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總書記在黨的十報告中進一步重申：“教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力?！盵2]
（二）社會發展的需要
在當今社會，科學技術人才的競爭已經成為國與國之間的競爭標志，如何培養一名符合當今社會發展需要的人才已成為當今世界性課題。培養一名具有基礎科學知識、有創造力、有社會融合力的人才就必須把素質教育真真切切地放到教育的重要地位上來，完成由“應試教育”到“素質教育”的轉型。因此，教育的理念、方法、監測以及評估等均需要改革。“當前，我國教育呈現出新的階段性特征：有學上的問題已經基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為主要矛盾?！盵3]如何辦好學，怎樣教好學，怎么培養社會發展所需要的人才已經成為我國現階段面臨的重要難題。制定出不但能與中考、高考為標志的傳統評估標準相異，且能滿足社會意志的基礎教育質量監測與評估標準已迫在眉睫。
（三）與世界基礎教育質量監測及評估標準融合的需要
世界上許多國家對基礎教育質量監測與評估已經逐漸由原有的科學性評價體系轉向為科學性與以人為本相結合的趨勢，一些發達國家還專門建立起自己的基礎教育質量監測與評估機構。法國前總理拉法蘭2003年組建了由教育部原評估與預測司司長克勞德德洛為主席的“學校未來全國討論委員會”。國際上也組建了評估機構，制定了相應的評估標準。為更好地融入世界范圍內的基礎教育質量監測與評估標準，我國應建立自己的基礎教育質量監測與評估標準。
二、基礎教育質量監測
從系統監測理論的層面上看，所謂監測是監測主體以一定的標準為依據，對受測客體發出指令引導并糾正其把錯誤的狀態轉回到正常狀態的活動。由此可見，監測的首要目的是糾正錯誤的狀態，它的根本目的是達到系統目標。
（一）明確基礎教育質量監測的指導思想和原則
進行基礎教育監測要以黨的教育方針和政策為依據，促進素質教育的全面實施，加強學生在品德、智力、體質方面的協調發展，提升我國的基礎教育質量。在此指導下開展基礎教育質量監測還應堅持以下原則：其一，監測要有法可依。教育質量監測工作要將國家制定的法律法規和我國基礎教育質量改革標準作為依據。其二，監測要具有科學性?；A教育質量監測在制訂監測標準、開發測量工具、抽取適當樣本、收集數據等過程中要始終秉承科學性的原則。其三，監測要迎合社會發展的需要。在基礎教育質量監測中要將監測與社會熱點問題有機地融合，推動全社會形成正確的人才觀念和教育質量觀念，為基礎教育質量監測營造良好的社會輿論。
（二）基礎教育質量監測在教育督導中的重要作用
教育督導制度是我國一項重要的教育制度，有效的教育督導制度是衡量一個地區教育管理水平好壞的重要指標?；A教育質量監測能將教育督導的針對性有效提高，從而為教育改革服務。通過基礎教育質量監測，能讓我們全方位、多角度地理解和掌控基礎教育的發展情況，方可為教育監督工作提供有效的依據，指引其督導方向，更好地發揮教育督導的作用。
（三）基礎教育質量監測的主要因素
首先，監測主體?；A教育是每個人在受教育過程中必須參與的教育，是培養人才、提高整體國民素質的“奠基性”教育，因此，政府是基礎教育質量的主要負責人。我國實行由中央到地方的逐層管理、負責的教育管理體制，政府自然成為了基礎教育質量的責任主體，同時也是基礎教育質量監測主體。另一方面，我國的教育行政管理是由決策、實施、監測三個部分組成。而監測由專有的監測機構執行，由此可見，地方的監測機構是監測過程的根本主體。其次，監測客體。質量是相對于產品而產生的，產品不存在何談質量，質量不存在就不會產生質量監測。所以，有人認為“對于基礎教育而言，產品就是所培養出來的學生”，但其卻忘記了最本質的問題，相對于企業（采購—制造—銷售）的模式可聯想到基礎教育（招生—教育—升學）的模式，可是兩者在第一個部分就有所差異，企業在采購的過程中要付出原料費用，相對而言，學校招生卻需要政府支付教育經費。所以，這種觀點是錯誤的。當前，我國基礎教育經費主要來自政府的教育經費和學生支付的學雜費，他們所支付的是基礎教育服務的費用，因此，政府和學生共同購買的基礎教育服務是基礎教育質量監測的客體。最后，監測內容?；A教育質量監測要考查學生在品德、智力、體質等方面的全面發展狀況，以及他們的獨立思考能力、創新意識和實踐能力。在學生成長方面，應從學生綜合素質的提高和學習成績兩方面進行監測；在教師成熟方面，應從教師綜合素質、應盡義務以及教學成績三方面進行監測；在學校發展方面，應從學校行政管理、課堂教學、校本研究以及質量監管等方面進行監測；在標準制定方面，應從監測指標體系是否合理、具有科學性等方面進行監測。
三、基礎教育質量評估
（一）我國基礎教育質量評估存有弊端
我國基礎教育質量評估自教程改革以來取得了顯著成果，基本達到了質量監測的標準要求，為我國基礎教育質量的提升起到了作用，但基礎教育質量評估仍存有一些弊端。對待評估的認識有待加深，不能充分理解教育質量評估的目的、意義；對構建基礎教育質量評估仍有懷疑、觀望、遲疑的思想；評估的體系不夠完善，一些地方政府的基礎教育質量評估體系不夠完善，存在僅由職能部門進行統籌、評估、協調，許多負責基礎教育的學校沒有專門的基礎教育質量監測機構；評估內容單調不均衡，小學的質量評估主要在語文、數學等科目上，初高中也僅停留在中、高考等考試科目上，忽視了學生的全面協調可持續發展；評估方法仍不具有科學性，并且以分數、升學率作為評估依據的現象仍普遍存在；評估方式沒有創新，仍沿用經驗的調研監測對特定學校、特定教師、具體學生的評估。
2012年1月，美國農村學校與社區信托組織（Rural School and Community Trust）了《為何農村事關重大（2011-2012）》（Why Rural Matters 2011-2012）報告，通過5個分類指標和25個獨立指標，全面描述并分析了美國50個州的農村教育狀況。這是自2000年以來，美國農村學校與社區信托組織對外正式公布的第6份評估報告，其系統的評估指標體系、科學的評估方法、先進的評估理念值得我們學習和借鑒。
一、評估背景
農村基礎教育質量改進運動是美國城市化和工業化進程的必然結果。盡管多年來美國政府一直致力于通過多種途徑提升農村學校的教育質量，縮小城鄉之間的教育差距，如大規模的農村學校布局調整、資金優先投入政策、農村教師援助項目等，但城鄉教育不均衡至今仍是美國教育面臨的重要現實問題。自2000年以來，美國農村學校與社區信托組織連續了5份主題為《為何農村事關重大》的評估報告①，結果顯示：一方面，隨著美國農村城市化步伐的加快，農村的經濟、環境與人口狀況隨之發生了重大改變，農村基礎教育面臨著新的問題和挑戰；另一方面，由于農村教育現實問題的復雜性及影響因素的多元性，政策制定者難以對農村教育狀況進行全面的把握和深刻的判斷，現有政策很難從根本上提升農村基礎教育的質量。在此背景下，美國農村學校與社區信托組織的第6份農村教育評估報告《為何農村事關重大（2011-2012）》，在修改完善原有報告指標體系的基礎上，首次加入了縱向指標，加大“結果指標”（政策績效指標和學生學業成就指標）比重，目的是全面描述美國50個州農村基礎教育質量提升的現狀和效果，揭示各州農村教育所面臨的復雜性和多元性挑戰，幫助決策者更加科學地制定具有針對性的政策方案，提升農村學校的教育質量[1]。相對前5份報告，《為何農村事關重大（2011-2012）》的評估體系更為成熟，研究方法也更為完善。該報告公布后立即引起了美國政府與社會各界的積極響應，也為我們了解美國農村基礎教育質量問題的政策績效和評估策略提供了一個難得的分析藍本。
二、評估策略
（一）指標的改進
《為何農村事關重大（2011-2012）》報告共包括5個分類指標和25個獨立指標。5個分類指標分別是：重要性指標（importance）、學生及家庭多元性指標（student and family diversity）、教育政策成效指標（policy outcomes）、學生學業成績指標（educational outcomes）、縱向指標（longitudinal gauge）。相對于以往的評估報告，新報告的指標體系有了明顯的改進，主要體現在兩個方面：
第一，在分類指標方面，新加入了一組發展性指標，即“縱向指標”，并以此替代了先前指標體系中的“貧困度指標”。所謂縱向指標，就是強調相關核心指標的歷史發展和變化趨勢，如農村學生人數的歷史發展趨勢以及少數族裔的學生在農村學生人數中所占比例的年度變化趨勢等。從促進改善和發展的角度看，對某個指標進行比較時，將以往的成就水平作為參照系，是一種更為合理的做法。加入縱向指標有利于觀察各項教育指標的動態變化過程和發展趨勢，可以從時間維度上評測教育的發展情況和教育政策的執行效果。
