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檔案是事業單位在發展過程中的重要資料,也是事業單位從創建以來的歷史憑證,為事業單位管理及社會查詢方面提供了良好的法律依據。事業單位登記檔案規范化管理,主要目的就是保證事業單位檔案工作的規范性,真正發揮出事業檔案檔案所具有的價值。
一、以提高認識為前提,強化登記檔案管理責任意識
事業單位登記檔案規劃化管理過程中,需要得到事業單位管理人員的高度重視,提高責任觀念。在提高對于事業單位登記檔案規劃化管理重視方面,管理人員在實際工作過程中,應該高度重視該項工作,并且對于登記檔案規劃化管理工作經常過問及檢查,為事業單位登記檔案規范化管理工作提供物質方面的保證,保證事業單位登記檔案在規范化管理過程中,擁有充足的人力、物力及財政方面的資源。將登記檔案管理工作作為事業單位重要管理工作之一,對于登記檔案日常工作及檢查進行全面性部署,了解登記檔案管理工作的實際情況,幫助工作人員解決工作中所存在的問題。其次事業單位登記檔案規范化管理工作應該不斷進行數字化建設,提高登記檔案工作信息化建設水平。伴隨著網上登記工作的逐漸開展,事業單位登記檔案在實際工作中會產生大量的數字檔案,就需要對于數字檔案進行有效的管理,嚴禁出現電子檔案散失或者是損毀的問題,同時電子檔案修改十分容易,這樣對于檔案原始信息會造成嚴重影響。要是不對電子檔案進行科學的歸檔,就會出現資源分散及查找困難的情況,檔案信息所具有的經濟效益及社會效益也難以發揮出來。所以,事業單位一定要提高對于登記電子檔案管理工作重視程度,完善事業單位數字檔案管理流程。
二、以嚴格標準為抓手,創新登記檔案管理模式
(一)創建工作制度,提高對于信息整合強度
事業單位登記檔案工作切點就是對于登記管理資料的收集整合,要是沒有該工作,事業單位登記檔案規范化管理其他工作也就難以順利開展。提高登記管理資料收集及整合質量,才能夠有效保證登記檔案規范化管理工作的完整性及系統性,充分發揮出檔案信息所具有的價值。在對于登記檔案材料收集及整合工作過程中,應該創建有關制度,通過使用事業單位管理檔案登記表等等表格,進而對于登記檔案信息進行高效率處理。將事業單位登記檔案規范化管理工作與事業單位法人年檢工作相結合,在對于事業單位監督審查的過程中,保證年度審查登記檔案管理工作質量。
(二)創新建檔模式,實行分卷立宗
事業單位在對于登記檔案規范化管理過程中,需要嚴格按照檔案管理工作要求,實行“一戶一檔”管理模式,對于登記檔案進行分柜管理,專柜保管,專人負責,真正將登記檔案管理規定落實到實際管理工作中,對于管理登記檔案范圍進行科學化劃分,并且設置專門檔案室。
(三)加大硬件投入,完善基礎設施
為了保證事業單位登記檔案規范化管理工作順利落實,事業單位應該為登記檔案管理部門提供充足的資金作為保證,通過多途徑為登記檔案管理工作籌劃資金,為登記檔案管理工作提供檔案柜及檔案盒等等硬件設備,并且配備計算機等設施,為事業單位登記檔案規范化管理工作順利開展奠定良好的基礎。
三、以開發利用為目標,建立健全檔案管理規章制度
事業單位對于登記檔案進行規范化管理,主要目的就是希望能夠對于事業單位所擁有的檔案信息進行深度挖掘。為了能夠提高事業單位對于登記檔案的利用效率,應該根據有關政策,制定完善的登記檔案管理制度。
(一)健全完善事業單位登記檔案收集整理制度
為了能夠保證事業單位登記檔案進行規范化管理,應該對于檔案工作人員責任及檔案管理進行針對性制度,將屬于登記檔案工作的文獻資料,在規定的時間內全部上交檔案管理人員進行統一管理。登記檔案管理工作人員收到申請,經過審核之后進行登記,并且頒發有關證書及進行公告,已經歸檔完畢的文獻應該立即收到登記檔案管理人員手中,事業單位在發展過程中所形成的文件也需要上交給登記檔案管理人員。
(二)健全完善事業單位登記檔案保管制度
事業單位應該根據現有的有關政策,對于登記檔案管理工作不斷進行完善,制定針對性制度,保證檔案管理工作責任能夠落實到每一個檔案管理人員身上,并且檔案管理人員遵守有關保密規定,在檔案管理人員實際工作中,嚴格根據“六防”進行管理,也就是防火、防潮、防蛀、防盜、防光及防高溫。保證事業單位內工作人員不會出現私自保存檔案的行為,對于利用檔案的人員,應該立即進行處罰,根據所造成情況進行嚴肅處理。登記檔案部門要是出現人事上面的變動,應該及時將對保管的檔案進行交接,對于登記檔案進行逐項交代,保證登記檔案內信息的完整性。
事業單位登記檔案規范化管理,主要目的就是提高事業單位登記檔案管理水平,完善登記檔案資料收集及整合工作的規范性,保C事業單位登記方案管理規范化,讓事業單位能夠發現登記檔案內所存在的潛在價值,為事業單位發展建設提供客觀資料作為保證。
參考文獻:
[1]周知勇.加強機關事業單位檔案規范化管理工作的思考[J].云南檔案,2015.
