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存在的問題及建議：
問題一：建設資金不足，撥付與進度脫節，導致工程質量問題。
我們先回顧一下建設資金的來源。政府按照6000元每戶的標準估算總投入。DY市規定：偏遠山區鄉鎮，政府出資90%，村集體自籌10%，其他鄉鎮街道，市政府出資80%，村集體自籌20%。經測算，6000元每戶的標準基本上能完成工程投入，問題就出在村集體自籌這部分。當下的農村集體經濟薄弱，自籌難。上面施壓，下面只能挖空心思去辦。村兩委就在施工工藝、材料上做文章，一再縮減工程投入，以期在市政府撥下的費用內完成工程。同時由政府供應的這部分資金因計劃超前，預算資金撥付無法提前到位而導致工程資金滯后。按原計劃，項目開工即支付30%，完工支付50%，在基層成了一句空話。
建設資金不足對于工程的各方管理主體來說都是硬傷。合同是在假設天時地利人和等各方面條件俱足的情況簽訂的契約，資金有問題，一系列的問題接踵而來。以自然村為單位的單個工程，造價不過幾十萬，多則上百萬。這么小的工程，管道主材是鄉鎮一級政府采購的，工程中的主材沒有利潤可賺了。目前的建筑市場，很多工序的人工費按定額計算出來，即便是根據當地信息價調差之后也是虧損的，這就需要材料里面的差價來彌補。像這樣的工程是無法吸引專業素質高的施工隊，一般都是一些鄉村里的活躍分子臨時掛靠幾家三級資質的建筑企業中標去。對于工程管理來說，工程越大，項目部的管理機構就能做的越完善，技術、質量、安全、材料、資料等各崗位齊備。建議：有多少資金做多少事，不一定要全面鋪開，可以分階段實施，成功后逐步推進。建設工程百年大計，不應在質量標準上降低?，F在若不能規范施工，將來勢必要花數倍的財力去整改，完全得不償失。
問題二：工程主材的供應方式不科學，驗收環節存在漏洞。
目前我市的污水管道主材采用HDPE波紋管由鄉鎮街道一級政府采購。市里先招投標，選好入圍的品牌六個。鄉鎮一級采購之前又在這個范圍內招標選中一個品牌。那么問題來了，市里選定的品牌其中有幾個復檢不合格，這樣一來供選擇的余地更小。全市的在建污水工程只能買剩余的幾個復檢合格的品牌。經銷商因為已經墊付完所有的資金，沒錢訂貨了。此時廠家不收到現金不發貨，全省都在做污水工程生意超好。經銷商供貨不及，導致工程做做停停，誤工更厲害。
建議：有兩種操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投標的時候可以多放進去幾個。同時要建立實施過程中的調整機制，萬一復檢不合格，馬上可以根據招投標階段的各品牌得分高低順序補充品牌入圍。2、劃歸施工單位采購，加強材料驗收的監管?？蓪嵭袠悠夫炇辗椒ǎ矗汗┴浨跋忍峁藴蕵悠?，材料進場先以樣品為驗收標準，進場驗收合格后再抽樣送建筑材料檢測所復檢，合格后投入使用。
問題三：工程進度目標以及施工組織不科學，缺少大統籌。
截污納管工程省里目標是5年完成，市里是3年完成，到了我們這里則是2年完成。污水工程施工遍地_花，到處都是工地，許多道路只有半幅通行，上下班高峰期車馬如蝸行。工程全面鋪開造成監理人員，政府監管人員人手吃緊，無法有效監管。
建議：截污納管工程的進度目標應該與資金的供應能力以及節奏相匹配，切不可違背科學盲目冒進。項目在市級應有大統籌，到鄉鎮街道之后可以劃分標段，例如幾個行政村為合并為一個標段，打包招投標。這樣能招到有實力的施工單位，在施工組織方面可以做到分段、有序，利于交通組織。工程打包做大以后，項目部的崗位配置等各方面更容易做到規范配備，各層面的監管壓力大大減輕。
問題四：多頭管理，各自為政，設計與實際脫節。
基礎設施建設各部門各自為政，導致重復建設，浪費巨大。最近這些年每到下半年，各個鄉鎮就開始重新鋪路。挖出原道路破損的面層，基層未加處理就重新澆筑混凝土，還是原來的15公分厚。然后投入使用后幾個月甚至更短又被壓壞。道路年年修，年年壞，都是重復建設。這些工程分屬不同的部門經管，你方唱罷我登場。道路的面層15公分厚度我相信是規范設計出來的。車輛超載是現實性的普遍的問題。規范設計有一個前提，那就是客觀條件都是理想化的。
建議：道路以及各種地下管道管線工程應科學協調統一協調施工，在設計階段充分考慮客觀因素，留足余量。以我所處的鎮為例。這次集鎮區塊雨污水分流是原設計圖紙就有的，但是因為資金缺乏，這次只好先做污水管道工程，待以后有資金再做雨水管道。這顯然是不科學的，造成道路的重復開挖建設。
中圖分類號：X703.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）13-3043-05
Rural Domestic Sewage Treatment by Native Wetland Plants in Sichuan Basin
and the Case Study
YANG Zi-yao
（School of Soil and Water Conservation， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
Abstract： To treat rural domestic sewage， the purification effect and plant growth of six kinds of wetland plants induding reeds， cyperus alternifolius， canna indica， typha latifola， acorus calamus， and hedychium coronarium was studied in Sichuan Basin. Results of the biomass and the relative growth rate showed that the growth characteristic of cyperus alternifolius and reeds had the fastest growth， followed by typha latifola and canna indica， while acorus calamus and hedychium coronarium had the slowest growth. Treatment capacities of six kinds of wetland plants on CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity were quite different. After 25 days， acorus calamus worked best for CODCr purification with reduction from 217 mg/L to 39 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 45 mg/L and 47 mg/L. Acorus calamus worked best for TP purification with reduction rom 9.4 mg/L to 3.7 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 3.9 mg/L and 4.0mg/L. Canna indica and hedychium coronarium worked best for TN purification with reduction from 21.9 mg/L to 5.4 mg/L and 5.6 mg/L. Cyperus alternifolius and reeds worked best for NH4+-N purification with reduction from 15.6 mg/L to 1.58 mg/L and 1.62 mg/L. To avoid using alien species including cyperus alternifolius， canna indica and acorus calamus， three native wetland plants including reeds， typha latifola and hedychium coronarium can be used safely. After the small wetland engineering treatment， the purification effect of CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity of rural domestic sewage was obvious， which can meet the requirement of a class national farm irrigation water.
