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中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0217-02
1加強建設工程合同管理的現實意義
1.1加強合同管理是市場經濟的要求
承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經濟規律的必然要求。
1.2規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。
1.3建筑業迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場將全面開放，國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我國建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2合同在建設項目管理中的地位和作用
合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在如下三個方面：
2.1合同是建設項目管理的核心
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的核心。
2.2施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎
為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
2.3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
3目前建設施工合同管理中存在的主要問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
3.1合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在
(1)少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。(2)合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。(3)“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。(4)建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。(5)合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。(6)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。
3.2不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.3專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.4不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
4完善建筑工程施工合同管理的幾點措施
4.1加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
4.2加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
4.3借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。
4.4推行合同管理人員持證上崗制度
目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4.5加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
4.6加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4.7加強合同管理體系和制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
4.8加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容
施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
4.9加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
參考文獻
合同的簽訂為管理提供了對象，并成為全程管理的基礎。簽訂依據的是現行的法律、法規及規定;包括《建筑法》、《招標投標法》和《合同法》以及相應的規范性文件。但依據上述法律、法規標準規范等等還不能夠完全地、調解施工合同各主體之間利益的不對等關系。論文參考網。
一、建設施工合同的特點
建設程施工合同是我國經濟合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現在都是法人之間為了一定經濟目的，明確相互權利義務關系的協議。特殊性主要表現在合同標的物特殊、執行周期長、包涵內容多、涉及面廣“四個方面。標的物特殊性主要表現在：一般建筑物都是定性生產資料或民用設施，一次性造價一般部比較高；合同執行周期長，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時間；要根據工程自身特點增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內容通過附件等形式規定下來；合同主要涉及法令、法規多，簽訂一項建設施工承包含同時，涉及的有關法令、法律達12個方面、26個具體規定。
二、合同管理的思想基礎
“財富的一半是合同”。提高企業經濟效益，提高企業的自我發展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進企業的發展。企業自我約束有賴于自身合同管理。認真履行合同義務，是企業自我約束的主要體現，是企業的無形資產，它對企業經濟效益的影響是深遠的。通過加強對合同簽訂、履行的管理，可以預防合同欺詐，及時解決合同爭議，增強自我保護能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎。項日合同的簽訂與實施過程是雙方法人合作的過程，而不是互相競爭、互相斗爭的過程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結合同的實施帶來困難。
恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應奉守的方針，是忠誠合作精神的體現。對合同管理存在的認識問題必須糾正。對合同的條款和內容缺乏必要的認識；對合同的強制性，嚴肅性缺乏認識，對工程合同的執行人員進行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學的手段和方法進行合同的管理。加強法律知識運用經濟法律機制管理合同。長期以來，我國項目建設依靠行政手段組織實施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經濟法律行為必須運用法律機制管理。
三、合同管理的現實意義
隨著市場經濟的機制改善，要求轉變政府職能，完善內部管理制度，加強建設項目合同管理，是社會主義市場經濟的要求。不正當競爭，加劇了混亂的建筑市場經濟秩序。加強施工合同的管理，以促進建筑市場健康、穩定發展。建筑市場將全面開放。如果不適應國際市場規則，施工企業將失去競爭的機會。要樹立國際化意識，加強施工合同的規范管理，建立有效的合同管理制度。
四、完善建筑工程施工合同管理
1、索賠管理