基層單位是檔案管理工作的前線,也是我國發展檔案事業的基礎。同志在談到學習中國文化時指出應“古為今用”,這說明了檔案開發和利用的重要性?;鶎訂挝粰n案是歷史的沉淀,記載著單位發展的腳步,是與單位同步發展的無形資產。所謂“鑒往而知今”,重視檔案管理,重視檔案的開l利用,就是尊重歷史,就是懂得從歷史經驗中汲取營養,這是單位管理人員應有的智慧。在具體事務中,很多時候單位面臨著“口說無憑”的問題,不同的部門人員各執一詞,此時檔案就變成了裁決的依據。黨的十提出了五位一體總體布局,檔案工作與每一個布局都密切相關?;鶎訂挝粰n案具有客觀性、真實性、廣泛性,能為單位經營、管理、決策提供最原始的參考資料,幫助人們梳理事物發展脈絡,進而發現事物發展的基本規律,提高判斷的準確性和決策的科學性。
基層單位檔案管理的普遍性問題
在我國建設經濟強國、文化強國的時代背景下,傳統的檔案資源管理理念和管理模式已經無法適應時展的要求:(1)檔案管理意識不強。一些領導干部片面追求“GDP”,只求在任內做出政績,把時間和精力大多放在抓項目、抓資金、抓開發上,對包括檔案在內的文化事業過問不多,很少到檔案館考察工作,許多地方的檔案館門可羅雀,處在“坐冷板凳”的尷尬位置。(2)檔案管理模式落后。調查顯示,我國有近4000個各類檔案館,僅保存的紙質檔案就達4億卷件,其中能夠得到有效開發和利用的不足7%,主要原因就是檔案開發利用經費投入不足。一些基層單位仍使用手工收集、檢索資料,連基本的保管條件都難以保障,遠遠達不到“十防”要求,更別說引進先進技術,運用計算機及網絡技術管理檔案了。(3)檔案人員素質不夠。受體制、投入等多種因素的影響,很多基層單位檔案管理人員未經過專業的檔案知識培訓,或者身兼數職,對館藏資料難以做到心中有數,其技能僅僅是“守好攤”、不丟失、不泄密,滿足整理、歸檔、檢索等一般性要求。
基層單位檔案管理的規范化途徑
增強檔案管理意識,完善檔案管理制度。同志指出:“檔案工作是一項非常重要的工作,經驗得以總結,規律得以認識,歷史得以延續,各項事業得以發展,都離不開檔案,在全面建設小康社會進程中,檔案工作顯得越來越重要”。所以,基層單位必須增強檔案管理意識,加強組織領導,為檔案管理部門添置現代化的辦公設備,提供相匹配的工作條件,指派專門的人員負責檔案管理工作。檔案管理及其開發利用應被納入對領導的考核指標之中,使單位的檔案管理工作實現規范化發展。檔案管理部門應當根據自身的工作內容、工作流程等建章立制,包括《檔案保管制度》、《材料歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》等各項規章制度,對檔案資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、保管、借閱、傳閱、利用、銷毀、交接等進行明確規范,確保檔案管理的嚴肅性和條理性。并且建立檔案管理崗位責任制、考核獎懲方案以及具體的考核指標體系,以落實檔案管理制度,提高檔案管理效率。
檔案室為誰整理檔案?至今都沒有一個明確的答案。在每年的業務指導工作中,總會有人對按照進館標準整理檔案的方法提出質疑:這種方法真的便于保管和利用?雖然這種檔案整理方法能夠最大限度地保持檔案文件之間的歷史聯系,但它遠不如按文號整理來得方便。這就不得不讓人們思考檔案室究竟在為誰整理檔案?為方便誰利用整理檔案?即使按進館標準整理檔案的方法無法證明其科學性和實用性,檔案室也不能按自己的整理方法整理檔案,即便是不需要移交檔案館的檔案。很顯然,檔案室不是在為本單位整理檔案,而是為檔案館整理檔案。
二、檔案室該為誰整理檔案
檔案室應該為本單位整理檔案,還是應該為檔案館整理檔案?從《機關檔案工作業務建設規范》內容看其規范的檔案整理都是為檔案館管理檔案規定的。它對檔案整理的案卷質量要求完全是按照進館要求來規范的。檔案館接收進館檔案往往都制定有檔案館接收檔案標準的《規定》或《辦法》。這些《規定》中都對檔案整理的質量和規范有詳細的要求,并按要求整理好,達不到標準的不予接收。這分明是在說檔案整理是為檔案館整理。但是《河南省檔案局實施細則》第十三條規定:“歸檔文件實行兩套制。一套按《規則》進行文件級整理;一套按不同發文字號進行整理,加封面、歸檔文件目錄、備考表、裝訂成發文匯集,封面上不標注保管期限?!边@足夠引起我們的深思!