Key words： artificial wetland； wetland plants； rural domestic sewage； biological invasions； purification effect
農村生活污水主要來源于廚房炊事用水、洗滌用水、沖廁用水，養殖用水及糞尿廢水，生活垃圾、糞肥滲濾及沼氣池廢液等，污水中含有較高的氮、磷、微生物和碳氫化合物。目前國內研究中，針對生活污水最佳處理方式之一就是建設小型人工濕地，利用濕地植物凈化生活污水。人工濕地系統的關鍵在于凈化工藝和濕地植物的配置，但此方面的研究較為缺乏[1-5]。通常，濕地植物以高生物量的草本植物為主。常見的濕地植物種類有蘆葦、香蒲、燈芯草、菖蒲、水蔥、水芹等[6]。常見的濕地植物主要來源于園林植物，部分為外來物種，其中一部分已被界定為入侵物種。例如水葫蘆和大已被界定為入侵植物，環境風險極大，應盡量避免使用；粉綠狐尾藻和再力花具有一定的潛在入侵風險，應當慎用；旱傘竹與美人蕉的風險性相對較低[7]。本土植物以蘆葦、香蒲與姜花等為代表，可以安全采用。
四川盆地具有獨特的氣候與地理條件，河流、湖泊、稻田、水庫和魚塘等水生生態系統廣泛分布，也極易受到外來物種的入侵威脅。為此，應加大對本土濕地植物的研究與培育，使其替代具有環境風險的外來濕地植物。但目前國內針對此方面的研究或工程實例均較為空白。為利用濕地植物處理農村生活污水，同時從長遠考慮避免生物入侵，本研究以蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物為研究對象（旱傘竹、美人蕉與菖蒲為常見的且具有一定生物入侵風險的外來濕地植物，蘆葦、香蒲與姜花為零風險的本土濕地植物），比較其處理農村生活污水的植物生長狀況和凈化效率，同時介紹四川省小型人工濕地工程選定蘆葦、香蒲與姜花3種本土濕地植物對農村生活污水進行處理的工程實例。
1 材料與方法
1.1 濕地植物
選用四川盆地常見的6種濕地植物（表1）。引種時每種植物盡量控制在中等密度。種植初期，植物均為幼苗，生長狀況觀測時間持續1年。每種植物同時種植生長狀況相近的較多植株（超過150株）作為試驗樣本。
1.2 植物生長狀況、生物量及相對生長速率的測定方法
植物生長狀況等各項指標測定時間持續1年。測定前隨機抽取同期蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的標準苗各45株，逐株測定株高和基徑，并將植株各部分（根、莖、葉、果、花）在105 ℃烘干至恒重，分別記錄其干質量，并計算總生物量（B）。并根據植物生長相關法[8]，植株的基徑（D）、株高（H）與生物量（B）之間的關系如下：
lgB=lga+b?lg（D2H）
相對生長速率（R）的計算：
R=（lnB2-lnB1）/（T2-T1）
式中，R為相對生長速率，B1和B2分別為時間T1和T2時的植株干重。
1.3 濕地植物培養箱
為了分別研究6種植物對農村生活污水的水質凈化效率，在實驗室構建多個人工培養箱，分別種植相等數量的6種濕地植物。每個培養箱采用長50 cm、寬45 cm、高30 cm的塑料箱進行試驗。塑料箱內從下至上依次填充礫石層（粒徑1～3 cm）、砂層、土壤層，厚度均大約為10 cm。在箱中埋設PVC管，一端插入箱底，另一端伸出土壤層外，用于進排水。箱體的容水體積在實驗初期較高，穩定后維持在5 L。試驗用水均采用農村生活污水，分別在0、5、10、15、20、25 d 6個時間點監測培養箱內相關水質數據，同時增設一組空白。
1.4 水質指標測定方法
水樣檢測指標包括6類：CODCr、TP-P、NH4+-N、TN-N、DO和濁度。CODcr、TP和TN的測量方法采用國標方法；NH4+-N的測定采用納氏試劑比色法；濁度由WZS-185型高濁度儀測定；DO用溶解氧測定儀測定。
1.5 數據處理
采用SPSS統計軟件計算各個指標的平均值和標準差，如存在顯著差異，采用Student-Newman-Keuls多項比較法檢驗差異的顯著性。
2 結果與分析
2.1 植物的生長狀況
2.1.1 株高、基徑及其年增量 植物的株高與基徑是衡量植物外部形態的重要指標。結果（表2）表明，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花株高年增量分別為24、76、39、77、34和41 cm，試驗后（1年后）株高分別為試驗前的1.2、1.9、1.3、1.8、1.7和1.4倍。株高年增量為香蒲≈旱傘竹>姜花>美人蕉>菖蒲>蘆葦，且差異較為顯著。同樣，6種植物的基徑年增量分別為11、5、16、15、13和12 cm，試驗后（1年后）基徑分別為試驗前（1年前）的1.3、1.8、2.2、1.8、3.2和2.5倍?；鶑侥暝隽繛槊廊私?香蒲>菖蒲>姜花>蘆葦>旱傘竹，且差異顯著。
2.1.2 生物量及其相對生長速率 為了估算生物量，建立了6種植物生物量（B）與株高（H）和基徑（D）的回歸方程[9]（表3）。根據回歸方程分別計算出6種植物試驗前后的生物量及其相對生長速率（表4）。表4的結果表明，從生物量可以看出，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的植株生物量年增量分別為135、706、93、245、201和64 g，試驗后（1年后）生物量分別為試驗前（1年前）的3.4、3.8、2.9、3.0、2.2和1.8倍。生物量年增量為旱傘竹>蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花，且差異較為顯著。另外，相對生長速率也反映出了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的植物生長特性。
2.2 濕地植物對污水水質的影響
2.2.1 對CODCr的去除效果 由圖1可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效降低農村生活污水中的CODCr。在培養25 d時，CODCr的濃度均小于或等于65 mg/L，此時對CODCr的凈化效率依次為79.3%、70.0%、75.1%、78.3%、82.0%和72.8%。其中，菖蒲對于水體中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，其為外來物種；香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，為本土物種；旱傘竹相比最差。針對污水中CODCr的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.2 對TP的去除效果 由圖2可知，6種濕地植物對于污水中TP的去除效果均優于對照組，但效果差異較明顯。一方面，濕地植物通過根際微生態環境吸附污水中的部分磷，用于自身生長合成；另一方面，濕地植物根系產生的氧，使水體溶氧量增加呈好氧狀態，水體微生物中聚磷菌等活躍，也發揮了一定的固磷作用。同時，濕地基質也能吸附一部分磷，最終使得污水中TP含量大幅下降。在培養25 d時，濕地植物對TP的凈化效率依次為57.4%、52.1%、45.7%、58.5%、63.8%和48.9%。其中，空白的TP濃度為9.4 mg/L，菖蒲對于生活污水中TP的去除效果最好，使TP的濃度降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花的去除效果相對較差。針對污水中TP的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.3 對TN的去除效果 在人工濕地環境下，生活污水中的N，一部分被植物根系直接吸收，滿足植物生長需要；一部分通過微生物的氨化、硝化、反硝化作用被消耗掉。植物的存在能增強濕地系統中微生物的活性。由圖3可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效去除農村生活污水中的TN。隨著培養時間的延長，污水中TN含量持續下降，在培養25 d時，人工濕地植物對TN的凈化效率分別為71.2%、65.3%、75.3%、56.6%、73.5%和74.4%，而對照的TN含量變化較小，去除率僅為4.4%，表明濕地植物對污水中TN的去除效果較好。其中，空白的TN濃度為21.9 mg/L，美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差。針對污水中TN的凈化，小型人工濕地工程可采用姜花。
2.2.4 對NH4+-N的去除效果 濕地植物根系長期處于水生環境中，其供氧能力決定了微生物對水體中NH4+-N的去除效果。對于NH4+-N的去除效果，有植物的濕地系統要優于沒有植物的濕地系統。此外，NH4+-N的去除同時也靠植物根部吸收，且去除率與植物生長情況成正相關，生長情況好的植物對NH4+-N的吸收量也高[2]。