第二，在獨立指標方面，加大了結果性指標的比重，增強評估結果對現實問題的驅動力。比如說，在新報告的“教育政策成效指標”分類指標下的獨立指標就有一個重要的調整改變，即用“州財政收入發放到地方學校的一美元的衡量指數”替代了之前的“州政府與地方政府的生均教育經費支出差距”，減少了用性質單一的描述性指標來衡量政策的成效，而是用一美元的衡量指數將客觀困難指標與主觀政策成效指標結合起來，綜合評價了教育經費政策的績效。再比如，在“學生學業成績指標”中，主要變化是，將之前采用的《不讓一個孩子掉隊法》測評的數學、閱讀的綜合成績，改為國家教育進步評價項目（NAEP）測評的四年級和八年級的數學、閱讀分科成績。其目的是為了避免各州為迎合《不讓一個孩子掉隊法》的要求，降低各自的學業標準，從而造成全國標準不統一的問題。采用NAEP的分科成績就是為了達到全國統一的學業標準，實現具有一定“學術內涵”的評估標準，以此衡量農村基礎教育的質量。此外，《為何農村事關重大（2011-2012）》針對其他的指標也進行了諸多改進，具體情況如表1所示。[2]
（二）指標的計算與排名
1.獨立指標的計算與排名
《為何農村事關重大（2011-2012）》系列調查報告的一大亮點就是利用“權威數據”對所涉及的5個分類指標展開全景掃描。所謂“權威數據”，就是指各種渠道的官方統計數據，如美國教育部、國家教育統計中心（National Center for Education Statistics，NCES）、美國人口普查局（U.S Census Bureau）等機構的相關數據。第6份報告對5個分類指標所涉及的25個獨立指標，以州為單位進行1～50范圍內的全國排名，目的是為了顯示在某一個點上各州的農村基礎教育狀況。以“小型學校占農村公立學校比例”指標的評測排名為例，該指標是為了反映農村學校中學生數低于美國所有學校平均學生數（537人）的學校比例，比例越大，排名越高，說明該州在小型學校問題方面面臨的問題就越嚴重，越需要得到足夠的重視。
2.分類指標的綜合排名
為了將不同類別的各個獨立指標的評估結果綜合起來，呈現某一類評估指標下各州農村教育的狀況，《為何農村事關重大（2011-2012）》在完成同一類指標的5個獨立指標的計算排名后，接著算出此5個獨立指標排名的平均數，然后把得到的平均數以升序方式排列，得出各州在同一類指標評估的全國排名，目的是為了將其呈現在某一條線上，如在“農村學生及其家庭的多元性”這一條線上各州農村教育狀況。排名越高，說明該州農村教育問題在相應方面面臨的困難越大，政策成效就越小，或改善的狀況就越差。以“教育重要性”指標為例，該指標的綜合排名就是在計算了其涵蓋的5個獨立指標排名的平均數后得出的結果。如表2所示，綜合排名越高的州，表明在農村學生人數，小規模學校等方面面臨的問題就越大，政策改善的情況就越差，就需要投入更大的努力。[3]
3.教育優先度排名
優先度排名，即將5個分類指標的排名數繼續平均，平均數按照從小到大的順序排列，得出各州農村基礎教育的全國綜合排名。目的是為了全方位地呈現在整個面上各州農村教育的狀況。排名越高，說明該州的農村教育狀況越糟糕，就越需要優先考慮。例如，教育重要性和教育政策績效，縱向比較3類指標的優先排名，依照程度高低分為“引起注意”“嚴重”“非常嚴重”“及其嚴重”4個程度。《為何農村事關重大（2011-2012）》在把5個分類指標的綜合排名分數平均后，得出最終的教育優先度排名情況，具體如表3所示。[4]
三、評估特點
（一）構建“條件—過程—結果”三位一體的指標體系
如前所述，《為何農村事關重大（2011-2012）》系列評估報告的完成是個不斷改進和完善的過程。從最初的評估指標體系的設計來看，報告重點描述的是農村基礎教育的條件性指標和過程性指標，這樣就會造成基于條件和過程指標的評估與基于結果的評估相脫離，削弱了評估結果對于問題改善和政策驅動的力度?！稙楹无r村事關重大（2011-2012）》在反思之前工作的基礎上，重新審視指標體系的構建，加大了“結果性指標”的比重，將學生學業成績指標和教育政策績效指標作為重要的評估指標，構建了“條件性指標—過程性指標—結果性指標”三位一體的指標體系。換言之，農村學校與社區信托組織構建的是一種新的教育評估范式，其結果性指標既包括學生的學業成績，也涉及政策制定者能夠控制且影響成績的結構性因素[5]。這種評估體系的優點是：一方面，改善了以往評估報告只停留于簡單的“數據匯總”和“信息公開”的層面，促使《為何農村事關重大（2011-2012）》系列評估成為信息反饋、政策調整的策略和手段；另一方面，通過加大結果性指標的比重，促使教育質量提升問題成為教育評估的主要內容，并使政府對各州農村基礎教育質量的問責成為可能。
（二）形成“點”“線”“面”三維空間的評估模式
農村學校與社區信托基金會的農村教育指標體系不僅包括農村教育自身的指標，還包括涉及農村經濟、社會發展方面的指標，表明了該指標體系設計的全面性[6]。與此相應，《為何農村事關重大（2011-2012）》在評估策略上形成了一種“點”“線”“面”的模式，即獨立性指標排名、分類指標排名、教育優先度排名三維立體的評估方法。具體的實踐策略是：首先展示25個獨立指標的排名情況，說明各州在不同點上的教育情況；其次呈現5個分類指標的綜合排名，反映各州在某一條線上的農村基礎教育狀況；最后將5個分類指標的排名數繼續平均，在整個面上呈現各州農村教育的狀況。這樣做一方面是能夠全方位體現評估對象的趨勢和特征，避免傳統評估以偏概全的不足；另一方面，能夠更加深刻地反映農村教育的復雜性和多樣性，依照各州情況的不同展現問題的具體層面和差異性，幫助相關利益主體清晰認識到問題的癥結所在，對于工作的改進及政策的調整都有所裨益。
（三）體現績效問責和質量改善的評估理念
《為何農村事關重大（2011-2012）》報告的評估指標體系通過三維空間的指標來全面反映美國各州農村基礎教育的投入和產出，評估的目的在于促進農村教育質量提升。對于《為何農村事關重大（2011-2012）》報告的評估，重要的不是提供信息，而是對信息的解釋和后續的改進、運用，發揮信息對農村教育測評和改進的雙重功能?！稙楹无r村事關重大（2011-2012）》不僅從以數據信息為基礎展現了美國各州農村教育的狀況，而且還對相關的各種數據以及不同州所面臨的不同情況與挑戰進行了詳盡深入的分析，并在此基礎上提出相應的改進方向與建議，體現了一種績效問責的先進評估理念。因為如果評估的結果不能導致相關利益主體后續的改善行動，那么為之投入的時間、金錢和努力都是不值得的[7]。作為政府對農村教育質量問責的一個重要環節，美國農村學校與社區信托組織所體現出的先進的績效理念，值得我們認真學習和借鑒。
注釋：
① 即《為何農村事關重大（2000）》《為何農村事關重大（2003）》《為何農村事關重大（2005）》《為何農村事關重大（2007）》《為何農村事關重大（2009）》。
參考文獻：
摘 要：基礎教育決定著一個國家未來的國民素質，是衡量一個國家競爭力的關鍵要素。香港有著較高水平的教育體系，同時建立了科
>> 經驗與借鑒:香港政府公共服務改革對我國內地的啟示 香港旅行團小費制度對我國內地的啟示 內地基礎教育對于我區基礎教育的啟示 我國內地及香港地區上市REITs比較分析及對國有存量物業資產證券化的啟示 “國際學生評估項目”(上海PISA)對我國基礎教育改革的啟示 國內外基礎教育質量監測概覽 荷蘭基礎教育質量監測與評估 香港土地權利制度對我國內地集體土地制度改革的啟示 我國學期教育質量評估標準研究的現狀與啟示 美國農村基礎教育質量的評估策略研究 基礎教育質量監測及評估標準的探討 香港廉署調查“特首”對重構我國內地廉政機構的啟示 終身教育思潮對我國基礎教育改革的啟示 日本中小學創新教育對我國基礎教育的啟示 包豪斯教育體系對我國高職設計基礎教育的啟示 淺論美國補償教育對我國基礎教育機會公平的啟示 家庭教育投入對基礎教育質量的經濟分析 中美基礎教育投資體制比較及對我國的啟示 赫爾巴特思想對我國基礎教育改革的啟示 慕課對我國基礎教育教學的影響與啟示 常見問題解答 當前所在位置：l， 2015-05-20.
[7]香港教育局網.表現指標與自評工具[EB/OL].， 2016-02-19.
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[11]邢利紅.香港教育質素保證對我國基礎教育質量監控的啟示[A].中國教育學會基礎教育評價專業委員會.基礎教育質量監控專題研討會論文集[C].中國教育學會基礎教育評價專業委員會， 2011：6.