檔案室是機關的內部組織機構,是機關為適應檔案管理的自身需要建立的一種專業組織。檔案室的重要任務是服務于本機關。顯而易見,它的服務方向、對象、范圍必然基本局限于機關單位內部,它的基本功能是為本機關單位收集、整理、保管、提供利用本機關單位產生的檔案。當然它也有為國家積累檔案的義務。但是,它首先為本機關單位整理檔案,其次為國家檔案館積累檔案。機關檔案室和檔案館也只是移交檔案的關系。機關檔案室在整理檔案時是以方便單位內部的保管利用為標準的,檔案室完全有權選擇自己整理和管理檔案的方式。檔案室移交的檔案,只要收集的齊全,有目可查,就已經算是經過規范整理了。很顯然,檔案室應該為本機關單位整理檔案。
我們不得不承認:有相當多的單位由于各種原因推行不力,致使每年歸檔立卷成了單位檔案部門的一項繁重而主要的工作。如果站在我們設計的由文書(業務)部門整理檔案的角度看,整理檔案更應該是為本單位了。文書(業務)部門,不是檔案部門,與檔案館(局)沒有任何關系。就沒有必要按照檔案館整理檔案的方法整理檔案。
三、幾點思考
(一)理清幾個問題
1.標準的問題。要認清檔案部門的標準性質,檔案部門的標準基本上都是推薦性標準,而不是強制性標準。《河南省機關檔案工作規范化管理認證標準》,《河南省機關檔案工作規范化管理認證辦法》中第六條明確規定:“機關檔案工作規范化管理認證工作,……等級認證采取自愿申報、逐級認證的方法。”在任何時候、任何情況下,都不能把推薦性標準當作強制性標準來執行。在指導檔案室整理檔案中業務指導人員應當是推薦推薦性檔案整理標準,在檔案館接收檔案時也不能以此為標準來接收檔案。
2.檔案室與檔案館的關系問題。檔案室與檔案館的關系就是一個移交檔案和接收檔案的關系。但是,在對待檔案的整理上,一定要明確認清檔案室與檔案館的關系,并且處理好這種關系,特別是在對待檔案室的檔案整理上,應該尊重檔案室的選擇。
3.檔案整理方法問題
(1)檔案館的檔案整理方法不一定適合檔案室。檔案室整理檔案主要是為自己利用方便而整理保存的,其次才是為檔案館積累檔案。在檔案室提供利用檔案中,一般都是以利用單份檔案為主,而且以查文號為主。也就是說檔案部門設計的檔案整理方法,并不適合檔案室的檔案整理和提供利用。而僅僅是為檔案館保管檔案提供利用設計的。
圍繞“兩服務、兩加強”的工作重點,我局不斷拓展檔案工作交流平臺,創新工作方法,通過創建全縣檔案業務交流QQ群,建立檔案查閱登記、電話查詢登記、檔案復印登記等統計臺賬,實行工作日午休時間、雙休日預約查檔服務,實行工作人員首問責任、限時服務、文明辦公服務承諾等措施,進一步豐富了各單位之間的交流方式,提高了檔案業務溝通效率,提升了檔案利用率,推進了檔案工作規范化發展。
今年以來,我局不斷加大檔案征集接收力度,有效地豐富了館藏,改善了結構。
1、整理并接收縣檢察院到期文書檔案662卷、縣社保局到期文書檔案60卷、縣婦聯到期文書檔案134卷進館;接收縣民政局婚姻檔案327卷進館;接收縣紀委案件檔案13卷進館;接收重大活動檔案5卷69件進館,進一步充實了檔案館館藏內容。
2、接待查閱利用者200余人次,提供檔案查閱240卷,摘抄復制頁500余張,為查閱利用者提供了優質高效的服務,使查閱者滿意而歸。
3、根據《檔案法》關于“國家檔案館保管的檔案,一般應形成之日起滿30年向社會開放”的規定,經過鑒定審批,4月份向社會開放第十批到期檔案,即1983年原區委辦、區政府辦等14個單位的檔案共計144卷(617件),進一步擴大了檔案查閱范圍。
4、及時做好了現行文件和政府公開信息的接收、收集、征集工作,并及時歸檔,共收集現行文件268件,并在檔案專網上公開了現行文件目錄。
5、對接收進館的文件均制定了館藏檔案《全宗名冊》,內容包括全宗名稱、起止時間和館藏檔案數量、起止時間。
1、組織全局干部認真開展業務知識學習。通過認真學習國家《檔案法》、《江西省檔案管理條例》有關條款、保密守則,有效提升了單位干部職工檔案管理水平,促進了檔案工作規范化發展。
2、加大檔案法制宣傳力度。結合《檔案法》頒布27周年紀念日,我局印發了《關于開展紀念《檔案法》頒布27周年宣傳活動的通知》,積極組織相關單位采取多種形式開展《檔案法》頒布27周年紀念日暨《江西省檔案管理條例》施行13周年宣傳工作。
3、組織開展檔案法律法規競賽。6月份,我局組織全縣行政事業單位檔案工作者參加了市局開展的檔案法律法規知識有獎競賽活動,其中縣農工部、縣科技局分別獲得了第二名、第三名的好成績,在有效提高全縣檔案工作者對檔案工作的重視時,也廣泛普及了檔案法制觀念,提升了各機關單位對檔案法規的了解。
1、今年10月份開展了全縣檔案年度檢查工作,進一步了解了各單位檔案管理情況,對檔案整理不到位的單位進行了通報并要求及時歸檔,促進了全縣各單位檔案管理規范化。
2、加強與民營企業聯系,積極爭取企業對檔案管理的重視,并與__縣宏明食品
公司檔案管理負責人一同參加了市局組織的民營企業檔案工作現場交流會。
3、加強對重點建設項目的檔案指導工作,收集了我縣23家重點企業的檔案管理情況,引導我縣重點建設項目檔案管理逐步走向規范化。
4、對照《江西省機關檔案工作規范化管理標準》,結合我縣機關檔案工作實際,今年我局指導縣婦聯、縣環保局、縣檢察院開展了檔案工作規范化管理評估,目前縣婦聯被評為省三級規范化管理評估單位,縣環保局被評為省二級規范化管理評估單位,縣檢察院被評為省一級規范化管理評估單位。今年6月份對2008年全縣檔案工作規范化管理已獲等級的縣公安局、縣消防大隊、縣供電公司三家單位進行了復查評估,及時指出了以上單位在檔案管理過程中存在的問題,并要求改進,促進了復檢單位檔案規范化管理。
5、積極開展執法調研。為規范地方檔案工作,今年上半年,我局與市人大、市檔案局、縣人大辦一同對縣計生委等單位的檔案工作情況開展了執法調研,通過聽匯報、現場看、查資料等方式詳細了解了地方檔案管理工作情況,進一步規范了地方檔案管理。
1、我局積極向國家、省、市、縣各級媒體投搞,截至目前,在國家級檔案網刊登信息22篇,江西檔案信息網刊登信息22篇,萍鄉檔案信息網刊載信息26篇,萍鄉日報發表動態15篇,進一步加強了我縣檔案工作宣傳力度,擴大了檔案工作影響力。同時,我局也榮獲了2013-2014年度全省檔案宣傳通聯工作先進單位、全市檔案報刊宣傳先進單位的稱號。此外,我局積極發動各單位參加2014年檔案工作者年會征文活動,并且向中國檔案學會、市檔案局選送優質論文4篇。
2、“6﹒9國際檔案日”宣傳活動中,我局向各機關企事業單位發送檔案宣傳短信300余條,提升了廣大干部群眾的檔案意識;在普法宣傳長廊內以喜聞樂見、通俗易懂的漫畫形式,圖文并茂地介紹了檔案管理職責和法制建設機制,使強化檔案管理的觀念深入人心。
3、為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,弘揚憲法精神,推進檔案法制建設,12月4日,我局積極參加了司法部門牽頭組織的以“弘揚憲法精神,建設法治__”為主題的宣傳教育活動,在大地紅廣場開設了檔案宣傳專欄,懸掛宣傳標語,設立咨詢臺為群眾現場解答對檔案法的相關問題100余人次,散發宣傳資料500余份。同時,我局還組織局機關全體干部認真學習了《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法制宣傳教育的意見》,引導干部職工加強憲法意識,樹立法制觀念。
