時間：2023-05-17 10:07:06
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三峽—葛洲壩兩壩間樂天溪航道整治工程（以下簡稱本工程）是長江三峽與葛洲壩兩壩間形成水庫庫區以來第一次進行的以水下炸礁為主的航道整治工程。工程目的是通過水下炸礁工程措施，增加錨地錨泊水深，擴大錨地水域面積，改善錨地錨泊條件，以適應日漸增多的運輸船舶量；炸除位于樂天溪主航道中水下石梁減弱不良礙航流態；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流條件，增大航道航行水域尺度。
充分發揮海事安全監督管理優勢
長江三峽通航管理局（下簡稱“三峽局”）既是工程的建設管理者，也是該施工河段海事安全監督和航道維護管理單位，集工程建設管理和海事安全監督為一體。為確保施工河段的施工與通航安全和航道安全暢通，三峽局專門成立了工程項目管理組，指派了三峽海事航道局兩名專職領導為工程現場管理組負責人，三峽局相關單位均派員參與項目組，加強了施工現場的通航安全監督、通航航道維護管理、工程施工與通航的協調。由于工程炸礁施工占據了原有的通航航道，三峽局通過航道標志調移改槽，單向航道通航控制等一系列保航措施，保證了航道通航暢通；海事加強工程現場通航監管，指派專人到施工現場24小時駐船現場監督管理，維護了施工現場通航秩序，確保運行船舶通航安全；工程項目管理組人員每周參加工程工地例會，及時掌握工程施工信息，通過工程工地例會平臺，使建設、監理與施工單位相互信息溝通，積極采取安全應對措施，確保施工與通航安全。
加強工程現場全過程的安全管理
工程施工安全管理是本工程監理的重要監督職責，工程監理實行施工安全全過程監管，主要采取如下監管措施：
根據中華人民共和國《民用爆炸物品安全管理條例》，監理對進入本工程所使用的炸藥、雷管的火工品實行入庫監督簽收，出庫使用記錄登記，每周清庫核查，帳、庫數量相符等管理制度，防止炸藥、雷管火工品的丟失，確?；鸸て返墓芾戆踩?。
水下施工鉆爆船實行駐船監理旁站，按每炮次記錄鉆孔數、使用炸藥用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸藥總用量，通過GPS定位顯示屏觀測每炮孔的鉆孔平面位置，保證施工安全。
施工單位強化安全管理
施工單位是工程建設安全生產的核心，強化施工安全管理，加強施工安全教育，為打造平安工地創建格局，實現工程建設“三平安”。長江重慶航道工程局把樂天溪工程項目創建“平安工地”作為實現企業品牌的契機，并為此采取了多項安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力營造平安工地創建濃厚氛圍
項目部充分發揮安全文化的導向和塑形作用，通過營造安全舒適的環境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識別系統等措施，確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內化于心、固化于制，使員工能想安全、會安全、能安全。
為此項目部開辟了“平安工地”的宣傳專欄，利用黑板報、標語、崗前培訓和安全交底等形式，通過召開推進會、舉辦培訓、送法律法規、操作規范、技術標準下工地以及編制“一法三卡”工作手冊、《安全文化手冊》，等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展，發動廣大職工積極參與和監督。各施工船舶根據項目部的要求，在顯眼位置掛標語、設置宣傳欄，營造濃厚的創建氛圍。
農民工是水運工程建設的主力軍和直接參與者，搞好施工安全管理，就必須做好農民工的安全工作。一是落實勞動用工登記和崗前安全培訓，建立了農民工管理檔案，新工人進場必須嚴格執行三級安全教育，分項工程施工前將安全技術交底貫徹到每個人，每天上崗前進行班前交底。二是實施農民工動態管理，做到人員的來去、人員的所需、所想和當前矛盾糾紛等情況動態掌握、一清二楚。三是關心愛護農民工，及時支付工資，夏送清涼、冬送溫暖，創造文化娛樂條件，組織節假日慰問。
每月項目部對各施工船機進行綜合全面檢查，重點是消防和安全方面，特別是在7.23動車事故、湖南邵陽“9.9”事故、貴州福泉“11.1”運輸車爆破事故后，項目部及時組織學習，開展安全檢查、安全教育等活動。
2、深入挖潛，力求做到本質安全
從事特種作業人員的安全操作和規范操作意識還有待提高。在施工中只考慮到自己的安全，沒有兼顧到所處施工環境的特殊性和復雜性。如電焊工在交叉作業中沒有嚴格執行動火制度和采取有效的防范措施，而導致意外的發生。
各種安全規范規程條例不過是寫在標書上或貼在墻上的紙，僅僅是掛在口頭上，沒有真正落實到施工班組，加上施工班組人員對操作規范規程學習少，從而沒有顧及到自身安全。對新工人應進行三級安全教育大多流于形式，沒有真正達到三級教育的效果，項目部為了應付上級檢查，將表格打印出來找來工班頭或本人代簽個名就大功告成，對于三級安全教育的內容條文在工人頭腦中還是一片空白，沒有起到教育促進作用。
考慮到以上原因，項目部開工進場時就應將安全工作怎樣契合實際的實施放在首位。安全教育是提高安全管理水平和有效落實各項安全管理制度的有效手段之一，是安全管理的基石同時也是助推器。安全教育一方面能讓參與施工的人員熟悉施工現場的安全規章制度，掌握施工過程中的安全常識和操作規程，懂得突發事件下的應急救災措施和逃生技能等，另一方面可以在了解安全法律、法規的同時有效提高施工人員的安全意識。
