時間：2023-05-17 10:07:01
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇道路施工安全教育范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0148-01
一、委托監管的基本情況
陸良縣位于曲靖市南部，是云南省第一大高原平壩。全縣轄8鎮2鄉1農場，140個村委會（社區），626個自然村。全縣所有鄉（鎮）都鋪筑了縣鄉柏油公路，總里程達358公里；140個行政村全部修通公路，總里程達751公里；通公路的自然村達626個，總里程為605公里。全縣農機總動力達到31706萬瓦特，拖拉機保有量達7867臺，在冊拖拉機數量為6532臺，配套農機具2425臺套，其它農業機械達10213臺套。
二、委托監管主要做法
1.認真落實安全生產責任。根據《云南省公安廳、云南省農業廳關于加強實施委托拖拉機道路交通安全監管工作的通知》（公交〔2008〕237號）文件精神，完成了與10個鄉鎮農機站及縣直農機事業單位簽訂農機安全目標責任書，與135個村級農機安全小組簽訂農機安全責任狀、與9095名農機駕駛操作人員簽訂安全責任保證書，落實了縣、鄉、村三級農機安全監管網絡，確保了農機安全管理縱向到底橫向到邊，不留死角。
2.廣泛發動，加大宣傳。積極組織農機安全管理人員進村入戶，全面開展農機安全“五進”宣傳教育活動，利用陸良縣舉辦的“科技、衛生、文化、法律”四下鄉以及春運、春備耕生產等活動的契機，通過“送科技下鄉、送安全下鄉、送政策法規下鄉、送服務下鄉、送信息下鄉、送農機下鄉”等活動的開展，以現場會、演示會等形式向趕集群眾放發了農機購置補貼資料10000份、農機技術培訓資料2000份，農機安全宣傳資料35000份，努力構建農機安全監管工作的長效機制。
3.規范化建設。緊緊圍繞農機工作“安全、暢通、和諧、穩定”的總目標，認真做好全縣10個鄉（鎮）拖拉機、聯合收割機、微耕機及駕駛操作人員“一機一檔、一人一卡”的建立和管理工作，建立了農機安全信息檔案9095份，農機駕駛操作人員安全信息檔案7105份，落實了“一盯一”、“一幫一”的監管辦法，從源頭上消除農村特大道路交通事故多發的頑癥。
4.加強農機事故隱患排查治理工作。排查農機培訓校站、農機“三點”（農副產品加工站點、農機修理網點、農機加油站點）安全運營情況。對農機培訓校站重點排查農機培訓教練人員有無資質，教練機是否按規定取得牌證和參加年度安全技術檢驗，教練機是否按規定進行保養和維護，教練環境條件是否存在不安全因素，教學管理是否到位，培訓學員是否超過規定等；對農機“三點”重點排查有無安全生產資質及消防設施是否完備，設備安裝是否穩定，是否亂拉接電器電線，是否存在火災、粉塵爆炸、燃料泄漏等危險因素。
5.加強隊伍及技術裝備建設。重點是使農機安全管理工作做到“三個到位”（即加強警示教育，確保認識、思想轉變到位；突出治理重點，確保落實到位；安全責任包干制，確保責任到位），落實農機安全四項管理措施（即100%地與駕駛（操作）人員簽訂安全責任保證書、100%對拖拉機噴涂“嚴禁違法載人”字樣和舉報電話、100%地發放《強制檢驗通知書》以及100%地完成農機駕駛（操作）人員的安全警示教育），不斷完善辦公自動化設備，提高農機安全技術檢測的科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數據統計等方面，簡化辦事程序，實現檢驗登記、技術檢測、噴字等項目的“一條龍”式服務，為機手提供便捷、快速、可靠的服務，初步實現“制度建設明顯完善，監理業務明顯規范，工作關系明顯協調，監理隊伍素質明顯提高”的目標。
三、存在的問題
1.在近幾年的改革中，鄉鎮農機站撤并，鄉鎮站、辦、所長競聘上崗頻繁，農機安全管理人員進出隨意性加大了農機安全基層組織隊伍的不穩定性；農機安全基層組織技術裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉鎮基層農機安全組織無法顧及到純投入性質的農機安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導致有關農機安全的法律法規和規章規定根本無法落實；財政對農機安全投入只是確保人頭經費，使整個農機安全工作處于保運轉的狀態。
2.小型拖拉機年檢率逐步下降，加之配套的農機報廢標準及報廢制度政策、規章、措施不到位，隨著國家“購機補貼”以及“拉動內需”補貼政策的不斷調整，小型農業機械數量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓等問題日趨突出，導致農村報廢車、無牌無證車、無證駕駛人員上路現象較多，安全隱患日益增多。
3.拖拉機違法載人現象依然突出。針對農機作業高峰時期以及農村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際，利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現狀從根本上一時難以得到根除。
四、工作建議
1.認真履行法定職責，忠于職守，不斷創新工作思路和方法，按照一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實，層層有任務的管理模式，建立各司其職的責任體系，并動員社會力量，進一步發動廣大人民群眾積極參與農機安全生產監管工作，建立人民群眾廣泛參與安全監管的體制和機制，多形式多途徑宣傳農機安全法律、法規，努力把事故防范和安全監管各項制度措施落實到位。
二、組織領導
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組，由XXX大隊長任組長，大隊其他領導為副組長，各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由XXX副大隊長兼任辦公室主任，具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作，結合交通事故案例，在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育，同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位：宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因，對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理，提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題，要以書面形式向市委、政府報告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統一協調解決的問題，要及時上報。責任單位：秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區（包括縣鄉道路）的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌，及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情，發現隱患必須立即采取措施予以解決，采取領導掛片，科室中隊負責人包區域，民警包路段的方式，誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告，并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報秩序科，由秩序科匯總上報。責任單位：各轄區科中隊。
4、加強路面監控。當前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發期，各單位必須全員上路執勤，嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為，結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象，營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區域的限制，進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務，作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢，全隊民警要有一個清醒的認識，必須集中時間，集中精力，采取有力措施，堅決遏制交通事故高發勢頭。