索賠是指承包人根據正當充分的理由，向發包方正式提出要求給以某些方面的補償。論文參考網。出于工程項目復雜多變，現場環境及氣候的變化，標書及施工說明中的錯誤等因素不可避免，會造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長工期，要求賠償款項，當承包方提出索賠要求，并有充分依據向發包方應仔細審定這些依據。索賠應有一定的程序合同雙方可以在簽約時商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個環節，既存在承包商的索賠也就有業主的反索賠。論文參考網。由于索賠和反索賠所依據的是合同條款和實際發生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數據檔案等的管理工作。
2、強化施工隊伍的管理
要求各施工單位嚴格執行工程日報、月報和每日例會制度，對工程質量和安全隱患由監理和業主不定期進行全面檢查，發現問題立即整改。同時，要求所有參與工程施工的施工隊伍，必須在人員配置上滿足三班小時不間斷。在保證工程質量的前提下確保施工。安排專人蹲守設計院，協調設計部門加班加點搶設計，只要設計院完成一個單體設計，我們就立即組織實施，做到了不在中間環節上耽擱一分鐘；千方百計壓縮招投標時間。在不超出國家規定和不影響工程的情況下，我們以最短的時間編寫出招標文件、招標公告和完成開標評標，把所有合同的開評標過程全部連續進行得一環緊扣一環，白天未評完的，我們說服專家晚上接著進行，直至工程全部招標工作結束。
3、加強對承包商的資質管理
確定承包商的負責任性時要求查閱調查以下事項：承包商圓滿執行合同的能力，包括其財務資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證；承包商利用自身實力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執行合同。在確定負責任性過程中，給予了合同官員很多判斷權力，并且他的決定只有司法機關在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時才能查閱。為防止合同官員濫用職權，對于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現在和以前的有關承包商業績的材料，包括不論是中標的還是沒有中標的投標情況。合同官員需要收集有關承包商的業績表現的推薦材料，并且在適當時候要向提名的承包商提交不負責任確定書，這樣做時需要約見承包商聽取其對合同官員所做的對承包商在執行合同能力方面的不利信息的反駁意見。
施工合同需要良好的信用機制，進行系統化保障，對用戶全面保證質量，形成三方制約的保障體系中，合同將發揮其應有的作用。建立健全合同管理制度，建設各方做好合同的各項管理管理。嚴格按照規定程序進行操作，培育建設市場的一項重要內容。提高對承包商的索賠意識有待解決的問題。根據施工合同進行索賠，合同管理、合同索賠時，要充分考慮各種不利因素，采取對合同最有效的策略和索賠管理戰略;保護他們的合法權利和利益。以便適應國際工程項目的規范和改進今后的生存能力。
參考文獻
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關鍵詞： 水利工程；合同；規范化；管理
Key words： water conservancy project；contract；standardization；management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02
0 引言
我國水利事業發展迅速，水利工程建設備受關注。在水利工程的建設過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現出多元性，就建設管理方而言，其目的主要是保障項目建設的安全進行、按時完工，同時控制整體預算，實現完成工程建設的目標。建設管理方在合同管理的過程中所擔任的任務主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監理等制度。
1 水利建設合同規范化管理現狀
近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設工程量巨大，而且在建設過程中，由于環境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預期的因素影響，通常會導致施工條件發生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。
1.1 招標投標行為不規范 我國對于水利工程的招標投標已經有了一套較為完善的法律法規來規范其行為，但是仍然存在招標方內部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業相對建筑、市政行業來講仍數量偏少，易出現圍標、串標的情況，也出現投標單位罔顧工程質量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設質量以及市場秩序。
1.2 合同制定與簽署不規范 在合同制定以及簽署過程中規范意識薄弱，導致合同中存在不規范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現為不采用法律規定的規范文本及格式進行合同制定，合同內容審核不過關，存在模糊條款或內容不嚴謹條款，導致合同缺乏相應的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業務資質以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。
1.3 履行合同不規范 在水利工程合同簽訂后的執行期內，承發包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現象。就發包商而言，不及時按照合同進行款項結算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。
2 貫涇港水源生態濕地工程合同規范化管理對策
貫涇港水廠水源生態濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質的民生工程，工程建設總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內容和區域劃分為23個標段實施。
2.1 招標投標過程的規范化管理 針對招標投標過程中現存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設計進行對照，確保預算的正確性，預算下浮約10%（按工程內容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應對工程的發包范圍、詳細的設計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領導初審后，遞請行業主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家庫中隨機抽取，行業監管部門對工程開標、評標進行全過程進行監管。
2.2 合同文本的規范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業的多個承包商，因此工程建設管理單位在合同文本的使用與合同內容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權關系。
2.3 合同簽訂與履行過程的規范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規定的施工進度以及施工質量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質完工。
2.4 合同修改、違約及索賠的規范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發生過工程施工進度拖沓、施工質量低下以及未按照設計方案進行等承包商違約行為，濕地建設管理單位及時嚴格按照合同中關于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設計方案、設計變更等，在這些情況下，及時與監理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預算進行相應的修改。
