時間進行深造學習，因而專業能力普遍偏低，而且因為沒有足夠的工作總結等，很難進行復雜的活動。目前水利工程建設一線人員往往是素質較低的，技術水平較低的外來務工人員，他們受到自身素質的限制，在施工中按照個人經驗施工的顯現比較嚴重。另外，在水利工程施工中質量管理人員的管理松散也是造成質量問題的主要原因，很多管理人員沒有強烈的責任意識，將質量管理放在說起來重要，做起來不重要的地位，對施工中很多質量問題不能及時發現，埋下質量隱患。
其次，專業能力單一。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。
第三，施工缺乏嚴謹性思想。小規模的項目幾乎沒有進行相關的論證活動，導致項目建設活動開展不順利。雖然相關的單位頒布出臺了許多相關的規章制度等，不過大多數的基層組織以及員工并沒有積極地按照相關的規章制度開展活動。對于小規模的項目通常都是民辦公助形式，因而常會遇到資金短缺的現象發生，此時相關人員內心就會出現過分節約的現象，導致項目品質存在一定的問題。
第四，監控方法存在缺陷，無法和時展相融合。絕大部分的基層單位并沒有形成合理的品質保證制度，同時也不具備必要的監控方法。最為嚴重的是一些單位根本沒有意識到此點內容，因而發生品質問題就是非?？梢岳斫獾牧?。
3針對問題開展的應對措施
鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣（區）內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
3.1開發人力資源培養行家里手
高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；要倡導員工積極地參加各種培訓以及學習活動，確保他們的綜合能力得到合理的提升。針對目前的相關技術工作者要對他們進行合理的分工處理，要分清他們的主要工作區域，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，而且還要有綜合能力，做好與之對應的活動。除此之外，認真地開展培訓活動，切實提升技術工作者的專業能力，而且要認真地開展技術交底活動，確保相關工作者具備良好的能力。
3.2加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
3.3適時地完善監控措施，切實提升檢測能力。要想切實的提升檢測能力，應該購買相應的檢測裝置，要對項目過程中用到的各項物質以及品質進行綜合的或者是部分的抽查活動。必須要確?；顒诱鎸嵱行В嬲娜嵉亻_展測量活動，才可以掌握合理精準的數據信息。第一，要認真的控制好入場的物資的品質監管活動。當物資入場的時候，首先對它們按照相關的規定進行性能測試活動，如果品質合理則可入場，如果性能不達標則要退回原廠。第二，做好建設品質監測活動。對于關鍵的工序以及位置，布設品質監控。對于意義重大的要采取跟隨施工的方式進行監督。
3.4 注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。
3.5加強施工過程的質量監督
監督是保證水利工程質量的有效方法，加強監督要重視以下幾點內容：第一，工程監理要發揮監督的職能，在水利工程施工過程中要對施工實施情況進行監督，及時指出施工中存在的問題。第二，施工單位要建立質量監督小組，深入施工現場對施工進行監督，將存在的質量問題及時發現和改正，消滅質量隱患。第三，施工人員要做好自查工作，對質量問題要及時上報，不能隱瞞，以免造成更大的隱患。
3.6做好竣工檢查
工程竣工驗收是工程工程質量管理的最后一個環節，所以竣工驗收要仔細，驗收人員在驗收中要結合施工圖紙以及具體的施工方案進行，對所有的工程進行檢查，尤其要特別重視對隱蔽性工程的檢查，保證做到沒有遺漏。另外，在竣工驗收中驗收人員對于發生的問題不能得過且過，必須要勒令施工單位進行改正，使其符合驗收標準。
結語