由圖4可知，6種濕地植物對NH4+-N的去除效果有一定的差別。濕地植物生長水體中的NH4+-N含量隨著培養時間先上升后持續下降。其中，在25 d時，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花對NH4+-N的凈化效率依次為89.8%、89.9%、89.4%、88.1%、89.6%、87.6%和85.7%，而空白僅為8.8%，表明濕地植物對污水中NH4+-N的去除效果較好。旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.60 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。不同植物去除效果由高到低：旱傘竹≈蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花。針對污水中NH4+-N的凈化，小型人工濕地工程可采用蘆葦。
2.3 工程實例應用
依托四川省小型人工濕地示范工程項目，在四川某村落建設占地面積為800 m2的小型人工濕地系統，處理水量為80 m3/d，設計水力停留時間為5 d。該項目村居民80余戶，總人口253人，該村通自來水，同時也使用地下水作生活用水。目前生活污水直接排入該村附近河溝。本工程試驗用水直接取自該河溝（與實驗室用污水來源相同）。根據前述試驗結論，小型人工濕地工程主要采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物，種植密度約6株/m2。工程運行初期采用間歇進水、逐漸加大進水量，經過60 d的培養馴化調試后進入穩定運行階段[10]。穩定運行階段后，經本系統處理后的污水（試驗組）與未經處理的污水（對照組）年平均水質指標如表5。
由表5可知，由蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物構成的人工濕地系統對于農村生活污水CODCr的凈化效率達到了69.7%～79.7%。有研究表明，不溶性有機物通過人工濕地的沉淀和過濾可以很快從污水中截留下來，被人工濕地中的微小生物加以利用，可溶性有機物則可通過微生物的代謝過程被去除，使其濃度降低[1]。另外，對于TP與TN的凈化效率也分別達到了19.2%～58.0%和50.5%～59.5%，可見生活污水中N和P含量有大幅降低。此外，經人工濕地植物處理后，生活污水中NH4+-N的凈化效率達到了25.8%～77.5%；DO含量達到了6.7 mg/L，高于4 mg/L，水體條件呈好氧狀態；濁度達到了60～87 NTU，水體濁度有所改善。經該人工濕地系統處理后的出水水質可滿足國家農田灌溉水質標準（GB5084-92）對于一類（水作）灌溉水質（CODcr≤200 mg/L、TP≤5.0 mg/L和TN≤12 mg/L）的要求。
3 小結與討論
四川盆地目前應用較廣的蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物，研究其株高、基徑、生物量較試驗前均有不同程度的增加。生物量以及相對生長速率反映了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的濕地植物生長特性，這對于濕地植物的培育有指導意義。
在本研究中，實驗室人工培養箱試驗25 d后，菖蒲對于農村生活污水中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，旱傘竹相比最差；菖蒲對于TP的去除效果最好，使其由9.4 mg/L降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花相對較差；美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度由21.9 mg/L降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差；旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.6 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。以避免選用外來濕地植物為前提，小型人工濕地工程可以安全采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物。
農村生活污水經小型人工濕地系統處理后，CODCr、TP、NH4+-N、TN、DO和濁度與試驗前差別較為明顯，處理后的出水水質可滿足國家農田灌溉水質標準對于一類灌溉水質關于CODcr、TP和TN的要求，表明其應用價值較高。
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工作目標：在20*、20*年已完成6個集鎮污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎上，按照《20*年度飲用水源保護區農村生活污水治理以獎代補試點工作方案》（黃政辦發[20*]152號），結合長潭水庫現狀，2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補方式進行達標治理，以此改變農村生活污水無序排放現狀，保護農村生態環境，改善飲用水源水質，確保飲用水源安全以及達到經費節省、質量保證、工期縮短、實效提高的目標。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護區農村生活污水治理43個行政村，其中富山鄉5個行政村，上鄭鄉9個行政村，上垟鄉5個行政村，寧溪鎮8個行政村，嶼頭鄉8個行政村，平田鄉7個行政村，涉及農村戶數約8658戶，人口約26544人（具體治理行政村名單見附表）。
三、生活污水治理內容
（一）治理標準。污水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級標準B標準（COD為60mg/L，BOD為20mg/L，SS為20mg/L，NH3—N為15mg/L，TP為1mg/L），公共廁所除外；
（二）治理模式。根據各行政村的實際情況，因地制宜，采用集中工程措施、分戶治理措施和生態治理措施相結合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設施，并嚴格按照設計要求、施工規范和其他規定的技術要求進行設計和建設。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水等生活污水應以管道方式收集治理。按要求規范建設化糞池，總容積≥1.5立方；管道施工須規范，難以敷設管道的區域可采用三面光溝渠收集，但溝渠應加蓋并設立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農戶自愿按要求規范建設化糞池（總容積≥1.5立方）和簡易人工濕地（也可組織農戶聯合建設），對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行科學治理，提高出水水質。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設施的村或自然村，鼓勵建設生態公共廁所。
（三）工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗收標準由區生態辦牽頭制定并實施。集中式生活污水治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計，鄉鎮、街道按有關規定進行工程招投標。分戶治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計，鄉鎮組織村統一實施或農戶自愿按要求建設。各治理行政村要落實專人負責，保證工程質量和進度。區生態辦、各鄉鎮和區環保局、區財政局、區農辦、區建設局、區衛生局等部門要加強工程質量監管和資金使用監督，做好土建閉水試驗、竣工驗收和運行檢查，確保生活污水治理有實效。工程竣工驗收規定參照黃生態辦[20*]1號文件執行。
4、獎補資金撥付。生活污水治理以獎代補資金經村自查申請、鄉鎮復核初驗和區審查驗收后由區財政局、區生態辦按直接受益人口撥付到鄉鎮，轉到村。以獎代補包括工程建設、化糞池改造費、工程管理、招標費、土地征用、青苗補償、審計費、竣工驗收監測費等費用，直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準。具體如下：
（1）按要求建設集中式生活污水治理工程設施的村，工程建成驗收合格并正常運行的按900元/人給予獎勵；對于村中老房子居多，無法進行化糞池改造的村，按650元/人給予獎勵；