2.5 合同管理專業人才的管理 目前水利工程建設單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業的合同管理人才進行支撐。業務素質過硬的合同管理人員是建設管理單位進行規范化檔案管理的前提。濕地建設管理單位建立健全合同管理人才的培養體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學習、造價知識學習等不少于2次，提高合同管理人員業務水平。同時，管理單位還開展對合同規范化管理的深入研究，以確保工程建設過程的順利進行。
3 結語
水利工程合同的管理涉及到承包方、發包方等多個方面，跨多個行業，合同規范化管理的工作量大，需要專業的人才隊伍進行支撐。對于工程建設管理單位來講，工程質量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設過程中的相關問題有據可依，保障工程的順利完工。
參考文獻：
[1]賈慶豐，牟洪濤，朱衛平等.芻議水利工程建設合同管理[J].黑龍江水利科技，2010（02）.
（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機構
高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設計、監理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產設備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學牽涉到招生就業管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現合同糾紛，誰都不承擔責任，誰都負不起責任，最后由學校承擔責任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學校財務管理帶來了風險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學工處、團委、招就處、后勤與產業處、信息中心簽訂六個不同內容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學校的利益帶來了損失。
（二）合同缺乏流程管理，內部牽制不到位
合同管理是全過程的系統，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現對對方單位資質和履約能力審查不夠；合同簽署中出現合同沒有經過承辦部門、財務、基建審計等部門聯合會簽，重大金額沒有經過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現沒有部門能監督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質量如何，是否有合同糾紛發生等；合同履行結束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料等等，結果給學校造成不必要的財務風險、稅務風險以及法律糾紛等。
（三）合同文本混亂，缺乏規范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機構，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業性差，往往忽視違約責任、爭議解決等條款的約定，導致最終給學校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規合同” 和“私下合同”兩份,“正規合同”形式正規,內容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規范化的具體措施。
（一）加強法制觀念，重視合同管理人員的培養
1、高校領導應充分重視學校的合同管理，加強對合同的宣傳和教育力度，強化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規章制度。
2、合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養顯得尤為的重要。學?？梢愿鶕嶋H情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關法律法規知識的專業培訓和職業道德培訓。通過培訓使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養其職業素養，促使高校合同管理人員的業務水平不斷提高，保證合同的簽訂質量。
（二）建立健全合同管理制度體系建設
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規范，是全面推進依法治校，切實維護學校合法權益內部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責任等每一個工作環節均做出明確規定，明確對于涉及經濟內容的合同，達到規定金額的項目必須經過正常的招投標程序后，才能進入合同簽訂程序，規范簽訂主體，嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環節進行細致、深入的規定，使每個步驟的開展都有據可依，并處于有效的監控狀態。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調查制度和信用管理制度、合同授權委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。
（三）建立全過程流程管理和內部監督機制
1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調查，所有合同在簽訂前需要重點調查合作方有無簽約主體資格，了解其資質、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業人才進行詳細的專項調查并制作調查報告。其次對有過合作關系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應限制其參與學校的相關經濟活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風險。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規范合同文本。盡量采用國家相關部門統一印制的格式合同或合同示范文本，規范合同文本，有利于明確合同主體的責任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規范合同審批流程。每項合同的簽訂應由承辦部門提出，合同承辦部門應就合同主要條款、可行性及風險進行全面審查，合同的審批流程分別經過財務處、紀檢審計處、學院辦公室等部門審核合同的相關條款，建立合同會簽制。重大合同還需經學校法律顧問審閱，主要對合同文本進行合法性、規范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關，責任到位。再次規范法人授權委托制度。高校對外簽訂合同, 應由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經授權, 任何人不得以學校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。