通過上面的敘述，我們發現水利項目品質主要的有四項要素組成，具體的講是安全以及使用，并且要確保費用合理，最后是具備美學性能。任何一個優秀的項目都要結合這四方面的內容，才可以確保其發展合理有效。目前，國家非常重視水利項目品質工作，加大檢查力度，不過目前的現狀是相關的基層單位并沒有按照規定認真地開展管理活動。從整體層面上來看，品質管理活動有兩個層次的內容，一是橫向上的，而是豎向上的。前者是指整體涵蓋，不論是規模大小。后者是指的整體的活動步驟都要涵蓋在內，我國的眾多小規模的水利項目也同樣如此。對于小規模的工程來講，要切實的從最初的論證活動開始就要認真地開展品質控制活動，做好整個過程的監控活動。我國的基層水利機構本身肩負多種智能，比如監督，設計同時還包含具體的建設等，要做好人力資源活動，要通過必要的培訓等方式切實提升他們的能力，確保國家的水利項目能夠得到有效地發展。
參考文獻
二是工程質量水平顯著提升。大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100％，竣工工程質量和安全衛生指標全部達到國家標準或規范要求。其它工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創國家“魯班獎”優質工程1項以上，省“飛天獎”優質工程2項以上。高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收合格率均達到100％。水利與節水改造工程質量合格率達到100％，大型工程綜合優良率達到75％以上。
三是服務質量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿、現代物流、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等主要服務行業基本建立服務質量體系。重點服務業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》GBT19004國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數達到全國平均水平，創建1戶省級服務名牌企業。
四是環境質量水平顯著提升。森林覆蓋率持續提高。水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環境質量得到有效改善，飲用水源水質符合國家標準，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達標，城鎮生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態環境與綠化水平明顯提升，環境質量評價與環境質量監測體系進一步完善。
二、主要工作任務及責任分解
一）產品質量
1.現代農業。加快現代農業建設步伐。形成規?；?、集團型競爭優勢。以“紫荊紅”莊薯”強莊”等特色品牌為依托，以果品、洋芋、畜牧產業為重點，積極扶持建辦一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的龍頭企業，形成龍頭帶動、基地擴張、規模促銷、利益驅動的產業化經營模式。加快全國農區綠色畜牧基地、優質果品出口創匯基地和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設步伐，完善具有莊浪特色的農產品標準體系，建立健全主要農產品檢驗檢測體系，大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作。年，制（修）定農業地方標準2項以上，建成國家級和省級農業標準化示范區2個以上，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品2個以上，培育國家地理標志保護產品2個以上，莊浪果品優果率達到70%以上，優勢農產品標準化生產覆蓋率達到90%以上，主要農產品標準化覆蓋率達到70％以上。
2.煤電礦產業。提升煤電和礦產業發展質量。積極推進有基礎、有潛力、有開發前景的資源開發利用，堅持保護資源、提高回采率、轉化增值、延長服務年限的原則。實施多金屬礦勘查利用、年產1萬噸金屬鈣生產線、金龍礦業公司鉛鋅礦石采選項目，繼續實施縣煤礦的技術改造，提高生產能力，建成黃莊煤礦。做好莊浪電廠的前期準備工作，為發展我縣能源產業打好基礎。年，主要煤炭產品質量優等品率達到95%以上，化工、水泥、煤炭等產品質量達到國際先進水平。