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善教育質量監測評估體系，定期測評結果等?！边@既對教育提出了新的要求，又為區域教育改革與發展提供了政策依據。如何在以往的教育改革探索的基礎上進一步發展？怎樣建立區域教育監測評估機制，以體現區域教育改革的前瞻性？我們主要在以下方面進行了探索與實踐。
一、深化教育改革，不斷轉變政府教育管理職能
大渡口區現有中小學、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來，大渡口教育堅持課程改革，注重優質特色發展，形成了擁有市級示范幼兒園、小學、初中、重點高中、國家級重點職高、國家級示范性中職學校的立體化優質教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區”。“一品”即西部都市教育精品；“五區”即普及教育領先區、特色名校匯聚區、教育人才成長區、素質教育創新區和職業教育示范區。
要完成這一宏偉的目標，實現從“有學上”向“上好學”的發展階段轉變。我們同樣面臨著提高質量、促進個人發展與推進社會公平發展的新挑戰。為此，迫切需要對教育發展情況進行監控，以便及時了解教育變化情況，掌握發展的趨勢；迫切需要建立一個科學、系統的監測體系，在關注規模和普及水平的同時，加強對結構、質量和學生發展的檢測，并通過對檢測結果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學依據；迫切需要了解基礎教育的實際情況，掌握詳細的信息，以進一步加強宏觀管理。這樣，在努力推進區域教育發展的同時，教育監測評估就顯得尤為重要。
幾經探索，我們把新課程改革、督導評估與監測相結合，形成了獨具特色的，由教育科――“推”、進修校――“引”、督導室――“督”的教育發展新格局。2012年，我區接連出臺了《大渡口區中小學素質教育督導評估試點工作的實施方案》《大渡口區教育系統2012年評估與監測工作實施方案》。在深入調研的基礎上，決定在區人民政府教育督導室下設立大渡口區基礎教育質量監測中心，為學生全面發展提供保障，引導家長、教師、學校和社會樹立正確的教育質量觀，促進學生的身心健康發展。區監測中心主要承擔著以下幾方面職能：
一是摸清教育家底，服務教育決策。為教育發展規劃提供信息支撐，促進教育公平和教育均衡發展；二是全面、準確、詳實地掌握學校教育狀況，探索人才培養的規律，提供改進教育教學工作、提高教育質量的依據，推動基礎教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導評估與教育質量監測的長效機制與信息機制。
二、依托網絡平臺，努力創新教育監測評估機制
為解決學校、教師、學生、家長、社會因教育評價標準模糊而導致的評價失真現象，我們建立了區級教育督導監測網絡平臺。依托這一個開放平臺，實現兩大功能、體現三大特色、搭建四大系統、實現五大創新。
實現兩大功能。網上督導評估和基礎教育質量監測。
體現三大特色?！皣乙蟆焙汀爸貞c實際”有機結合、“分類規劃”和“強化監管”有機結合、“頂層設計”和“規劃落地”有機結合。
搭建四大系統。問卷調查和數據采集系統、督導系統、學校特色展示系統、交流互動系統。
實現五大創新。教育督導評估理念、教育督導評估機制、教育督導評估規劃、教育督導評估手段、教育督導評估效能），通過對學生、家長、教師和學?；拘畔⒌碾娮踊芾?，對相關數據進行統計和分析，滿足學生、家長、學校以及行政管理部門對互動教育資訊的需求，充分展示我區教育發展動態和取得的成果。
為建立起覆蓋全區的較為完善的教育質量監測評估機制，大渡口區結合區教育督導工作的現狀，主要從幾個方面著力創新機制建設：
（一）著眼宏觀，全面推進監測
按照《國家教育規劃綱要》“完善監測評估體系”的要求，繼續加大義務教育質量監測的力度，逐步實施學前教育、普通高中教育、職業教育的監測評估。逐步建立政府手段與監測信息機制相結合、區域質量保障體系和校內部質量保障機制相結合、學校管理評估與學生教師個體評估相結合的教育質量監測評估機制，即監測調查制度、評估與監測信息制度、責任區督學公示制度、督導專家團評價建議制度，形成分類指導、分級管理的“教育督導評估”+“教育質量監測”新模式。
（二）關注內涵，完善評價體系
為建立促進區域教育內涵發展的長效評價機制，大渡口區主要從兩方面著手探索：一是在區教師進修學校成立區域督導監測研究中心，開展理論研究。依托重慶市教育評估院技術指導，在深入研究、廣泛調研和先期試驗的基礎上，結合區域中小學實際，著力研究學生成長、教育教學質量、財政投入與實效、教師隊伍建設等問題，進一步完善小學、初中和高中學校素質教育督導評估指標體系，力求在遵循教育教學的科學規律基礎上，從道德品質、交流與合作能力、學習能力、運動與健康、審美與表現、教師成長、學校管理等方面對學生、教師、學校進行監測與評估，促進區域教育優質均衡發展；二是聘請經驗豐富的老專家成立督導專家團，定期評價建議。建立專家團例會制度，定期借助老專家的豐富經驗為學校教育教學管理診斷把脈，及時了解掌握學校情況，認真研究解決監測中發現的問題，及時總結經驗，提出建設性的意見參考，為區域行政管理決策提供智力支持。
（三）以導代管，創新管理手段
一是建立監測評估的信息機制。逐步建立區域政府督導評估與監測信息制度，形成《監測與評估要報》內部刊發，印發全區中小學校，對教育管理、教育教學、教育法規執行情況等進行監督，積極引導社會各界了解和認識教育質量的實際情況，滿足群眾日益增長的教育資訊需求；二是建立監測評估的快速反應機制?，F代教育對社會發展、個人成長的作用不斷加大，需要不斷回應來自社會、經濟、文化以及個人的要求，導致教育改革發展的艱巨性前所未有，教育發展的不確定性日益增強，在這樣復雜的客觀條件下，建立一個能迅速反饋信息的監測體系，及時了解我區教育現狀，引導教育發展的趨勢，化解發展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學有效，就顯得尤為重要。
（四）統分結合，兼顧激勵保障
一是優化隊伍專業化結構，構建“三維督導”機制。結合區城鄉統籌結對幫扶工作，調整了督導隊伍人員結構，由在職書記、副校長等 任兼職督學，從人數、結構、年齡等多方面進行了統籌協調，形成了人民政府教育督導室、片區督學、責任督學“三級”結構，以點帶面盤活了督導評估與監測建設工作。
二是盤活隨機督導機制，健全督導評價制度。一方面大渡口區建章立制，實現隨機督導制度化，為督學責任區督學開展隨機督導提供了制度保障；另一方面實行程序管理，實現隨機督導規范化，通過“亮證督評、分工負責、責任到人、程序合法”的辦法來規范工作程序，要求督導監測記載詳實，實現隨機督導專業化，進一步貼近學校管理現狀，貼近教師的發展要求，促進校長依法治校、教師依法執教。
三是結合督導公示制度，保障督導監測地位。一方面實行責任區督學負責制，在行使責任區督學職責時，亮證代表區政府教育督導室，為督學提供了工作便利；另一方面保障責任區督學開展活動必需的經費，年初區財政專項預算10萬元經費，專職督學工作經費實行實報實銷制度，統一安排督學下校車輛。
（五）強化結果，建立問責機制
一是實行定期召開責任區督學、專家團聯系會議制度。通報督導監測數據，聽取責任區督學工作匯報，研究解決責任區督學所反映的問題和總結的經驗。
二是建立問責機制。把督導監測結果作為對學校及其主要負責人政績考核、獎懲、任免的重要依據，對取得成效的督導學校，給予通報表彰獎勵；對于督導評估中存在問題，區政府教育督導室聯合區教委組織紀檢室進行跟蹤問責，由責任區督學具體執行整改、跟蹤、復查。
三、開展監測評估，切實服務區域教育發展
教育的根本使命是育人。全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。為此，要加強教育質量監測評估工作。
我們通過在三所學校試點，已初步形成了具有大渡口區特色的教育督導評估與教育質量監測流程：與責任區督學、督導專家團工作相結合，由責任區督學對學校隨機督導、綜合督導、實施監測；區監測中心采集、整理信息數據，形成數據報告；督導專家團對數據進行診斷、挖掘，梳理成果；區教委內部刊發評估與監測要報，學校印發評估與監測通報，建立反饋制度；區人民政府教育督導室牽頭實施問責；區教委領導班子集體審議決定，進行行政干預。概括講，就是建立標準、監測、反饋、問責、干預五個步驟。
一是建標。根據《重慶市中小學素質教育督導評估指標體系研究方案（討論稿）》等內容，通過借鑒課程標準、教育教學標準、學生身心健康標準、特色文化校園標準，研發我區的指標體系和調查問卷，逐步建立基礎教育質量監測的區域數據庫，建立健全區域評估與監測工作機制。
二是監測。按好、中、差三類分別確定樣本校，以五、八年級學生為監測樣本，由責任區督學根據區監測中心學期規劃，按要求實施監測。