3、合同履行階段。對合同實施動態化全程監控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應當對合同履行過程中的各個環節包括簽約、交貨、驗收到結算及時跟蹤、管理，發現問題及時處理。其次合同管理的核心內容就是抓好執行環節的財務控制，財務部門應該嚴格按照合同的條款辦理結算手續，把好合同結算關，杜絕違反合同規定超進度付款現象的發生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎事物管理，進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料，實現合同檔案的信息化管理，同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網絡化審核，規范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監督部門要檢查合同管理制度的執行情況，每年對合同進行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發現問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。
合同的規范化管理，實際上是把經濟監督關口前移，用合同管理的方式去規范、約束經濟行為，避免了經濟活動中由于缺乏法制觀念給學校造成的不必要損失，由于校內各職能部門全方位的參與，形成了監督的機制，增強了經濟活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強了黨的廉政建設。學校應當把依法治校與加強學校管理、提高學校競爭力和維護學校自身合法權益有機結合起來。建立和完善合同管理，加強法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產物。
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0288-02
《合同法》規定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”，實踐中，合同是現代企業從事經營活動和對外經濟交往的主要手段，企業的運營過程實際上就是合同簽訂和履行過程，合同管理是對合同的審批、簽訂、履行全過程進行計劃、組織、控制、調節和監督檢查等管理活動。加強內部控制在合同管理中的應用對企業健康穩步發展具有十分重要的意義。
一、強化合同管理內部控制應用的意義
西方有句諺語“財富的一半來自合同”。合同起到維系市場主體，規范、約束市場交易行為，優化資源配置，維護市場經濟秩序的重要作用，合同的簽訂與履行是企業獲得經濟效益的主要途徑。通過加強企業合同管理內部控制，防范企業經營法律風險、維護合法權益、提升資金使用效率、保證營運安全、最大范圍內確保收益的實現。同時通過合同全面有效的履行，可以提升企業形象和競爭力、提高經營管理水平，促進企業可持續發展。
二、合同管理內控體制的構建
（一）建立分級授權管理和審批制度
企業應當根據業務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理和審批制度。對于權限劃分，可以參照《股票上市規則》中9.3、9.11、10.2.6的規定，根據交易涉及合同金額來決定合同的審批層級，對企業發展有著重要影響的重大合同應規定一律由股東（大）會審批，如公司重大對外投資、融資等合同。屬于上級管理權限的合同，下級單位未經批準或授權不得擅自簽訂。上級單位應當重點加強對重大合同的訂立、履行情況的監督管理。
（二）建立健全合同管理機構，強化合同管理職能
職能清晰是有效落實管理責任的保障，為防止出現多頭指揮和推諉責任的現象，企業應當實行合同歸口管理制度?？梢愿鶕嶋H情況成立合同管理委員會，指定法律部門等作為合同歸口管理部門，配備具有法律專業資格的專職合同管理人員，使合同管理工作規范、科學、合理?？筛鶕髽I人員和業務量等狀況，聘請中介機構擔任專（兼）職法律顧問，負責對合同簽訂、履行的法律審查，防范合同漏洞，控制企業經營風險。同時應加強對經營管理人員法律知識培訓，提高其法律素養和運用法律解決問題的能力。
（三）明確職責分工、協調工作機制
合同控制的各個環節緊密相扣，企業應當建立合同管理崗位責任制，相關合同管理部門和崗位應有明確的職責與權限，合理分工，職責明確，要確保合同的擬定與審批、審批與執行崗位相分離，并形成制約和監督機制，從而保證企業合同管理目標化、規范化、制度化。
（四）制定有效的激勵與約束機制、實現責權利統一
企業應為合同管理人才創造良好的工作環境，根據能力提供相應的待遇，明確權利、責任和義務，為合同管理工作人員提供培訓和進修的機會。同時應健全合同管理考核與責任追究制度，開展合同后評估，定期檢查合同管理執行情況，對合同訂立、履行過程中出現的違法違規行為，應當追究有關機構或人員的責任。
三、合同業務的主要管控措施
根據財政部2010年頒布的《企業內部控制應用指引第16號—合同管理》，分別從合同的訂立和合同的履行兩方面要求加強合同管理控制，為防范與控制合同風險，維護公司的合法權益，在合同簽訂、履行過程中的主要管控措施有：
（一）合同的訂立階段
1.程序合規。（1）按規定須經上級部門批準和授權才能簽訂的合同，必須履行程序后才能簽訂。（2）按法律規定和公司章程必須由公司股東（大）會或董事會決定才能簽署的合同，必須取得相關決議后才能簽訂。（3）國家有關法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，企業應當及時按規定辦理批準、登記等手續。（4）合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的，應當履行相應程序。如涉及到國有資產轉讓的，要根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《企業國有資產評估管理暫行辦法》履行相應的手續。
2.規范合同審查制度。（1）健全合同審查機制，應在合同正式訂立前對對方主體資格、業務資質、資信能力、履約能力、合同文本形式、合同內容進行嚴格審查。（2）不得與不能獨立承擔民事責任的單位簽訂合同，在合同談判前取得對方的經年審合格的營業執照和資質證書復印件（加蓋公章），并通過對方單位的注冊資本和實收資本、最近一期經審計的財務報表資料，對其主體資格和履約能力做出綜合判斷。（3）合同形式，均應當采用書面形式。對涉及權利義務關系的條款應當進行認真審查。（4）實行合同簽約人負責制，促進依法審慎簽訂合同。
3.建立合同會審制度。合同承辦部門應當將起草的合同文本交由合同關鍵條款涉及的其他專業部門和法律部門會同審核并出具書面意見。會同審核的重點主要包括合同的經濟性、可行性、嚴密性、合法性。重大合同或法律關系復雜的合同，應當指定法律、技術、財會、審計等專業人員參加談判，必要時可以聘請外部專家或中介專業機構參與。
4.運用合同擔保制度。（1）合同擔保制度對保障交易安全以及維護合同權益具有重要意義。嚴格遵守合同法、擔保法的規定來設定擔保，內容、程序要符合規范，并要求及時辦理登記等手續。（2）要求對方提供擔保，應審查其擔保資格以及用來擔保的財產權利狀況，并在合同中明確擔保責任條款，提供保證的，應明確保證的范圍和保證期間。如果是做擔保人，在履行企業的審批程序、取得股東（大）會或董事會決議批準的前提下，依法謹慎設定，可要求被擔保人提供反擔保，減小合同擔保風險。（3）適當運用保證金條款，為保證合同有效履行，可以在合同中設置履約保證金條款，如對于工程類合同，作為發包方可以根據實際情況約定進度保證金和質量保證金，對于按時保質保量完成的，可以在工程竣工驗收合格后，返還進度保證金和一定比例的質量保證金，預留一部分質量保證金在一定期限后質量無問題的情況下予以返還，否則按照違約程度不予返還。
（二）合同履行階段
1.建立定期檢查和報告制度。（1）企業應當監控合同的履行情況，按照合同約定全面適當履行義務，并敦促對方及時履行其義務。業務部門和經辦人員應對其承辦的合同，從訂立到履行終結進行全過程跟蹤監控管理，一旦發現有違約行為或違約可能，應及時提示風險，并向企業有關負責人報告，采取有效措施，避免違約損失的擴大。（2）應建立合同履行情況臺賬。對履行時間長、標的額大的重大合同實行計劃履行、定期報告制度，及時解決履行過程中出現的問題。企業應按照其內控機制規定成立或指定相應的合同驗收職能部門，確保合同有效履行。