3.藥品行業。加快關山六鄉鎮中藥材基地建設，以莊浪縣中藥飲片廠等企業為依托。建成5000噸中藥飲片加工及500噸中藥提取液生產線，形成以中藥材加工為主的制藥產業鏈。藥品生產和經營企業全部通過《藥品生產質量管理規范》GMP和《藥品經營企業質量管理規范》GSP認證，特色中成藥、生物制品、生物制藥等新技術產品質量達到國內先進水平。
4.草畜加工業。突出發展畜產品加工、飼料加工和養殖龍頭企業建設，圍繞建設全省商品豬生產基地和發展優質肉牛產業兩大目標。爭取肉牛無公害產地和無公害產品認證，打造畜禽產品品牌。以嬌蕓公司等加工企業為依托，加快肉牛、生豬、禽類精深加工，形成肉食深加工產業鏈。建成10萬噸秸桿生物全價飼料生產線和5萬噸有機—無機生物復合肥生產線，增加農畜產品附加值。
5.果菜加工業。形成果品深加工產業鏈。以河谷川區和城鎮郊區為重點，加快果汁、果醋等果品加工型企業建設。積極發展設施蔬菜，引進新建一批蔬菜深加工企業，爭取在通化鄉投資建成山野菜加工廠。以馬鈴薯為原料，加快發展薯類全粉、速凍薯條、食用淀粉、工業淀粉等產品，建成一批大型粉條、淀粉精深加工企業，形成馬鈴薯綜合加工產業鏈。年，健全農產品標準體系和質量檢測監控體系，重點食品企業通過質量管理體系認證、環境管理體系認證和食品安全管理體系認證，食品質量與安全、衛生指標達到國家強制性標準。
6.建筑材料。大力發展新型建材產業。重點實施年產50萬噸石灰石生產線、日產3000噸干法水泥生產線、年產5000萬塊礦渣免燒空心磚生產線、年產50萬立方米混凝土攪拌站等項目。依托骨干建材企業，依托境內豐富的石灰石等建材資源。整合建材資源，積極發展輕型、節能、環保等新型建材，大力發展非粘土空心磚、加氣混凝土砌塊等墻體材料，不斷創新優勢，加快提速發展。年，全縣建材質量達到國內先進水平，水泥產品全部按國際標準組織生產，80%以上企業通過質量管理體系認證和環境管理體系認證。
二)工程質量
1.建設工程質量。抓好建筑市場、重點項目和住宅工程項目質量管理。嚴格落實工程質量法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理和工程質量終身負責制等制度。加強對工程勘察、設計、施工、設備安裝、調試及原材料采購等環節的全程監控，健全工程項目質量管理制度。嚴格質量檢查和監督，全面落實建設工程質量回訪、保修承諾制和工程質量投訴制度。年，全縣房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率達到98％，縣城新建民用建筑實施節能標準比例達到50％，室內裝飾工程節能環保符合國家標準或規范要求。
2.交通工程質量。嚴格執行交通工程強制性技術標準、各類技術規范及規程，項目法人、勘察單位、監理單位等參建各方要遵守《公路工程質量管理辦法》和《公路工程質量監督規定》等國家有關法律、法規和規章。全面履行工程合同義務，依法對交通工程質量負責。年，全縣高速公路平均優等率達到95％以上，干線公路平均好路率保持在90％以上，縣、鄉公路路面平均好路率達到85％以上。干線公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100％、90％以上，鄉村公路竣工驗收合格率、優良率分別達到100％、85％，平天、莊靜高速公路莊浪段等工程達到省級優質工程。
3.農田水利工程質量。加強農田水利工程質量管理，按照“管理規范化、施工程序化、檢驗標準化”要求。把小型農田水利工程建設成民心工程、精品工程。建立農田水利工程質量責任追究制，對施工企業、監理單位和主要責任人情況進行登記注冊。年底，全縣中低產田改造、土地開發整理和基本農田建設等工程質量合格率達到100％，綜合優良率達到75％以上。水庫除險加固、重點河段治理、灌區改造、雨水積蓄利用等工程質量合格率達到100%綜合優良率達到80%以上。
三）服務質量
1.旅游業。大力開拓旅游市場，以打造云崖寺“生態觀光、休閑度假”旅游勝地和梯田“現代農業觀光、紅色旅游基地”為重點。全面提升服務水平。加快云崖寺、朝那湫、陳家洞、趙墩溝和堡子溝流域梯田等景區創建國家生態旅游風景名勝區步伐。全面推行《旅游規劃通則》等行業標準，建設全縣旅游質量管理體系，開展游客滿意度測評和服務質量跟蹤活動，全力打造誠信旅游品牌。