項目部不僅要重視現場安全防范措施工作，加大對施工班組的進場教育及安全交底，還可以通過印發《項目施工安全手冊》等方式，強化豐富工人的安全知識，提高安全防范意識，掌握突發事件應急處置方式方法。項目部應結合施工現場和施工人員的實際情況，認真制定安全教育的內容和方式，確保能切實有效地開展安全教育并達到目的。通過以往本公司項目印發《內裝修安全手冊》的經驗得到一些啟示。
安全教育應結合施工現場環境、施工內容和施工特點進行。安全教育是一項針對性很強的工作，不同的施工工種、施工內容、施工工藝、施工條件、不同的施工環境和施工階段，安全教育的內容都應具備針對性和適合性。通過對施工項目的“人、機、料、法、環”綜合考慮，切實找準對安全生產影響較大的潛在風險和隱患，以此作為安全教育的重點。項目部要結合內部裝修施工的特點，通過積累總結以前內裝修工程在安全方面的經驗教訓。在印發的安全手冊中將施工五大傷害中在內裝修工程較容易發生的傷害著重進行了分析講解。使施工人員有了更直觀、更深入的了解，并且能夠掌握相關知識。
樹立‘行為主因素’理念，推動民工安全教育深入開展
如果企業和項目部能夠對現場作業人員進行必要持續的安全教育，加強對員工不安全行為的管理，這對提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營企業主和承包制項目部的趨利性，對民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設。目前工地上的施工管理者和作業民工以及進入工地的其他人員仍屬于安全素養不高的群體。實現安全教育的有效性還需期待很長一段時間。因此，筆者倡導，應該在強調實現“本質安全化工地”建設的前提下，逐步有效推進民工動態安全教育，重視班組班前教育活動，杜絕“三違”現象（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。這是針對當前許多企業和項目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實實在在的基礎保障，又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動態可控性’理念，推動安全檢查持續定期進行
質量管理的結果是生產出合格的產品，而安全管理的目標是生產結束時實現低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結束。安全管理工作只是施工過程中的一項工作。安全生產是一個動態過程，安全管理也必定是過程動態地實行。根據施工的進展，正常情況下一般一周左右時間工地的施工進度就會有明顯變化，施工現場的安全狀況在一周時間內也會發生相應變化。目前，大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無處使或者工作難推進等。但我們應該堅信，辦法肯定要比問題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發生在合理范圍內，實際上是兩個不同的概念，前者不切合實際，后者則符合事故發生規律。在“利潤合法化”、“本質安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實施安全技術措施有效落實和人員教育不放松，實現安全生產狀態動態可控是完全能夠做到的。通過建設單位、監理單位、企業、項目部、政府安全監管部門等通力合作，不間斷地持續推進檢查、督查、巡查，嚴厲地閉合監管，實現安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強制必要性’理念，推動各方安全管理人員責任履行
建筑業是我國國民經濟的重要物質生產部門，是我國國民經濟三大支柱產業之一[1]。建筑業也是一個安全事故高發的行業，在信息時代，如何利用新技術提高施工安全系數、降低安全事故的發生是建筑行業需要考慮的重點問題。智慧工地是信息技術在建筑領域的體現形式，是一種工程全生命周期的全新管理理念[2]。智慧工地管理平臺融合了多種信息技術，輔助現場安全監督和管理，可以在提高安全性的同時有效縮短施工周期，使各部門的溝通更為順暢，降低成本，符合綠色建筑的理念。
1當前我國智慧工地發展問題
隨著建筑行業復雜度以及建筑體量增長，對現場管理技術的要求越來越高，傳統的管理模式在管理準確度、經濟性、可靠性等方面難以滿足現代企業施工要求。智慧工地概念的提出標志建筑行業開始向智能化、信息化方向轉變[3]。信息技術使我國智慧工地建設進入輕量化應用階段。各種物聯網技術、大數據技術被應用到施工現場，集成智慧工地管理平臺[4]。但智慧工地的發展處于探索階段，必然存在多種問題，主要集中在政策、人才、技術三大方面。（1）缺乏政策引導，行業標準尚未統一。宏觀方面，國家主管部門、各級政府部門和行業協會未對智慧工地管理平臺指定統一的要求標準，法律責任界限不清，缺乏政府層面的有效政策引導。加大對智慧工地的宣傳推廣、為其營造良好的輿論環境，也是推廣智慧工地管理平臺亟須解決的問題之一。（2）缺乏專業支撐，人才培養迫在眉睫。智慧工地管理缺乏專業產業人才，系統知識培訓不足，導致管理盲點。人才是企業第一資源，培育產業人才、匯聚產業資源，是企業應用智慧工地需要解決的首要問題。（3）缺乏互聯互通，集成應用面臨阻礙。缺少頂層設計和統一標準，導致施工中的部分子系統間數據難以共享，形成“信息孤島”，制約了智慧工地潛在價值的發揮。應進一步改進軟件接口設置，完善配套設施，加強網絡基礎建設，解決集成應用瓶頸問題。
2平臺總體架構