2.重視合同證據工作。依照民法中誰主張、誰舉證的舉證原則，主張權利要有證據支持。（1）在合同履行過程中，要保全相關證據，應及時整理來往信函、文書、通知等文件并妥善保管原件，向合同對方交付標的物、款項、資料或發票時，應向對方索取收條，做到防患于未然。向對方單位發出通知時，應采取書面形式并由專人送達或快遞郵寄，由對方蓋章或授權代表簽名后收回妥為保存。（2）要充分認識重大合同公證、鑒證的重要作用，以防范、避免合同履行風險。
3.建立合同違約處理制度。對于違約情形，應當按合同條款要求對方承擔違約責任。必要時應采取相應的保全措施。根據《合同法》的規定，承擔違約責任的形式：賠償損失、違約金、定金罰則、繼續履行、采取補救措施。根據《合同法》第114條：“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加，約定的違約金過分高于損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少?！钡?16條：“當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，雙方可以選擇適用違約金或者定金條款?！碑斶`約金、損害賠償金、定金并存時，若對方違約，應當先比較違約金數額和損失大小確定采取違約金還是賠償損失的方式，再從違約金、定金中選出有利于企業的責任方式，這樣能最大限度地彌補企業的損失。但違約金條款是把雙刃劍，要合理運用。
4.建立合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發生糾紛應及時協商解決。經協商無法達成一致的，應向企業負責人報告，并在法律規定的時效內依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。法律部門會同有關部門研究仲裁或訴訟方案，報企業有關負責人批準后實施。糾紛處理過程中，未經授權，不得向對方作出實質性答復。
總之，合同管理作為現代企業管理的一項重要內容，其合法性、嚴密性和完備性是企業管理規范化、制度化的相應要求。規范合同管理，建立完善的內控機制，有利于提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。
參考文獻：
[1] 朱榮恩.企業內部控制規范與案例[M].北京：中國時代經濟出版社，2009：195-199.
法定代表人：聯系電話：
乙 方（購房人）：
有效證件：：
乙方所購房屋基本情況：
物業名稱：
乙方所購房屋為：商業用房 寫字樓 其他 合同編號：
該物業座落于：建筑面積（以測繪部門測繪結果為準）： ㎡
根據有關法律、法規的規定，在自愿、平等、協商一致的基礎上，在簽定《商品房買賣合同》時，就小區物業管理服務達成本協議。
第一條 甲方執行《物業管理條理》并根據有關政府對商業區的管理規定，及實際發生進行各項管理及服務。
物業管理企業提供的物業管理服務包括以下內容：
（一）物業共用部位的維修、養護和管理；
（二）物業共用設施設備的運行、維修、養護和管理；
（三）物業共用部位和相關場地的清潔衛生，垃圾收集清運，公共雨污水管道的疏通等；
（四）公共綠化、建筑小品、水環境、公共健身場地及器械等的養護管理；
（五）協助管理小區及周邊公共秩序、消防、治安防范等事項；
（六）裝飾裝修管理服務，包括對物業使用的禁止實施管理；
（七）物業檔案資料的收集、保管；
（八）物業其他共同事務的管理服務，包括物業代收代繳費用事項；
（九）業主委托的其他物業管理服務事項。
第二條 物業管理企業提供的物業管理服務應達到行業規定與雙方約定的范圍和質量標準。
第三條 乙方可委托物業管理企業對其物業的專有部分提供維修養護等服務，服務內容和費用由雙方另行商定。
第四條 物業管理服務費的標準為：
商業用房： 元/月·平方米（建筑面積）；
第五條 乙方交納費用時間：首次入住時以開發企業規定的入住日期起向甲方一次納一個年度的物業管理費。以后年度的物業管理費，商戶應于上年度物業管理費到期前1個月的20日之內，按時履行向物業公司一次性繳納全年度12個月的物業管理服務費的義務。
第六條 乙方將物業出租給他人使用，如乙方與物業使用人另行約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，乙方負有連帶交納責任。乙方應將其約定事項及時書面告知物業管理企業；乙方轉讓物業時，須交清轉讓之前的物業管理服務費和其它費用。
第七條 乙方不得將所應繳納物業管理服務費轉嫁給第三方，甲方只向乙方收取該費用。
第八條 物業管理服務費用標準按政府有關部門頒布的標準和市場調解價及實際運營成本核算調整。乙方向甲方繳納的物業管理服務費不包括房屋共用設施設備大、中修改造的費用。
第九條 乙方同意對物業共用設施設備運行費用按其實際發生的成本，測算均攤。
商鋪除按時足額交納物業服務費外，應及時交納政府規定的各項相關費用。
第十條 商鋪的業態經營種類應符合國家的法律法規和政府許可范圍。特定經營娛樂、餐飲等行業，須事先經政府工商、環保、防疫、治安、城管、消防等部門核準，并取得許可文件后方可開業。
第十一條 商鋪設置店招、戶外廣告等，應按照小區統一款式和質地等要求設計或編制方案，必須經物業管理企業確認并向政府主管部門（如工商、城管、市容辦、燈光辦等）申報，經批準后方可實施，相關費用由乙方承擔。
第十二條 商業區內設有中央空調，夏季制冷；冬季供暖，并有專人負責設施設備日常養護及修繕工作。乙方應在每年供冷季（11月15日）之前一次納全年（供暖、供冷）的費用，收費標準為74元/建筑平米/供暖、制冷季，商戶應由產權人交納，租戶由使用人交納，其中房屋的租金中均不含供暖、制冷費用。 第十三條 乙方遵守本物業的物業管理制度和《業主公約》；在裝飾裝修房屋時，遵守《裝修管理手冊》履行《裝修管理服務協議》，產生的裝修、辦公、生活垃圾自產自消，自行清運，嚴禁亂棄亂放；如不便清運，經物業公司同意，將垃圾放到指定地點，按3元/平方米收費。
第十四條 乙方或物業使用人不得占用、損壞物業的公用部位、公用設備設施（特別是消防設施）或改變其使用功能，因搬遷、裝修等原因確需合理使用的，應事先通知物業公司，并在約定期限內恢復原壯，造成損失，應給予賠償。
第十五條 甲、乙雙方應明確設備、設施的管理界限及范圍，根據所管轄的來分擔相應的責任。 具體責任界限：
第十六條 乙方按照安全、公平
、合理的原則，正確處理物業的給排水、通風、采光、維修、通行、衛生、環保等方面的相鄰關系，不得侵害他人的合法權益；如因乙方或物業使用人自身使用原因，造成公用設施設備損壞（如：下水堵塞），產生的一切后果自己負責，并負連帶責任。
第十七條 乙方在政府相關部門的規定范圍內進行營業，如因乙方或物業使用人在經營中與小區內住戶產生矛盾，或因某項規定出現擾民等現象，所產生的一切后果由乙方自行負責，并負連帶責任。
第十八條 由于乙方商鋪門店自身原因，造成消防設備設施違反相關規定，影響到正常操作，經相關部門檢查不合格，受到一切處罰由乙方自己負責。
第十九條 由于安全隱患啟動應急預案時，由毗鄰部位搶險，乙方給予配合，經有關部門同意，必要時可以破門而入，所造成的損失由責任方根據政府有關規定執行。
第二十條 以下情況物業管理企業不承擔責任：
1.因不可抗力導致物業管理服務中斷的；
2.物業管理企業已履行本合同約定義務，但因物業本身固有瑕疵造成損失的；
3.因維修養護物業共用部位、共用設施設備需要且事先已告知業主和物業使用人，暫時停水、停電、停止共用設施設備使用等造成損失的；
4.因非物業管理企業責任出現供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視及其他共用設施設備運行障礙造成損失的；
5.除上述條款外，其他不可歸責于物業管理企業的事由。
第二十一條 物業管理企業不得違反本協議的約定， 擅自收費或擅自提高收費標準，如有特殊情況可作書面補充協議。
第二十二條 物業管理企業應按本協議約定，提供質價相符的服務，如服務不到位，乙方可要求物業管理企業限期整改。
第二十三條 乙方逾期未交納物業服務費的，物業管理企業有權要求乙方補交，并從逾期之日起每日加收的滯納金，同時有權對乙方停止部分物業管理服務。
第二十四條 為維護業主、物業使用人的切身利益，在不可預見的情況下，如發生煤氣泄露、漏電、火災、水管破裂及救助人命、協助公安機關執行任務等情況，甲方因采取緊急避險措施造成財產損失的，按有關法律規定處理。
第二十五條 甲、乙雙方可對本協議的條款進行補充，以書面形式簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等效力。