2.交通運輸業。加強運輸的嚴密組織和科學調度，基本建成布局合理、功能完善的基礎設施和規范的標準化服務體系?；緦崿F客運快速化、貨運物流化、服務多元化。按照路、站、運一體化”要求，提升農村客運站點服務功能，實現村村通班車。至年，基本實現客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標，正常氣候等自然條件下，公路長途客運班車正點率達到85%以上。
3.商業服務行業。推行服務行業國家標準，大力開展“百城萬店無假貨”誠信興商”活動。實行商品質量負責制。大中型商場、超市基本杜絕銷售假冒偽劣商品，重點服務行業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》商場、飯店、銀行、郵電、醫院、社區等窗口服務單位采用先進管理方式，積極推行國際標準。
4.金融保險業。充分發揮金融保險資金融通和社會管理功能，推動金融保險服務創新。大力推行金融、保險行業服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。要以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優化服務產品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，努力提高員工素質，改進服務態度，提高服務質量，營造良好服務環境。年，顧客滿意度較年底提高10個百分點。
5.現代物流業。加快縣城和南湖鎮物流配送中心基礎設施建設，以培育大型物流企業為重點。加強商貿企業與制造業、農產品生產加工企業的合作，培育形成一批現代化、專業化的物流企業，構建高效物流運輸網絡。推進加盟連鎖和配送經營，實施物流配送中心網絡體系、日用消費品現代經營服務網絡體系、農業生產資料現代經營服務網絡體系、農產品批發市場升級改造、鄉鎮農貿市場等項目建設。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代物流業，加快傳統物流業向現代物流業轉變，努力把現代物流業培育成我縣新興服務業的支柱產業。
6.郵政電信行業。著力提高顧客滿意率。建立完善電信服務規范和服務標準體系，加快制定提高郵政電信行業服務質量工作方案。提升質量承諾層次和誠信水平，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵電行業整體服務質量明顯改善，電信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％。
7.醫療衛生。建立能夠充分體現醫療衛生的社會公益性質、救死扶傷職業道德、嚴謹負責執業精神的醫療體制，促進醫療衛生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫患關系入手,深化醫療制度改革。提高醫療服務質量,保證醫療安全。積極引進先進的醫療服務理念，建立高效有序的醫療服務質量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治水平、診斷水平、醫療水平和護理水平。年，全縣二級甲等醫院全部建立醫療質量安全評價體系，并全部通過質量管理體系認證。
四）環境質量
1.空氣質量。顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物排放年均值逐年下降，城市空氣質量逐年提高。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項減排指標年均削減1.5%城區空氣環境PM10年日均值控制在0.10mg/Nm3之內，SO2年日均值控制在0.06mg/Nm3之內，NO2年日均值控制在0.08mg/Nm3之內，空氣優良天數達到90%以上。
2.水質量。莊浪河、水洛河、葫蘆河等主要流域水質均達到標準規定。水質穩步提升。水庫和具有農業灌溉功能的河流，水質達到農業灌溉水質標準。城鎮集中式飲用水水質達到國家飲用水標準，飲用水源安全得到有效保障，縣城水域功能區的水質和生態景觀水域的水質均達到國家標準，城區污水處理廠實現管網全覆蓋、污水全收集、全處理，達標率達到100%運行率達到95%以上。