2、強化領導，落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式，落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間，全隊一律取消休息，按照執勤安排表上路執勤。
中圖分類號：U412.36+6
一、高速公路施工安全管理存在問題與分析
1.施工安全管理工作薄弱
部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，特別在安全投人、安全培訓、建章立制等方面，差距很大。
2.施工安全規程不夠健全
現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路施工安全的技術要求，無法適應高速公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在不中斷高速公路交通的條件下進行施工作業的需要，施工安全規程尚不夠健全。特別是國內部分高速公路進行的擴建工程，主要采用兩側拼接施工工藝，施工現場與運行車輛會相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。
3.施工安全設施不夠完善
在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少普通安全設施多，電子安全設施少圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少適用于一般公路的安全設施多，適用于高速公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用，遠不能適應高速公路建設迅速發展的需要。
4.施工作業中存在較多的安全隱患
由于部分駕駛人疲勞開車，遵守道路交通規則的意識淡薄，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，施工人員安全觀念及自我保護意識薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機械設備損壞甚至交通事故時有發生。
二、在高速公路施工實行安全管理的措施
1.安全管理機構和人員方面
《安全生產法》相關規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。施工企業的安全生產管理機構是施工生產過程中專門負責安全生產監督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實國家有關安全生產的法律、法規，并根據國家法規政策制定本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，組織施工企業內部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等，它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。
2.安全培訓教育和考核方面
公路施工企業的安全教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的霞要方法，尤其是對一線的操作人員(農民工)的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。
(1)安全教育主要抓好五個層面。首先，要做好單位主要負責人的安全培訓教育。其次，抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。第三，從業人員的安全生產教育。重點培訓的內容包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現場的急救方法，安全生產知識；熟悉有關安全生產管理規章制度和安全操作規程；掌握本崗位的安全操作技能。第四，特種作業人員的安全培訓教育。由于其工作具有特殊的危險性，因此，企業應在定崗時選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。第五，應急救援預案的培訓教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4個層面。入場教育：新工人進場都應該經過公司、項目和班組的三級教育，三級安全教育的時間不得少于40小時，通過三級教育，使作業人員深入了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點，存在的危險因素和防范措施、勞動防護用品的正確使用，預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施。日常教育：利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。特殊教育：對特種作業人員的培訓屬于特殊培訓的一種，采用新工藝、新技術、新設備、新材料時應及時對本崗位作業人員進行專門的安全教育培訓，掌握新的安全操作規程和方法；當發生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應組織有關人員進行現場安全教育，吸取教訓，防止重大事故發生；當頒布新的安全生產法律、法規時，應及時組織職工進行學習，深刻領會和理解立法的目的和宗旨。繼續教育：所有職工每年都要接受相應的安全生產教育和培訓。培訓時間應遵照國家有關規定。
3.施工安全管理方面
施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。高速公路擴建項目應嚴格按照鍬項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行建設與管理?！笔┕ぷ鳂I單位應按國家規定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現場作業人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規章制度，加強路政巡查和現場安全督導，及時制止施工中的不安全因素。同時，應嚴格安全獎懲制度，以保證擴建工程的順利實施和施工安全。
4.施工安全作業措施方面
為保證高速公路施工時的交通安全，應始終堅持執行“三不準”制度即沒有批準施工安全預案不準開工，沒有施工作業許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。同時，要做到“三個落實”到位即按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。
5.機械化施工設備方面
近年來，許多地區高速公路推行快速養護方法，采用高效率、技術含量高的機械化施工．設備，提高了道路施工的效率和質量，減少了高速公路上施工作業人員，降低了發生交通事故的概率。
6.施工信息方面
應按照相關技術標準和規程的要求，針對具體的施工路段情況制定完善的交通誘導方案和作業路段誘導、警示標志，以及醒目的施工管示燈、臨時標線帶、反光輪廓標和護欄等交通安全設施的布設方案。還應針對擴建工程的施工方案和施工特點，對交通安全設施以及施工信息的顯示與應進行專項設計，并將靜態和動態安全設施、普通和電子安全設施、圖形顯示和聲響警示安全設施有機結合、合理布設，使得駕駛人及時掌握施工、天氣等交通異常信息。
三、結語
在高速公路上進行路面施工存在的危險性大，如果不重視安全管理，一旦發生安全事故，一則給受傷害的工程施工人員蒙受災難，給家庭造成巨大的不幸；二則施工企業要停工整頓，支付巨額的經濟賠償，影響企業的形象和經濟效益。三則造成員工的思想情緒低落，影響工作積極性發揮。因此安全生產，責任重大。高速公路路面施工安全管理是—項復雜的任務，安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各種安全管理工作。有關各個部門都要認清其特殊性，加強認識，做好各項安全生產的工作。
參考文獻
安全教育管理
加強安全生產的綜合管理，就要認真落實各級安全生產責任制，健全各項安全管理體系，加強安全教育。
首先，加強“安全第一、預防為主”的安全意識，經常開展防火、防爆、防盜為中心的安全教育，在提高安全意識的基礎上，積極貫徹執行相關的安全生產規章制度，踐行保護意識，不違章操作，不違反紀律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。還要開展法制宣傳和教育，提高廣大參建員工保護工程建設、遵紀守法的自覺性。
其次，加強班組建設，集思廣益，及時溝通交流，及時發現問題，找出隱患。還要杜絕“三違”（干部違章指揮、工人違章作業、違反勞動紀律），保證施工的順利、安全進行。
第三，加強施工人員的團隊合作意識，保證各人員的密切配合。
施工安全措施
1.保證施工現場的安全