第二十六條 本協議正本連同附件共 四 頁，一式兩份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力。 第二十七條 本協議經甲、乙雙方簽字后生效，有效期截止業主委員會與選聘新的物業管理企業簽訂的《物業服務合同》生效之日止。
甲 方： 物業管理有限公司 代表（簽字）：
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.089
1 加強資格審查，把好授權關
1.1 控制人的數量
就基層站段而言，人的數量要適度，數量過多過濫，經營風險就會成倍增加，數量過少權力過于集中，容易造成工作效率低下。目前，人以掌握在行政副職一級為宜，權力適度集中，既容易“施控”又不易“失控”。
1.2 明確人的權限
授權包括任職性授權、年度職務性授權、專項授權三種。對委托人的權限如經濟業務的范圍、額度、時間等要予以明確，年初審查確定，經單位第一管理者簽署后下達《授權委托書》，年內根據人員變化進行動態調整。被授權人在授權范圍內從事活動，不得超越權限。禁止無權人簽訂合同，禁止車間、班組以自己的名義對外簽訂合同。
2 從嚴從細審核，把好合同簽訂關
2.1 主體資格要真實
對合同簽約對方主體資格的審查，是簽訂合同的第一關，也是確保合同簽訂后能否正常履行的最重要一環。要審查對方的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證、授權委托書、資質證書、資信證明、業績經歷等，看是否真實、合法、有效。綜合分析對方的實力、能力、信譽等因素，必要時可到對方單位實地查看、調研，對于不具備相應資格的要實行一票否決，避免為日后合同的履行留下隱患。
2.2 簽訂依據要充足
簽訂合同前，要進行經濟技術論證，經濟上要合理，要有文件、電報、命令、紀要、計劃等依據，有相應的款源做保證，避免形成無預算、超預算支出；技術上要可行，避免形成資金的浪費，資產的閑置；安全上要可靠，安全系數與既有設施、設備相匹配，既不浪費能力，也足以保證安全。
2.3 會簽程序要理順
合同會簽要嚴格按程序、按順序進行，做到履行程序不簡化，逐級把關不放松。合同文本由具體經辦人起草，依次經科室負責人審核，相關科室（部門）把關，法律顧問、合同管理員推敲，主管領導審查，單位第一管理者審批后方可簽訂。會簽順序不能變，要逐級負責，分層控制，下級對上級負責，上級對下級監控，同級間分口把關。
2.4 合同措辭要準確
合同措辭不準確是引起合同雙方意見分歧、造成合同糾紛的直接原因。合同文本的起草要堅持以我為主的原則，力求語言簡練、用詞嚴謹、表達準確，避免出現兩種以上的理解。對合同文本中的術語、概念要加以注釋。涉及的數字要注明是否包含本數，計量單位應采用公制計量單位，貨幣應注明幣種。避免在合同執行上埋下隱患，在細節上留下破綻，給對方以可乘之機。
2.5 合同內容要全面
合同的內容包括當事人的名稱（姓名）和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等八要素，合同文本有統一格式的，應使用格式文本。合同的內容全面完整、具體準確是確保合同正常履行的重要條件。
3 認真跟蹤督促，把好合同履行關
3.1 按約履行合同，把握主動權
合同一旦簽訂，雙方應本著誠實守信的原則嚴格遵守，行使合同規定的權利，履行合同規定的義務。密切關注合同對方的動態，時刻掌握合同的履行情況，當合同相對人不履行或不全面、不適當履行合同時，要采取相應的措施。
3.2 逐項跟蹤督促，提高履約率
經濟合同是規范經濟關系的重要憑證，經濟合同的全面正常履行能夠促進經濟的和諧發展。合同簽訂后，要列表明示，逐項進行跟蹤督促，逐條落實合同條款約定，從不落實的環節抓落實，找準癥結，對癥下藥。雙方沒有約定或約定不明確的，主動協商補充；合同履行中出現分歧和爭議時，應本著有利于合同履行的原則，雙方主動讓步達成和解；一方因種種原因不能履行合同時，應及時通知對方；當事人一方違約后，對方應采取措施防止事態擴大。通過合同雙方的共同努力，促進合同的全面履行，提高履約率。
4 及時收集整理，把好合同歸檔關
4.1 建立合同臺賬，抓好日常管理
合同管理員日常要建立《合同管理臺賬》，按照臺賬規定的項目逐筆序時登記，編號保管。根據合同的履行情況，將合同分為三類，分別是已經履行完畢的、正在履行中的和尚未履行的。對已經履行完畢的合同重點是收集、整理、保管好相關資料以便查閱和歸檔，對正在履行中的合同重點是督促、指導、協調有關部門積極履行，對尚未履行的合同重點是提示有關部門為合同的正常履行創造條件、做好準備。
4.2 規范整理裝訂，按期集中歸檔
合同是重要的歷史資料，要能夠經受住歷史的檢驗。在簽訂、履行合同的過程中形成的記錄相關內容的所有文字資料都要集中歸檔。包括合同文本、會簽審批表、上級批復文件、會議紀要、招投標資料、中標通知書、對方營業執照、稅務登記證、法人代表或委托人身份證復印件、其他資料等。每項合同形成的文字材料按時間順序排列，每年履行完畢的合同按時間先后順序編號，按檔案管理要求整理后于次年6月30日前移交檔案室。
關鍵詞：企業合同管理合同管理制度
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因
1.1歷史根源
當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，大多數人是從計劃經濟時期走過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經濟色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，建筑施工企業只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經濟年代里，建筑施工企業基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業的廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
1.2法律根源
主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。
1.3制度根源
企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經濟的發展和各項法律法規的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環節，用制度規定下來。到目前為止，企業的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。
在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
2 完善建設工程施工合同管理的主要方法
2.1 建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底
由于施工過程的長期、復雜，投資大、風險高，施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作，必須要由專門機構和專業人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。
在建立合同管理機構與制度的基礎上，應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。