我局堅持每年對機關、企事業單位專兼職檔案人員進行業務培訓,同時將歸檔文件的整理作為一項重要的授課內容。5月上旬舉辦了一期全縣檔案人員業務培訓班,通過理論講解、實際操作等形式有效提升了全縣檔案工作者的業務水平,學員反映良好。今年,我局還積極組織檔案業務人員參加省局、市局舉辦的業務培訓班,進一步提升自身檔案業務水平。
1、加強檔案系統管理。配備了一臺與互聯網完全隔離的電腦操作電子檔案管理系統,并由專人負責,形成專人專機專網管理,定期對電腦進行殺毒,嚴格按照信息安全管理規定實施數據交換,確保檔案管理系統安全運行。
2、加強檔案保存環境管理。為確保館藏檔案的安全,按照“八防”(防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防高溫、防強光、防腐)的要求,年初對庫房進行了1次徹底清掃,4月初做了一次投放防蟲藥工作,日常做好庫內溫、濕度監測記錄、調節,各項規章制度建立健全,落實到位,提高了安全防范能力,確保了檔案資源的完整安全與有效保護。
1、按照市局統一安排,對有條件的單位逐步應用標準化檔案管理軟件來保管檔案。今年縣環保局、縣檢察院分別申請檔案規范化管理省二級、省一級單位,并購買了珠海檔案管理軟件進行檔案數字化管理,聘請專人將案卷級、文件級目錄全部進行著錄。
2、信息資源數據庫建設檔案目錄的數字化是檔案信息化建設的基礎工作之一,也是數字化檔案館建設的必備條件。目前我館館藏檔案完成了案卷級、文件級數據庫建設,現錄有建國后案卷目錄14914條,以卷為單位文件級目錄80826條,以件為單位文件級目錄27132條。
3、為更好的宣傳及讓社會各界了解__檔案,2006年建成了“__縣檔案網站”,在網上公布和開放館藏檔案,積極開展檔案信息的網絡化服務和網上檔案宣傳。同時嚴格按照省市局要求,建設檔案專網,不斷豐富網站內容,及時檔案工作動態和各類政策性、服務性的文件信息,有效拓展了檔案服務功能。
(一)繼續推進依法治檔。不斷提高檔案工作法制化管理水平,注重抓好新領域檔案工作,加強對民營企業檔案工作的業務指導。
(二)抓好重大建設項目檔案工作。充分履行對重點工程建設項目檔案工作的業務指導和監督指導職能。
(三)抓好檔案信息資源的開發利用。全方位為基層群眾提供原始依據服務。
(四)搞好檔案收集、征集、開發和編研工作。全方位收集重大活動檔案,征集__特色檔案,做好重點項目、重大事件、著名人物、著名企業檔案的收集工作,不斷豐實館藏,并充分利用館藏資料編寫文件匯編。
1.1 及時歸檔
對機關檔案進行管理的目的,是要提升檔案信息的利用率,將各類信息的價值充分的發揮出來。因此,檔案信息的完整性就特別重要,而及時歸檔是確保檔案信息完整的前提。在機關單位的日常工作中,會形成到大量的檔案資料,檔案管理者所要做的就是要在第一時間內將這些檔案歸置好,并確保歸檔時沒有信息遺漏。同時,已經歸檔的資源信息應該是處于動態管理狀態的,并非歸檔后就處于靜止狀態,否則檔案的作用就無法被凸顯突出來,檔案管理也不具有實際意義。
1.2 及時整理
由于機關檔案的類型多、數量多,且各檔案會經常調用,因此,檔案的整理需要花費較多的時間和精力。如果在對檔案進行整理時,整理人員的專業知識不足,整理過程不夠細致,就可能會導致檔案缺失或者檔案信息不完整,使得檔案管理不夠規范。因此,機關檔案管理人員應及時整理檔案,如果發現有檔案的信息不完整,應及時將其補充完整;如果發現有檔案缺失,則應立即上報相關單位,補齊文件。比如,管理人員在整理檔案時,應將案宗封面的信息,用統一的寫字工具填寫完整,并備注好整理時間。在整理完以后,要在電子檔案系統中進行同步整理,確保電子檔案系統中的信息與實際的檔案信息相符,便于使用者對檔案進行檢索,從而提高檔案信息的利用率。
2 提升機關檔案的服務質量,確保檔案管理的安全
2.1 提升服務質量
機關檔案存檔以后,由于某些單位可能會查閱或借閱相關檔案,因此需要加強對這一環節的管理,提升服務質量,促進檔案管理的規范化。首先,要建立完善的審核機制,查閱或者借閱者需要填寫相關的申請表,并由其所在部門領導和檔案管理負責人審批,審批同意后,才能將相關檔案調出,供其查閱或者借閱。其次,制定嚴格的登記管理制度,并設計登記表,表中要包括姓名、所在單位或部門、借查日期、檔案名、編號、借查用途等信息。借查者要將用途一欄填寫清楚,避免其對檔案信息造成破壞,導致檔案信息不完整或缺失。通過登記表對借查檔案進行管理,能夠使機關檔案管理工作更加細致化。第三,在借查者使用完檔案后,要對其進行跟蹤反饋,在其歸還檔案時,要完成簽收程序,并在反饋表上對檔案的利用效果進行反饋,并給出自己的使用意見,以便管理者對其進行跟蹤服務。此外,檔案管理人員還可通過電話回訪、網絡回訪等方式,提升其服務質量,從而使檔案信息能夠得到充分的利用。
2.2 做好安全管理
在對機關檔案進行管理時,要對管理室中的各種設備進行安全排查。如果在排查中發現有設施存在問題,可能引發安全事故,應第一時間采取措施消除安全隱患,避免對檔案造成破壞。比如,管理室中的用電設備是否安全,線路是否穩定,如果線路出現故障,可能會使設備燒壞,引發火災,從而對檔案造成巨大的破壞。因此,在排查時要消除這種隱患,否則就會帶來不可估量的損失。同時,要安排專門的人員對機關檔案進行管理,對于檔案的借閱、查閱、回收等工作,要盡可能的做到細致化,從而確保檔案信息的安全。
1、加強指導,深化服務職能。
認真開展機關、企事業單位檔案業務指導和機關檔案室規范化管理工作。結合群眾路線教育實踐活動,我局繼續深入開展檔案業務指導、監督、檢查工作,重點加強涉民、項目檔案的指導。半年來深入醫保、農保、社保等機關單位指導檔案業務工作60余人/次,對到檔案局進行業務咨詢的人員進行耐心細致的指導、解答。我局始終把涉及民生檔案工作的單位作為業務指導工作的重點,進一步強化我縣民生檔案的接收、移交工作,并已經與城鄉居保局聯合發文《縣檔案局關于加強社保業務檔案管理工作的通知》。
2、做好項目檔案管理工作,加強企事業單位檔案工作規范化管理、復查等。
我局進一步加強我縣重點建設工程檔案工作的指導監督力度,認真開展重大建設項目檔案登記和檢查工作。上半年抽派人員對建設項目檔案進行了檢查和復查,對未竣工項目檔案材料的收集、整理提出了要求,并復查了各項目問題的整改情況。積極開展我縣重大建設項目檔案的初驗,完成了我縣災后重建和擴大內需共計7個工程項目的檔案專項驗收工作。按照《企業檔案工作規范》要求,繼續加強對國有企業和科技事業單位檔案安全管理工作的監督、指導。多次深入到高原食品公司、岷山農業科技有限公司等民營企業對歸檔、收集等環節進行細致地講解,加強對國有、民營企業及科技事業單位檔案規范化管理的指導、監督。
3、積極開展新農村建設檔案工作示范鄉、示范縣創建工作。我局制定有效的檢查、指導、培訓工作制度,不斷探索服務鄉鎮和部門、促進檔案工作順利推進的方法措施并建立長效機制。
4-5月上旬組織檔案業務人員對各鄉鎮、涉農部門創建工作進行檢查調研,對材料的準備和上報等情況進行逐項檢查、梳理匯總。5月底召開了創建省級社會主義新農村建設檔案示范縣工作推進會。在全面檢查調研、掌握情況的基礎上,我局指導股人員按照創建工作任務標準,采用一對一指導方式,對檢查結果不理想的單位進行逐項完善,逐條“補課”,有針對性查漏補缺,促進創建工作順利推進,為即將迎來的檢查驗收打下了堅實基礎。
4、加強民生檔案及特色檔案的進館工作,扎實推進重點檔案搶救任務。