在施工路段要設置交通指（禁）令標志，夜間要設照明燈、示警燈。門口要懸掛各種安全警示牌和進入施工現場注意事項。各種機具旁邊也要掛出標牌，寫明安全操作規程。并且要根據不同的施工階段和時間及時調整標志牌，確保施工現場內外的交通安全。
工程現場的出入口要設置門衛，安裝通行欄，安全通道用安全網進行防護。門衛必須按照項目部的規定，先觀察車輛交通情況，車輛過于擁擠時，不得放行，以防出現交通事故。施工必要時，設置適當的，禁止行人通行。
施工現場的道路面要達到“堅固、暢通、平整、不積水”的要求。
工程設備進場時，須統一調整好進場道路，保證安全進入。
2.確保各項施工技術的安全
首先，樁基施工作業時，必須鋪設厚墊板，夜間施工時應配備足夠的照明設施。
其次，模板及支架施工前，模板支架必須經過精確的設計計算，安裝立柱、箱梁等鋼大模時，應有專人指揮，繩索要有足夠的強度；豎立較大模板時，應設立臨時支撐，搭設腳手架和工作平臺；拆除模板時，應按順序分段拆除，一人監護，一人使用手鏈護牢吊牢，另兩人小心的拆模板，并堆放在事先搭好的平臺上，最后統一用機械吊下堆放。
第三，綁扎鋼筋時，斷料、配料、彎料等工作應在地面進行。對于懸空大梁鋼筋的綁扎，要搭設操作架，站在腳手板上操作。還要常檢查模板、腳手架是否安全。
第四，澆筑混凝土時，需搭設腳手架，斜道符合JGJ59―99標準，各項按規范要求驗收合格。所有腳手架、排架應有避雷接地措施和消防措施，并定期保養。
第五，起重作業人員必須持證上崗、具有一定的操作技能和經驗，指揮人員要嚴格注意被吊物的整體狀態，運行區域、路線及其危險性。
最后，重中之重是要保證用電安全，根據國家JGJ46―88 規范規定，加強施工現場用電管理。配電箱的開關電器與配電線一一對應，電纜線應有套管，電線進出不亂；照明燈具的金屬外殼必須接地或接零，必要時設漏電保護器；需要時安裝防雨設備或防護罩。對新調入的電氣設備，在安裝前，須進行檢驗測試。
3.加強施工的消防保衛工作
首先，提前成立消防安全小組，儲備消防安全檢查員，對成員進行消防知識培訓，配足消防器材，由專人負責維護、管理和更新。
其次，清除易燃物品，合理放置危險物品，比如乙炔氣和氧氣的存放距離不得小于5m。
第三，消防管理必須符合消防規范，制訂滅火方案，學會自救和施救。
4.環境保護措施
道路橋梁工程的施工，對周圍環境影響較大，多表現在：破壞地表，易造成水土流失、污染水源；施工期間的施工機械造成噪聲污染；建筑材料的存放和運輸也會造成空氣污染等。
為保證對環境造成最小的危害，我們可以從以下幾個層面采取措施，即：制度管理層面、監測預防層面和分類處理層面。
首先，在制度管理層面，要加強環保意識，成立環保監督機構。建設單位應主動與環保行政部門相配合，成立環境保護管理辦公室，負責對施工單位施工階段的環境保護及其實施過程中的檢查和監督，遵循正確的環保操作程序。
其次，從監測預防層面看，要加強相關部門對相關項目的環保監測。充分發揮監理工程師的監督作用，對施工過程中的水土流失、毀林占地、噪聲污染、大氣污染、水質污染等情況進行實時的監測，對于出現超標或不利于環境保護的行為及時通知進行適當整改，采取補救措施，嚴重者還要追究法律責任。
第三，在分類處理層面，可從防止固體污染、水污染、大氣污染、噪聲污染四個方面入手，“對陣下藥”。
為減少固體污染，我們可以采取以下措施：1.臨時施工道路面層可采用礁渣、碎磚石、細石瀝青，以減少道路揚塵，同時隨時修復被損壞的路面，防止產生浮塵；2.水泥等粉末狀散裝材料，盡量庫內存放，或嚴密遮蓋；3.運輸渣土等散裝材料的車輛不得超量運載，
不得超過車斗上沿，用帆布或蓋套蓋嚴，避免遺撒；4.施工現場路面注意保持水分，要進行灑水降塵，配備灑水設備，設專人負責灑水降塵、清理浮土；5. 場區建立生產垃圾堆放地，棄石棄土應運到固定的地點，不得任意堆放，每日一清，使施工場區內保持整潔。
防止水污染的措施有：1.凡需進行攪拌作業的現場，需設置沉淀池，將排放的廢水排入沉淀池，經兩次沉淀后，再排入溝渠或污水排放管道；2.施工現場臨時食堂排放污水時，設置簡易的隔油池，產生的污水經過隔油池，定期掏油，防止污染；3. 加強對現場化學品的管理，對存放化學品的庫房進行防滲處理。
防止噪聲污染的措施有：1.嚴格控制作業時間，遵守有關部門對夜間施工的規定，若噪聲大于55分貝，盡量不安排在夜間施工，必要時設置隔音墻，盡量做到施工不擾民；2. 采用先進的低噪聲機械設備，以減少其產生的噪聲，并加強對設備的定期保養；3.加強對施工現場的管理，減少人為產生的敲打、碰撞機械的聲音。
綜上所述，關于鐵道橋梁工程的施工，既要從“軟”的方面加強制度管理和安全教育，又要從“硬”的方面要狠抓施工安全和環保。為保證施工的安全，要做好施工現場的安全工作、確保各項施工技術的安全，加強施工的消防保衛工作。環保工作，也是確保鐵道橋梁工程順利進行的重要因素，必須從制度、監測和處理三個方面，嚴格把控，保護好環境，治理好污染。
參考文獻
中圖分類號：U41
道路建設作為我國一項極為重要的經濟建設力量，道路建設的安全管理問題也隨著我國經濟的不斷發展而受到諸多的關注與重視。因而，道路施工安全管理已經成為了道路建設事業當中的一個首要面對的問題，同時也是施工單位以及施工企業在開展生產經營活動工作當中的一項必備內容。但是，由于道路施工過程中仍然存在著大量的安全問題，我國當前道路施工道路施工的安全管理現狀仍不容樂觀。
1.當前道路施工的安全管理存在的問題
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工單位和施工企業的領導在思想認識上面存在落后性，還不能夠及時地適應科學發展觀的要求，只是一味地注重經濟效益卻忽視了對道路施工的安全生產，導致道路施工的安全責任主體不到位，以至于出現道路施工安全管理力度薄弱的現象?！敖y一監管，分級負責”，是我國當前道路施工過程當中實行的一項安全監管責任制。道路施工的安全管理是以安全檢查為主的一項管理，并通過安全檢查來發現問題從而給出整體的改進提議。但是在那些規模相對來說比較大的道路施工項目當中，道路施工的安全管理力度仍然顯得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至還沒有一套正規的日常的監管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在對道路施工的技術工人以及道路施工的工程項目管理人員的安全知識教育、培訓的問題上，許多道路施工單位和企業對于道路施工安全這方面教育、培訓的意識顯得極其淡薄和不到位。而且，道路施工單位和道路施工企業的內部并沒有一套健全的教育、培訓的機制，還有許多單位和企業完全不知道該如使用怎樣的方法和途徑對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓；更有甚者，有些道路施工單位和企業認為對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓是根本沒有必要的。這樣也就導致了更多的道路施工人員缺乏安全生、產操作的意識，在道路的施工過程中，極易出現安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今，我國的道路建設市場的競爭日益激烈，一方面，許多道路施工單位和企業為了能夠順利拿下道路施工的項目，不惜血本的惡意降價，導致許多道路施工項目在中標后，僅僅剩下直接的道路施工項目費用，完全沒有用于安全生產管理的費用。另一方面，還出現了某些單位和企業在道路施工的過程當中，為了獲得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建設項目的造價成本，而直接忽視了在道路施工過程中用于安全管理的費用，致使道路施工的安全設施不到位、安全用品的缺乏，最終導致道路施工安全事故的頻頻發生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重視施工安全管理的重要性
城市化進程的加快，促進了建筑業的發展，也導致了建筑工程安全事故發生的幾率不斷的增加，為人們的生命財產安全造成了很大的威脅。為此，應當重視施工安全管理的重要性，需要從以下幾個方面考慮：一是提高認識。無論是項目管理人員，還是施工人員，都應當充分認識到施工安全管理的重要性，其不僅是建設單位信譽的體現，同時更是施工人員生命和財產安全的有效保證。在施工的過程中，要始終堅持安全第一、預防為主的原則，當施工進度與安全管理發生沖突時，應當堅持以安全為主。二是建立健全相關的管理制度，對于相關的管理人員的責任進行明確，嚴格落實安全責任制度，使不同的人員認識到自身在施工安全管理中所承擔的責任，并且自覺遵守相關的安全規范，預防安全事故的發生。三是加強人員的培訓工作，通過對施工人員和管理人員的安全培訓，使他們提高安全意識，在施工過程中自覺遵守。同時定期對管理人員提供相關的學習活動，對現行的法律法規以及安全管理制度有詳細的了解，并且能夠將其作為依據，指導工程的施工。四是根據工程的實際情況，在工程開工之前，對參與工程建設的所有人員進行全體會議，交代相關的操作方法與安全制度，使每個施工人員都能夠充分地掌握工程中的安全問題，并且進行有針對性的預防，以此來防止安全事故的發生。