智慧工地監管平臺借助大數據、云計算、BIM、GIS、物聯網等技術，集成遠程監控系統、BIM建造管理平臺、塔吊安全監控系統、周界防范紅外對射系統、勞務實名制信息化系統、智能化噴霧降塵系統、質量監控系統、安全教育系統等，將建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構、監督部門等施工相關方進行有機集成。智慧工地監管平臺的基本體系架構包括感知層、網絡層、傳輸層、平臺建設層、應用層以及信息安全體系、標準規范體系和行業監管等部分。
3智慧工地管理平臺在建筑施工中的實際應用
3.1遠程監控系統
為加強現場施工管理，在工地出入口、建筑材料堆放處、材料加工區、塔吊上方、圍墻位置等監控重點區域安裝攝像裝備，采用無線或有線的方式，將施工現場的視頻影像實時回傳到監控中心，加大監管力度，實現透明施工。
3.2BIM建造管理平臺
BIM建造管理平臺利用Revit建模及后期渲染等技術手段，實現施工的動態模擬，直觀準確地反映施工進度，加強對施工進度的把控[5]。BIM在施工質量控制中的應用貫穿施工建設，包括事前預控、事中控制、事后處理。BIM技術的應用可以提升項目的科技含量，實現綠色施工。
3.3塔吊安全監控系統
塔吊安全監控系統基于傳感器、嵌入式技術、無線傳感網絡等技術，支持單機運行狀態監控、區域保護實時監控、群塔防碰撞、智能報警（圖片上傳）、塔司身份識別等功能，從技術手段對塔機運行進行實時監管、遠程報警和隱患告知，有效防范和減少塔機安全事故的發生[6]。
3.4周界防范紅外對射系統
在施工危險區域安裝紅外對射報警器，施工人員靠近危險區域時，報警器的熱點元件檢測到人體存在或移動，可以進行警示報警，及時提醒施工人員注意安全、提高警惕，避免安全事故的發生。周界防范紅外對射系統也可以用于盜竊事故易發區域，通過設置電子圍欄，有效防止不法人員進入，減少盜竊事故的發生。
3.5勞務實名制信息化系統
2020年5月1日實施的《保障農民工工資支付條例》明確規定，企業應與招用的工人依法簽訂勞動合同，全面實行農民工實名制管理制度。傳統的勞務管理中，務工人員頻繁更換會帶來人員信息管理不規范、工資界定不清等問題，勞務實名制信息化系統能夠對施工人員信息有效整合，保障勞務人員合法權益，降低企業勞務糾紛的風險。
3.6智能化噴霧降塵
智能化噴霧降塵系統裝有自動感應裝置，可以對施工現場的灰塵濃度進行實時監測，濃度達到設定值上限時，系統會自動噴灑水霧降塵；灰塵濃度低于設定值下限時，系統會自動關閉，可以24h不間斷工作。系統噴灑的水霧為納米級，能有效改善施工現場作業環境，省水節能、高效環保。
3.7質量監控系統
質量監控系統能夠利用手機客戶端進行現場拍照、工程監督記錄，生成現場取證記錄、監督整改通知書，通知各責任主體。系統具有現場整改情況復檢、未整改預警、特殊崗位資格驗證、行政處罰上報等功能，形成可視化驗收的管理痕跡，為可能出現的管理糾紛提供證據。
3.8安全教育系統
安全教育系統通過搭建安全教育體驗館，成熟的VR軟件技術配備專業的硬件產品（VR頭盔、眼睛以及智能電視等），模擬高空墜物、消防滅火、觸電、支模坍塌等項目，打造極致的安全教育沉浸體驗。改變傳統的“說教式”教育，能夠有效提高管理人員和現場施工人員的安全和防范意識，更好地達到安全教育的效果。
4智慧工地管理平臺的應用價值
4.1數據互聯互通，提升決策水平
智慧工地管理平臺通過應用先進技術，結合軟、硬件實現現場基礎數據的采集，有效加強施工人員、管理人員間的協同，使管理人員實時了解現場情況、互聯互通；可以打通各部門、各業務板塊間數據不共享的壁壘，實現施工信息集成化管理，大幅提高管理決策的準確度。4.2增強精益管理，保證作業效率智慧工地管理平臺能夠對施工現場的“人、機、料、法、環、測”六大關鍵要素進行實時監控和管理，提高項目管理的精益化水平[7]，對項目成本、質量、進度、安全的管控更科學嚴謹，可以減少施工浪費和人工投入，提高作業效率，有助于快節奏、高質量工程項目的成功實施。
4.3杜絕安全隱患，提升服務能力
施工現場的安全隱患、是施工管理的難點和焦點。智慧工地管理平臺具有安全帽檢查、危險區域紅外對射預警、塔吊防碰撞管理、VR安全教育等功能模塊，重點突出人的安全因素，能夠及時發現安全隱患，規范操作行為，大幅提升施工安全，用科技筑牢安全防線。
4.4信息全面協同，團隊高效運作
智慧工地管理平臺以“中樞大腦”的形式及時收集施工現場的進度、質量、安全、物料等信息，發送給各相關方，方便各方積極配合、高效協同，可以實現一對一信息互動，確保施工指令到人、責任到人，為工地管理賦能。
5結語
隨著物聯網、大數據、云計算等信息技術的發展，智慧工地與新技術的結合度將更高，施工進度、施工安全、成本控制將得到有效保障?；凇拔锫摼W+建筑施工大數據”的服務模式，可以對建筑施工進行全周期、可視化、可追溯管理，提高對施工人員、施工物料、施工設備的利用率，降低施工成本和施工能耗，根據實際情況進行最快捷的智能響應，引領建筑產業新一輪轉型升級。
參考文獻
[1]李啟宇，吳海清.新時期智慧工地云平臺的架構[J].價值工程，2020（18）：243-244.
[2]劉振邦，李亮，張憶晨.基于數字化技術的智慧工地建設研究[J].鐵路技術研究，2019（4）：86-91.
[3]于化田，王湘文，呂兵兵.基于智慧云平臺的工程項目管理應用研究[J].建材與裝飾，2020（10）：194-195.
[4]溫如冰.智慧工地系統在建筑施工過程中的應用研究[J].施工技術，2020（1）：42-43.
[5]雷靜，于長虹，楊曉娟.BIM技術在智慧園區全生命周期平臺系統中的應用[J].智能制造，2020（9）：35-38.