（2）對采用分戶治理方式的村，按要求組織農戶規范建設化糞池和簡易人工濕地，對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行治理，驗收合格后給予1500元/戶獎勵；
（3）對符合要求、經區生態辦同意后建設生態公共廁所并驗收合格的村，每村以獎代補其建設費用（不含征地及政策處理費用）的80%，最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上，各行政村治理工程綜合驗收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下：
（一）2009年2月：宣傳發動階段；
（二）2009年3月：設計單位現場踏勘，完成施工圖紙的設計；
（三）2009年5月：編制工程預算，完成工程招投標工作；
（四）2009年6月至8月：完成工程施工建設；
（五）2009年9月：監測驗收；
（六）2009年10月：全面實施綜合驗收。
五、職責分工
（一）區生態辦負責工程施工圖紙設計的相關事宜，并與區農辦共同負責監督工程建設和組織竣工驗收；公共廁所設計由鄉鎮自行負責。
（二）區建設局負責工程建設的質量監管。
（三）工程所在鄉鎮要建立專門工作機構，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，落實專門工作人員負責工程的組織實施（實行招投標的，投標單位的資質須在市政三級以上）及監督管理工程質量。
（四）區財政局負責資金的籌措與管理。建設資金按工程進度撥付到鄉鎮，具體比例為3:3:3:1，即開工后按照設計人數預撥獎勵款30%，土建閉水試驗竣工驗收后預撥30%，監測合格綜合驗收后預撥30%，質量保證一年后支付剩余的10%，撥付資金前須由區生態辦簽字認可，設計和調試費用撥付到區生態辦，由區生態辦與工程設計單位結算。獎勵資金撥付到區生態辦，由區生態辦審核后撥付到鄉鎮。
（五）工程設計單位必須具有環境工程（廢水）專項工程設計資質、市政（污水處理廠和雨污水管道）專業設計資質（聯合設計），負責提供終端處理設施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙，負責指導、監督工程建設并簽署預驗收意見，負責終端處理設施的調試，并通過竣工驗收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環境保護新三年行動和*生態區規劃建設要求的推進之年，為此全區各單位要統一思想，統一行動，真抓實干，有序推進，確保治理工作落到實處。
他就是“愛較真”的建德乾潭鎮人大主席、建德市人大代表吳曉峰。
他不光愛與人較真，與事較真，更愛與問題較真。他的較真與倔強，有時候讓人“下不來臺”。可正是這樣的執著，讓人們看到了他做人、做事的態度和對工作的熱愛。
跟自己較真――永葆熱情
吳曉峰是1984年從部隊轉業到地方工作的。三十多年來，他“轉戰”過3個鄉鎮，一直勤勤懇懇、兢兢業業，把最美好的時光留在最基層。
2013年，吳曉峰從乾潭鎮黨委副書記轉任人大主席。很多人認為，他退到了“二線”，可以歇歇了。但吳曉峰不這么認為。他深知，鄉鎮人大作為最基層的民意機關、權力機關，承載著眾多百姓的期望，有更多事值得他繼續努力。
代表票決實事項目就是吳曉峰認為很有意義的事之一。這在建德，還是個新鮮事物。為了讓票決項目能更好地體現民意，他通過走訪座談、發放征求意見表等形式，廣泛征求人大代表和社會各界的意見、建議，并形成提交票決的候選項目。
最終，在去年底的鎮人代會上，14個項目成功票決產生，其中包括乾潭人民一直期盼的農貿市場改造提升工程。
充分發揮代表主體作用也是吳曉峰的工作重點之一。一方面，他積極組織代表開展“進廠入企，服務發展”等代表主題活動；另一方面，他加大對代表建議意見的督辦力度，讓代表見到監督成效，從而進一步激發履職熱情。
在監督“已治理的河”主題活動中，吳曉峰組織90余名市、鎮兩級人大代表，先后20余次視察姚村溪、清渚溪等10余條河道，用相機記錄畫面，用本子記錄問題：這家養殖場污染了河道，要盡快關停；那邊河面有垃圾漂浮，需抓緊清理……他們把發現的25個問題及時進行了交辦，要求鎮政府和沿線各村盡快整改。
跟問題較真――監督到底
人大監督一定要緊緊圍繞“問題”，不盯“問題”的監督，只能流于形式。在吳曉峰看來，發現問題是監督的首要前提，提出問題是監督的主要表現，促進問題解決才是監督的重要內容，三者缺一不可。
這些年來，他就是這樣圍著“問題”轉的。
乾潭鎮西干渠位于集鎮西面，全長約3公里，是當地主要河道之一?？山鼛啄?，這條河道卻成了沿岸住戶的“天然”垃圾場，水體污染十分嚴重。
2014年2月，接到群眾反映后，吳曉峰馬上組織代表對該河道進行視察、調研，并向鎮政府書面提出“要求盡快啟動西干渠治理的建議”，并督促其馬上啟動治理工作。
5個月后，吳曉峰再次來到西干渠，突擊暗訪了該河道治理情況。令他欣喜的是，西干渠河面已基本看不到垃圾。可他不解的是，雖然不見了垃圾，可河水卻有些泛紅。
于是，他一直順著河道往上走，結果發現上游河道附近竟有個規模不小的屠宰場，每天生豬屠宰量有20余頭，所產生的血水和糞便經過簡單處理后都直排河道。為此，他又向鎮政府提出了要求搬遷屠宰場的建議。
對此，鎮政府表態：馬上實施屠宰場搬遷計劃?？捎捎诠こ痰摹斑w”與“建”，分別由兩個科室牽頭負責落實，致使整個工程實施進展緩慢。
2015年4月，吳曉峰又組織市鎮人大代表對該工程進行跟蹤督查，推動政府加快屠宰場搬遷計劃實施進度。目前，新屠宰場的主體工程建設已經完工，于10月底投入使用。
跟責任較真――民生至上
“人大要參與和服務好中心工作，要有一線的干勁和精神?！闭窃谶@樣的指導思想下，當地黨委明確農村生活污水治理任務后，吳曉峰馬上帶領當地人大代表和群眾，積極參與和監督農村生活污水治理工程建設。
他認為，這正是他作為鄉鎮人大主席和人大代表的責任。
2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務0.9公里和沿山大河應急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計完成清淤4.6公里。
3、水系溝通工程：主要是續建項目沿山大河與富春江河溝通（開挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過區相關部門驗收。巖河大塔路段整治工程已經基本完成，重點是河岸單側整治和綠化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項審批。
5、農村生活污水治理工程：農村生活污水治理共啟動實施19個村,目前已有10個村已全面完成，5個村基本完成（__和__村），還有__（開工）、__（30%）、__（預算審核）__（設計）4個村未完成。
6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實河長制的實施，由河道管理所牽頭執行，所有黨政領導擔任一級河長，河道涉及的片區管理區主任、聯村干部、行政村書記和村長為二級河長。進一步改善區域內的內河水質，重點是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區對本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標準的保潔、考核范圍，又落實保潔人員18個，負責對轄區內22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區、__片區和__社區，涉及21個村，總長度達63.9公里，總面積40萬平方米，實現了水域保潔全覆蓋。
7.黑臭河防反彈治理：
上半年，重點是做好“四條黑臭河”、“五條水環境較差河”治理后的監管和后續治理防反彈工作，主要實施__、__河以及__河、科技園區河等4條河道的生態化治理工作，通過種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進水體流動和水質過濾等多項措施的實施以及__高墩截污管網的建設，基本實現河道水質的明顯改善，確保不發生河道的黑臭、發綠等狀況。
1、山塘整治工程：對2014列入整治的五個山塘、小水庫（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設，至此，全街道共22座山塘、水庫全部完成整治和加固工作。
2、實施土地治理工程：配套建設擋墻、排水溝、機耕路等。重點做好__、__、__等三個區塊的土地開發建設工程項目，目前主體工程已基本完成，正在實施__村楓樹坪300畝和__130畝低效林改造的復綠項目。同時根據區國土局等相關要求對完成的項目開展整改。