2.2對于特危施工環節要單獨處理
在工程施工過程中，難免會遇到一些危險性較大、而且容易引發安全事故的施工環節，針對這些環節，則可以按照相關的制度要求，對其進行單獨處理，根據施工設計以及監理的要求，制定出具有針對性的施工方案。管理人員應當在現場進行跟蹤管理，對于每一項工程要做到及時檢驗，并且對正在施工的項目進行安全抽檢，做好詳細的記錄，如果檢驗結果不合格則要及時進行整改，保證工程項目的質量。
2.3定期進行安全巡查
在工程施工期間，要派專人定期進行安全巡邏和檢查，每天做好詳細的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時，要按照相關的管理制度的內容，對于不同的工程項目分別做好安全指導工作，保證各項安全管理制度的有效實施，對于施工現場標牌的檢查要求做到：施工標牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。
2.4加大施工安全投入
施工過程中必要的安全防護設備和材料必須投入，不可偷工減料，不能抱有僥幸心理。對于保障施工安全的資金投入要加大，配置足夠的防護設備，例如防火設備的投入。那些在實施過程中故意減少的安全防護項目，監理公司應該對其負責單位進行嚴懲；施工單位要進行三級安全教育，有關安全技術交底都要有監理公司參與旁聽。交、接底人最后親自簽字，不得由他人完成。
2.5對監理及工程部的要求
對于監理公司來說，參與監理工作的每個成員都應當對建設項目的安全負責，定期進行項目安全檢查，至少每周檢查一次。同時，將檢查的結果做好詳細的記錄，包括施工單位的例行檢查等，都能夠作為監理工作考慮的一個依據。同時，對于工程安全管理的責任應當進行必要的分解，將工程安全管理目標劃分為多個子目標，將不同的目標責任人進行明確，這樣更加有利于監理部門劃分安全責任，對于存在的安全隱患也能夠較為容易的發現，并且進行及時、有效的處理。對于工程部來說，參與工程安全管理的人員應當定期與監理部門進行有效的溝通，做好詳細的檢查記錄，保證工程安全性。
2.6建立健全的安全管理體系
中圖分類號：U448文獻標識碼： A
前言：隨著我國市政道路橋梁建設的高速發展，道路通車里程快速增多，橋梁數量也不斷增加，但道路橋梁工程也更加復雜化，道路橋梁安全建設就變得更為重要。在實際建造過程中，由于安全技術措施和管理不成熟，導致道路橋梁的事故頻發，造成經濟損失和人員傷亡。因此，掌握道路橋梁的安全施工技術和管理方法，就會減少不必要的事故發生，能夠為道路橋梁的安全和使用提供保障，減少人民和國家的財產損失。
1.市政橋梁安全施工技術措施
1.1施工準備安全措施
橋梁施工前，進行施工現場處理要實施“三通一平”原則。三通指的是電通、水通、路通，即修建臨時通道時，要通確保行人和行車通暢；要提前對施工現場調查了解，加強施工人員用電、用水安全教育，確保水通、電通。一平指的是場地平整，即保持施工現場基本平整，減少安全隱患，特別是對埋在地底的管線或是容易塌方的地帶，要提前向施工人員交代。
1.2橋梁施工安全措施
在橋梁施工時，應提前制定嚴密的施工規程，安排并布置好安全防護設備，安排好專人管理區域，并設置防護圍欄；挖機作業時，必須保證安全距離，避免無關人員闖入；車輛運土時，必須有專業人員指揮，設置專門的堆土區，不得靠墻堆土，應避免土堆超過1米；壓路機碾壓路面時，要與路面邊緣空出安全距離，避免塌方事故；使用電器施工時，要確保電線絕緣良好，控制開關安全、靈敏。
1.3路面施工安全措施
安裝施工模板前，要將設備堆放整齊，防止扎傷、拌腳，調整模板時，要避免擠壓手指；使用攪拌機前要檢查電機接線是否良好，傳動、離合以及制動部分是否靈活，攪拌過程中，禁止將手或其他工具伸進攪拌機內，發生故障時，應立即切斷電源；使用混泥土鋪設路面時，要注意觀察施工周圍的環境，隨時注意避讓車輛，檢查用電安全、車輛通暢。
2市政橋梁安全施工管理
2.1橋梁安全施工質量管理
在橋梁施工時，為了施工后橋梁良好的使用性能，應制定嚴格的質量管理目標，并詳細各項安排，嚴格控制和管理施工方案、生產機械、人員等可能導致質量降低的因素，消減質量隱患。另外，安排好質量監督人員，做好質量檢查工作，并填好表格，保證所寫數據精準。
2.2橋梁安全施工建筑管理
橋梁安全施工管理要做好建筑安全的管理工作，即在施工前做好設計、勘察等工作，制定建筑計劃，保證設計工作符合道路建設標準，從而確保建設工程的結構穩定，減少施工過程中出現危險情況。
2.3橋梁安全施工人員管理
在橋梁施工過程中，人員的傷亡是客觀存在的，具有突發性和偶然性，因此，人員管理是橋梁施工安全管理的重要內容。在施工過程中必須提前進行安全教育，做好安全防護措施，設置安全警示標志，確保人員安全，避免意外的發生。
3市政橋梁安全施工技術措施
3.1挖基坑施工安全措施
不管是在陸地上架橋，還是在海上架橋，在開挖基坑的時候都需要按照國家工程建設標準預先制定施工方案，進行設計計算，并規劃好應采取的安全措施如保持升降機和挖掘機在安全范圍內作業，檢查繩索是否牢固、是否完好。在基坑完成后，拆除支撐鋼架的時候需要在專業的技術人員的指導下完成，挖坑過程中，出現突況如洪水或坍塌時應該迅速采取穩固措施并組織工作人員及時撤離到安全地帶。
3.2鑿孔樁施工安全措施
在進行鑿孔樁施工時，為了避免施工過程中出現坍塌現象，要安排專業人員定期檢查孔樁防護是否安全，施工現場的設備是否完好，相應的警示標志是否到位。另外，在挖孔樁前要做好探測工作，檢測二氧化碳等氣體是否超標，并做好相應的通風工作。
3.3架梁施工安全措施
在橋梁建設過程中，為了保證兩端進程同步，往往會采用橋梁專用軌道進行鋪設，為了避免軌道在接頭的地方出現沉陷、錯牙、錯臺等現象。在施工時要確保在合理的頂升量間使用千斤頂，要將鋼絲繩斷絲量限制在總數的5%以內，如果橋梁主體調離支撐體大10～20cm時，就應暫停工程，進行全面檢查，將橋梁軌道兩端的高度差控制在30cm以內。
3.4防高空墜落安全措施
橋梁建設通常會面臨高空作業的安全隱患，因此在高空作業時，要提前對施工人員進行安全教育，檢查相關的設備是否完好，是否能投入使用，若沒有經過上級同意，不可以擅自拆除防護措施。高空作業人員要按要求著裝，帶上安全帽，系上安全繩索，遠離輸電線路，在下雨天或大霧天等惡劣天氣禁止高空作業。高空作業時使用的材料應堆放在安全的地方，存在安全隱患的設備要預先排除，遇到危險時應以施工人員的人身安全為主。
4市政橋梁施工安全管理
4.1道路橋梁施工安全管理
道路橋梁施工受人為因素和環境限制的雙重影響，進行道路橋梁施工時，應提前進行安全教育，提高安全意識，培養安全施工的習慣；應借助不同的色彩制作警示標志提醒施工注意事項，定期保養施工機械設備，淘汰高污染、高耗能的設備，特殊的專業設備更要定期安全監測；應努力提高員工技能和機械自動化水平，對施工人員定期進行技能考核，合理控制勞動強度，避免過勞現象。
4.2山區橋梁施工安全管理
山區地區地形條件復雜多變，因此要加強山區橋梁施工安全管理，保證施工順利進行。山區橋梁安全管理要從防止疲勞作業和調整施工人員心理入手，因為在山區橋梁施工過程中，施工人員的不安全心理和環境限制產生的負面情緒是主要的不良因素。管理過程中，應加強不安全心理的調控，將施工人員劃分成不同的群體，借助群體心理引導正確的施工心態；合理安排作息時間，降低施工強度，并借助閑暇的時間開展一些舒緩壓力、放松心情的活動。
4.3海上橋梁施工安全管理
海上橋梁施工安全管理存在著更多不確定的危險，因此更需要加強安全管理工作。具體說來，施工前，應提前進行氣象觀測，避免在惡劣氣侯條件下施工，并組織安全教育工作，交代注意事項，組織遇險逃生演練；施工時，應盡量減少在海上作業的人員流動，確保海上施工通道和平臺等安全設施完備；各項作業應加強常規安全檢查，嚴抓大型機械裝載、高空作業等危險度高的關鍵作業。
4.4道路橋梁施工監督管理
在道路橋梁施工，一般缺乏有效的監督機制，領導都把重點放在工期上，而忽視對質量的監督管理，很多施工單位也沒有專門的監督部門，導致施工中出現質量問題，從而影響了道路橋梁的使用。有效的監督機制可避免此問題的出現，為此相關部門要建立監督管理機制，并制定出相應的法規，使道路橋梁的質量管理有法可依，從而提高道路橋梁施工的質量。
結束語
綜上所述，道路橋梁安全施工要兼顧技術措施和安全管理兩個方面，堅持“安全為重，綜合治理”的理念，不僅要加強安全管理的理念，更應該將理論應用到實際建設中，提高施工人員的安全防護措施，結合經濟、科技和法律手段實施安全防護和管理，為國民經濟發展提供保障。
參考文獻
[1]張國英.淺談市政道路橋梁安全施工技術措施與管理[J].科技研究,2014,11(14):163.