為強化涉民檔案和專門檔案的接收工作、豐富館藏資源,我局與縣水務局水普辦檔案人員密切配合,主動提供指導服務,共整理出九大類普查檔案,并及時將水利普查檔案接收進館,永久地保存了縣第一次全國水利普查的重要成果,為全縣預防和治理水利災害、保障人畜飲水安全、合理開發利用有限水利資源提供決策依據。半年中接收經濟商務局、農水局、審計局等單位檔案數量合計1038盒,其中文書檔案362盒、4747件,項目檔案676盒。
我局每年年初,對檔案搶救工作都有認真安排落實。近年,對館內檔案通過更換卷皮、套盒、翻拍、掃描、刻錄光盤、裱糊、編制目錄等手段進行了搶救保護,搶救任務賬實相符,搶救檔案案卷質量達標。今年年初,我局根據去年完成情況,正在積極推進重要全宗掃描等工作。
5、開展檔案查閱利用信息工作。
我館設置了檔案查閱室、檢索室、現行文件閱覽室等,制定了完善的利用制度,建立健全了檔案檢索體系,檢索工具齊全,開展了函查、電話查詢等服務方式,并進行了詳細的利用登記和查閱效果登記。通過整合檔案資源,提供了“一站式”民生檔案服務。2014年上半年積極為各單位利用檔案提供服務,嚴格執行國家規定,實行利用檔案零收費制度,為社會各界提供利用檔案399卷/次,91人/次。
6、認真抓好館內基礎業務建設和庫房安全管理工作,加強館內信息化建設和檔案信息資源開發。
按照檔案館庫房安全管理體系建設要求,進一步加強檔案館環境衛生、安全、消防管理工作,堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度等,館內檔案安全,“八防”措施到位,無事故發生。進一步加強檔案信息資源的開發利用,半年來掃描照片1000多張,編制照片、印章電子目錄2000多條,便于社會各界查閱、利用檔案。加大信息宣傳力度,積極向縣委、縣政府、縣宣傳部、州檔案局等報送工作信息14篇。有5條信息被檔案信息網采用并已刊登;有3條信息被檔案網站采用。
7、整合資源,積極推進愛國主義教育基地建設,深化檔案社會服務功能。積極配合宣傳部,舉辦了5.12汶川地震六周年展覽活動,全縣500余名中小學生參觀了抗災救災重建家園展館,發揮了愛國主義教育基地作用。
8、為進一步宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》,普及檔案法律法規,采取多種形式開展“6.9”國際檔案日宣傳活動。向全縣各機關下發《檔案違法違紀行為處分規定》,認真學習中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》;積極動員全縣機關干部職工參加檔案法制知識競賽活動,全縣共989人參加了知識競賽答題;充分利用縣司法局法制宣傳平臺和移動、電信的短信平臺,向全縣副科級以上領導干部、村干部及各單位檔案人員開展了為期一周的檔案法制短信宣傳活動,共計發送短信5600條次,進一步提高了社會檔案意識和檔案法治觀念,產生了良好的社會效應。
9、加強檔案信息化建設。我局積極開展數字檔案館建設任務,及時向分管領導匯報工作情況,爭取縣委、政府支持。按照電子文件管理要求,進一步完善了電子文件接收利用相關制度,館內初步具備接收電子文件能力,對已接收電子文件進行了整理、編目。繼續開展館內檔案目錄錄入和全文掃描工作,不斷加快館內檔案數字化建設進程,在檔案利用窗口為廣大群眾查閱檔案提供計算機檢索服務。
二、保證目標完成情況
1、做好檔案宣傳、加強檔案法制建設工作。
結合黨的群眾路線教育實踐、“走基層”和“掛包幫”等活動,深入鄉鎮、村,進行國家法規、政策的宣講,重點宣傳《檔案法》、《省檔案法實施辦法》及《檔案違法違紀行為處分規定》及黨的惠民政策等,促進鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。通過發放資料、手機信息、業務指導等方式,加強檔案法規和檔案工作業務規范的宣傳學習。督促鄉鎮履行對所轄村(社區)、寺廟檔案的指導、監督、檢查任務,督促、指導鄉鎮積極為所轄村配備必要的檔案裝具、溫濕度計、消防設施等設備,建立檔案管理制度。繼續加強檔案執法檢查工作,我局將積極爭取人大、政府辦等部門參與,計劃于9月底前完成檔案行政執法檢查和對已達標單位檔案室規范化管理復查工作任務。充分利用館藏資源開展編研工作,配合相關部門開展“口述歷史”工作,積極為“縣口述歷史”等工作提供檔案資料。
2、認真開展檔案人員繼續教育和檔案業務培訓工作。上半年我縣組織5名機關檔案管理人員參加了省檔案局舉辦的兩期檔案業務培訓班。針對部門在工作中遇到的困難,舉辦了一期機關檔案室基本情況年報表填報培訓,對一線檔案人員進行“零距離”指導和“面對面”業務交流,共計20余人參加培訓。
3、積極向縣委、縣政府、縣委宣傳部、州檔案局等報送工作信息,現在已完成14篇。
三、創新項目
在檔案業務指導工作上,我們堅持“走出去”與“請進來”相結合的工作方法,深入民營企業、社區進行指導,對高原食品公司、岷山農業科技有限公司等多次指導。對機關單位以“走出去”為主,對鄉鎮以“請進來”為主要方式,不但節約了人力、物力資源,還提高了工作效率。
四、激勵目標
榮獲2013年度縣委、縣政府目標管理績效考核三等獎
五、否決指標
1、強化培訓,深刻領會8號令的精神實質。8號令業務性強,涉及面廣,我們通過舉辦培訓班、研討會等多種形式開展對8號令的學習,熟悉編制《歸檔范圍和保管期限表》的標準、要求、方法和格式,為全面貫徹實施8號令打下堅實基礎。
2、聯系實際,做好《歸檔范圍和保管期限表》的編制。各機關單位在制定編制方案時,與本機關檔案分類方案統籌考慮,深入調查本機關各部門的職能任務,突出“以我為主”,體現本級職能,在充分利用原有機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的基礎上,重點關注8號令新增加的內容,防止遺漏或重復。嚴格按照檔案鑒定的原則和方法,依照文件重要程度準確劃分和確定保管期限。
3、加強監督指導,嚴格履行審批程序。貫徹實施8號令的關鍵是履行“審批制”。所以,檔案行政管理部門必須加強監督指導,嚴格履行審批程序?!稓w檔范圍和保管期限表》通過檔案業務指導人員初審同意,再報經縣檔案行政管理部門審查并以書面函復后方可執行。
4、加強組織領導,納入考核目標。我們成立由縣檔案局和相關部門領導組成的實施8號令工作領導小組,全方位、多角度推進8號令的實施,開展貫徹8號令專項執法檢查活動,并將此納入工作年檢、評先樹模和規范化管理評估的重要內容??h直各單位也成立相應機構,具體負責《歸檔范圍和保管期限表》的編制、審核和上報工作,縣檔案局應及時給予審批,確保順利實施。
實施8號令中值得探討和注意的幾個問題。
1、實施的范圍
8號令實施的范圍為各級黨政機關、人民團體、具有行政管理職能的事業單位(包括二級單位)。上述機關所編制的《歸檔范圍和保管期限表》要一并報審,編制對象為機關的文書檔案。軍隊系統、企事業單位可參照執行。國、省屬機關單位按照本系統要求執行,由其上級主管機關審批,但應向當地檔案行政管理部門抄送備案。
2、實施的時間進度
商南縣在2007年年底完成《歸檔范圍和保管期限表》的制定和審批任務,2008年全面實施,即在整理2007年度歸檔文件時,全部統一按8號令執行。2006年以前形成的文件材料未整理的,考慮到檔案實體和保管期限的統一性,作為特殊情況對待,可按8號令要求整理,以利于檔案的排架和管理。已整理入庫檔案不做變動。
3、“以我為主”歸檔原則的掌握