3、抓好防汛及基層防汛體系建設：更新2015年度防臺風預防及操作手冊編制工作，完善街道防汛領導小組和防汛組織網絡，充實街道防汛防臺指揮部成員，建立防汛防臺工作組，明確人員和職責，制定相關防汛責任制，建立健全山塘、小流域等各項防汛預案，充實防汛物資和搶險災隊伍，全面完善、落實三防工作防汛體系，做好汛期檢查。
1、推進生態創建各項工作。根據__區創建全國生態區的要求，__街道在已取得國家級生態街道命名的基礎上，配合做好國家級生態區的考核、驗收工作，同時加強對各項創建工作的管理和指導。
2、新農村建設工作：為配合秀美山川和美麗鄉村建設，2015年做好__片區美麗鄉村精品線和__村市級全面小康村、金家村市級中心村的創建，__村相關新農村建設正在啟動實施，金家村已完成中心村建設方案的設計和編制。
1、實施綠網工程建設：開展實施林地撫育3000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。
2、加強森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開展防火宣傳。進一步完善護林防火組織，簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任落實到村、到戶、到每一位管理人員，加強巡查，嚴防火災的發生。進一步落實和完善防火措施；在進山主要路口設立防火警示宣傳牌10塊，設置防火警示標志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽養殖場的整治后監管工作：對區域內已完成整治的畜禽養殖場，做好整治后的監管，加強巡查，杜絕復養。
4、抓好水果、蔬菜基地建設和農產品質量安全工作。完善蔬菜基地建設，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全農殘檢測工作。全面落實農產品質量安全監管責任和生產者第一責任的各項措施，開展農產品質量安全法律、法規的宣傳，推廣農產品無公害栽培，著重抓好大棚設施栽培的蔬菜無公害生產，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產安全用藥責任書，通過技術培訓，推廣種植新品種和推廣使用防蟲網以及高效低毒、低殘留的新農藥，加
強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘等農產品檢測抽樣，確保上市農產品的安全。5、做好農經管理、農民減負和農村綜合統計等，重點是監管村級財務工作，對村級財務管理、現金盤查都有效推進。上半年完成村級財務審計7個村；完成春夏兩季全街道農作物播種面積和糧油監測的統計和上報，按規定做好農村綜合信息網站的維護工作。
6、抓好農機安全工作：開展農機安全檢查、監督、培訓和農機安全月的宣傳、檢查工作。
1、繼續實施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開發的建設驗收工作。
2、實施共同溪坑整治工程：做好項目的招投標和開工建設。
3、繼續做好內河水質治理后的防反彈工作，加強對河道水質的監管。
4、繼續開展農村生活污水治理工作，不斷改善農村生態環境。全面完成列入計劃的農村生活污水治理。根據施工條件，扎實推進農村生活污水治理工作。
5、扎實推進美麗鄉村建設。推進__片美麗鄉村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設，努力打造一個生態良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、繼續抓好農產品質量安全工作。
全面落實農產品質量安全監管責任，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農藥，加強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘農產品檢測，檢測合格率確保在96%以上。
中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A
一、流域概況
清水溝位于吳忠市利通區，是黃河的一級支流，發源于牛首山東麓東干渠南邊，上游有黃羊子溝和扁擔溝的洪水經東干渠上的泄水閘排入其中，清水溝由南向北流經利通區高閘鎮、馬蓮渠鄉、金銀灘鎮、巴浪湖農場、上橋鎮，穿過吳忠市城區至古城鎮黨家河村流入黃河，沿途有86條灌溉退水溝道匯入其中。清水溝控制流域面積307.73km2，全長為27.3km，平均比降1/1309。入黃河口處高程1113.98m。清水溝流域多年平均降水量185.7mm，多年平均蒸發量1200mm，多年平均流量9.04m3/s，實測最大流量87.3m3/s，年徑流量2.85億m3，水文特征為干旱，徑流小，泥沙大，徑流模數101萬m3/km2，多年平均輸沙量72.13萬噸，年輸沙模數2571t/akm2。
流域上游植被稀少，覆蓋率低，土質疏松，易受水沖刷、風沙侵蝕。河道現狀防洪標準低，缺乏控導設施，流域內發生的大洪水沖刷河道兩岸，造成河道切向侵蝕，滑坡、坍塌時有發生，沿岸村莊、道路、農田被破壞，水土流失嚴重；同時，由于造紙企業隨意排放工業污水，沿岸農村居民在溝道兩側堆放雜物、傾倒垃圾，擠占河道，使水流不暢，臭氣熏天，嚴重影響了河道行洪安全和周圍的生態環境，給當地人民群眾的生命財產和基礎設施安全帶來嚴重威脅，破壞了兩岸居民的生存環境和城市形象。根據目前水利現代化建設要求，清水溝治理工程建設工作刻不容緩。
二、治理過程
1.規劃目標
吳忠市利通區將清水溝治理工程納入 “十二五”規劃，提出依托寧夏中小河流治理項目，綜合利用水利、交通、園林等因素，因地制宜、因害設防、打造“黃河金岸”，實現“濱河首善之區”的建設目標。
2、工程規劃
工程設計按照溝渠路田林統一規劃、綜合治理的思路，在總體布局上，服從城鄉防洪規劃及城市總體規劃的前提下，農村段維持原河道河勢不變，采取草樁護坡、生態草皮護坡，植樹造林等措施對位配置，做到主溝修堤防，歸順水勢， 固定河床，堤頂筑路，河堤植樹種草，防風固沙。城市過境段采取干砌石護坡和城市綠化美化措施、在突出城市防洪作用的同時，又能體現“塞上江南”的“水文化、水環境”特色。
3.治理成果
寧夏吳忠市利通區清水溝治理實施方案經上級主管部門批復后，從2010年開始投資開工建設到2013年竣工，經歷3年工程建設，完成河道清水溝治理工程計劃治理清水溝26.6km，其中柳樁草土體護坡20.4km,干砌石護坡5.9km，漿砌石護坡0.3km,配套建筑物91座，新建防汛搶險道路20.71km。累計完成河道土方284萬方，石方4.42萬方，混凝土完成0.052萬方，種樹蘋果、楊樹、旱柳15.5 hm2，種草19.9 hm2，整個流域實行了閉合治理，形成了完整的水土流失綜合防治體系。
三、治理成效
1.顯著的防洪效益
工程的實施，使清水溝防洪標準提高到10年一遇，較大程度地提高東干渠上游溝道泄洪防洪能力，改變沿岸地區防洪安全和31.4萬畝農田的排水問題，減輕沿河7個鄉鎮18個行政村2.8萬人的生命財產安全和主要跨河橋渡建筑物因溝道泥沙雜物淤積而引起的安全隱患。項目實施后，攔泥減沙效率達 70%以上，土壤侵蝕模數由治理的2500t/（km2?a）降低到 500 t/（km2?a）以下。水土流失治理度達到 80%，林草覆蓋率由治理前的 30%提高到 64%，人工造林成活率達80%，工程完好率達90%以上。
2.可持續的生態效益
清水溝道工程的主要作用是排泄下泄洪水及農田日常排水。工程的建設，實現水資源的優化配置與合理利用，保證流域生態可持續穩定發展，減緩灌溉期灌區作物用水與濕地用水矛盾，對維持濕地的生態平衡，保護濕地資源發揮了積極作用。同時使工程區的地下水位得到降低，建立了地下潛水的排水通道。溝道排水帶走水土鹽分、防止土壤鹽堿化，項目區的土壤條件得到逐步改善和治理，土地資源得到有效保護和科學合理開發利用，能夠取得較好的生態效益。
3.社會共認的社會效益
清水溝中小河流綜合治理項目的實施，在有效防治水土流失、改善生態環境的同時，帶來了顯著的社會效益。一是通過綜合治理，美化環境，使清水溝具有防洪、景觀、休閑等多種功能，滿足了人們休息、交通、生活及生產需要。二是流域內各鄉鎮沿岸農業的生產生活條件得到明顯改善，主要體現在人居環境、交通道路、防洪安全、村容村貌等方面。人們的思想觀念和精神風貌發生了很大變化，鄉、村、隊的凝聚力進一步提高，干群關系更加和諧融洽。
四、主要做法
1、加強組織領導，落實工作責任
為確保中小河流項目的順利實施，2010年區政府成立了由分管副區長任組長，發改、水利、財政等有關部門負責人為成員的中小河流治理工作領導小組，全面負責中小河流域治理項目建設工作的組織領導、協調解決工程建設中征地、拆遷籌措資金等工作，實施、業務指導和督促檢查等辦公室日常工作。建立健全各項規章制度和責任制，認真落實了各項安全責任，確保施工安全。