三是反饋。區監測中心整理監測結果，責任區督學通過督導監測網絡平臺匯總相關考察材料，共同形成區教育質量監測結果數據報告，由督導室專家團分析、診斷，撰寫分析報告，形成監測與評估要報，報送區教委主要領導，通報全區各學校進行信息反饋。并由區人民政府教育督導室向社會有選擇性的公布監測結果。
四是問責。讓結果產生利害關聯性，即根據結果，采取物質或非經濟的激勵措施。既要問責教師，也要問責學校、教委各科室等部門，建立定期通報、整改報告和大會反饋、個別反饋，以及回訪督查、約談機制相結合的問責機制。
五是干預。干預的目的在于提高教育質量，推動區內教育均衡發展。區教委根據督導監測反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預?！坝病敝饕侵噶医ㄔO、學校標準化建設，校園文化建設，該投入資金的，一定要滿足?！败洝敝饕概c“中國教師報”達成戰略合作協議，深入推進課改，由其提供改進建議，提供專業上的扶持；與教育評估院合作，提出“心動課堂、快樂學習、幸福教育”的理念，建立新型師生關系，讓學生找到學習的樂趣。同時，加大城鄉統籌力度，對農村教育在政策方面優先落實、經費方面大力傾斜、師資方面優先配備、待遇方面充分保障，進一步縮小城鄉教育差距。
【參考文獻】
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-115-02
目前在我國高校教育經費投入不足的狀況下，高校經費使用缺乏相關的績效評價體系，出現效益差、利用率低的現象。隨著競爭不斷加劇，降低辦學成本，提高教育經費使用率成為廣大高校的目標,因此應建立高校的教育經費績效評估體系。
績效是指個體或者組織在某個時間范圍以某種方式實現的某種效果。學校的績效只有經過評估才能量化并加以比較，績效評估是學校管理的重要組成部分。目前有很多學者對高校圖書館績效、科研績效、科技創新能力等作了評估指標體系的分析，本科教學評估體系又太繁瑣耗時，民間組織對高校進行排行性評價體系不夠完善，引起了學術界的爭議和質疑?？傊瑢τ谡麄€高校教育經費投入的績效評估還沒有完整簡明的評估體系，還沒有形成一套完整的理論體系和方法體系。高校教育經費績效評價工作是一項十分復雜的系統工程，需要更多的理論和實踐準備。
一、高校教育投入績效評價的意義
1.提高高校的辦學質量，促進高等教育的發展。學?？冃侵笇W校功能發揮所產生的實際效果，是衡量學校工作的尺度。具體地說，通過對各個高校的績效的比較，高?？梢岳迷u價結果進行自我診斷，找出存在的差距，使學校躍升到更高的水平，提高自己的競爭能力。
2.明確資金的重點投向，優化資源配置，使有限的資金發揮更大的作用。由于教育資金相對于經濟發展的速度而言，依然是短缺的。通過績效評估，可以為學校的人力資源規劃、財務預算、教學工作安排等提供較為準確的信息，可以使有限的資金及時合理地分配到重點專業學科，使有限的資源配置做到最大化，以取得最大的收益。
3.具有分析和預警功能。通過績效評價，對高校教育資源配置、教育經費分配和管理中出現的情況做出分析，對教育投入中可能出現的問題作出及時的判斷與反應，作出預警。及時發現問題，避免在教育投入方面出現大的波折及其負面影響。
4.是國家及學校制定有關政策的依據。高校利用評價結果自我診斷，找出差距，從國家層面上調整發展戰略和發展方向，制定決策參考，在競爭中不斷提高自己綜合實力。同時通過水平評估，進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作。
二、高校教育投入評估指標體系設置原則
高校教育投入評價體系要符合績效評價的基本原則：“3E”原則，即“經濟性（Economy）、效率性（Efficieney）和有效性（Effectiveness）”。此外，還要重點考慮以下基本原則：
1.系統性。高校教育投入評價體系是由多層次、多要素構成的復雜系統，涉及到從經費投入到使用過程，再到產出，以及成果轉移、擴散與產業化的完整過程和多種特征要素的集合。這就要求指標體系要具有系統性，注意指標間的內在邏輯關系。
2.科學性。使指標之間既互相獨立，又相互聯系，形成一個有機的評價系統。
3.導向性。引導個高校找準自己的定位，明確自己的努力方向和奮斗目標。
4.可比性?？茖W的指標體系能反映各高?？冃仍诠残蕴卣?，其中每一個指標既可以在高校間進行橫向比較，也可以在某高校不同時期進行縱向比較。
5.簡約性。為了提高考核效率，降低考核成本，指標要有側重性，根據高校教育經費績效評估的特點，抓住考核的關鍵點。指標數量應盡可能少，要使可有可無的指標減少到零。
三、高校教育投入評價指標體系的設置
按照以上原則，高校的教育經費績效評估主要包括教學、科研、基礎設施等。對此建立年度考核的指標體系層次結構。
四、對評價指標設置的解釋
1.基礎設施使用績效。教育投入有部分用于校園基礎設施建設，包括以下評價指標：生均新增土地面積，生均新增學習設備額，圖書館建設，校園網建設狀況，運動場及體育設施。
生均新增土地面積包括生均新增教室用房面積、生均新增宿舍面積、生均食堂面積等指標。這里的“教室”包括：普通教室，語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫教室等，各類功能的教室齊備和相關校舍建設能很好地滿足教學需要，有利于保證學生有一個正常的學習生活環境。生均新增學習設備額指一年中生均新增用于購買實驗儀器、材料、教學用計算機等設備的資金。圖書館建設情況指標主要包括新增圖書量（包括電子圖書），圖書館自動化與應用水平等{1}。運動場及體育設施的達標，保證學生體育鍛煉的質量，有利于學生身心健康的發展。
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)02-0063-01
一、問題的提出
伴隨著時代的飛速發展,高校新生中獨生子女的比重越來越大,各種新情況、新問題也不斷出現,高校新生教育問題已成為廣大高校教育工作者討論的熱點和難點之一,也是高校思想政治教育研究的重要課題之一。然而,當前國內各高校開展此項工作的過程中,往往忽視了評價管理,對其評估應評估哪些方面?評估標準是什么?怎么評估?對這些問題還缺乏系統的科學研究。基于以上原因,本研究試圖構建高校新生教育工作績效評估體系,為高校新生教育工作的科學評估提供依據。
二、高校新生教育工作的目標和任務
2008年,一項對廣東省高校新生教育工作任務的調查和研究顯示,一般應開展以下十五個方面的教育:理想信念教育;入黨基本知識教育;校史校情教育;校規校紀教育;安全教育;心理健康教育;專業思想教育;職業生涯規劃教育;誠實守信教育; 健康知識教育;國防知識教育;大學適應性教育;創新意識教育;學習方法教育;集體主義教育。
研究還顯示,當前我國高校新生教育工作的目標分別是:使學生深入了解學校歷史、現狀和發展前景;培養學生對學校的感情,使學生了解學校的學科建設、專業情況、激發學生的興趣;使學生熟悉學校的教育教學管理、規章制度和學生生活環境;使學生完成從中學到大學的角色轉變;引導學生樹立遠大的人生理想和目標,努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的搞素質人才。
三、當前高校新生教育工作績效評估的不足
根據學者此前有關我國高校新生教育工作的現狀調查,以及本研究進行的有關訪談和開放式問卷調查結果分析,我國高校新生教育工作績效評估實施上存在以下問題:
(一) 評估觀念落后,評估制度不完善
筆者通過問卷調查發現,是否對高校新生教育工作相關人員的績效進行過有效評估問題上,57%的人回答沒有。是否有高校新生教育工作相關人員的監管與評估制度問題上,73%的人回答沒有。在上級主管部門是否就此項工作進行評估指導問題上,59%的人回答沒有。這些數據表明,高校新生教育工作績效評估度比較欠缺。
(二) 缺乏專業評估人員或機構,評價人員構成不合理
問卷調查顯示,在是否有上級管理部門對高校新生教育工作進行評估指導何題上,62.1%的調查對象回答沒有。在是否有必要成立專門的高校新生教育評估指導機構問題上,49.1%的人認為非常有必要,29.5%的人認很有必要,只有8.9%的人認為沒有必要。在上級、同事、學生、家長幾個評估主體的選擇,選擇上級評估的頻率為67%,選擇學生和家長評估的僅為12%,這表明,目前很多學校還采取上級評下級的評估方式,評估者僅僅局限于上級領導,評估主體來自人事行政部門的多,對被評估者專業和學科背景了解的同行專家所占的比例不高,同時對學生的評估意見視不夠,評價主體構成不合理。
(三)評估方法落后,評估程序需要規范
四、高校新生教育工作績效評估體系的構建
(一)高校新生教育工作績效評估體系基本結構
根據高校新生教育工作特性,結合當前績效評估中流行的360度績效評估(全方位績效評估),運用層次分析法,初步構建的高校新生教育工作績效評估體系結構如下:
(二)高校新生教育工作績效評估體系的驗證
崗位任職教育是教育體系中的重要組成部分，由于其在教學目的、教學內容、教學模式上與中學教育、學歷教育差異較大，教學質量也應采取不同的評估辦法。目前很多崗位任職院校都采用量化的辦法進行教學質量評估，這不失為一種解決問題的有效途徑。制定科學合理的教學質量評估量化辦法，對增強教師教學質量意識，調動教師教學工作主觀能動性，從整體上提高教學水平有著積極的作用，也為教師晉級、評獎提供了一定的依據。相反，如果制定的辦法不科學合理，必將挫傷教師的積極主動性，失去教學質量量化評估本來的意義。
一、現行教學質量評估量化辦法常見的問題
筆者參考國內幾所崗位任職院校的教學質量評估量化辦法，發現它們大多是先分層次（主要包括學生、專家）給教師打分，然后按照一定的統計與計算方法得出教師授課的最終得分，再進行全單位大排名，最后依照一定比例評出教師的優秀、良好、一般等級別。這種辦法的總體思路無可厚非，但是在實際運行當中就會發現一些不科學、不合理的地方，現歸納如下：
（一）學生對教師的評估
學生給教師的評估分數在教師的教學質量量化分值中一般占有較大的比例，現行辦法中發現的主要問題有：
1.直接把各班級的教學評估分數計入總分。例如：甲班給任該班課的所有教師的平均分是96分；乙班給任該班課的所有教師的平均分是93分。大家知道，在對全單位教師教學質量評估量化分數進行大排名時，前一名和后一名可能只有零點幾分的差距。如果簡單地把各班級對一名教師的評分按照一定比例計入總分再進行排序，顯然是不公平、不合理的。如果強硬按這種辦法執行，給教師安排教學任務時就會產生挑班現象，給乙班上課的教師一般會很不情愿，上課時一般也會有一定的情緒。
2.把班級所有學生的評估分數計入總分。在實踐中，各別學生很有可能因教學以外的原因，對一個教師打了極端高或者極端低的分數，如果把這樣的分數納入統計范圍顯然是不公平的。
（二）專家對教師的評估
專家對教師的教學質量進行量化評估是必要的，對教師的教學質量提高具有不可替代的作用。因為專家一般教學經驗豐富，能看出教師授課的癥結所在，打出的分數也具有一定的參考價值。但在實踐中也容易出現一些問題：
1.專家分組不合理。
有的院校出現了幾個專家聽所有教師上課的現象。這就勢必帶來以下幾個方面的問題，首先是專家工作量太大，成天為了聽課疲于奔命，而且只聽一兩課，難免以偏概全；其次是專業不通，專家不可能對所有的專業都明白，也就無法給部分教師以有效的指導，打出的分數也不具有權威性。
2.專家組評分標準不同。
專家分組后也會出現如前所述評分標準不一致的問題。即使提前開會統一標準，因專家組成員不同，每個人的把握標準的尺度不同，也會產生不同組標準的偏差。但就一個組而言，評出的分數應該是有可比性的。
（三）其它存在的問題
在實際執行量化辦法的過程中還可能存在如下問題，如果處理不好，也會影響到量化辦法的科學合理性。
1.評估分值中只有“質”沒有“量”
教師教學工作的內容是多方面的，教師的教學質量評估不僅應該包括教學內容、教學態度、教師素質、教學方法和教學效果等因素所代表的“質”，還應該包括教學課時“量”的成分。這在崗位任職院校中是比較正常的現象。在這種情況下，課時量較少的教師，他有充足的時間去備課，可以讓一節課精益求精，比較完美，容易獲得較高的學生和專家評估分數。如果在教學評估量化分值中只涉及了學生和專家評估所體現的“質”的因素，沒有“量”的因素，顯然對課時量較多的教師是不公平的。
2.教學質量量化評估統計手段落后。有的單位仍然使用人工填表、人工統計方法，或者采用手動輸入電子表格再進行的計算的方法，這些手段的效率顯然是比較低的，而且由于工作量比較大，統計人員也難免出錯。
二、完善教學質量評估量化辦法的建議
（一）采用校正系數減少不同班級或專家組評分的誤差
就同一個班級而言，學生對教師的評分是比較公平的，具有可比性。在評價標準一致的情況下，各班級的學生對教師的評分的平均數應近似相等，但由于不同班級學生的評價標準不同，實際評分的結果是不相等的，因此，應進行校正。
校正公式如下：
校正系數r=X/xn，公式中x為所有教師得分的平均數（總體平均數），xn為某班級所有教師得分的平均數（個體平均數）。
校正后某教師得分=校正前的某教師得分x校正系數
校正后，打分偏高的班級根據偏高的比例得到合理的降低，打分偏低的班級評估分數也得到合理的提高。校正后的全單位教師的平均分還應該和校正前相同，這個結果很容易驗證和證明，這里不再贅述。
專家組也應采用和上面類似的校正公式，這里不再重復。
（二）統計中去掉班級和專家中偏高和偏低的分數
和一些大賽統分規則一樣，應該去掉一部分最高分和最低分，比較符合實際。一般班級人數較多，可以采用去掉10%的最高分和10%的最低分的辦法進行，專家組人數較少，根據實際情況，應去掉到一個或兩個最高分和最低分。
（三）專家合理分組，聽課后當天進行評估和指導
專家分組后，一是減輕了專家聽課多的負擔，另一方面也方便專家按專業聽課，更加符合實際要求。聽課后應當天就進行評估和指導，比較科學合理。
高校教育支出績效評價是高?？冃гu價體系的重要組成部分，其以財務信息為依托，以為高校財務管理提供科學性、前瞻性指導為目的，是高校提高資金使用效益、優化資源配置的重要手段。構建高校教育支出績效評價體系不僅是高校自身發展的客觀需要，而且是教育事業健康發展的必然要求。提高高等教育辦學質量和資金使用效益，是當前社會關注的熱點問題，監測和評價也是高校辦學公開透明的重要舉措。為此，財政部會同教育部對《高等學校財務制度》進行了修訂并于2012年12月9日，新的《高等學校財務制度》明確要求高校應當實行支出績效評價，這為評價工作提供了政策依據和新的發展契機。
二、國內研究概況
在我國評價主體主要包括政府、高校和第三方評價機構。
（一）政府
政府在高校教育支出績效評價中的主要作用是制定法律法規和規章制度，提供政策引導和資金支持。政府是評價結果最重要的使用者，也是最主要的評價主體，其主要是通過立法、資助和主導評價活動等形式開展其評價工作的。
進行高校教育支出績效評價對實施教育改革，提高資金使用效率具有重要意義。雖然評價工作已經在全國逐步開展起來，但是相應的法律保障體系仍舊滯后?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》的出臺具有重要意義，《綱要》中指出高校要“改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理”。2012年底新出臺的《高等學校會計制度》也明確規定高校要實施支出績效評價。這兩個文件為高校教育支出績效評價注入了新的動力。但是不可否認，這對于評價工作有序深入開展是遠遠不夠的，誰來評價，如何評價，評價體系如何建立，如何評價不同類型的高校等一系列問題都需要出臺詳細的規章制度來約束和保障。
除了政策引導之外，國家、政府還以各種資助基金形式支持專家學者進行評價研究。由教育部牽頭主持的世界銀行高等教育貸款項目資助并出版的《大學財務綜合評價研究》（2002）是國內比較早地系統研究高校財務綜合評價的書籍，執筆人楊周復構建的財務評價系統主要包括財務綜合實力、財務運行績效、財務發展潛力評價三方面，旨在構建一個科學、權威的評價體系，應該說這是國內第一次構建的較全面的評價指標體系。這個評價指標體系被許多研究者采納，也有部分研究者對楊周復提出的指標提出了優化意見，比如去除冗余指標或者加入部分指標，但都是一家之言，沒有得到公眾的普遍認可。由中央教育科學研究所所長袁振國主持的國家自然科學基金資助項目“高?？冃гu價及資源配置研究”出具的《2012年高?？冃гu價研究報告》（2013）整理了高校績效評價的思路，選取72所直屬高校并以清華大學為標桿進行績效評價，得出各個高校的投入產出位差從而進行績效水平排序，增加了實踐意義?？梢哉f這個報告是對近年來此領域研究的最全面的總結。這些研究對績效評價的合理性、真實性、科學性、可用性和應用研究取得了實質性進展，得出了高?？冃琶悄男┮蛩赜绊懥烁咝＝逃С隹冃?、如何改進績效的研究還相對較少，即評價結果的運用研究不足。
全國范圍的本科教學評估就是政府對高校實施教育支出績效評價的實踐研究。為提高高等教育的質量，正確處理規模、效益、結構與質量之間的關系，從2003年開始在全國范圍內進行歷時5年的普通高等學校教學評估，教育部在此次評估中起到了強化監督作用。本科教學評估的目標是建立5年一輪的普通高校教學工作評估制度、建立普通高校數據采集和制度、促進建立評估中介機構、進一步完善評估方案、改革評估技術和方法。這是第一次從政府角度，大規模對高等教育辦學績效實施評價，但評估的形式、內容、方式方法以及最終的結果，仍需要進行自我評價與改進。不可否認2003年開始的本科教學評估對學校建設發展起到了不可估量的促進作用，理論研究的目的是指導實踐，后續的實踐要持續跟進，才能發現問題和解決問題，實現評價的最終目的。