1高速公路養護施工安全管理的制約因素
1.1主觀因素
施工組織不到位，施工區域劃分不合理，部分管理人員對養護工作不重視，現場管理不到位等，容易引發安全事故，給養護施工帶來不利影響。
1.2客觀因素
氣候因素、施工環境、車輛載重情況、車輛自身質量問題、路基路面質量狀況等，都會影響養護施工安全管理工作。例如，大霧、雨雪天氣、交通擁堵等，會給養護施工帶來安全隱患。
2高速公路養護施工安全管理存在的問題
高速公路養護施工包括路基路面保潔、橋涵保養、路損維修、綠化澆水等，這些工作比較分散，一些養護施工人員為了簡單方便，忽視設置交通標志，或者工作人員專業技能較低，管理制度未能得到有效落實，給養護施工帶來安全隱患，主要體現在以下幾個方面。
2.1施工安全組織工作不到位
一些養護施工單位過分追求經濟利益，對安全管理工作不重視，安全管理規章制度未能有效落實。施工前忽視對養護施工人員開展崗前培訓，導致他們安全管理意識淡薄，思想麻痹大意，認為對養護施工路段比較熟悉，忽視采取安全防范措施，施工警示標志牌擺放不規范，或者沒有擺放警示牌[1]。當養護施工的工作量較大時，一些養護施工單位任意擴大警示牌的擺放范圍，導致行車道狹窄，嚴重影響車輛順利通行，甚至引發交通安全事故。
2.2施工安全現場管理混亂
施工單位為節約成本，往往沒有按要求設置相應數量的專職安全員，一些養護施工單位盡管設置安全員，但沒有認真履行自己的職責。一些養護單位工作人員著裝不整齊，養護人員在施工區域外走動或休息，甚至橫穿高速公路，造成傷亡事故。施工現場作業區外任意堆放機具、施工材料、雜物，隨意開啟中央分隔帶活動護欄掉頭、逆行，施工作業車輛標志不明確，未能發揮應有的指示作業，給現場養護施工帶來安全隱患。
2.3交通標志設置不規范
對受損、缺失的交通標志未能及時更換和補充，根據相關規定，在高速公路開展養護施工作業，必須擺放交通標志，但施工單位為節約成本，方便施工作業，未能嚴格執行該項規定，施工現場交通標志設置不齊全，擺放不合理，或者交通標志出現丟失、損壞、傾倒等現象，得不到及時更換和補充[2]。一些駕駛員由于疲勞駕駛，夜間行車視野受限，將養護施工現場的交通標志壓壞或者撞飛，甚至破壞封閉施工作業區域，給養護施工作業帶來較大的安全隱患。
3高速公路養護施工安全管理的對策
3.1重視養護施工安全組織工作
做好養護施工安全組織工作，結合具體工作需要，制定完善的安全管理規章制度，對養護施工人員開展崗前培訓，提高他們的安全意識，嚴格按要求開展各項工作。合理設置施工班組，嚴格落實養護施工安全管理責任制，確保各項制度得到有效落實，施工人員必須采取安全防范措施，及時排除和處理存在的安全隱患。合理設置警示標志牌，但注意不得占用行車道，為車輛順利通行創造便利，實現對交通安全事故的有效預防。
3.2加強養護施工現場安全管理
現場安全管理是十分關鍵的內容，主要從以下幾個方面入手，采取相應的對策。3.2.1重視養護施工單位審核主要審核內容包括：養護施工單位有效身份證明材料、申請書、相關批準材料、施工現場管理和封閉方案。必須嚴格審核每項材料，確保滿足要求才允許施工單位開展養護施工作業。3.2.2嚴格養護施工作業準入養護施工前必須嚴格遵循相關規范要求，辦理臨時占道施工封閉手續，路政部門應該給予指導和協助，未辦理手續的，不允許進場作業。超過施工封閉期限而未完成養護作業任務的，需要重新辦理臨時占道施工封閉手續，實行嚴格的施工作業準入制度，推動施工作業順利進行。3.2.3明確作業控制區的布置方式養護作業區一經劃定，不得任意變更，對綠化養護、邊溝維修、護欄板更換、交通標志維修或更換等作業，要結合實際工作需要設置作業控制區。交通標志擺放時，要順著交通流的方向設置，拆除時則逆著交通流方向[3]。對當天無法完成的養護施工作業任務，要對道路進行封閉，為后續養護維修創造便利。3.2.4重視施工作業車輛管理養護施工作業車輛必須設置鮮明、醒目的作業標志，辦理車輛通行證。實施綠化澆水作業的車輛，尾部要安裝發光可變標志牌，道路檢測車進行道路性能檢測時，車尾部安裝發光可變標志牌。3.2.5提高隧道養護施工作業管理隧道內養護施工作業要事先將施工封閉時間告訴管理處，由管理處將隧道入口信號燈變為黃燈閃爍，車道指示器變為“×”，隧道入口前方1600m處設警告標志，以后每隔200m設置警告標志。隧道施工封閉作業時，要在入口設安全員指揮交通，并用交通標志封閉養護作業車道，每個標志間距在10m之內。3.2.6落實養護施工安全管理考核辦理臨時占道施工封閉手續前，應交納安全管理保證金，嚴格管理考核工作，對養護施工作業現場混亂，標志缺失、受損的單位，要根據《道路施工安全管理評分辦法》扣分，每分值100元。從而更好地約束施工單位各項工作，使他們嚴格遵循相關規定，促進養護施工安全管理水平的提高。
3.3合理設置交通標志
及時更換和補充受損、缺失的交通標志，嚴格按要求擺放交通標志，確保交通標志齊全、規范、有序，為施工創造便利。加強對駕駛員的教育和引導工作，避免損壞交通標志，當駕駛員損壞交通標志時，要及時修復和補充，為養護施工創造便利，保障現場施工作業安全。
3.4注重養護施工人員安全教育和安全培訓
針對養護施工人員安全管理意識薄弱，責任心不強的現狀，加強安全教育和培訓是十分必要的。3.4.1安全教育采用日常教育、特殊教育、進場前教育相結合的方式，促進施工人員安全意識和安全作業水平的提高。施工人員進場施工前，必須開展崗前安全教育，了解工作特點、內容和任務，明白養護施工潛在的安全隱患和事故預防、應急措施。利用現場授課、集中學習、調查研究等多種形式和途徑，對養護施工人員開展技術、規章制度等方面的教育，提高工作人員安全意識[4]。對特種設備和特種作業開展專門的安全教育工作，讓施工人員掌握操作流程和操作方法，為養護施工順利進行奠定基礎。3.4.2安全培訓熟悉高速公路養護施工作業相關規定和操作技術要點，了解施工現場存在的危險因素、防范措施、事故應急措施，掌握養護施工安全操作技能，對工作人員開展施工應急預案培訓，使他們熟練掌握各項操作規范要求，提高自身工作水平。
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中圖分類號：TU71
一、道路工程施工過程中安全的意義
現在從國際的大環境來看，在施工和生產的過程中，保證勞動力的安全，提升勞動力的工作環境是大勢所趨。尤其是在我國進入WTO之后，公路的工程單位進入國際市場的就更多了，因而若想在市場中取得強勁的競爭力，安全施工是必不可少的因素?，F在隨著生產施工的現代化的程度提高，傳統的經驗和工作模式根本無法適應當前的工作方式和要求。因而企業需要同國際接軌，建立安全的管理模式，然后從根本上解決管理的機制，從而有效的改善和保護施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本現狀
1.安全管理的意識薄弱，思想認識不夠深刻
安全意識薄弱已經是目前普遍存在的一個關鍵問題，很多道路工程的相關管理人員仍然是在堅守提高速度的認識層次上，盲目的追求工期和加快施工進度。這樣做的結果是運氣好時道路工程可提早結束，但質量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導致了施工單位對于安全生產的嚴重忽視，同時也沒有對員工進行相關的安全教育，在實際的操作中嚴重缺乏安全意識和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主，對檢查中發現的問題給出整改建議。道路施工安全監管按照規定實行統一監管分級負責制。而我國現階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常監督管理手段，管理方式相對落后，安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理不完善等問題。
3.安全管理資金不足
在當前激烈的市場競爭中很多道路施工企業不惜惡意降價以達到工程中標的目的，導致一些工程在中標后可用資金不足，甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾，其中就包括了安全生產經費、現場管理費等；即使預留資金相對充足，很多企業在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經費忽略不計，致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放和安全事故率增加，嚴重影響工程質量和進度。
4.安全教育和培訓學習不到位
由于安全管理意識淡薄，致使施工企業對施工從業人員的教育培訓意識也非常淡薄，有些企業根本不對在職人員或農民工進行安全教育培訓，即使有培訓機制也不健全，相當一部分從業人員根本不了解安全生產知識和安全操作規程，施工過程中沒有按照規范進行施工操作，導致安全生產事故頻繁發生。
5.缺乏相應的監督機制與考核機制