堅持科學規劃，分類治理
根據清水溝實際現狀，規劃農村河道整治應本著整治河道與改善環境相結合、近期應急治理與長遠規劃相結合、工程措施與生物措施相結合的原則，因地制宜地采取草樁護坡、草皮護坡、植樹造林等措施，由過去單一的工程措施向以“預防保護為主，工程治理為輔，生物措施并舉”的綜合治理方向發展。使農村河道兩岸成為沿河村民游憩、休閑、運動、親水的空間。城市段過境段，堅持人水和諧理念，在堤防建設中融入景觀建筑物，鄰近城市的河道邊建設生態林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長廊，從河道兩岸清淤向河道生態護岸，綠化、清淤、清障、管護并舉的綜合整治轉變。
3、嚴格標準，強化監管
在工程建設中實行“四制”管理，按照“公開、公平、公正”的原則進行招標，確定施工單位，與施工單位簽訂施工合同、項目實施責任書和安全施工責任書，委托自治區水利工程質量監督站對工程進行質量監督。同時建立政府引導、部門督導、村民代表監督、群眾直接參與的項目管理制度。財政局、水務局派出專業技術人員對各施工段進行技術指導，全過程監督工程質量；監理單位實行全程監理，發現質量不合格的工程，堅決要求返工；項目建設涉及的鄉鎮組成由村民代表和農民用水者協會成員參加的監管小組，發動群眾參與工程建設，協調處理工程建設中的難點、熱點問題。
依法清除行洪障礙
依據水法防洪法及河道管理辦法的相關規定，開展河道管理范圍違章建筑的排查登記工作，分清責任主體，制定清障計劃，區防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，責令設障責任者限期拆除，逾期不拆除的依法，并追究法律責任和經濟責任讓違法者得不償失，起到以點帶面的震懾作用。
5、加強河道污水治理
利通區防汛抗旱指揮部會同環保局嚴格依照水法的相關規定，對排污口進行嚴格審查管理，加大對排污口的查處封堵力度，減少沿岸企業隨意排放污水，滿足河道生態性和人民群眾安全性、親水性、休閑性的綜合需求。
6、建立運行管護長效機制
為保證工程發揮長期效益，利通區積極探索中小河流確權劃界的具體辦法，創新中小河流建后管護模式，逐步建立中小河流管理的長效機制，明確利通區清水溝運行工程管理機構,由利通區防汛抗旱指揮部辦公室總負責，高閘鎮、金積鎮、金銀灘鎮、古城鎮5個水利工作站根據鄉鎮行政區劃分片負責各片區的建后運行管護。根據水管體制改革的相關規定，核算工程年維修費為18.05萬元，并將維修資金列入財政預算。
五、存在問題及對策
清水溝治理工程的實施，提高了防洪標泄洪能力，減輕洪水對群眾生產生活的危害，改變農業排水條件，發揮了應有的工程效益，但也存在著防洪標準低，工程治理措施不高、污水治理不夠、水土流失態保護基礎設施依然脆弱等問題。因此，在今后的工作中，一是要切實抓好項目規劃設計，搞好河道治理與生態建設、城鄉建設、人文景觀等規劃的統籌銜接，提高規劃設計水平，切實發揮中小河流治理的綜合效益。二是加大上游企業污水的嚴格監管，制定污水排放管理規定，三是加強水利建設基金的籌集和使用，切實加大地方財政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設資金，保證工程建設后期運行管護順利推進。四是強化建后管理，逐步建立中小河流管理的長效運行機制，確保河流治理工程長期發揮效益。
結論
寧夏吳忠市利通區清水溝小流域綜合治理工程實施后，對保護利通區的工農業生產和群眾生命財產安全發揮了重要作用，為打造一個生態良好、景觀優美、清新舒適、人與自然和諧發展的綠水城市奠定基礎，形成一個保護與發展相統一的良性循環體系，對促進當地經濟發展、建設新農村與和諧社會的重要基礎設施，有著十分重要的社會意義。
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（c）-0079-02
該文通過典型農村分散式污水處理工藝在曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境綜合整治應用中的成效分析，以期為全面推進我國農村分散式生活污水處理工程提供理論依據和技術支持。
1 工程簡介
《曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境連片整治工程》位于玉溪市紅塔區洛河鄉，工程項目地點村莊均位于玉溪大河旁，項目的實施已取得了改善環境質量、污染減排的預期目標，并成為玉溪市農村環境綜合整治的示范區。
工程項目涵蓋洛河村、把者岱村以及跨喜村3個村委會11個自然村，以及洛河鄉集鎮、洛河中學，總受益人口4000余人。項目從生活污水綜合治理工程、生活垃圾分類收集清運處置工程以及畜禽糞便污染治理工程三方面實施污染治理環境整治工程，項目于2015年10月開工建設，目前已竣工驗收投入使用。
2 農村生活污水處理工藝設計
2.1 處理形式及設計規模
農村生活污水分散處理是根據農村地形地貌、居民住房分布情況，以單戶、多戶、自然村、行政村、建制鎮為單位進行污水收集處理。具有服務范圍小、處理規模小、分散建設、分散管理、靈活多變、因地制宜等特點。
2.2 進出水水質標準
污水處理工藝設計出水根據最終受納水體的環境現狀、受納體環境目標、環境容量、處理尾水使用情況等方面綜合考]。
曲江玉溪大河段水質類別為V類水體，水環境功能為一般景觀用水，目前已無環境容量。項目設計時充分考慮各工程實施點背景差異，在工藝設計及尾水回用資源化方面綜合對比，最終以尾水直接排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B類標準，回用于農田灌溉部分以污染物去除率作為考核目標進行設計，體現了因地制宜、因水而治的特點。
2.3 設計參數
工程項目共采用了一體化A2/O、土壤滲濾、人工濕地、氧化塘等單一或組合工藝，主要設計參數如下：
從表1可看出，各處理工藝設計基本達到相關設計規范要求。高寨、矣莫拉兩個處理點因可用于建設處理系統的地點受限制，均利用現有地點改造，同時兼顧了景觀性，因此處理設施面積偏大，BOD5負荷較設計要求偏低。各污水處理設施于2015年7月份工程竣工投入使用，截至該文撰寫時已穩定運行15個月。根據環保部門驗收監測結果，各處理工藝出水均達到預期設計要求，實現了污染治理、環境保護的最終目的。
2.4 污水處理技術比較
該工程項目中采用的多種工藝中，表流濕地、景觀塘、穩定塘處理系統造價低，運行管理方便，能耗低。但是占地面積較大，出水標準相對低，且易受季節性氣候影響；潛流濕地、土壤滲濾系統相對造價高，但占地面積小，建成后缺少靈活性，管理維護相對麻煩，管理不當可能造成系統內部堵塞的情況發生；一體化A2/O工藝用于水量較大，污染物濃度相對較高的集鎮及學校，該工藝較其他工藝相比出水水質好，污水可再生回用綠化，占地面積小，但投資較高，運行管理相對復雜。
考慮到人工濕地、穩定塘、土壤滲濾、一體化污水處理技術等單一技術各有其優缺點和適用范圍，在實際運用中常以兩種或多種技術作為組合工藝配合使用。如：土壤滲濾系統、水生植物塘預處理段增加水解酸化池，以利于降低有機負荷，同時還能均衡水質，減輕瞬時水量對后續處理設施造成的沖擊問題，還有攔截懸浮物，防止處理設施堵塞的優勢。地域較開闊平坦的地段選用“塘-表”系統可克服單一技術污染物削減率低的弊病，還起到景觀美化效果；另外，基礎條件較好，能夠實現雨污分流、或水量大并集中排放點，利于選用占地面積較小，處理效率高的微動力一體化水處理工藝。
3 存在問題
（1）把者岱、矣莫拉村：污水處理設施利用現狀池塘或水田改造，進水溝渠與農灌水溝合用，正常情況下可達到設計排放要求。當農田灌溉時流量增大，停留時間短，污染物削減率低。矣莫拉村，在強降雨天雨污混流水量大，還會造成塘內水體渾濁的情況發生。
（2）高寨村：施工后期又將村旁集中規劃養殖區畜禽養殖廢水接入潛流濕地統一處理。雖然前端增加三格化糞池預處理，但可能存在因養殖戶未按照干清糞便清理，污水濃度遠大于濕地進水要求，懸浮物高，造成處理不達標，濕地堵塞的問題。
（3）熱水塘村：施工期間因原選址地點協調問題未落實到位，重新變更地點，造成引水管路過長，污水收集率低。
4 結論與建議
（1）玉溪市《曲江流域紅塔區洛河至矣讀可段農村環境連片整治工程》中采用的分散型污水處理工藝種類眾多，處理效果穩定，結合了自然生態、景觀效應，實現了污水的資源化利用。對于農村環境綜合整治、污水處理技術的研究與推廣具有重要意義。
（2）農村分散式污水處理系統因根據農村的地形地貌、基礎設施、居民分布、水質特征及管理維護等方面綜合決定。
（3）工藝設計時，因注重實現污水的資源化利用，污水處理后就近回用農田。還應結合環境保護目標、受納水體功能等因素，合理確定排放標準。
（4）農村污水處理應采用投資少，環境效益大，技術成熟、操作簡便、運行費用低的處理技術工藝。
參考文獻
[1] 云南省環境保護廳.云南省2015年環境狀況公報[R].2016.