貫徹“以我為主”的歸檔原則,要正確把握好三個問題:一是要準確把握文件歸檔的時效性,辦理完畢的文件才能歸檔;二是明確歸檔范圍,要正確區分文件與資料,特別是本單位在工作中產生的,在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的資料,以減少歸檔文件的冗雜,提高檔案利用的效率和效果;三是要維護全宗的完整性。在歸檔工作中要掌握重點,分清主次,防止應該歸檔文件的散失;同時,又要防止不該歸檔文件的混入,使歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案工作的規范化、標準化管理奠定堅實基礎。
4、上級文件歸檔合理分工
8號令將上級文件歸入永久保存的檔案,限定在“直屬上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件”的范圍,這一規定對上級方針政策性文件的歸檔,做了一個很好的分工,避免了上級文件重復歸檔的問題,這是一個很大的進步。商南縣在實際工作中,對上級文件歸入永久保存的范圍,做了如下分工:縣委以上直至中央委員會的黨內文件,由縣委辦公室歸檔;縣政府以上直至國務院的行政文件,由縣政府辦公室歸檔;其他縣團級機關和縣直部門直屬上級機關制發的,屬于本機關主管業務的重要文件,由各機關和部門分別歸檔;鄉鎮機關對上級機關制發的方針政策性文件,一律不做永久保存(歸入定期為宜)。這樣就可以避免檔案進館后大量重復的問題。
5、幾個具體問題的處理
(1)按8號令要求整理的檔案和原有檔案(指按《歸檔文件整理規則》要求整理的盒裝檔案,不包括以前的案卷)如何排架存放問題。我們主要采取分類方式:
一是實行《歸檔文件整理規則》較早的單位,形成的盒裝檔案較多,按8號令要求整理的永久保存的檔案,可以和原有永久保存的檔案一起排架存放;定期檔案和原有盒裝短期檔案一起排架存放;原有盒裝長期檔案封閉管理(因不再產生長期檔案),待日后向檔案館移交時再做處理。
二是2005年以后實行《歸檔文件整理規則》的單位,產生的長期檔案較少,可將保管期限做出調整,排在永久檔案內管理。
三是還沒有實行《歸檔文件整理規則》整理檔案的單位,要以實施8號令為契機,將《歸檔文件整理規則》和8號令同步實施,這樣就不會出現檔案不好排架管理的問題了。
(2)對上級機關制發的方針政策性文件的歸檔問題。鑒于幾十年來一直單獨立卷歸檔的做法和基層單位每年收到這類文件較少的實際,實行8號令后,在整理這些文件時將它作為“方針政策類”集中整理,不再將這些文件細分小類,也不再將這些文件和自己產生的文件混雜在一起歸檔,使這些文件歸檔相對集中,便于保管和利用。
(3)對于規模較小的基層單位,每年產生的文件很少(不超過2盒為度),對定期檔案的整理,可以不采用標時制,直接歸入定期檔案既可。
(一)特色工作
1、印發××檔(20__)13號《關于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶?!痢潦袡n案館成立50周年,主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會,編輯出版了《傳承歷史服務現實——××市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。
3、與市科技情報所籌備,利用檔案載體立項,加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。
(二)日常工作
1、20__年全年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標任務的47,檔案著錄1982條,完成目標任務的49.5。
2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務,年初以××檔[20__]28號文制定下發了《關于對納入20__年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》,對20__年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署,明確了驗收、復查的時間。20__年全年,全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中××電業局、××市精神中心(市五醫院)為省一級,市委辦、××電業局沿灘供電局為省二級,市畜牧局為省三級。
3、為全面推進依法行政工作,以××檔(20__)26號印發了《××市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。
4、為加快社會主義新農村建設,加強對民生檔案的監督、指導,我局以××檔20__25號文印發《××市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區)、鎮(鄉)、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發縣(區)檔案局執行。
5、為紀念建市70周年,我局××20__年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后,工作人員夜以繼日的工作,20__年3月底完成初稿,經修訂、校對,一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩,做到領導重視,機構健全,年初有工作計劃,工作有記錄,未發生安全事故,無違法、違紀行為發生。
7、積極全面落實科學發展觀各項工作,深入社區、企業、農村開展調研,尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。
8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備××市民營企業檔案工作會議,并草擬了相關材料。
9、××省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在××圓滿召開,接待與會代表100余人,得到省檔案局的表揚。
10、××省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于20__年4月22——23日在××順利召開,交流學術論文13篇,接待與會代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復檔案1087卷,接收進館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單本文位協調解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現行文件120余份,上傳40余份現行文件到××市檔案局網站。
13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。
14、完成××市檔案館愛國主義 教育基地參觀接待任務,共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。
16、規范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。
二、存在問題