1.BIM技術增強現場預管控，提高安全管理的預見性
BIM（BuildingInformationModeling）技術是一種應用于建筑過程中并能貫穿于工程設計、建造、管理的數據化工具，又稱建筑信息模型，其能對在建工程的數據、信息進行有效的整合，建立工程項目的三維立體效果圖，使其能在工程的前期規劃、建設中和后期維護的全過程進行數據與信息的收集、共享、分析和傳遞，使工程技術人員能對所建項目進行有效的分析與管控。相比于化工企業可能存在的大量能量突然性意外釋放、采礦行業的突然性透水、坍塌等引起的重大事故，建筑施工行業導致事故發生的主要原因則大多是由于潛在的安全隱患未被及時發現或未及時處理形成積累性的結果，例如腳手架在整體性完整且有保障的前提下，隨著現場施工進程的推進需要，在墻體拆除少量且不連續的連墻件，并采取其他臨時加固措施，這是較為符合施工實際與可行的，但是在此道工序結束后，應該立即恢復被拆除的連墻件，否則就形成一個潛在的安全隱患，并且此隱患通常不會立即導致事故的發生，但是隨著施工進程的繼續推進，其他連墻件的再次拆除或外架載荷的增大，存在的連墻件缺失隱患形成一定的積累直到失去控制，就會導致事故的發生。同時，相比于化工企業更多傾向于計算機對于現場設備的管控、采礦業有著較為專業的施工隊伍，建筑行業施工現場專業知識素質較低，同時作業面廣，工序較多且存在交叉作業的情況，且建筑施工行業對于現場安全管理最為突出的特點是施工現場人員流動性大，施工環境變化頻繁，由此導致進行安全管理的管控面較大且復雜，還伴隨著很多不確定性，所以若可以對安全隱患進行提前識別與預防，將對施工現場的安全管理有很大幫助。從安全管理角度出發，安全管理人員可以對BIM技術建立的三維立體模型與預先模擬施工進程進行有效分析，從而對施工現場有更加直觀立體的了解，特別是在對某個施工環節，如塔吊的安裝、拆卸或者加節環節，在對施工現場危險有害因素進行預先危險性分析的前提下，能結合BIM技術模擬施工環節進程，使預先危險性分析的內容更具針對性與實際性，從而總結形成某個施工環節的重點管控部分。此外，安全管理人員也可以根據分析的內容，總結羅列成安全檢查表或重點管控分項表，也能為安全技術交底的進行提供有力的內容支撐，進而增強對于現場安全的預管控能力，提高安全管理的預先性。
2.可視化技術增強現場管控，提高安全管理的實效性
可視化技術能夠把施工現場采集到的實際圖像、現場施工圖紙或施工方案中的數字信息轉換成直觀的以圖形圖像信息表示的能隨時間和空間變化的物理現象或物理量。對于建筑施工行業，現場安全管理的一大難點與痛點就是復雜多變的現場環境所帶來的不確定因素，相同的安全管理部位會隨著施工進度的推進發生改變從而帶來不同類型的安全隱患，而可視化技術對于現場安全管理的最大輔助作用就是隨著施工現場進度與獲取信息的不斷變化，所呈現出來的以圖形圖像的物理現象或物理量也能隨之發生改變，保障了安全管理工作措施對于施工現場的時效性，保障安全管理信息最小化的滯后?？梢暬夹g也能與BIM技術形成“事前預防性管理，事中實際性管理”的有效安全管理模式，最大限度地將施工現場的安全隱患及時挖掘出來并處理，讓安全管理更具作用性與效率性。
3.虛擬現實技術增強現場體驗，提高安全管理的有效性
虛擬現實技術（VR）是一種可以創建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統，通過對于來源于真實生活中的各項數據收集，利用虛擬現實技術生成一種虛擬環境，體驗者不僅可以在此虛擬環境中體驗到與真實世界一般具有的包括視覺、聽覺、觸覺、味覺等真實的人體感官體驗，還可以實現與此虛擬環境的交互，使體驗者的體驗與存在于真實的世界無異，但是此虛擬環境中的場景內容又不是真實存在的，其僅僅只能使體驗者達到置身于此場景中的感官體驗，總結來說就是虛擬現實技術能使體驗者達到與真實世界相同的場景與人體感官體驗，但又不具備此場景在真實世界存在的危險有害因素。從安全管理角度出發，虛擬現實技術能給傳統的安全教育培訓方式帶來巨大的改變，主要體現在以往的傳統安全教育培訓內容只能依托于文字、圖片與視頻這三種載體進行講解授課式傳播，形式較為單一且枯燥，并且在建筑行業中安全教育培訓的受眾是文化教育程度并不高的農民工，他們對于課堂式的安全教育培訓本身就存在抗拒心理，加上接收專業知識信息的能力有限，傳統的安全教育培訓并不能使受眾更好地了解施工現場各類危險源的危害性，導致傳統的安全教育培訓的效率并不高，更甚者更多的僅僅是拍拍照片與視頻等留下影像資料，流于形式以備上級主管部門在進行安全檢查時證明自己所在的項目部進行過安全培訓活動。由此，隨著近年來建筑施工規模的不斷擴大與國家及有關部門對于保障建筑施工人員作業安全的重視，建筑行業衍生出體驗式安全教育培訓模式并被積極推廣與應用，而虛擬現實技術則能以此為契機更好地體現出其優越性，虛擬現實技術所能帶來的最大好處是其虛擬環境體驗的真實性，從人的心理學角度上看，“一朝被蛇咬十年怕井繩”，只有在切身體驗過事故過程發生的基礎上，再進行相對應的安全知識講解的雙重刺激，才能更好地使農民工接收安全教育培訓的內容，做到安全教育培訓的效率最大化。但是，就目前來看，虛擬現實技術所需要的設備開發較少且設備支出較為巨大，與之相對應的針對建筑施工事故模擬環境的開發也較少，應用層面較低，此不足亟需后續發展解決。同時，隨著我國及全世界5G技術的開發及應用越來越廣，相信虛擬現實技術能以此為契機，借助5G強大的信息應用平臺，開發出更多相對應的應用，為工地的安全管理、安全培訓等帶來更多切實有效的舉措。
4.物聯網技術增強現場關聯，提高安全管理的綜合性
物聯網技術主要依托于射頻識別、紅外感應器、全球定位系統等信息傳感器作為基本載體，根據每個施工現場的實際情況，嚴格按照所對應的工程項目進行前期相關設置、規劃好的協議，然后將其中所包含的各個要素、設備進行有效連接，最終在互聯網云平臺內實現信息的交換、資源的共享以及數字化通信，包括智能化識別系統、跟蹤定位系統、操作管理與視頻監控系統。門禁打卡系統是物聯網技術的一個基礎性運用，也是每個施工工地必備的一項基礎性管理措施，其具有勞務管理與安全管理的雙重作用，可以實名制記錄每個工人的進出場時間，顯示進出場工人所屬分包單位、班組、工種等工作信息，自動統計計算項目施工范圍內在場人數，管理者只要通過訪問云平臺或終端APP，就可遠程獲取相關信息，管理系統還可以自定義安全教育類型，系統中可以隨時查詢工人接受各類安全教育的情況，如若發現未參加安全教育的人員，管理人員可及時對其限制進門權限，達到對現場人員初步的安全管理與管控。進行現場安全管理的有效前提是管理人員能對每天施工現場的部位、程序、操作面與人數有清楚的了解，弄清現場哪里有人在進行施工，施工的內容是什么，此施工工序存在什么類型的風險，這樣才能展開安全管理的內容，門禁打卡系統就能為此信息的獲取提供技術保障。應用物聯網技術，還可以加強對現場工作面的監控，例如在分項工作操作面設置視頻監控系統，這就形成了現場施工作業的實時直播，為安全管理的實時管控提供了基礎。不僅如此，對于施工現場重大危險源的監控，也需要在物聯網技術的基礎上進行，對于深基坑工程的邊坡數據監測、塔吊與人貨梯等大型機械設備的安全監控均需要用到物聯網技術。物聯網技術可以將在建工程的各項監測或監控項目整合在一個平臺上，增強了安全管理人員對于現場安全管理的關聯性與綜合性，為安全管理更好地進行提供強有力的技術支持。不僅僅是現場安全管理人員，對于施工現場的視頻監控內容與其他施工有關的數據監控只要獲取相關權限都可以在物聯網平臺、終端或桌面端進行查看，可以做到建設單位、施工單位與行業主管部門的實時共享監控，做到全方面的監控與管控，避免單方監控約束性不夠，增強各相關方的聯合性，加強監管力度，減少安全隱患的產生，進而減少事故的發生。