近年來，為加快我鎮農村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質與環境質量，按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農村生活污水治理作為促進美麗鄉村建設，構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮將加大農村生活污水治理建設投入，提升人居環境，結合我鎮實際，特制定農村生活污水治理三年行動計劃。
一、指導思想
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農村水環境質量持續改善，緊緊圍繞“生態立鎮，旅游興鎮，茶業富鎮”的總體思路，大力發展生態旅游休閑產業，把農村生活污水治理與生態環境保護相統一，建設一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮建成區域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數4417戶，總人口12902人。我鎮自07年率先在集鎮開展農村生活污水治理以來，連續兩年在__村四豐，柿林村開展農村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐，最終導致無法運行或運行不暢。
三、主要措施
（一）加強領導，明確責任。成立以鎮長為組長、黨群書記和城建鎮長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮農村生活污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工貿與村鎮建設辦，下設項目推進組和綜合協調組。同時，按照市下達的目標任務，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）合理規劃，統籌安排。根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件等來合理編制規劃，因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式，我鎮已于20__年編制《余姚市__鎮污水工程專項規劃》（20__-2030年），科學合理的對全鎮的農村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮對全鎮14個行政村的農村生活污水治理統籌安排，根據資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。
（三）抓好進度，保質保量。我鎮在第三、四、五批世行貸款農村生活污水治理項目建設經驗的基礎上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規范、驗收辦法等，努力實現污水處理項目的標準化建設、規范化實施、制度化管理。加強質量監管，委托具有豐富農村生活污水治理工程建設監理經驗的監理單位進行專業監理，強化第三方監管機制。充分發揮行政村的日常監管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經驗的黨員干部和村民代表組成質量監督小組，全過程參與工程項目建設的監督檢查，并實行質量監督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關，按程序進行驗收，確保工程建設項目保進度、高質量。
（四）強化考核，長效管理。強化農村生活污水治理工作目標考核，將農村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農村生活污水治理作為農村工作的重點加以開展。不斷加強農村生活污水治理的資金保障，鎮財政安排充足的財政預算，按市鎮6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關制度，鎮、村兩級密切配合，形成合力，確保農村生活污水治理工作有效順利推進。
四、三年行動計劃內容
（一）2014年工作內容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農戶1179戶，預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預計年底完工，后朱、柿林設計方案完善中，即將開始招投標。
2 水環境狀況
2.1 水環境質量狀況
2010年，在朝陽市境內三個監測斷面的水質數據中，只有南大橋斷面水質各項指標均優于《地表水環境質量標準》Ⅲ類，水質良好；長寶渡口斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染；章吉營斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質均為劣Ⅴ類，污染嚴重。
2.2 水資源狀況
全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業中，除農田灌溉各年度用水量基本保持穩定外，其它各行業用水量均呈逐年遞增長態勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業化、城鎮化的發展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。
3 水環境治理
針對水環境質量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環境進行治理，已經取得了明顯的成效。
3.1 點源污染治理方面
（1）工業廢水治理情況。大凌河水污染防治規劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關停造紙行業草漿生產線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業紙板廠、朝陽酒廠），停產整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業有限公司），企業倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關屠宰生產線；（3）醫療廢水治理情況。全市共安排醫療廢水項目17個，已完成市區及[提供論文寫作和寫作論文服務]各縣（市）區中心醫院的醫療廢水治理工程10個。（4）城鎮污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設城市（鎮）污水處理廠5座，配套建設污水收集管網22.5km。（5）鄉鎮污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉村生活污水處理廠建設。（6）生態移民工程。隨著經濟、社會的快速發展，水庫保護區內居民的生產、生活對生態環境安全構成了嚴重的威脅。為保護和修復庫區生態環境，需要對保護區內居民進行生態移民。將保護區內居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設5000戶。二是沿上游及庫區鄉鎮建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養殖管理，進行圈養和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環境整治工程。加強區域農村村落環境整治，有條件的小城鎮和規模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。
3.3 水環境治理環境保護方面
（1）庫區攔污工程。在水庫庫區內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區內的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區以來，已連續實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。
第一、壩址兩岸生態保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側柏、山杏等鄉土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發大棗、南果梨、蘋果等經濟林樹種，并通過采摘園建設，提高經濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。第四、礦區生態修復工程；在庫區范圍內對停產關閉礦山的生態修復、正在生產礦山的生態修復、尾礦庫的生態修復；同時增設生物預警系統，增強對突發水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監測及預警，防治突發性污染及安全恐怖事件發生，保證水質安全。
4 結語
經過治理，大凌河流域朝陽段水環境質量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產和生態用水與水環境安全，為落實科學發展觀，建設社會主義生態文明，破解水資源短缺和水環境污染制約朝陽經濟社會和諧穩定發展提供保障。
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
水是生命之源，是一座城市健康、快速發展的重要保證，所以河道管理人員需要對其進行更加有效可行的管理，不僅要合理開發河道內的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進水資源的全面發展，實現水與人的和諧共處。
一、加強河道治理的重要性
河道在廣義上是指河水流經的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過的河水流經路線，也就是我們日常所說的可以通航的水路。河流的河道經過長年累月的形成已經形成了自己所固定的流經區域和流經規律。但是原來固有的河道無法滿足現代科技的發展和人們生存發展的需求。
我國在20世紀的建設社會主義初級發展階段時已經意識到了這個問題，開始大規模的修建河道，以此滿足工業和農業的發展?？墒?，畢竟在上個世紀修建的河道，科學技術沒有運用到位，也沒有人可以超前的意識到河道建設和生態水利的關系。所以，現代的河道建設不僅要滿足工業、農業的發展，還要兼顧到林業、畜牧業、漁業等等一切可以用到水利行業的發展?，F代河道建設成功后，也要加強河道的日常治理工作。
如果只是單純的建設了河道而沒有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會像年久失修的機器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務的更多更好。
二、河道治理中存在的主要問題
（一）河道的水環境污染嚴重