（二）高校
教育經費的不斷增長和學校硬件建設的高峰期回落，高等教育已由規模發展進入內涵發展的轉型期，高校內部責任相關者也作為一支強大的力量加入了績效研究的行列。高校內部責任相關者包括高校管理層、高校財務管理人員、高校教師與學生。
作為高校管理層研究的代表，長江職業學院副院長馬發生在《中國高校戰略成本管理績效評價指標體系的構建及應用研究》（2012）中將高校戰略成本管理的績效評價體系分為三大維度：投入維度、產出維度、風險維度。站在戰略成本的高度構建評價指標體系是比較新的角度，是一個新的切入點。高校財務管理人員也在教育支出績效評價上做了不少研究，比較有代表性的是東北師范大學財務處的張健在《高校財務績效評價體系探析》（2013）中指出構建高校財務績效評價體系的實際已經成熟，并提出了評價的內容與評價方法。從文獻分析的角度來看，高校財務管理者的精力更多地放在微觀層面，高校管理層對于高校教育支出績效評更多地著眼于宏觀。
高校教師以及研究生對高校教育支出績效評價的研究可謂是百家爭鳴。近年來僅優秀的碩博論文在這方面的研究就高達1 500多篇。仔細研讀不難發現，評價體系構建多從財務指標入手，評價所需數據多是從高校財務決算報表中獲得，對于非財務指標的研究不多，非財務指標難以量化，即使有學者研究最后也沒有深入挖掘。由于作者缺乏實際高校管理經驗，評價指標體系構建的全面性和系統性有待完善。此外高校數據一般不對外公開，并且統計口徑不一致，指標數據獲取難度較大，部分基于實證分析的文章數據來源的真實性與可靠性難以查證，碩博論文的研究成果應用到實際評價中有一定難度。
（三）第三方評價機構
在2010年7月改版完成并正式投入使用的中國科學評價研究網是國內比較權威的綜合評價網站，他與中國青年報合作開展的“中國大學評價”系列研究活動是第三方評價機構參與高等院校績效評價的重要探索。中國科學評價中心的學術委員會由國內外知名專家學者組成，評價中心也多次承接政府、高校的委托業務，提供管理決策所需評價服務，幫助加快管理和決策的科學化進程。中國網大大學排行榜一直以第三方的視角挖掘大學價值，進行深層次的探索，2013年網大排行榜在搜狐網的支持下推出了“動態大學排行榜”，其與原始排行榜最大的不同是在保留原始的學術資源、學術成果、生源質量、師資力量等多個傳統一級榜單外，新推出了校友票選聲譽榜，首次鼓勵高校在校生、畢業生、老師們積極參與，評選出“我最喜愛的大學”，這個創意對高校教育支出績效評價是一個點撥，運用統一定量的指標去評價大學往往泯滅了大學本身的特色，作為社會公共服務機構，其產出不能完全用經濟指標來衡量，像師生滿意度這樣的非財務指標也可以考慮作為衡量產出的重要組成部分，并且動員社會力量參與評價，更好地體現了高校服務社會的職能。值得注意的是，第三方評價機構一直致力于評價研究與實踐，公開其評價體系與程序才能更好地接受公眾評判，才能得到大家認可，其評價才能有意義。
三、國外研究概況（見表1）
對比國外研究不難發現：在立法方面，美、英、澳的法律保障體系相對健全，立法保障是我國教育支出績效評價的軟肋。政府、高校和第三方評價機構共性的問題就是評價工作須有章可循。無規矩不成方圓，任何評價主體都應以完善的法律規章制度作為保障，政府應出臺詳細的評價準則，高校內部應制定完整的評價規范，第三方評價機構也應有其評價準則和評價依據；在評價主體方面，美國的評價組織很多，并且各有分工和側重，這是值得我國借鑒的，任何一個單獨的力量都無法更好地完成評價工作，三個評價主體須合理分工，相互配合，形成合力；在指標構建方面，指標體系的變化也是一個橫縱向發展的過程，不同的高校適用不同的指標，評價目的不同指標不同，在不同的時期指標會隨國家政策和社會變化進行調整，但是相同的是評價指標要反映高校發展目的，財務指標和非財務指標相結合；數據收集一直是高校教育支出績效評價實證分析的難點，我國教育統計年鑒是一個很好的工具，但是一部分非財務指標數據的統計還有待完善，需要借鑒美國和英國的經驗，依靠權威機構搜集、整理和共享，評價主體才能集中精力進行評價和改進管理；在評價結果運用方面，需要更好地利用績效評價這個工具，作為實施績效預算的依據，提高高校資金使用效率。
四、展望
（一）完善的法律體系作為保障
我國亟需完善高校教育支出績效評價的法律體系保障。評價活動的順利開展離不開法律體系的完善，以規章制度等形式把評價工作作為重要事項提上日程有利于評價工作得到應有的重視，有利于規范評價工作的程序、方法，指導和約束評價工作。
（二）政府、高校和第三方評價機構形成合力
政府、高校、第三方研究各有側重，政府視角相對宏觀，高校研究相對微觀，第三方應該是站在社會公眾角度，力求客觀。三者應加強合作，本著客觀公正的原則，政府提供政策支持，高校集中人才優勢，第三方搜集公眾需求，反映民意，三方注重分工，加強溝通，分享信息，形成合力，評價工作才能取得實質性進展，人力、物力、財力也能得到有效節約。同時我國第三方研究機構參與研究的還太少，透明度還不夠高，應鼓勵第三方評價機構參與評價，但應注重評價的質量和評價結果的可信度和可用性，培養權威的評價機構，并成為研究的重要力量。
（三）不斷完善評價指標體系，優化評價路徑
不同的評價目的、不同的高校類型運用不同的評價指標體系，構建的指標體系也不是一成不變的，需要隨著高校的發展和社會的需求不斷調整和優化，這就要求評價指標的構建要反映時效性，并且要分類構建。指標中既要有財務指標，也應包含非財務指標，當然與此對應的評價路徑也不能單單是分析高校財務報表數據，而應該加入更多的表外因素。比如通過問卷調查、校友投票等方式加入師生滿意度等非財務指標因素。
（四）建立高校數據資源庫
中圖分類號： TN964?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2013）22?0053?04
由于軍工電子產品具有數字化、智能化、自動化等特點，目前正在朝網絡化、虛擬化、異地協同化、多學科優化等趨勢發展，業務需求的不斷提升，造就了管理技術的不斷進步，軍工電子企業信息化建設刻不容緩。而在目前的信息化建設過程中，隨著產品的數字化設計與制造、產品數據管理、資源計劃管理等系統的不斷建設，大數據量的產品信息保留在系統中，如何實現各系統數據的一致性、實現數據的無障礙交互和重用、實現信息共享和資源共享、實現跨地域、跨學科的協同工作，是當前軍工電子企業信息化建設面臨的一個難題。本文通過數據交互平臺的建設，較好地解決了信息互聯互通和信息共享利用的問題，有效地消除了“信息孤島”現象。
1 現狀與需求分析
1.1 現狀
近20年來，隨著武器裝備研制的深度和廣度不斷增加，美英等發達國家對研制手段的信息化重視程度與日俱增，從產品規劃、項目管理、科研、生產、售后保障等領域方面的信息化整合日趨緊密，在業務數據共享方面充分利用了當今信息化的先進成果。 美國的洛?馬、EDAS、ASE、GE、RR等公司，加拿大的MDS公司、加航，英國的R·R公司、Sigma Aerospace公司等，奧地利的AVL公司，德國的FEV等公司都有自主開發控制的數據管理體系。并在此基礎上整合各業務領域的信息化工具，形成了企業級整體的項目跟蹤、風險分析、資源預算、質量控制等綜合能力。這些企業級數據體系的共同特點是通過數據共享與數據交互平臺，實現了信息系統的整合，縮短了研制周期、降低了企業運行費用、提高企業事物處理能力，實現了高度的商業智能分析。
在信息技術領域，自從IBM、Oracle等著名公司提出SOA（基于架構的服務）、ESB（企業服務總線）等概念以來，信息技術領域無不將數據統一作為一項極其重要的課題進行研究，近年來也陸續取得了不少成果。通過先進的信息技術手段，使數據交互的實現變得簡單、可行[1]。在我國的軍工裝備研制企業，也通過歷年的信息化建設，基本實現了以業務需求為驅動的管理信息系統建設。在工程信息化建設方面，通過配置總體技術仿真分析、機械設計仿真分析、電子設計仿真分析、微波設計仿真分析、芯片設計仿真分析、軟件研發、軟件工程化等各類先進技術和工具，基本實現了產品的數字化，大幅提升了產品的智能化和自動化程度。
1.2 不足
我所已建設了眾多的信息化系統，初步實現了對不同階段業務數據的有效管理。但是由于這些系統大多數是針對特定需求進行開發，缺乏統一規劃，在各個應用之間彼此缺乏聯系，形成了許多“信息孤島”，無法實現各個業務系統數據整合的信息資源合力，系統之間關聯數據不能共享、復用、各自為政，數據維護難度大，管理困難；接口開發費用高、難度大。在數據應用方面無法進行綜合的數據計算分析能力，對領導決策無法提供數據支持。