1 建立安全生產管理制度和安全保障體系
安全施工是施工現場管理的重要內容, 要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系, 落實各項安全生產責任制, 重點加強對施工用電、腳手架和施工機械的安全管理, 確保在施工過程中不出現任何問題, 要加強對施工人員安全生產知識的教育, 使所有施工人員都具有一定的安全生產知識, 掌握安全生產要領, 嚴格按照安全操作規程組織施工, 對于安全隱患要及時檢查排除, 不允許安全隱患存在。
2 制定安全技術措施
2.1 針對性。針對建設項目的特點和條件, 從安全管理, 施工方法與作業環境, 臨邊防護, 三寶、四口、防護,大型設備的安裝使用拆除, 臨時用電等方面, 制定具體的、有針對性的安全技術防范措施, 從而達到預防為主的目的。
2.2 全面性。在編寫施工安全技術措施中, 要明確安全管理組織機構、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產各項規章制度及操作規程, 職工安全教育、培訓的內容、形式和方法、安全考核獎懲制度及安全技術資料管理制度。制定特殊工種安全技術措施, 三寶、四口防護, 高處作業安全要求, 臨邊防護措施, 編寫大型機械設備及電動工具使用防護措施, 制定防火、防毒、防爆、防雷及職業衛生安全方案現場臨時用電安全技術方案, 以及季節性施工作業安全措施等。
2.3 規范性。編制安全技術措施, 必須嚴格遵循國家和地方的有關法規和標準, 制定規范化的安全技術措施。
2.4 經濟性。在制定安全技術措施過程中, 必須從企業的實際出發, 對每項安全技術措施提出多種方案, 進行多方論證比較, 制定出既滿足規范規程要求, 又相對經濟的防范措施。
3 強化班組的安全管理
班組是企業的細胞, 是企業生產經營活動的基本單位,企業的安全目標和其它各項經濟技術指標都要通過班組來落實。因此, 搞好班組的安全管理對企業的安全生產和經濟效益、社會信譽都有極其重要的作用。
4 加強班前安全活動
施工工地及班組應建立班前安全活動制度, 班前活動要有記錄, 班組長在班組安排施工生產任務時要進行安全措施交底與遵章守紀的教育, 帶領班組成員進行上崗前的安全自查與工序交接互檢, 發現隱患及時處理。
5 規范每個職工的安全行為
通過對眾多的安全事故發生的原因分析可知, 其原因主要有兩個: 一是外部不安全因素, 例如: 各種安全防護設施不完善, 一是人的不安全行為所導致的內部因素, 例如違章作業和違反勞動紀律等, 在這些人中有些人不懂科學規律、蠻干、冒險作業, 對這部分人應當進行教育、培訓, 使其懂得并掌握科學規律, 按規律行事; 而另有一部分人在生產活動中, 把科學規律忘在腦后, 有意無意地我行我素, 以至發生了不應該發生的安全事故。對這部分人除了進行在教育以外, 還必須采取經濟、行政和法律手段來加以約束和限制, 強行規范他們的安全行為。
6 安全教育培訓需要結合實際講究方法
安全生產教育的方式方法是多種多樣的, 安全活動日、班前班后安全會、安全會議、安全知識考核、安全技術交流、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標語、宣傳畫。安全操作規程牌等都是進行經常性安全教育的方法, 以上教育方法可以分為課堂教育、現場觀摩、影象教育、正反面對比教育、現場宣傳教育多種類型。
安全教育培訓的內容包括安全思想、安全技術、安全知識和安全文化、對不同崗位、不同專業工種的人員要有針對性地培訓、對新進廠職工實行三級安全教育, 既公司級、項目級、班組級的安全生產教育; 對特種作業人員,除按一般性安全教育外, 還要按照《關于特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定, 按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓, 取得特種作業人員資格證后放可上崗作業; 再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新技、新材料、新設備的使用應進行特定的、適時地安全教育。企業在做好新職工的教育、特種作業人員安全教育和各級管理人員的安全生產教育培訓的同時, 還要加強安全心理教育、從安全心理學的角度而言, 人的心理活動在建筑安全生產勞動中是非常復雜的,當人的安全意識差、安全情緒不穩定時, 違章操作的現象極容易發生。而且人的安全意識, 安全思想和安全行為, 一旦養成了習慣就很難改變。只有不斷接受安全教育, 才能培養人各個方面的良好安全行為習慣、良好的心理素質、克服生產過程中的僥幸、麻痹、從眾、冒險等心理, 以減少安全事故的發生。
7 安全教育培訓要融入到創建文明工地活動中
文明工地倡導以人為本, 為工人創造安全、文明的生活和工作環境。目前創建文明工地活動已蔚然成風, 企業要使工人在全員參與創建文明工地活動中接受安全教育,在施工現場營造安全氣氛?，F場懸掛、張貼安全宣傳標語,定期出版報、宣傳欄、讀報欄, 以及在具體部位懸掛安全技術操作規程和安全標志, 使工人在濃烈的氣氛中不斷受到警示教育, 強化安全意識, 自覺遵章守紀。
8 加強新上崗職工的安全教育
所有的安全規章制度都是用血寫出來的, 對職工進行安全知識教育絕不能走過場, 要千方百計讓安全法規知識融入到每個人的心中, 并落實到行動上。無論什么工種,都要把“臨電”、“三寶”、“四口”、五臨邊”等事故易發環節作為重點進行教育。對特殊工種, 例如架子工、機械操作工、電焊工等要進行嚴格的技能考核, 考試合格后才能持證上崗。
9 加強民工的安全管理
民工自我安全防護意識薄弱, 自我保護能力差, 缺乏最基本的安全施工技術操作知識, 容易出現人身傷害事故,因此應加強對民工的安全教育和管理。
9.1 加強對民工的安全生產管理, 建立健全安全生產責任制, 明確民工在安全生產方面的權利、責任和義務。要在民工中開展安全法律、法規及常識的普及工作, 增強民工的安全意識和自我保護意識。
9.2 對新招雇的民工進行三級安全教育和崗前教育,未經培訓教育合格的一律不得上崗。
9.3 施工企業必須建立一套完善的民工管理制度?，F場管理人員要在工作上、生活上關心民工, 安全管理與安全防護用品發放等方面, 應同其他工人享受同等待遇。要組織民工學文化、學技術, 提高民工文化、技術素質, 增強他們的安全意識和自我防護能力。
10 加強施工現場設備管理
安全生產是決定企業能否在競爭中贏得信譽、求得發展的重要前提和保證。是企業工作的重要組成部分，安全工作的好壞在于是否真正把它納入企業管理之中，也是企業管理者的頭等大事，為此，必須把安全管理作為企業的頭等大事來抓，通過嚴格的制度，形成有效的管理機制，根據施工企業的特點，把安全目標管理與機制責任、制度建設與標準化工地，安全教育與綜合考核等有機的結合起來，從而以安全促信譽，以安全促效益，才能不斷提高企業的市場占有率。
1.搞好安全生產，企業首先必須有明確的安全生產目標，沒有目標就沒有努力的方向