城鎮化的腳步不斷推進，城鎮向周邊擴展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮有一定距離的河道，隨著城鎮的發展，變成了城中河，密集的人口對河道的影響日益嚴重，很多農村在經濟的浪潮中，也大辦工業，一些工業污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數農村的河道水質都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長期積聚，水質嚴重變差，很多河道達到了干涸的程度，已無水可流。
（二）水資源有限，調水困難
我國人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒有落實的情況下，一定區域范圍內的水資源也有限，實現河網水體的調水設想，是一項十分艱難的工作。
（三）經驗不足
隨著我國人口的增長和工業的發展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國的技術和經驗有限，所以現階段我國污水處理的能力還不能滿足城市發展的需求，河道也成為主要的納污場所。
在河道治理過程中，要想做好截污工作，就應該找好污水的去向，這就需要建設好完善的污水處理和配套設施。但從現實情況來看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長的施工時間，并且城區的管網改造問題也會存在一定的難度。
農業也是造成河道水質污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應該不斷推廣節水灌溉技術，通過減少農藥和化肥的使用量，和增加對畜禽養殖的控制來實現控制污染的目的，但這一過程也需要經歷較長一段時期。
三、河道治理工程標準化管理的措施
（一）河道污染治理
隨著我國經濟的快速發展、城市化進程的不斷推進，大量的工業廢水和生活污水排入內河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內水體污染嚴重，部分河道甚至出現黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優化河道生態環境，消除污染給人們日常生活和生產帶來的危害，造就良好的生存環境。河道污染治理從技術層面上包括水質凈化技術、生態修復技術及生物酶技術等。
1.水質凈化技術主要分為河道曝氣充氧技術、水上浮島凈化技術、重污染底泥疏浚技術以及礫石接觸氧化技術。這些技術應根據污染類型有針對性地使用。雖然技術方法不同，但各有優勢，都可以凈化河道水質、改善河道污染狀況。
2.生態修復技術包含3個層面：一是在河道兩岸發展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態系統；二是水生植物凈化技術，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構建健康的水生植物系統，增強河道水體的自凈能力；三是在河水質量得到改善的情況下，利用水生動物修復技術，放養一定數量的、適合區域河道生長的魚類、蝦類、浮游動物等，建立和諧、穩定的水生動物生態系統。
3.生物酶技術是一種符合環保要求、發展前景廣闊的綠色生產工藝，具有無毒害、用量少、可生物降解廢水、省時省工等優勢，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態環保，在國內外的一些河道已經得到了實際應用。
（二）進行科學合理的規劃
針對現階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環境保護工作作出科學合理的規劃，在規劃中應該對傳統思想中的單一防洪的規劃方式進行變更，在規劃股過程中要將城鎮建設問題納入到考慮的范圍內，堅持人與自然協調發展的原則，并以生態型、前瞻性和高起點為目標，保證安全、環境和資源能夠有效結合，這樣才能形成暢通的水系河網，從而為城市水環境的建設提供有利的條件，也能夠使河道的經濟、生態和社會效益得到最大程度的發揮。
（三）做好截污納管工作
在河道整治過程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過程中，應該投入足夠的人力、物力和財力，將沿岸直排河道中的生活污水進行截流處理，并將其統一歸入到市政污水管網中，并由污水處理廠進行統一處理，在達到排放標準之后，才能夠進行排放。
在一些沒有統一納管條件的鄉村地區，要想做好河道的截污治理工作，就應該建立其簡易的污水處理中心，在對污水進行初步處理以后，才可以排入河道。
對于畜禽養殖地區來說，也應該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。
（四）搞活水體，做好河道管理工作
水體搞活的關鍵工作就是對水環境進行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網水體的過程匯總，應該不斷增強水體本身的自凈能力，保證生態環境的良性發展。
在河道整治規劃內需要使用科學的調水方式，保證水利工程的建設能夠實現水資源的合理配置，切實考慮到人們在利用水資源方面的要求，將需求總量中考慮環境用水量問題，這樣才能為河網內的水體流動提供重要的水源。
（五）依法治水
目前，我國頒布了一系列有關水資源管理和利用的法律和法規，我國水資源法律法規也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關的法律依據。同時，相關的法律法規，也需要將水資源的管理權力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開發部門、水資源保護部門等工作劃分開來，形成一個專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現狀。這些法律法規體現了我國社會可持續發展的需求，適應了我國所面臨的水資源緊缺難題和生態環境破壞的難題。
（六）加強河道管理隊伍的建設
還要加強對河道管理人員的培訓，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業務水平，提高河道管理隊伍依法工作的能力，將河道的管理與建設提高到一個新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質，河道管理的負責人員需要接受相關部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實現對工作人員的定崗、定編等管理工作。
結束語
隨著社會的發展，人們以及政府部門對于河道治理工程越來越重視。在河道治理方面要不斷地利用現有的新技術，針對治理過程中的特殊情況等，采取相應的措施進行治理，從而實現河道水生態環境的良性循環。加強河道治理工程的管理，相關管理部門既要做到合理利用相應的治理技術，又要依法管理，建立有效的監督機構，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實將對生態環境造成的危害降到最低，保障社會經濟穩步健康發展。
參考文獻：
（二）定目標，趕進度。一是加快污水治理項目建設。今年計劃完成9個村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個村的建設任務，接入農戶225戶、鋪設管網4274米、新增化糞池41個，新建處理終端4個；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標工作；前山、后張村已通過評審進入預算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護問題待重新調整設計方案。二是逐步推進垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮參觀垃圾分類工作，同時到永康市實地考察垃圾分類桶生產廠家。我鄉今年計劃啟動橫路村、__村、塘田村等10個村垃圾分類工作，塘田村、龍塘村、梭里塘村、丁界村、金村、__村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標。三是扎實開展環境衛生整治工作。發動鄉、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動；不定期組織人員對衛生“后進”村開展突擊整治；在我鄉春茶采摘農忙期間，開展環境衛生整治集中推進競賽活動，加大對鄉、村干部、保潔員三級的獎罰力度，將督查評比結果列入村莊年度工作考核內容。四是穩步推進其它項目建設。一是小農水改造工程。2015年計劃實施嶺頭、前山、嶺西3個村的灌區渠道建設項目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設。二是衛生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個，完成生態公廁化糞池建設。結合污水治理工程建設，全鄉已有200多戶完成了衛生改廁。
（三）強宣傳，重長效。鄉黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會議，樹立治水典型，交流治水經驗。營造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉范圍內積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻一計”金點子征集和“五水共治”進企業、治水宣傳進村入戶、節水護水進校園等系列活動。充分借助橫幅、標語、倡議書、黑板報、手機短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉共刊出黑板報19期，張貼標語360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導向，向廣大群眾普及“五水共治”知識，提高群眾愛水、護水、親水、節水的認識，營造人人參與治理水環境、保護水資源的良好氛圍。二是建立完善長效機制。全面落實河長制，按“一河一長”原則，建立全鄉9條河道河長、河段長、保潔員制度，逐級分解河道保潔任務，對各河道設立公示牌接受群眾監督；增設村級副河長，成立黨員護水隊，對全鄉范圍內的河道進行共治共管；同時與各村簽訂“五水共治”目標管理責任書，對各村環境衛生情況進行月考核，將考核情況進行
通報，建立獎懲制度；結合“文明家庭”、“愛心家庭”評比活動，發動婦女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業技術人員，施工單位存在掛靠現象，項目小，“五大員”到位難，同時上半年處于茶葉農忙季節，施工人員到崗率低，項目開展較為緩慢。
2.農村環境衛生常態，長效管理較難。雖我鄉上半年重點抓各村環境衛生工作，但因個別村基礎差，農戶生活習慣較差，成效不夠明顯。