對于工程研制過程的可重復性、可追溯性不高，數據的重復性、不惟一現象嚴重。如：缺乏面向設計、仿真、試驗、生產全過程的統一的基礎數據信息，導致應用系統之間溝通困難，無法協同工作；缺乏不同數據信息之間的關聯機制，無法獲得準確的數據內容，數據冗余，數據不一致，不能實現統一的數據管理；缺乏不同應用系統、異地、異構數據之間有效的數據和資源共享，系統的完整性、可用性和擴展性較差，系統維護成本增加；缺乏數據共享和交換統一的規范標準，企業內部各自產品編碼、管理編碼等技術標準、規范不統一，導致相關應用系統無法有效集成、資源不能共享[2]。
1.3 需求
面對上述的不足和與世界先進企業的比較，構建統一的、唯一的基礎數據管理體系已經在眾多企業形成了共識，通過統一數據管理、統一接口模式、統一數據標準、統一數據交互模式，整合企業數據資源，是企業良性循環和可持續發展的有效途徑。
2 數據交互方式
在不同應用系統之間做數據傳遞和轉換接口。其局限性在于：
（1）隨著點對點的接口建立，必然會隨著應用系統數量的增加呈幾何式增長；
（2）某系統升級造成和其他系統之間的接口要重新開發；
（3）當數據庫中心越來越復雜時，管理和維護越來越困難；
（4）系統之間的接口維護和管理困難。
因此，為了降低這種接口開發的難度和數據管理的復雜度，需在各類數據庫之間增加數據交互平臺，由數據交互平臺提供數據交互的服務，滿足異構系統之間的數據交換需求，打通企業內部信息通路，消除“信息孤島”。
3 數據交互平臺的建設目標
數據交互平臺的目標是在多個業務系統之間，建立一個輕量級、松耦合、高性能、集中式的數據交換中心[5]，為各業務系統提供對等的、透明的數據交換服務。
3.1 實現數據整合
實現不同系統使用同源數據的問題。建立企業標準化信息模型，對企業各種數據進行統一管理，統一建模，統一編碼等，建立開放的數據標準體系，建立企業應用的統一數據基礎。
3.2 實現業務整合
建立系統共享模型，實現應用系統間的業務功能共享，變獨立應用為協同應用。
3.3 為統一數據訪問門戶提供數據訪問支持
整合各類應用系統資源，構建統一數據資源池，為實現信息資源的統一和集中訪問提供數據支持。
3.4 建立一體化業務資源數據管理體系
建立具有信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統計分析及信息服務等功能，從而為企業構建一體化業務資源數據管理體系。
3.5 提升企業信息系統的運維管理能力
將企業所有的數據、信息處理、信息存儲、信息服務高度集中，從而提高服務能力、減輕運維成本、增加安全性、提升服務持續性。
4 數據交互平臺的實現
4.1 總體思路
數據交互平臺將多個獨立的業務系統抽象成2種角色：數據提供者和數據使用者。前者可以提供數據，后者可以接收數據，利用數據交互平臺，將數據提供者和數據使用者隔離，并且用集中和統一的路由配置管理，來構建靈活的數據傳輸機制。使得這些系統相互之間不需要耦合，不會受到對方運行狀態、物理位置等牽制和影響，也不會受到需要交換數據信息的系統個數的影響?？擅枋鰹椋?/p>
（1）建立統一、標準的數據資源池；
（2）定義符合交互標準的數據模型；
（3）建立統一的數據視圖；
（4）提供共享、惟一、準確的數據訪問通道；
4.2 技術要求
（1）建立統一資源數據庫，利用Oracle數據庫建立存放公用數據庫的數據庫。
（2）利用Oracle透明網關溝通在用異構數據庫。
（3）基于成熟的中間件技術與SOA架構，構建統一的、規范的數據交互架構[6]。
（4）利用虛擬化技術提供高可靠、高可用的基礎支持，利用vmWare ESX虛擬化解決方案，建立虛擬化的應用支持平臺，減少硬件特性對應用平臺的影響，提高系統的可用性與可靠性[6]。
（5）采用穩定、可靠的機架服務器提供基礎硬件平臺。
（6）利用基于角色、對象的分級訪問控制技術，實現對公有資源及專有資源的訪問管理。
（7）建立消息推送機制，采用“自動抓取數據包?隊列存儲數據包?自動推送數據包”的機制運行。由于這種機制可以不需要應用系統主動發起“數據發送”和“數據接受”的操作，對系統的入侵度極小，應用系統甚至可以“不知道”交互平臺和其他系統的存在[6]。
4.3 組成與功能
根據總體思路構建的數據交互平臺由以下3部分內容組成，組成圖如圖1所示。
（1）數據結構管理層。包括數據模型和數據資源等內容，并滿足系統的可擴展性要求。數據結構管理層具體包括：數據動態建模、映射關系管理、關聯關系管理、基礎數據庫、模板庫、流程庫、工程數據庫、試驗數據庫、材料數據庫、元器件數據庫、標準件數據庫、工藝工裝數據庫、試驗基礎數據庫、通用件庫、模板、流程等。根據企業需要，數據庫的種類是不斷增加的。
（2）數據集成與展示層。數據集成與展示層面對用戶，通過數據集成與展示層，用戶可以查看/編輯數據庫中心的數據，數據集成與展示層提供的功能包括：應用系統集成工具、數據庫集成工具、信息檢索工具、統一認證、數據門戶基本功能、用戶權限定義、系統功能調用、數據庫展示應用、數據維護、數據導航、多視圖、數據譜系圖、數據檢索、數據分析、數據可視化。
（3）數據中間件運行環境。數據中間件運行環境是數據交互平臺的核心部分。是應用系統與數據資源池之間數據訪問/調用的實現層。包括數據訪問層、數據轉化引擎、數據服務總線、標準API，提供數據路由、數據訂閱、數據交換策略、數據、數據推送、數據抓取、數據映射關系等數據服務[4]。
4.4 主要實現過程
（1）數據。在應用系統服務器上編寫服務端腳本程序并將其URL注冊到數據交互平臺中即可實現數據，數據交互平臺會自動訪問該URL抓取數據包。
（2）數據訂閱。數據訂閱業務系統服務器上開發訂閱程序模塊，將其URL注冊到數據交互平臺，并在/訂閱配置管理中添加相關設置。根據關聯映射關系，數據業務系統的數據自動提交到數據訂閱業務系統的URL供其處理訂閱。
（3）/訂閱配置。建立邏輯映射關系以保證數據的正確傳遞。/訂閱配置管理員完成/訂閱關系維護，包括添加、修改、刪除等功能。
（4）數據抓取。負責從數據業務系統那里自動獲取數據，并且將獲得的數據放入數據庫中心層。支持實時抓取和定時抓取及進行頻率設定。
（5）數據推送。負責從數據中心層自動獲取數據，并且根據/訂閱配置中的映射關系將數據推送給到數據門戶，供數據訂閱業務系統使用。可設定推送策略，設定推送方式。
（6）數據路由。定義數據傳遞中的線路、傳遞規則、選擇策略等，并將數據發送到數據服務總線上。
（7）系統監控和日志。實現對各個模塊的實時監控和運行日志查看功能。實時查看數據包數量，以及參與數據交換系統的接口運行狀態情況，可以隨時跟蹤數據交換的歷史記錄，快速定位問題并進行審計。
4.5 安全性設計
數據交互平臺由于和眾多業務系統要進行數據交互，因此其數據的輸入/輸出的安全保密就顯得尤為重要。在設計過程中，主要從兩個方面進行考慮：
（1）訪問控制安全。建立訪問控制機制，包括用戶身份鑒別和控制，設定角色，以防止數據被非法獲取。
（2）傳輸性安全。在數據傳輸過程中，采用數據加密處理，并在數據端和數據訂閱端進行加密解密處理。
5 實現效果
（1）實現高效、統一的基礎數據管理體系。建立統一的數據源，實現了組織機構信息、人員基本信息、物資基本信息等公用數據的統一存儲，并使用數據庫視圖在系統間進行公用信息的共享，確保數據一致性、有效性、完整性、安全性，有效減少因基礎數據不一致造成的變更。
（2）建立數據交互標準與規范。建立統一的數據交互標準與規范，降低對數據提供應用的影響，提高基礎數據的標準化、規范程度。
（3）實現業務高效協同。提供可靠的數據基礎和協同工作環境，實現跨單位、部門、專業交流，使數據信息能夠有效、合理地共享，提升信息的利用率。
（4）打通不同系統、不同工作崗位和工作階段的數據孤島，進而消除信息系統孤島現象。
（5）為企業級的知識管理體系打下數據基礎，形成面向各種格式形式的知識收集、分類、審核、推送的知識管理體系。
（6）提供對領導駕駛艙的支持。規范應用系統數據訪問接口，實現數據挖掘和職能決策。
6 結論及進一步研究工作
數據交互平臺能夠將企業內部的數據進行統一的管理和使用，而具體的數據存儲在各個業務系統的本身的數據存儲環境中，數據交互平臺不改變原有業務系統的數據存儲模式，而是搭建一個數據交互橋梁和數據關系譜系，通過數據交互平臺建立起不同業務系統之間的數據關系及管理活動之間的關系，為不同的業務系統、應用系統提供標準統一的數據服務，保證各個系統之間的數據同源、交互和共享。實現數據交互平臺的重要前提是做好數據交互標準，其內容包括管理流程規范，業務模型標準，設計過程標準，設計工具標準，信息系統架構、平臺、功能、服務標準，以及跨業務、跨系統的流程定義，多專業協同規范等。建立全面完善的數據交互標準，才能整合過去的信息孤島，指導今后應用系統與現有系統的融合，才能將數據交互平臺實施成功。因此，后續要重點開展對信息交互標準的研究工作。
參考文獻
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[2] 馬俊.國內物流數據交換標準的研究[D].上海：上海交通大學，2005.