建立健全安全生產目標管理體系，企業每年制定安全生產管理目標，把目標分解到各單位、各個管理部門和項目部，并加以量化。與此同時圍繞安全生產目標管理，建立嚴格的安全責任機制。如何制定好、執行好安全生產責任制是搞好安全生產的關鍵。因此，必須明確各層面管理人員的工作職責，形成橫向到邊、豎向到底、各就其位、各就其職的安全責任機制。尤其要明確企業的法定代表人是安全生產第一責任人，項目經理是本項目的第一責任人。安全責任最終要落實到項目、落實到每一個生產環節和操作工人，建立和健全以第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制度，落實各級、各職能部門及其人員（包括作業隊）的安全責任，層層簽訂安全生產責任書。在公司、分公司、項目部層層簽訂安全生產目標責任書時，作業隊（班組）與個人也簽訂安全生產責任書，讓人人都挑起安全生產的重擔。把經濟利益和安全生產風險緊密掛鉤，進一步提高每位職工的安全責任感。嚴格安全生產責任追溯制，若因管理不善、責任不明、措施不實而造成安全事故的，應嚴格追究有關責任人的經濟責任，直至法律責任。
2. 企業建立健全安全規章制度
企業建立健全安全規章制度，才能使安全工作有章可循，促使工作的機制化、規范化、標準化、系統化。企業各級安全機構的設置、人員的配備、經費的投入等要以嚴格的制度來保證，否則安全管理因流于形式而落空。
3. 在一手抓制度建設的同時，一手抓落實
以創標準化工地為契機，全面推動企業安全生產管理。施工現場管理水平是施工企業生產和技術管理能力的具體體現，開展創標化工地活動，有利于提高現場安全文明施工基礎管理工作。創安全標準化工地活動，關鍵從一個工程項目開工之前抓起，從現場宣傳圖牌布置到物料的堆放進行統一規劃；強化事故防范機制，安文明施工安全標準化管理要求，規范施工現場安全防護設施建設，根據工程進度，制定并落實安全防護設施費用計劃；編制專項組織方案，特別對高、大、難、新工程及重點部位、重點環節的施工安全技術措施實行會審制，實施施工現場作業全過程的控制。
4. 安全生產監督與獎勵制度掛鉤，有利于形成安全管理的約束和激勵機制
建立有效的安全監督機制，有利于企業內部形成相互監督、相互制約的安全監控網絡。堅持安全檢查經常化，實施超前防范，及時發現施工生產活動中的各種事故隱患及安全管理中的漏洞，將事故消滅在萌芽狀態，同時促使強制性安全生產配套措施落實到位。堅持安全檢查多樣化，結合全面檢查、積極開展專項檢查和季節性檢查等，公司采取定期或不定期的檢查方式，致力于綜合性的安全生產大檢查，并突出重點、難點或事故易發部位，以便及時定認定時定措施整改落實；分公司每月對所屬項目進行集中檢查；項目部在組織經常性檢查的同時，重點做好自查整改工作；各作業隊則認真做好關鍵部位及上下崗前后的作業面的安全檢查。堅持安全檢查監督制度化，有效制止“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的三違行為，使之成為企業一項經常的、持久的、自覺的工作。
5. 在實行物質激勵時，注重精神激勵，通過精神激勵提高職工安全生產的自覺性
為此，企業黨、政、工共同聯手，充分發揮企業內部報紙、簡報、黑板報、宣傳櫥窗等各種宣傳輿論工具，大力宣傳安全生產搞得好的單位，運用照相機對現場不安全行為及時進行曝光，達到教育當事者，警示作業人員，做到安全生產警鐘長鳴。
6. 認識社會生產諸要素中最活躍的要素，安全管理首先必須解決人的問題
人人重視安全生產，控制不安全行為，具有強烈的安全責任感，與企業榮辱與共，企業的安全目標就能實現。因此，在企業內部要形成適合本單位特點的安全教育長效機制，并與綜合考核緊密結合，提高全體職工遵章守法的自覺性，從“要我安全”到“我要安全”，樹立全體職工正確的觀念，從而實現企業安全管理質的飛躍。
7. 安全教育
根據企業安全生產年的活動部署安排，提高安全教育的針對性、時效性，大力開展多層次、多渠道的安全教育活動，在堅持日常安全教育的同時，結合工前班后、開展季節性安全教育、特殊工種教育，新工人入場教育、各級管理人員安全輪訓等，擴大安全教育的覆蓋面。安全教育既要全面，又要突出重點，在增強職工的安全保護意識，提高職工的安全技術知識和安全操作技能上下功夫。加強對企業經理、技術負責人、項目經理和各級管理人員安全生產法律法規、貴發標準的學習培訓；加強對一線操作人員的崗位安全操作規程、事故預防、急救知識教育。積極倡導安全文化，通過宣傳教育，在企業內部形成人人講安全、處處重安全、時時保安全的良好氛圍。
8. 安全制度執行如何、安全教育效果如何、現場監督力度如何，重在落實考核
因此，必須結合安全教育工作，建立和完善安全考核機制，制定詳細的考核標準。實施安全生產一票否決制，不僅要把安全工作作為各單位經濟承包考核中的一項重要指標，而且要把它作為衡量一位領導是否合格的重要標準之一。
9. 安全生產管理的好壞直接關系到企業的生存發展和經濟效益的提高
中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
目前，城市建設蓬勃發展，建設工程遍布城鄉各個角落，折射出了祖國日新月異的巨大變化，與此同時，建筑工地發生火災的頻次也隨之不斷攀升，甚至還出現了央視大樓火災等大量財產損失的重特大火災事故，不得不引起全社會、尤其是消防執法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國消防法》第十六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令)均規定了各類單位應履行的消防安全職責，特別是61號令第十二條明確規定：建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理?！吨腥A人民共和國消防法》第二十一條規定的施工動火、明火作業等危險工作在工地更是屢見不鮮；另外，公安部《建設工程消防監督管理規定》(公安部第119號令)第十條第三項還就施工現場的消防安全提出了專項要求。2009年3月，公安部、住房和城鄉建設部聯合下發了《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》，進一步要求加強對建設工程施工現場的消防安全管理，強化對責任主體的監督管理，切實改善消防安全條件。然而，就是在這樣嚴密的法制環境中，仍然有一些單位心存僥幸，置法律、法規和人民生命財產于不顧，視消防安全工作與職責為無物，從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領導和開展的基礎，
2、工作人員消防安全意識淡薄造成大量火災隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年，一旦工程完工，人員、設備全部拆除，施工單位出于對工地用地限制、臨時建筑使用時間較短、工人流動性強、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮，追求利益最大化，盡可能的利用一切可利用的空間、場地，盡可能的減少工地安全保障性投資，不可避免的出現大量火災隱患。
3、消防監督執法不充分
消防監督執法工作是國家法律法規賦予消防部隊的一項重要職責和使命，也是保障建設施工現場消防安全的一項重要舉措。不能及時發現工地存在的火災隱患，不能依法對違法行為予以制止和處罰，就無法將隱患消除在火災發生之前，就無法對違反消防法律法規的單位和個人形成有效的打擊和教育，就無法保障社會火災形勢的穩定和人民生命財產的安全。
三、安全教育培訓
1、對職工進行防火安全教育與培訓
能增強職工的消防安全生產意識，提高安全生產技能，有效地防止在施工活動中人的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內容要合理，有針對性，并形成制度。
2、新工人在進場前應完成三級教育