1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠,認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識面窄,不適應檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標管理責任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標任務。
1、建立檔案管理機構和工作網絡。區檔案局于1989年掛牌成立,能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》,切實履行檔案事業行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強檔案隊伍網絡建設,全區機關、鄉鎮(街道)全部完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的編制審查,并成立了相應的檔案管理領導小組,明確了分管領導和檔案室負責人,使檔案管理工作達到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標準。
2、檔案管理工作逐步規范。一是建立了各項制度。區、鄉鎮(街道)及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度,進一步明確了檔案管理的基本工作要求,確保了檔案管理的規范化和制度化。二是規范檔案管理職責。重新修訂了《黃巖區檔案館收集檔案范圍》,調整接收檔案單位名冊,確保館藏檔案資源建設科學合理。全區各相關單位都制定了相應的檔案人員崗位責任制度,各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作,大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創建。區檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收;____2年,被臺州市檔案局評為社會主義新農村建設檔案工作市級示范縣;澄江街道被評為社會主義新農村建設檔案工作省級示范鄉鎮,其綜合檔案室通過省一級目標認定,其余18個鄉鎮(街道)機關綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標管理認定和重點建設項目檔案驗收,“十二五”以來,區司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標準認定,7個重點建設項目通過檔案專項驗收。
3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高。全區民生部門建檔率達100%,局、公積金管理中心、就業處等14個涉民單位達到省級以上檔案目標管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業檔案的全文數據庫和60多個涉民部門的檔案目錄數據庫,實施市、縣(區)兩級聯動,開展“異地查檔、跨館服務”。近三年來,累計接待群眾查檔3570人次,調閱檔案資料4500多卷(冊),復印檔案資料8000多張,檔案聯動服務360多人次。二是信息化建設不斷推進。區檔案館以開展檔案登記備份工作為載體,整合館藏資源,加快館藏檔案數字化進程,建成了館藏檔案目錄數據庫和全文數據庫,文件級目錄數據達91多萬條,館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數字檔案室建設,特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列,全區共有6個單位建成了省示范數字檔案室,36個綜合檔案室建成了規范化數字檔案室,如:城區地稅務分局、區法院等單位,進一步開發了檔案信息資源,提高了檔案的社會利用率,較好地服務了群眾。同時還創建了農村檔案信息共享平臺,實現涉農檔案一鍵共享。
1、檔案管理意識不夠強。一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確,較少過問檔案工作,對有關檔案的法律法規和業務知識了解不深,導致許多單位的檔案管理問題得不到解決,人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前,我區的各類檔案管理工作主要是根據業務線上的臺帳要求來開展,各級各部門的檔案管理標準不統一,檔案管理水平高低不均,差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多,檔案的相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上,宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念,自覺管理、依法收集的意識比較淡薄,全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解,部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位,部分村(社區)還未落實兼職檔案管理人員,組織網絡未能到底到邊。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業知識和精力,檔案員隊伍不穩定,變動頻繁,有些單位一兩年一換;檔案員兼職過多,精力不足;檔案員的業務素質和專業化水平總體不高,檔案業務知識培訓較少,近幾年來特別是針對基層村(社)檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。
3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。隨著檔案
庫存量的急劇增加,館室緊張、建設簡陋的問題在全區各個職能部門都普遍存在,這已經成為影響和制約全區檔案管理工作發展的突出問題,具體表現在:一是庫房容量不足。目前區檔案館庫存檔案已經飽和,收集工作受到影響,全區共有222個進館單位,尚有86個單位檔案未接收進館;絕大部分機關單位僅接收到八十年代初;半數以上鄉鎮(街道)六十年代以來的檔案至今未接收進館;據不完全統計,我區到期未接收進館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設不規范。有些單位因辦公條件限制,無法落實專用檔案庫室,有些部門檔案分散在各職能科室,不符合檔案管理要求。三是村(社區)檔案室建設滯后。絕大多數行政村和社區的資料保管,多半是憑著村(社區)領導或者會計的個人判斷,或者是遇到實際問題后才注意收集,基本未實現集中、規范化管理,檔案分散、不健全,沒有專門的管理人員和庫室,有些重要資料甚至是由村書記自己保管的,或是分散在各個崗位或工作人員手中。4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區絕大部分單位的業務檔案數字化工作尚未開展,信息化工作缺乏足夠的技術人員支撐,涉及到的硬件、軟件及安全維護,需要大量資金,目前我區財政對檔案信息化工作投入遠不能滿足信息化業務開展和信息安全保障。