3.生態質量。持之以恒地推進植樹造林和綠化工程建設。自然生態功能得到回復和提升。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留農藥，禁止廢棄物和生活垃圾侵害農田，農用土壤得到有效保護和改善。工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物以及其他有毒有害物質得到安全處置?？h城生活垃圾填埋場運行率100%醫療廢物集中處置率100%
三、重點工作
一）加強名牌產品培育。提高名牌產品自主創新能力和名牌產品在同類產品的帶動力和影響力。落實名牌激勵政策，探索引導企業把爭創名牌與可持續發展、調整產品結構、質量管理、標準化管理和計量體系建設等緊密結合。鼓勵企業加強科技創新、新產品開發、申報專利等工作。優化名牌產品結構。培育具有較強積聚功能和輻射作用的名牌產品。加強名牌產品管理，實施名牌企業動態監管，組織對名牌產品生產企業質量管理等方面的抽查和監管，對嚴重違反市場競爭規則以及出現重大質量違規問題的按照相關程序報批取消違規企業的名牌產品稱號。
二）大力實施標準化戰略。對照國際國內先進標準，對現行技術標準水平進行一次全面評審，尋找差距，準確定位技術標準的提升方向和層次。鼓勵外向型企業積極采用國際標準和國外先進標準，增強產品的國際市場競爭力。二是大力實施農業標準化。以大宗主導和優勢特色農產品為重點，努力構建農產品標準化體系，加強農業標準化示范區建設，充分發揮其示范引導作用，以標準化為先導，帶動主要農產品質量的整體提升和農業集約化、規?；a和經營。三是加快推進服務業標準化。以規范服務行為、改進服務質量、提高服務誠信度為重點，抓緊制定覆蓋現代物流、金融保險、商貿旅游、醫療衛生、交通運輸、郵政通信等服務業的地方標準,一是加快升級工業產品技術標準。工業企業特別是大中型企業要組織力量。加大服務業標準推行力度，有效提升服務業規范度和標準領域覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，深入推進服務企業標準化工作。
三）切實提高質量誠信意識。建立和完善企業質量檔案數據庫，以質量水平和保證能力為基礎。做好質量信用的記錄和更新，依據《企業質量信用等級劃分通則》GB/T23791建立科學、規范的質量信用等級評價指標體系。先行試點，總結經驗，逐步開展對企業質量信用的評價工作，企業的質量信用等級，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現質量信用信息的應用和共享，對不同信用等級的企業施行分類監管，推動企業質量誠信體系建設。
四）扎實提高檢驗檢測能力。按照科學規劃、合理布局、整合資源的原則。加強縣級質量檢驗檢測項目建設，重點加強食品、建材、農產品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，進一步提升產品質量、工程質量、環境質量檢測機構的技術能力。加強行業檢測機構建設，充分發揮現有行業檢測機構作用。
五）全面加強質量宏觀管理?？h推進質量振興領導小組辦公室每半年一次質量分析報告，建立質量狀況分析報告制度。質監、環保、住建、發改等部門定期分別對產品質量、環境質量、工程質量、服務質量狀況進行綜合分析，掌握質量動態和傾向性問題，把握質量提升進程。建立宏觀質量考核評價指標體系，將宏觀質量考核評價指標體系納入宏觀經濟調控體系之中，作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標，充分發揮質量效益在經濟發展中的作用，以質量和效益的提升推動經濟增長，推進經濟發展方式的根本性轉變。
四、實施步驟
1.啟動階段：全面啟動實施新一輪質量振興各項工作。縣質監、住建、發改和環保四個單位要盡快提出提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量的實施意見，并分年度提出具體的重點工作目標任務。各鄉鎮、各有關部門都要結合各自實際,召開全縣推進質量振興工作會議。制定切實可行的工作方案，全面組織實施。
2.實施階段：及時報告實施進展情況?？h推進質量振興領導小組要加強督促檢查，各鄉鎮、各有關部門對質量振興工作績效進行跟蹤分析。全面推進質量振興工作。通過各鄉鎮和各有關部門的努力，全縣質量總體水平顯著提升，全面完成或超額完成預定的目標任務，質量工作對經濟的推動作用明顯增強。