結合施工生產變化，適時進行安全知識教育；針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育，增強防火安全意識，減少因作業環境變化而引起的人為失誤。采用新技術、新設備、新材料和新工藝前，應對有關人員進行相應的防火安全知識、技能、意識的全面教育，并嚴格按照制定的操作規范進行作業。
3、防火安全教育的內容應全面
重點突出，要有系統性，抓住關鍵問題，反復教育，使每個受教育的人能了解自己的學習成效，養成自覺采用安全生產規程的操作方法。
4、定期開展滅火應急疏散預案演練
因施工單位大多數員工是農民工湊合起來的，有時是臨時召集來的，進出流動性大，他們沒有經過專業的培訓，缺乏防火滅火自救知識，當地公安消防及安監、勞動部門要協助施工單位做好員工的消防安全培訓工作。
四、實行防火安全生產制和責任管理
1、建立、完善以項目經理為主的消防安全生產領導小組，有組織有領導地開展防火安全生產管理活動，認真貫徹落實各項規章制度。
2、建立由項目領導參加的包括施工人員、安全員在內的輪流值班制度，檢查監督施工現場及班組消防安全制度的貫徹執行，并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產責任制、安全技術交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設施驗收和事故報告等管理制度。明確各級人員的消防安全責任，并定期檢查落實。
4、施工項目應通過安全監督部門的安全生產資質審查，所有從事生產管理與操作的人員依照其從事的工作內容，分別通過相應部門的培訓，考試認證后持證上崗。特種作業人員必須按規定參加專業培訓，通過安全操作考核，取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現無證上崗的現象，有關人員必須承擔責任。
5、所有管理人員、作業人員都必須與項目經理部簽訂消防安全協議，明確安全生產的權利與義務。
五、建筑工地消防安全工作對策
1、加強對施工單位履行消防安全職責情況的監督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉包合同時另有規定外，均由施工單位負責(公安部6l號令)。實行施工總承包的，由總承包單位負責，并要對分包單位形成制約機制，嚴禁只抓工程質量、進度，不抓消防安全，督促施工單位加強對分包單位消防工作開展落實情況的監督檢查，形成由建設、施工、項目部分級管理，層層落實責任的管理模式，督促其成立各級消防安全組織，積極開展日常防火巡查工作和處理突發事件，指定專人負責安全巡視檢查，明確分工，細化責任，形成從經理、部門、班組、人員至上而下的管理網絡，確保每個環節不失控漏管，從而把消防安全管理職責真正落到實處。
2、加強對施工現場規劃與布置的監督管理
建設單位在報審建筑工程的設計圖紙的同時，督促其將施工人員宿舍設置方案報消防部門備案。對于未經消防部門同意，私搭亂建施工人員宿舍，造成火災致使人員傷亡的，應依法追究有關單位和責任人的法律責任。督促施工單位針對施工現場平面布置的實際，充分考慮防火間距、耐火等級、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設以及臨時住房板材等消防安全因素，結合施工現場水源、占地面積和地理特點，繪制施工現場平面圖，并將施工方法和技術中有關消防安全的要求一并考慮進去，必要時可幫助施工單位把好臨時建筑物所用材料和耐火等級關，合理劃分明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房、辦公區、生活區之間的防火間距，將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向，同時預留寬、高不小于4m的消防車道，由專業電工負責科學規劃、架設配電裝置和電線，確保防水、防漏電。
3、完善建設工地消防監督法律法規，保障執法監督有法可依
國家相關部門應制定詳細的專項消防安全管理規定，明確不同旌工現場消防設施、工地消防水池、臨時消防供水、滅火系統等的設置要求，強化基層消防監督執法規范化。消防監督執法人員應熟練掌握《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十七條，公安部《建設工程消防監督管理規定》(公安部第119號令)第四十一條第二款等相關規定，依法對違反法律、法規的建設、施工、設計、監理單位予以處罰，追究其責任。在用好用足現有消防法律法規的基礎上，努力借鑒其他地區先進做法和經驗，不斷收集工地消防監督工作中出現的新形勢、新事物、新隱患，探索更為行之有效的監督模式和措施，更新和完善相應的監督檢查要求和規定，持續提高發現問題、解決問題、處理問題的能力。
結論
建筑施工現場的消防安全管理問題應該引起重視。嚴格按規范要求落實到每個人的身上，保證施工人員的人身安全與社會經濟的持續發展。
以上事例不難看出，僅2011年8月就發生了多起建筑行業內的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現下一些建筑企業存在的安全問題的表現形式：
安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業在安全生產方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應付。
安全生產責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。
安全教育不到位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是生產經營單位經濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產經營單位為主，變為國有、集體、私營、外商投資經營單位、個體工商戶并存。經濟的飛速發展，投資主體的變化，特別是農村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質呈相對下降趨勢。勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說，建筑企業中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產管理制度來著手。
現階段已經比較成熟的安全生產管理制度主要有：
安全生產責任制度。
安全生產責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。
安全生產責任制要逐級落實，從企業最高管理者、管理者代表到項目經理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發，所有相關人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產責任制度的有效。
安全教育制度。
企業安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。
對管理人員的安全教育包括國家有關安全生產的方針政策、法律法規及有關的規章制度；安全生產的管理知識及安全文化；有關事故案例集事故應急處理措施；本職的安全生產責任制。
特種作業人員必須經過安全培訓和嚴格考核。