對于施工作業安全的監督與考核是道路單位施工管理的一項基本內容，主要是要通過考核與監督對工程的進度，尤其是對工程的質量進行監督與檢驗。但在實際的操作中，很多施工單位卻并沒有落實相關考核機制與監督機制，也沒有建立相關安全生產責任制度。在長期的無人監管或者無序監管的狀態下，道路施工的質量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加強道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說，其在施工中經常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講，我們應該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一，對工程施工中所有的危險源進行充分的調查分析，并且要制定科學與可行的措施以及時的控制安全事故的發生。第二，要對危險源的地點和范圍做出明確的界定，樹立安全標志牌和安全維護，避免施工安全事故的發生與發展。第三，工程施工的相關人員要對工作區域內的安全動態進行嚴密的監控，做到及時的發現危險源和排除危險源。另外，我們也要對施工現場的各種機械設備進行安全防護。
2.監督機構要制定完善的規章制度
第一，完善安全管理的相關組織機構。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機構作為保障，主要負責對整個工程的安全管理進行調節和控制。規章制度中應該明確規定安全管理的質量是日常業績考核的一項內容，要從規章制度上做到獎懲分明，提高施工人員的安全管理意識。安全機構的設置要具有有效性與實干型，不得做表面文章，我們應該從思想上樹立向安全要效益的基本理念，樹立吃苦耐勞的精神。
第二，要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說，最為重要的當然是執行的力度。對于已經經過論證的科學的安全管理制度我們應該嚴格的執行，并且要自覺地接受來自相關方面的監督，保證道路工程在一個較為嚴密與較為科學的監督機制下開展。對于道路工程的施工而言，制度化的管理是現代化管理進程中不可缺少的重要內容，我們所指定的規章制度應該具有極強的針對性和科學性，同時還要具有可操作性。
3.積極的開展安全教育
施工人員的素質是道路工程安全施工的一個關鍵因素，我們應該積極地培養與改造施工人員良好的素質，是做好道路工程安全管理的一項基礎性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關的培訓和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經過培訓與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全性教育還應該具有計劃性、系統性和長期性，道路工程的相關管理部門要將對施工人員的安全培養與安全教育納入到工作計劃當中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識，保證施工進行的安全性和效益性。
4.監督和檢驗單位要進行道路工程施工的安全生產檢查
安全制度實施的質量要進行檢查與監督。因此，我們應該努力做到以下幾個方面。第一，建立相關的考核制度，對安全管理制度的執行情況進行考核與檢驗，從多個方面對施工的安全性是否達標進行驗收。對于檢查中發現的問題要及時的予以解決，同時還要根據檢查結果和實際情況對相關的方案適當的調整。第二，道路工程的施工現場大都比較復雜，突況較多，在檢查中應該注意安全工作的各個細小環節，因為往往是這些環節會引起較大的安全事故。第三，相關的組織和機構要掌握合理的安全檢查的頻率，對于道路工程施工作業中存在的問題進行調整，并且要對發現的問題進行及時解決，從更多層次上保證施工的安全性。
5.積極的做好預防工作
嚴格防護用品采購、保管使用制度，遏制假冒偽劣防護用品流人施工現場。安全防護用品是施工生產過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段，不正確使用防護用品或使用假冒偽劣防護用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實際效果看，建筑施工現場實施防護用品推薦證、準用證及產品出廠檢測合格證，健傘防護用品交易市場或設置防護用品專營經銷處，不僅使非法商販小能隨心所欲地到處推銷假冒偽劣防護用品，也為施工企業提供了防護用品采購對照標準和場所，可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流人施工現場的一條最佳途徑。作為施工企業，不僅要提高對各種防護用品的識別能力，而且還應有完備的檢測手段或檢測設施，在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場，真正為職工提供一個安全、舒適的作業環境，確保職工身心健康。
四、結束語
在道路施工過程中必須建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育，嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076
0 引言
近年來，隨著我國建筑行業的蓬勃發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生產監督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設類工程不同的是，它是受環境和交通影響的，從而導致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2]。在現階段建筑行業對安全生產加大監管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴安全形勢，如何遏制建筑行業各類傷亡事故的發生，針對市政公用工程的安全生產現狀和薄弱環節，采取有效的措施從根本上扭轉安全生產的不利局面，對當前的安全生產監督管理工作來講，挑戰前所未有。
1 市政工程特點
1.1 涵蓋面廣，施工條件差
市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關配套作業。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進行嚴格安全管理[3]。
1.2 高空作業難度大，影響大
市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設備的安全性能要求更加苛刻。
1.3 施工作業方式多，流動性大
市政施工流動性大，施工設施、防護設施多為臨時性的，容易使施工人員產生臨時觀念，忽視施工設施的安全，不能及時消除隱患[4]；同時因為地質條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術和安全管理方面常常存在較大的差異性[3]。
2 提高市政安全生產監督管理的措施建議
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產的安全[5]。以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業安全管理的一些舉措。
2.1 保證安全生產責任制落實到位。
建立健全以企業法人代表為核心的責任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產責任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規、規章制度去強化責任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產領域各單位各級別人員安全生產的責任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調動各級人員在安全生產管理方面與相關部門配合的的積極性，使安全生產工作有效開展。
2.2 嚴格執行施工安全技術規范規程
“建筑法”、“安全生產法”和“建設工程安全生產管理條例”等法律法規和標準規范是我們開展安全管理工作的一根標尺。企業各級管理人員與施工作業人員都必須熟悉相關安全技術規程、規范與標準的要求，并嚴格按照其要求落實執行，不得違章指揮，違章作業；作業人員必須熟悉相關安全技術規定及其崗位的安全操作規程。企業在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術管理制度，嚴格安全技術措施的編制、審定、監督以及實施程序，將安全技術資料歸檔制度落實到位。
2.3 加強安全生產宣傳、教育、培訓