2.2 規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據【2】。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規定應提供施工企業的施工條件，業主沒有按合同規定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業主責任，由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用，應由業主承擔【3】。當然，由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業承擔。在正確區分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規定去履行，屬于業主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業補償；屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的，就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時，施工單位應按照合同規定的程序進行申訴或索賠。
2.3 規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業合同管理人員，對此問題不應回避，但是，如何規范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，我建議，應在工程實施階段規范工程變更和索賠。
2.4 規范合同中各方關系
業主、監理工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。
2.4.1 規范各方的權力、責任、義務關系
各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業主、監理工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行，合同將無法執行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。
2.4.2 規范各方的工作程序關系
按程序進行合同管理，是合同中規定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更由施工企業報送監理工程師審查后，應由業主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由監理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發送施工企業進行實施等。
2.5規范爭端解決方式
如何規范爭端解決方式，首先依據合同規定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。
爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發展，保證合同順利執行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執行。
2.6 加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，施工企業或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行?！?】
結語：
總之，企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻：
【1】黃倫亞 《淺述施工企業合同管理》，科技信息(科學教研)，2007
統計信息是社會信息的主體，它具有提供信息、反饋信息、實施監督、提供決策服務的功能，在運輸行業中做好鐵路企業統計工作，發揮其職能作用提高統計信息服務使用水平，是鐵路行業發展的關鍵。
1 我公司貨車統計體系的發展
我南環鐵路有限公司（國鐵控股）前身是地方鐵路，主要是服務于區域經濟，為港口、電廠、石油化工、煉鋼廠等企業服務的鐵路線路，是地方經濟發展的重要組成部分，擔負著運輸安全暢通的重要使命。公司成立初期，貨車統計系統是比照國家鐵路的鐵路運輸指標體系，結合本地方區域經濟的特點，在天津市交通委員會和本公司組織日常生產所需基礎上建立起來的，所以統計體系是以整個公司為單位建立的，且管內貨運以煤炭、礦粉、油品等大宗貨物為主，以交接口出入貨運量為重點，統計內容相對比較單一。
我公司自2010年4月18日起與全路開辦貨物直通運輸以來，就要按國家鐵路營業站要求重新建立統計體系：以車站為基本統計單位，以車種、流向、現在車分布等為統計重點。對于我公司現有的統計管理部門來說，新理論、新知識和新概（理）念不斷涌現，鐵路局有關部門對統計信息的細化要求，為統計工作的開展提供了新機遇，也發出了新挑戰，原有的統計報表已不能滿足日常生產的需求。因此，我公司在原有統計系統的基礎上，結合實際，借鑒國家鐵路的先進經驗，不斷地規范統計制度、改進統計管理方式，逐步適應公司改制、運輸形式的變化。
2 貨車統計體系的完善和強化
（一）構建統計框架
鐵路貨車統計是鐵路統計的組成部分，是鐵路運輸生產和經營管理的重要基礎工作，建立完善的貨車統計系統是做好統計工作，服務運輸生產的第一步。
1. 《鐵路貨車統計規則》的運用
首先，正因為意識到鐵路貨車統計的重要性，早在開辦直通運輸前，公司就要求統計人員全面掌握鐵道部《鐵路貨車統計規則》內容。選派公司業務骨干參加北京鐵路局舉辦的新版《鐵路貨車統計規則》的學習班，然后組織車站統計人員集中培訓，以便正確理解和把握規章內容和有關報表的統計內涵、數據結構、邏輯關系。
2. 完善統計報表
為適應運輸形式的變化，按照《鐵路貨車統計規則》的要求完善公司各類貨車統計臺帳和報表：整合既有臺帳，對沒有涉及的統計報表建立新臺帳，細化車站基礎報表和統計指標，為直通運輸后貨車統計打下了良好的基礎。
3. 現場觀摩實習
選派業務骨干到天津車務段運輸統計科進行觀摩學習，進一步深化新版《鐵路貨車統計規則》中各類統計指標概念定義、統計范圍、統計類別內容；并對鐵路局十八點運輸統計分析通用系統操作進行了觀摩學習。
4. 鐵路局十八點運輸統計分析通用系統的安裝及修改
公司為保證直通運輸后十八點報表上報工作的順利開展，與天津電子所合作，安裝了鐵路局十八點運輸統計分析通用系統，在熟悉了系統操作流程后發現了問題：該統計分析系統是以車站為單位統計數據的，而我公司因為地處內陸與天津港的接壤處，交接口較多，每個交接口的車流來源和去向等信息都需要掌握。如果直接套用鐵路局十八點運輸統計分析通用系統就不能滿足我公司的統計需求，如果要求車站同時滿足路局和公司日常統計需求，就要上報兩次數據，作業量明顯增加。
為解決這一難題，公司派信息軟件管理部門的人員與業務科室以及18點統計人員緊密配合，把握每張報表的邏輯關系、表內關系、表間關系，通過討論、實踐、最大限度的發揮主觀能動性，對軟件系統進行了改進。針對公司特點，將原來的基本統計單位由車站改為車站線別，即車站18點統計人員是按線別分次錄入各類統計報表，程序自動匯總各條線的數據生成車站數據，然后按路局和公司需求分別上報。
正因為這些充分的準備工作，才能使貨車十八點統計工作在直通運輸后順利開展。
（二）做好統計規章制度的落實
規章制度是維持企業正常運轉、健康發展的重要保障，是企業內的“法律”，必須嚴格執行，鐵路各項規章制度都是經過多年的經驗，綜合考慮到各類因素精心設計和經驗累計的結果，是歷代鐵路人的智慧結晶。因此，公司從業務科室到基層車站都有嚴明的紀律，使統計人員養成遵章守紀的自覺性，一絲不茍、嚴格地執行各項統計規章制度，做到統計工作有章可查，有據可依，不弄虛作假，虛報，瞞報，消滅違章違紀現象。
另外，強化規章的系統管理，突出統計人員崗位專業性及各統計、核算崗位間的銜接性，做到本崗位應會的技能必會，相關崗位結合的內容應知；強化規章的動態管理，根據上級的規章，公司相關科室、車站及時細化、修訂現行的制度辦法，保證規章的實效性。
（三）建立有效的檢查監督機制
監督檢查是統計管理工作的重要職能之一，是保證統計任務落實和數據質量的有效手段。公司非常注重發揮監督檢查職能作用，建立了起一套有效的監督檢查機制，用規范化的制度約束、規范統計人員。首先是建立有效的考核指標，公司職能科室制定嚴格的檢查制度，將檢查制度、檢查標準逐步細化到各類統計項目中，量化考核標準，增強檢查工作的操作性。
二是采用公司職能部門的檢查和車站自檢兩級檢查相結合的形式把控數據質量。對于車站的統計數據公司職能科室要加強日常的監督檢查，除了對車站上報數據進行審核外，要定期、不定期到車站檢查基礎臺帳，確?；A數據登記準確，并核對車站制票系統數據信息是否與統計臺帳保持一致；車站對本站的各類統計臺賬、制票軟件信息、上報公司和鐵路局報表數據要采取自檢、復檢、互檢的方法從源頭把控數據質量。