3.總結階段：組織考核驗收,總結經驗。
五、保障措施
一）加強組織領導。健全工作制度?？h推進質量振興領導小組要加強對質量振興工作的統籌規劃、組織協調等工作?？h質監局、縣住建局、縣發改局、縣環保局分別承擔產品質量、工程質量、服務質量、環境質量工作的綜合牽頭責任，要切實履行組織協調職責。各鄉鎮、各有關部門要成立相應的領導和工作機構，明確工作職責，切實加強領導，確保質量振興各項工作部署落到實處。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
一、分析房屋建筑的施工要點
（一）做好前期規劃
建筑工程項目在實施過程中最為基礎性的環節便是前期規劃。為確保建筑工程的施工質量，一定要對前期規劃進行周密布置，比如在通過上級審批的情況下，將工程的各種手續辦好。與此同時，項目工程的進度也需要進行周密的計劃，明確每段時間工程需要完成的任務，將以外風險考慮在內，最后一環便是評估工程。我國法治建設最為核心的環節便是依法治國，只要人人都按照相應的規章制度取行事，并在規定的制約下進行施工任務，那么房屋建筑的施工質量是可以得到保證的。
工程實施中至關重要的一環便是工程監督，它代表著施工人員的責任心。在房屋建筑的施工過程中一定要對工程監督予以重視，由于目前我國監理人員的素質水平與時展的需求存在一定差距，作為相關部門必須對這方面強化管理。只有通過正式監督才能使建筑工程質量水平得到提升，進而為我國房屋建筑的發展提供保障。
（二）對材料進行科學配置
工程成功最為關鍵的一環便是正確選擇材料，假如在工程施工的過程中不能提供恰當的工程材料，就算施工人員有再好的經驗技術也不能造成質量過硬的房屋建筑。在房屋建筑施工的最初環節，材料選擇將會對之后的工程質量和工作進度產生直接影響。所以，我們一定要對選材予以重視。例如，在對材料加以選擇之時，一定要將各種水泥強度分清，在對混凝土加以配置之時，需對各種物料配比所造成的不同效果予以重視。并且，在買回原材料之后還需對其加以檢測，從而確保材料質量得到保證。最后便是對材料進行良好的儲存，不能讓其受到環境影響，進而出現生銹、潮濕等情況，例如在攪拌混凝土之前，施工人員先要對各種材料比例進行抽樣檢查，并進行相應調整，對不滿足相應施工條件的混凝土，一定不能讓其投入房屋建筑的施工中。
（三）混凝土施工中需注意問題
工程整體的強度會受混凝土施工技術的直接影響，現如今，在我國的建筑施工中較為普遍使用的便是無粘結預應力樓板和大跨度的預應力框架。它主要是應用在電視塔、水池、核電站、壓力管道上。它自身具備非常多的優點，例如能使建筑物自重減輕、降低高度、減少板厚等。在進行混凝土施工之時，最主要的技術包括混凝土堿集料反映的預防措施、混凝土的外加劑技術以及混凝土的預拌技術等。上述任何技術都會直接影響混凝土強度，所以，一定要對這些技術進行重點掌握，以便施工能合理進行。
值得注意的是一定要在混凝土施工之前通過實驗對混凝土配合比進行合理確定，使之不僅能滿足節約材料和耐久性要求，同時在施工過程中還具有和易性的特點。值得注意的是，在對配合比進行實驗之時，一定要提供符合要求的石、砂、水泥。只有當材料符合規范要求之后，才能確保實驗出的配合比是科學合理的，如此一來，才能保證施工的順利進行，從而滿足驗收和設計標準。在進行施工之時按照合理的配比進行，先對砂石的含水率加以測定，從而把設計配合比變成施工配合比，接著，再對重量比而不是體積比加以使用，最后，對原材料的合格性進行及時檢驗。
作為建筑項目中極為重要的組成部分，使混凝土的施工技術得到適當的提升，對提升建筑的質量以及整體的進度顯得非常重要。在現場操作時不能按部就班，一定要與工程實際相結合，站在實事求是的角度，與以往施工方法和工作經驗相結合來應用施工技術，如此一來，才能使工程的質量得到保證。
二、房屋建筑施工質量和安全管理方式
（一）對監督工作予以加強，不斷提升房屋施工人員的素質
要想使房屋建筑的質量得到保障就必須將工程質量的監督工作做好，而作為一項綜合性非常強的工作，質量監督涵蓋的內容就包括經濟、行政、技術和法律，進而形成一整套完整的監督法，因此便需要一批執行能力非常強并且高素質的監督隊伍，如此一來才能使工程質量得到保證。要想使建筑行業得到提升最為關鍵的一環便是提升監督人員在質量方面的意識，進而使監督機構加強其對工程質量的認證。