1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。一是要切實加強對檔案工作的領導,從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念,加大依法治檔力度,從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式,多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳,著力提高全民檔案意識。
20__年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰略,加快推進文化事業和文化產業發展這一目標,不斷夯實檔案基礎建設,加大檔案管理工作力度,有效發揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發展,較圓滿完成了工作任務。現將具體情況總結如下:一、高度重視,加強領導
今年以來,我局高度重視機關檔案管理工作,將機關檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。20__年,新一屆領導班子調整后,及時調整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標,與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網絡,形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協助抓的四級檔案管理網絡。
為進一步加強對機關檔案工作管理,局機關舍得在檔案設施上投入,局機關搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經費,購置檔案柜20余節,為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統,使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規范機關的文書檔案管理,20__年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關規章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關的崗位責任制,充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
為規范檔案管理,提高檔案管理質量,20__年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統》軟件。對所有須歸檔的文件材料經整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質,有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
20__年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,20__年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;20__年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術檔案的收集、歸檔工作。協助市檔案局制作了《崔蘭田藝術生平展》、《張寶英舞臺藝術展》網頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術生平展》;與市檔案局聯合出版了《崔蘭田藝術研究》,為落實“文化興市”戰略,弘揚崔派戲曲藝術做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據。20__年上半年,由于機關搬遷至東區黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調10余名人員,并在檔案局領導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、 工作中的不足和今后打算
今年以來,我局高度重視機關檔案管理工作,將機關檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。200*年,新一屆領導班子調整后,及時調整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標,與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網絡,形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協助抓的四級檔案管理網絡。
為進一步加強對機關檔案工作管理,局機關舍得在檔案設施上投入,局機關搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經費,購置檔案柜20余節,為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統,使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規范機關的文書檔案管理,200*年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關規章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關的崗位責任制,充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
為規范檔案管理,提高檔案管理質量,20*年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統》軟件。對所有須歸檔的文件材料經整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質,有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
200*年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,200*年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;200*年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術檔案的收集、歸檔工作。協助市檔案局制作了《崔蘭田藝術生平展》、《張寶英舞臺藝術展》網頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術生平展》;與市檔案局聯合出版了《崔蘭田藝術研究》,為落實“文化興市”戰略,弘揚崔派戲曲藝術做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據。200*年*年,由于機關搬遷至東區黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調10余名人員,并在檔案局領導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、工作中的不足和今后打算