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［中圖分類號］G642［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0007-02
外科基礎教學，不僅需要掌握理論性的知識，而且還需要對臨床操作熟練掌握，科技的日新月異使得外科基礎教學中的醫療器械設備及基礎知識不斷更新，原有的一些外科教學知識已經無法滿足快速發展的技術。因此本文將通過神經外科學生應用基礎與臨床相結合的教學模式，并獲得較理想的教學效果，現報告如下。
一、資料及方法
（一）基本資料
選取本院神經外科2009級1班50名學生為觀察組，男性25名，女性25名，年齡18~22歲，平均年齡為（20.2±0.95）歲，另選取神經外科2009級2班50名學生為對照組，兩組學生年齡、性別、學習成績無統計學差異（P>0.05）。
（二）方法
1. 對照組的教學
對照組學生采用傳統教學方法，課程結束后對學員進行成績考核，并讓學員完成臨床技能考核。
2. 觀察組學員的教學
觀察組學員在接受病種學習的基礎上，開展相應的教學措施，具體如下：（1）教員在平時的講課及學生見習、實習過程中結合不同學員自學和接受能力, 將疾病的臨床特點、診斷標準、診斷方法以及各病種基礎醫學的要點作為教學的重點，并將它灌輸在整個教學過程中，而不是對于疾病的原因、發病機理等相關基礎內容可以讓學員自學或簡單講解。（2）教學的內容應有主次之分，而不是一味向學員灌輸基礎知識，而忽略了臨床診斷的重要性。在以往傳統模式的教學下，學生的基本功往往得不到教員的重視，在新的教學模式下，帶教老師可以用一定的時間來訓練學生的基本功，提高學員臨床基本知識技能。（3）由于醫學知識更新的水平相當快，因此教員在做好自身的科研工作時，需不斷查閱文獻及資料，將國內外一些最新的醫療知識講授給學員，而不是僅僅沿用過往的教案進行教學，而且需要對學員負起全面的責任，對學員提出的問題應給予充分的解答。
（三） 問卷調查
采用自制的問卷調查表對觀察組學生進行調查，調查內容包括學生基本情況、對PBL教學方式的認識，包括提高學生撰寫論文的能力方面、激發學生的學習興趣方面、能提高學生自學能力方面、能提高學生表達能力方面、能提高學生學習效率方面、提高學生臨床操作技能、培養學生獨立思考的能力、提高學生對基礎理論知識的掌握程度、提高學生綜合知識整合能力。
（四）統計學分析
采用SPSS17.0統計學軟件對數據進行分析，計量資料采用均數（±s）表示，組間計量資料的比較采用t檢驗，計數資料采用率表示，組間計數資料采用χ2檢驗，P
二、結果
（一）兩組學生實驗能力水平提高分析
觀察組實驗操作考試平均分為（87.6±4.8）分，對照組實驗操作考試平均分為（75.6±3.6）分，兩組學生實驗操作考試平均分具有統計學意義（P
表1兩組學生實驗能力水平提高分析（±s）
■
（二）問卷調查內容分析
自行制定相應的調查問卷，對培訓的50例學生進行問卷調查，了解學生對該教學方法的滿意度，具體結果見表2。
表2學生對該教學方法的評價[n（％）]
■
三、討論
通過本研究結果顯示，觀察組實驗操作考試平均分為（87.6±4.8）分，對照組實驗操作考試平均分為（75.6±3.6）分，兩組學生實驗操作考試平均分具有統計學意義（P
［參考文獻］
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中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）40-0170-02
一、引言
英語已成為獨立學院培養應用型人才的重要技能之一，其教學模式的改革關系到非英語專業學生英語實際使用能力的提升。項目教學法強調學生在真實的場景構建知識框架，突出知識的實用性，適用于獨立學院人才培養目標?，F行的評估主要側重兩個部分，一是大學英語課程考試（期中和期末考試）;二是大學英語四、六級考試。此類評估方式具有單一性，無法系統全面地對項目教學法所引導的大學英語課堂進行評估。鑒于此，本文基于項目教學法的教學模式，提出與之相對應的多元評估策略。
二、項目教學法
“項目”一詞最早由Kilpatrick（1918）引入教學法之中，意指在社會環境中進行的有目的性的教學活動?！绊椖拷虒W法”是聯結語言學習和語言應用的紐帶，學生通過在真實的情境中實施完整的項目來構建知識框架，其包含五大要素：內容、活動、情境、結果和評估?；陧椖拷虒W法的教學內容源于真實的社會實踐和典型的工作任務，而非書本知識構建的虛擬教學材料（徐涵，2007）;教學活動是探究性的工作實踐，學生需利用所獲知識框架解決現實問題;教學環境以真實的合作性環境為基準;項目結果源于對實際問題的處理分析，并能服務于社會實踐。除以上四大要素，對學生學習效果的評估不可小覷。與傳統的評估方式相異，“項目教學法”強調對學習結果和學習過程的雙向評估，涵蓋學生、合作同伴和教師三大評價主體，更加具有全面性和系統性。評估方式與項目教學法前四大要素相應，重視知識的實踐應用性，體現在對項目實施過程的緊密關注以及對傳統考試內容的切實改革。
三、大學英語多元評估模式
Beckett和Slater（2005）提及基于項目教學法的語言教學側重三點：語言知識（Language）、課程內容（Content）和語言技能（Skills）。傳統的大學英語評估方式考察重點局限于語言知識，包括單詞、語法、聽力、寫作、閱讀等方面，將語言與形成語言的社會環境相分割，阻礙學生應用能力的提升。課程內容指以英語為媒介所傳遞的英美文化、文學甚至跨學科知識，是學生在解決實際項目難題時所需的專業知識。語言技能則為學生在實施項目時熟練使用語言的能力，例如解釋數據、闡述觀點、進行總結等。與項目教學法涉及的三大要點相對應，大學英語的評估方式應涵蓋這三方面，涉及三大評價主體，才能更有利于實現獨立學院應用型人才的培養目標。由此，本文提出更為全面的多元評估模式，如下圖所示。
多元評估模式基于項目教學法展開，涵蓋過程和結果兩大方面，其中大學英語項目結果的評估主要針對語言知識展開，而項目過程的評估包含對課程內容和語言技能的評估。教師、學生主體和同伴參與到評估體系之中，實現了動態與靜態評估的有機結合。
（一）項目過程的評估
項目過程的評估是項目教學法評估模式區別于傳統評估方法的根本要素。以往的評估模式以考試為媒介、教師為主體，忽略學生學習過程的主體性和學生個體的差異性，易以偏概全。尤其對于英語技能的評估上，要充分發揮學生參與的積極性，才能提升他們的實際應用能力。項目過程的評估涵蓋兩大點。首先是對課程內容的評估，這是傳統教學評估忽略的環節。課程內容并非傳統意義上的單詞和語法，而是完成項目所需的跨文化、跨學科知識，高于對英語語言本身的學習，這也是提高非英語專業學生英語學習興趣、增強他們英語應用能力的重中之重。項目的設定領域基于學生的專業展開，課程內容成為連接英語學習和專業知識的紐帶。其次是對語言技能的評估，這與英語的實際應用息息相關，主要考察學生能否運用英語對項目產生的數據材料進行描述、分析和總結。語言技能的提升將會促進學生未來職業生涯的發展，提升他們的語言實踐能力。項目過程的評估體現了獨立學院培養應用型人才的目標，為學生提供了使用英語的真實環境，提升他們英語學習的興趣。項目過程的評估主體為學生，即為項目的直接參與者，評估結果能夠提供有效的反饋，為學生的英語能力提升服務。為保評估結果的客觀性，教師起到間接的評估作用，主要負責評估流程的制定、指導以及過程的監督。必須結合教師的主導作用和學生的主體地位，才能保證項目過程評估有條不紊的進行。
（二）項目結果的評估
項目結果的評估主要以考核方式進行，與傳統的終結性評估有相似之處。就大學英語而言，項目結果的評估針對語言知識進行，即英語單詞、語法、閱讀等方面的評估。雖說“項目教學法”強調學生英語的實際應用，但理論知識的學習必不可少，是學生參與項目實踐的基礎。沒有專業詞匯的積累、正確語法的聯結，學生無法流暢表述自我觀點、理解項目所需的英語文獻內容。語言知識的評估以教師為主導，設計測試試卷。試卷的設計不應局限于課本語知教學點，教師需基于項目過程產生的評估反饋了解學生英語學習需求及習得水平，與學生實際應用需求相結合，才能提升他們學習枯燥語言知識的興趣，消除他們對傳統考試模式的焦慮。由此，項目結果的評估能相對準確地反饋學生語言知識掌握的不足，為教師制定下一階段教學目標提供有效的借鑒。
四、多元評估模式的實施
基于項目教學法的評估模式強調了學生和教師的雙重作用，在具體的實施環節，兩者各有分工，相輔相成。
（一）學生的評估角色
“項目教學法”以學生為中心的教學模式頗受認可，卻鮮有研究者提及學生在學習結果評估中的作用。傳統的終結性評估易使學生偏重學習結果而忽略過程，阻礙項目教學法的實際應用。大學英語多元評估模式以學生為中心，強調學生在評估過程中的主動性。學生的評估角色主要表現在兩個方面，首先是對自我的評估，其次是對同伴的評估。學生的自我評估主要針對課程內容進行，其在從事項目的過程中對自己是否掌握跨學科知識并能否熟練應用最為清楚。對合作同伴的評估體現在雙方相互交流時語言的實際使用情況，即為語言技能熟練應用的程度。在實際的項目實施過程中，學生需根據教學目標就自己和同伴的表現做記錄，填寫教師設計的評估問卷，錄制交流語音，為自己的評估結果提供依據，確?？陀^性。另外，評估過程中產生的反饋材料能夠為學生所用，幫助他們及時定位不足之處，尋找提升之道。
（二）教師的評估角色
教師在評估過程中的主導作用舉足輕重，對項目實施的各個環節起著直接或間接的評估作用。多元評估模式的有效實施依賴教師基于學生的實際英語水平、教學任務和教學條件制定切實可行的評估措施，因材施教，將評估模式由理論變為現實。教師的直接作用體現在對項目結果的評估上，語言知識的評估主要是對學生的單詞、語法、閱讀等方面的評價，一般需教師基于課程要求設計考試。與傳統評估方式不同的是，所設定的考試內容應結合學生英語使用實際，不能完全基于書本抽象的知識框架，否則會使語言知識架空，脫離學生的實踐基礎，不能得出準確有效的評估反饋。教師的間接作用表現為對項目過程評估的設計和監測。在學生自我評估課程內容掌握情況之時，教師需設計相應的問卷供學生填寫。為增加自我評估的客觀性，可要求學生錄制評估音頻或使用幻燈片來概述自己的評估過程，便于教師監測。在小組成員互評階段，教師需關注每組成員的語言技能使用情況，可以通過小組互評時記錄的評估材料和音頻來確定評估結果是否具備客觀性。教師的緊密觀察可以促進學生客觀評價，提升評估結果的效度。
基于項目教學法的大學英語教學有助于促進學生英語應用能力的培養，必須引進與之相適應的多元評估模式才能夠提高該教學法的實際使用效果。評估過程應充分發揮教師的主導作用和學生的主體地位，評估內容涵蓋應用型英語的各個方面，這樣才符合項目教學法的運用目的。多元評估模式是一個復雜的評估系統，在具體的操作過程中要細化每一環節的實施方案，使之高效地為高校英語教學服務。
參考文獻：
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