目前建筑行業施工隊伍素質水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業人員對規章責任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業前的安全教育培訓，尤其要重視對“三類人員：的培訓，特別加強對一線作業人員的教育培訓。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業要設立勞動保護教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產先進經驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進一步發展。
2.4 企業安全文化的建立與落實
企業安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領域，一些企業已經具有了獨特的企業安全文化模式，但具體的落實情況因行業特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業安全管理困難大的問題，需要本行業將企業文化與安全文化相結合，從精神層面加強企業各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業需要在今后安全生產管理過程中重點加強的一點，其不僅關系著行業的短期效益，對于行業的長期發展有著十分重要的意義。
參考文獻：
[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業出版社，2006.
[2]浙江省市政行業協會.市政工程管理基礎知識[M].杭州：市協出版社，2007.
[3]住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建設工程安全生產管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
1 安全管理內涵及加強高速公路施工安全管理的必要性
安全管理是落實各項安全生產責任制和制度，落實各項安全措施，以實現施工過程安全、安全監管到位為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，根椐企業實際情況和施工項目特點、要求，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險、有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開放，特別是20 世紀90 年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。所以安全生產是人命攸天的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實，放松對薄弱環節、隱患多發點的檢查、整治，則必然會發生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設、監理、施工全過程都應該樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實地做好各項工作。
2 高速公路施工安全管理存在問題與分析
2.1 施工安全管理工作薄弱、思想認識不到位
部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，安全責任主體落實不到位，思想認識不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，安全管理仍停留在口頭上，特別在安全費用全額投入、安全培訓教育、建章立制落實、自查自糾、特種作業人員持證率低、安全技術交底等方面差距很大。
2.2 施工安全規程不夠健全、內容針對、可操作性差
現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了高速公路施工安全的技術要求，施工安全操作規程應根椐施工項目的特點、工程要求、分項內容、操作崗位等進行編制，但有些高速公路施工中所編制的安全操作規程內容尚不夠健全，內容單一、針對不明、可操作性差。
2.3 施工安全設施不夠完善、保護恢復不到位
在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少，普通安全設施多，電子安全設施少，圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少，適用于一般公路的安全設施多，適用于高速公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示施工人員并促使施工人員提前采取相應措施的作用，遠不能適應高速公路建設迅速發展的需要，部份施工點還對安全設施、標牌等保護不夠，現場損壞、丟失、污染的較多，不能及時更換、修理、恢復、清理，安全設施、標牌使用存在一次性。
2.4 施工作業中存在較多的安全隱患，安全管理氛圍沒有真正形成
由于部份參建人員遵守安全施工的安全知識匱乏及自我保護意識淡薄，技術素質差，施工措施不當引發潛在安全隱患，質量問題引發潛在安全隱患，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，是潛在的安全隱患，且高速公路建設施工規模大、周期長、施工作業點多且分散，施工工序多、工藝復雜，大部分處于露天作業，相互干擾大，存在大量安全問題和隱患，如何使施工質量、進度、費用控制目標實現的同時，也確保安全、環保、文明施工同樣達標，是所有參建單位共同關注問題之一，很多安全組織是應付檢查，突擊行動，沒有形成制度化、標準化、習慣化，沒有形成一種安全管理的氛圍。
2.5 安全生產費用使用合理性差、投入不足，造成安全工作沒有全面落實到位
目前，根椐高速公路安全費用計費要求，應按合同價的1.5%計算安全費用，為安全生產管理提供了有力保證，但現實安全生產管理中，安全生產費用投入不足、缺項多、臺賬未建立、資金挪作他用、支出不合理經常發生，從而造成安全設施、安全防護等落實不到位，從而留下安全隱患，文明施工、安全施工大打折扣。
2.6 安全應急預案編制內容多，但缺乏實際安全演練，不能得到有效驗證
很多項目部編制了大量的安全應急預案，但應急安全演練少或應付上級檢查，走走形式，從而造成安全預案的合理性、針對性、可操作性是否適應施工需要、是否能應對各種突發事故的處理、是否能檢驗施工班組的操作能力，得不到有效驗證。
3 高速公路施工中，實行安全管理的措施
3.1 落實安全管理機構、配足安全專職人員
《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300 人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。施工企業的安全生產管理機構是施工生產過程中專門負責安全生產監督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實國家有關安全生產的法律、法規，并根據國家法規政策制定本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，組織施工企業內部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等，它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。
3.2 安全培訓教育和考核方面
公路施工企業的安全教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，安全教育、培訓要具體到人到崗，尤其是對一線的操作人員（農民工）的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育，使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。