員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項主要內容。通過安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內容是（一）查思想，檢查領導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產管理和規章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現場是否符合安全生產要求，檢查人員作業情況，衛生設施等特別注意的要害部位及設備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產。
安全措施計劃制度。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監管
我國《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規定：安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業更加樂意增加業務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監督，從業人員呈現“被教育”趨勢
一線作業人員的安全培訓教育由企業自律完成，反映在項目現場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現。通過日常安全檢查中，不難發現，現場作業人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監督人員“輕現場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統性教育培訓
從業人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現場上工，農田與工地兩頭奔走，就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業勞動用工的現狀及特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業工人的徹底轉變。工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規性教育活動通常由區域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業班組長構成，授課場所基本局限于現場食堂或會議室。因建筑企業安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業主管部門應進一步發揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現有在實施的標準規范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業隊伍，創建統一
免費的網絡答疑平臺若安全標準、規范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現有的標準、規范理解不統一，解讀不權威，不充分考慮地區的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家庫的建立模式，充分吸納安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰經驗豐富的現場型專家加入，組建一支權威型、現場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統一免費的答疑平臺，實現有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現在第二群體上，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律的“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因。加上一線作業人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監督手續的前置條件，并在后期施工過程中強化監督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監督手續。
2.借助計算機輔助技術，實現被教育者的動態管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現場實行作業人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統一開發務工人員安全教育培訓管理信息系統，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯網等現代科技手段，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際教育情況的數據庫。更可以與現場作業人員實名制考勤進行整合、優化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤清、工資發放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^域內建筑施工作業人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續推廣民工學校辦學經驗，充分發揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉建設部等部門下發了《關于深入推進建筑工地農民工業余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養出一大批適應產業轉型和發展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業績的新一代建筑產業工人，積極探索和推進“政府主導、企業主辦、工地建校、社會參與”的農民工業余學校建設管理模式，豐富農民工業余學校內涵，更好地發揮綜合載體作用?，F在，民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區還建立了建筑業民工培訓教育網，實現網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發揮公益力量。也可在原有統一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
各建設、施工、監理企業在復工前，應對施工現場進行一次全面的安全生產自查自糾，未進行檢查的，不得復工。對發現的隱患一時無法整改完畢的，應推遲復工。
重點檢查起重機械、深基坑、高支模、腳手架、安全防護等。一是復工前塔吊、施工升降機等機械設備必須先進行檢查、維修保養，符合要求后方可投入使用；二是要對深基坑邊坡位移情況進行全面的復測，嚴禁沿坑邊違章堆土；三是加強對高大模板支撐體系檢查；四是對腳手架、安全防護等進行仔細檢查。
二、全面開展安全生產教育培訓活動
對新進工人、轉崗工人和特種作業人員，要開展安全教育培訓，落實三級教育制度和安全技術交底制度，確保一線作業人員掌握安全基本知識，提高安全意識，確保自我不受傷害和不傷害到別人。上崗前須按工種、工程特點和現場存在的危險源進行安全技術交底并做好記錄，未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。
三、全面排查整治火災隱患