施工人員的能力素質最主要體現在決策能力、管理能力、操作能力、道德品質等方面。一個建筑項目工程的質量在很大程度上是由施工人員素質高低來決定的，因此一定要對建筑施工的人員進行嚴格挑選，如此才能使建筑質量得到保證。
對質量保證體系予以建立和完備
現如今所使用的質量體系認證，最主要是起到預防的目的，因為此體系對于工程質量的控制有著非常強的預見性，所以對提升工程施工質量有著極大的幫助。要想確保所建立的質量保證體系完善，需從如下幾方面入手：一是，確保施工程序的有效運行，如此一來便需要建筑業管理人員具備非常強的責任意識，并對質量體系標準予以嚴格的執行，同時將施工質量相關的管理工作做好；二是，按照相應標準建立質量保證體系，同時確保其能正常運行，并使制度規范能夠真正的得到落實，不能只對形式加以關注而忽略了實質；三是，對產品質量提升予以嚴格控制，并從功能試驗、檢驗與試驗、施工生產、施工交驗、施工準備、用戶回訪以及保修等方面入手，從而達到對質量的有效控制。
三、結 語
房屋建筑的安全管理對人民和國家的安全有著至關重要的影響，因此需要得到每個施工人員和單位的高度重視。不僅施工單位、建設單位、建立單位以及安全監督部門需對其加以重視，同時還需要大家彼此齊心協力，如此才能是安全事故得到有效的預防，進而讓房屋建筑施工的安全管理能夠朝著健康化、規范化和科學化的方向發展。
參考文獻：
引言
“PAHF”項目作為某市政府在信息化條件下推進社會管理創新的一項重要建設內容，是現代化城市建設不可或缺的組成部分，是一項重要的民生工程，其工程質量不僅關系到工程的適用性和投資效果，還關系到社會公眾的利益和公共安全。作為“PAHF”項目的施工單位，其工程質量的好壞更是直接影響到公司的投資效益和企業形象。本文從“PAHF”項目施工單位角度出發，希望構建一套工程質量管理體系，來促進“PAHF”項目工程質量的管理與控制。
1 工程項目質量的影響因素及“PAHF”項目現狀
1.1 工程項目質量的影響因素
對于施工單位來說，工程質量管理因其影響因素多而成為一項復雜的管理活動。筆者將主要從人、物、方法以及環境四個方面來討論：
1.1.1 人的因素是影響工程項目質量的第一因素
工程項目建設的決策者、管理者、作業者是影響工程項目質量的第一要素，決策者有效制定工程質量的目標和方針，是保證工程質量的關鍵；管理者根據決策者的質量目標和方針做好工程質量的實施規劃，是工程項目質量實現的保障；而作業者則是工程項目質量的最直接的執行者，各個作業者之間的有效合作將是實現工程項目質量的重要條件。所以，人是影響工程項目質量的最重要因素，一個工程項目如果沒有高素質的和足夠人員隊伍，就不可能有高質量的工程。
1.1.2 物是影響工程質量的基礎因素
這里的物主要指施工單位在工程建設過程中所使用（裝配）的材料器材以及機械設備。對其質量的把控，是保證工程質量的先決條件。同時在建筑施工過程中，機械設備的完善可降低勞動成本和提高工作效率，能明顯提高施工質量。
1.1.3 方法是影響工程質量的媒介
方法工藝包含很多方面，如項目整個建設周期內所采取的施工組織設計、技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段等，它們合理與否，科學與否，在工程的實際施工過程是否得到充分落實，在落實的過程中有沒有因環境的變化做出相應的調整，對質量的影響十分重要。
1.1.4 環境是工程質量的重要保障
環境因素包括技術環境與管理環境。技術環境包括工程項目所在地的自然環境（地質、水文、氣象等）、施工現場的環境（場地、空間、交通、水電等）；管理環境包括質量體系、管理制度和管理流程等設計。如果管理環境不合理，很可能造成人浮于事、責任不清等影響工程項目質量的狀況。
1.2 PAHF項目質量管理中存在的問題
“PAHF”項目作為施工單位史上最大工程項目，由于工程體量大、工期緊、質量要求高，所以項目在實施初就暴露出了一些問題。
首先，是在人力資源方面，施工單位考慮到項目的特殊性，為此成立了以“PAHF”命名的項目部，其成員主要是由公司其他部門抽調的和逐漸新招的應屆大學生組成。在數量上，隨著項目對人員的需求增大，人員一直無法有效保障。素質上，項目部中新招應屆畢業生占比大，都缺乏項目實踐經驗。另外，因為人員緊，工作量大的原因，兼崗、混崗的現象比較嚴重，從而導致人員職責不清晰。