（四）有效的激勵獎懲制度
企業的發展離不開人的創造力和積極性，因此要充分利用和完善獎懲激勵制度，起到激勵員工的作用。一是要建立和完善責任追究制，對在統計作業中，簡化作業程序、違規作業、責任心不強等原因造成數據錯誤、晚報，要嚴肅處理，做到每犯必究，從嚴追究作業人員和相關領導者的責任。二是要建立和完善督查通報制度，統計職能部門要定期下現場檢查，對照考核標準檢查統計作業的各個環節，對于出現的問題和處理的結果進行通報，起到警示作業。三要建立和完善考評激勵機制，對統計人員的作業要進行日?？己撕碗A段考核，對工作效率和質量突出者進行獎勵，對工作落后者要批評教育，甚至進行行政、經濟處罰，切實打破消極怠工的思想意識，保持人員的生產積極性和主動性，提升作業效率。
（五）加強人員素質的培訓
在當代社會，如何使企業員工能夠緊跟企業發展節奏，提高統計隊伍素質，適應現代化社會大生產的需求，培訓無疑是解決這個問題的有效途徑。通過培訓，更新員工知識、拓展業務技能，適應不斷變化的運輸生產需求，從而提高工作效率。
我公司采用多樣化的培訓方式，例如圖文并茂的理論培訓、現場實踐、運用多媒體手段等多種方式調動員工學習的積極性，創造積極向上的學習氛圍?，F代培訓是高效、實用，能明顯見到成效，并能轉化成生產動力的有效培訓，因此公司還建立起了培訓評估與追蹤體系，對培訓效果通過業績考核與培訓前進行對比，如果業績提高，證明培訓是有效的；如果業績沒有提高，那么就要改進培訓方式，從而建立起一套有效的培訓體系。
3 信息化手段的充分運用
現代企業要面臨復雜多變的市場環境和不斷增長的業務需求，信息化作為企業管理和企業發展的一個有效手段已經為越來越多的企業所認識，信息化建設已成為企業必修課。
直通運輸后，我公司資產性質轉變為合資公司，各隸屬車站也變為了直通營業站，北京鐵路局作為控股公司的主管部門，自然要掌握公司所轄車站數據信息，也必然要對數據信息進行完善、規范和考核。
我合資公司體系機構、人員組織不同于國家鐵路職能部門，就統計工作而言，公司車站的統計工作是試自身條件安排人員兼職的，因此車站貨運人員的工作量就增加了。尤其是一些規模比較小的四等站貨運員是身兼車號、制票、貨檢、統計數職的，在十八點結算時，貨運人員既要出場看車，又得制票打印相關報表，并統計上報貨車十八點等各種報表，統計出錯的概率就比較大。
因此，考慮到車站作業特點及人員配置情況，公司主管業務部門配合信息部門開發研制軟件應用程序，旨在利用現代化的手段建立自己的信息化體系，降低基層人員的作業強度和減少重復計算的環節，利用計算機來代替人工計算?，F階段公司正在構建信息系統的目的就是：建立一套有效的軟件系統，基層貨運人員只需要將車輛的基本信息一次錄入程序中，那么對于數據的各類分類統計、匯總計算、傳輸等復雜的工作都由計算機來完成，在減少基層統計人員工作量的同時也減少了計算錯誤的環節，保證生成數據的準確性，。
在利用信息化手段的同時，因為作業環節的減少，對基礎數據的來源把控就成為首要任務，因此我們要充分利用制票系統軟件數據庫電子信息。要求車站的基礎臺帳、錄入統計軟件數據與車站制票系統數據庫電子信息保持一致、建立完善的監督、檢查復核機制、減少人為原因的錯誤、確保統計任務的完成。
鐵路行業是一個聯動體，整個路網具有不可分割性，因此合資鐵路必須與外部路網保持良好的銜接，而目前合資鐵路的運輸計劃及貨運統計等系統未完全納入國家鐵路運輸管理信息系統，必然造成不同背景下合資鐵路公司貨車統計體系的差異，為了減少這種差異性，公司積極通過以上各種途徑來逐步完善統計管理體系，滿足直通運輸后生產對于統計數據的需要，并積極尋求和探索更好的方法來適應現代化運輸生產的需求。
參考文獻
[1]中華人民共和國鐵道部.《鐵路貨車統計規則》. 中國鐵道出版設，2008年9月第2版
[2]孫明輝.《企業信息化建設過程與感想》.世界經濟人網站，2010年4月26日
一、嚴格執行外商投資項目核準制。各級發展改革部門要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。要堅持外商投資先核準項目，再設立企業的原則，防止設立空殼公司。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內企業項目、外商投資企業（含通過境外上市而轉制的外商投資企業）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。
二、加強對外商投資項目真實性的審查。各級發展改革部門在核準項目時，要根據項目建設規模和主要建設內容等核定項目總投資，必要時可委托有資質的咨詢機構進行評估；注意把握并監控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執行國家有關外債管理的規定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產業指導目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下放。
四、規范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件。各級發展改革部門要按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（〔*〕64號）精神，嚴格規范新開工外商投資項目條件。項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，涉及規劃選址、用地預審、環評審批的，應附送相關文件。有關文件辦理事項，要執行相關主管部門規定的程序和權限。要嚴格限制嚴重污染環境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規劃選址、用地預審、環評審批和節能評估等文件的項目，以及不符合《國家發展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）核準要求的項目，各級發展改革部門不得核準。各級發展改革部門要與國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、商務（外經貿）、外匯管理、海關和稅務等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯動機制。
五、加強對已核準項目的監督檢查。在做好外資項目統計和信息管理的同時，督促項目建設單位按照項目核準文件的要求開展工作，強化監督檢查。對于未經合規核準的外商投資項目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的項目，或不按項目核準文件要求進行建設，已調入境內的資金不用于建設項目的，應及時糾正，嚴重違規的，可依法撤銷項目核準文件并責令其停止建設。存有上述問題的項目，一經發現，不得享受采購設備稅收減免等相關優惠政策，對其上市或發債的申請不予支持。
近些年來傳媒集團取得了突出的進步，集團內部管理的內容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經濟合同的規范管理工作至關重要。本次研究中以傳媒集團經濟合同管理現狀為基礎，結合具體情況，對如何強化合同的規范化管理進行分析。
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
(一)所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
(三)法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
(一)采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。
集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖幏痘到y的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析?？紤]到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