（1）安全教育主要抓好五個層面。首先，要做好單位主要負責人的安全培訓教育。其次，抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。第三，從業人員的安全生產教育。重點培訓的內容包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現場的急救方法，安全生產知識；熟悉有關安全生產管理規章制度和安全操作規程；掌握本崗位的安全操作技能。第四，特種作業人員的安全培訓教育。由于其工作具有特殊的危險性，因此，企業應在定崗時選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。第五，應急救援預案的培訓教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4 個層面。入場教育：新工人進場都應該經過公司、項目和班組的三級教育，三級安全教育的時間不得少于40 小時，通過三級教育，使作業人員深入了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點，存在的危險因素和防范措施、勞動防護用品的正確使用，預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施。日常教育：利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。特殊教育：對特種作業人員的培訓屬于特殊培訓的一種，采用新工藝、新技術、新設備、新材料時應及時對本崗位作業人員進行專門的安全教育培訓，掌握新的安全操作規程和方法；當發生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應組織有關人員進行現場安全教育，吸取教訓，防止重大事故發生；當頒布新的安全生產法律、法規時，應及時組織職工進行學習，深刻領會和理解立法的目的和宗旨。繼續教育：所有職工每年都要接受相應的安全生產教育和培訓。培訓時間應遵照國家有關規定。
3.3 施工安全管理方面
施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。高速公路建設項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行建設與管理?！笔┕ぷ鳂I單位應按國家規定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現場作業人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規章制度，加強路政巡查和現場安全督導，及時制止施工中的不安全因素。同時，應嚴格安全獎懲制度，以保證擴建工程的順利實施和施工安全。
3.4 施工安全作業措施方面
為保證高速公路施工時的交通安全，應始終堅持執行“三不準”制度即沒有批準施工安全預案不準開工，沒有施工作業許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。同時，要做到“三個落實”到位即按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。
3.5 安全生產檢查方面
安全生產檢查、監管主要對施工現場、駐地、生活區等采取巡視檢查，輔以節日、綜合、專項檢查等，對現場發現安全隱患、安全問題及時督促整改、處罰、限期整改、書面通報、停工等手段，直到問題處理落實。
3.6 機械化施工設備方面
近年來，許多地區高速公路推行快速施工方法，采用高效率、技術含量高的機械化施工設備，提高了道路施工的效率和質量，減少了高速公路上施工作業人員，降低了發生交通事故的概率。
3.7 施工信息方面
市政工程施工主要是對道路、橋梁、給排水、管網、交通、綠化、照明城市建設的施工。改革開放的30多年來，我國的市政施工規模很大，城市面貌得到極大的提高。市政施工安全生產體現了“以人為本，關愛生命”的思想。市政施工由于其所處地理位置、社會環境等因素，決定了市政施工安全生產的難度比較大，這就要求我們從細節做起，從小事抓起，在市政施工中充分認識每一項市政工程安全生產的特點、重點、難點，針對特點、重點、難點制定相應的措施，保證施工的安全進行。
1、市政施工工程的特點
1.1市政施工中作業環境的復雜性
在市政施工中，大多為城市道路的改造工程，道路新建工程、立交橋梁的建設工程、公路的隧道工程，還有在市政施工中的各種應該配置的管線施工，這些市政施工多樣性的特點決定了市政施工的線路長，難度大，作業環境復雜的狀況，因此，對在市政施工中的安全生產時必須加以嚴格管理的。同時，市政施工又大部分是在市區進行，由于城市的交通問題，在市政施工過程中不能做到全封閉，尤其是在白天施工過程中，經常要與社會人員接觸，在市政施工現場，還要經常出現各種工序的交叉，這些都可能導致市政施工安全事故的發生。
1.2市政施工方法的多樣性
在市政施工中，由于施工現場條件的多樣性，市政施工所采用的方法也必然不同，如在市政施工中的管線施工方法有多種，常用的有明挖法、暗挖法等，不同方法的造價當然不同，在市政施工中，遇到道路施工過程時，要根據市政施工的現場情況，也要注意發揮大型機械功能的優勢，對于橋梁施工要根據現場情況和設計要求。雖然在現場施工中各種施工方法不同，所需的各種安全管理技術措施也不相同，都需要在市政施工中針對不同的情況，制定各種不同的安全管理制度，并采取不同的措施。這不僅是對市政施工單位的安全管理，也是對市政施工環境安全的要求，顯然由于市政施工安全涉及到方方面面，對市政施工的安全控制是有難度的，要求市政施工中的全體施工人員，一定要以市政施工安全管理為主線，確保市政施工安全得到不斷提升。
1.3市政施工人員流動性大
在市政施工中，參與施工的人員流動性大這是改革以來的事實，這源于農村土地承包后富裕勞動力流向城市，所以市政施工人員多為農民工，這是由于市政施工中勞動技術比較簡單，同時，也表現出農民工本身的技術素質差，尤其是安全意識更是缺乏，他們對自己的安全保護的知識基本沒有，因此要求施工單位的安全生產管理制度一定要完善，否則，很容易發生安全事故。其次，由于市政施工的現場較大，必然與市政施工工地周圍居民接觸較多，也難以制止社會閑雜人員進入施工現場，而市政施工中的溝槽作業又較多，使用作業的設備大多為大型機械，這為市政施工中的安全事故的發生埋下隱患，稍一疏忽，就容易使施工現場出現不安全事故，使人民的生命財產受到威脅，許多市政施工發生的事故都是由于安全管理不到位，例如：市政施工的安全標示牌安置位置不清楚，也容易造成第三方人員的安全事故發生。針對市政施工的各種特點，市政施工單位應當針對每一項工程，詳細具體的制定一套行之有效的安全生產管理制度，并在市政施工過程中堅決執行，杜絕安全事故的發生，因此在市政施工中應該建立全面的安全管理制度。
2、建立健全安全生產管理制度
2.1市政施工中現場的圍擋設置
在市政施工現場的封閉管理。市政施工要求現場要用圍擋遮擋，并要有要明確劃分市政施工活動區域，確保市政施工場區的內外兩界分離，便于封閉管理；在市政施工中將施工活動對外界的干擾降至最低；在市政施工中樹立企業形象，美化市容環境。在市政施工中圍擋設置要求：在市政施工中材質：使用砌體或定型板材。（根據地方要求、工程類型選定）。連續性：圍擋應沿工地四周連續設置；在市政施工中圍擋高度：主要路段不得低于2.5米，其他地區不得低于1.8米；并應配有樣式新穎的、堅固、穩定、整潔、美觀的燈光裝飾；在市政施工中要有專門的衛生責任區，它的位置通常在圍擋外5米范圍內。
2.2市政施工安全生產責任制
市政施工單位要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，明確各級負責人、各職能部門和各市政施工人員在施工生產中應承擔的安全責任，具體來說就是將安全生產責任分解到具體的管理責任人身上，讓他們各負其責，市政施工要做到群防群治，利用大家的力量來確保生產的安全，才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產責任制。要保證市政施工的安全生產，必須堅持執行安全生產責任制度，例如安全教育培訓制度，檢查制度和各種與安全相關的制度，這樣才能依據制度來保證安全。在市施工生產中，激發每個員工的責任感，做到每一工序安全有分工，每一件事都有人管，人人有專責，嚴格執行安全生產的各種制度和法律法規，這樣才能保證在市政施工中生產的安全，防患于未然，減少和杜絕事故的發生。
2.3市政施工安全教育培訓制度
市政施工中安全生產教育培訓制度是安全生產的前提。市政工程施工前，首先要對所有在市政施工進場人員進行安全教育培訓，由工地技術負責人主持培訓，提高生產人員的安全意識，增加施工人員的安全知識。教育培訓時，要按等級層次及工人工作性質分別進行培訓，要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責任，自己所需的安全知識。在市政施工中的管理人員是培訓重點。其次在市政施工中施工前還應該進行安全技術交底，安全技術交底的主要內容有:本在市政工程施工過程中施工的作業特點和危險源，針對本工程危險源確定的安全預防措施，每一道工序所對應的安全操作規程和標準，施工中應該注意的安全規定，施工中自我保護意識，事故發生后應該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底，還應認真簽字確認，要讓施工者知道施工中危險源，當危險發生時知道如何處理，這些都是安全生產的必要前提條件。