其次，是物料供應方面，“PAHF”項目實施對材料需求量很大，并且類型多樣，并且從試點階段開始，就無采購員人員到崗，采購計劃不科學、采購信息不暢通，從而導致物料補充不到位。
第三，在工藝方法上，由于“PAHF”項目工期緊，項目部在許多工藝方法還沒設計完全的情況下就已經開始施工，其中施工技術交底也是試點階段后才完成最終審核，并且對一些特殊情況沒有做出明確的規定，這也嚴重影響了項目的施工質量。
最后，是環境上的問題，“PAHF”項目施工點位多而散，受施工點位的地理條件影響非常大，從而導致很多點位無法達到招標文件上的施工要求，對此，施工單位在前期有沒有做好事前控制，所以施工中也是困難重重。
2 工程項目質量管理體系的構建
2.1 工程項目質量管理體系
隨著建設單位對施工單位工程質量要求的不斷提高，工程項目質量管理體系建設越來越重要。根據“PAHF”項目的特點以及其建設初期所出現的問題，筆者構建了一個二維的工程項目質量管理體系（圖1），在這個質量管理體系中，可將“PAHF”項目的質量管理與控制劃分為四個階段：策劃階段、施工階段、驗收階段和運維階段，并且只有在各個過程中遵循“PDCA”方法才能有效實現項目的質量目標。其中在不同的層面和階段其能力需求也不盡相同。在策劃階段中需要戰略規劃能力、專業技術能力、成本管理能力；在施工階段中需要具有較強的協調溝通能力、風險管理以及信息管理方面的技能，當然也離不開專業能力了；驗收階段需要具備專業技術能力以及企業管理能力；在運維階段中需要企業管理能力，并且更加強調運用專業技術能力去解決實際發生的各種問題。
2.2 工程質量管理的具體流程
2.2.1 策劃階段
質量策劃是工程質量管理工作的起點，在“PAHF”項目的前期就應該按照相關要求做好項目質量策劃，明確項目質量要求和標準，并描述如何達到這些要求和標準的過程。質量策劃階段主要是通過成本收益分析、對標管理、控制圖等技術與工具對項目的范圍基準、進度基準、事業環境等因素進行綜合分析，并且得出項目的質量管理計劃、質量測量指標、質量核對表等管理文件。
2.2.2 施工階段
施工階段主要關注的是工程項目的進度、物料質量、施工過程質量的監督和安全管理。施工過程中應注意監測并記錄執行質量活動的結果，從而評估績效并建議必要變更的過程（圖2）。
在施工過程中，項目的質量管理主要表現在根據項目的質量要求（施工交底）來對施工過程進行管理和控制。每個工程項目的建設前期，都必須按照相關要求，編制出切實可行的，易于施工人員理解的施工交底，才能真正做好工程項目施工階段的質量管理。
2.2.3 驗收階段
竣工驗收階段包括對工程的質量、完整性和材料設備功能通過檢查與驗收兩個階段。對整個工程實體和全部的施工記錄資料進行交接檢查，為質量評定做好準備。通過參與項目質量評定和驗收，嚴格掌握項目質量標準，不合格產品不予驗收，從而保證項目最終產品質量標準。
2.2.4 運維階段
運維階段的重點任務是保障已經實施的項目發揮其應有的作用，保障各種系統能夠正常、穩定和安全運行。運維階段質量管理主要包括業務管理與服務管理。
工程質量的運行和維護管理可以參考ITIL的管理標準，如圖4所示。
3 結論與建議
3.1 結論
結合“PAHF”項目分析發現：
（1）人、物、方法以及環境是影響工程項目質量的主要因素，PAHF項目在這四個方面均存在一定的問題；
（2）策劃階段、施工階段、驗收階段和運維階段等都按照“PDCA”的方法來實施質量管理；
（3）工程項目的各個階段在不同的技術與工具下，具備不同的輸入與輸出介質。
3.2 幾點建議
筆者根據上文構建的工程項目質量管理體系，結合PAHF項目的內容與運行的現狀，提出以下幾點建議：
（1）必須對質量管理工作真正重視起來，全面建立自己的質量管理體系并保持有效運行，并覆蓋項目施工的全過程。
（2）真正將質量管理制度落實到實處，注重制度的創新，做到外在制度與內在制度的統一。
（3）應當通過合同管理、質量監督與檢測等方法，加強對利益群體的管理。
（4）提升工程質量管理的信息化水平，提高工程質量控制與管理的前瞻性，切實有效的降低質量問題出現的可能性。
參考文獻
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